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Los autores establecen ciertos parmetros previo estudio de oportunidades en Amrica Latina,
adems nos ofrece un compendio histrico donde se aprecia cmo despus de los procesos de
nacionalizacin inicialmente se promovi la penetracin y la inversin en el sector. No obstante, la
ineficiencia que promova un monopolio considerado natural en su momento como lo era el estatal
de las telecomunicaciones, provoc un cambio de apreciacin donde tras mltiples ejemplos de
prueba y error la CEPAL llega a la conclusin que las ventajas de productividad a escala solo
deben apoyarse cuando por medio de un sistema regulatorio estas mejoras lleguen al consumidor
y no se conviertan por el contrario en un problema para el mismo.
Tras las crisis de los aos 80, muchos gobiernos optan por reformar su sistema econmico, por lo
que la regulacin basada en incentivos, dio pie para el ingreso de la competencia a un negocio que
se derrumbaba como monopolio natural ante el avance de la tecnologa y el escepticismo hacia el
Estado como entidad mas eficiente para el manejo del sector.
El impulso fue apoyado con las premisas del mercado competitivo donde los agentes productores
cuentan con mas incentivos para disminuir costos, acelerar la inversin e innovacin y maximizar
ganancias. Por tanto, tras incorporar principios bsicos de la microeconoma como la informacin
incompleta y los contratos, se generan una serie de reformas al sistema de regulacin, mas
enfocados a influenciar los efectos que a prever y controlar los mismos.
Los retos actuales son la mayor penetracin y niveles de acceso a servicios IP como Banda Ancha,
TV Digital y dispositivos mviles de tercera generacin, sin embargo, los ndices de concentracin
se reduces a un duopolio o en el mejor de los casos Oligopolio. La tendencia de las
transnacionales que llegan con sus capitales a un pas no ha sido la de generar competencia sino
la de absorber las empresas del sector con redes establecidas y procurar mejoras iniciales del
servicio para acreditacin en el mercado.
En Amrica Latina, en pases como Mxico, Brasil, Argentina, Chile y Per, se presenta una
tendencia al empaquetamiento de servicios para fidelizar los consumidores a una sola empresa,
por tanto se ha dado una homogenizacin de comunicaciones en general para ser distribuida por
un mismo operador con consecuencias nefastas en cuanto a la escalada alcista que presentan las
barreras de entrada para los nuevos inversionistas quienes para ser mas competitivos tendrn que
especializarse en todos los sectores y ofrecer un paquete mejor en todos los sentidos.
Las transnacionales por su parte muestran inconformismo por la asimetra de la regulacin ya que
las concesiones hechas a unos no son validas para otro, se hacen estimaciones errneas sobre
poder de mercado en regiones donde la multipolarizacin de los servicios no permite la disminucin
de tarifas por servicios mltiples de un solo proveedor (El llamado Ahorro por integracin
horizontal).
La entidad reguladora concluye que es necesario promover y estimular la competencia para cada
vez mas desvanecer esa figura reguladora hasta su extincin, percepcin no tomada antes cuando
los elevados costos fijos promovan el monopolio natural y el regulador solo optaba por acercar
este mismo a condiciones virtuales de competencia perfecta.
Como conclusiones finales se toman los objetivos que promueve el Banco Mundial para la
regulacin del sector (TIC):
(i) Fomentar mercados abiertos a la competencia para promover una prestacin eficaz de los
servicios (calidad adecuada, servicios modernos y precios eficientes.
(ii) Prevenir abusos del poder de mercado (fijacin de precios excesivos y conductas
anticompetitivas) por las empresas dominantes, donde no existan o fracasen los mercados
competitivos.
(iii) Crear entornos favorables a la inversin para ampliar las redes de telecomunicaciones.
(iv) Promover la confianza en los mercados mediante procedimientos transparentes de
reglamentacin y concesin de licencias.
(v) Impulsar una mayor conectividad mediante acuerdos de interconexin eficaces.
(vi) optimizar la utilizacin de recursos escasos como el espectro radioelctrico, la numeracin y los
derechos de paso.
(CEPAL, Serie desarrollo productivo N 185)
De la misma forma se establecen las caractersticas que debe tener esta entidad reguladora:
Independencia y capacidad tcnica, explicadas ampliamente en el informe.
Se determinan cuatro problemas principales en la regulacin actual que son:
Regulaciones repetidas y traslapadas: Ya que la legislacin actual provee fiscalizacin de
entidades por cada sector particular, por lo que con la integracin de servicios se satura de
fiscalizadores una misma compaa.
Conflicto en las leyes y regulaciones: Como ejemplo en Colombia, se puede ver que una queja
por Telefona es atendida por la Superintendencia de Servicios Pblicos, pero una por Internet por
el Ministerio de Comunicaciones, lo que demuestra que la convergencia esta poniendo en
oposicin normatividad establecida para cada sector particular y el usuario no tiene claro a que
acogerse por no saber la naturaleza de su proveedor o mas bien ser victima del multifacetismo que
presenta.