EL ESTADO EN LA ARQUITECTURA MODERNA DE COLOMBIA

HISTORIA IV

PRESENTADO POR:

JOSE MIGUEL GUTIERREZ

JHON KEDDY MOSQUERA
LUIS MIGUEL URIBE

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

FACULTAD DE ARTES
ESCUELA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

SANTA FE DE BOGOTA
2014

INTRODUCCION
La figura de estado se crea a partir de la unanimidad de
pensamiento y sentimiento por parte del pueblo, los cuales deben
tener el mismo concepto objetivo hacia una idea u organizacin
en el modo de vida, principalmente en sus costumbres. De aqu
nace entonces un fervor por crear una sociedad, que haga
respetar siempre los derechos colectivos y trate en igualdad de
condiciones a todos los miembros que la conforman. Este
sentimiento nacionalista y de estado, no es posible materializarlo,
llevando a la sociedad a crear una entidad que haga el papel de
vigilante y haga cumplir el derecho y deberes necesarios para que
la sociedad se mantenga en armona, sin permitir que ningn
individuo pase por encima de los derechos de otro para conseguir
satisfacer necesidades individuales.
Este papel lo cumplir entonces el gobierno estatal, el cual debe
velar y trabajar por el desarrollo y dignidad de los individuos que le
otorgan ese poder de organizador social.
En medio de este desarrollo el gobierno busca siempre si desarrollo
y avance por medio de la cultura, el arte y la educacin,
llevndolo a la necesidad de buscar elementos de identidad y
jerarqua .para ello comienza por articular actos que ms all de
las ideas, como es el caso de las edificaciones, elementos
jerrquicos y funcionales para la administracin.
Al ser indispensables para el proyecto de desarrollo social, se
convierten en smbolos nacionales que con el tiempo las sociedad
los tomara como monumentos.

I. Criterios y principios.

1. A qu criterios responde la periodizacin 1918-1990 de Estado,

ciudad y vivienda?
Respuesta: A que en este periodo fue que las instituciones
estatales tuvieron a cargo la accin directa en el campo de la
vivienda social.

2. A qu criterios responde la periodizacin 1905-1960 de

Arquitectura y estado?
Respuesta: Los criterios a los que responde la periodizacin 19051960 de Arquitectura y Estado corresponden a los continuos
cambios en el poder estatal segn su lineamiento poltico, adems
de la situacin internacional social y econmica con lo cual se
incide en el desarrollo y accin del MOP.

1905-1930. En este periodo los gobiernos se preocuparon por

la modernizacin del pas, la cual se buscaba lograr a travs de la
inversin en la Educacin, Comercio y Transporte buscando
alcanzar los ideales de las revoluciones francesa e industrial.
Dentro de los hechos importantes cabe destacar en 1905 la
creacin del Ministerio de Obras Pblicas., el inters a partir de
1917 del gobierno para promocionar al pas ante inversiones
extranjeras lo cual traera consigo influencias inglesas, francesas y
norteamericanas.

3. Cules fueron los principios que rigieron la produccin de

edificios nacionales a lo largo de las diferentes fases del MOP?
Respuesta: Los principios del MOP se identifican a partir del
procedimiento o la idea por la que fue creada esta entidad
pblica. La creacin del MOP se crea para permitir la intervencin

del estado a travs de obras de infraestructura pblica, es aquella

entidad que proyecta, construye y conserva los edificios,
urbanizaciones, caminos, entre otros.
Las obras publicas que son desarrolladas y construidas por el MOP
son en base a la periodizacin en la que se encuentra, el periodo
en el que se encuentre el estado cuando decida construir es
esencial ya que se basa en las necesidades de la poblacin, de
sus ideologas y de las tendencias arquitectnicas que influan
bastante para que Colombia tomara una tendencia modernista;
tambin depende de la situacin econmica del pas, los bienes y
los recursos varan dependiendo del mercado nacional y
extranjero y son necesarios para construir, sus costos son esenciales
para determinar el tipo de construccin.
Desde 1905 1930, se crea el MOP. La organizacin urbana se
caracteriza por tener un sencillo trazado urbano ortogonal y de
una tipologa arquitectnica muy tradicional.
Las obras pblicas se centraron en las vas de ferrocarril para la
exportacin. Un pas rural y agrcola, uno de los ms pobres de
Amrica y que no permita el desarrollo, las ciudades aun eran
pequeas aldeas con un comercio reducido, un mercado
limitado, una produccin artesanal considerable pero esttica en
donde gran parte de su poblacin realizaba tareas agrcolas.
Los edificios importantes de la poca usaron un estilo clsico,
todos
aquellos
edificios
gubernamentales,
culturales
o
administrativos. Las ciudades empezaron a cambiar y se
empezaron a expandir rpidamente, generando nuevos barrios,
carreteras y edificios institucionales de gran importancia. Siempre
hubo un lenguaje funcionalista americano que quera imitar
Colombia (edificios en altura)
Desde 1930 1945, el estado toma una autonoma con la iglesia, a
partir de aqu se generaron instituciones con nfasis a la ciencia y
la salud. Construccin de escuelas que controlaban las
instituciones de la iglesia. Se buscaba una imitacin con la Ciudad

Jardn iniciada en Inglaterra. En Colombia se intentaba buscar

generar un estilo propio en los campos de la arquitectura.
Dos elementos caractersticos de esta poca fueron: el gusto
eclctico y la introduccin de la tecnologa moderna.
Construccin de la Ciudad Universitaria, una universidad laica que
genero muchas polmicas; la educacin era patrocinada por el
estado en primaria, a partir de bachillerato y estudios superiores,
estas eran encargadas por entes privados; la Ciudad Universitaria
rompe con este mbito.
Desde 1945 1960 La fase de las corporaciones de ahorro y
vivienda: a partir de 1972 las disposiciones legales giran en torno
al reglamento de las corporaciones de ahorro y vivienda y del
sistema financiero de unidades de valor constante, el cual rige las
recin creadas corporaciones, reduciendo gradualmente el papel
de las instituciones del Estado como agentes de la construccin
directa de la vivienda en Colombia.

4. Cules fueron los principios que rigieron la produccin de cada

una de las instituciones encargadas de la produccin estatal de
vivienda?
Respuesta: Segn Giulio Carlo Argan la arquitectura moderna se
ha desarrollado a partir de unos principios generales:
La prioridad de la planificacin urbanstica sobre la proyeccin
arquitectnica.
El mayor aprovechamiento del uso del suelo y de la construccin
para poder resolver el problema de la vivienda, aunque fuera a
nivel de existencia mnima.
La racionalidad rigurosa de las formas arquitectnicas, entendidas
como deducciones lgicas (efectos) a partir de exigencias
objetivas (causas).

La apelacin sistemtica a la tecnologa industrial, a la

normalizacin, a la prefabricacin en serie, es decir, a la
industrializacin progresiva de la produccin de los bienes
relacionados con la vida cotidiana (el diseo industrial).
La concepcin de la arquitectura y de la produccin industrial
cualificada como factores condicionantes del progreso social y de
la educacin democrtica de la comunidad.

II. Porque retornar, o no retornar, al esquema de la produccin

estatal de vivienda, a partir de considerar el retorno al esquema
pblico de recoleccin de basuras impuesto por Gustavo Petro?

5. PRODUCCIN DE VIVIENDA: PBLICA O PRIVADA?

Por: Luis Miguel Uribe Torrado
Por qu retornar, o no retornar, al esquema de la produccin
estatal de vivienda, a partir de considerar el retorno al esquema
pblico de recoleccin de basuras impuesto por Gustavo Petro?
A partir de la analoga con el sistema de recoleccin de basuras
que impone el alcalde de Bogot, retornando este al sector
pblico se comienza a hacer un anlisis acerca de la produccin
de la vivienda la cual es privada; la reflexin que debemos hacer
sobre este tema es si esto es lo correcto, o es la mejor solucin
para el pas en el que vivimos, en el cual los ricos cada vez se
vuelven ms ricos y los pobres cada vez se vuelven ms pobres,
considerando que en los dos sectores (pblico y privado) hay una
gran corrupcin por parte de las personas que los conforman.
Entonces, la gran pregunta, la cual desarrollaremos a lo largo de
este ensayo teniendo en cuenta las premisas de los dos temas a
tratar que es la vivienda y la recoleccin de basuras como un
modelo de cmo debera actuar el estado ante la sociedad y el
pas, es: Se debe retornar, o no a la produccin estatal de la
vivienda?

El retorno al sector pblico de la recoleccin de basuras no dejo

con muy "buen sabor" a los ciudadanos de la capital de Colombia
ya que este fue un desastre por un par de das y los medios de
comunicacin se encargaron de publicarlo y difundirlo a lo largo y
ancho del pas, tanto fue el escndalo que le causo al alcalde
Gustavo Petro la destitucin del cargo por la Procuradura.
Entonces lo que quera el alcalde de Bogot era malo?, la
recoleccin de basuras debera ser nica y solamente del sector
privado?, estas preguntas se las hacen los colombianos poniendo
al alcalde en un nivel muy bajo su reputacin. Detrs de todo esto
hay un gran trasfondo, el cual es muy poco considerado por los
medios de comunicacin, el error del alcalde fue dar conocer su
decisin ya que el sector privado que tena el contrato de la
recoleccin hizo todo lo posible para que no funcionara y as la
ciudad fuera un caos. Esto demuestra las intenciones que tena
sobre la recoleccin de basuras este sector, pero Petro quera
precisamente ir en contra de esto para defender lo pblico y
derrotar a las "mafias" que l saba que estaban detrs de esto.
Con esta sntesis de lo ocurrido podemos responder las preguntas
que tenamos y as tener un pensamiento crtico en cuanto a lo
que debera pasar con este problema puesto que por un error no
se debera retroceder en lo que se haba decidido correctamente
que era devolverle el valor a lo pblico y as tener un mayor
beneficio para la sociedad hablando de subsidios puesto que
poco a poco la mayora de los aspectos de la sociedad han
comenzado a privatizarse y a requerir mayores gastos para el
pueblo colombiano, un ejemplo claro de esto es la educacin la
cual ha pasado a manos del sector privado y se tienen muchos
menos beneficios que antes.
Comparando la manera en que acta el estado, con respecto a
la recoleccin de basuras, con la produccin de la vivienda
comienzan a surgir muchas dudas de porque no retornar a la
vivienda estatal y si esto sera lo correcto puesto que esta
intencin de comparar se da porque las basuras son una menor
escala de lo que el estado debera hacer con los problemas que
aquejan a la sociedad de hoy en da o si definitivamente dejan

que los problemas los resuelvan las entidades privadas, ac nos

compete analizar los dos puntos de vista y los beneficios que los
dos sectores podran brindarnos. Aclarando que la corrupcin,
como lo haba mencionado, no deja que este pas evolucione y
avance como lo debera hacer, el cual se presenta de lado y
lado, para el sector privado el problema radica principalmente en
ahorrar la mayor cantidad de dinero posible para que la entidad
que est a cargo del contrato, ya en este caso hablando de
vivienda, quede con las mayores ganancias posibles y por esta
razn todo se hace en el menor tiempo posible, con baja calidad
de materiales y con poca supervisin a comparacin de la que
necesitara una obra para el sector privado, puesto que las obras
que realizan para el sector pblico no le dan la importancia que
deberan tener y hablando de la vivienda, se habla de la vivienda
de inters social y con mayores excusas cada vez se reducen ms
los espacios y por tanto la comodidad para las personas de bajos
recursos.
En el periodo que analiza Saldarriaga en el que la produccin de
vivienda est a cargo del estado el cual es en el siglo XX entre los
aos 1918 y 1990 se avanza mucho arquitectnicamente en el
campo de la vivienda, cosa que no pasa cuando el sector
privado se comienza a hacer cargo de esto puesto que solo
tienen un avance en la vivienda para el sector privado, pero la
vivienda de inters social tiene la mayor exploracin en este
periodo de tiempo en el cual con modulaciones y repeticiones se
comienza a resolver el problema que padeca Colombia con el
dficit tan grande que se tena por el rpido crecimiento de la
poblacin y la falta de higiene en partes de la ciudad donde viva
la poblacin menos favorecida. Este gran progreso que se hizo
relativamente en poco tiempo debera tomarse de ejemplo para
lo que Colombia puede hacer si se proponen metas claras,
despus de todo este progreso se comienza hacer a un lado la
produccin de vivienda estatal por los pocos recursos del estado y
se comienza con la autoconstruccin de la cual habla Saldarriaga
y con la produccin de vivienda por parte del sector privado.

Mostrando un poco de la historia de la vivienda en Colombia nos

damos cuenta que desde que termino la produccin de vivienda
estatal en 1990, la vivienda de inters social ha estado "muerta",
no en su produccin como si estuviese detenida sino hablando
arquitectnicamente puesto que se necesita explorar en este
tema para resolver este problema que muy probablemente nunca
se resolver por completo pero retornando a la produccin de
vivienda estatal podramos estar ms cerca de acabar con el
gran dficit que se vive en Colombia.

5. PRODUCCIN DE VIVIENDA ESTATAL, ARQUITECTURA SOCIAL.

Por: Jhon Keddy Mosquera Posso.

La vivienda social de produccin a base de financiacin inicial por

parte del estado, asume ventajas de fcil asequibilidad,
considerndose solucin al problema del hbitat.
Regresar al sistema de produccin de vivienda de produccin a
partir del sistema pblico de recoleccin de basuras de Gustavo
Petro, tiene una gran viabilidad, Partiendo de que en este sistema
de recoleccin de basuras, se entrega el manejo de los residuos a
las microempresas dirigidas por la ciudadana de estratos bajos.
Con el apoyo de fondos econmicos del distrito.
La inclusin de los recicladores particulares en este sistema
contribuye a este desarrollo de la microempresa y la economa.
Economa que favorece a la creacin de fondos el desarrollo de
la vivienda social y un aumento en los crditos destinados para
este fin.
La produccin de vivienda por parte del estado, contribuye a la
solucin de problema de hbitat, y la mejora de las condiciones
de vida de las personas de estratos bajos de la ciudad, Y a la vez
se da una bsqueda de una hiptesis urbanstica para dar orden
en la composicin arquitectnico-urbanstica de la cuidad.

Desde el campo urbanstico, el sistema de vivienda financiado por

fondos estatales, conlleva a una mejor planeacin del territorio,
aprovechndolo al mximo, un mayor estudio de las condiciones
sociales para una mejor planificacin
Ms all de los argumentos para cada caso, una justificacin es la
forma en la que se desarrollara la construccin de vivienda en
serie, donde procesos de industrializacin tendran cabida en los
planes de desarrollo de la vivienda estatal.
Estos procesos de industrializacin desde el punto de vista
arquitectnico llevan a un diseo de la vivienda, lleno de formas
muy racionales en la composicin.
El diseo de la vivienda en serie, puede partir de un arduo proceso
de anlisis investigativo de las necesidades del hbitat en
Colombia y aplicarlos a la composicin y/u organizacin, tomarlo
de proyectos de vivienda en serie en otros pases, donde ha
tenido una mayor trascendencia por el hecho de que se realiza un
mayor estudio en el enfoque de vivienda en serie hasta el punto
de convertirse en proyectos paradigmticos en arquitectura, pero
esta ltima opcin sera viable hasta cierto punto, porque la
adaptacin con las condiciones sociales de Colombia sera otro
punto de estudio, y no hablaramos del mismo lenguaje
econmico con el sistema de recoleccin de basuras de la
capital.
Los materiales usados en la construccin provienen de esos
procesos industrializados y porque no?, el uso de materiales
reutilizables, que provienen del reciclaje obligatorio y que realizan
las microempresas creadas por personas de estratos bajos,
impuestos por Gustavo Petro en su Sistema de Recoleccin de
basuras, Desde el enfoque econmico; llevan a la generacin de
empleo y mejora de la economa, esto a su vez mayor poder de
asequibilidad de vivienda y mayor atractivo inversionista.
Tambin traera consigo un mayor compromiso de todas las
instituciones del estado en el que se toman el campo de la
vivienda social como un enfoque importante, de igual manera

revisar las polticas de la vivienda y de inversin social por parte del

estado. La inclusin de la microempresa en el mbito de la
economa nacional sera un buen punto de partida para las
premisas de retornar con el sistema de vivienda estatal.

5. ESTADO, CIUDAD Y VIVIENDA EN UN MUNDO MODERNO

Por: Jos Miguel Gutirrez Fajardo.

Podemos observar que segn la historia, el desarrollo urbanstico

de la ciudades tienen inicio en uno de los fenmenos que ms ha
marcado la historia de la Humanidad desde diversos campos y
puntos de vista, es el gran suceso ocurrido en el siglo XIX llamado
Revolucin Industrial. El enorme desarrollo industrial y
tecnolgico de la poca, unido a un gran desarrollo cientfico; el
aumento del poder del burgus y el aumento de la masa
trabajadora, que desde aquella poca pas a ser llamada
proletariado; el enorme desarrollo del capital y el inicio de su
impresionante masificacin, el desarrollo de nuevas formas de
transporte que aumentaron increblemente la eficiencia del
comercio y permitieron luego, aos ms tarde, su expansin por
toda la Tierra; en fin todas estas son caractersticas de esta poca.
Sin embargo, hay un fenmeno producto de esta revolucin cuya
importancia ha sido menospreciada y que ha tenido un
importantsimo impacto en la configuracin del mundo actual: el
fenmeno de la urbanizacin. Minerva Villanueva se refiere a este
fenmeno enfocado en Latinoamrica El fuerte flujo de
poblacin migrante que permanentemente se traza de zonas
rurales a zonas urbanas es absorbido, de una u otra manera, por la
estructura econmica de los lugares de destino. 1

Villanueva, M. (1990). Obreros Urbanos: Pasado Social e Incorporacin a la Industria. (1 edicin).

Mxico D.F. Ediciones de la Casa Chata. Pg. 14.

Se puede empezar por explicar que es la urbanizacin dando

como respuesta que es la aparicin y crecimiento de las grandes
ciudades. Lo anterior empieza desde la propia Revolucin
Industrial, y tiene 2 causas principales: el crecimiento
descontrolado de la poblacin dentro de la ciudad (explosin
demogrfica urbana), debido a bajas tasas de mortalidad y altas
de natalidad; y la migracin de la gente del campo a la ciudad.
El origen como tal de las primeras ciudades que nacieron despus
de la Revolucin Industrial tiene un nuevo individuo ms centrado
en el desarrollo endgeno de la urbe. El burgus crea su empresa,
pero necesita quin le trabaje. Los empleados generalmente eran
personas que venan del campo. Pero la gente se encontraba
dispersa, o situada en pequeos ncleos de poblacin, poblados
cercanos. Algunos de estos se ven atrados por el dinero hacia
donde estn situadas las empresas y se conglomeran en l.
Resultado: aumento de la poblacin en aquel punto por
migracin, campo - ciudad. As con este fenmeno las urbes
siguen creciendo, mientras el mercado mundial sigue necesitando
productos. Esto anterior trae un problema la gente necesita casas.
Dnde van a vivir? Pues hay que hacer casas nuevas. Las
grandes poblaciones favorecen la creacin de ms industrias, lo
que hace que haya ms gente. Implican la creacin de ms
viviendas, con lo que la ciudad contina su expansin. Por otra
parte, este fenmeno empobrece el campo, por lo que la gente
ve con mayor esperanza a la ciudad y aumentan las migraciones.
Los problemas se puede decir empezaron desde aqu, pero se
mantenan en un grado moderado.

Caso colombiano
Colombia ha sufrido un rpido proceso de urbanizacin desde la
mitad del siglo XX, en este tiempo Colombia pas de ser un pas
cuya poblacin se concentraba en las reas rurales a tener ms
del 75% de sus habitantes residiendo en los ncleos urbanos. Este
fenmeno es producto de la baja productividad de las
actividades agropecuarias que se desarrollan en pequeas

propiedades, la ausencia de servicios pblicos, salud y educacin.

La urbanizacin tambin est relacionada con la violencia rural,
cada vez son ms las personas que se ven obligadas a abandonar
sus tierras para pasar a residir en los cinturones de miseria de las
medianas y grandes ciudades.

En la poca moderna hacia los aos de 1898 se empez hablar de

la Ciudad Jardn como un centro urbano caracterizado por tener
una vida saludable, el crecimiento de este espacio urbano se
realiza de manera moderada. Las dimensiones de una ciudad
jardn por lo regular no son muy grandes, es lo apropiado para que
las autoridades tengan cierto control sobre sus pobladores y
puedan darle mantenimiento con cierta regularidad.

Segn sea la clase social y el nivel de ingresos se ve la proporcin

de las casas en las familias, es as que da a da segn la historia se
observa que la explosin demogrfica del campo hacia la ciudad
han hecho que sean mnimos los ingresos y se inicie el proceso de
una VIVIENDA MINIMA VITAL para los grupos poblacionales.

El proceso de VIVIENDA DE INTERES SOCIAL nace en Amrica

Latina hacia la dcada de 1920 como gran fenmeno pero en
1970 es que nace este proceso en Colombia, se puede ver que
hacia los aos de 1932 y 1968 en el Pas inicio el proceso de
Vivienda de Desarrollo Urbano y de autoconstruccin, es ah
donde nacen las instituciones que empiezan con proceso de
crdito a entregar viviendas de inters social, ya que empezaron
los programas de subsidios y en pocas contemporneas se
encuentra el Fondo Nacional del Ahorro. A la par del proceso ya
mencionado se inician las construcciones de vivienda en serie de
inters social donde se ven dos formas: una como casas
unifamiliares, las cuales van formando barrios o unidades vecinales
urbansticas y la otra como edificios de apartamentos, algunas de
estas son las entregan por las Cajas de Compensacin en unin

con el Estado viviendas a personas de bajos ingresos o vulnerables,

la construccin de las mismas depende tambin de la
Planificacin urbana tambin llamado el Plan de Ordenamiento
Territorial de cada municipio, departamento o ciudad.

Nuestra legislacin en procesos de Construccin de vivienda social

empieza desde el ao de 1918 hacia la actualidad entre estas
tenemos:

Ley 46 de 1918: Donde nace las disposiciones de la

construccin de viviendas higinicas.
Ley 61 de 1936: Donde se reforma el artculo 7 de la ley 46 y
determina una mayor precisin del alcance de las medidas
del porcentaje
del presupuesto municipal para la
construccin de viviendas econmicas.
Ley 170 de 1936: Se autoriza al Banco Central Hipotecario
para suscribir acciones en compaa subsidiaria, adquirir
terrenos y construir viviendas.
Ley 46 de 1939: Determina la modalidad de estmulos a la
construccin y mejoramiento de viviendas de inters social,
Ley 53 de 1942 amplio la capacidad de la Seccin de
vivienda Urbana del Instituto y autorizo a la entidad para
otorgar crditos a cooperativas de habitaciones para
urbanizar.

En 1943 y 1945 se crean y se fundamentan las instituciones del

Estado como Banco central Hipotecario, La Caja de Crdito
Agrario, El Instituto de Crdito Territorial, Caja de Vivienda Militar,
Fondo Nacional del Ahorro. Hacia 1972 se crea el Banco de ahorro
y Vivienda, las Asociaciones de Ahorro y prstamo las Cajas y
secciones de ahorro de los bancos comerciales donde se decreta
lo siguiente: decreto 3118 de 1968:

 La compra de vivienda o de solar para edificar

La construccin de vivienda en el solar del empleado o el
trabajados o de un conyugue
La mejora de vivienda propia del empleado o trabajados o
su conyugue
La liberacin de gravmenes hipotecarios que pesaren
sobre la vivienda del empleado, le trabajador o su
conyugue.

Todas las anteriormente nombradas de instituciones estatales son

las que hoy por hoy han entregado a miles de familias sus
viviendas y siguen prestando estos servicios a empleadores y
trabajadores, algunas de las anteriores hoy en da ya no estn, por
cambio de leyes orgnicas de la construccin de vivienda.

III. Estudio de caso. Anlisis de un edificio de Arquitectura y Estado.

EDIFICIO NACIONAL PUERTO BERRIO

6. Por qu es interesante, ilustrativo o sorprendente?
Es ilustrativo debido a su carcter institucional, el cual toma
principios griegos vistos en Europa durante el periodo del
renacimiento

7. Anlisis grfico
Se trata de un edifico de gran horizontalidad
En el cuerpo interior se dispone de un prtico con arcos de medio
punto sobre columnas de orden compuesto, que se independiza
visualmente del resto de la construccin.

Atendiendo a la tradicin griega, el nmero de mdulos en el

intercolumnio, debe ser impar para que pueda dar como
resultado un espacio central de acceso.

Se encuentra una jerarqua espacial en los espacios abiertos de la

edificacin, los cuales de los cuales deriva el orden hacia el resto
de los espacios