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Polticas de Comunicacin

Anlisis contextual de la aprobacin de las reformas estructurales en

Mxico y el manejo de la comunicacin poltica.
Jos Cisneros Espinosa. Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratgico (ICGDE) BUAP ulises33@yahoo.com,
Violeta Anglica Cilia Luna angieangie99@hotmail.com, Sandra Vernica Melo Rodrguez sandrav.melo@yahoo.com.
mx, Lizeth Snchez Atenco liz.sanchz@gmail.com, Carolina Gmez Restrepo carito-restrepo@hotmail.com y Jos Uriel Corres
Tllez uriel626@hotmail.com, estudiantes de la Maestra en Opinin pblica y marketing poltico (ICGDE).
Resumen
La lgica poltica mediante la cual se plantean las reformas constitucionales en los pases vinculados al Fondo
Monetario Internacional (FMI), que son la mayora del mundo, resulta ser la misma: facilitar el acceso de la banca
internacional y las grandes empresas transnacionales a los recursos estratgicos de los pases, y adems generar las
condiciones laborales y sociales para que esta extraccin de recursos sea altamente lucrativa, sistemtica y legal, tanto
a travs de la deuda pblica como de las utilidades directas.
Lo mismo en Espaa que en Mxico, Chile, Alemania, Inglaterra o Estados Unidos, las reformas se imponen a pesar
de la oposicin de los ciudadanos, manejando mensajes publicitarios unidireccionales con actores que representan a
personas comunes para dar la apariencia de un consenso social que no existe.
Las nicas respuestas de accin social solidaria y de accin comunicativa (Habermas) surgen en las culturas del sur,
en trminos de Boaventura de Sousa; es decir, de la organizacin de ciudadanos sometidos a los abusos mencionados,
tales como los Municipios Autnomos Zapatistas en Mxico, el Foro Social Mundial en Brasil y otros pases, los Indignados en Espaa o los Ocupas en Nueva York. Respuestas que adems se han dado desde tiempo atrs en las culturas
indias sometidas al saqueo histrico.
Palabras clave: Reformas estructurales, comunicacin poltica, movimientos sociales, accin comunicativa.
Abstract
The political rationality used to devise constitutional reforms in countries linked to the International Monetary
Fund (IMF) is the same: enabling access for international banks and large multinational companies to the recipient
nations strategic resources and generating labour and social conditions necessary to increase profitability of said
extraction in a systematic and legal form, through the widespread use of public debt and direct returns. This same
scenario takes place in Mexico, Chile, Germany, England or the United States; the reforms are carried out against the
public interest, using unidirectional advertising messages using actors and depicting common persons to convey an
apparent, yet inexistent social consensus. The only feasible alternatives are solidary social action andcommunicative
action(Habermas); both of these are originated in cultures from thesouth(Boaventura de Sousa). Among these citizens groups affected by the aforementioned abuses we can find the following: Autonomous Zapatista Municipalities
in Mexico, the World Social Forum in Brazil and theIndignadosin Spain or the Occupy Wall Street groups in New York.
Such answers can also be found amongst subjected indigenous cultures around the world after suffering this type of
historical plunder.
Keywords: structural reforms, political communication, social movements, communicative action.

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Anlisis contextual de la aprobacin de las reformas estructurales en

Mxico y el manejo de la comunicacin poltica.
Jos Cisneros Espinosa. Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratgico (ICGDE) BUAP ulises33@yahoo.com,
Violeta Anglica Cilia Luna angieangie99@hotmail.com, Sandra Vernica Melo Rodrguez sandrav.melo@yahoo.com.mx, Lizeth
Snchez Atenco liz.sanchz@gmail.com, Carolina Gmez Restrepo carito-restrepo@hotmail.com y Jos Uriel Corres Tllez uriel626@hotmail.
com, estudiantes de la Maestra en Opinin pblica y marketing poltico (ICGDE).
Presentacin
El trabajo que a continuacin se expone consiste en un anlisis contextual y conceptual de las condiciones sociales, econmicas
y polticas en las que se aprueban las reformas estructurales mexicanas impulsadas por del gobierno de Pea Nieto, como parte del
proceso neoliberal de extraccin de riquezas en el mundo, as como su manejo unidireccional de la comunicacin publicitaria.
El objetivo de la exposicin consiste en explicar conceptualmente el rol de los grandes empresarios y de la cpula gubernamental
que inducen en los legisladores el enfoque que habrn de darle a las reformas constitucionales para favorecer los negocios privados,
ligado al manejo de su publicidad poltica.
Se inicia con la presentacin general del problema de la desigualdad social que enfrenta la poblacin de cada pas; a continuacin se
exponen las teoras y conceptos especficos mediante los cuales se har el anlisis de esta situacin, para desembocar en la configuracin
de una estrategia metodolgica. Con base en sta se hace una lectura crtica de la aprobacin de las reformas estructurales y el manejo
de la llamada comunicacin poltica del gobierno mexicano. Para completar este anlisis del contexto se aborda la relacin entre los
actuales movimientos sociales y los procesos democrticos, en tanto respuesta de los grupos ciudadanos a la dominacin social. Al final,
ms que concluir, se reflexiona sobre la bsqueda de alternativas de accin comunicativa en las culturas del sur.
El problema social: Dominacin y desigualdad
Actualmente existe un problema mundial de dominacin social ejercida a travs de la banca internacional y el crecimiento de la
deuda pblica en los diferentes pases, el uso del ejrcito de las grandes potencias polticas que siguen ocupando territorios ajenos, la
invasin de las empresas transnacionales y su control de la extraccin de materias primas y la produccin de alimentos y energticos,
as como el apoyo de las organizaciones polticas mundiales como la ONU y el G 8. En el discurso se plantea que se acta a favor de la
democracia, y en la prctica ocurre el aumento de impuestos y la privatizacin de los recursos estratgicos de los pases en manos de
empresas transnacionales sin dialogar con la sociedad.
La consecuencia palpable de esta dominacin es una desigualdad crnica: Por un lado, se producen ganancias inconmensurables
para los grandes bancos (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, Banco Europeo, Reserva Federal, etc.) a travs de la deuda
pblica, utilidades multimillonarias para empresas locales y transnacionales que extraen los recursos estratgicos del pas, y el manejo
de presupuestos multimillonarios en la cpula gobernante. Y por otro lado, crece el desempleo, se aprueban leyes laborales regresivas,
se incrementan los precios en artculos y servicios de primera necesidad, y suben los impuestos. Adems, aumenta la violencia cotidiana
y los delitos recurrentes, y se establece una distancia mayor entre necesidades sociales y decisiones de gobierno. No hay comunicacin
poltica pero s campaas publicitarias con cargo al erario pblico.
Como ejemplo de lo anterior, en enero de 2013 los principales ndices accionarios en Wall Street sumaron seis sesiones a la alza
para obtener nuevos mximos de cinco aos que no se lograban desde 2007 (Valle, 2013); entre otras razones, porque el congreso
estadounidense aprob la suspensin del techo de la deuda hasta el mes de mayo. Es decir, crecieron las utilidades de la bolsa mientras
ms se endeudaba el pas, o ms claramente: los ciudadanos contribuyentes.
La deuda pblica de Estados Unidos lleg desde 2011 a 15 billones 222,451 millones de dlares, equivalente a 103.55 % de su

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Producto Interno Bruto (PIB), y el desempleo tambin se volvi crtico. Pero la deuda pblica y el desempleo crecen en todos lados. La
deuda externa del Reino Unido, por ejemplo, desde 2009 alcanz el 365.44 % del PIB (9 billones 492 mil millones de dlares).
En Mxico, Alejandro Gmez Tamz, Director General del Grupo de Asesores en Economa y Administracin Pblica en Mxico,
inform en marzo de 2013 que:
De acuerdo con cifras publicadas por el Banco de Informacin Econmica (BIE) del INEGI, al mes de diciembre de 2012 la deuda neta
total del sector pblico ascendi a 5.222 billones de pesos (bdp), de los cuales 3.634 bdp correspondieron a deuda interna y 1.588 bdp
fueron deuda externa. Cabe sealar que estas cantidades son considerablemente ms altas que las observadas en diciembre del ao
2006, mes en el que la deuda neta total del sector pblico sum 1.697 bdp, de los cuales 1.172 bdp fueron deuda interna y apenas 0.525
bdp eran deuda externa.
As, en un plazo de seis aos la Administracin de Felipe Caldern aument la deuda total en 207.7%, la deuda interna en 210.1%
y la deuda externa en 202.2%. Desde luego que estos porcentajes son descomunales, sobre todo considerando que la inflacin en el
periodo fue de 28.5% (Gmez, 2013: 1).
A su vez, la actual Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, dirigida por quien oper la campaa presidencial de Pea Nieto, Luis
Videgaray, anunci slo cuatro meses despus de Gmez Tamz, el 1 de agosto de 2013, que la deuda pblica total lleg a 6 billones
62 mil millones de pesos, equivalente a 38.07% del PIB y 195.6% mayor que en el ao 2000, cuando sumaba 2 billones 51 mil millones
de pesos. en los primeros siete meses de la nueva administracin gubernamental, la deuda pblica total aument en 171 mil 157
millones de pesos, a razn de 950 millones diariamente (Ziga, Mndez y Ballinas, 2013, p. 23). Pero si se comparan las cifras del INEGI
de diciembre de 2012 con las del nuevo Secretario de Hacienda, la diferencia es de 840 mil millones de pesos, no de 171 mil.
En consecuencia, el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), inform que la pobreza en Mxico
subi a 52 millones en 2010. Entre 2008 y 2010 el nmero de personas en pobreza aument 3.2 millones (Mayoral, 2011), y ha seguido
creciendo sin parar. Por su parte, Bernardo Kliksberg, asesor especial de la Direccin de Polticas de Desarrollo del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), afirma que el nivel de pobreza en Mxico es uno de los mayores del mundo, y est muy por encima del
promedio de Amrica Latina (Miranda, 2011: 24).
Gonzalo Hernndez Licona, Secretario Ejecutivo del Coneval, seala que 28 millones de personas tienen carencia alimentaria
(Mayoral, 2011). Y para complicar esta situacin, la canasta bsica subi 8% entre 2011 y 2012, mientras el salario mnimo slo creci
4.2% (Rodrguez, 2012: 23).
Por lo que respecta a los trabajadores mexicanos que tienen un empleo regular con un patrn, 50% no tienen prestaciones, sobre
todo los jvenes, y 46% de adultos mayores viven en la pobreza segn el INEGI (Gonzlez, Susana 2012: 27). Pero los nios estn en una
situacin peor: en 2013 haba 32.5 millones de nios, y de ellos 5 de cada 6 son pobres o vulnerables. 4 millones de los menores (10.7%),
que tienen entre 5 y 17 aos de edad, trabajan, y 40% de stos no van a la escuela (Cruz, ngeles 2012: 3).
En cuanto al sistema de pensiones, no cubre a 30 millones de trabajadores. Y, segn expertos, este sistema fue rediseado para que
ganen las instituciones financieras de Administracin de Fondos para el Retiro (Afores); es decir, los bancos, por lo que en el futuro la
gran mayora de los viejos del pas sern ms pobres que los viejos de hoy (Vargas, 2011: 2). Eso sin considerar que las inversiones de
las Afores de un momento a otro pueden sufrir quebrantos, como ocurri en mayo de 2013, cuando perdieron ms de 80 mil millones
de pesos en los mercados internacionales donde invierten esos fondos (Cardoso, 2013:19). Prdidas que, como es costumbre, terminan
repercutiendo en los trabajadores.
Para completar este panorama de desigualdad, en Mxico y en muchos pases se ha reformado la legislacin laboral en favor de los
empresarios. De manera que los trabajadores tienen cada vez menos seguridad en el empleo, mayor competencia por obtener un puesto
con menor sueldo y ms horas de trabajo; por tanto, se reduce la solidaridad entre ellos y crece la incertidumbre. Algunos analistas
concluyen que en esta nueva ley se trata de formalizar:
la precarizacin del trabajo y las bajas remuneraciones, y dara garantas a los empresarios para agilizar el despido. En reali-

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dad, se trata de una contrarreforma laboral, que deroga las conquistas histricas de la clase trabajadora mexicana, mientras
que facilita a los empresarios la apropiacin del trabajo impago y, con ello, el incremento de la (su) tasa de beneficio (Lpez,
s/f: 1).
Como se observa, el gobierno colabora en este deterioro laboral. La pregunta es: por qu el gobierno no regula la sociedad para que
los recursos del pas beneficien a todos sus habitantes y no slo a los bancos y grandes empresas?
La respuesta a esta pregunta, que puede aplicarse lo mismo a la sociedad mundial que a la situacin de un pas, implica la bsqueda
de una explicacin general que vincule de algn modo los actuales fenmenos sociales mundiales y nacionales, y que parecen responder
a la misma lgica de altos contrastes, de inequidad. De ah la necesidad de hacer un anlisis del contexto mundial dentro del cual pueda
entenderse tanto la dinmica global como la desigualdad de cada pas.
As, con la finalidad de entender tanto el funcionamiento de la sociedad global como las reformas constitucionales de un pas
especfico, a lo largo de este trabajo se analiza el contexto social desde un marco terico que nos permita explicarnos tanto la situacin
mundial como la de Mxico. Y el anlisis se apoyar especficamente en la teora del Bloque histrico de Antonio Gramsci, a fin de
entender la dinmica econmica y poltica que un grupo de empresarios integrados en una Clase dirigente induce en cada pas. Se
complementar el marco de anlisis con aportaciones tericas sobre medios y comunicacin de autores como Giovanni Sartori, Jnger
Habermas y Michel Foucault, entre otros.
Conceptos para el anlisis:
El Bloque histrico, la perspectiva social de Antonio Gramsci
Antonio Gramsci (18911937) es uno de los autores marxistas de gran relevancia en el anlisis socio-poltico. Gramsci concibe como
Bloque histrico una situacin social integral en la que se encuentra una sociedad en un momento histrico determinado, controlada por
un grupo de grandes empresarios denominado Clase dirigente, y donde predomina el conformismo o consenso social impulsado por una
capa de intelectuales (Sociedad civil) en toda la poblacin, pero sobre todo entre las Clases subalternas, los trabajadores. En el Bloque
histrico podemos distinguir una estructura compuesta por las relaciones entre las clases sociales, apoyada en las fuerzas productivas
transformadoras de la economa y en la propiedad de los medios de produccin, y una superestructura ideolgica y poltica, compuesta
por una serie de procedimientos para legitimar en la mente de las personas el poder de la Clase dirigente sobre dicha sociedad (Gramsci,
1985). A este dominio por consenso Gramsci le llama Hegemona. Y para lograr esta hegemona, operan las escuelas, las iglesias, pero
sobre todo, los medios de difusin masiva.
La funcin central de la clase dirigente es ejercer el control y la direccin de la sociedad, combinando para ello la coercin legal
aplicada por la sociedad poltica (gobernantes) y el consenso ideolgico generado por la sociedad civil (intelectuales de los medios de
difusin, la escuela, la iglesia, etc.). Cuando la clase dirigente ejerce el control y la direccin principalmente mediante el consenso social,
se dice que en esta sociedad existe hegemona de la clase dirigente, y por tanto un bloque histrico. Pero si se privilegia el uso de la
fuerza, la coercin y la represin, el bloque histrico desaparece para entrar en un periodo de inestabilidad social (Portelli, 1997: 17-34),
como en las dictaduras.
De ah la importancia de la sociedad civil en relacin con la sociedad poltica, pues a nivel estratgico es una cuestin esencial: para
que la hegemona sea slidamente establecida, es necesario que la sociedad civil y sociedad poltica estn desarrolladas y orgnicamente
ligadas: de esta manera la clase dirigente podr utilizarlas alternativa y armoniosamente para perpetuar su dominacin.
A diferencia de otros pensadores marxistas, Gramsci no plantea la transformacin de la sociedad por medio de la lucha armada, sino
a travs de movimientos sociales ascendentes de las clases subalternas, presionando y obligando a mejorar los diferentes estamentos
de la estructura social, hasta establecer nuevos consensos ms favorables a estas clases y a la sociedad en su conjunto. De lo contrario,
cuando el papel consensador de la sociedad civil se debilita y crece la accin coercitiva y represiva del estado, sobrevienen las crisis
sociales que, en ltima instancia, rompen la hegemona y el bloque histrico, dando paso a una nueva clase dirigente que generar un

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Polticas de Comunicacin

nuevo bloque histrico.

Para terminar esta breve introduccin a la teora del bloque histrico, es necesario considerar que la lgica hegemnica que Gramsci
observ al interior de cada nacin, hoy da se da a nivel global. Y por tanto, resulta bsico preguntarse quines forman actualmente la
clase dirigente a nivel mundial y cmo dominan a las clases subalternas a travs de la sociedad poltica y la sociedad civil?
A nivel mundial los dueos del dinero son los empresarios financieros y los propietarios de las principales empresas transnacionales
que estn organizados en grupos bien identificados: El Grupo Bilderberg y la Comisin Trilateral, a cuyo servicio operan instituciones
como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Reserva Federal de Estados Unidos, adems de otros organismos y medios
internacionales como la ONU, la OCDE, CNN, el diario New York Times y la Universidad de Harvard, entre muchos ms (The Trilateral
Commission, 2010).
De acuerdo con Gramsci, la sociedad poltica en cada nacin est configurada por los rganos de gobierno, partidos polticos y
fuerzas armadas que ejercen la coercin o violencia legal, principalmente sobre las clases subalternas.
Poltica y medios: Giovanni Sartori.
Hace 17 aos (1997), cuando el sistema neoliberal llevaba 24 de estar actuando a partir del golpe de estado en Chile (1973), en
su libro Homo videns. La sociedad teledirigida, Giovanni Sartori analiz un cambio radical en la manera de percibir, conocer y de vivir
el mundo, y en especial los procesos polticos condicionados por la televisin; sobre todo las elecciones. De este anlisis es importante
recuperar tres aspectos relacionados con la llamada sociedad teledirigida.
En primer lugar, su tesis de fondo: la transformacin general del homo sapiens en homo videns; es decir, la regresin de la capacidad
cognoscitiva del hombre del pensamiento abstracto hacia la percepcin visual, concreta; o reduccin de lo inteligible, debido al predominio de la televisin como referente cognoscitivo.
En segundo lugar, la incidencia de la televisin en la poltica y su falsa contribucin a la opinin pblica y a la democracia. Y en tercer
lugar, el manejo cotidiano de la video-democracia.
Por lo que respecta al empobrecimiento cognoscitivo del homo videns, Sartori argumenta que:
la cuestin es esta: la televisin invierte la evolucin de lo sensible en inteligible y lo convierte en el ictu oculi, en un regreso
al puro y simple acto de ver. La televisin produce imgenes y anula los conceptos, y de este modo atrofia nuestra capacidad de
abstraccin y con ella toda nuestra capacidad de entender (Sartori, 2011:53).
Concluyendo, Sartori piensa que hacia finales del siglo XX, el homo sapiens ha entrado en crisis, una crisis de prdida de conocimiento y de capacidad de saber (Sartori, 2011:67). Por tanto, en la televisin tenemos a un macro-actor poltico que nadie eligi, que
induce opiniones y perspectivas sobre lo que debe ser la poltica y los procesos polticos, pero cuyo inters central es el lucro, por lo que
se desarrolla asociado a quienes operan el poder poltico y econmico, ajeno estructuralmente a los problemas y necesidades reales de
la ciudadana.
Anlisis de la comunicacin: Michel Foucault y Jrgen Habermas
Michel Foucault plantea que la puesta en prctica de una idea desde el poder la convierta en verdadera (Foucault, 1982; Hall,
1997). En este sentido, observamos que diferentes prcticas dominantes, tales como el nombrar a los medios de difusin masiva como
medios de comunicacin, el llamar a las campaas de propaganda electoral y de publicidad gubernamental como comunicacin
poltica, y el considerar las rdenes de trabajo en cualquier empresa como comunicacin interna, van acumulando una especie de verdad residual en la mente de las personas que no cuestionan el trmino comunicacin, sino que lo asocian con el enfoque unidireccional
y, en el mejor de los casos, persuasivo, de la transmisin de mensajes. Sin embargo, desde una perspectiva crtica las cosas cambian. Para
Jrgen Habermas (1993), por ejemplo, las prcticas mencionadas no constituyen procesos de comunicacin, sino acciones estratgicas
del emisor. Veamos:
Accin Estratgica

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Habermas plantea que la accin estratgica se orienta al xito unilateral, como puede ser un triunfo electoral. Pero la accin
estratgica no es tal porque consiga directamente ese fin, sino por la influencia que logra sobre las decisiones de un oponente racional
en favor del emisor. Su fin es persuadir a las personas para que decidan lo que conviene al actor que dise, o para quien se dise la
estrategia. Y dentro de las acciones estratgicas Habermas define una que explica con mayor claridad el manejo del discurso y la imagen
poltica: La accin dramatrgica.
Accin Dramatrgica
Habermas define la accin dramatrgica como la interaccin de un agente o actor que hace presentacin de s mismo frente a
un grupo social que se constituye en su pblico. El actor sugiere en su pblico una determinada imagen de s mismo, mostrando su
subjetividad de forma calculada para construir esa imagen que de s quiere dar. Pero el actor controla el acceso del pblico a la esfera de
sus propios pensamientos, sentimientos, actitudes, etctera, que slo l conoce. El concepto de auto-representacin significa entonces,
no una expresin espontnea, sino la estilizacin de sus propias vivencias de acuerdo con la imagen que el actor quiere dar de s ante sus
espectadores. Por tanto, la accin dramatrgica est dirigida a un pblico para que se imagine que participa en una accin orientada al
entendimiento, pues desconoce las intenciones estratgicas del actor, pero que en realidad se encuentra siendo objeto de una manipulacin (Habermas, 1993).
Con base en el concepto de accin estratgica podemos definir la imagen poltica como la construccin dramatrgica o la autorepresentacin de un actor poltico que se posiciona en la mente de un pblico. Y como cada pblico tiene necesidades, expectativas
y lenguajes propios, los estrategas de la accin dramatrgica emplean estos elementos para dirigirse a cada pblico, de modo que la
percepcin y decisiones del pblico respondan a los objetivos del actor poltico.
Resumiendo: desde el poder de la clase dirigente y de la sociedad poltica se define lo que una poblacin o pblico debe pensar
que es verdad sobre las reformas constitucionales, por ejemplo, y esa verdad se induce a travs de mensajes en medios masivos donde
las verdaderas voces ciudadanas se sustituyen por actores pagados, y reiteradamente se difunden para tratar de legitimar una accin
legislativa contraria a los intereses ciudadanos.
La metodologa de anlisis
La metodologa, en tanto estrategia para avanzar en la construccin de un conocimiento especfico, se ubica dentro de una perspectiva de indagacin mayor. Esta perspectiva define un camino gnoseolgico que va desde las preguntas y respuestas esenciales sobre el
mundo y el ser humano, la filosofa, pasando por la teora consecuente con dicha filosofa, cuyas explicaciones nos sitan en un mbito
de conocimiento a partir del cual construimos la metodologa para avanzar hacia el conocimiento-objetivo. En nuestro caso, partiendo
de una filosofa humanista y una teora crtica, usaremos una metodologa cualitativa.
El objetivo de conocimiento en este trabajo, como se mencion en la presentacin, consiste en analizar el contexto econmicopoltico desde una perspectiva terica para explicar la actuacin de los principales empresarios y de la cpula gubernamental que induce
en los legisladores el sentido de las reformas constitucionales para favorecer los negocios privados. Esta explicacin incluye el anlisis de
la comunicacin poltica manejada por el gobierno.
La estrategia para lograr este objetivo consiste en retomar los conceptos tericos enunciados en el apartado anterior a modo de
categoras de anlisis, tales como Clase dirigente, Sociedad poltica, Sociedad civil y Clases subalternas en el caso del Bloque histrico de
Gramsci. As como Accin estratgica y Accin comunicativa de la Teora de la accin comunicativa de Jrgen Habermas, y otras ms. Con
el referente de estas categoras, se organiza la informacin pblica del entorno social referida al tema de las reformas estructurales y las
acciones de comunicacin poltica, y se analiza crticamente para el caso de Mxico. Se trata de un anlisis interpretativo de los datos y la
informacin publicada, de acuerdo con las teoras enunciadas, y aplicando una tcnica de anlisis basada en el planteamiento de Michel
Foucault, quien no analiza el discurso desde el punto de vista lingstico sino desde las relaciones de poder. En trminos operativos, la
estrategia se compone de los pasos siguientes:

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Polticas de Comunicacin

1. Definir los conceptos claves a emplear como categoras de anlisis.

2. Recopilar y organizar la informacin sobre la actuacin econmico-poltica de la Clase dirigente y la Sociedad poltica de acu

erdo a las categoras definidas.
3. Analizar crticamente las principales reformas constitucionales recientes del gobierno mexicano y sus acciones de comuni

cacin
poltica.
4. Anlisis de la relacin entre movimientos sociales y procesos democrticos.
5. Reflexionar sobre la accin comunicativa de las Clases subalternas.
Por razones de espacio no se describe en detalle cada uno de los pasos de la metodologa, pero a continuacin se exponen algunos
resultados de su aplicacin.
Lectura crtica de la aprobacin de las reformas constitucionales
Antonio Gramsci fue muy preciso al sealar que la clase dirigente la conforman los dueos del dinero, del gran capital, y hoy a
nivel mundial los dueos del dinero son los empresarios financieros y los propietarios de las principales empresas transnacionales
organizados en grupos bien identificados: El Grupo Bilderberg y la Comisin Trilateral, a cuyo servicio operan bancos privados como el
Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Reserva Federal de Estados Unidos, adems de organismos como la ONU, la OCDE,
CNN, el diario New York Times y la Universidad de Harvard, entre otros (The Trilateral Commission, 2010).
La configuracin de la actual clase dirigente mundial inici en 1954, cuando se reunieron en el hotel Bilderberg de Oosterbeek,
en los Pases Bajos, los 130 empresarios ms ricos del planeta, exceptuando a los japoneses. Estos poderosos empresarios, como los
banqueros Rockefeller y Rothschild, estaban inquietos por el antinorteamericanismo opuesto al Plan Marshall y por el aumento de
regmenes socialistas, por ello decidieron establecer un nuevo orden internacional a travs del control financiero, geopoltico y militar.
Desde entonces se renen cada ao como Grupo Bilderberg (GB) sin que se conozca su agenda ni sus acuerdos.
Pero debido a las suspicacias que el grupo despert, en 1973 los mismos empresarios crearon una organizacin ms visible
promovida por David Rockefeller, donde incluyeron un mayor nmero de miembros y a empresarios japoneses: La Comisin Trilateral
(CT). Esta comisin, igual que el Grupo Bilderberg, no difunde la agenda ni los resultados de sus reuniones.
Sin embargo, la meta de la clase dirigente qued claramente establecida en un libro de 1970 del cofundador de la Comisin Trilateral
junto con Rockefeller, Zbigniew Brzezinski, ex-consejero de Seguridad Nacional del Presidente Jimmy Carter y primer Director de la
Comisin Trilateral:
La nacin-estado como unidad fundamental de la vida organizada del hombre ha dejado de ser la principal fuerza creativa: Los
bancos internacionales y las corporaciones transnacionales son [ahora] actores y planificadores en los trminos que antiguamente se atribuan a los conceptos polticos de nacin-estado (Brzezinski, 1970).
Aqu, la meta central queda muy clara: se trata de organizar un mundo gobernado por los bancos y las corporaciones transnacionales, y en donde los gobiernos nacionales slo tienen un rol secundario, como se ha visto en los casos de Grecia, Italia y Espaa, donde
los presidentes se deciden con base en las presiones del Fondo Monetario Internacional y el peso de la deuda externa. Los bancos y
las corporaciones globales se imponen sobre la nacin-estado, lo mismo en Amrica Latina que en Alemania, Inglaterra o los Estados
Unidos. Pero, Cmo logra esta clase dirigente someter a presidentes, congresos y ejrcitos?
Existen muchas formas de control, desde la invasin militar, hasta las decisiones polticas tomadas en la asamblea de la ONU.
Pero las medidas sistemticas son el manejo que los bancos centrales, como empresas privadas lucrativas, hacen con la emisin de la
moneda y la deuda pblica. Por ello una de las tareas principales que el FMI impone a los gobiernos es que aseguren la transferencia de
recursos al pago de la deuda. Y por tanto los gobiernos aumentan los impuestos y usan el dinero antes destinado a programas sociales,
desprotegiendo a la poblacin y desregulando el mercado de laboral para que los empresarios no estn obligados a pensionar a sus
empleados. Se trata de una estrategia de despojo sistemtico.

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Polticas de Comunicacin

Una vez establecidas estas lneas estratgicas, los organismos internacionales como el FMI, el BM y la propia ONU, anuncian abiertamente las acciones que requieren de los gobiernos para salvar al pas de la bancarrota, y las propuestas legislativas de los congresos
nacionales se alinearn en ese sentido.
En funcin de la estrategia dominante, adems de incrementar la deuda pblica, los gobiernos asumen una funcin legislativa y
coercitiva, pues la clase dirigente los ha despojado de su papel econmico a travs de la privatizacin de las empresas pblicas redituables y estratgicas, como la de hidrocarburos y energa elctrica, adems de reducir el aparato burocrtico con el despido de miles de
empleados y la contratacin posterior de servicios privados (Meja, 2007).
Adems de lo anterior, la poltica de libre mercado en los servicios significa que la clase dominante mundial, adems de extraer los
recursos naturales y el dinero de los intereses de la deuda de cada pas, instala empresas lucrativas que van desplazando a las instituciones gubernamentales de educacin, salud y distribucin del agua, por ejemplo, que antes formaban parte de los servicios pblicos,
y que ahora los contribuyentes, adems de pagar ms impuestos, pasan a ser clientes cautivos de las empresas privadas autorizadas.
Congruente con la subordinacin de la sociedad poltica a la clase dirigente, el gobierno se enfoca entonces a legislar en favor de
esa clase y no a solucionar las necesidades de las clases subalternas. En el caso de Mxico, desde la gestin del presidente Miguel de
la Madrid iniciada en 1982 hasta la fecha (2014), son 32 aos en que los presidentes y los congresos han seguido puntualmente la
estrategia del FMI de hacer reformas estructurales que faciliten la operacin privada de las reas productivas y de servicios en las que
el estado tena rectora.
Reformas constitucionales, algunos ejemplos
Con el argumento impreciso de que las reformas estructurales son necesarias para generar mayor dinamismo econmico y,
consecuentemente, los empleos que se requieren, la sociedad poltica promueve serios cambios en la constitucin poltica para facilitar
la privatizacin y la explotacin de los recursos del pas principalmente por empresas extranjeras. Esto viene ocurriendo en Mxico con
mayor insistencia desde el gobierno de Carlos Salinas con la privatizacin de Telfonos de Mxico y los ejidos agrcolas, sin detenerse
en ninguno de los sexenios posteriores con los ferrocarriles, la minera, los fertilizantes, las semillas agrcolas, etc., y con Pea Nieto se
aprob una nueva legislacin que aumenta la privatizacin de las telecomunicaciones, una reforma laboral regresiva, y se acaban de
aprobar las leyes que permitirn la operacin privada de las industrias estratgicas que quedaban: Petrleos Mexicanos y la energa
elctrica, para culminar con el ms estratgico de todos los recursos: el agua.
Es importante hacer notar que en todas las privatizaciones anteriores el pueblo mexicano nunca sali beneficiado. No slo porque
nunca se conoci el destino de los fondos obtenidos con las ventas, sino porque los servicios que esas industrias prestaban se encarecieron:
servicios telefnicos, servicios bancarios, servicios de limpia, gas, gasolina, alimentos, etc. Y no ser diferente con las nuevas reformas.
Telecomunicaciones
En marzo de 2013 el Congreso aprob la reforma a la Ley Federal de Telecomunicaciones enviada por Enrique Pea Nieto, en la que
destacan dos propuestas: Una, que la inversin extranjera directa pase de 49 a 100% en telefona, y de 0 a 49% en radiodifusin. Y dos: la
creacin del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que ser quien otorgue las concesiones del ramo y no el congreso, ni el presidente
de la repblica (CNN.Expansin, 2013: 1). Esto, despus de que en el sexenio anterior se ampliaron las concesiones de radio y televisin
para 20 aos con renovacin casi automtica, y la Cofetel, organismo regulador del sector, se dej en manos de funcionarios provenientes
de la industria de radio y televisin, no deja lugar a dudas sobre los beneficiarios de esta reforma y el largo camino de privilegios que el
gobierno en turno ha venido otorgando a los empresarios.

Reforma laboral
Para cerrar la pinza de las privatizaciones, el congreso aprob de inmediato la Ley Federal del Trabajo sin darla a conocer antes a la
ciudadana; ley que limita los derechos y prestaciones de los trabajadores pero deja a salvo el manejo gremial de los lderes de sindicatos
al servicio del gobierno (Garduo y Mndez, 2012: 6).

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Polticas de Comunicacin

Las reformas sobre energa

Las reforma estructurales sobre petrleo, gas y electricidad propuestas por el gobierno de Pea Nieto no se analizaron pblicamente pero ya se aprobaron. Desde el gobierno de Felipe Caldern la empresa espaola Iberdrola desplaz a la estatal Comisin Federal
de Electricidad (CFE) como abastecedora de grandes consorcios gracias a que se le permiti modificar sus permisos originales (Rodrguez,
2013: 25). Ahora seguir creciendo gracias a la reforma energtica, ya que plantea una mayor apertura para el capital privado en reas
que antes estaban reservadas para el Estado (Rodrguez, 2013: 26).
Con estas reformas, los precios para la poblacin seguirn subiendo, a pesar de la oferta verbal del presidente de reducirlos, pues
declar que se incrementarn las tarifas de la luz elctrica y el agua para ajustar gradualmente las tarifas de uso domstico de electricidad y agua a los precios reales del mercado (Noticias en lnea, junio 4 de 2013). Y esos precios del mercado implican un permanente
incremento como el de la gasolina, que de 2009 a la fecha ha subido ms de 50%. Y dado que con las reformas estructurales esas
industrias quedarn en manos privadas, las utilidades pasarn a los empresarios y no al presupuesto gubernamental o al pago de la
deuda pblica que pesa sobre los ciudadanos.
Se ha observado que antes de la privatizacin de una empresa pblica se crean las condiciones administrativas e ideolgicas para
tratar de sustentar esa decisin. En el caso de la Comisin Federal de Electricidad (CFE), siendo una de las empresas gubernamentales
estratgicas y rentables, no se actualiz y dej de crecer por decisin poltica. En cambio, el gobierno autoriz a empresas espaolas
para que produjeran electricidad con tecnologa elica, en vez de que la CFE desarrollara sus propios sistemas ecolgicos de generacin
elctrica.
El resultado es que para 2012, 55 % de la energa producida en el pas se compr a las empresas extranjeras (Rodrguez, 2012: 24),
con la consiguiente prdida de utilidades y fuga de divisas que deberan servir para actualizar la planta productiva estatal. Y la peor
consecuencia es que estos recursos se expropian de por vida, incrementando el ciclo de la pobreza, desempleo y empobrecimiento social.
Por lo que respecta al petrleo, Pemex adjudicar la exploracin y produccin de petrleo a las empresas en un rea con 21,000
millones de barriles de crudo equivalente, que son 40% de los recursos totales del pas. En total se adjudicarn 953 kilmetros con
reservas 3p (probadas, ms probables y posibles) por 3,195 millones de barriles de petrleo crudo que equivalen a 15% del total de
Chicontepec. Pemex adems ha realizado dos rondas de contratos integrales anteriores que son resultado de la reforma de 2008, ambas
de campos maduros en las regiones norte y sur del pas (Garca, 2013: 30).
Esos contratos integrales implican que se paga a los especialistas de las mismas empresas extranjeras para que hagan los estudios
de factibilidad, y luego se licitan los contratos de explotacin para esas mismas empresas. La labor del presidente Pea es ideal para los
empresarios: primero se incrementa el precio de los productos energticos, luego se les pagan los estudios de factibilidad, y finalmente
se les vende la industria, incluyendo a sus consumidores cautivos.
El resultado final de las privatizaciones es inocultable: se despoja del patrimonio a los mexicanos, se sobreexplota la mano de obra,
crece la inseguridad laboral, el desempleo, el encarecimiento de productos y servicios, y el crecimiento de la deuda pblica. Frente a esta
realidad, el gobierno lo que hace es tratar de persuadir a los ciudadanos de que estas reformas les benefician.
5. Lectura crtica del manejo de la comunicacin poltica del gobierno.
Antes, durante y despus de la aprobacin de las reformas constitucionales que reestructuran el manejo de los recursos estratgicos
del pas en favor de los empresarios privados, el gobierno de Pea Nieto ha gastado sumas millonarias en campaas permanentes de
publicidad para justificar sus decisiones, sobre todo mediante la televisin. Por qu la televisin?
Desde su aparicin en Mxico, en los aos 50s, la televisin ha sido el medio de difusin masiva ms importante y con mayor
repercusin social. En primer lugar por la facilidad que implica el acceso a la informacin a travs de imgenes y la veracidad que le
atribuyen las personas. El INEGI (2012) mostr que la televisin es el medio con mayor penetracin (94.7 %) en los hogares mexicanos.
Haciendo referencia al tema de transparencia, el Grupo Impacto Inteligente 360 (2013), mediante una encuesta realizada en el
Distrito Federal en octubre de 2013, indic que 32.73 %, de las personas encuestadas consideran a la televisin como el medio ms

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Polticas de Comunicacin

objetivo en materia poltica, seguida por la radio con 25.19 % y posteriormente la internet con el 21.04 %. Contando entonces con ese
grado de confiabilidad de la sociedad depositado en la televisin, los actores polticos buscan alianza con este medio para lograr su
aceptacin en la sociedad.
Ahora bien, el mtodo que result ms prctico para dirigir la opinin de los ciudadanos fue el entretenimiento. Por ejemplo, en
la novela Corazn indomable, en el captulo 34 emitido el 11 de abril del 2013 se difundi un dilogo entre dos actrices explicando la
importancia y beneficios de la inversin extranjera (Pareja, 2010). El tema fue clave, pues al comienzo del ao el diputado prista Manlio
Fabio Beltrones emiti una propuesta de reforma al Artculo 27 constitucional con el fin de transparentar y brindar certeza jurdica a
quienes invierten en bienes races con giro turstico (principalmente extranjeros), con miras a obtener ttulos de propiedad en las costas
del pas (La razn, 2013), que seguramente aprobar.
En el caso de la Reforma Energtica el mecanismo de induccin ha sido similar: Se filtra informacin en novelas y programas de
revista; se emiten los avances de su aprobacin en los noticieros y se refuerza con los spots que patrocina el Gobierno de la Repblica.
En dichos spots se explica de manera reiterativa que el petrleo seguir siendo de los Mexicanos y que PEMEX no se privatizar. Sin
embargo, no se informa sobre los cambios patrimoniales que implica, de qu manera se llevarn a cabo los contratos, cmo la inversin
extranjera impulsar el desarrollo del pas y a costa de qu prdidas. En el documento slo se explica que se establece la posibilidad de
que la Nacin otorgue asignaciones o contratos a Pemex, e incorpora tambin la posibilidad de otorgar contratos a empresas privadas1,
quedando para las leyes regulatorias que desconocemos el establecimiento de modalidades de contraprestacin y los porcentajes de
utilidad.
Por supuesto, la estrategia de comunicacin del Gobierno Federal no contempla a la ciudadana, no hay lugar para el dilogo, lo que
genera la comunicacin unidireccional y la inconformidad de las personas por no ser escuchadas. As, la legitimidad de las acciones del
gobierno en torno a la Reforma Energtica es vulnerable, y en los hechos se observa que su inters real es cumplir con las exigencias de
los grupos de lite interesados en apropiarse de la riqueza del pas y endeudar de por vida a los ciudadanos (Cisneros, 2012).

Accin comunicativa e incomunicacin
Analizando en una perspectiva ms amplia las acciones mediticas del gobierno, podemos concluir que no le interesa comunicarse
realmente con los ciudadanos. Veamos por qu: Con un sentido muy diferente al de la accin estratgica, Jrgen Habermas (1993)
concibe la accin comunicativa como la bsqueda de entendimiento entre los actores del proceso comunicativo. No se trata de buscar
el xito unilateral, y por tanto no se apoya en clculos egocntricos de uno de los actores del proceso, sino a travs del entendimiento
recproco. En la accin comunicativa se busca un saber comn, que a su vez funda un acuerdo entre los actores del proceso, aunque
sus argumentos son susceptibles de crtica. El acuerdo se apoya en el respeto al otro y en una conviccin comn, la cual vincula a los
participantes en trminos de reciprocidad y de equidad. No se busca controlar o abusar del otro, sino entenderse con l.
En consecuencia, la accin comunicativa no puede ser unidireccional o inequitativa, donde uno de los actores, emisor, tenga
definida su propia meta, y en la cual las respuestas del receptor slo le sirvan para hacer modificaciones tcticas en el proceso de
persuasin que le ayuden a obtener su xito egocntrico, como ocurre en las campaas publicitarias de la reforma energtica.
Por tanto, si la relacin poltica entre gobernantes y ciudadanos se basa en estrategias de difusin unilaterales, aunque se apoyen
en sondeos y encuestas, estamos hablando de acciones estratgicas desde el poder, y no de un proceso real de comunicacin ni de un
procedimiento democrtico legtimo.
En otras palabras: cuando existe un manejo unilateral de la imagen y el discurso poltico, estamos hablando de un proceso de
comunicacin-ficcin, de una no-comunicacin, congruente con un sistema poltico dramatrgico de democracia-ficcin (Cisneros y
Valdiviezo, 2013). Y la reiterada prctica de la comunicacin-ficcin o la no-comunicacin, genera un prolongado estado de incomunicacin real entre autoridades y ciudadanos, a pesar de los masivos anuncios publicitarios o de los gritos de protesta en las manifestaciones
1
En el resumen ejecutivo sobre la Reforma Energtica publicado por el Gobierno de la Repblica en la siguiente liga: http://cdn.reformaenergetica.gob.mx/
explicacion.pdf, se detallan algunas modificaciones a los artculos 27 y 28 Constitucionales expresados en la pgina 6 del documento.

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Polticas de Comunicacin

pblicas de la poblacin.
Finalmente, es conveniente ubicar el anlisis de la no-comunicacin de gobernantes dentro de la estructura conceptual del Bloque
histrico, donde el fenmeno de la tele-poltica se explica claramente como una estrategia de la clase dirigente para generar el consenso
social que le conviene, sin que la sociedad poltica tenga que atender las necesidades de las clases subalternas.
6. Anlisis de los movimientos sociales y su relacin con los procesos democrticos
Ante la no-comunicacin del gobierno de cualquier pas, surgen los movimientos sociales como una exigencia lgica de dilogo y
democratizacin. En fechas recientes, en muchas partes del mundo se han vivido procesos de movilizacin social, como el Movimiento
M-15 en Espaa, pugnando por una mayor participacin de la poblacin en las decisiones gubernamentales (Snchez, 2011), o el caso
de la Primavera rabe en medio oriente, donde una serie de pases de aquella regin exigieron sus libertades democrticas y sociales,
logrando en pases como Tnez y Egipto la cada de gobiernos autoritarios (Valenzuela, 2011), aunque la instauracin de la democracias
no haya terminado.
En Amrica Latina las experiencias movilizadoras han estado presentes en todo proceso de instauracin de regmenes democrticos.
Y la primera dcada del siglo XXXI estuvo marcada por grandes movilizaciones sociales de indgenas, piqueteros, cacerolas, marchas
por la indignacin, las Madres de la Plaza de Mayo, o el Movimiento de los Trabajadores sin tierra (Revilla, 2010). Cmo definir los
movimientos sociales? Pueden entenderse como:
corrientes de accin y expresin colectiva que se manifiestan y organizan de mltiples formas; entre sus caractersticas definitorias est el situarse frente al, o independiente del sistema institucional buscando una transformacin social (Alberich, 2007).
De ah que las movilizaciones sean un tema central para el desarrollo de las democracias, para cuestionarlas y reclamar su falta de
comunicacin.
La democracia y los procesos de movilizacin social
Cmo es que se gestan los movimientos sociales en las democracias? Norberto Bobbio, plantea que la democracia
Es elSistema poltico basado en el reconocimiento del principio que toda autoridad emana del pueblo, y que se caracteriza
por la participacin de ste en la administracin del Estado; garantiza las libertades bsicas del individuo (expresin,
reunin, asociacin), as como la libre eleccin para los cargos de gobierno y el control popular de la gestin gubernativa
(Bobbio, 2000).
Al enunciar los actores de la democracia Bobbio enfatiza la participacin del pueblo en la administracin y la gestin gubernamental, por ello la aparicin de movimientos sociales implica un cuestionamiento a la existencia de la democracia y una clara exigencia de
aquello que la democracia supone en principio.
En los movimientos recientes se da la incorporacin de actores juveniles de clase media, el uso de tecnologas de informacin y
comunicacin, y se inicia una lucha a partir de los problemas econmicos por la concentracin del capital en un sector. Las movilizaciones
adquieren nuevas dimensiones: globales y aglutinadoras.
Esto implica que la comunicacin pblica gubernamental no ha sido dialgica, sino que la dimensin democrtica queda subsumida a lo que Giovanni Sartori (2008) denomina democracia vertical donde hay quien est arriba y quien est abajo. Es, pues, la
democracia slo como gobierno y estructura jerrquica. Por el contrario, las experiencias movilizadoras son la exigencia de aquello que
por derecho corresponde a los ciudadanos.
Redes sociales y democracia: Posibilidades y limitaciones.
De acuerdo a Paz (2009) las redes sociales digitales tuvieron su origen en los aos noventa con el surgimiento de chats como AOL
Instant Messenger (AIM) y el ICQ (I seek you) que permita el envo de mensajes bidireccionales entre dos o ms usuarios. Al da de hoy,

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Polticas de Comunicacin

las redes sociales digitales han evolucionado en sus formas y usos, enfocndose en sus inicios a contenidos sobre todo de ocio, pasando
por la construccin de redes de negocios, y nicamente cuando los movimientos sociales hicieron uso de ellas y se potenciaron, pudieron
darse fenmenos como la Primavera rabe o los Ocupas, donde los ciudadanos ven la posibilidad de impactar en los cambios polticos. Es
decir, son los movimientos sociales, apoyados en las redes, los que logran los cambios polticos, no al revs.
Francisco Javier Del Rey Morato (2007) asegura que el nico rgimen que se encuentra fundado sobre el dilogo es el democrtico;
De la Torre y Dillon (2012) afirman que el sistema democrtico demanda una comunicacin en la que participen todos los sectores
sociales. Se da esto en las redes?
Gianpietro Mazzoleni (1999) afirma que el reparto de poder entre las lites, las aristocracias polticas y econmicas, los controladores
de las noticias y los ciudadanos, no se ha modificado a causa de la revolucin tecnolgica; los medios de comunicacin modernos no
contribuyen a una mayor democratizacin en el mbito poltico. Mazzoleni asegura que ahora existen ms grietas entre las elites polticas y la ciudadana. Es frecuente el mal uso de perfiles y grupos de usuarios pagados por polticos; adems de la difusin de rumores,
calificativos denigrantes y discriminatorios, el uso de discursos violentos y agresiones a actores pblicos. Fuera de los movimientos
sociales que impulsan cambios democrticos, en la red predominan los juicios individuales y las campaas polticas negativas, con el
fin de desinformar o amedrentar a los ciudadanos que pretenden cuestionar al poder. No hay dilogo real gobierno-ciudadana. Falta
mucho por hacer.
7. A modo de conclusin: bsqueda de comunicacin comunitaria en las culturas del sur.
La serie de reformas constitucionales instauradas en los pases vinculados al Fondo Monetario Internacional y con otras instituciones
de la clase dirigente, han evidenciado grandes dificultades de comunicacin entre gobierno y sociedad. El pueblo, con pocas herramientas a su disposicin, hace un llamado a sus gobernantes para que se conserven sus recursos y se garantice su bienestar. Pero el gobierno
no est interesado en responder a las demandas de la poblacin, sino que a toda prisa busca cumplir los requisitos que le exige el
modelo econmico neoliberal, y trata de justificarlos con la emisin indiscriminada de propaganda sesgada que busca infructuosamente
legitimar esas decisiones.
Un gobierno es electo para garantizar el bien de todos sus ciudadanos. Por tanto, las necesidades colectivas de stos deben primar
sobre los intereses de grupo; pero el empleo gubernamental de esquemas de comunicacin vertical limita cualquier espacio de dilogo
y anula la capacidad de decisin de la sociedad.
En contraste con esta problemtica, desde las clases subalternas existe la bsqueda de procesos de accin comunicativa: donde sean
escuchadas diferentes voces con igualdad de oportunidades; donde se puedan plantear formas de interaccin participativa, y donde la
toma de decisiones se d por consenso.
En este contexto se han logrado construir planes de comunidad con una visin capaz de pensar en el otro como parte de los beneficios propios; se formulan procesos de comunicacin ms participativos y entre iguales, defendiendo que cada comunidad debe plantear
sus propias necesidades haciendo uso de los medios como vehculo fundamental de sus ideas e intereses; ejerciendo su derecho a emitir
mensajes, y donde la comunicacin no es un acto sino un proceso por el cual una individualidad entra en cooperacin mental con otra
hasta que ambas llegan a constituir una conciencia comn (Noseda, 1978).
Muchas comunidades indgenas han utilizado los medios de comunicacin de un modo diferente, como por ejemplo la radio, que
ha permitido generar espacios para el fortalecimiento de la conciencia comunitaria, la difusin de informacin y el establecimiento de
puntos de encuentro en cada comunidad.2
Otro de los mecanismos de comunicacin dialgica son las asambleas que han sido desarrolladas por las comunidades indgenas
durante siglos para afrontar los problemas comunes. Un buen ejemplo de ello es la Asamblea de los Pueblos Indgenas del Istmo de Tehu2
Actualmente existen en Mxico 400 radios comunitarias, de las cuales 5% estn legalizadas y 95% opera con el permiso de la comunidad pero no del gobierno.
El artculo segundo constitucional legitima el derecho de las comunidades a tener sus propios medios de comunicacin. El gobierno no propicia democratizar la palabra (Vargas,
2014).

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Polticas de Comunicacin

antepec en Defensa de la Tierra y el Territorio, donde se ha organizado la unin de varios pueblos para luchar contra la mercantilizacin de
sus recursos naturales y su espacio. Han logrado consenso sobre la propiedad de sus recursos; lo cual los mantiene en pie de lucha contra
grandes empresas transnacionales e incluso frente al gobierno, precisamente en el sector energtico.
La CFE acta en complicidad con todas estas empresas, obrando como intermediario, y adems elevando las tarifas de electricidad a las comunidades, donde han llegado recibos de luz de hasta 25 mil pesos. El gobierno federal les da la razn (a las
empresas), diciendo que en nuestra tierra el suelo es infrtil, que el viento se lleva nuestras semillas, nuestro maz; cuando el
viento, junto con el sol, el mar y la tierra, han moldeado la vida y la cultura de nuestros pueblos binnizaa (zapotecos) e ikoojts
(huaves) (APIITDTT, 2014).
El contraste es evidente: algunas comunidades indgenas han mostrado cmo afrontar problemas complicados de enajenacin de
su territorio y su cultura, y han encontrado canales de comunicacin como las asambleas y la radio, que les han permitido consolidar
una postura, generar propuestas y alternativas para resolver las distintas situaciones; pero sobretodo, tomar decisiones ciudadanas en
beneficio de la colectividad. Mucho habr que aprenderles. Algo que el gobierno y los operadores de la llamada comunicacin poltica
no tienen inters alguno en practicar en el caso de las reformas estructurales.
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