Ttulo:

NORMAS PARA RESIDENTES DE OBRA

EN EL GOBIERNO REGIONAL DE
MOQUEGUA

Gobierno Regional de Moquegua

Cdigo:
DIRECTIVA DE LINEA

0072007-GOB_REG_MOQ/GRI-SGO
Reemplaza a:

Ninguna
Fecha:

Preparado por:

18-07-07

I.

GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA /SUBGERENCIA DE OBRAS

Pginas:

OBJETIVO
Establecer normas que delimiten el campo funcional del servidor pblico responsable de la
ejecucin de obras (Residente de Obra) que el Gobierno Regional de Moquegua efecte
mediante la modalidad de administracin directa; asimismo, establecer los requisitos,
derechos, deberes y obligaciones inherentes al ejercicio de dicho cargo y las sanciones que
pudieran derivarse de su incumplimiento.

II.

FINALIDAD
Contar con un documento tcnico-normativo que permita regular la actuacin del Residente de
Obra en el proceso de ejecucin de las obras que realiza la institucin por administracin
directa que sirva para realizar un efectivo control tcnico y administrativo de dicho proceso.

III.

BASE LEGAL
3.1.

3.2.
3.3.

3.4.
3.5.

3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
IV.

Ley N27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Publica y su reglamento el D.S.
N221-2006-EF.
Ley N27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y sus modificatorias.
Ley N28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N28927, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao Fiscal 2007.
Decreto Legislativo N276 y su reglamento D.S. N005-90-PCM.
Ord.Reg. N002-2003CR/GR.M que aprueba el ROF del Gobierno Regional de
Moquegua y su modificatoria Ord.Reg. N004-2004-CR/GR.M.
Resolucin de Contralora N195-88-CG que aprueba las Normas para la Ejecucin
de Obras por Administracin Directa.
Resolucin de Contralora General N320-2006-CG, que aprueba las Normas de
Control Interno.
D.S. N011-2006-VIVIENDA, que aprueba 66 Normas Tcnicas del Reglamento
Nacional de Edificaciones - RNE

ALCANCE
La presente Directiva, es de cumplimiento y aplicacin obligatoria por el personal de la
Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional y unidades orgnicas que
participan en el proceso de ejecucin de obras.

V.

DISPOSICIONES GENERALES
5.1

DEFINICIN
Residente de Obra: Ingeniero Civil o Arquitecto de la entidad, colegiado con certificado
de habilitacin profesional vigente, que de manera directa y permanente dirige la obra
asegurndose que la ejecucin de la misma se realice de conformidad con el proyecto
1

aprobado (Expediente Tcnico) y las normas tcnicas y administrativas vigentes. Es

responsable directo de la ejecucin fsica y del control financiero de los gastos de la
obra desde su inicio hasta su culminacin.
5.2 DE LOS REQUISITOS Y PERFIL TECNICO
En la convocatoria para la seleccin de los Residentes de Obra se establecern
requisitos en base a criterios que aseguren que stos posean un nivel de competencia
profesional acorde con las necesidades de la obra, es decir conocimientos, experiencia,
capacidades y habilidades suficientes para llevar a cabo la administracin y direccin de
los trabajos encomendados.
El Residente de Obra debe poseer la calidad de ingeniero o arquitecto habilitado por su
correspondiente Colegio Profesional, segn corresponda a la naturaleza y
especializacin de la obra; tener experiencia mnima de un ao en administracin y
ejecucin de obras similares a la que postula. Asimismo, no estar sancionado
administrativamente por infracciones cometidas en la administracin pblica, dentro de
los ltimos cinco aos y no tener impedimento para contratar con el Estado.
5.3

DE LAS FUNCIONES DEL RESIDENTE DE OBRA

FUNCIONES GENERALES
a)

Administrar los procesos constructivos y cumplir con las pruebas, controles,

ensayos e inspecciones necesarios para ejecutar las obras aprobadas.

b)

Aprobar las subcontrataciones de partes e instalaciones de la obra dentro de los

lmites sealados en el estudio definitivo del proyecto (Expediente Tcnico).

c)
d)

Firmar las actas de inicio y de entrega de la obra.

e)

Resolver las contingencias que se produzcan en la ejecucin de la obra.

f)

Solicitar al proyectista (Subgerencia de Estudios) la aclaracin de los aspectos

ambiguos o incompatibilidades entre planos o entre stos y las especificaciones.

g)

Cumplir con las disposiciones relacionadas con los cambios o respuestas a

consultas sobre cualquier aspecto de la obra, observando las normas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.

h)

Cumplir con los requisitos de calidad establecidos en el estudio definitivo

(expediente tcnico) realizando durante la ejecucin de las obras pruebas de
control de calidad de los trabajos, materiales, as como el funcionamiento de las
instalaciones, conforme a las especificaciones tcnicas correspondientes.

i)

Cumplir con los cdigos, normas y reglamentos que son aplicables a la obra, as
como las normas administrativas de la entidad.

j)

Verificar la recepcin, en la misma obra, de los productos que sern

incorporados en la construccin ordenando la realizacin de ensayos y pruebas.

k)

Dirigir la obra comprobando la participacin de personal calificado y preparado

para asumir los procesos asignados de la construccin.

l)

Elaborar y organizar la informacin sobre los procesos durante la ejecucin de la

construccin, debiendo presentar mensualmente un informe detallado al nivel
correspondiente sobre el avance fsico valorizado de la obra, precisando los
aspectos limitantes y las recomendaciones para superarlos, debiendo la entidad,
a travs de la Subgerencia de Obras, disponer las medidas respectivas.

m)

Planear y supervisar las medidas de seguridad del personal y de terceras

personas en la obra, as como de los vecinos y usuarios de la va pblica.

n)

Elaborar y entregar, al trmino de la construccin, los manuales de operacin y

mantenimiento, as como los manuales de los equipos incorporados a la obra.

Llevar, mantener actualizado y firmar el cuaderno de obra en todas sus pginas

conjuntamente con el Inspector de Obra.

o)

Brindar las facilidades necesarias para el cumplimiento de la labor del Inspector

de Obra (Supervisor si fuera el caso).

p)

Realizar el internamiento de los saldos de materiales y herramientas sobrantes

al almacn de la entidad, al trmino de la obra.

q)

Vigilar que, previo al inicio de la ejecucin de la obra, se cumplan con las

condiciones previstas en el Reglamento Nacional de Edificaciones.

r)

Vigilar que los rendimientos y produccin de la maquinaria o equipo mecnico

y/o de construccin asignados cumplan con la cantidad de trabajo consignado
en el contrato, en los precios unitarios y/o horas mquina.

s)

Las dems que le asigne el Subgerente de Obras dentro del campo de su

competencia.

FUNCIONES ESPECFICAS
a)

Elaborar el acta de entrega del terreno, donde se ejecutar la obra.

b)

Aperturar el Cuaderno de Obra, debidamente foliado y legalizado por Notario

Pblico en el que debe consignarse en original y dos copias:
1. Nmero de Asiento
2. Nombre de la Obra
3. La fecha de inicio de los trabajos
4. Los avances diarios en la ejecucin de la obra
5. Controles diarios de ingreso y salida de materiales
6. Control de asistencia de personal por categoras
7. Horas trabajadas del equipo mecnico, cuando corresponda
8. Acciones efectuadas durante el da o jornada de trabajo
9. Problemas que vienen afectando el cumplimiento de los cronogramas
establecidos, cuando corresponda.
10. Anotaciones realizadas por el Supervisor de Obra
11. Las Modificaciones autorizadas
12. Avances mensuales de obra en forma porcentual y por partidas
13. Anotar las incidencias y ocurrencias que se consideren convenientes como las
variaciones que se produzcan, las consultas, rdenes, todo lo relacionado con
el personal, equipo y materiales utilizados.
14. Metrados (segn expediente tcnico)
15. Observaciones
16. Recomendaciones

c)

Solicitar autorizacin al Supervisor de Obra, para efectuar trabajos de importancia

como armaduras de fiero, vaciados de concreto, encofrados, control de mecnica
de suelos.

d)

Solicitar autorizacin al Supervisor de Obra, cuando se presenten modificaciones o

partidas adicionales las mismas que no podrn realizarse o ejecutarse sin la debida
autorizacin, la que deber estar consignada en el cuaderno de obra.

e)

Verificar el control de asistencia y labores del personal tcnico, administrativo y

obrero asignados a obra, as como determinar la distribucin adecuada de las
funciones o labores a desempear en forma racional que permita el cumplimiento
eficiente de sus labores y capacitarlos para la ejecucin de trabajos especficos,

f)

Supervisar y controlar la maquinaria y equipo asignado a la obra, cuando

corresponda disponiendo se elaboren en forma diaria los partes diarios de control
de equipo mecnico, verificando el control estricto de sus horas de trabajo, su
rendimiento y distribucin racional que permita el cumplimiento eficiente de sus
labores y capacitarlos para la ejecucin de trabajos especficos, as como el gasto
de combustibles y lubricantes por maquinaria.

g)

Efectuar bajo responsabilidad las pruebas tcnicas de control de calidad de los

trabajos que se ejecuten, as como de los materiales que se emplean en la obra,
conforme a las especificaciones tcnicas especficas.

h)

Presentar informes mensuales detallados a la Sub Gerencia de Obras, sobre el

avance fsico valorizado de la obra, indicando las limitaciones y recomendaciones
para superarlos estos informes debern contener los siguientes trminos de
referencia:
1. Memoria Descriptiva:
Datos Generales (Unidad Gestora, Unidad Ejecutora, Proyecto y/o
Componente, Meta); nombre de la obra, meta fsica, presupuesto total de la
obra, presupuesto asignado anual, tiempo de ejecucin en das, fecha de
inicio real de obra, fecha probable de trmino de obra, modalidad de
ejecucin, fuente de financiamiento, resolucin de aprobacin del expediente
Tcnico:
Nombre del residente de Obra y Nmero de Colegiatura
Nombre del Supervisor de Obra y Nmero de Colegiatura
Ubicacin del Proyecto (Localidad, comunidad, distrito, provincia)
Antecedentes de la Obra
Objetivos y Justificacin
Descripcin de la Obra
Caractersticas de las estructuras o geomtricas de la va.
2. Informe de la Obra:

Recursos utilizados
Actividades realizadas
Factores que retrasaron la ejecucin de obra, cuando corresponda
Observaciones
Conclusiones y recomendaciones
Sustento de metrado con hojas de metrado
Avance fsico y valorizacin de obra.
Avances financieros mensualizados segn calendario (SIAF)
Resumen movimiento de almacn
Resumen partes diarios de maquinaria

3. Anexos:
Registro Fotogrfico
Copias de cuaderno de obra

i)

Verificar que el control del Avance de Obra guarde estricta relacin con el
expediente tcnico y cronograma de ejecucin y de gastos, estos deben ser
consecuentes y concordantes con toda la documentacin que se emite a la
Gerencia Regional de Infraestructura; los avances valorizados debern tener la
visacin de la Direccin de Supervisin obligatoriamente.

j)

Presentar en forma oportuna la Programacin de Gastos Mensuales (Bienes y

Servicios), tomando en cuenta los Cronogramas de Ejecucin del Calendario de
Compromisos.

k)

Controlar el movimiento y uso de materiales y herramientas del almacn de obra,

debiendo realizar sus requerimientos de acuerdo al Plan Anual de Adquisiciones,
en forma oportuna y por orden de prioridad, evitando que estas adquisiciones no
sean en cantidades superiores a lo programado en el presupuesto analtico,
considerando las transferencias de materiales de otras obras.

l)

Visar las notas de entrada y salida de materiales al almacn en obra, as como los
partes diarios de control de equipo mecnico y formatos de control de uso de
material explosivo cuando corresponda.

m) Controlar adecuadamente el ingreso y egreso de combustibles en relacin a horas

mquina trabajada y rendimiento, cuando corresponda.

n)

Prevenir el adecuado uso de los explosivos y tomar las medidas que sean
necesarias para su traslado, almacenaje, manipulacin, cuidado y conservacin,
debiendo contar con personal capacitado, estas acciones se ejecutaran en
coordinacin con la Direccin de Control de Servicios de Seguridad, Control de
Armas, Municin y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC).

o)

Realizar el clculo de costos unitarios reales de ejecucin de obra, para

compatibilizar con los costos unitarios programados y determinar los resultados
obtenidos e informar a la Direccin de Supervisin.

p)

Implementar el botiqun de primeros auxilios para el personal de obra y equipar al

personal obrero con el vestuario y herramientas adecuadas.

q)

Responsabilizarse de la elaboracin del acta de terminacin de trabajos y del acta

de entrega y recepcin de obra.

r)

Subsanar e implementar las observaciones y recomendaciones tcnicas emitidas

por el Supervisor de Obra, rgano Regional de Control Interno, Sub Gerencia de
Obras y Gerencia Regional de Infraestructura y registrarlas en el cuaderno de obra.

s)

Elaborar el informe final de obra y planos de replanteo de la ejecucin real de la

obra.

t)

Elaborar la declaracin de fbrica, si el proyecto es de edificacin, indicando la

inversin total discriminada en materiales, mano de obra, equipos y otros.

u)

Llevar un archivo de la documentacin de obra, debiendo especificar lo siguiente:

1. Acta de entrega de terreno
2. Acta de inicio y/o apertura de obra
3. Relacin de personal
4. Equipo mecnico y partes diarios de control, cuando corresponda.
5. Copia de Resolucin de aprobacin de expediente tcnico
6. Informes mensuales
7. Copias de PECOSAS
8. Informes mensuales de movimiento de almacn
9. Acta de conclusin de obra
10. Acta de entrega y recepcin de obra
11. Cuadernos de obra
12. Informes de pruebas de campo
13. Documento de designacin como Residente de Obra

v) Presentar oportunamente el tareo de campo para procesar las planillas de jornales.

w) Velar por el mantenimiento y reparacin de la maquinaria asignada a su obra
cuando corresponda, previa coordinacin con la Oficina de Equipo Mecnico de la
sede del Gobierno Regional.

x)

Recavar los documentos personales de los trabajadores de obra, para el trmite de

los autogenerador ante Essalud en coordinacin con la Direccin de Recursos
Humanos (rea de Bienestar Social).

y)

Administrar los fondos para pagos en efectivo, de conformidad a la directiva interna

para dicho fin y presentar las rendiciones oportunamente.

z)

Coordinar y controlar permanentemente los trabajos desarrollados por el topgrafo

en lo referente a los controles planimtricos y altimtricos.

aa) Colocar en lugar visible de la oficina de residencia de obra, el organigrama

operativo de la residencia, programacin y avances de obra, relacin de maquinaria
con que cuenta, con las respectivas horas mquina, as como el archivo fotogrfico
del historial de obra.

bb) Informar en forma inmediata al Subgerente de Obras los accidentes de trabajo

precisando sus causas.

cc) Otras funciones que le asigne su jefe inmediato afines al cargo.

5.4 RELACIONES DE DEPENDENCIA Y DE COORDINACION
El Residente de Obra tiene dependencia administrativa directa del Subgerente de Obras,
por tanto debe realizar sus reportes a dicho funcionario. Asimismo, est obligado a
absolver las consultas y a tomar en cuenta las recomendaciones que realice el Inspector
o Supervisor de Obra. Tambin, debe tomar en cuenta las recomendaciones formuladas
por el Ingeniero de Seguridad implementando las medidas correctivas del caso. Por otro
lado, el Residente de Obra coordinar con las diferentes unidades orgnicas del
Gobierno Regional y con las organizaciones privadas y de la sociedad civil que guarden
relacin con la consecucin de las metas y objetivos de su responsabilidad.
5.5 CONCLUSION DE LA FUNCION DE RESIDENTE DE OBRA
La Responsabilidad del residente de obra culmina con la firma del acta de liquidacin de
la obra sin observaciones y con la entrega de cargo respectiva a la Subgerencia de
Obras, en caso de culminar su relacin laboral con la entidad.
5.6 OBLIGACIONES
a)
El Residente de Obra una vez designado, se convierte en servidor de la Institucin,
lo cual implica que es responsable por los resultados obtenidos en la ejecucin de
la obra encargada, solidariamente con el Supervisor de dicha Obra.
b)
El Residente de Obra tiene como obligacin cumplir con las disposiciones y
reglamentos internos de la institucin que le sean aplicables, segn la naturaleza
de su relacin laboral.
c)
Es obligacin inherente en el ejercicio de las funciones del Residente de Obra,
presentar su Pre Liquidacin de obra correspondiente, en el tiempo establecido (15
das calendario de culminada la obra), verificando que cuente con toda la
documentacin necesaria, sobretodo los planos de replanteo visados por dicho
profesional, obras adicionales debidamente documentada, etc.
d)
Los Residentes de Obra, como mnimo permanecern en el lugar donde se ejecuta
la obra en un 70%, con relacin al plazo especificado en el Expediente Tcnico; y
el tiempo restante ser para realizar sus gestiones administrativas en la sede
central del Gobierno Regional de Moquegua, lo cual deber ser supervisado por la
Sub Gerencia de Obras y la Direccin de Supervisin respectivamente.
e)
Otras obligaciones que provengan del Contrato con el Gobierno Regional de
Moquegua.

5.7 DE LAS INFRACCIONES

Constituyen infracciones sujetas a sancin el incumplimiento comprobado de lo
dispuesto en la presente Directiva, as como de las normas tcnicas y administrativas
vigentes.
La Direccin de Supervisin y la Subgerencia de Obras deben denunciar las infracciones
cometidas por los Residentes de Obra que sean de su conocimiento como parte del
desempeo de sus funciones, en caso contrario, sern considerados como responsables
solidarios conjuntamente con los infractores.
5.8 DE LAS SANCIONES
El Residente de Obra ser pasible de sancin por las infracciones cometidas de acuerdo
a los reglamentos internos de la institucin, segn la naturaleza de la relacin laboral del
residente de obra.
El Residente de Obra contratado ser pasible de sancin por las infracciones cometidas
en una primera instancia con un Memorndum de llamada de atencin, si la falta ha sido
leve y con el cese de sus funciones y rescisin de su contrato, si la falta leve es
reiterativa o en su defecto, la falta cometida es grave y se vea perjudica la institucin.

VI.

VII.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
6.1

Queda prohibido otorgar la direccin tcnica de una nueva obra al Residente de Obra
que no haya cumplido con realizar la preliquidacin y entrega de la obra encargada.

6.2

La remuneracin del Responsable de Obra, en la etapa final del proceso de ejecucin,

debe estar supeditada al cumplimiento de la presentacin de la preliquidacin,
aprobacin y entrega de la obra sin observaciones a la Comisin especialmente
conformada para tal fin. Estas condiciones deben ser incorporadas en el contrato de
servicios personales especificando adems que su incumplimiento constituir infraccin
sujeta a sancin.

6.3

Toda obra deber contar de modo permanente con un Responsable de Obra, el cual se
denominar Residente de Obra para el caso de obras ejecutadas por administracin
directa cuyo costo total sea igual o mayor al costo previsto en la Ley Anual de
Presupuesto para la contratacin mediante concurso pblico de precios en el caso de
obras cuyo costo total sea menor a lo sealado anteriormente el responsable ser el
Inspector de Obra designado.

6.4

La Subgerencia de Obras se encargar de entregar una copia impresa de la presente

directiva a cada uno de los profesionales que ingresen al servicio de la institucin para
desempearse como residentes de obra.

RESPONSABILIDAD
La Gerencia Regional de Infraestructura, a travs de la Subgerencia de Obras, as como la
Direccin de Supervisin y la Direccin Regional de Administracin, mediante la Direccin de
Recursos Humanos son responsables del estricto cumplimiento de lo dispuesto en la presente
directiva.
Moquegua, Julio de 2007

DIREC.007-2007 NORMAS RESIDENTES DE OBRAv4.doc