Guia Ambiental Turismo

Gua de turismo
Instrumento de gestin ambiental y social
Proyecto Evaluacin de Impacto Ambiental en Centroamrica. Una herramienta para el desarrollo sostenible
Gua de turismo
Instrumento de gestin ambiental y social
Proyecto Evaluacin de Impacto Ambiental en Centroamrica. Una herramienta para el desarrollo sostenible
La designacin de entidades geogrficas y la presentacin del material de este libro no implican la expresin de ninguna opinin
por parte de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) y la Comisin Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo (CCAD), respecto a la condicin jurdica de ningn pas, territorio o rea; ni de sus autoridades referente a la delimitacin
de sus fronteras y lmites.
Los puntos de vista que se expresan en esta publicacin no reflejan necesariamente los de la UICN y la CCAD.
Esta es una publicacin del Proyecto Evaluacin de Impacto Ambiental en Centroamrica, bajo la responsabilidad de CCAD
y ejecutado por la UICN y ha sido posible gracias a la generosidad de la Agencia Sueca de Cooperacin para el Desarrollo
Internacional (ASDI).
Publicado por:
UICN, Oficina Regional para Mesoamrica y la Iniciativa Caribe. San Jos, Costa Rica.
Derechos Reservados:
2009 Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales (UICN) y
la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
Se autoriza la reproduccin de esta publicacin con fines no comerciales, sobre todo educativos, sin
permiso escrito previo de parte de quien detenta los derechos de autor con tal de que se mencione la
fuente.
Se prohbe reproducir esta publicacin para la venta o para otros fines comerciales sin permiso escrito
previo de quien detenta los derechos de autor.
Autor:
Amos Bien (2009). Gua de turismo: Instrumento de gestin ambiental y social. San Jos, Costa Rica:
UICN. 112pp.
ISBN:
978-9968-938-43-3
Diseo:
Mnica Schultz / Renzo Pigati
Fotografa de la portada:
Steve Martindale, Rara Avis Rainforest Lodge, Costa Rica
Impreso por:
Mnica Schultz
Revisin Filolgica:
Elvira Garita Salas
Disponible en:

UICN/Oficina Regional para Mesoamrica y la Iniciativa Caribe

San Jos, Costa Rica
Tel: +506 2241 0101
Fax: +506 2240 9934
Email: info@eia-centroamerica.org
www.iucn.org/mesoamerica
www.eia-centroamerica.org
Esta publicacin se realiz con la orientacin tcnica del Comit Tcnico de Evaluacin de Impacto Ambiental de la CCAD,
integrado por Martn Alegra del Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente de Belice, Sonia Espinoza del Ministerio de
Ambiente, Energa y Telecomunicaciones de Costa Rica, Francisco Perdomo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales de El Salvador, Mara Eugenia Castro del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala, Flor Salgado
de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras, Hilda Espinoza del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales de Nicaragua y Bolvar Zambrano de la Autoridad Nacional del Ambiente de Panam.
Este libro ha sido impreso en papel offset 75 grs (pginas interiores) y couche 250 grs. (portada).
Gua de turismo: Instrumento de Gestin Ambiental
Contenido
Presentacin..........................................................................................................................................................................5
Reconocimientos.................................................................................................................................................................7
1.

Introduccin................................................................................................................................................................9
1.1 Aspectos generales..........................................................................................................................................9
1.2 Alcance.............................................................................................................................................................. 10
1.3 Alcance del documento de turismo........................................................................................................ 11
2.

Objetivos.................................................................................................................................................................... 13
2.1 Objetivo general............................................................................................................................................. 13
2.2 Objetivos especficos de la serie de instrumentos............................................................................. 13
2.3 Objetivo especfico del instrumento de turismo................................................................................ 13
3.

Marco legal................................................................................................................................................................ 15
3.1 Acuerdos internacionales........................................................................................................................... 15
3.2 Leyes nacionales, decretos, resoluciones.............................................................................................. 16
3.3 Reglamentos.................................................................................................................................................... 17
3.4 Normas y estndares.................................................................................................................................... 17
3.5 Aspectos legales particulares del turismo............................................................................................ 17
4.
Lineamientos para la adopcin institucional............................................................................................... 19
5. Aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental............................................................................. 21

5.1 Instrucciones para el uso de este Instrumento de Gestin Ambiental

y Social de Turismo........................................................................................................................................ 21

5.2 Aplicacin para las autoridades ambientales e instrucciones para su uso............................... 21

5.3 Aplicacin para los desarrolladores e instrucciones para su uso................................................. 22

5.4 Aplicacin para la sociedad civil e instrucciones para su uso........................................................ 25
6. Fases de los proyectos.......................................................................................................................................... 27

6.1 Atractivos tursticos en hbitats sensibles de Centroamrica....................................................... 27

6.2 Marco internacional de turismo sostenible.......................................................................................... 29

6.3 Buenas prcticas de sostenibilidad para el manejo ambiental y sociocultural

de proyectos tursticos en Centroamrica............................................................................................ 32

6.4 Procedimientos de emergencia................................................................................................................ 50

6.5 Gestin de los efectos acumulativos...................................................................................................... 52
7.

Identificacin de los impactos ambientales, cuadros y fichas de manejo......................................... 55

7.1 Identificacin de los impactos ambientales y sociales del turismo............................................. 55

7.2 Una introduccin a las matrices, cuadros y fichas.............................................................................. 58

7.3 Matriz de impactos de las actividades tursticas................................................................................ 58

7.4 Actividades tursticas que generan impacto, los impactos y las fichas

de medidas de manejo de los impactos................................................................................................ 60

7.5 Matriz de impactos potenciales contra fichas de manejo............................................................... 69

7.6 Explicacin e instrucciones del uso de las fichas de cumplimiento

ambiental y social para el turismo........................................................................................................... 72
8.

Monitoreo y seguimiento.................................................................................................................................... 93
8.1 Ficha en blanco para monitoreo de parte de la empresa turstica.............................................. 93
8.2 Formatos de evaluacin para las autoridades e informe................................................................. 95
9.
Glosario...................................................................................................................................................................... 99
10. Referencias bibliogrficas..................................................................................................................................109

11. Anexos......................................................................................................................................................................111
ndice de figuras
Figura 1.
Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental................................................................10
Figura 2.
Marco Jurdico aplicable a la EIA.........................................................................................................15
Figura 3.
Flujograma de la aplicacin del instrumento de gestin ambiental

por parte de la autoridad.......................................................................................................................23
Figura 4.

por parte del desarrollador..................................................................................................................24
Figura 5.

por parte de la sociedad civil................................................................................................................25
Figura 6.
Ecosistemas de Mesoamrica...............................................................................................................28
Figura 7.
reas protegidas de Mesoamrica.....................................................................................................28
Figura 8.
Tanque sptico con Filtro Anaerobio de Flujo Ascendente (FAFA)........................................46
Figura 9.
Caractersticas de un Filtro Anaerobio de Flujo Ascendente (FAFA)......................................47
Figura 10. Infraestructura para el acopio de residuos slidos.......................................................................48
ndice de cuadros
Cuadro 1. Leyes y reglamentos sobre evaluacin de impactos ambientales...................................... 16
Cuadro 2. Criterios Globales de Turismo Sostenible..................................................................................... 30
Cuadro 3. Cmo desarrollar un sistema simplificado de gestin de sostenibilidad......................... 33
Cuadro 4. Consumo de agua por husped por noche................................................................................. 42
Cuadro 5. Consumo de agua por husped por noche en Estados Unidos........................................... 42
Cuadro 6. Actividades tursticas en Costa Rica............................................................................................... 55
Cuadro 7. Actividades tursticas e impactos positivos (+) y negativos (-)............................................. 57
Cuadro 8. Matriz de impactos y fichas............................................................................................................... 70
Cuadro 9. Lista completa de las fichas de medidas de manejo................................................................ 72
4
Presentacin
Cada vez toma ms fuerza la idea de que es posible desarrollar actividades econmicas
dentro del concepto de sostenibilidad. Lo que conlleva la necesidad de un desarrollo
que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades1. Para que sigamos
construyendo el camino que nos permita alcanzar esta meta es necesario que el ser
humano tenga una visin en la que el uso sostenible de los recursos naturales sea parte
fundamental del desarrollo econmico y social de los pueblos. Ser indispensable en
esta tarea una interaccin adecuada entre la conservacin del ambiente, la aplicacin
de tecnologas limpias, el cumplimiento de la normativa existente y la generacin de
ingresos distribuidos solidariamente.
Este anhelo, que cada vez es ms reconocido por gobiernos y sectores sociales, ha
llevado a que los pases desarrollen polticas y leyes que promuevan el desarrollo
econmico enmarcado en procesos de conservacin del ambiente y generacin de
bienestar social. Por ello, han ratificado acuerdos internacionales y han establecido
normativas y polticas regionales y nacionales que acoplan el tema productivo con el
ambiental. A la entrada del siglo XXI es necesario, adems, redoblar los esfuerzos para
que el desarrollo sostenible sea visto como un tema transversal del desarrollo, que no
solo toca el medio ambiente por s mismo sino que est estrictamente relacionado con
temas como agricultura, salud, vivienda y educacin; de manera que el tema ambiental
no es un tema aislado o compartimentado, sino un tema central de toda decisin
poltica con visin de futuro.
Uno de los instrumentos que busca establecer esta relacin entre desarrollo y ambiente
es la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) que representa una va para facilitar la
toma de decisin informada, al permitir el anlisis previo a la ejecucin de proyectos,
indicando sus posibles consecuencias. Esta herramienta permite tomar decisiones
acertadas, donde se busque el balance entre el desarrollo econmico, el uso sostenible
de los recursos naturales y el bienestar social.
En esa orientacin, la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), con
el apoyo tcnico de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN)
ha impulsado el proyecto Evaluacin de Impacto Ambiental en Centroamrica: Una
herramienta para el desarrollo sostenible, desarrollando una serie de documentos
Definicin de la Comisin de Desarrollo Sostenible,
Naciones Unidas, 1987.
que hemos denominado Guas Sectoriales: Instrumentos de Gestin Ambiental.

Estos documentos se enfocan en seis sectores: turismo, infraestructura, avicultura,
porcicultura, agricultura y agroindustria.
Se espera que las guas se presenten como un instrumento de evaluacin y gestin
ambiental que permita fortalecer los sistemas de EIA, al ofrecer una alternativa para
prevenir los posibles impactos de los proyectos de bajo o moderado impacto ambiental,
de modo que las autoridades ambientales puedan concentrar sus esfuerzos en las
actividades de alto impacto y las tareas de control y seguimiento.
El desarrollo de esta serie de documentos se enriqueci con el aporte de diversos
tcnicos de las autoridades ambientales de Centroamrica, as como de los ministerios
relacionados, representantes de cmaras empresariales, productores independientes
y miembros de organizaciones no gubernamentales de cada uno de los pases de
Centroamrica.
Paralelamente se ha trabajado junto con las autoridades ambientales de cada pas para
que inicien las acciones correspondientes que permitan la insercin efectiva de estos
instrumentos en el sistema de EIA. Nuestro especial agradecimiento a la Agencia Sueca
de Cooperacin para el Desarrollo Internacional (ASDI), por apoyarnos en la realizacin de
estos instrumentos que ponemos en sus manos.
Dr. Roberto Rodrguez Rojas

Punto Focal Institucional
CCAD
Dra. Grethel Aguilar Rojas

Directora Regional
UICN-Mesoamrica
Reconocimientos
La Gua sectorial: instrumento de gestin ambiental que ponemos a su disposicin se
realiz con el valioso aporte de la M.Sc. Nancy Hidalgo Dittel, de la Escuela de Ingeniera
Agrcola del Instituto Tecnolgico de Costa Rica (ITCR), Melanie Slattery, coordinadora
del Proyecto Evaluacin de Impacto Ambiental en Centroamrica: Una herramienta para
el desarrollo sostenible y Marta Prez de Madrid y Efran Pea, oficiales del proyecto,
integrantes del equipo tcnico de la Unidad de Poltica y Gestin Ambiental de la Oficina
Regional para Mesoamrica y la Iniciativa Caribe de UICN. Adems, las secciones 6.4 y 6.5
y el glosario fueron elaborados por Allan Astorga como parte de su contrato con la UICN.
I. Introduccin
marco del proyecto denominado Evaluacin de Impacto
1.1 Aspectos generales
Ambiental en Centroamrica: una herramienta para el

desarrollo sostenible, bajo la responsabilidad de la
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
(CCAD), ejecutado por la Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza (UICN), y con el apoyo de
la Agencia Sueca Sueca de Cooperacin para el Desarrollo
Internacional (ASDI).
La mayora de los sistemas de Evaluacin de Impacto

Ambiental (EIA) en Centroamrica actualmente estn
enfocados a la evaluacin de todo tipo de proyectos,
asumen que todos generan impactos ambientales
importantes y que solo a travs de la evaluacin es
factible regularlos. Esto ocasiona una sobrecarga que se
complica cuando en muchos pases de Centroamrica la
autoridad central tiene la responsabilidad de evaluar todos
los proyectos y tomar las decisiones relevantes, sin
contar con esquemas y herramientas tcnicas y legales de
desconcentracin o descentralizacin. Adems, no existen
instrumentos de simplificacin, como normas jurdicas
o criterios de seleccin y regulacin de las actividades
que no ameriten un proceso de evaluacin completo. Es
decir, existe un enfoque de evaluacin al extremo, donde
todo tiene que ser evaluado y condicionado y se explota
muy poco el enfoque de seguimiento y monitoreo de las
actividades que realmente generan impactos.
Las Guas Sectoriales: Instrumentos de Gestin Ambiental

ofrecen un camino por seguir para los particulares o
desarrolladores de proyectos, en el cual se enmarcan
todas las acciones necesarias para un correcto desempeo
ambiental y social del proyecto. Son herramientas que
presentan en forma concisa y clara una descripcin de
las acciones involucradas en el proyecto, sus posibles
impactos ambientales y sociales y las medidas por seguir;
es decir, son un medio para incorporar las variables
ambiental y social desde la planificacin, el diseo, el
desarrollo y el seguimiento.
Para lograr eficiencia en el sistema de EIA, la Unin

Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN)
est trabajando bajo la premisa de que la EIA debe llevarse
a cabo solo para actividades humanas que tengan impactos
significativos y adversos en el medio ambiente por su
naturaleza, localizacin o dimensiones. Consecuente con
ello, para los proyectos que generan impactos ambientales
catalogados como moderados y bajos impactos, se
promueve el uso de instrumentos ms simplificados de
evaluacin ambiental denominados Guas Sectoriales:
Instrumentos de Gestin Ambiental, en las que juegan un
papel importante la autogestin por parte del desarrollador
y el seguimiento de las medidas establecidas.
Estos instrumentos surgieron como una herramienta

novedosa para descongestionar el sistema administrativo
de EIA que sufre un congestionamiento ocasionado, por
la gran cantidad de proyectos de moderado impacto, que
significan 80% de entradas al sistema.
Al utilizar esta clase de instrumentos como una forma
de evaluar impactos ambientales, se agiliza el proceso
general de EIA y se libera personal para hacer monitoreo
y control en el campo, con el fin de centrar la atencin en
los resultados e impactos reales sobre el medio ambiente
ms que en la tramitologa. Lo anterior implica un cambio
importante en los procedimientos de EIA, que reduce los
procesos administrativos para generar mayores cambios
en la realidad, a travs de involucrar ms activamente al
particular o desarrollador en la gestin ambiental.
La iniciativa de elaborar Guas Sectoriales: Instrumentos

de Gestin Ambiental para Centroamrica, surgi en el
9
Figura 1.
Procedimiento de Evaluacin
de Impacto Ambiental
Inicio
procedimiento
administrativo
Solicitud trminos de
referencia Estudios de
Impacto Ambiental
Alto
Proyecto
Consulta
listado
taxativo
Clasificacin
Medio
y Bajo
La UICN propone simplificar el procedimiento de EIA en

aras de descongestionar a las autoridades ambientales
y volverlo ms eficiente de la siguiente manera: hacer
del listado taxativo un instrumento de mayor uso para
clasificar los proyectos por su impacto: insignificante, bajo,
moderado y alto. Los proyectos clasificados de impacto
moderado y bajo debern observar y acatar lo contenido en
la correspondiente Gua Sectorial: Instrumento de Gestin
Ambiental y acogerla mediante un documento jurdicamente
vinculante donde se obligue a documentar su gestin
ambiental por medio de fichas, las que sern evaluadas
en campo por parte de la autoridad ambiental. Para los
proyectos que se clasifiquen como de alto impacto, por
el contrario, es imperativo que ingresen al sistema pleno
de EIA, de manera tal que se le impongan unos trminos
de referencia para la elaboracin del Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA) y un seguimiento peridico de acuerdo con
los compromisos impuestos por la autoridad ambiental.
Estudio de
impacto
ambiental
Informes
y seguimiento
conforme
compromisos
ambientales
Alto
Consulte
instrumento
de gestin
ambiental
Se ajusta?
Si
Documento
jurdicamente
vinculante
contiene descripcin
de proyecto, checklist
impactos - medidas
Inicio de
proyecto
Para resumir es posible observar la Figura 1.
Informes
y seguimiento
conforme
fichas
1.2 Alcance
Estos instrumentos son aplicables a los sectores
productivos de Centroamrica con un moderado y bajo
impacto ambiental, segn lo establecido en la normativa de
EIA correspondiente a cada pas.
Fuente: UICN
El instrumento ayuda a cumplir con los requisitos

establecidos en la legislacin y poltica ambiental de cada
pas. A la vez, permite establecer reglas claras para mejorar
la gestin ambiental de la actividad frente a la sociedad
y a las autoridades ambientales, con el fin de lograr la
sostenibilidad, competitividad y productividad de los
sectores en el mediano y largo plazo.
Con este instrumento se busca promover el uso eficiente de
los recursos naturales, la adopcin de tecnologas ambiental
y econmicamente viables acordes con la realidad del
sector y la aceptacin social de los procesos productivos,
de manera que se logre mejorar las relaciones productivas
con el entorno natural y la comunidad.
10
1.3 Alcance del documento de turismo
e. operacin de campos deportivos desarrollados en

zonas tursticas (campos de golf, balnearios, centros
de deportes) de pequea o mediana escala, que no
requieran de un estudio detallado de impacto ambiental;
Este documento est orientado principalmente hacia

pequeos y medianos desarrollos hoteleros y tour
operadores de Centroamrica, dado que los desarrollos
grandes requieren de estudios completos de evaluacin
de impactos ambientales y sociales. Para los desarrollos
de escala pequea y mediana, los impactos tienden a
ser similares en toda la regin centroamericana; por lo
tanto, se recomienda el uso de las fichas tcnicas de este
documento.
f. operacin de oficinas relacionadas con la actividad

turstica o residencial (agencias de viaje, oficinas
administrativas, de informacin, promocin y
planificacin turstica).
No se incluye como parte del presente Instrumento de
Gestin Ambiental lo relacionado con actividades tursticas
de gran envergadura o impactos ambientales, ni sectores
especializados, como marinas y atracaderos tursticos y
cruceros, entre otras.
El Instrumento de Gestin Ambiental cubre la operacin de

las siguientes actividades tursticas o relacionadas:
a. diseo, construccin y operacin de hoteles de pequea
o mediana escala, que no requieran de un estudio
detallado de impacto ambiental;
Sirve de complemento indispensable para las fases

de planeacin y construccin la Gua Ambiental
Centroamericana para el Sector de Desarrollo de
Infraestructura Urbana (Astorga, 2006) y el complementario
Gua de Infraestructura: Instrumento de Gestin Ambiental
(UICN, 2008). El presente Instrumento de Gestin Ambiental
para turismo agrega, en los casos necesarios, informacin
adicional aplicable al turismo, especialmente en zonas
prstinas, rurales, costeras o culturalmente sensibles.
b. operacin de albergues, pequeos hoteles o sitios de

alojamiento en zonas tursticas;
c. operacin de residencias o villas con fines tursticos o de
uso temporal;
d. operacin de condominios residenciales localizados en
zonas tursticas;
11
2. Objetivos
2.1 Objetivo general
Facilitar y agilizar las actuaciones de las autoridades y los

particulares o desarrolladores.
Brindar a las autoridades ambientales y a los sectores

productivos una herramienta de gestin, el camino
que debe seguirse por parte de los particulares o
desarrolladores de proyectos de impacto moderado y bajo
en el cual se enmarcan todas las acciones necesarias para
un correcto desempeo ambiental del proyecto.
Promover la participacin social en el control ambiental.

2.3 Objetivo especfico del instrumento de turismo
El objetivo de este Instrumento de Gestin Ambiental
es facilitar la aplicacin de los principios de turismo
sostenible a proyectos tursticos, tanto durante las fases
de diseo y construccin, como en su operacin. Est
enfocada hacia proyectos nuevos, con el fin de que
sirva de orientacin metodolgica para las autoridades
ambientales y, a su vez, que proponga condiciones que
deben cumplir los desarrolladores y proponentes del sector
turismo. Utilizando el Instrumento de Gestin Ambiental,
el promotor del proyecto puede facilitar la obtencin de
los permisos ambientales (no los de otro tipo!) necesarios
para iniciar y concluir las obras y poner la empresa en
operacin. A la vez, con la aplicacin de estos principios,
el desarrollo turstico puede producir impactos positivos
ambientales, sociales y econmicos. Esto redunda en
ventajas competitivas en un mercado turstico cada vez ms
consciente de la sostenibilidad.
2.2 Objetivos especficos de la serie de instrumentos

Presentar en forma concisa y clara una descripcin de
las acciones involucradas en el proyecto, sus posibles
impactos ambientales y sociales, as como las medidas
ambientales y sociales por seguir durante su diseo,
ejecucin y monitoreo.
Apoyar a los particulares o desarrolladores con la
tcnica y en la prctica, para gestionar ambientalmente
sus acciones y as optimizar sus procesos, y adems
contribuir al desarrollo sostenible del pas.
Constituir un instrumento tcnico y de cumplimiento para
redireccionar los sistemas de EIA, descongestionar el
sistema administrativo ambiental y facilitar los procesos
de licenciamiento ambiental de los proyectos.
Evaluar los impactos ambientales, para agilizar el proceso
general de EIA y liberar personal para hacer monitoreo y
control en el campo.
13
3. Marco legal
La EIA es un recurso fundamental para la gestin ambiental.
Los pases de Centroamrica disponen de leyes de
ambiente que incluyen, con diversos grados de nfasis, el
requisito de la EIA, cuyo nombre cambia de pas a pas
licencia ambiental, permiso ambiental, viabilidad ambiental,
aprobacin ambiental, autorizacin ambiental entre otros
(CCAD/UICN, 2006). A la vez, cada pas ha creado una
autoridad ambiental responsable de tramitar el proceso y de
conformar un instrumento de aprobacin de la EIA.
Figura 2.
Marco Jurdico aplicable a la EIA
Constitucin Poltica
Acuerdos
Internacionales
El contexto anterior implica que el tema ambiental ha sido

considerado previamente en la Constitucin Poltica de
cada uno de los pases de Centroamrica. Sin embargo,
el marco jurdico de la EIA deber considerar la aplicacin
de acuerdos de carcter internacional, adems de
otros instrumentos normativos aplicables tales como
reglamentos, decretos, normas y estndares (ver Figura
2). Esta informacin deber ser adecuada a cada pas en
donde se lleve a cabo la EIA. Es decir, la presente seccin
puede funcionar como eje rector en materia jurdica, sin
embargo, deber ajustarse a las necesidades especficas de
cada proyecto.
Leyes
Nacionales
Decretos
Reglamentos
Normas y
Estndares
Planes y Programas
3.1 Acuerdos internacionales

En materia ambiental internacional, la regin de
Centroamrica colabora en varios convenios y
declaraciones internacionales, entre las que destacan:
Convencin sobre la Diversidad Biolgica, Rio de Janeiro,
5 de junio de 1992.
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico. Nueva York, 9 de mayo de 1992.
Protocolo de Kyoto a la Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico. Kyoto, 11 de diciembre
de 1997.
15
Resoluciones
Convencin
de de
Estocolmo
sobre
Contaminantes
Convencin
sobre
la Proteccin
del Patrimonio
Mundial,
Convencin
Estocolmo
sobre
Contaminantes
Convencin
sobre
la Proteccin
del Patrimonio
Mundial,
Orgnicos
Persistentes.
Estocolmo, 22 de mayo de 2001.
Cultural
y Natural.
Pars, 23 de noviembre de 1972.
Orgnicos
Persistentes. Estocolmo, 22 de mayo de 2001.
Cultural
y Natural. Pars, 23 de noviembre de 1972.
Convencin
sobre
el Comercio
Internacional
de Especies
para
la Conservacin
de lade
Biodiversidad
y
Convencin
sobre
el Comercio
Internacional
de Especies Convenio
Convenio
para
la Conservacin
la Biodiversidad
y
Amenazadas
de de
Fauna
y Flora
Silvestre.
Washington, 3
Proteccin
de de
reas
Silvestres
Prioritarias
en Amrica
Amenazadas
Fauna
y Flora
Silvestre. Washington, 3
Proteccin
reas
Silvestres
Prioritarias
en Amrica
dede marzo de 1973, enmendada en Bonn, 22 de junio de
marzo de 1973, enmendada en Bonn, 22 de junio de
Central.
Managua, 5 de junio de 1992.
Central. Managua, 5 de junio de 1992.
1979.
1979.
Convenio
Regional
sobre
Cambios
Climticos.
Convenio
Regional
sobre
Cambios
Climticos.
Convencin
relativa
a losaHumedales
de Importancia
Guatemala,
29 de noviembre de 1993.
Convencin
Relativa
los Humedales
de Importancia
Guatemala, 29 de noviembre de 1993.
Internacional,
especficamente
como Hbitat de reas
Internacional,
especficamente como Hbitat de reas
Tratado
dede
Marrakech
Constitutivo
de lade
Organizacin
Tratado
Marrakech
Constitutivo
la Organizacin
Acuticas
(RAMSAR), 2 de febrero de 1971.
Acuticas (RAMSAR), 2 de febrero de 1971.
Mundial
dede
Comercio
(OMC),
1994.
Mundial
Comercio
(OMC), 1994.
Convencin
de de
Naciones
Unidas
para para
Combatir
la
Convencin
Naciones
Unidas
Combatir
la
Convenio
Constitutivo
de la
Interparlamentaria
Convenio
Constitutivo
deComisin
la Comisin
Interparlamentaria
Desertificacin
en en
Pases
con Sequas
Severas
y/o y/o
Desertificacin
Pases
con Sequas
Severas
Centroamericana
de Ambiente
y Desarrollo
(CICAD)
Centroamericana
de Ambiente
y Desarrollo (CICAD)
Desertificacin,
particularmente en frica. Pars, 17 de
Desertificacin, particularmente en frica. Pars, 17 de
junio
de 1994.
junio de 1994.
3.2
nacionales,
decretos,
resoluciones
3.2Leyes
Leyes
nacionales,
decretos,
resoluciones
Convencin
de de
Viena
parapara
la Proteccin
de la Capa
Convencin
Viena
la Proteccin
de la de
Capa de
Como
ya se ha mencionado, todos los pases de
Como ya se ha mencionado, todos los pases de
Ozono.
Viena, 22 de marzo de 1985.
Ozono. Viena, 22 de marzo de 1985.
Centroamrica
cuentan con leyes, decretos, resoluciones
Centroamrica cuentan con leyes, decretos, resoluciones
Protocolo
de de
Cartagena
sobre
Bioseguridad
a la a la
enen materia ambiental que regulan la EIA. A continuacin se
materia ambiental que regulan la EIA. A continuacin se
Protocolo
Cartagena
sobre
Bioseguridad
Convencin
sobre
la Diversidad
Biolgica.
Montreal, 29
indican
las leyes que regulan el proceso de EIA, as como el
Convencin
sobre
la Diversidad
Biolgica. Montreal, 29
indican las leyes que regulan el proceso de EIA, as como el
dede enero de 2000.
enero de 2000.
reglamento
general que norma el proceso en cada pas de
reglamento general que norma el proceso en cada pas de
Centroamrica.
Centroamrica.
Convencin
de de
las Naciones
Unidas
sobresobre
Derecho
del del
Convencin
las Naciones
Unidas
Derecho
Mar.
Montego Bay, 10.12.82
Mar. Montego Bay, 10 de diciembre de 1982.
Cuadro 1. Leyes y reglamentos sobre evaluacin de impactos ambientales

Pas
Ley
Reglamento
Guatemala
Decreto 68-86 Ley de proteccin

y mejoramiento del medio ambiente
Reglamento de
evaluacin, control y
seguimiento ambiental
(AG-431-2007)
Honduras
Ley general del ambiente (DL-104-93)
Reglamento del sistema

nacional de evaluacin de
impacto ambiental (SINEIA)
Belice
Ley de proteccin ambiental

Ley del medio ambiente (DL-233)
Instrumento Estatutario
N 107 de 1995
Reglamento general de la
Ley del medio ambiente
(D 17)
Nicaragua
Ley general del medio ambiente y los

recursos naturales N 217
de 2 de mayo de 1996
Reglamento de permiso y
evaluacin de impacto
ambiental (D-76-2006)
Costa Rica
Ley orgnica del ambiente

No.7554 del 4 de octubre de 1995
Reglamento EIA # 32734
Panam
Ley 41 de 1 de julio de 1998
Decreto ejecutivo N 209

del 5 de setiembre de 2006
El Salvador
1614
3.3 Reglamentos
Facilidades para personas discapacitadas
Los reglamentos que codifican el procedimiento de EIA

han sido referidos previamente. Actualmente, han surgido
estrictos requisitos en materia de la calidad e inocuidad,
cumplimiento de certificaciones y existencia de sellos
con diferentes objetivos, lo que obliga, en mayor grado, a
consultar las reglamentaciones nacionales e internacionales.
Cundo se aplican:

o Legislacin y reglamentos sobre el uso de la zona

costera e islas
o Legislacin y reglamentos sobre concesiones en

reas protegidas y humedales
o Legislacin y reglamentos sobre sitios de valor

histrico, cultural o arqueolgico
Las normas y estndares establecen la homogeneizacin de

algunas herramientas de anlisis ambiental clave y sistemas
para la administracin de obligaciones ambientales y la
realizacin de evaluaciones de producto. Son una gua para
la administracin del medio ambiente.
o Legislacin y reglamentos sobre tenencia y uso

de tierras indgenas, especialmente en regiones
autnomas.
o Tratados, leyes y reglamentos sobre el uso de

recursos marinos, especialmente en zonas bi- o trinacionales (p.ej. Golfo de Fonseca)
3.5 Aspectos legales particulares del turismo
Asimismo, los pases centroamericanos han ratificado

una serie de tratados y acuerdos internacionales con
implicaciones importantes para el turismo, incluidos, entre
otros:
3.4 Normas y estndares
Adems de los cdigos generales laboral y de salud,

ambiente y construccin, el turismo se rige por legislacin
especfica en casi todos los pases de la regin.
Generalmente se regulan aspectos de calidad, desarrollo
a largo plazo y el trato a los clientes. Estos aspectos se
detallan en el Anexo 1 de este documento.
Convenios 138 sobre la edad mnima de admisin al

empleo y 182 sobre Peores Formas de Trabajo Infantil de
la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT)
Adems, se deben destacar las siguientes categoras de

normas de importancia para el desarrollo de una empresa
turstica:
Convenio169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales tambin

de la OIT (ratificado por Costa Rica, Guatemala y
Honduras).
Zonificacin municipal y planes reguladores
Convencin sobre los derechos de las personas con

discapacidad (ratificado por El Salvador, Costa Rica,
Honduras, Nicaragua y Panam; firmado por Guatemala).
Legislacin y reglamentos sobre el uso del agua
17
4. Lineamientos para la adopcin institucional

Esta gua est diseada para aplicarse a aquellos
proyectos, obras o actividades, que son calificados de
bajo y moderado impacto ambiental, y que no requieren
de la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA). No obstante, dichos proyectos de acuerdo a la
legislacin, si requieren obligatoriamente para su desarrollo
la aplicacin de una herramienta de evaluacin ambiental
(no necesariamente un EsIA).
los particulares y los desarrolladores de los pases que los

adoptan. Se han desarrollado y adaptado a los pases de
Amrica Central con el fin de que sean usados en proyectos
de moderado y bajo impacto ambiental.
Algunas de las acciones a desarrollar para que las Guas
Sectoriales: Instrumentos de Gestin Ambiental puedan
integrarse en el proceso de EIA de los pases de Amrica
Central, son:
Existen por lo menos dos opciones para este tipo de

evaluacin:
anlisis de la ley ambiental general, y sus reglamentos;

anlisis del sistema de EIA para determinar en qu etapa
se puede incorporar el uso de las Guas Sectoriales:
Instrumentos de Gestin Ambiental;
a. un procedimiento ms corto, pero similar a la realizacin

a un EsIA, en el que el desarrollador, contando con la
asesora de un experto ambiental, y partiendo de cero,
identifica y evala los impactos, e investiga y formula las
medidas de mitigacin.
identificar los procedimientos de evaluacin ambiental

requeridos para los proyectos de bajo y moderado
impacto y definir cules podran optar por el uso de los
instrumentos;
b. La aplicacin de esta gua, que se basa en que los

impactos dentro de cada sector de produccin son
similares, y las medidas de mitigacin son, en su
mayora, bien conocidas, sin obviar las caractersticas
particulares de cada entorno. Por lo tanto, se brinda una
herramienta completa, de tramitologa abreviada, con las
cual, el desarrollador, puede cumplir con los requisitos
ambientales en forma simplificada.
identificar las modificaciones normativas necesarias para

la implementacin de los instrumentos;
definir los requisitos administrativos para hacer uso de
los instrumentos (ej. formato de la solicitud, informacin
adicional que deben presentar, costo de los servicios,
lugar para presentar la documentacin y efectuar el pago,
etc.);
La escogencia de una opcin u otra, podra ser en algunos

casos a voluntad del desarrollador. Sin embargo, una vez
escogida, su cumplimiento sera obligatorio, al convertirse
en el instrumento de evaluacin ambiental requerido por la
autoridad ambiental.
definir las autoridades autorizadas para recibir la

documentacin y otorgar los permisos;
definir los procedimientos de seguimiento;
definir el tipo de documento legalmente vinculante para
conceder el permiso;
Las Guas Sectoriales: Instrumentos de Gestin Ambiental

son, pues, herramientas que ofrecen una va alternativa para
llevar a cabo evaluacin ambiental. Son instrumentos de
gestin que permiten tomar decisiones a las autoridades,
plasmar el proceso en una ley, decreto o resolucin que

d sustento legal al procedimiento que se implementar.
19
5. Aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental

Los instrumentos de gestin ambiental estn organizados
en once captulos; los primeros cuatro establecen el
planteamiento terico de este tipo de herramientas y
los restantes sealan la aplicacin prctica. El presente
instrumento de gestin sectorial busca convertirse
en una herramienta til que incida en el mejoramiento
de la planeacin y gestin ambiental y, a la vez,
sirva de instrumento de aplicacin en la etapa de
planificacin, construccin o desarrollo, operacin, as
como para el seguimiento y control por parte de las
autoridades ambientales competentes, los particulares
o desarrolladores y la sociedad civil. Igualmente, busca
unificar y armonizar el lenguaje productivo y ambiental, de
tal manera que el desarrollo de la actividad no interfiera
negativamente sobre el medio ambiente y los recursos
naturales.
de turismo de Centroamrica, su relacin con entornos

ambientalmente o socialmente sensibles y los impactos
producidos, la siguiente seccin, organizada de acuerdo
con el marco internacional para turismo sostenible,
describe cada uno de los criterios generalmente aceptados
de turismo sostenible y la forma de mitigar los impactos
relevantes en Centroamrica. Se identifican los pasos por
seguir para la etapa de planificacin y desarrollo, as como
aspectos que se deben considerar en la fase operativa.
Para las aspectos relevantes a la etapa de desarrollo, se
hace referencia a una ficha que indica los pasos por seguir
en cada caso. En la mayora de los casos, las fichas son
de la Gua de Infraestructura: Instrumento de Gestin
Ambiental, pero las especficas del turismo se encuentran
en el Captulo VII de este documento.
5.2 Aplicacin para las autoridades ambientales e
instrucciones para su uso
5.1 Instrucciones para el uso de este Instrumento de

Gestin Ambiental y Social de Turismo
Para las autoridades ambientales nacionales estos

instrumentos pueden ser tiles para:
Esta gua est diseado para ser utilizado en paralelo

con la Gua ambiental centroamericana para el sector
de desarrollo de infraestructura urbana y la Gua de
Infraestructura: Instrumento de gestin ambiental. En
particular, las secciones de este documento sobre
movimientos de tierras e impactos de la construccin
se refieren a los textos y fichas de desarrollo de
infraestructura de esta ltima.
Agilizar y simplificar los trmites para la evaluacin

ambiental, de actividades de bajo y moderado impacto
ambiental.
Descongestionar el sistema, al enviar por la va
alternativa de los instrumentos los proyectos de impacto
bajo y moderado.
El presente Instrumento de Gestin Ambiental explica el

marco jurdico y normativo del desarrollo de proyectos
tursticos en Centroamrica, as como el marco
internacional de turismo sostenible. Este ltimo se utiliza
como el eje organizador de la gua.
Reducir la demanda de documentos impresos y de

trmites, para la concesin de una autorizacin de
operacin.
Despus de describir en trminos generales los tipos
Mantener el control de la EIA, de forma racional, sobre

proyectos de menor impacto.
Servir como medio de estandarizacin, homologacin y

armonizacin de la gestin ambiental en el sector.
21
En caso de ser necesario, se establecen plazos de gracia

para aplicar medidas correctivas en los proyectos que as
lo requieran.
Orientar los recursos hacia las actividades que generan

mayor amenaza al medio.
Implementar la descentralizacin del proceso de EIA, de
forma efectiva.
Se verifica la aplicacin de las medidas correctivas

mediante visitas de seguimiento en el plazo otorgado.
Favorecer la coordinacin entre instancias que tienen

alguna relacin con temas ambientales, de desarrollo y
productivos.
Ante el incumplimiento de los objetivos propuestos

en las fichas de manejo, por parte del desarrollador y
despus de cumplido el plazo de gracia, se aplicarn las
sanciones establecidas en la normativa vigente.
Difundir y propiciar entre los usuarios, el cumplimiento de

la legislacin ambiental.
En la Figura 3, se presenta el flujograma de la aplicacin de

los Instrumentos por parte de la autoridad.
Ofrecer seguridad jurdica a los usuarios de este sistema

Promover el uso eficiente de los recursos
A continuacin se presentan los posibles pasos para seguir
que UICN recomienda por parte de la autoridad para el uso
de Instrumento de Gestin Ambiental:
5.3 Aplicacin para los desarrolladores e instrucciones

para su uso
A los desarrolladores estos instrumentos pueden ser tiles
para:
Al ingresar un proyecto en el proceso de evaluacin de

impacto ambiental, se analiza su ubicacin dentro de la
lista taxativa para determinar la categora del mismo.
Cumplir con los requisitos establecidos, mediante el

uso de una va alternativa que ser ms rpida y con la
exigencia de menos documentos.
Se toma la decisin de qu instrumento se usar para

evaluar el proyecto. Si se trata de un proyecto de alto
impacto, la solicitud de anlisis debe venir acompaada
de un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA). Si se trata
de un proyecto de bajo y moderado impacto, la solicitud
debe venir acompaada de una descripcin del proyecto
que incluya impactos y medidas ambientales propuestas,
segn el formato definido en la normativa de cada pas.
Cumplir con la ley sin necesidad de recurrir a las

oficinas centrales de la autoridad nacional, situacin que
evidentemente reduce costos.
Usarlo como un documento de referencia de carcter
tcnico y ambiental que presenta en forma concisa y
clara, una descripcin de los procesos involucrados en
la produccin y los posibles impactos ambientales de
actividades de moderado y bajo impacto ambiental.
Si el proyecto es autorizado a usar las Guas Sectoriales:

Instrumentos de Gestin Ambiental, se elabora un
documento legal vinculante y se solicita la firma.
Aplicar la legislacin ambiental y armonizar los leguajes

productivo y ambiental, de tal manera que sea ms fluida
la comunicacin entre el desarrollador y la autoridad.
Contra la firma del documento legal, se hace entrega de

un juego de cuadros, fichas de manejo y fichas para el
informe anual.
Contar con opciones tecnolgicas de produccin

amigable con el ambiente que permitan lograr beneficios
econmicos, para los particulares o desarrolladores, y
cumplimiento de las normas ambientales
Anualmente se realiza el seguimiento de los proyectos.

El sistema de seleccin de los proyectos para evaluar es
definido por la autoridad ambiental de cada pas.
Fortalecer la planificacin, desarrollo y seguimiento

ambiental, porque sirven de instrumento tcnico de
referencia para la planificacin y ejecucin ordenada
y sistemtica, as como el seguimiento de medidas
ambientales de prevencin, correccin, mitigacin,
minimizacin o compensacin para aquellas acciones de
Al realizar la evaluacin anual en un proyecto, se solicitan

al desarrollador las fichas del ltimo ao. Se toma la
informacin consignada en las fichas de informe, se
verifica en campo y se elabora un informe para el archivo
de la autoridad.
22
Figura 3. Flujograma de la aplicacin del instrumento de gestin ambiental por parte de la autoridad
Primera etapa
Ingreso al
sistema
Autoridad
analiza
Descripcin del
proyecto
Impactos
Medidas
Autoridad
resuelve
Se basa en lista
taxativa
Grado de impacto
del proyecto
Alto impacto
Moderado impacto
Bajo impacto
Segunda etapa
Plazo
correccin
Control y
seguimiento
Clasificacin
Bajo
impacto
Moderado
impacto
Usa
Instrumentos
de Gestin
Ambiental
Documento jurdicamente
vinculante
Inicio del proyecto
Alto
impacto
TDRs
EsIA
Estudio de
impacto
ambiental
Declaracin de
compromisos
ambientales
Control y
seguimiento
la actividad que puedan causar bajo y moderado impacto

ambiental.
1. Antes de iniciar la actividad, indagar con la autoridad

ambiental local o central, si la actividad productiva est
incluida en la lista taxativa del pas.
Conocer las reglas para mejorar la gestin ambiental

de la actividad frente a la sociedad y las autoridades
ambientales, todo esto con el fin de lograr la
sostenibilidad, competitividad y productividad del sector
en el mediano y largo plazo.
2. Si la actividad productiva est en la lista, pero se

considera que no es de alto impacto, un promotor debe
preparar un documento que describa el proyecto, el
cual debe ser presentado en la instancia local facultada
para recibirlo. El promotor deber presentar la solicitud,
dirigida a la autoridad competente, en la que indicar que
el proyecto no es de alto impacto y, por lo tanto, solicita
se le permita usar el Instrumento correspondiente.
Hacer uso eficiente de los recursos naturales, mientras

logra sus objetivos productivos.
A continuacin se presentan los posibles pasos por seguir
que UICN recomienda al desarrollador para el uso de
Instrumento de Gestin Ambiental:
3. La autoridad local analiza la solicitud y decide si el

proyecto puede ser evaluado mediante el uso del
23
Instrumento, basado en la normativa que define cules

desarrollos usan esta va.
y mostrar en el campo las acciones ejecutadas a lo largo

del proceso.
4. Con la autorizacin para usar el Instrumento, se recibe

un juego de cuadros, fichas de manejo y fichas en blanco
para los informes.
8. Ante cualquier duda sobre los cuadros y las fichas,

el desarrollador puede recurrir a las autoridades
ambientales locales para las aclaraciones respectivas.
5. A lo largo del proceso, el desarrollador debe consultar

las fichas para tomar decisiones de manejo y para dar
seguimiento a sus acciones.
9. El incumplimiento por parte del desarrollador en el uso

del instrumento, una vez que se ha comprometido a
usarlo, provoca sanciones y la obligacin de someterse
a las nuevas directrices que establezca la autoridad
ambiental.
6. Anualmente el desarrollador llena unas fichas de informe

y las guarda para mostrarlas al supervisor de la autoridad
que eventualmente lo visite.

los Instrumentos por parte del desarrollador.
7. En caso de recibir la visita de un supervisor, el

desarrollador debe mostrar sus fichas anuales de informe
Figura 4. Flujograma de la aplicacin del instrumento de gestin ambiental por parte del desarrollador
Consulta lista
taxativa
No
Inicio del proyecto
Bajo
impacto
Alto
impacto
Clasificacin
Estudio de
impacto
ambiental
Moderado
impacto
Plazo
correccin
Propuesta
Control y
seguimiento
Autoridad
decide
No
Inicio del proyecto
S
Usa Instrumentos de
Gestin Ambiental
Documento jurdicamente
vinculante
24
Fichas de
informe
Ejercer su derecho a denunciar el incumplimiento de la

normativa ambiental de su pas, mediante el control y
seguimiento de las actividades que se desarrollan en su
regin.
5.4 Aplicacin para la sociedad civil e instrucciones

para su uso
Para la sociedad civil estos instrumentos pueden ser tiles
para:
Ejercer su derecho a vivir en un ambiente sano
Conocer con el fin de promover el reconocimiento a los

proyectos que estn operando de forma adecuada.
Tener acceso a la normativa que rige el desarrollo de los

proyectos de su localidad.
Opinar sobre los procesos de gestin ambiental que se

usan en su regin.
Aumentar la conciencia ambiental

Conocer los parmetros usados para evaluar el
desempeo ambiental de los proyectos
Contar con informacin de base, para una participacin

ciudadana responsable en los entes donde se cuenta con
espacios de opinin o de gestin
Contar con un proceso transparente, con reglas y roles

claros.

los Instrumentos por parte de la sociedad civil.
Figura 5. Flujograma de la aplicacin del instrumento de gestin ambiental por parte de la sociedad civil
Inicio del proyecto
Anlisis de impactos en la zona
Usa
instrumento
para analizar
Positivos
Promueve reconocimientos
Negativos
Plazo
correccin
Solicitud de
correcciones
Control y
seguimiento
Autoridad
decide
Incumplimiento
25
Fichas de
informe
6. Fases de los proyectos

Los proyectos tursticos, al igual que cualquier otro tipo de
empresa, tienen tres fases principales:
algunos pases. A diferencia de muchas otras actividades

en la regin, se concentra en zonas rurales, prstinas y
costeras, donde estn los principales atractivos tursticos.
Los principales atractivos naturales son playas de
recreacin, playas de anidacin de tortugas, manglares y
otros humedales, lagos y ros, arrecifes de coral, bosques
primarios (hmedos, nubosos y secos) y volcanes
activos. Los atractivos culturales incluyen culturas vivas
(campesinas e indgenas), sitios arqueolgicos, mercados
indgenas, ciudades coloniales, pesca tradicional y fincas
agrcolas. Con frecuencia estos sitios naturales y culturales
se ubican en zonas de pobreza rural, pero con activas
culturas tradicionales.
a. Diseo
b. Construccin
c. Operacin
Los aspectos generales de diseo y construccin son
similares a los de cualquier otro proyecto y se tratan en el
Gua de Infraestructura: Instrumento de Gestin Ambiental.
No obstante, a diferencia de otros sectores, muchos
proyectos tursticos no-urbanos se desarrollan en zonas
altamente frgiles, porque los atractivos principales son
precisamente los recursos naturales y culturales prstinos.
Errores en cada una de las tres fases pueden producir
fuertes impactos negativos en la disponibilidad de agua
potable, contaminacin de cuerpos de agua, desplazamiento
de la poblacin local, daos a los atractivos histricos y
arqueolgicos y daos a la flora y fauna, entre otros.
Casi todos los sitios de inters turstico en la regin son

de alta sensibilidad ambiental y sociocultural. Aunque
tpicamente el turista internacional pasa algunas noches
en las ciudades grandes, la mayora de los atractivos, y
por ende el desarrollo turstico, se ubican en zonas de
poco o nulo desarrollo. Muchas de estas zonas son de
gran fragilidad ambiental y cultural. El desarrollo turstico
bien hecho, de acuerdo con las buenas prcticas de
sostenibilidad, puede fortalecer la conservacin de los
recursos naturales, resguardar el patrimonio histrico y
arqueolgico, as como fortalecer la economa y el orgullo
cultural en zonas de pobreza rural. Al otro lado, est
demostrado que el desarrollo turstico mal hecho puede
daar significativamente la tela social, inducir aculturacin,
el uso de drogas, la prostitucin y desplazar la poblacin
hacia focos de pobreza. Puede destruir recursos histricos y
culturales, contaminar o acabar con el agua potable, daar
arrecifes y humedales, sobrepoblar y contaminar playas, as
como afectar poblaciones de plantas y animales.
El enfoque de este instrumento tcnico es sobre los

aspectos particulares del turismo, complementarios a
los aspectos generales de la Gua de Infraestructura:
Instrumento de Gestin Ambiental. Para determinar los
principales impactos y formas de mitigarlos en el turismo,
se utiliza el instrumento internacional Criterios Globales de
Turismo Sostenible, aplicando los criterios a los impactos y
la legislacin de la regin.
6.1 Atractivos tursticos en hbitats sensibles de
Centroamrica
El turismo es una de las actividades ms importantes en
Centroamrica y su contribucin econmica aumenta
significativamente ao con ao. Contribuye hasta 25%
de las divisas y 7% del producto interno bruto (PIB) de
Algunas de las actividades tursticas en Centroamrica

se llevan a cabo en reas de baja sensibilidad ambiental
27
y social, como ciudades, puertos, fincas, haciendas,

playas y volcanes, pero la mayora de las actividades de
ecoturismo y turismo cultural s involucran ecosistemas
y comunidades sensibles. Centroamrica cuenta con 22
ecorregiones distintas.1 La mayora de estos ecosistemas
Miller, K.; Chang, E.; Johnson, N. (2001);
En Busca de un Enfoque Comn para
el Corredor Biolgico Mesoamericano.;
World Resources Institute.
tienen actividades tursticas o ecotursticas. Sin embargo,

muchos de los ecosistemas carecen de proteccin estatal
en reas protegidas. Es indicativo comparar el mapa de los
ecosistemas (Figura 6) con el mapa de reas protegidas
(Figura 7).
Figura 6. Ecosistemas de Mesoamrica
Figura 7. reas protegidas de Mesoamrica
Fuente: Base de Datos SIG de Mesoamrica / CCAD-BM 2002
28
Los sitios arqueolgicos comunes en el norte de

Centroamrica son vulnerables al saqueo, construccin
de infraestructura turstica que daa el patrimonio y
deterioro por visitacin descontrolada. Por el otro lado, la
presencia del turismo puede financiar las investigaciones
arqueolgicas y frenar el saqueo que es comn en los sitios
aislados.
Algunas de las reas naturales particularmente sensibles

son:
Arrecifes de coral:

o El Arrecife Mesoamericano, en el Caribe desde Yucatn hasta el norte de Nicaragua, especialmente los
cayos de Belice y las Islas de la Baha de Honduras.
o Las islas del Pacfico y el Caribe de Panam y el sur

de Costa Rica
De manera similar, el turismo en sitios histricos por

ejemplo en las ciudades coloniales de Antigua Guatemala
y Granada, Nicaragua puede lograr la conservacin
del patrimonio con el desarrollo turstico sensible o su
destruccin por construcciones inapropiadas.
Cuerpos de agua dulce en Petn, Guatemala y Belice,

debido a los suelos calcreos alrededor. A menor grado,
cuerpos de agua en el resto del istmo.
Bosques tropicales hmedos en todos los pases,
excepto El Salvador.
Las acciones por tomar, de acuerdo con la normativa

internacional para mitigar los impactos negativos y
aumentar los impactos positivos, se describen con mayor
profundidad a continuacin. Los impactos generales de las
diferentes actividades tursticas se detallan en el Captulo
VII.
Bosques secos en las costas pacficas del istmo

Bosques nubosos en las alturas
Pramos en las cimas de los cerros y volcanes
Manglares
Playas de anidacin de tortugas
6.2 Marco internacional de turismo sostenible
reas protegidas naturales
El marco de referencia internacional para el turismo

sostenible se resume en los Criterios Globales de Turismo
Sostenible, un esfuerzo mundial de organizaciones
multilaterales de Naciones Unidas2, ONG3, organizaciones
Ecosistemas de alcance limitado fuera de las reas

protegidas (p.ej., la fila costea del sur de Costa Rica).
Islas, por escasez de agua y poca rea de hbitat natural.
gremiales del sector privado de turismo4 y empresas

privadas5, aprobado en 2008. Se basan en numerosos
documentos, cdigos, directrices y normas de certificacin
de todos los continentes. Los criterios estn orientados a
los sectores de hoteles y tour operadores, principalmente
en la fase de operaciones, y son de gran utilidad para
conceptualizar los principales aspectos ambientales,
socioculturales y econmicos del turismo. El objetivo de
la aplicacin de los criterios es lograr que los impactos
netos del turismo sean positivos, despus de sopesar los
impactos negativos. Los criterios estarn acompaados con
Zonas de endemismo (donde se encuentran especies

nicas del lugar).
La conservacin de los ecosistemas sensibles puede ser
favorecida de manera importante con el turismo sostenible,
o los hbitats pueden ser daados o destruidos por el
turismo mal hecho.
Adems, las comunidades indgenas tradicionales son
particularmente sensibles a cambios culturales, debido al
poco cuidado de algunos operadores de turismo con los
deseos e intereses de las comunidades. Algunas de estas
comunidades han optado por participar en forma controlada
en el turismo, como los Kuna de Panam, con sustanciales
beneficios econmicos. Otras han sido el objeto de turismo
denigrante, que deja pocos beneficios y opera sin el
consentimiento de la comunidad.
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA,

Organizacin Mundial de Turismo OMT, Fundacin de Naciones
Unidas UNF, Convenio de Diversidad Biolgica CDB
3
UICN, Rainforest Alliance
4
Asociacin Internacional de Hoteles y Restaurantes IH&RA,
Federacin de Tour Operadores FTO, Sociedad Internacional de
Ecoturismo TIES
5
Incluidos los grandes tour operadores en lnea Online Travel
Agencies o OLTAs y portales de turismo
2
29
indicadores de desempeo y servirn para la base de un

sistema de acreditacin para los programas de certificacin
de turismo sostenible.
Los criterios son:
Cuadro 2. Criterios Globales de Turismo Sostenible
versin 5 (final) - octubre de 2008
A. Demostrar una gestin sostenible eficaz

A.1. La compaa ha instaurado un sistema de gestin de la sostenibilidad en el largo plazo que se adecua a su realidad y
escala y que considera temas ambientales, socioculturales, de calidad, salubridad y seguridad.
A.2. La compaa cumple con toda la legislacin y los reglamentos pertinentes, internacionales o locales (entre ellos, los
aspectos laborales, ambientales, de salubridad y de seguridad).
A.3. Todo el personal recibe capacitacin peridica relacionada con su funcin en la gestin de las prcticas ambientales,
socioculturales, de salud y de seguridad.
A.4. Se mide la satisfaccin de los clientes y se toman las medidas correctivas cuando es apropiado.
A.5. Los materiales de promocin son precisos y completos y no prometen ms de lo que la empresa puede brindar.
A.6. El diseo y la construccin de edificios e infraestructura:
A.6.1. cumplen con los requisitos locales de zonificacin y de reas protegidas o de patrimonio;
A.6.2. respetan el patrimonio natural o cultural que se encuentra en los alrededores en la seleccin del sitio, el diseo,
la evaluacin de impactos y los derechos y adquisicin del terreno;
A.6.3. utilizan principios localmente apropiados de construccin sostenible;
A.6.4. ofrecen acceso a personas que tienen necesidades especiales.
A.7. A los clientes se les brinda informacin e interpretacin sobre los alrededores naturales, la cultura local y el patrimonio
cultural, adems de explicarles el comportamiento adecuado mientras visitan reas naturales, culturas vivas y sitios de
patrimonio cultural.
B. Maximizar los beneficios sociales y econmicos a la comunidad local y minimizar los impactos negativos.

B.1. La compaa apoya activamente las iniciativas en pro del desarrollo comunitario social y de infraestructura, lo que
entre otras cosas incluye educacin, salud y saneamiento.
B.2. Se ofrece empleo a los residentes locales, incluso en puestos gerenciales. Se les imparte capacitacin cuando sea
necesario.
B.3. Cuando es posible, la empresa compra bienes y servicios locales y de comercio justo.
B.4. La compaa ofrece facilidades a los pequeos empresarios locales para que desarrollen y vendan sus productos
sostenibles, basados en la naturaleza, la historia y la cultura de la zona (lo que incluye alimentos y bebidas, artesanas,
artes dramticas, productos agrcolas, etc.).
B.5. Se ha elaborado un cdigo de conducta para las actividades que tienen lugar en comunidades indgenas y locales,
con el consentimiento de y en colaboracin con la comunidad.
B.6. La compaa ha instaurado polticas contra la explotacin comercial, especialmente de nios y adolescentes,
incluyendo la explotacin sexual.
B.7. La compaa es equitativa al contratar mujeres y minoras locales, incluso para puestos gerenciales, al mismo tiempo
que restringe el trabajo infantil.
B.8. Se respeta la proteccin legal internacional o nacional de los empleados, y ellos reciben un salario que les permite
vivir.
B.9. Las actividades de la compaa no ponen en peligro la provisin de servicios bsicos (tales como agua, energa o
saneamiento) a las comunidades vecinas.
30
C. Maximizar los beneficios para el patrimonio cultural y minimizar los impactos negativos.

C.1. La compaa sigue directrices establecidas o un cdigo de comportamiento para las visitas a sitios que son cultural o
histricamente sensibles, a fin de minimizar el impacto causado por los visitantes y maximizar su disfrute.
C.2. No se venden, negocian o exhiben artefactos histricos y arqueolgicos, excepto cuando sea permitido por la ley.
C.3. La empresa ayuda a proteger las propiedades y sitios locales que son histricamente, arqueolgicamente,
culturalmente o espiritualmente importantes, y no impide el acceso de los residentes locales a ellos.
C.4. La empresa utiliza elementos locales del arte, la arquitectura o el patrimonio cultural en sus operaciones, diseo,
decoracin, alimentos o tiendas, al mismo tiempo que respeta los derechos de propiedad intelectual de las
comunidades locales.
D. Maximizar los beneficios para el ambiente y minimizar los impactos negativos.

D.1. Conservar los recursos.
D.1.1. La poltica de compras favorece los productos que sean ambientalmente benignos para ser utilizados como
materiales de construccin, bienes de capital, alimentos y consumibles.
D.1.2. Se mide la compra de artculos descartables y consumibles y la empresa busca activamente la forma de reducir
su uso.
D.1.3. Se debe medir el consumo de energa e indicar las fuentes, adems de adoptar medidas para disminuir el
consumo total, al mismo tiempo que se fomenta el uso de la energa renovable.
D.1.4. Se debe medir el consumo de agua e indicar las fuentes, adems de adoptar medidas para disminuir el
consumo total.
D.2. Reducir la contaminacin.
D.2.1. La empresa mide las emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de todas las fuentes controladas
por ella e instaura procedimientos para reducirlas y compensarlas, como forma de alcanzar la neutralidad
climtica.
D.2.2. Las aguas servidas, inclusive las aguas grises, son tratadas eficazmente y reutilizadas donde posible.
D.2.3. Se implementa un plan de manejo de desechos slidos, con metas cuantitativas para minimizar los desechos
que no se reutilizan o reciclan.
D.2.4. Las sustancias perjudiciales, tales como plaguicidas, pinturas, desinfectantes de piscinas y materiales de
limpieza, se minimizan y se reemplazan con productos inocuos, cuando estos se encuentren disponibles; y todo
uso de qumicos se maneja correctamente.
D.2.5. La empresa implementa prcticas para reducir la contaminacin causada por el ruido, la iluminacin, la
escorrenta, la erosin, los compuestos que agotan el ozono y los contaminantes del aire y el suelo.
D.3. Conservar la biodiversidad, los ecosistemas y los paisajes.
D.3.1. Las especies silvestres nicamente se recogen del entorno natural, se consumen, exhiben, venden, o comercian
internacionalmente, cuando se haga como parte de una actividad regulada que asegure que su utilizacin sea
sostenible.
D.3.2. No se mantienen animales silvestres en cautiverio, excepto para actividades correctamente reguladas; las
muestras vivas de especies silvestres protegidas estn nicamente bajo la custodia de personas autorizadas,
que cuentan que facilidades adecuadas para albergar y cuidarlas.
D.3.3. La empresa utiliza especies autctonas para las reas verdes y la restauracin y toma medidas para evitar que
se introduzcan especies exticas invasoras.
D.3.4. La empresa ayuda a apoyar la conservacin de la biodiversidad, lo que incluye apoyar las reas naturales
protegidas y las zonas que tienen un alto valor de biodiversidad.
D.3.5. Las interacciones con las especies silvestres no deben producir efectos adversos en la viabilidad de las
poblaciones en el entorno natural; y cualquier perturbacin de los ecosistemas es minimizada o rehabilitada, y
que se efecte una contribucin compensatoria a la gestin de la conservacin.
31
de ellos son aspectos de la buena prctica empresarial.

Como se dice en la Gua de Infraestructura, La mejor forma
de garantizar que un proyecto constructivo prevendr,
minimizar o mitigar efectivamente los impactos negativos
al ambiente es por medio de una supervisin o gestin
ambiental integral desde las fases ms tempranas del
ciclo del proyecto. En el turismo, adems, aspectos
socioculturales y otros deben tener igual peso en el sistema
de gestin.
Cabe destacar que, al cumplir con estos criterios, tambin

se estara cumpliendo con varios convenios internacionales
ratificados por los pases centroamericanos, incluyendo el
Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) y tres convenios
de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), as como
con las recomendaciones de la Organizacin Mundial de
Turismo (OMT).
6.3 Buenas prcticas de sostenibilidad para el manejo
ambiental y sociocultural de proyectos tursticos en
Centroamrica
A.1. La compaa ha instaurado un sistema de gestin

de la sostenibilidad en el largo plazo que se adecua
a su realidad y escala y que considera temas
ambientales, socioculturales, de calidad, salubridad
y seguridad.
Esta seccin se organiza de acuerdo con Criterios

Globales de Turismo Sostenible con excepcin del criterio
A.6, que trata del diseo y la construccin de edificios
e infraestructura. Dado que este aspecto es el principal
enfoque de este Instrumento de Gestin Ambiental, se
discute en una seccin aparte, y queda la organizacin del
captulo de la siguiente forma:
El desarrollo de un Sistema de Gestin de Sostenibilidad

(SGS) no necesariamente es un requisito de las entidades
reguladores ambientales. Sin embargo, las pasos para
el desarrollo de un sistema de gestin permite al gestor
visualizar y priorizar los posibles impactos negativos ms
importantes y buscar las respuestas apropiadas. Muchas
personas consideran que desarrollar un sistema de gestin
es demasiado difcil y caro para un empresario pequeo
o mediano. Sin embargo, varias pruebas han demostrado
que el nico paso difcil para este grupo es identificar y
obtener copias de las leyes y los reglamentos aplicables.
La seccin Marco legal general del Captulo III de este
Instrumento de Gestin Ambiental ofrece un resumen
de la legislacin aplicable en los diferentes pases de
Centroamrica.
Gestin de sostenibilidad (A)

Diseo y construccin (A.6)
Beneficios sociales y econmicos para la comunidad
local (B)
Impactos sobre el patrimonio cultural (C)
Impactos ambientales (D)

o Conservar recursos (D.1)
o Reducir contaminacin (D.2)
o Conservar biodiversidad, ecosistemas y paisaje (D.3).
El Cuadro 3 en la pgina siguiente indica los pasos por

seguir para desarrollar un SGS simplificado.
La mayora de los criterios tiene implicaciones legales en

Centroamrica. Se indica en cada caso si se considera un
criterio legalmente vinculante o simplemente de buenas
prcticas.
Debe incluir los siguientes elementos:

1. Poltica ambiental, sociocultural y de calidad de la
empresa, con la participacin de la alta gerencia. Este
documento pblico, de un par de prrafos, es el marco
de referencia para disear y planificar el SGS, as
como una referencia siempre visible. Compromete a la
empresa con el ambiente, la comunidad y sus clientes.
A. Gestin de la sostenibilidad
Esta seccin explica algunos de los pasos recomendables
para establecer un sistema dentro de la empresa que
permita actuar de una forma ambiental y socialmente
responsable. Casi todos los elementos descritos aqu se
basan en requisitos legales, aunque no necesariamente
para la etapa de evaluacin de impacto ambiental. Muchas
2. Identificar los aspectos ambientales y socioculturales

de la empresa: toda forma de afectar el ambiente
y la comunidad en forma significativa, positiva
32
Cuando una empresa quiere certificar su sistema de gestin

ambiental o de calidad, hay otros elementos relacionados
con el control de documentos y auditoras, as como
varios requisitos tcnicos. La mayora de las empresas no
se van a certificar, ya que es un proceso difcil, pero an
las pequeas empresas, incluso las empresas familiares,
pueden implementar un sencillo sistema de gestin de
sostenibilidad.
o negativamente. De esta lista, priorizar los ms

importantes impactos. La metodologa para esto
se describe en detalle en la Gua de Infraestructura:
Instrumento de Gestin Ambiental, en la seccin sobre
impactos ambientales.
3. Identificar y obtener copias de todas las leyes y
reglamentos que afecten la operacin de la empresa y
sus impactos. Esto tambin incluye normas y estndares
de la industria, aunque no son legalmente vinculantes.
Idealmente, se deben identificar los aspectos legales
aplicables en el caso particular de la empresa.
Cuadro 3. Cmo desarrollar un sistema

simplificado de gestin de
sostenibilidad
4. Establecer objetivos y metas que concuerden con (a) la

poltica, (b) los aspectos ambientales, socioculturales y
de calidad ms importantes, (c) el criterio de otras partes
interesadas (p.ej., vecinos, compradores, organizaciones
comunitarias o ambientales, etc.).
Sistema de Gestin de Sostenibilidad

(simplificado)
Definir una POLTICA DE SOSTENIBILIDAD
5. Planificar acciones para lograr los objetivos y metas.

Esto es el plan de sostenibilidad. Como parte de esto, se
deben determinar los responsables y sus deberes para
lograr las metas, a la vez de proveer recursos humanos
y econmicos suficientes para asegurar el cumplimiento.
Debe existir un control operacional de cumplimiento con
el plan.
Identificar los ASPECTOS AMBIENTALES

y SOCIOCULTURALES de las actividades
de la empresa
Definir, asignar y documentar OBJETIVOS

Y METAS, responsables, presupuestos y
tiempos
6. Capacitacin, concienciacin y competencia de los

empleados, para asegurar que puedan cumplir y sepan
porqu.
CAPACITACIN y CONCIENCIACIN
de los empleados sobre la poltica
de sostenibilidad, su importancia,
procedimientos y consecuencias
7. Comunicacin dentro y fuera de la compaa, sobre

asuntos de competencia ambiental y sociocultural.
8. Documentacin: este es un aspecto importante del
SGS, para permitir evaluar progreso, cumplimiento y
necesidades de mejoramiento.
DOCUMENTACIN
9. Planes de contingencia y emergencia. Identificar

posibles emergencias, su importancia y los
procedimientos de respuesta y prevencin.
MONITOREO
10. Monitoreo y evaluacin de todo el proceso, problemas

encontrados y el cumplimiento de las metas.
ACCIN CORRECTIVA
11. Tomar acciones correctivas y preventivas, con base en

el monitoreo.
REVISIN GERENCIAL
12. Revisin gerencial peridica para asegurar el buen

funcionamiento del sistema y su mejoramiento.
33
A.2. La compaa cumple con toda la legislacin y los

reglamentos pertinentes, internacionales o locales
(entre ellos, los aspectos laborales, ambientales,
de salubridad y de seguridad).
En casi todos los pases, es un requisito de la legislacin

turstica y proteccin al consumidor que el material
de promocin no contenga falsedades. Aunque el
cumplimiento con esta legislacin generalmente no se
verifica, los clientes s lo hacen.
Este tema se trata en la seccin Marco Legal General del

Captulo 3 y la seccin 11, Anexo Gua tcnica y jurdica
de este documento.
A.7. A los clientes se les brinda informacin e

interpretacin sobre los alrededores naturales, la
cultura local y el patrimonio cultural, adems de
explicarles el comportamiento adecuado mientras
visitan reas naturales, culturas vivas y sitios de
patrimonio cultural.
A.3. Todo el personal recibe capacitacin peridica

relacionada con su funcin en la gestin de las
prcticas ambientales, socioculturales, de salud y
de seguridad.
La capacitacin del personal en prcticas ambientales,
socioculturales, y de salubridad y seguridad es un
componente indispensable del SGS, pero no es un
requisito legal para el funcionamiento. Sin embargo,
el diseo de un plan de capacitacin desde el inicio
de un nuevo proyecto turstico redundar en menores
costos de operacin, menor riesgo de producir daos
ambientales y mayor calidad de servicio para los clientes.
La capacitacin ambiental debe basarse en los aspectos
ambientales y culturales de la empresa, as como las
buenas prcticas identificadas en los Criterios Globales de
Turismo Sostenible.
Este criterio no es un requisito legal, excepto para empresas

que llevan a sus clientes a reas protegidas, arqueolgicas
y sitios patrimoniales. Adems, ciertas comunidades
indgenas y tradicionales en Centroamrica que reciben
turismo tienen autoridad autnoma sobre sus territorios
y regulan la entrada y comportamiento de empresas
tursticas y sus clientes. De todos modos, en ausencia de
comportamiento apropiado en reas naturales y culturales,
el atractivo turstico desaparece por los daos. Por lo tanto,
igual que con la capacitacin del personal, el manejo de
los clientes en lugares sensibles es indispensable para la
sobrevivencia de la empresa, an cuando no es requisito
legal.
A.4. Se mide la satisfaccin de los clientes y se toman

las medidas correctivas cuando es apropiado.
A.6. Diseo y construccin
Para que una empresa turstica sea sostenible en el

tiempo, debe satisfacer a sus clientes. Si no lo hace
y cierra, solo deja impactos ambientales y sociales
negativos, porque los posibles beneficios ambientales y
sociales no se realizan, pero los movimientos de tierra,
s. Por ende, el no medir la satisfaccin de los clientes
constituye un riesgo ambiental. Sin embargo, no es un
requisito legal para funcionamiento en la mayora de
los pases. En otros pases, como Guatemala, s es un
requisito mantener una bitcora de comentarios y quejas
de los turistas y demostrar acciones correctivas respecto a
problemas.
Los criterios de diseo y construccin de edificios e

infraestructura para proyectos tursticos nuevos constituyen
el principal enfoque de la Gua Ambiental Centroamericana
para el Sector de Desarrollo de Infraestructura Urbana y
el instrumento de gestin ambiental. La mayora de los
aspectos comunes a todo tipo de construccin se tratan en
la Gua de Infraestructura: Instrumento de Gestin Ambiental
y en las fichas del Instrumento. En esta seccin, por lo
tanto, se tratar de algunos aspectos especficos para el
turismo. A continuacin estn las pautas de los Criterios
Globales de Turismo Sostenible relacionados con el tema:
A.5. Los materiales de promocin son precisos y

completos y no prometen ms de lo que la empresa
puede brindar.
A.6.1. cumplen con los requisitos locales de zonificacin

y de reas protegidas o de patrimonio;
El diseo y la construccin de edificios e infraestructura:
34
A.6.2. respetan el patrimonio natural o cultural que se

encuentra en los alrededores en la seleccin del
sitio, el diseo, la evaluacin de impactos y los
derechos y adquisicin del terreno;
en un bosque, es preferible ubicarlo en un sitio que haya

sido deforestado en el pasado.
A.6.3. utilizan principios localmente apropiados de

construccin sostenible;
Como principio general se deben minimizar los

movimientos de tierra, por medio de una adecuada
planeacin de rutas de acceso y acarreo, as como con
un diseo de acuerdo con los contornos de la tierra.
A.6.4. ofrecen acceso a personas que tienen

necesidades especiales.
Respetar la zona de proteccin de manantiales,

quebradas y ros, manteniendo toda clase de obra a una
distancia determinada por ley.
Los humedales y manglares sirven funciones ambientales
muy importantes. Se debe evitar rellenarlos o drenarlos.
Si es necesario construir, se debe hacerlo sobre un
sistema de pilotes, para no impedir la libre circulacin de
agua.
Reglamento de uso local

Es imprescindible determinar, antes de iniciar el proyecto,
el reglamento de uso de la tierra aplicable. En algunos
lugares, es prohibido construir (por ejemplo en los primeros
50 metros desde la pleamar en Costa Rica). En otros, el
tipo de edificios o modificaciones a edificios existentes
est muy restringido (por ejemplo, en Antigua Guatemala).
Generalmente los reglamentos de ordenamiento territorial
indicaran la cobertura de suelo permitido, el tamao
mnimo de lotes, altura mxima, etc. Los aspectos
tcnicos respecto a movimientos de tierras se describen
con detalles en la Gua de Infraestructura: Instrumento de
Gestin Ambiental. Para construir en las zonas costeras,
algunas islas y reas protegidas es necesario obtener una
concesin.
Respetar el entorno natural y cultural

Actualmente, hay mucho desarrollo turstico alrededor de
los sitios mayas y en las ciudades y pueblos coloniales.
Estos se consideran patrimonio cultural. Adems de
respetar los reglamentos aplicables, el desarrollo turstico
nuevo en zonas histricas debe ser consistente en estilo
con las fachadas tradicionales.
En los sitios arqueolgicos conocidos y los que se
descubren en el proceso de construccin, los pasos por
seguir son estrictamente regulados. La Gua Ambiental
Centroamericana para el Sector de Desarrollo de
Infraestructura Urbana, pgina 79 y las fichas asociadas
tratan sobre este tema en la Gua de Infraestructura:
Instrumento de Gestin Ambiental.
Requisitos en reas naturales o patrimoniales

En algunos pases de Centroamrica es permitido construir
dentro de reas protegidas y de patrimonio cultural. En
este caso, todas las etapas del proyecto deben estar en
concordancia con el reglamento del sitio. Adems, se debe
limitar el dao al entorno durante el periodo de construccin
al mximo posible.
En reas naturales, el diseo de las estructuras no debe

chocar visualmente con el entorno.
Adquisicin de tierras
En otros casos muy comunes, la infraestructura para el

ecoturismo se construye en bosques, humedales o a la orilla
de cuerpos de agua. En todos estos casos, la obra puede
afectar el entorno visual o ambientalmente. Se deben tomar
las siguientes medidas, entre otras:
Un tema recurrente, en conversaciones con miembros de

pueblos indgenas donde hay turismo, es la queja de que
algunas empresas tursticas utilizan tierras comunales
sin el consentimiento de la comunidad. La adquisicin o
construccin de cualquier forma de infraestructura en tierras
comunales debe contar con el claro consentimiento previo
informado de la comunidad, que tambin tiene el derecho
Ubicar la construccin en reas ya daadas dentro del

rea escogida. O sea, si se va a construir un ecoalbergue
35
de no otorgar su consentimiento. Esto es una obligacin

legal en los pases que han ratificado el Convenio169 sobre
Pueblos Indgenas y Tribales de la Organizacin Internacional
de Trabajo (Costa Rica, Guatemala y Honduras). Adems,
Panam, Nicaragua y Belice tienen diferentes grados de
autonoma legal de los pueblos indgenas que requieren un
proceso parecido.6
con orientacin adecuada hacia el sol y vientos

predominantes y el diseo de ventanas, y un plan de
flujo de aire. Con un buen diseo, se pueden reducir las
necesidades de aire acondicionado, calefaccin y luz
elctrica.
Ajustar el diseo a las condiciones locales y especiales,
como por ejemplo,
Algo similar ocurre con comunidades campesinas y

pesqueras en muchos sitios de Centroamrica donde no
existe una clara titulacin de la propiedad. Hay casos de
la construccin de hoteles de playa donde la poblacin
local fue desplazada sin ninguna compensacin, porque
carecan de ttulos de propiedad. Los propietarios de hecho,
en lugares donde no hay claridad sobre tenencia de la
propiedad, deben ser compensados adecuadamente y con
libertad de rechazar la propuesta de desplazamiento.
Principios de construccin sostenible apropiados
localmente
El trmino construccin sostenible se refiere a
adoptar todas las tcnicas para reducir el impacto de la
construccin, tanto en procesos como en materiales, de
acuerdo con las posibilidades locales y en concordancia
con la esttica del sitio. Se puede dividir en varios aspectos:
o El diseo para un sitio caluroso es diferente del de un

lugar fro. Algunos aspectos de aislamiento trmico
se discuten ms adelante en la seccin de ahorro de
energa, que puede incluir el uso de paredes gruesas
de mampostera para mantener el calor en climas fros
utilizando una tcnica llamada solar pasivo.
o En playas de anidacin de tortugas el diseo debe ser

tal que la iluminacin no sea visible desde la playa o el
mar, ya que desorienta las tortugas.
o En rutas de migracin de aves, los vidrios deben tener

calcomanas para evitar el choque de las aves con las
ventanas.
Impactos durante la construccin

Se recomienda implementar las prcticas citadas en la Gua
Ambiental Centroamericana para el Sector de Desarrollo
de Infraestructura Urbana y la complementaria Gua de
Infraestructura: Instrumento de Gestin Ambiental, que
tratan todos estos aspectos.
Diseo
El diseo debe reducir los impactos a largo plazo en la
fase de operacin. Algunas de las consideraciones ms
importantes son:
Materiales de construccin
Se deben aplicar las consideraciones de la Gua
de Infraestructura Urbana y la Gua de Infraestructura:
Instrumento de Gestin Ambiental,
Construir de acuerdo con el contorno fsico del sitio para

reducir movimientos de tierra. En algunos casos, todo o
parte de los edificios se podr construir sobre columnas o
pilotes.
Se debe evitar el uso de madera de especies vedadas

o amenazadas. Donde hay disponibilidad, se podr
utilizar madera certificada, sea de plantaciones o de
aprovechamiento sostenible.
Maximizar ventilacin e iluminacin natural,

Nicaragua: Regiones Autnomas del Atlntico Sur (RAAS) y del
Atlntico Norte (RAAN), leyes 28 y 445.
Panam: Ley 16 de 1953 (comarca Kuna Yala), la Ley 22 de 1983
(Comarca Ember y Wounan), la ley 24 de 1996 (Comarca de
Madungand) y la Ley 10 de 1997 (Comarca Ngobe Bugle) y la creacin
de la Comarca Wargandi de los Kunas en el ao 2000; Convenio de
Cooperacin-Congreso Kuna e IPAT 9 de julio del ao 2005.
Belice: fallo de la Corte Suprema de Belice en Cal v. Attorney General
del 18 de octubre 2007 reconociendo el derecho sui generis sobre el
uso o disfrute de las tierras indgenas.
De la misma forma, se deben evitar los techos de hoja,

a menos que exista una fuente renovable de hojas
adecuada para reemplazar el techo cada dos aos.
La madera con tratamiento qumico debe ser tratada
como una sustancia peligrosa, en cuanto al manejo de
aserrn y sobros. Los trabajadores necesitan trabajarla
36
B.1. La compaa apoya activamente las iniciativas

en pro del desarrollo comunitario social y de
infraestructura, lo que entre otras cosas incluye
educacin, salud y saneamiento.
con guantes y mscaras, y nunca se deben quemar los

restos, sino disponer de ellos como residuos txicos.
La pintura y preservantes de madera deben ser tratados
tambin de la misma forma. Se deben evitar los
preservantes voltiles (como pentaclorofenol o penta),
ya que hay alternativas ms eficaces y menos txicas.
La construccin de infraestructura local ayuda tanto a la

comunidad como a la empresa. Los buenos caminos, agua
potable, centros de salud y manejo de desechos slidos
reducen costos para la empresa y ofrece facilidades para
la comunidad. El apoyo a las escuelas y otras formas de
educacin ofrece, a largo plazo, mano de obra calificada de
la comunidad local.
Manejo de escombros de construccin

Los escombros y otros desechos de construccin se
deben manejar de acuerdo con las pautas de la Gua de
Infraestructura: Instrumento de Gestin Ambiental.
Para las pequeas y medianas empresas tursticas,

la evaluacin de impacto ambiental generalmente no
obliga a las empresas a colaborar con infraestructura
de la comunidad, pero s exige que haya suficiente agua
potable y un buen manejo de desechos. Pueden existir
economas de escala en hacer estas obras en conjunto con
la comunidad.
Proveer acceso para personas con necesidades

especiales
Actualmente, la mayora de pases exigen que los hoteles
y restaurantes ofrezcan facilidades de acceso para las
personas en silla de ruedas o invidentes. Las reas pblicas
y algunas de las habitaciones deben tener rampas, algunos
baos equipados para sillas de ruedas y barandillas en las
rampas y baos. En los edificios con ascensores, estos
deben tener tamao suficiente para una silla de ruedas y
acompaante, as como seales sonoros del piso.
B.2. Se ofrece empleo a los residentes locales, incluso

en puestos gerenciales. Se les imparte capacitacin
cuando sea necesario.
La contratacin de mano de obra local abarata costos, tanto
durante la construccin como durante la operacin. Para
contratar a personas fuera de la comunidad, con frecuencia
es necesario ofrecer hospedaje y alimentacin. Sin arraigo
a la comunidad, la rotacin del personal puede ser alta.
Los detalles de las acciones por desarrollar se identifican
en la ficha DO-08-03 (Contratacin de mano de obra no
calificada).
B. Maximizar los beneficios sociales y econmicos a la

comunidad local y minimizar los impactos negativos
La sostenibilidad a largo plazo de una empresa turstica
depende de la buena voluntad de la comunidad local, desde
el principio. An en la fase de evaluacin de impactos,
la oposicin concertada de la comunidad puede llevar al
rechazo de los permisos de construccin o la necesidad de
incurrir en estudios de impacto de exagerada complejidad.
Durante la fase de construccin, las buenas relaciones
a veces conducen a la identificacin de potenciales
problemas en una fase temprana, que permite efectuar las
acciones correctivas. Finalmente, en la fase de operacin la
colaboracin con la comunidad ofrece beneficios en trminos
de costos, por la posibilidad de capacitar mano de obra local.
Aunque bien es cierto que la mano de obra muy calificada

requiere aos de capacitacin y experiencia, para la fase de
operacin de una empresa turstica esto es una posibilidad
a largo plazo.
B.3. Cuando es posible, la empresa compra bienes y
servicios locales y de comercio justo.
La compra de bienes y servicios locales apoya la economa
local y puede abaratar costos de insumos y servicios,
aunque a veces la calidad puede ser insuficiente y los
precios ms altos que los de mayoristas. Esta prctica no
es un requisito de la evaluacin de impactos, pero es una
Algunas de la pautas para lograr una relacin de mutuo

beneficio con la comunidad local se identifican a
continuacin, con las directrices de los Criterios Globales de
Turismo Sostenible.
ayuda importante para la comunidad. Cuando la empresa

37
ayuda a proveedores locales a desarrollar la calidad de

productos y servicios necesaria para atender al turismo,
estas habilidades pueden servir a los pobladores para salir
de la pobreza.
B.7. La compaa es equitativa al contratar mujeres y

minoras locales, incluso para puestos gerenciales,
al mismo tiempo que restringe el trabajo infantil.
Los cdigos de trabajo en cada pas gobiernan la
contratacin de menores de edad, y otra legislacin protege
contra la discriminacin por gnero, raza o religin. Sin
embargo, este tipo de discriminacin existe en algunas
empresas, en particular contra mujeres, indgenas y
afrocaribeos. Tanto durante la fase de construccin como
durante la operacin, es obligacin de las empresas acatar
las disposiciones legales. Adems, es buena prctica
capacitar a miembros de estos grupos y pobladores locales,
para que puedan asumir puestos administrativos en la
empresa.
B.4. La compaa ofrece facilidades a los pequeos

empresarios locales para que desarrollen y
vendan sus productos sostenibles, basados en la
naturaleza, la historia y la cultura de la zona (lo
que incluye alimentos y bebidas, artesanas, artes
dramticas, productos agrcolas, etc.).
De la misma forma que la empresa puede comprar bienes
y servicios locales, tambin puede ofrecer la venta de
productos locales a sus clientes. Esto es buena prctica,
pero no es requerido por ley o reglamento. Podra
opcionalmente constituir parte de un plan de gestin social
sometido a la agencia reguladora.
El trabajo infantil tambin est sujeto a los Convenios

138 sobre la Edad Mnima de Admisin al Empleo y 182
sobre Peores Formas de Trabajo Infantil de la Organizacin
Internacional de Trabajo. Todos los pases de Centroamrica
han ratificado ambos convenios, que prohben el trabajo a
menores de 15 aos, excepto Costa Rica, donde se aplica
a menores de 16 aos. Sin embargo, los menores de 18
aos no pueden participar en trabajo peligroso o insalubre,
incluida, especficamente, la construccin.
B.5. Se ha elaborado un cdigo de conducta para las

actividades que tienen lugar en comunidades
indgenas y locales, con el consentimiento de y en
colaboracin con la comunidad.
Es muy importante, y obligatorio en los pases que han
ratificado el Convenio169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales
de la Organizacin Internacional de Trabajo (Costa Rica,
Guatemala y Honduras), obtener el consentimiento previo
informado antes de iniciar actividades tursticas. Una de
las mejores formas de lograr este tipo de consentimiento
es negociar un acuerdo entre la empresa y la comunidad,
especificar los beneficios y obligaciones de las partes y
establecer un cdigo de conducta para los empleados y
clientes de la empresa.
B.8. Se respeta la proteccin legal internacional o

nacional de los empleados, y ellos reciben un
salario que les permite vivir.
La legislacin laboral en cada pas obliga al patrono a
pagar un salario mnimo, hacer contrataciones legales y
pagar un seguro de riesgos de trabajo. En algunos pases
pueden existir aspectos adicionales. Tanto en la fase de
construccin, como en la operacin de la empresa, es
obligatorio acatar esta legislacin. Sin embargo, no es
obligatorio, pero s es una buena prctica, pagar un salario
justo a cada trabajador, por encima del salario mnimo, que
permite pagar el costo de la vida.
B.6. La compaa ha instaurado polticas contra la

explotacin comercial, especialmente de nios y
adolescentes, incluyendo la explotacin sexual.
El Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) ha
ratificado el Cdigo de Conducta Para la Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes contra la Explotacin Sexual
Comercial en el Turismo. La adhesin a este cdigo es
voluntario de parte de las empresas, pero ha sido adoptado
por los institutos y cmaras de turismo de toda la regin.
B.9. Las actividades de la compaa no ponen en peligro

la provisin de servicios bsicos (tales como agua,
energa o saneamiento) a las comunidades vecinas.
Existen actualmente en Centroamrica conflictos entre
empresas tursticas y comunidades locales sobre la
disposicin y reparticin del agua potable, acceso a playas
38
para recreacin y pesca, as como el acceso a sitios

sagrados para pueblos indgenas. Debe ser parte integral
de la Evaluacin de Impacto Ambiental asegurar que la
provisin de agua a las empresas no disminuye la cantidad
y calidad disponible para las comunidades potencialmente
afectadas.
C.3. La empresa ayuda a proteger las propiedades

y sitios locales que son histricamente,
arqueolgicamente, culturalmente o espiritualmente
importantes, y no impide el acceso de los
residentes locales a ellos.
Es una buena prctica apoyar el patrimonio cultural del
entorno de la empresa, pero puede ser obligatorio si la
empresa es propietario o concesionario del inmueble. En
este ltimo caso, debe ser contemplado en la Evaluacin
de Impacto Ambiental. El tema de acceso se discute
ampliamente en la seccin B.5.
C. Minimizar los impactos negativos al patrimonio

cultural y maximizar los beneficios
C.1. La compaa sigue directrices establecidas o un
cdigo de comportamiento para las visitas a sitios
que son cultural o histricamente sensibles, a fin de
minimizar el impacto causado por los visitantes y
maximizar su disfrute.
De la misma forma, el acceso a playas y fuentes de agua

para las actividades tradicionales de la comunidad no debe
ser obstaculizado, a menos que se ofrezca una alternativa
aceptable para la comunidad. El acceso a los sitios
culturales y espirituales importantes est regulado por el
consentimiento previo de las comunidades, en el marco del
Convenio 169 de la OIT (ver la discusin del criterio B.5 para
ms detalles).
Este aspecto es aplicable a los sitios histricos y

arqueolgicos en toda Centroamrica durante la fase
operacin. Se aplica a la fase de construccin nicamente
en los casos en que la empresa recibe una concesin o
permiso para construir dentro de un sitio de este tipo. En
este caso, las reglas de la autoridad reguladora del sitio
se imponen antes de iniciar las obras. En el caso de que
no lo defina una autoridad, la empresa debera asumir el
compromiso voluntario de respetar los aspectos visuales
e histricos del sitio. Por ejemplo, una empresa que quiere
convertir un edificio histrico en un hotel debera respetar,
hasta donde sea razonable, la fachada, las estructuras
internas en buena condicin y cualquier otro aspecto
relevante, aunque la estructura no haya sido declarada
patrimonio histrico.
C.4. La empresa utiliza elementos locales del arte,

la arquitectura o el patrimonio cultural en sus
operaciones, diseo, decoracin, alimentos o
tiendas, al mismo tiempo que respeta los derechos
de propiedad intelectual de las comunidades
locales.
Este criterio se refiere a la buena prctica de destacar
elementos de la cultura y tradiciones locales en el diseo
de las estructuras, as como en diferentes aspectos
operacionales. El objetivo es permitir a los clientes apreciar
la cultura local y no chocar con la arquitectura tradicional
del entorno. No es un requisito previo para la construccin,
excepto en ciertas ciudades coloniales.
C.2. No se venden, negocian o exhiben artefactos

histricos y arqueolgicos, excepto cuando sea
permitido por la ley.
Los artefactos histricos y arqueolgicos descubiertos
durante el perodo de construccin deben ser manejados
de acuerdo con la legislacin aplicable. En algunos casos,
la autoridad relevante puede otorgar permiso para la
exhibicin a los clientes durante la fase de operacin, pero
en otros casos, puede exigir la entrega de todo artefacto
al estado. Esto se determina de acuerdo con la ley y las
negociaciones particulares.
D. Minimizar los impactos ambientales negativos y

maximizar los beneficios
Los impactos ambientales se dividen en tres grandes
categoras: conservar recursos, reducir la contaminacin y
conservar biodiversidad, ecosistemas y paisaje. Cada uno
tiene aspectos relevantes a la fase de diseo y otros durante
la fase de operacin. Los aspectos de diseo que influyen
en la operacin deben ser considerados en la evaluacin de
39
impacto ambiental. Por ejemplo, un edificio diseado con

circulacin natural de aire puede ahorrar ms electricidad
que un edificio mal diseado con un aire acondicionado de
alta eficiencia.
Los grandes rubros de consumo de energa en un hotel son:

calefaccin y enfriamiento del aire ambiental, calefaccin de
agua de baos y piscinas, secadoras de ropa e iluminacin.
Todos estos rubros pueden ser reducidos sustancialmente
en la fase de diseo. Adems, muchas empresas tursticas
en zonas rurales de Centroamrica tienen la posibilidad de
producir energa renovable.
D.1. Conservar los recursos

Las empresas de turismo consumen, por lo general,
grandes cantidades de comida, jabones y cosmticos
de tocador, vajilla desechable, envases desechables,
detergentes, agua potable, electricidad y combustibles
(fsiles y en algunos casos, lea). De estos, el consumo
de materiales de construccin no-sostenibles, agua,
electricidad y combustibles (para calefaccin) puede ser
reducido sustancialmente en la fase de diseo. Los otros
consumibles dependen de una buena poltica operativa
de la empresa, pero no entran en consideracin en la
evaluacin de impacto ambiental.
Fase de diseo
El primer factor por considerar es el diseo de la estructura
relativo al clima. En zonas bajas, el edificio y los clientes
sufren del calor. En zonas altas, del fro. En zonas de muy
baja humedad, las temperaturas pueden ser muy altas en
el da y muy bajas en la noche. Entre las respuestas ms
adecuadas y ambientalmente aceptables estn:
Aislamiento trmico de techos, paredes y ventanas
donde va a ser necesario el uso de aire acondicionado o
calefaccin.
D.1.1. La poltica de compras favorece los productos

que sean ambientalmente benignos para ser
utilizados como materiales de construccin,
bienes de capital, alimentos y consumibles.
Reducir la necesidad de aire acondicionado con un

sistema de circulacin natural de aire de acuerdo con los
vientos
En la fase de diseo y construccin se debe prestar

atencin al costo ambiental de los materiales de
construccin y la eficiencia de los equipos, como lavadoras,
secadoras, calentadores de agua, aire acondicionado,
etc. Esta atencin se debe trasladar, durante la fase de
operacin, a la poltica de compra de la empresa y abarcar
todos los productos comprados.
Reducir la necesidad de calefaccin con el sistema solar

pasivo de grandes ventanas orientadas al sol, frente a
paredes de mampostera gruesa para absorber el calor
en el da y transmitirlo en la noche.
Si el lugar est diseado para calefaccin con lea, se
debe asegurar desde la fase de diseo de una fuente
renovable de la lea, preferiblemente con una rotacin
bajo el control o vigilancia de la empresa.
D.1.2. Se mide la compra de artculos descartables y

consumibles y la empresa busca activamente la
forma de reducir su uso.
En forma similar, un buen diseo del edificio puede reducir

sustancialmente la necesidad de iluminacin, a travs
de ventanas y claraboyas, as como mantener las reas
pblicas abiertas al ambiente, donde el clima permite.
El uso de insumos desechables se determina durante la

fase operativa de la empresa y no tiene relevancia a la
evaluacin de impacto ambiental, excepto en el aspecto de
que una buena poltica de reducir o eliminar desechables
(vajilla y platos de plstico, envases de bebidas, etc.) reduce
en forma importante la cantidad de desechos producidos.
Otro factor importante es el consumo de energa para

calentar agua. En la fase de diseo, se deben considerar los
siguientes factores:
D.1.3. Se debe medir el consumo de energa e indicar

las fuentes, adems de adoptar medidas para
disminuir el consumo total, al mismo tiempo que
se fomenta el uso de la energa renovable.
Reducir al mnimo la distancia entre el calentador de

agua y sus destinos de uso.
Aislamiento trmico de los calentadores y la tubera de
agua caliente.
40
Los empleados de lavandera deben saber cargar las

lavadoras adecuadamente.
El uso de paneles solares trmicos, que son muy

eficientes y efectivos en costo en toda Centroamrica,
excepto en las zonas de muy alta nubosidad.
El consumo de combustibles para vehculos puede ser

controlado tambin durante la fase operativa al comprar
vehculos eficientes en su clase (automviles hbridos,
maquinaria de diesel, motores fuera de borda de cuatro
tiempos, etc.). Se debe capacitar a los chferes para apagar
los vehculos cuando se estacionen por ms de cinco
minutos. Finalmente, el mantenimiento preventivo asegura
la eficiencia del vehculo.
El uso de lavadoras de ropa de bajo consumo de agua

(las que se abren de frente).
El uso de dispositivas de reduccin de flujo en las
duchas.
El uso de calentadores instantneos sin tanque o
calderas de alta eficiencia.
El diseo del sistema elctrico tambin influye en eficiencia
y consumo. Un buen sistema elctrico debe ser diseado
por un ingeniero, considerando:
D.1.4. Se debe medir el consumo de agua e indicar

las fuentes, adems de adoptar medidas para
disminuir el consumo total.
Balancear los circuitos
Aunque la costa caribea de Centroamrica es bendecida

con abundante lluvia, el agua en general es cada vez ms
escasa, especialmente en la vertiente pacfica. Actualmente
hay agudos problemas de disponibilidad de agua en una
gran parte de istmo. Desafortunadamente, el turismo
consume grandes cantidades de agua. Sin embargo, se
pueden tomar medidas, desde la fase de diseo y permisos,
para reducir el consumo y aprovechar bien el recurso.
El uso de cable de tamao adecuado

El uso de corriente trifsico para motores, o de 220 v.
donde no hay disponibilidad de trifsico
Instalacin de luz eficiente, con reflectores
Apagadores automticos de luces y aire acondicionado
En algunos casos, es factible obtener energa elctrica y
para calefaccin de fuentes renovables. Como se mencion
anteriormente, una de las opciones ms atractivas en
costo y eficiencia es la calefaccin solar de agua. La
produccin de electricidad con paneles fotovoltaicos es
otra opcin, aunque requiere ms mantenimiento y el costo
es mayor. Algunas empresas rurales tienen la posibilidad
de generacin elctrica de quebradas o ros con pequeas
plantas hidroelctricas. Estos generalmente requieren
permisos de uso de agua. Algunas empresas que tienen
animales de cra utilizan los desechos de los animales, junto
con los desechos orgnicos y fecales de las instalaciones
tursticas para producir biogs, que sirve para cocinar o
calentar agua. Finalmente, instalaciones grandes en lugares
con mucho viento pueden considerar energa elica, la
generacin de electricidad por el viento.
En muchos de los pases de la regin es necesario obtener

un permiso para el uso de agua de cualquier fuente pozo,
ro, naciente o acueducto municipal. Es imprescindible
demostrar que el uso de agua previsto no va a afectar en
forma importante las siguientes variables:
Disponibilidad para personas que utilizan la misma fuente
para agua potable y agricultura.
Caudal ecolgico, la cantidad de agua disponible en
aguas superficiales (quebradas y ros) para mantener los
ecosistemas naturales.
Nivel fretico si el uso del agua es excesivo, baja el nivel
de los manantiales subterrneos, y obliga a los vecinos
a profundizar sus pozos o, ms peligroso, permite la
introduccin de agua salina del mar (salinizacin).
Fase de operacin
En el caso de utilizar una planta de desalinizacin de agua

del mar, se deben considerar las variables de afectacin
del ecosistema marino por la descarga de agua hipersalina,
as como el consumo de energa, si viene de combustibles
fsiles.
En la fase de operacin el enfoque debe ser sobre las

tcnicas de conservacin de energa. Tanto los empleados,
como los clientes, deben ser conscientes de apagar luces,
televisores y aire acondicionado cuando no estn en uso.
41
La planificacin debe considerar el mtodo de

potabilizacin del agua, si viene de aguas superficiales.
Adems de sistemas de cloracin, existen otros sistemas
que no dejan residuos de cloro en el agua.
De estas estadsticas, se pueden sacar dos conclusiones:

(a) la cantidad de agua vara de acuerdo con la poltica y
tipo de hotel y (b) las canchas de golf consumen ms agua
que todo el resto de las instalaciones.
Para establecer la proyeccin de consumo de agua en la

etapa de permisos y planificacin, la cantidad de agua
depende del tipo de infraestructura instalada, as como
las polticas en la fase operativa. El consumo de agua en
hoteles alrededor del mundo vara entre 200-1000 litros
por husped por noche. El siguiente cuadro indica una
referencia internacional para hoteles de buena categora,
basado en datos reales.
Las principales acciones que puede tomar el hotel, sin

considerar las canchas deportivas son:
Durante la fase de construccin:
Instalar medidores en secciones de habitaciones,
cocina, lavandera, piscinas y reas verdes.
Dispositivos de bajo consumo en inodoros, duchas y
lavamanos.
Cuadro 4. Consumo de agua por husped por noche

Tamao del hotel
Bueno
Aceptable Regular
< 50 habitaciones
< 439 l. 439 507
50 150 habitaciones < 583 l. 583 678
> 150 habitaciones
< 666 l. 666 856
507 583
678 806
856 980
Instalar urinales en vez de inodoros en servicios

pblicos para hombres
Malo
> 583
> 806
> 980
Instalar equipo de lavandera y cocina de bajo consumo

de agua (p.ej. lavadoras horizontales, lavaplatos
eficientes).
Fuente: International Hotels Environmental Initiative, water efficiency

benchmarks
Instalacin de sistema de filtracin de piscina que

minimiza la necesidad de cambio de agua y permite la
descarga sin residuos qumicos.
En Estado Unidos se considera, por fines de planificacin

de aguas servidas, que el promedio de consumo para
hoteles en litros por pax por da es:
Durante la fase de operacin se debe establecer una

poltica que incluye:
Cuadro 5. Consumo de agua por husped por noche

en Estados Unidos
Habitacin (ocupacin doble)
Piscina
Cancha de golf
Restaurante:
- Baos y cocina
- Bar
TOTAL
Esquema de mantenimiento y revisin peridica de

fugas en baos y tubera
230 litros (incluye lavandera)

40 litros
400 litros
Esquema de mantenimiento de filtracin de piscinas

Programa de conservacin de agua para huspedes
(reuso de paos y ropa de cama a solicitud del
husped)
40 litros
6 litros
716 litros7
Evitar riego en horas de pleno sol y utilizar mangueras

de filtracin en vez de regaderos
Fuente: Architectural Graphic Standards
En contraste, en Europa, el consumo vara entre 500 litros

por husped por noche en Dinamarca a 200 en Holanda.
Albergues juveniles tenan un promedio entre 93-200,
mientras que casas de hospedaje (bed and breakfast)
tenan entre 100-200.8
Capacitacin del personal de lavandera y cocina en

utilizar lavadoras y lavaplatos a plena capacidad y
cerrar llaves cuando no estn en uso
Para las reas verdes y deportivas, hay pasos muy
importantes para reducir el consumo de agua desde la fase
de planificacin. Estos son:
Architectural Graphic Standards, by Charles George Ramsey, John

Ray, Jr. Hoke, ISBN 9780471348160
FEMATOUR
42
Instalacin de riego subterrneo en reas verdes

y deportivas. El riego superficial causa muchsima
prdida de agua por evaporacin, especialmente en la
temporada seca. Cuando no es posible instalar tubera
subterrnea, se pueden utilizar mangueras especiales
de lona que permiten la lenta filtracin de agua a nivel
superficial.
Asistencia tcnica para conservacin del ambiente y

desarrollo sostenible
Diseo para utilizacin de aguas jabonosas tratadas y

aguas pluviales de cisternas para riego subterrneo.
Si la planta de tratamiento de aguas servidas produce
un efluente satisfactorio, sirve para regar las canchas
y jardines, siempre y cuando sea subterrneo. El
contenido residual de nitratos y fosfatos sirve para
fertilizar el sitio.
Dado el gran impacto que est produciendo el golf

actualmente en las costas de Centroamrica, estas pautas
estn resumidas en una ficha aparte.
Fases de planificacin, diseo, construccin y

administracin
Tambin existe un programa de Espaa, Biosphere Golf
(www.biospherehotels.org)
D.2. Reducir la contaminacin

D.2.1. La empresa mide las emisiones de gases de
efecto invernadero provenientes de todas
las fuentes controladas por ella e instaura
procedimientos para reducirlas y compensarlas,
como forma de alcanzar la neutralidad climtica.
Uso de vegetacin nativa de la zona en reas

verdes y de cspedes resistentes a sequa en reas
deportivas. El uso de vegetacin nativa generalmente
elimina totalmente la necesidad de riego excepto
en las temporadas ms secas; esas plantas ya
estn adaptadas al clima local. El uso de cspedes
adaptados al clima reduce dramticamente la
necesidad de agua.
Actualmente no es un requisito para obtener permisos de

operacin medir y controlar las emisiones de gases del
efecto de invernadero. Sin embargo, debido a la importancia
para el planeta y cada pas del calentamiento global, es
posible que en pocos aos, cada empresa tenga que medir
y mitigar sus emisiones.
Existe una serie de pautas adicionales para las buenas

prcticas en canchas de golf, basadas en dos programas de
la Sociedad Audubon:
Las emisiones del turismo son principalmente dixido de

carbono y metano. El metano es 22 veces ms poderoso en
su efecto sobre el clima que el dixido de carbono.
Audubon Cooperative Sanctuary Program for Golf

Courses (ACSP)
www.auduboninternational.org/programs/acss/
En el turismo se produce el dixido de carbono por la

combustin de gasolina, diesel y gas propano, entre otros.
Esto tambin incluye la proporcin de la electricidad que
proviene de plantas trmicas de electricidad, municipales o
dentro de la empresa. Las fuentes son vehculos, calderas,
calentadores de agua, generadores y cualquier aparato
elctrico.
Para canchas de golf existentes

Programa de educacin y certificacin
Educacin y manejo ambiental
Asistencia tcnica para ayudar al personal a planificar,
organizar, implementar y documentar un sistema de
gestin ambiental
El metano se produce en el turismo por la descomposicin

de desechos orgnicos y fecales en condiciones
anaerbicos (en ausencia de oxgeno). Tanto en un tanque
sptico como un botadero de desechos de cocina,
el proceso es anaerbico. En cambio, una planta de
tratamiento grande, de tipo lodos activados, una laguna
aerbico o una compostera, convierte una gran parte de los
desechos en dixido de carbono 22 veces menos daino.
Audubon Signature Programs

www.auduboninternational.org/programs/signature/
Para proyectos nuevos de canchas de golf en las
etapas de diseo y desarrollo
Programa de educacin y certificacin
43
Sin embargo, un biodigestor puede convertir los desechos

en biogs, que es casi metano puro, que la empresa
puede quemar para calentar agua o cocinar, convirtiendo as
el metano en dixido de carbono y aprovechando la energa
a la vez.
han sido certificadas internacionalmente, pero, por razones

polticas histricas no incluyen la deforestacin evitada.
Las VER s lo pueden incluir, pero no necesariamente son
verificadas adecuadamente. Existen proyectos de ambos
tipos en Centroamrica. Algunas de los sitios donde se
puede compensar el carbono con CER o VER son:
El proceso para medir las emisiones de las empresas

tursticas todava est en ciernes, pero existen algunos
calculadores de emisiones en el Internet, como el
Greenhouse Gas Protocol (www.ghgprotocol.org), del
World Resources Institute. Una vez medidas las emisiones,
la empresa debe buscar las formas de reducir sus
emisiones y de compensar las emisiones que no puede
evitar. La reduccin de las emisiones se hace simplemente
reduciendo el consumo de combustibles fsiles y de
electricidad, descrito en la seccin D.1 de este Instrumento
de Gestin Ambiental. Tambin el manejo adecuado de los
desechos de cocina y fecales ayuda a reducir las emisiones.
Atmosfair (www.atmosfair.de)
Carbon Counter (www.carboncounter.org)
Climate Care Limited (www.climatecare.org)
Cool Flying (www.coolflying.nl)
Future Forests (www.futureforests.com)
Greenfleet (www.greenfleet.com.au)
Grow a Forest (www.growaforest.com)
My Climate (www.myclimate.org)
Native Energy (www.nativeenergy.com)
La compensacin o mitigacin de las emisiones se hace

de varias formas. Los rboles de crecimiento rpido y los
bosques secundarios convierten una gran cantidad de
dixido de carbono en madera. Los bosques antiguos
(primarios) contienen una gran cantidad de carbono en
forma de madera. Conservar un bosque secundario, evitar
la deforestacin de un bosque primario o sembrar rboles
son formas de mitigar las emisiones. De estos, evitar
la deforestacin es lo ms eficaz y ms importante. La
deforestacin tropical emite tantos gases como Estados
Unidos o China y est a nuestro alcance evitarlo. Tambin
uno puede contribuir a proyectos de producir energa
renovable. La empresa, por ejemplo, podra calentar su
piscina y agua para las habitaciones con paneles solares.
Podra generar su electricidad con paneles fotovoltaicos,
molinos de viento, biogs o plantas micro hidroelctricas.
Trees for Life (www.treesforlife.org.uk)

D.2.2. Las aguas servidas, inclusive las aguas grises, son
tratadas eficazmente y reutilizadas donde posible.
Las aguas residuales de una empresa turstica consisten
en el efluente de los inodoros, de las duchas, lavamanos,
cocina y lavandera. Los efluentes de los inodoros se llaman
aguas negras o fecales, mientras los otros se llaman aguas
grises o jabonosas. Las aguas negras contienen bacterias
dainas para la salud, mientras que las aguas jabonosas
contienen jabones, detergentes, cloro, grasa y residuos de
comida. Ambas necesitan tratamiento; sin embargo muchas
empresas no tratan adecuadamente las aguas jabonosas.
Adems las aguas de piscinas contienen cloro y de las
reas verdes puede contener pesticidas y fertilizantes.
El tratamiento de las aguas se hace de mltiples formas,
pero el objetivo es eliminar las bacterias dainas, as
como el exceso de qumicos como fosfatos (comunes
en detergentes y fertilizantes) y nitratos (comunes en
fertilizantes). El tratamiento constituye varias etapas:
El mecanismo ms sencillo para compensar las emisiones

es comprar la mitigacin en el Internet, basado en el clculo
de las toneladas emitidas. Sin embargo, muy pocos de
estos ofrecen proyectos en Centroamrica o con base en
evitar la deforestacin. Una excepcin es el Fondo Nacional
de Financiamiento Forestal (FONAFIFO, www.fonafifo.com)
de Costa Rica. A nivel internacional, se puede compensar
por medio de reducciones certificadas de emisiones (CER)
o reducciones voluntarias de emisiones (VER). Las CER
Eliminar grasas y restos de comida de aguas jabonosas

con una trampa
Llevar las aguas a un tanque donde los slidos caen al
fondo (tanque de sedimentacin)
44
Hacer digestores de la materia orgnica en el agua

por proceses sellados (tratamiento anaerbicos) o en
presencia de aire (tratamiento aerbico).
produce gas metano concentrado, que se puede utilizar

para calentar agua o producir electricidad (cuando es muy
grande), pero que nunca debe ir a la atmsfera. El tanque
sptico tambin produce metano, pero no es posible su
aprovechamiento.
Hacer un tratamiento de filtracin antes de devolver el

agua al suelo o cuerpos de agua
Donde el agua se va a reutilizar, tratar el resultado para
matar bacterias y virus remanentes con cloro, ozono u
otro proceso.
Por cuestin de costos, la mayora de las empresas

pequeas y medianas de turismo en Centroamrica
utilizan tanques spticos para aguas negras y muy poco
tratamiento para las aguas jabonosas. Tambin utilizan
tanques spticos con drenajes artesanales en zonas donde
el suelo no provee la filtracin adecuada arenas cerca
de la playa, suelos calcreos en Petn y Belice o suelos
arcillosos compactos. Todas estas prcticas son nocivas
para la salud humana y el ambiente. Sin embargo, un
tanque sptico bien hecho es perfectamente aceptable
como medida de tratamiento, siempre y cuando cuente con
un sistema de filtracin adecuada y est ubicado en suelos
aptos, lejos de pozos y cuerpos de agua.
La principal decisin a tomar en la fase de diseo es sobre

el tipo de tratamiento de las aguas. Donde no existe un
sistema de tratamiento municipal, la empresa tiene que
construir su propia planta de tratamiento, tanto de aguas
negras como jabonosas. Para las empresas grandes,
existen dos principales opciones: plantas aerbicas o
anaerbicas. Las aerbicas requieren lagunas de oxidacin
con la inyeccin de aire u oxgeno, con un consumo
constante de electricidad de aproximadamente 1 KW o
ms. En las anaerbicas de gran tamao se puede usar
un proceso poco conocido en Centroamrica, llamado
UASB (Reactor Anaerbico de Flujo Ascendente o RAFA),
que no requiere de electricidad y ms bien produce gas
metano que puede ser usado como combustible o para
generar electricidad. Los costos operativos de las plantas
anaerbicas son menores en climas tropicales y producen
la cuarta parte de slidos (lodos) que las aerbicas. La
calidad del efluente de las plantas UASB tiende a ser mucho
mejor que la de las aerbicas. El diseo y la construccin
de una planta de tratamiento requieren de los servicios de
expertos. Para ms informacin vea www.uasb.org/index.
htm#TOC o www.monografias.com/trabajos10/tratami/
tratami.shtml.9
Se recomienda, para mayor informacin sobre el tema el

libro Gua para el manejo de excretas y aguas residuales
municipales, de PROARCA (Programa Regional para
Centroamrica).10 Los principios del diseo que debe
considerar son:
La cantidad de agua residual por procesar (ver la seccin
D.1.4)
Utilizar caera de dimetro adecuado (75-100 mm) con
un declive de aproximadamente 2%. Nunca utilizar un
registro ciego para limpieza, sino una Y sanitaria, ya
que los registros ciegos atrapan papel higinico (que, con
el uso de la Y perfectamente entran al tanque para su
descomposicin).
A escala pequea, el tratamiento anaerbico tiene dos

tipos: tanques spticos y biodigestores. El primero es
del uso ms comn entre establecimientos de tamao
pequeo o mediano. Los biodigestores necesitan una gran
cantidad de desechos orgnicos para ser eficientes, por
lo que funcionan mejor donde, adems de los residuos del
hotel y restaurante, tambin se puede echar excremento
de animales, especialmente cerdos. El biodigestor tambin
9
Ventilar el sistema de caera a travs del punto ms alto

del edificio
Considerar el uso de un tanque de sedimentacin de
varias cmaras
Utilizar deflectores en la entrada y salida del tanque
Utilizar un sistema adecuada de filtracin apropiado para
los suelos
Ramrez, Juan Sebastin, 2007, Tratamiento de aguas: tratamiento

primario y parmetros hidrulicos I, www.monografias.com/trabajos10/
tratami/tratami.shtml.
10
45
Tomado de PROARCA, 2004, Gua para el manejo de excretas y aguas

residuales municipales, Doreen Brown Salazar et al., www.ccad.ws/
proarca/p_sigma.html
En la planificacin y bsqueda de permisos, es

imprescindible determinar la capacidad del suelo de
absorcin y filtracin del efluente del tanque de filtracin. Si
el suelo no tiene capacidad de absorcin, si el nivel fretico
es muy superficial (p.ej. cerca de humedales y cuerpos de
agua), si los suelos son de arena o cal, se recomienda el uso
del sistema de Filtro Anaerobio de Flujo Ascendente (FAFA).

Este sistema procesa el efluente del tanque sptico de
abajo para arriba, elimina casi todos los slidos, nutrientes
y bacterias. Por lo tanto, se puede utilizar en zonas difciles.
Las figuras 8 y 9 ilustran el uso del FAFA.
Figura 8. Tanque sptico con Filtro Anaerobio de Flujo Ascendente FAFA11
Se puede agregar un dispositivo

para provocar atascamiento
y controlar el apropiado
mantenimiento
22 cm
83 cm
50 cm
137 cm
cuartilla
Volumen: 1,525 m3
cuarta
46 cm
11
Tomado de PROARCA, 2004, Gua para el Manejo de Excretas y Aguas

Residuales Municipales, Doreen Brown Salazar et al., www.ccad.ws/
proarca/p_sigma.html
46
Figura 9. Caractersticas de un Filtro Anaerobio de Flujo Ascendente (FAFA)

Registro a la altura
del terreno
Registro de entrada
Registro alternativo
de remocin de
lodos
del tanque sptico
Nivel de agua
100
Material filtrante
(cuartilla)
Material filtrante
(cuarta)
30
40
10
28
Salida de aguas
tratadas
60
30cm mnimo
de carga
hidrulica
Cmara de entrada
con ranuras
Tambin existe el sistema de Humedales Artificiales de Flujo

Subsuperficial (HAFSS), que procesan las aguas salidas
del tanque sptico con plantas. El nivel de procesamiento
es muy alto, pero hay que tener cuidado con el uso de
este sistema con lirios acuticos cerca de cuerpos de agua
dulce, ya que los lirios son una planta invasiva. Adems, no
todos las entidades de ambiente y salud en Centroamrica
aceptan el sistema HAFSS.
deportivas (ver la seccin D.1.4). Para la aprobacin de

esta tcnica, la calidad del efluente debe ser aceptable,
y generalmente este tipo de uso se permite para aguas
jabonosas. Nunca se debe utilizar el agua residual para
regaderos areos, a menos que hay recibido tratamiento
terciario.
Finalmente, durante la fase operativa, es importante
minimizar la cantidad de agua por procesar, para mejorar la
eficiencia y reducir el tamao del sistema de procesamiento.
Para sistemas anaerbicos es importante evitar la
introduccin de cloro, desinfectantes, broza de caf o papel
higinico de colores o perfumado. Estas sustancias impiden
el buen funcionamiento de la descomposicin bacterial, ya
que matan las bacterias. El uso de papel higinico blanco
o natural no afecta el funcionamiento de un tanque sptico
con diseo adecuado
Existen otros sistemas disponibles tambin. Se recomienda

la lectura del libro Gua para el Manejo de Excretas y
Aguas Residuales Municipales y posteriormente contratar
a un experto o compaa especializada para el diseo y
construccin del sistema.
Otro aspecto por considerar es el reciclaje del agua tratada
para el riego subterrneo de las reas verdes y canchas
47
D.2.3. Se implementa un plan de manejo de desechos

slidos, con metas cuantitativas para minimizar
los desechos que no se reutilizan o reciclan.
Durante la fase de diseo y aprobacin de un proyecto,

es necesario indicar como su va a manejar los desechos
que se producen durante la fase operativa y que no tiene
recoleccin municipal. Se debe contar con un sitio para
el acopio, separacin y bodegaje temporal de desechos,
a prueba de roedores. La Figura 10, tomada de la Gua
de Infraestructura: Instrumento de Gestin Ambiental,
demuestra un diseo tpico.
El primer principio en el manejo de desechos slidos es

reducir la cantidad de desechos que se genera. Mucho
de esto se puede hacer a travs de una buena poltica de
compras (ver la seccin D.1.1 y D.1.2). Cuando se minimiza
la cantidad producida, se facilita el manejo de los dems
residuos slidos. El segundo principio es reutilizar lo que
se pueda, por ejemplo botellas retornables de gaseosas
y cerveza. El tercer principio es reciclar lo que se puede
transformar en otro producto, o en el sitio, o entregar los
materiales a una entidad especializada. Lo que resta es la
cantidad de desechos slidos que la empresa tendr que
manejar donde no hay recoleccin municipal.
Los desechos orgnicos (restos de comida, menos carnes)

se pueden convertir en abono orgnico a travs de un
proceso que se llama compostaje. La empresa turstica
puede producir su propio compost si se encuentra en
una zona rural o entregar los desechos a otra persona o
compaa para hacerlo. Tambin sirven los desechos para
alimentar cerdos. Alternativamente, se pueden utilizar en un
biodigestor para producir gas para calentar agua, generar
electricidad o cocinar (ver seccin D.2.2).
El manejo de los desechos de la construccin se discute

ampliamente en la Gua Ambiental Centroamericana para el
Sector de Desarrollo de Infraestructura Urbana y la Gua de
Infraestructura: Instrumento de Gestin Ambiental.12
Los desechos txicos, como pinturas, insecticidas y

recipientes para pesticidas, preservantes de madera y
Figura 10. Infraestructura para el acopio de residuos slidos13

Cubierta con teja metlica
Malla
Estructura
metlica
Empalizada o muro
Recipiente recolector con tapa
Cuneta para
aguas lluvias
DESECHOS
ORGNICOS
PAPEL Y
CARTN
PLSTICOS Y
VIDRIOS
RESIDUOS
ESPECIALES
Piso en
cemento
Astorga, Allan (2006), Gua ambiental centroamericana para el sector de desarrollo de infraestructura urbana y Gua de Infraestructura: Instrumento
de gestin ambiental, UICN / ORMA, San Jos, Costa Rica. 99 pp, ISBN: 9968-938-17-3.
Astorga, Allan (2006), Gua ambiental centroamericana para el sector de desarrollo de infraestructura urbana, UICN / ORMA, San Jos, Costa Rica.
12
13
48
combustibles, monitores y circuitos de computadora y

bombillos fluorescentes, as como bateras tipo nicad
(nquel-cadmio) o de automvil, son desechos txicos que
requieren un sistema de bodegaje y eventual recoleccin
especial. Desafortunadamente, este servicio no est
disponible en muchas partes de la regin.
el volumen de msica no estorba a los huspedes, vecinos

o animales silvestres.
En forma similar, se debe asegurar desde la fase de diseo
que la empresa no tendr luces visibles desde playas de
anidacin de tortugas, ya que la luz artificial las desorienta.
En otras zonas, la luz externa de los edificios tambin deber
ser controlada de tal forma que no estorbe a los huspedes,
vecinos o animales silvestres.
Papel, cartn, vidrio y ciertos tipos de plstico son

reciclables, y hay cada vez ms empresas que se
especializan en ellos.
Las aguas pluviales en reas naturales normalmente se

absorben en el suelo y recargan acuferos, quebradas y ros.
El proceso de construccin compacta los suelos, los techos
de los edificios recogen el agua y los caminos y parqueos
impiden la recarga. Adems, el agua acumula residuos de
hidrocarburos cuando pasa sobre un camino o parqueo.
El diseo de las estructuras debe considerar el flujo de
agua y tratar de devolverla al suelo lo ms cerca posible
de su ruta natural. Para los parqueos, se debe considerar
una superficie permeable que permite la recarga directa
o un sistema de recoleccin, filtracin de hidrocarburos
y recarga. Este tema se trata a profundidad en el Gua de
Infraestructura: Instrumento de Gestin Ambiental.
La disposicin de los dems residuos requiere su transporte

a un relleno sanitario, donde exista.
D.2.4. Las sustancias perjudiciales, tales como
plaguicidas, pinturas, desinfectantes de piscinas
y materiales de limpieza, se minimizan y se
reemplazan con productos inocuos, cuando
estos se encuentren disponibles; y todo uso de
qumicos se maneja correctamente.
La cantidad de txicos es mnima en empresas tursticas,
pero deben ser manejados con cuidado. Los principales son
combustibles, como gasolina y diesel, as como pinturas
y cloro. La empresa debe disear y construir una bodega
para txicos si la cantidad va a ser significativa durante la
fase operativa. La bodega debe tener equipo de proteccin
para el personal (por ejemplo, mscaras y guantes para
pesticidas), un sistema de retencin de derrames, agua para
limpiar los ojos, extintor de incendios, puerta con llave e
instrucciones sobre el uso de los qumicos y procedimientos
de emergencia.
En trminos de proteccin de la capa de ozono del planeta,

es importante asegurar que los equipos de refrigeracin y
aire acondicionado utilicen compuestos que no daan la
capa de ozono. Se debe evitar a todo costo el uso en reas
agrcolas de bromuro metlico.
D.3. Conservar la biodiversidad, los ecosistemas y los
paisajes.
D.2.5. La empresa implementa prcticas para reducir

la contaminacin causado por el ruido,
la iluminacin, la escorrenta, la erosin,
los compuestos que agotan el ozono y los
contaminantes del aire y el suelo.
La mayora de los impactos de las empresas tursticas

sobre la biodiversidad se ocurren durante la fase operativa
de la empresa. Sin embargo, durante la fase de diseo
y construccin se puede producir graves daos a los
ecosistemas por mal manejo de ubicacin, residuales,
contaminacin por luz, ruido o agroqumicos o el uso de
materiales de construccin de fuentes no sostenibles
(maderas preciosas, hojas para techos, etc.). Todos estos
impactos se han discutido en las secciones anteriores. En
esta seccin se tratarn los dems impactos.
Las empresas ubicadas en reas naturales deben evitar la

produccin de ruido excesivo que pueda perturbar vecinos
o animales. Ms que todo se trata de equipos de sonido y
generadores de electricidad como fuentes de ruido. En la
fase de diseo, se deben colocar las plantas de generacin
de electricidad de tal forma que se minimiza el ruido
ambiental. Durante la fase operativa, se debe asegurar que
El desarrollo de infraestructura turstica en reas protegidas

generalmente se clasifica de alto impacto y excede el
49
alcance de esta gua. Aspectos como calcular capacidad de

carga o lmites de cambio aceptable, as como otros temas
relevantes, se tratan detalladamente en el manual Gua para
las Mejores Prcticas de Ecoturismo en las reas Protegidas
de Centro Amrica, de Ana Bez y Alejandrina Acua (1998).
D.3.4. La empresa ayuda a apoyar la conservacin de

la biodiversidad, lo que incluye apoyar las reas
naturales protegidas y las zonas que tienen un
alto valor de biodiversidad.
Muchos ecoalbergues en Centroamrica cuentan con
sus propias reservas privadas, declaradas o no. Desde
la fase de diseo se debe establecer una zonificacin
que contempla un rea de uso intensivo (construcciones,
vehculos, etc.), una zona de uso intermedio y una zona
restringida, donde no hay impactos del turismo. La zona
de uso intensivo debe ubicarse donde los daos por
construccin se minimiza, por ejemplo, en zonas ya
deforestadas.
D.3.1. Las especies silvestres nicamente se recogen

del entorno natural, se consumen, exhiben,
venden, o comercian internacionalmente, cuando
se haga como parte de una actividad regulada
que asegure que su utilizacin sea sostenible.
He aqu algunos ejemplos del tipo de actividad que se debe
evitar: Las tiendas de la empresa no deben vender especies
vedadas. No se debe utilizar corales como decoracin.
No se debe servir tepezcuintle en el men, a menos que
venga de un zoocriadero. No se debe servir pez mero de los
arrecifes de coral. No se debe tener monos, loras, lapas o
tucanes semidomesticados.
Se debe establecer un programa para la fase operativa para

mantener la reserva de la empresa, si hay, o si no, otras
reas naturales cercanas.
D.3.5. Las interacciones con las especies silvestres no
deben producir efectos adversos en la viabilidad
de las poblaciones en el entorno natural; y
cualquier perturbacin de los ecosistemas es
minimizada o rehabilitada, y que se efecte una
contribucin compensatoria a la gestin de la
conservacin.
D.3.2. No se mantienen animales silvestres en cautiverio,

excepto para actividades correctamente
reguladas; las muestras vivas de especies
silvestres protegidas estn nicamente bajo la
custodia de personas autorizadas, que cuentan
que facilidades adecuadas para albergar y
cuidarlas.
De primer orden, la empresa debe asegurar que la

ubicacin, los movimientos de tierra y las tcnicas de
construccin no afecten los ecosistemas naturales. Se debe
evitar construir en manglares, humedales o demasiado
cerca de manantiales u otros cuerpos de agua. Las reas
daadas durante la construccin deben ser restauradas
con especies autctonas. El diseo de senderos debe evitar
lugares sensibles como sitios de reproduccin.
Si la empresa planea establecer un sitio para animales en

cautiverios, debe contar con los permisos ambientales
respectivos y utilizar el proyecto para mejorar la
conservacin de las especies (por ejemplo, zoocriaderos,
centros de reintroduccin, etc.). Las condiciones deben
ser adecuadas para la relativa libertad de la especie; no se
deben mantener animales grandes en jaulas pequeas, por
ejemplo, aunque sea para reproduccin y reintroduccin.
Durante la fase operativa, los tours deben ser conducidos

de acuerdo con las buenas prcticas ambientales.
D.3.3. La empresa utiliza especies autctonas para las

reas verdes y la restauracin y toma medidas
para evitar que se introduzcan especies exticas
invasoras.
6.4 Procedimientos de emergencia14

Centroamrica, igual que el resto del planeta, est sujeta a
una serie de riesgos y amenazas naturales. Estos incluyen
terremotos, erupciones volcnicas, incendios forestales,
El uso de especies nativas para las reas verdes reduce

enormemente la necesidad de agua en la temporada seca.
Adems tiene ventajas de punto de vista esttico, de
conservacin y educativo. No se deben sembrar especies
que tienen la posibilidad de escapar de los jardines y
establecerse en hbitats naturales.
14
50
Tomado textualmente de Astorga, Allan; 2007; Gua ambiental

centroamericana para la operacin de actividades tursticas e
inmobiliarias residenciales de tipo turstico, borrador sin publicar;
UICN / ORMA
inundaciones, deslizamientos, tsunamis y huracanes, entre

otros. Adems existe el riesgo de incendio dentro de las
instalaciones.
En caso de incendios forestales, se debe contar con

procedimientos para la evacuacin o refugio en un lugar
seguro, para los huspedes y personal.
6.4.1. Planes de emergencia y evacuacin
6.4.5. Volcanismo
Se debe contar con un plan de emergencias, que incluye

rotulacin de zonas de seguridad, rutas de evacuacin
e informacin para los empleados y clientes sobre cada
uno de los posibles riesgos. Las acciones y rutas para
terremotos, tsunamis e incendios, donde no hay ms que
unos segundos o minutos de tiempo para actuar, deben ser
claramente sealadas a plena vista.
En el caso de que la actividad se localice dentro del radio

de los 30 kilmetros de un volcn activo, se dispone de
un plan de emergencias en caso de actividad volcnica
cercana, que incluyen rotulacin de zonas de seguridad,
rutas de evacuacin e informacin para los empleados y
clientes.
6.4.2. Terremotos
En el caso de que la actividad est a riesgo de inundacin

por cercana a ros o la costa, se dispone de un plan de
evacuacin y zonas de seguridad en terrenos altos. En caso
de huracanes, las estructuras de seguridad deben estar en
terrenos altos y a prueba de vientos de 160 km/h.
6.4.6. Inundaciones y huracanes
Casi la totalidad de Centroamrica est sujeta a sismos

grandes, medianos y leves, debido a la convergencia
de las placas de Coco, Caribe, Nazca, Sudamrica y
Norteamrica. Es indispensable que todos los edificios se
construyen o se refuerzan para poder resistir en terremoto
de magnitud 7.0 sin grandes riesgos para las personas. Se
deben considerar adems las condiciones de suelo que
podran requerir de un mayor grado de reforzamiento, como
cercana a un fallo geolgico, construccin sobre rellenos y
suelos arenosos u otros sujetos a licuefaccin, etc. Edificios
histricos, especialmente los que tienen paredes de
bahareque y techos de teja, pueden requerir tcnicas muy
especializadas de reforzamiento.
6.4.7. Tormentas elctricas

Los edificios ubicados en zonas con tormentas elctricas
frecuentes deben contar con pararrayos, as como
dispositivos para proteger a las personas y equipos de
descargas elctricas. Se debe informar al personal y
los huspedes sobre las medidas que deben aplicarse
en caso de tormentas elctricas, tanto si la persona se
encuentra dentro de las instalaciones, como fuera de estas,
particularmente en el campo o zonas verdes.
Despus de un sismo moderado o fuerte, se debe hacer una

inspeccin de las estructuras para determinar si ha habido
algn dao estructural que requiere de la evacuacin de las
personas, o reforzamiento estructural.
6.4.9. Deslizamientos
Si el terreno tiene pendientes mayores 15%, se debe
analizar la vulnerabilidad a deslizamientos. En el caso
de algn grado de vulnerabilidad a deslizamientos o las
consecuencias de este, se realizan evaluaciones peridicas
sobre la situacin de estabilidad del terreno aplicar medidas
preventivas y de mitigacin.
6.4.3. Incendios e incendios forestales

La empresa debe contar con alarmas, equipos,
procedimientos y rotulacin para el combate y evacuacin
en caso de incendios en las instalaciones. Los edificios
deben contar con sensores de humo, detectores de calor,
extintores y otros elementos bsicos de prevencin y
atencin de emergencias por incendios. Se debe entrenar
el personal y realizar simulacros de accin en caso de
incendio. Los procedimientos y rutas de evacuacin
para huspedes deben ser claramente marcados en las
habitaciones y pasillos.
La colaboracin con las autoridades correspondientes

en todo lo relacionado con la evaluacin general de la
microcuenca o cuenca donde se localizan sus terrenos,
con el fin de mejorar el conocimiento sobre la estabilidad
de ladera y respecto a las medidas integrales que se deben
aplicar para prevenir este tipo de eventos, en particular
durante las pocas de lluvias.
51
6.4.10. Tsunamis
que la solucin integral al tema del manejo y tratamiento de

los residuos slidos, todava no se haya resuelto. De esta
forma, ahora se enfrenta a un efecto acumulativo, que se ha
incrementado y que representa una especie de bomba de
tiempo ambiental para toda la colectividad. Otros factores
que generan efectos acumulativos importantes son: las
aguas residuales, aguas pluviales, el consumo de agua, el
impacto paisajstico, la carga sobre el sistema vial, la carga
sobre los recursos biolgicos, el efecto inflacionario local y
La costa pacfica de Centroamrica est a riesgo de

tsunamis por terremotos locales o en casi cualquier parte
del Ocano Pacfico. Aunque idneamente se debe contar
con alarmas y sirenas conectadas a una red internacional de
deteccin de tsunamis, es poco probable que este sistema
se implemente en la mayor parte de los sitios tursticos de la
regin. Por lo tanto, las empresas con edificios y actividades
ubicados a menos de 10 metros sobre el nivel del mar
deben tener un plan de emergencia y marcar rutas de
evacuacin a tierras ms altas. Se deben hacer simulacros
con los empleados y avisar a clientes y empleados para
buscar terrenos altos en caso de (a) un sismo local, o (b) el
retroceso rpido y marcado del mar.
los efectos en la cultura local.

La aplicacin de medidas ambientales, principalmente de
tipo preventivo, al interior de la actividad permite reducir,
en muchos casos, el alcance del efecto acumulativo, pero
no lo elimina del todo. Es necesaria una accin colectiva
de la sociedad organizada, para atender los efectos
acumulativos, que no solo atiendan las fuentes de los
impactos nuevos, sino que resuelvan de raz el problema
existente. Se presentan aqu, algunas recomendaciones
para atender este tema, desde esta perspectiva colectiva
para un espacio geogrfico dado.
6.5 Gestin de los efectos acumulativos15

6.5.1. Introduccin
Los efectos ambientales acumulativos son aquellos
impactos ambientales que se generan como producto de
la una accin humana en un espacio geogrfico dado, pero
que al no poder ser contenidos dentro de ese espacio,
son exportados fuera del mismo, los cuales se integran
a otros impactos similares de otras actividades, y suman
as un efecto que se acumula, tanto en el tiempo como en
espacio, para convertirse en una fuente muy significativa de
alteracin y deterioro del ambiente.
6.5.2. Identificacin de efectos acumulativos

a. Los propietarios o representantes de la actividad
participan activamente en las asociaciones o
agrupaciones locales en el tema de apoyo a la gestin
ambiental local, con del principio de responsabilidad
ambiental compartida.
La actividad turstica y el desarrollo inmobiliario residencial

de tipo turstico involucrado contribuyen con el desarrollo
de efectos acumulativos en una zona, e incluso en no pocos
casos, aceleran esos efectos, y transforman los mismos
en verdaderos problemas ambientales para los gobiernos
locales y las autoridades en general.
b. Se dispone de un plan para el reconocimiento, evaluacin

y desarrollo de medidas correctivas para atender los
efectos ambientales acumulativos ms importantes que
se presentan en la zona.
c. Se realizan evaluaciones ambientales de los temas ms
relevantes y que representan problemas ambientales
locales o que, a corto plazo, podran convertirse en un
problema ambiental significativo.
Ejemplos de estos efectos hay varios. Uno de ellos se refiere

a los residuos slidos que produce la actividad turstica, los
cuales entrega a la autoridad municipal. Por lo general,
esta autoridad ya tena dificultades para darle un manejo
apropiado a los pocos residuos que se producan antes del
auge de la actividad turstica. Con dicho auge, es posible
15
d. Se evala de forma colectiva el tema de los residuos

slidos, bajo el siguiente esquema de anlisis:
Tomado textualmente de Astorga, Allan; 2007; Gua ambiental

centroamericana para la operacin de actividades tursticas e
inmobiliarias residenciales de tipo turstico, borrador sin publicar;
UICN / ORMA
52
Realiza la autoridad local la recoleccin o bien tiene

contratado este servicio, o en su defecto es una
combinacin de los dos?
El servicio de recoleccin cubre 100 % del territorio

bajo administracin de la autoridad local, o existe
algn espacio geogrfico no cubierto? Cmo se trata

la basura en esos sitios de no recoleccin?

Dispone la autoridad local, de las estadsticas

generales sobre la produccin de residuos slidos y
sus tipos genricos de los ltimos aos? Es posible
acceder a dicha informacin para verificar aspectos de
proyeccin en el futuro?
Cuenta la autoridad local o el servicio de recoleccin
de residuos con algn umbral o lmite mximo de
produccin de residuos? En caso de que la respuesta
sea positiva, cmo resuelve el generador de los
residuos su problema?
Se cuenta con algn programa municipal sobre

la reduccin en la fuente, compostaje, reciclado y
separacin de los residuos slidos? Desde cundo y
en qu porcentaje de cobertura del total?
Se cuenta con una estadstica aproximada sobre

la produccin de residuos peligrosos? Se tiene
un programa o plan para trabajar con este tipo de
residuos de forma separada?
Los ingresos por recoleccin y tratamiento de

residuos son suficientes para cubrir el costo del
servicio?
Cont la autoridad local en algn momento con un

sitio para disponer los residuos slidos dentro del
territorio bajo su administracin, dnde, por cunto
tiempo y cul es uso actual de esos terrenos?
Qu porcentaje de las aguas residuales se disponen

en alcantarillado sanitario y qu se hace con esas
aguas?
Tiene la autoridad local, un plan o programa para la

recoleccin y tratamiento de las aguas residuales del
espacio geogrfico en inters?
Cuenta la autoridad local con estudios de anlisis de

calidad de las aguas de los cursos de agua que drenan
el espacio geogrfico de inters?
f. Se evala de forma colectiva el tema de las aguas

pluviales, bajo el siguiente esquema de anlisis:

Dispone la autoridad local de datos estadsticos,

al menos generales, para los ltimos aos, por
incremento de aguas de escorrenta debido a
impermeabilizacin del terreno en el espacio
geogrfico en anlisis?
Se tienen estudios de capacidad de carga de los

cuerpos de agua receptores para verificar si la misma
no se ha superado?
Orienta la autoridad local a los usuarios, sobre

el debido manejo de las aguas pluviales durante
el proceso constructivo o bien la operacin de las
edificaciones?
Cuenta la autoridad local con proyecciones para el

futuro sobre el tema del manejo y control de las aguas
pluviales?
g. Se evala de forma colectiva el tema de fuente de agua

potable, bajo el siguiente esquema de anlisis:
e. Se evala de forma colectiva el tema de las aguas

residuales, bajo el siguiente esquema de anlisis:

Cuenta la autoridad local con datos estadsticos

generales sobre la produccin de aguas residuales
dentro del espacio geogrfico en anlisis y el tipo de
tratamiento o disposicin que tienen las mismas?
Qu porcentaje de las aguas residuales domsticas
son tratadas mediante tanques spticos y qu
sectores?
Qu porcentaje de las aguas residuales son tratadas
mediante plantas de tratamiento de aguas negras y en
qu sectores?
53
Cmo se encuentra el balance entre capacidad de

carga de las fuentes de agua respecto a demanda de
este recurso?
Tiene la infraestructura del acueducto capacidad de

carga para sostener la demanda actual y futura?
Existen sectores territoriales dentro del espacio

geogrfico en estudio que tienen problemas de
desabastecimiento temporal o parcial de agua para
consumo humano? Cules son esos sectores?
Cuenta la autoridad local con un estudio tcnico

que analice la capacidad de carga agua, respecto a la
demanda actual y futura (hasta 5 aos) en agua para

consumo humano?

Existen elementos relacionados con el manejo de los

recursos hdricos para el consumo humano que deban
ser integrados como parte de un anlisis ambiental del
rea de estudio? Cules?
h. Se evala de forma colectiva el tema de flora y fauna,

bajo el siguiente esquema de anlisis:

Cuenta la autoridad local con un plan de arborizacin

de algunos sectores del territorio en anlisis? Dnde
se localizan?
Tiene planes la autoridad local de definir un rea

protegida dentro del espacio geogrfico de inters?
Existen elementos relacionados con el tema de

proteccin de flora y fauna que deban ser integrados
como parte de los planes de mejoramiento ambiental
del territorio en anlisis? Cules?
Cuenta la autoridad local con un plan o programa

para la prevencin o correccin de los problemas
relacionados con la contaminacin del aire en el
territorio de inters?
Existen elementos relacionados con el tema de

proteccin de la calidad del aire que deban ser
integrados como parte de los planes de mejoramiento
ambiental del territorio en anlisis?
Cules?
Cuenta la autoridad local con un plan o programa

para la prevencin o correccin de los problemas
relacionados con la vialidad en el territorio de inters?
Existen elementos relacionados con el tema vialidad y

trnsito vehicular que deban ser integrados como parte
de los planes de mejoramiento ambiental del territorio
en anlisis?
Cules?
a. De forma particular, cada actividad debe procurar reducir

al mximo los impactos negativos que exporta fuera
de su rea de desarrollo, en particular aquellos que se
identifiquen como los de mayor efecto acumulativo.
b. Se participa activamente en grupos organizados que
coadyuvan con la autoridad local u otras autoridades
para atender soluciones integrales a los problemas
ambientales ms importantes que generen los efectos
acumulativos que ya ocurren en la zona geogrfica.
Dispone la autoridad local de estudios tcnicos sobre

el tema de la condicin de la calidad del aire en las
zonas ms urbanizadas y de mayor trnsito en territorio
de inters? Se incluye como parte de los mismos el
tema de emisiones e inmisiones?
Dispone la autoridad local con estudios tcnicos

sobre el tema de la vialidad y el trnsito vehicular en
las zonas ms urbanizadas y de mayor trnsito en el
rea de inters? Se incluye como parte de los mismos
el tema de emisiones e inmisiones?
6.5.3. Medidas para efectos acumulativos
i. Se evala de forma colectiva el tema de calidad de aire,

bajo el siguiente esquema de anlisis:

c. Se colabora activamente con la autoridad local y

otras autoridades relacionadas con el desarrollo, o
bien, mejoramiento y actualizacin del instrumento de
planificacin territorial de la zona o regin en cuestin, a
fin de que el mismo integre de forma efectiva la variable
ambiental segn un modelo de Evaluacin Ambiental
Estratgica, en el que se incluya tambin el tema de
los efectos ambientales acumulativos y su correccin a
corto, mediano y largo plazo.
d. Se participa activamente con el fin de que exista un
ente organizado que d apoyo a la autoridad local,
en el proceso de control y seguimiento de los planes
y programas de desarrollo sostenible de la regin, de
inters en la que se circunscriba a la actividad.
j. Se evala de forma colectiva el tema de vialidad, bajo el

siguiente esquema de anlisis:
54
7. Identificacin de los impactos ambientales,

cuadros y fichas de manejo
7.1 Identificacin de los impactos ambientales y

sociales del turismo
extranjeros pernoctan tambin en las principales ciudades.

El cuadro a continuacin indica las principales actividades
tursticas en Costa Rica en 2006, con el porcentaje de
turistas extranjeros que las realizaron:
Los atractivos tursticos de Centroamrica se basan

principalmente en recursos naturales y culturales lejos
de los centros urbanos, aunque la mayora de los turistas
Cuadro 6. Actividades tursticas en Costa Rica

Actividades realizadas
Sitios
Sol y playa
68.8 Playas
Observacin de la flora y la fauna
58.0 Reservas privadas y parques nacionales
Caminatas por senderos (con o sin gua)
56.0 (bosques)
Observacin de aves
53.6
Visita a los volcanes
42.8 Pueblos rurales y faldas de volcanes
Tirolesas (deslizamiento entre las copas de los rboles)
34.9 Bosques
Esnrquel
19.2 Arrecifes
Visita a museos, teatros, galeras
16.8 Ciudades
Surf
15.2 Playas
Visita a una comunidad rural y compartir con los habitantes actividades,
tradiciones y estilos de visita
12.2 Pueblos rurales y fincas
Visita a clientes, proveedores, reuniones, negocios
11.5 Ciudades
Puentes colgantes
11.1 Bosques
Pesca deportiva
10.0 Mar
Bienestar (tratamientos y masajes teraputicos, algas, sales, spa volcnicos, etc.)
9.8 Hoteles
Rpidos de los ros (rafting)
7.7 Ros
Kayaking en el mar
6.2 Playas
Aprendizaje del espaol
5.7 Ciudades
Cuadraciclo
4.9 Caminos rurales
Buceo
3.9 Arrecifes
Golf
3.1 Costa pacfica
Seminarios, congresos, convenciones
2.6 Ciudades
Fuente: ICT 2006
55
Adems, en Guatemala, Belice, Honduras y El Salvador,

un gran porcentaje de las actividades se relacionan con
sitios arqueolgicos, muchos de ellos ubicados sobre
suelos calcreos con serios problemas de abastecimiento,
drenaje y filtracin de agua. En Belice, Honduras y Panam,
un porcentaje importante de los visitantes hacen buceo o
snorkeling16 en arrecifes de coral, un ambiente de altsima
sensibilidad ambiental. En todos los pases, excepto
Costa Rica, las ciudades coloniales forman un atractivo
importante. Las visitas a mercados y pueblos indgenas son
una actividad importante en Guatemala, Belice y Panam.
disponibilidad de agua para la poblacin local y

salinizacin de los acuferos.
Consumo excesivo de energa, que afecta la
disponibilidad de electricidad para la poblacin local,
aumenta el uso de combustibles fsiles (con consecuente
contribucin al calentamiento global y prdida de divisas)
y produce deforestacin para proveer lea.
Uso de materiales de construccin inapropiados, como
techos de palma de fuentes insostenibles, madera
de especies amenazadas, preservantes de madera y
pinturas txicas.
En el captulo anterior, se explica que la mayor parte de la

actividad turstica en Centroamrica, y por ende la mayora
de los impactos ambientales y sociales del turismo, se
ubican fuera de las ciudades.
Movimientos de tierras en forma inadecuada, que

producen erosin, deslaves y desfiguracin de la belleza
escnica.
Otros de los impactos potenciales del turismo son
especficos al tipo de negocio y su ubicacin. El cuadro
a continuacin indica la relacin entre las principales
actividades y algunos de los impactos asociados. Debe
notarse que la misma actividad puede causar impactos
positivos o negativos en el mismo aspecto, de acuerdo
con la forma de actuar de la empresa. El ecoturismo, por
ejemplo, puede conservar hbitat o destruirlo; el turismo a
culturas vivas puede tratar a los pobladores como objetos,
producir aculturacin y desplazamiento o puede ser
impulsado por ellos mismos para mejorar ingresos y valorar
su cultura.
Algunas de las amenazas comunes del turismo nosostenible en todos los sitios, actividades y tipos de
construccin son:
Eutrofizacin (fertilizar hasta producir la muerte de
muchos seres vivos) de lagos, ros, quebradas y estuarios
por mal manejo de aguas residuales (fecales y jabonosas)
y agroqumicos.
Contaminacin fecal de sitios de recreacin acutica y
fuentes de agua potable
Consumo excesivo de agua potable, que afecta el
nivel fretico, el caudal ecolgico de las quebradas,
Natacin o buceo superficial con el uso de mscara y un tubo abierto

(esnrquel) para respirar.
16
56
Cuadro 7. Actividades tursticas e impactos positivos (+) y negativos (-)

Actividad
Hbitat
Impactos ambientales
ms comunes
Impactos sociales ms
comunes
Ntese que los impactos ambientales y sociales de desarrollos urbanos son comunes a todas las actividades.
Negocios,
convenciones,
museos,
estada de paso
Urbano
Ciudades
coloniales
Ciudades coloniales
Sol y playa
Zonas costeras
Ecoturismo
Arqueologa
Buceo
Turismo rural
comunitario
Reservas privadas y
parques nacionales
(bosques)
Suelos calcreos
del norte de CA, con
frecuencia en zonas
boscosas
Arrecifes e islas
Pueblos rurales y
fincas
Impactos de la construccin
Consumo de agua
Consumo de electricidad
Desechos slidos
Aguas residuales
Impactos de la construccin
Consumo de agua
Desechos slidos
Aguas residuales
Exceso de construccin
descontrolada
Presin sobre fuentes de agua,
salinizacin.
Contaminacin fecal por las
caractersticas de suelos
Destruccin de manglares
Afectacin de anidacin de
tortugas por luz
Afectacin a poblaciones de
animales
Introduccin de especies exticas
Contaminacin por mal manejo
(suelos, aguas residuales, desechos
slidos, ruido)
Erosin y movimientos de tierras
Deforestacin
Animales en cautiverio
Conservacin del ecosistemas
Restauracin de hbitat
Igual al ecoturismo
Erosin de monumentos
Igual a sol y playa para

infraestructura de hospedaje
Eutrofizacin y sedimentacin
Daos directos al arrecife
por buceadores, anclajes,
hidrocarburos y pesca
Daos indirectos por alimentar a
turistas con peces del arrecife
Venta de productos del arrecife
Apoyo a la conservacin
Igual al ecoturismo
Contaminacin por mal manejo
(suelos, aguas residuales, desechos
slidos, ruido)
57
+
+
-
+
-
Empleo
Empresas suplidoras de bienes y
servicios
Recaudacin de impuestos
+
+
Destruccin de patrimonio
Conservacin del patrimonio
Delincuencia
Drogas
Prostitucin
Escasez de agua para comunidades
Desplazamiento de la poblacin
local
Aumento de costo de insumos
bsicos
Mejoramiento de infraestructura
rural
Educacin ambiental
Mejores ingresos para la comunidad
Prdida de ingresos de miembros
de la comunidad
Financiamiento de parques
nacionales
local
+
+
+
+
+
-
Destruccin y venta de patrimonio

Conservacin del patrimonio
Competencia por recursos con

pescadores artesanales
local
Oportunidad de mejorar ingresos y
aprender nuevas habilidades
Aumento de conciencia ambiental
de la comunidad
Educacin ambiental
Aculturacin y prdida de valores
Endeudamiento
+
+
+
+
+
-
Actividad
Hbitat
ms comunes
Impactos sociales ms
comunes
Ntese que los impactos ambientales y sociales de desarrollos urbanos son comunes a todas las actividades.
Culturas vivas
Pueblos y
mercados
indgenas
Golf
Costa pacfica
Turismo a
volcanes
Contaminacin por mal manejo (suelos,

aguas residuales, desechos slidos,
ruido).
Consumo excesivo de agua en zonas de

poca precipitacin
Prdida de biodiversidad
Contaminacin de agua por agroqumicos
Volcanes

Valoracin de la cultura
Trato como objetos
Aculturacin y prdida de valores
Impedimento de acceso a sitios
sagrados
Desplazamiento de tierras comunales
Desplazamiento
Escasez de agua para comunidades
Prdida de recurso pesquero
Alto riesgo para los turistas

-
7.2 Una introduccin a las matrices, cuadros y fichas
7.3 Matriz de impactos de las actividades
En esta seccin se incluyen:
Esta matriz incluye en la primera columna de la izquierda las

acciones del proceso de desarrollo y operacin tursticos
que pueden generar algn tipo de impacto ambiental.
En la fila superior se incluyeron los impactos potenciales
en los componentes fsico, bitico y social. En el centro
de la matriz se establecen, mediante el uso de equis, las
relaciones que se pueden establecer entre una actividad y
los impactos potenciales que esa actividad podra generar
si no se maneja adecuadamente. Una sola actividad puede
generar varios impactos y, a la vez, un impacto puede ser
generado por varias actividades. Los impactos sealados
fueron seleccionados de la literatura y validados por
medio de la experiencia y la socializacin que se realiz
con el instrumento en diferentes pases de la regin. En
dichos talleres participaron tcnicos de la autoridad del
ambiente, tcnicos del ministerio del ramo, desarrolladores,
organizaciones productivas de los sectores productivos
involucrados, productores independientes.
una matriz de actividades contra impactos,

los cuadros donde se sealan los impactos que cada
actividad del proceso productivo puede provocar,
una matriz de impactos contra fichas y
las fichas de manejo ambiental sugeridas para cada caso
Cada cuadro, columna de matriz y ficha lleva un color que
est relacionado con un factor de produccin, segn la
siguiente informacin:
Factor
+
+
-
Color
Suelo
Agua
Aire
Flora y fauna
Esta matriz se usa de dos formas:
Salud
a. Si se entra por la columna de actividades, se puede

saber qu impactos provocan cada una de las
actividades del proceso productivo.
Cumplimiento legal
Desarrollo territorial
Arqueologa
b. Si se entra por la fila de impactos, se puede saber

con cules actividades est relacionado un impacto
determinado.
Social
Cada equis (x) representa una interaccin actividad-impacto.
58
Impactos
Componente Fsico
Ambientales y Sociales
Componente Social

Social
Aculturacin y prdida de valores; trato

denigrante
Desplazamiento de la poblacin local y

prdida de recursos econmicos
Prostitucin y drogas
Patrimonio Saqueo de artefactos

cultural y
arqueolgico

Alteracin de edificios histricos
Destruccindepatrimonioarqueolgico
Cierre de acceso a servidumbres,

playas, sitios sagrados, fuentes de agua
Daos o destruccin de poblaciones de

plantas y animales
Desarrollo
territorial
Disminucin de la capa de ozono
Contaminacindeaguasdeusohumano
Aire
Emisiones de gases del efecto de

invernadero
Salud
Contaminacin de cuerpos de agua
Flora y Fauna Introduccin de especies invasivas
Agua
Contaminacin de suelos con desechos
Disminucindecaudalesymantofretico
Suelo
Remocin y erosin del suelo
Acciones
tursticas
Componente
Bitico
Impactos analizados en la Gua de Infraestructura: Instrumento de gestin ambiental
Construccin de hoteles e infraestructura

asociada
X X X X
X
X
X
X X
X
X X
X
X
X
X
Operacin de hoteles y restaurantes
X X X X
X
X
X
X X
X
X X
X
X
X
X
Diseo y construccin que no sigue el contorno
del terreno (movimientos de tierras y rellenos) X
X
X
X
Construccin de caminos y senderos
X
X
X
X
X
Manejo de aguas pluviales (incl. escorrenta de
parqueos y techos)
X
X
X
X
Produccin y manejo de desechos slidos
X
Consumo de agua para hotel, lavandera y
piscina
X
X
Mantenimiento de reas verdes, jardines,
canchas deportivas y campos de golf
X
X
X
X
X
Diseo que no contempla ahorro de energa
X
X
Consumo de combustibles fsiles
X
Consumo de lea
X
X
Transporte de turistas
X
Mantenimiento de equipos de aire
acondicionado y refrigeracin
X
X
Seleccin inadecuado de ubicacin de obras
en la propiedad
X X X X
X
X
X
X X
X
Obras de construccin en sitios sensibles
X
X
X
Utilizacin de especies maderables
amenazadas u obtenidas de forma no sostenible
para la construccin
X
Utilizacin de techos de hojas de fuentes
no sostenibles
X
Actividades tursticas extractivas (cacera) o
potencialmente invasivas (p.ej., observacin
de ballenas)
X
Emisin de luz sobre playas de anidacin
de tortugas
X
Venta de productos del arrecife (coral,
coral negro, conchas, etc.)
X
59
Impactos
Componente Fsico
Ambientales y Sociales
Componente Social

Social
Aculturacin y prdida de valores; trato

denigrante
Desplazamiento de la poblacin local y

prdida de recursos econmicos
Prostitucin y drogas
Daos o destruccin de poblaciones de

plantas y animales
Patrimonio Saqueo de artefactos

cultural y
arqueolgico

Alteracin de edificios histricos
Disminucin de la capa de ozono
Destruccindepatrimonioarqueolgico
Aire
Emisiones de gases del efecto de

invernadero
Cierre de acceso a servidumbres,

playas, sitios sagrados, fuentes de agua
Contaminacin de cuerpos de agua
Desarrollo
territorial
Agua
Disminucindecaudalesymantofretico
Contaminacindeaguasdeusohumano
Contaminacin de suelos con desechos
Salud
Suelo
Remocin y erosin del suelo
Flora y Fauna Introduccin de especies invasivas
Acciones
tursticas
Componente
Bitico
Venta o exhibicin de especies silvestres

protegidas o animales en cautiverio
X
Volumen excesivo de turistas en reas
naturales
X X X X
X
X
X
Establecer jardines y reas verdes
X X
X
X X
Obtencin y purificacin de agua potable
X
X
Obtencin de terrenos o concesiones
X
X
X
Construccin en reas de uso o acceso
tradicional o de costumbre
X
X
X
Operacin en comunidades tradicionales
X
X
X
Construccin sobre sitios arqueolgicos
X
X
Construccin en edificios de patrimonio
histrico
X
Venta de artefactos de patrimonio cultural
X
Exceso de trfico sobre sitios arqueolgicos
X X
X
Exceso de construccin descontrolada
X X X X
X
X
X X
X
X X
X
X
X
Alto volumen de visitacin de turismo
convencional
X X X X
X
X
X X
X
X X
X
X
X
7.4 Actividades que generan impacto, los impactos y las

fichas de medidas de manejo de los impactos
que presentan un impacto potencial que afecta determinado

factor de produccin lleva el color que corresponde a ese
factor de produccin, segn el cuadro anterior.
Cada cuadro corresponde a un impacto potencial y lleva una

coloracin que se relaciona con el aspecto ambiental o social
afectado, segn el cuadro de colores en la seccin 7.2
Los cuadros a continuacin se usan para saber cules

actividades estn relacionadas con un impacto determinado,
el color del cuadro indica qu factor de produccin sera
afectado si se presenta un impacto determinado. Adems,
los cuadros se usan para saber cules fichas se deben
consultar en caso de que se presente o haya amenaza de un
impacto particular.
Se elabor un cuadro para cada impacto potencial, el cual

incluye la lista de actividades del proyecto que pueden
generar ese impacto si se manejan mal. Tambin incluyen
la lista de fichas con las medidas que pueden evitar, reducir
o mitigar el impacto a que se refiere el cuadro. Los cuadros
estn numerados en forma secuencial. Todos los cuadros
60
X
X
1. Remocin y erosin de suelos

Actividades que generan impacto
Diseo y construccin que no sigue el contorno del terreno
(movimientos de tierras y rellenos).
Construccin de caminos y senderos sin drenaje adecuada y que no
siguen el contorno del terreno.
Manejo de aguas pluviales.
Impactos potenciales
Remocin y erosin de
suelos, as como deslaves,
producen tambin:
sedimentacin en
cuerpos de agua
afectacin de flora y
fauna acutica y marina
Criterios aplicables de turismo sostenible (Seccin VI)

A.6.3.
El diseo y la construccin de edificios e infraestructura utilizan principios localmente

apropiados de construccin sostenible.
D.2.5.
La empresa implementa prcticas para reducir la contaminacin causada por el ruido,

la iluminacin, la escorrenta, la erosin, los compuestos que agotan el ozono y los
DO-01-01
DO-02-01
DO-07-01
DO-07-02
DO-07-06
TU-01-01
Seleccin ptima de sitios temporales y de construccin de obra.

Manejo de aguas lluvias.
Manejo de taludes.
Manejo de vas o accesos.
Adecuacin y recuperacin de sitios de uso temporal.
Control de erosin.
Medidas de manejo - fichas -
2. Contaminacin de suelos con desechos

Acumulacin de basura en
botaderos.
Produccin y manejo de desechos slidos.

Operacin de hoteles y restaurantes.
Volumen excesivo de turistas en reas naturales.

D.1.1.
La poltica de compras favorece los productos que sean ambientalmente benignos

para ser utilizados como materiales de construccin, bienes de capital, alimentos y
consumibles.
D.1.2.
Se mide la compra de artculos descartables y consumibles y la empresa busca

activamente la forma de reducir su uso.
D.2.3.
Se implementa un plan de manejo de desechos slidos, con metas cuantitativas para

minimizar los desechos que no se reutilizan o reciclan.
DO-07-03 Manejo de residuos slidos.

DO-07-04 Manejo de desechos estriles y escombros.
61
3. Desperdicio de agua
Disminucin de caudales
y manto fretico, que
produce tambin:
Diseo que no contempla ahorro de agua.

Operacin de:
o habitaciones, baos y lavandera,
o restaurante,
o piscinas.
Mantenimiento de reas verdes, jardines, canchas deportivas y
campos de golf.
Consumo excesivo de agua en zonas de poca precipitacin.
escasez de agua para

poblacin y agricultura,
salinizacin de
manantiales,
afectacin de flora y
fauna acutica y marina.

D.1.4.
Se debe medir el consumo de agua e indicar las fuentes, adems de adoptar medidas
para disminuir el consumo total.
B.9.
Las actividades de la compaa no ponen en peligro la provisin de servicios bsicos

(tales como agua, energa o saneamiento) a las comunidades vecinas.
TU-03-01
TU-03-02
Consumo de agua para hoteles, piscinas y restaurantes.

Consumo de agua para canchas deportivas, reas verdes y campos de golf.
4. Contaminacin de cuerpos de agua

Manejo de aguas residuales
Operacin de:
o habitaciones, baos y lavandera,
o restaurante,
o piscinas.
campos de golf.
Diseo y construccin de caminos y senderos que no siguen el
contorno del terreno.
Contaminacin de cuerpos
de agua con residuos
fecales, detergentes, cloro,
nutrientes, agroqumicos,
hidrocarburos y
sedimentos. Afecta:
salud humana
arrecifes de coral y pesca
flora y fauna acutica
Escorrenta de parqueos y techos.

D.2.2.
Las aguas servidas, inclusive las aguas grises, son tratadas eficazmente y reutilizadas
donde posible.
D.2.4.
Las sustancias perjudiciales, tales como plaguicidas, pinturas, desinfectantes de piscinas

y materiales de limpieza, se manejan y minimizan y se reemplazan con productos
inocuos, cuando stos se encuentren disponibles; y todo uso de qumicos se maneja
correctamente.
D.2.5.
La empresa implementa prcticas para reducir la contaminacin causado por el ruido,

DO-02-02
DO-02-03
DO-02-04
TU-01-01
Manejo de aguas residuales domsticas.

Manejo de aguas residuales industriales.
Manejo de cuerpos de agua.
Control de erosin.
62
5. Impactos en el componente aire (emisin de gases del efecto de invernadero)

Emisiones de gases del
efecto de invernadero y
particulados.
Diseo que no contempla ahorro de energa.

Consumo innecesario de combustibles fsiles.
Consumo innecesario de electricidad.
Generadores elctricos.
Consumo de lea de fuentes no sostenibles.
Transporte de turistas en vehculos.

A.6.3.
El diseo y la construccin de edificios e infraestructura utilizan principios localmente

apropiados de construccin sostenible.
D.1.3.
Se debe medir el consumo de energa e indicar las fuentes, adems de adoptar medidas
para disminuir el consumo total, al mismo tiempo que se fomenta el uso de la energa
renovable.
D.2.1.
La empresa mide las emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de

todas las fuentes controladas por ella e instaura procedimientos para reducirlas y
compensarlas, como forma de alcanzar la neutralidad climtica.
TU-05-01
TU-05-02
Consumo de electricidad.
Consumo de combustibles fsiles y lea.
6. Afectacin de la capa de ozono

Mantenimiento y uso de equipos viejos de refrigeracin y aire
acondicionado de edificios y vehculos.
Disminucin de la capa de
ozono.

D.2.5.
La empresa implementa prcticas para reducir la contaminacin causada por el ruido,

TU-06-01
Control de sustancias dainas para la capa de ozono.
63
7. Impactos en el componente flora y fauna (afectacin de ecosistemas)

Seleccin inadecuada de ubicacin de obras en la

propiedad.
Obras de construccin en sitios sensibles.
Daos o destruccin de poblaciones

de plantas y animales, incluidos , entre
otros:
Utilizacin de especies maderables amenazadas u

obtenido de forma no sostenible para la construccin.
Deforestacin.
Destruccin de manglares.
Utilizacin de techos de hojas de fuentes no sostenibles.
Daos a vegetacin de dunas de playas.
Consumo de lea de fuentes no sostenibles.
Afectacin a bosques y poblaciones de

palmeras.
Actividades tursticas extractivas (cacera) o

potencialmente invasivas (p.ej., observacin de
ballenas).
Emisin de luz sobre playas de anidacin de tortugas.
Venta de productos del arrecife (coral, coral negro,
conchas, etc.).
Venta o exhibicin de especies silvestres protegidas o
animales en cautiverio.
Volumen excesivo de turistas en reas naturales.
Destruccin de vegetacin de playa, manglares o
bosques para condicionar reas de turismo, vistas o
construcciones.
Afectacin de comportamiento y
reproduccin de animales (p.ej.,
anidacin de tortugas afectadas por luz).
Daos a arrecifes de coral por
buceadores, anclajes, hidrocarburos y
pesca.
Prdida de valor turstico del sitio.
Mayor susceptibilidad a inundaciones,
tormentas y tsunamis, por eliminacin
de barreras y amortiguamiento
naturales.

A.6.2.
El diseo y la construccin de edificios e infraestructura respetan el patrimonio natural

o cultural que se encuentra en los alrededores en la seleccin del sitio, el diseo, la
evaluacin de impactos y los derechos y adquisicin del terreno.
D.3.1.
Las especies silvestres nicamente se recogen del entorno natural, se consumen,

exhiben, venden, o comercian internacionalmente, cuando se haga como parte de una
actividad regulada que asegure que su utilizacin sea sostenible.
D.3.2.
No se mantienen animales silvestres en cautiverio, excepto para actividades

correctamente reguladas; las muestras vivas de especies silvestres protegidas estn
nicamente bajo la custodia de personas autorizadas, que cuentan que facilidades
adecuadas para albergar y cuidarlas.
D.3.4.
La empresa ayuda a apoyar la conservacin de la biodiversidad, lo que incluye apoyar

las reas naturales protegidas y las zonas que tienen un alto valor de biodiversidad.
D.3.5.
Las interacciones con las especies silvestres no deben producir efectos adversos en
la viabilidad de las poblaciones en el entorno natural; y que cualquier perturbacin
de los ecosistemas es minimizada o rehabilitada, y que se efecte una contribucin
compensatoria a la gestin de la conservacin.
DO-04-01
DO-07-07
TU-07-01
TU-07-02
TU-07-03
TU-07-04
TU-07-05
Manejo del ruido.

Manejo de flora y fauna.
Utilizacin de madera y hojas para la construccin
Control de luz en hbitats susceptibles.
Afectacin de arrecifes de coral.
Afectacin de manglares y humedales.
Afectacin a vegetacin de playas y dunas.
64
8. Impactos en el componente flora y fauna (especies invasivas)

Introduccin de especies
invasivas.
Establecer jardines y reas verdes.

D.3.3.
La empresa utiliza especies autctonas para las reas verdes y la restauracin y toma
medidas para evitar que se introduzcan especies exticas invasoras.
DO-07-07 Manejo de flora y fauna.

TU-03-02 Consumo de agua para canchas deportivas, reas verdes y campos de golf.
9. Impactos en el componente salud (contaminacin de aguas de uso humano)

Obtencin y purificacin de agua potable.
Manejo de aguas residuales.
campos de golf.
Enfermar a turistas y
pobladores locales por
contaminacin bacterial o
qumica.

A.1.
La compaa ha instaurado un sistema de gestin de la sostenibilidad en el largo

plazo que se adecua a su realidad y escala y que considera temas ambientales,
socioculturales, de calidad, salubridad y seguridad.
A.2.
La compaa cumple con toda la legislacin y los reglamentos pertinentes,

internacionales o locales (entre ellos, los aspectos laborales, ambientales, de salubridad
y de seguridad).
D.2.2.
Las aguas servidas, inclusive las aguas grises, son tratadas eficazmente y reutilizadas
donde posible.
DO-02-02 Manejo de aguas residuales domsticas.

TU-03-02 Consumo de agua para canchas deportivas, reas verdes y campos de golf.
65
10. Impactos en el componente desarrollo territorial

Obtencin de terrenos o concesiones.
Construccin en reas de uso o acceso tradicional o de costumbre.
Operacin en comunidades. tradicionales.
Cierre de acceso a
servidumbres, playas, sitios
sagrados, fuentes de agua,
etc. de las comunidades
locales.

A.6.2.

o cultural que se encuentra en los alrededores en la seleccin del sitio, el diseo, la
B.5.
Se ha elaborado un cdigo de conducta para las actividades que tienen lugar en

comunidades indgenas y locales, con el consentimiento de y en colaboracin con la
comunidad.
B.9.

C.3.
La empresa ayuda a proteger las propiedades y sitios locales que son histricamente,
arqueolgicamente, culturalmente o espiritualmente importantes, y no impide el acceso
de los residentes locales a ellos.
DO-08-01 Plan de Gestin Social.

TU-10-01 Consentimiento previo informado de comunidades indgenas.
66
11. Impactos en el patrimonio cultural y arqueolgico

Dao irreparable a patrimonio cultural,
incluidos:
Construccin sobre sitios arqueolgicos.

Construccin en edificios de patrimonio histrico.
Destruccin de patrimonio
arqueolgico.
Alteracin de edificios histricos.
Erosin de monumentos.
Saqueo de artefactos.
Prdida de valor turstico del sitio.
Venta de artefactos.
Exceso de trfico sobre sitios arqueolgicos.

A.6.2.

o cultural que se encuentra en los alrededores de la seleccin del sitio, el diseo, la
C.1.
La compaa sigue directrices establecidas o un cdigo de comportamiento para las

visitas a sitios que son cultural o histricamente sensibles, a fin de minimizar el impacto
causado por los visitantes y maximizar su disfrute.
C.2.
No se venden, negocian o exhiben artefactos histricos y arqueolgicos, excepto

cuando sea permitido por la ley.
C.3.
C.4.
La empresa utiliza elementos locales del arte, la arquitectura o el patrimonio cultural en

sus operaciones, diseo, decoracin, alimentos o tiendas, al mismo tiempo que respeta
los derechos de propiedad intelectual de las comunidades locales.
DO-09-01
DO-09-02
DO-09-03
TU-07-01
TU-11-01
Diagnstico arqueolgico.
Rescate arqueolgico.
Plan de Manejo Arqueolgico.
Utilizacin de madera y hojas para la construccin.
Conservacin de patrimonio histrico y cultural.
67
12. Impactos en el componente social

Aculturacin y prdida de valores.
Alto volumen de visitacin de turismo

convencional.
Visitacin a comunidades tradicionales.
Aumento de costo de insumos bsicos, alimentos

y tierras.
Competencia para agua y energa.
Desplazamiento de la poblacin local.
Endeudamiento.
Escasez de agua para comunidades y agricultura.
Prdida de ingresos de miembros de la comunidad.
Prdida de recurso pesquero para pescadores
artesanales.
Prostitucin y drogas.
Trato como objetos.
Trato denigrante.

B.1.
La compaa apoya activamente las iniciativas en pro del desarrollo comunitario social y
de infraestructura, lo que entre otras cosas incluye educacin, salud y saneamiento.
B.2.
Se ofrece empleo a los residentes locales, incluso en puestos gerenciales. Se les imparte
capacitacin cuando sea necesario.
B.3.
Cuando es posible, la empresa compra bienes y servicios locales y de comercio justo.
B.4.
La compaa ofrece facilidades a los pequeos empresarios locales para que desarrollen
y vendan sus productos sostenibles basados en la naturaleza, la historia y la cultura
de la zona (lo que incluye alimentos y bebidas, artesanas, artes dramticas, productos
agrcolas, etc.).
B.5.
Se ha elaborado un cdigo de conducta para las actividades que tienen lugar en

comunidades indgenas y locales, con el consentimiento de y en colaboracin con la
comunidad.
B.6.
La compaa ha instaurado polticas contra la explotacin comercial, especialmente de

nios y adolescentes, incluyendo la explotacin sexual.
B.7.
La compaa es equitativa al contratar mujeres y minoras locales, incluso para puestos

gerenciales, al mismo tiempo que restringe el trabajo infantil.
B.8.
Se respeta la proteccin legal internacional o nacional de los empleados, y ellos reciben

un salario que les permite vivir.
B.9.

C.1.
La compaa sigue directrices establecidas o un cdigo de comportamiento para las

visitas a sitios que son cultural o histricamente sensibles, a fin de minimizar el impacto
causado por los visitantes y maximizar su disfrute.
C.3.
DO-08-01
DO-08-03
TU-03-01
TU-03-02
TU-10-01
Plan de Gestin Social.

Contratacin de mano de obra no calificada.
Consumo de agua para hoteles, piscinas y restaurantes.
Consumo de agua para canchas deportivas, reas verdes y campos de golf.
Consentimiento previo informado de comunidades indgenas.
68
7.5 Matriz de impactos potenciales contra fichas de

manejo
Esta matriz contiene en la primera columna a la izquierda, la
lista de fichas de manejo que incluye el Instrumento. En la
fila superior se incluyen los posibles impactos, ordenados
por componente (fsico, bitico y social), dentro de cada
componente por factor de produccin (suelo, agua, aire,
flora y fauna, salud, cumplimiento legal, desarrollo territorial,
arqueolgico) y numerados, tal y como fueron numerados
en los cuadros. Adems, cada impacto lleva el color del
factor de produccin, al cual pertenece.
El centro de la matriz establece las relaciones, mediante
equis (X), que existen entre los posibles impactos y las
fichas que se pueden usar para manejar esos impactos
potenciales. Un impacto puede aparecer en varias fichas y
una ficha se puede usar para manejar varios impactos a la
vez.
Esta matriz se usa para determinar dos cosas:
a. Si se entra por la columna de las fichas, se puede
saber cules impactos se manejan aplicando una ficha
determinada.
b. Si se entra por la fila de los impactos, se puede saber
cules fichas estn relacionadas con el manejo de un
impacto determinado.
Cada equis(x) de la matriz representa una interaccin entre
un impacto y una ficha determinada.
69
Cuadro 8. Matriz de impactos y fichas

4. Contaminacindecuerposdeagua
5. Emisin de gases del efecto de

invernadero
6. Disminucin de la capa de ozono
7. Afectacin de ecosistemas
8. Introduccindeespeciesinvasivas
9. Contaminacin de aguas de uso

humano
10. Cierre de accesos
DO-02-01
Manejo de aguas lluvias
DO-02-02
Manejo de aguas residuales domsticas
DO-02-03
Manejo de aguas residuales industriales
DO-02-04
Manejo de cuerpos de agua
DO-04-01
Manejo del ruido
DO-07-01
Manejo de taludes
DO-07-02
Manejo de vas o accesos
DO-07-03
Manejo de residuos slidos
DO-07-04
Manejo de desechos estriles y escombros
DO-07-06
Adecuacin y recuperacin de sitios de uso temporal
DO-01-01
Seleccin ptima de sitios de campamentos y construccin de obra
2. Contaminacin de suelos con

desecho
No. de ficha
11. Patrimonioculturalyarqueolgico
1. Erosin de suelos y deslaves
Impactos Ambientales y sociales
DO-07-07
Manejo de flora y fauna
DO-08-01
Plan de Gestin Social
DO-08-03
Contratacin de mano de obra no calificada
DO-09-01
Diagnstico arqueolgico
DO-09-02
Rescate arqueolgico
DO-09-03
Plan de Manejo Arqueolgico
TU-01-01
Control de erosin
70
4. Contaminacindecuerposdeagua
5. Emisin de gases del efecto de

invernadero
6. Disminucin de la capa de ozono
7. Afectacin de ecosistemas
8. Introduccindeespeciesinvasivas
9. Contaminacin de aguas de uso

humano
10. Cierre de accesos
2. Contaminacin de suelos con

desecho
No. de ficha
11. Patrimonioculturalyarqueolgico
1. Erosin de suelos y deslaves
Impactos Ambientales y sociales
TU-03-01
Consumo de agua para hoteles, piscinas y restaurantes
TU-03-02
Consumo de agua para canchas deportivas, reas verdes y
campos de golf
TU-05-01
TU-05-02
Consumo de combustibles fsiles y lea
TU-06-01
Control de sustancias dainas para la capa de ozono
TU-07-01
TU-07-02
Control de luz en hbitats susceptibles
TU-07-03
Afectacin de arrecifes de coral
TU-07-04
Afectacin de manglares y humedales
TU-07-05
Afectacin a vegetacin de playas y dunas
TU-10-01
Consentimiento previo informado de comunidades indgenas
TU-11-01
Conservacin de patrimonio histrico y cultural
71
7.6 Explicacin e instrucciones del uso de las fichas de

cumplimiento ambiental y social para el turismo
Para orientar la identificacin de impactos ambientales
y sociales del turismo y las correspondientes formas de
mitigarlos, se utiliza la estructura de los Criterios Globales
de Turismo Sostenible. Esto permite homologar las
actividades en Centroamrica con las del resto del mundo.
en que el criterio no tiene aplicacin obligatoria se describen

en este manual algunas pautas, pero sin entrar en detalle.
En el caso contrario, donde la legislacin y las entidades
reguladoras exigen cumplimiento, el criterio se acompaa
con un cuadro que indica los aspectos por considerar que.,
a su vez, se refiere a una serie de fichas que indica los
pasos especficos por seguir.
Sin embargo, es importante recordar que no todos estos

criterios tienen importancia para las entidades reguladoras
de los pases de Centroamrica. Por lo tanto, en los casos
Debido a que el diseo y la construccin de hoteles y

restaurantes son muy similares a los de desarrollo de
infraestructura urbana, las fichas se basan en las de la Gua
Cuadro 9. Lista completa de las fichas de medidas de manejo

No. de ficha Medidas de manejo Instrumento de gestin

ambiental en que se
encuentra
DO-01-01
Seleccin ptima de sitios de campamentos y construccin de obra
DO-02-01
Manejo de aguas lluvias
DO-02-02
Manejo de aguas residuales domsticas
DO-02-03
Manejo de aguas residuales industriales
DO-02-04
Manejo de cuerpos de agua
DO-04-01
Manejo del ruido
DO-07-01
Manejo de taludes
DO-07-02
Manejo de vas y/o accesos
DO-07-03
Manejo de residuos slidos
DO-07-04
Manejo de desechos estriles y escombros
DO-07-06
Adecuacin y recuperacin de sitios de uso temporal
DO-07-07
Manejo de flora y fauna
DO-08-01
Plan de Gestin Social
DO-08-03
Contratacin de mano de obra no calificada
DO-09-01
Diagnstico arqueolgico
DO-09-02
Rescate arqueolgico
DO-09-03
Plan de Manejo Arqueolgico
TU-01-01
Control de erosin
TU-03-01
TU-03-02
Consumo de agua para canchas deportivas, reas verdes y campos de golf
TU-05-01
TU-05-02
TU-06-01
Gua de Turismo
TU-07-01
(este documento)
TU-07-02
TU-07-03
TU-07-04
TU-07-05
TU-10-01
TU-11-01
Gua de Infraestructura
72

de Infraestructura Urbana17 y la Gua de Infraestructura:
Instrumento de Gestin Ambiental. El cuadro 9 detalla todas
las fichas de este Instrumento de Gestin Ambiental para el
turismo y referencias al Instrumento de Gestin Ambiental
de Desarrollo Urbano, cuando aplica.
e. Afectacin: describe lo que sucede cuando no se aplican

las medidas recomendadas en la gua y se descuida este
aspecto del manejo.
f. Acciones por desarrollar: describe las medidas que se
pueden aplicar para logar el objetivo de la gua.
g. Tcnica o tecnologa utilizada: describe las tecnologas
sugeridas por aplicar, aunque se propone que se acepta
cualquier tcnica que permita lograr el objetivo.
Se presentan doce fichas, que contienen la siguiente

informacin:
h. Lugar y perodo de aplicacin: indica dnde y cundo se

aplican las medidas recomendadas.
a. Nmero de ficha: numeracin secuencial compuesta por

las siglas y el nmero secuencial. Las siglas segn el
sector productivo son:

Sector del Instrumento
Sigla
Infraestructura
Turismo
DO
TU
i. Personal requerido: indica quines se pueden ocupar de

la implementacin de las medidas recomendadas.
j. Seguimiento y monitoreo: seala las acciones que
el productor o la autoridad pueden hacer para darle
seguimiento a las medidas aplicadas y determinar su
efectividad. Se incluyen indicadores que permiten evaluar
el comportamiento, durante la etapa de seguimiento y, a
la vez, realizar los ajustes que se requieran en la marcha.
b. Ttulo: se refiere al tipo de manejo que se describe en

la ficha. En esta seccin tambin se incluye un cdigo
de colores, segn los factores de produccin que se
ven afectados si no se logra el objetivo planteado en
la ficha. El nmero de cuadros de un mismo color
indican cunto afecta el mal manejo a un factor de
produccin determinado. Por ejemplo, si hay muchos
cuadros de color oro, significa que un mal manejo afecta
considerablemente el factor suelo.
Estas fichas se usan como guas para buscar medidas de

manejo que le permitan al desarrollador manejar su proyecto
de una forma adecuada y segn la normativa vigente.
Se usan como un manual de consulta donde se pueden
encontrar soluciones a los problemas que se presentan en
el manejo ambiental del proceso productivo. Sobre todo,
las fichas deben orientar el accionar, dado que plantea los
objetivos que se deben lograr en el desarrollo del proyecto.
Adems, las fichas sirven para buscar los procesos de
seguimiento y monitoreo del proceso, de manera que se
pueda verificar el cumplimiento de los objetivos.
c. Objetivo: describe cul es el objetivo de la ficha, es decir

qu fin persiguen las medidas recomendadas en esa
ficha.
d. Causa de los impactos ambientales: se describen las
acciones que pueden provocar que los impactos se
presenten.
Astorga, Allan (2006), Gua ambiental centroamericana para el sector

de desarrollo de infraestructura urbana y Gua de Infraestructura:
Instrumento de gestin ambiental, UICN / ORMA, San Jos, Costa
Rica. 99 pp, ISBN: 9968-938-17-3.
17
73
Fichas de manejo
Ficha N: TU - 01 - 01
Control de erosin
Objetivo
Evitar la contaminacin de cuerpos de agua por erosin de suelos.
Causa

Movimientos innecesarios de tierras durante la construccin.

Diseo incorrecto o exceso de uso de caminos y senderos.
Afectacin

Fauna de ros y quebradas.

Potabilidad de agua.
Arrecifes de coral.
Acciones por desarrollar

Durante la fase de diseo:
Dar preferencia al diseo de edificios parcial o totalmente sobre pilotes, en vez de nivelar el terreno de construccin.
Disear caminos y senderos para seguir la topografa existente.
Disear el manejo de las aguas pluviales sobre los edificios, de tal forma que no haya golpe de agua o flujos indeseados
sobre el suelo.
Disear parqueos:

o con una superficie permeable, para que el agua pluvial se absorba en el suelo, o
o alternativamente, disear recolectores para la filtracin de residuos de aceites y absorcin del agua en el suelo.

Evitar movimientos de tierra cuando est lloviendo.
Asegurar un sistema adecuado de drenaje a las orillas de caminos.
Preparar la superficie de caminos y senderos con una capa protectora de lastre, geotextiles, asfalto o concreto, segn el
volumen de trfico anticipado.
Durante la fase de operacin:
Hacer inspecciones visuales de senderos y caminos para notar incidencias de erosin.
Establecer un programa de mantenimiento y limpieza de todo el sistema de aguas pluviales.
Tcnica / Tecnologa utilizada

Construccin sobre pilotes.
Superficies permeables de parqueos.
Diseo de caminos y senderos con capas protectoras y drenajes de acuerdo con estndares establecidos.
Lagunillas de filtracin de residuos de parqueos.
Lugar de aplicacin

rea de construccin.
Caminos de acceso.
Senderos.
Perodo de aplicacin
Toda la vida del proyecto.
Personal requerido

Ingenieros y arquitectos en las fases de diseo y construccin.

Personal de mantenimiento durante la operacin.
Seguimiento y monitoreo
Comparacin de planos constructivos relativos a topografa.
Revisin de sedimentos en cuerpos de agua aledaas en poca lluviosa.
Observacin directa de caminos y senderos.
74
Ficha N: TU - 03 - 01
Objetivo
3
12
Asegurar que el consumo de agua durante la fase de operacin se reduce al mnimo factible y que no afecte el
caudal ecolgico, el nivel fretico o la disponibilidad de agua para comunidades y agricultura.
Causa
Operacin de alojamientos y hoteles; riego de reas verdes y deportivas; piscinas.
Afectacin

Afectacin a manantiales, hbitats y vida silvestre.

Aguas superficiales potabilizacin, afectacin a caudal ecolgico.
Pozos potabilizacin, salinizacin, afectacin a nivel fretico del acufero.
Desalinizacin descargas de aguas hipersalinas y consumo de energa.
Afectacin a disponibilidad de agua para comunidades y agricultura.

estimar consumo probable de agua, a base de ocupacin probable (litros por husped por noche, incluidas cocina y
lavandera), piscinas y riego.
determinar fuentes disponibles y uso actual y ajustar disea a disponibilidad sin afectar caudal ecolgico, nivel fretico o
disponibilidad para comunidades y agricultura aledaa.
obtener concesiones para obtencin del agua del sistema municipal, pozos, aguas superficiales (quebradas, ros y lagos),
agua pluvial o desalinizacin.
diseo de sistema de potabilizacin.
instalacin de medidores en secciones de habitaciones, cocina, lavandera, piscinas y reas verdes.
dispositivos de bajo consumo en inodoros (<6 l/uso), duchas (<9 l/min) y lavamanos (<8 l/min).
instalacin de urinales en servicios pblicos para hombres.
instalacin de equipo de lavandera y cocina de bajo consumo de agua (p.ej. lavadoras horizontales, lavaplatos con <6 l/
bandeja).
instalacin de riego subterrneo en reas verdes y deportivas.
diseo para utilizacin de aguas jabonosas tratadas y aguas pluviales de cisternas para riego subterrneo e inodoros.
uso de vegetacin nativa de la zona en reas verdes y de cspedes resistentes a sequa en reas deportivas.
instalacin de sistema de filtracin de piscina que minimiza la necesidad de cambio de agua.
esquema de mantenimiento y revisin peridica de fugas en baos y tubera
esquema de mantenimiento de filtracin de piscinas.
programa de conservacin de agua para huspedes (reuso de paos y ropa de cama a solicitud del husped).
evitar riego en horas de pleno sol y utilizar mangueras de filtracin en vez de regaderos.
capacitacin del personal de lavandera y cocina en utilizar lavadoras y lavaplatos a plena capacidad y cerrar llaves cuando
no estn en uso.
ofrecer informacin a los huspedes sobre medidas de conservacin de agua que puede adoptar.

Medidores de agua en secciones de habitaciones, cocina, lavandera, piscinas y reas verdes.
Dispositivos de bajo consumo en inodoros (<6 l/uso), duchas (<9 l/min) y lavamanos (<8 l/min).
Equipo de bajo consumo en lavandera y cocina (p.ej. lavadoras horizontales, lavaplatos con <6 l/bandeja).
Riego subterrneo con aguas residuales tratadas para reas verdes.
Cisternas para recoleccin de agua pluvial.
75
Lugar de aplicacin
Baos, cocina, lavandera, piscinas, reas verdes y deportivas.
Perodo de aplicacin
Continuo, en diseo, construccin y operacin.
Personal requerido
Administradores y personal de mantenimiento y jardinera.
Control mensual de consumo de agua por rea de servicio, con plan de accin cuando se nota aumento anmalo de
consumo.
Monitoreo peridico de baos y tubera para la prevencin y deteccin de fugas.
Capacitacin del personal en el manejo eficiente de agua de lavandera, cocina, piscinas y reas verdes y deportivas.
Capacitacin y supervisin de mucamas en seguir programa de lavado diferido de paos y ropa de cama.
76
Ficha N: TU - 03 - 02
Consumo de agua para canchas deportivas, reas verdes y campos de golf
Objetivo
3
8 9
12
Minimizar los impactos ambientales negativos de canchas deportivas, reas verdes y campos de golf.
Causa
Consumo excesivo de agua; contaminacin de cuerpos de agua con agroqumicos; destruccin de hbitat natural
para la construccin del campo.
Afectacin

Disminucin de la cantidad de agua disponible para el consumo humano, la agricultura y el caudal ecolgico.
Salinizacin del manto fretico.
Eutrofizacin de lagos, lagunas, ros y el mar, con mortalidad para peces, corales y otros organismos, y peligro
para la salud humana.
Deforestacin.

Establecer un sistema de riego subterrneo, preferiblemente con el efluente de una planta de tratamiento de aguas
residuales.
Hacer un diseo que respete al mximo la topografa de la tierra, para evitar grandes movimientos de tierras.
Identificar hbitats silvestres existentes, incluidos bosques maduros, humedales y corredores de quebradas y ros, as como
especies amenazadas. Identificar el tipo de vegetacin natural de la zona y la regin ecolgica.
Mantener o restaurar hbitat natural en al menos 50% de la propiedad que tiene poca utilizacin. Establecer reas verdes
con la vegetacin natural y existente dentro y alrededor de la cancha, y tratar de mantener la conectividad de estas reas
para facilitar el movimiento de animales. Dejar que la vegetacin natural se desarrolle en varios estratos de altura, dejar
rboles muertos en pie donde no representen un peligro.
Limitar caminos y senderos a la orilla de reas naturales, excepto para senderos interpretativos.
Recomiende registrarse con el Programa Audubon Signatura (ASP) para campos de golf en la fase de diseo, para obtener
la asesora necesaria a bajo costo y con un beneficio de mercadeo.
Sembrar especies de csped que requieran bajo consumo de agua y agroqumicos y adaptadas al clima local.
Evitar la siembra de csped a la orilla de cuerpos de agua y el mar, para mantener una faja de vegetacin natural en estos
sitios.
Sembrar plantas nativas de la zona en reas verdes y bordes.
Evitar la utilizacin de plantas no nativas, excepto para el csped de juego.
Utilizar abonos orgnicos hasta donde sea posible.
Controlar el uso de abonos qumicos a la cantidad estrictamente necesaria despus de hacer un anlisis de suelos, y
aplicarlos de tal forma que no haya flujo de qumicos a cuerpos de agua.
Utilizar sistemas del manejo integrado de plagas para reducir el consumo de herbicidas y pesticidas.
Nunca limpiar recipientes o equipo de agroqumicos en o cerca de cuerpos de agua.
Cumplir con los reglamentos nacionales de almacenamiento y uso de agroqumicos.
Considerar certificar el campo de golf con el Programa Audubon de Santuarios para Campos de Golf (ACSP, por sus siglas
en ingls), si no se registr con el Programa Audubon Signatura (ASP) en la fase de diseo.

Riego subterrneo.
Reutilizacin de aguas residuales tratadas.
Mantencin y restauracin de vegetacin nativa de la zona.
77
Manejo integrado de plagas.

Estudios de fertilidad de suelo para ajustar aplicacin de fertilizantes.
Lugar de aplicacin

reas verdes y recreativas.

Campo de golf.
Plantas de tratamiento de aguas residuales.
Perodo de aplicacin
Durante el diseo, construccin y operacin.
Personal requerido

Bilogos para hacer la evaluacin preliminar y diseo de proteccin de hbitat.

Asesora experta para escoger las especies de grama idneas para el sitio.
Ingenieros e hidrlogos para disear el sistema de riego.
Expertos en manejo integrado de plagas y agroqumicos para capacitar al personal.
Monitoreo de la calidad de cuerpos de agua cercanos.
Registros y monitoreo del manejo de agroqumicos.
Registros de capacitacin del personal en manejo integrado de plagas y de agroqumicos.
Revisin de especies no-nativas introducidas.
78
Ficha N: TU - 05 - 01
Objetivo
Reducir el consumo de electricidad para iluminacin, aire acondicionado, lavandera y maquinaria.
Causa
Combustin de combustibles fsiles para generacin.
Afectacin

Contaminacin del aire.

Emisin de gases del efecto de invernadero.

Usar luz natural en diseo.
Usar ventilacin natural y barreras de vegetacin en clima caliente.
Usar filminas reflectoras de calor en vidrios de ventanas.
Considerar el uso de calentadores solares termales para agua caliente y piscinas.
Considerar instalacin de generacin de electricidad de fuentes renovables (paneles fotovoltaicos, plantas micro
hidroelctrica o elicas, biogs, biomasa, etc.).
Disear circuitos balanceados para trifsico, 220-240 v. o 110-120 v., en orden de preferencia y de acuerdo a disponibilidad.
Minimizar uso de iluminacin externa.
Instalar de medidores en secciones de habitaciones, cocina, lavandera.
Usar cable elctrico de tamao proporcional a la carga anticipada o de mayor grado.
Aislamiento trmico de paredes, ventanas y techos en reas con aire acondicionado o calefaccin.
Aislamiento trmico de cmaras fras, calentadores de agua, tubera de agua caliente.
Usar motores trifsicos cuando posible.

Instalar equipos eficientes de aire acondicionado, calefaccin, cocinas, lavadoras y secadoras de ropa.
Instalar bombillos y reflectores eficientes.

Instalar dispositivos de reduccin de consumo como apagadores automticos de luces y aire acondicionado en
habitaciones; sensores de movimiento en pasillos; reductores de consumo de agua en duchas; etc.
Establecer un plan de manejo y reduccin de consumo de energa con metas cuantitativas.
Capacitar personal y elaborar un programa para huspedes sobre conservacin de energa (apagado de aire acondicionado
y luces; uso eficiente de lavandera, etc.).
Reemplazar bombillos incandescentes por iluminacin eficiente (fluorescentes compactos, LED, etc.).
Reemplazar equipos viejos con nuevos ms eficientes.
Compensar las emisiones de carbono con un programa oficial o autorizado.

Medidores de consumo en cada seccin.
Aislamiento trmico en paredes, ventanas y techos, y tuberas de agua caliente.
Dispositivos de reduccin de consumo: apagadores automticos de luces y aire acondicionado o programa manual de
apagado de parte del personal.
Equipo de bajo consumo: motores trifsicos.
Medicin de las emisiones de gases del efecto de invernadero de todas las fuentes controladas por la empresa.
79
Lugar de aplicacin
Habitaciones, reas pblicas, lavandera, cocina.
Perodo de aplicacin
Continuo, en diseo, construccin y operacin.
Personal requerido
Administradores y personal de mantenimiento.
Comparacin de registros de consumo con las metas del plan de manejo de energa.
Control mensual de consumo de electricidad por rea de servicio, con plan de accin cuando se nota aumento anmalo de
consumo.
Capacitacin del personal en el manejo eficiente de electricidad.
Programa de mantenimiento y limpieza de filtros y radiadores de aire acondicionado y refrigeracin.
Asegurar compensacin anual de emisiones de carbono.
80
Ficha N: TU - 05 - 02
Objetivo
Asegurar que el consumo de energa durante la fase de operacin se reduzca al mnimo factible, que no produzca
deforestacin y que no contamine el ambiente.
Causa

Calefaccin de espacios, alimentos y agua.

Motores de combustin interna para transporte turstico.
Generacin de electricidad.
Consumo de lea para calefaccin y cocinar.
Afectacin

Emisiones de humo y partculas.

Emisin de gases del efecto de invernadero.
Deforestacin por consumo de lea.

Usar ventilacin natural en clima caliente.
Usar diseo solar pasivo para calefaccin en clima fro.
Considerar el uso de calentadores solares termales para agua caliente y piscina.
Asegurar o crear fuente renovable de lea, cuando aplica.
En caso de disear para el uso de lea para cocinar, calefaccin o chimeneas, se debe calcular el volumen estimado de
madera requerida anualmente.
Las cocinas y calentadores de lea deben ser eficientes, de bajo consumo.
Los aposentos calentados con lea deben tener aislamiento trmico y un diseo de chimeneas que optimice el flujo de aire
necesario con la eficiencia energtica.
Se debe asegurar contractualmente, o propia, una fuente de lea que pueda proveer continuamente la cantidad necesaria
de una plantacin puede ser un subproducto de una plantacin agrcola (como cafetales) o una dedicada a la produccin
de lea.
Aislamiento trmico de paredes, ventanas y techos en reas con calefaccin.
Aislamiento trmico de calentadores de agua y tubera de agua caliente.
Utilizacin de calentadores de agua instantneos, sin tanque de almacenamiento.
Instalar cocinas de lea selladas o eficientes, de bajo consumo de madera.
Establecer un plan de manejo y reduccin de consumo de energa con metas cuantitativas.
Uso de vehculos de bajo consumo de combustible (p. ej., hbridos, motores fuera de borda de 4 tiempos).
Programa de mantenimiento, limpieza y revisin peridica de vehculos.
Programa de revisin de sistema de agua caliente para evitar fugas.
Mantenimiento preventivo de calderas.
Se debe verificar que las plantaciones o siembras para lea estn en operacin y pueden proveer las cantidades necesarias.
Capacitacin de choferes en tcnicas de reduccin de combustible.
Compensacin de emisiones de carbono con un programa oficial o autorizado.

Vehculos hbridos o elctricos.
Lanchas con motores elctrico o de 4 tiempos.
81
Diseo solar pasivo (masas de mampostera o agua calentadas por el sol durante el da).
Diseo eficiente para conservacin de calor con aislamiento trmico de techos, ventanas y paredes.
Diseo energa-eficiente de chimeneas.
Cocinas y calentadores de bajo consumo de lea.
Plantaciones para lea.
Medicin de las emisiones de gases del efecto de invernadero de todas las fuentes controladas por la empresa.
Lugar de aplicacin
Edificios; plantaciones; vehculos.
Perodo de aplicacin

Durante la construccin.
Durante la vida de la operacin turstica.
Personal requerido

Arquitectos e ingenieros con conocimiento de diseo para eficiencia energtica.

Regente forestal para plantaciones de lea y palmeras.
Comparacin de registros de consumo con las metas del plan de manejo de energa.
Programa de mantenimiento de vehculos.
Revisin de fugas de agua caliente.
Revisin y mantenimiento de calderas.
Manejo de produccin de lea.
Asegurar compensacin anual de emisiones de carbono.
82
Ficha N: TU - 06 - 01
Objetivo
Asegurar que los equipos de refrigeracin y aire acondicionado no suelten qumicos dainos para la capa de ozono.
Causa
Equipos viejos de refrigeracin y aire acondicionado contienen gases que daan la capa de ozono cuando se
liberan al atmsfera.
Afectacin
Aumento de radiacin ultravioleta, que es daina para la salud humana, la agricultura y el cambio climtico.

Comprar equipos de refrigeracin y aire acondicionado que no utilicen refrigerantes dainos para la capa de ozono.
Asegurar que los equipos viejos de refrigeracin y aire acondicionado no tengan fugas de refrigerante.
Hacer reparaciones y cambios de refrigerantes nicamente con empresas autorizadas para recolectar y destruir o reciclar
los refrigerantes.

Inspeccin de equipos.
Lugar de aplicacin

Habitaciones, reas pblicas.

Cmaras fras y refrigeradores.
Perodo de aplicacin
Durante la vida del proyecto, a menos que todos los equipos utilicen refrigerantes no dainos.
Personal requerido
Empresas autorizadas para manejar refrigerantes.
Revisin semianual de refrigerantes.
83
Ficha N: TU - 07 - 01
Objetivo
11
Asegurar que la madera y hojas para techo se obtengan de fuentes renovables.
Causa
Consumo de madera y hojas directamente del bosque sin asegurar una fuente renovable.
Afectacin
Deforestacin; prdida de especies maderables amenazadas; despoblacin de palmeras.

Madera para construccin:
Determinar el uso proyectado de madera para la construccin, incluidas maderas finas para el acabado, pisos, elementos
estructurales y formaletas.
Determinar dnde obtener la madera para la construccin de (a) plantaciones, o (b) produccin certificada por FSC (Forest
Stewardship Council).
Asegurar que las maderas finas no estn vedadas nacional o internacionalmente.
Hojas para techos
En caso de que los techos de algunos edificios se hagan de hojas de palma, calcular el volumen de hojas necesarias para la
construccin inicial y el reemplazo de 50% por ao, despus de construida.
Se debe asegurar contractualmente, o propia, una fuente de hojas que puede proveer continuamente la cantidad necesaria
de una plantacin puede ser un subproducto de una plantacin agrcola o una dedicada a la produccin de hojas para
techos.
En caso de utilizar tratamientos qumicos para la madera o las hojas de palmera, se debe evitar el uso de arsnico, cobre o
pentaclorofenol.
Los residuos y aserrn de madera tratada deben ser tratados como residuos txicos, y el personal debe utilizar mscaras y
guantes durante el corte de la madera.
Se debe verificar que las plantaciones o siembras para lea y hojas estn en operacin y puedan proveer las cantidades
necesarias.

Tratamiento qumico ambientalmente inofensivo de madera y hojas.
Plantaciones de palmeras.
Se puede usar alguna tecnologa que permita el cumplimiento del objetivo.
Lugar de aplicacin
Edificios; plantaciones.
Perodo de aplicacin

Personal requerido

Arquitectos e ingenieros con conocimiento de diseo para eficiencia energtica.

Regente forestal para plantaciones de palmeras.
Verificar la cantidad de lea y hojas consumidas anualmente.
Revisin de plantaciones de lea y palmeras para asegurar que puedan proveer la cantidad requerida en forma indefinida.
84
Ficha N: TU - 07 - 02
Objetivo
Reducir el impacto negativo sobre la fauna silvestre de la utilizacin de luces en desarrollos tursticos.
Causa
Las luces en playas de anidacin de tortugas marinas impiden la llegada de las tortugas a la playa y su regreso al
mar.
Afectacin
Viabilidad de poblaciones de tortugas marinas.

Asegurar barreras de vegetacin natural entre el rea de construccin y las playas de anidacin.
Disear alumbramiento externo y ventanas para que la luz no sea visible desde la playa o el mar cercano.
Utilizar sombras que bloqueen la luz en direccin de la playa y el mar.
En caso de que sea necesario alumbramiento visible desde la playa, utilice el mnimo nivel posible de luz y de color rojo.
Mantener las barreras de vegetacin para bloquear la luz.
Rotular las reas de anidacin y restringir el acceso durante las temporadas de nacimiento (diurna) y anidacin (nocturna).
Asegurar el mantenimiento de las sombras que bloquean la luz.
Controlar visitacin a la playa de noche, utilizar nicamente focos o linternas de color rojo.

Barreras de vegetacin.
Sombras para direccionar alumbramiento.
Bombillos de color rojo.
Lugar de aplicacin
Facilidades tursticas aledaas a, lo visible de playas de anidacin de tortugas.
Perodo de aplicacin
Diseo, construccin y operacin de las facilidades tursticas.
Personal requerido
Personal normal de mantenimiento.
Conteo de anidaciones por mes.
Revisin mensual, durante la noche, de efectividad de medidas de bloquear alumbramiento de la playa y el mar cercano.
85
Ficha N: TU - 07 - 03
Objetivo
Reducir el impacto negativo sobre la vida marina causado directa e indirectamente por el turismo.
Causa

Destruccin mecnica de arrecifes

Destruccin de coral por agroqumicos, aguas residuales y sedimentos.
Recoleccin de corales, coral negro, abanicos y conchas para la exhibicin o venta.
Buceo y anclaje inapropiados.
Afectacin

Mayor susceptibilidad a daos de edificios por tormentas.

Prdida de biodiversidad del arrecife por mortalidad directa y pesca.
Reduccin del recurso pesquero.
Prdida de atractivo turstico y fuentes de trabajo.

No se deben hacer aperturas en el arrecife para el paso de barcos.
La planta de tratamiento de aguas residuales debe ser diseado para evitar la descarga de eutrofizantes (detergentes,
aguas negras tratadas, fertilizantes, etc.) y agua dulce al arrecife.
El diseo de parqueos, techos y caminos debe evitar la canalizacin de aguas pluviales al arrecife en concentraciones
mayores que las anteriores a la construccin.
No se debe usar coral como material de construccin.
Los movimientos de tierra, particularmente en la poca de lluvias, no deben llevar sedimentos al arrecife.
No se deben vender productos del arrecife o usarlos para decoracin.
Las excursiones al arrecife deben seguir las normas de buenas prcticas, en particular con referencia al establecimiento de
anclajes fijos.

Diseo de sistemas de manejo de aguas residuales y pluviales que no descargan sobre el arrecife.
Uso de sitios alternos para el anclaje de barcos y lanchas sin hacer aperturas en el arrecife.
Minimizar movimientos de tierras durante la construccin, con tcnicas que siguen el contorno natural.
Uso de cdigos de conducta para excursiones al arrecife.
Lugar de aplicacin

Sitios de construccin de infraestructura turstica.

Hoteles y canchas deportivas en operacin.
Excursiones de buceo.
Perodo de aplicacin

Personal requerido

Arquitectos, ingenieros.
Guas de excursiones capacitados.
Evaluacin peridica de la salud del arrecife con mediciones de transparencia del agua, nutrientes disueltos y observacin
de una muestra de corales escogidos.
Registros de calidad de efluentes de plantas de tratamiento de aguas residuales.
Inspeccin visual de disposicin final de aguas residuales y pluviales.
86
Ficha N: TU - 07 - 04
Objetivo
Reducir el impacto negativo sobre la vida silvestre a causa de la destruccin total o parcial de manglares o drenaje
de humedales.
Causa

Drenaje y relleno de manglares y humedales para la construccin de edificios y otra infraestructura turstica.
Canales de drenaje o trnsito martimo.
Contaminacin y mortalidad por aguas residuales sin tratamiento.
Mortalidad debido a cambios de salinidad atribuibles a la infraestructura y uso de agua para turismo.
Quema de mangles para carbn y lea.
Afectacin

Dao severo a la reproduccin de peces y camarones.

Mayor susceptibilidad de las zonas costeras a erosin e inundaciones.
Mayor susceptibilidad de las zonas costeras a daos de infraestructura por tormentas.

Disear edificios e infraestructura para evitar el drenaje y relleno de manglares y humedales.
Disear plantas de tratamiento de aguas residuales para que la descarga de nutrientes y lodos est dentro de lo manejable
por el manglar o humedal, que tienen cierta capacidad limitada de absorcin y procesamiento.
No utilizar carbn o lea de manglar.
No utilizar pesticidas sobre el humedal o manglar, sino otros mtodos de control de zancudos.

Diseo de acuerdo con las propiedades actuales del terreno.
Diseo adecuado de plantas de tratamiento de aguas residuales.
Lugar de aplicacin

Sitios de construccin de infraestructura turstica.

Hoteles y canchas deportivas en operacin.
Perodo de aplicacin
Personal requerido
Arquitectos, ingenieros.
Comparacin de la extensin del humedal o manglar con la situacin anterior al desarrollo.
Observacin de mortalidad de mangles.
87
Ficha N: TU - 07 - 05
Objetivo
Reducir el impacto negativo sobre la vida silvestre a causa de la destruccin total o parcial de la franja de vegetacin
de playas y dunas, as como el potencial de daos fsicos a la playa y edificios durante tormentas.
Causa

Remocin de la franja de vegetacin frente a la playa para mejorar la vista desde los edificios.
Paso peatonal o de vehculos sobre la vegetacin de playa y dunas.
Afectacin

Desestabilizacin fsica de playas, aumentado la prdida de arena y afectacin por tormentas.

Reduccin de hbitat para plantas y animales de playa.
Aumento temperatura de nidos de tortugas, afectando mortalidad y sexo.
Prdida de sombra para confort de turistas.

Ubicar edificios e infraestructura detrs de las dunas y franja de vegetacin de la playa.
Disear senderos de acceso a la playa, cruzando la franja de vegetacin, distanciados entre si cada 25 metros o ms, para
limitar dao a la vegetacin.
Rotular para avisar a visitantes no pisar la vegetacin de la playa y utilizar los senderos de acceso.
Prohibir el paso de vehculos y caballos sobre la vegetacin de la playa.
Restaurar vegetacin daada.
Evitar la introduccin de especies de plantas no nativas.

Rotulacin y vigilancia.
Restauracin de vegetacin daada, bloqueando acceso con cercas especiales de retencin de arena.
Lugar de aplicacin
Franja de vegetacin de playas.
Perodo de aplicacin

Durante el diseo de edificios e infraestructura.

Durante la operacin.
Personal requerido

Arquitecto.
Personal de vigilancia y mantenimiento de la playa.
Comparacin de la extensin de la vegetacin de la playa con la situacin anterior al desarrollo.
Observacin de mortalidad de la franja de vegetacin de la playa.
88
Ficha N: TU - 10 - 01
Objetivo
10
12
Asegurar que los proyectos que afecten comunidades indgenas cuenten con el consentimiento de ellos y que no
impidan acceso tradicional a sitios sagrados, fuentes de agua, bosques o cuerpos de agua.
Causa
Los proyectos que no cuentan con el apoyo de las comunidades afectadas.
Afectacin
Aculturacin; aumento de la pobreza; impedimento de acceso a sitios de importancia cultural o econmica.

Determinar si el proyecto afectara a comunidades indgenas en cuanto a:

o ubicacin dentro de terrenos indgenas o regin autnoma,
o adquisicin apropiada de tierras para compra, alquiler o usufructo
o servidumbres de paso tradicional,
o competencia por acceso a recursos naturales (bosques, agua, playas, ros, etc.),
o impedimento de acceso a sitios tradicionales o sagrados.
Si el proyecto est dentro de una regin autnoma (Panam, Nicaragua o Belice) o regulada por Convenio 169 sobre
Pueblos Indgenas y Tribales de la Organizacin Internacional de Trabajo (Costa Rica, Guatemala y Honduras); se debe
cumplir con los procedimientos establecidos en cada caso.
Informar a las autoridades indgenas de las comunidades afectadas sobre la ubicacin y los alcances del proyecto, tanto
durante las fases de adquisicin de tierras, construccin y operacin del proyecto que incluye el tipo, actividades y volumen
de visitantes esperados.
La informacin brindada a la comunidad debe comunicarse en una forma verdica y, si es necesario, con traduccin al
idioma predominante entre la comunidad. Igualmente, en caso necesario, se debe contar con traductores durante las
reuniones y talleres.
Establecer reuniones o talleres en conjunto con la autoridad indgena de la comunidad afectada para determinar:

o si la comunidad est correctamente informada;
o si la comunidad acepta o rechaza el proyecto;
o si lo acepta, las condiciones para la adquisicin de tierras, construccin y operacin del proyecto; as como alternativas
en caso de afectacin de servidumbres de paso o acceso a recursos naturales.

Asegurar que los trabajadores de la construccin cumplan con las normas de conducta establecidas por la comunidad;
Ofrecer oportunidades de empleo y la capacitacin necesaria a los miembros de la comunidad que as lo deseen.
Establecer, en conjunto con la comunidad, un cdigo de conducta para los empleados y huspedes de la empresa para las
actividades que podran afectar a la comunidad;
Establecer un programa permanente de capacitacin y empleo de los miembros de la comunidad para que puedan asumir
puestos en la empresa, incluso de administracin:
Asegurar que la interpretacin cultural ofrecida a los clientes sea verdica, que no sea denigrante a la cultura local y que
respete la propiedad intelectual y secretos propios. En forma idnea, la interpretacin puede ser ofrecida o desarrollada por
miembros de la comunidad.

Reuniones y talleres con representantes de las comunidades afectadas.
Lugar de aplicacin
En el sitio propuesto del desarrollo o en las comunidades afectadas.
89
Perodo de aplicacin
Antes del inicio del proyecto y durante su operacin.
Personal requerido
Alta gerencia de la empresa, traductores cuando sea necesario, representantes de las comunidades
afectadas.
Verificacin de consentimiento previo informado.
Reuniones peridicas entre la alta gerencia de la empresa y representantes de las comunidades afectadas durante la vida
del proyecto.
90
Ficha N: TU - 11 - 01
Objetivo
11
Conservar el carcter y apariencia de edificios y distritos declarados de patrimonio histrico o cultural.
Causa

Demoler o reconstruir inmuebles de valor histrico o cultural sin respetar las directrices establecidas
Construir inmuebles nuevos sin respetar el carcter arquitectnico del entorno, cuando est regulado.
Afectacin
Producir la prdida irreversible del carcter histrico o cultural de un edificio o de un vecindario.

Para la modificacin de estructuras existentes:
En caso de sospechar o saber que el sitio de construccin o inmueble por modificar es de valor histrico o cultural, es
imprescindible determinar los reglamentos locales y nacionales aplicables.
Hacer una investigacin del inmueble por modificar para determinar su estado estructural, su historia completa, significancia
y los materiales originales.
Determinar las acciones por tomar, utilizar las directrices establecidos o, en su ausencia, las Recomendaciones para el
anlisis, conservacin y restauracin estructural de patrimonio arquitectnico del Consejo Internacional de Monumentos y
Sitios (ICOMOS).
Para construir inmuebles nuevos:
Cumplir con la reglamentacin municipal o nacional aplicable en cuanto a diseo y materiales.
Como prctica recomendable, an cuando no existe un requisito vinculante, incorporar elementos del entorno
arquitectnico en el diseo y construccin, de tal forma que el inmueble este en armona con este.
Hacer monitoreo del estado de inmuebles antiguos para asegurar su integridad estructural.

Reconstruccin histrica.
Monitoreo estructural.
Lugar de aplicacin
Inmuebles histricos.
Perodo de aplicacin
Fases de diseo y operacin.
Personal requerido
Arquitectos, historiadores, ingenieros estructurales.
Verificacin de cumplimiento con reglamento local sobre patrimonio histrico.
Evaluacin anual del estado estructural de edificios histricos que no han demostrado problemas con anterioridad; con la
frecuencia requerida en caso de deterioro acelerado.
91
8. Monitoreo y seguimiento
8.1 Ficha en blanco para monitoreo de parte de la
empresa turstica
Se incluye la misma ficha que aparece en el Captulo
7, pero con las secciones de: acciones por desarrollar,
tcnica o tecnologa utilizada, lugar y perodo de aplicacin,
personal requerido y monitoreo y seguimiento, en blanco.
Esta ficha se usa para anotar cules medidas se aplicaron,
tecnologas escogidas, lugar, momento y encargado de
aplicar las medidas, as como las acciones de seguimiento
desarrolladas. Esta ficha se llena anualmente para
presentarlas a la autoridad que se presente a evaluar el
proyecto. Se llena una ficha por cada objetivo cumplido.
93
Ficha N: TU - 01 - 01
Control de erosin
Objetivo
Evitar la contaminacin de cuerpos de agua por erosin de suelos.
Causa

Movimientos innecesarios de tierras durante la construccin.

Diseo incorrecto o exceso de uso de caminos y senderos.
Afectacin

Fauna de ros y quebradas.

Potabilidad de agua.
Arrecifes de coral.
Acciones desarrolladas
Lugar de aplicacin
Perodo de aplicacin
Personal requerido
94
8.2 Formatos de evaluacin para las autoridades e

informe
Formato de evaluacin en el campo por parte de la

autoridad
Los evaluadores solicitarn a cada desarrollador evaluado

la presentacin de las fichas de informe completas. El
evaluador debe recopilar la informacin consignada en la
ficha, verificar el cumplimiento de lo incluido en las ficha
de informe en el campo y elaborar un informe que indique
cules objetivos se cumplieron.
La informacin que el desarrollador incluye en las fichas en

blanco es usada por el evaluador para llenar el formato de
evaluacin siguiente. Se anotan las acciones ejecutadas por
el desarrollador con el fin de cumplir el objetivo planteado
en cada una de las fichas. Se indica la tcnica usada y el
seguimiento que el desarrollador dio al cumplimiento del
objetivo. Esta informacin es verificada en campo, con el
fin de determinar el efecto de las medidas usadas sobre el
cumplimiento del objetivo.
Nombre del dueo

Localizacin
Fecha
Actividad
Objetivo
1. Asegurar que la madera y hojas para

techo se obtengan de fuentes renovables.
2. Asegurar que los proyectos que afectan
comunidades indgenas cuenten con el
consentimiento de ellos y que no impidan
acceso tradicional a sitios sagrados,
fuentes de agua, bosques o cuerpos de
agua.
3. Conservar el carcter y apariencia
de edificios y distritos declarados de
patrimonio histrico o cultural.
4. Reducir el consumo de electricidad
para iluminacin, aire acondicionado,
lavandera y maquinaria.
5. Asegurar que el consumo de energa
durante la fase de operacin se reduzca
al mnimo factible, que no produzca
deforestacin y que no contamine el
ambiente.
6. Asegurar que el consumo de agua
durante la fase de operacin se reduzca
al mnimo factible y que no afecte el
caudal ecolgico, el nivel fretico o la
disponibilidad de agua para comunidades
y agricultura.
7. Minimizar los impactos ambientales
negativos de canchas deportivas, reas
verdes y campos de golf.
95
Tcnica usada
Seguimiento aplicado
Objetivo
Tcnica usada
Seguimiento aplicado
8. Reducir el impacto negativo sobre la

fauna silvestre de la utilizacin de luces
en desarrollos tursticos.
9. Asegurar que los equipos de refrigeracin
y aire acondicionado no suelten qumicos
dainos para la capa de ozono.
10. Evitar la contaminacin de cuerpos de
agua por erosin de suelos.
11. Reducir el impacto negativo sobre la vida
marina causado directa e indirectamente
por el turismo.
vida silvestre a causa de la destruccin
total o parcial de manglares o drenaje de
humedales.
Formato de informe para el evaluador de la autoridad

local
desarrolladas, la tcnica usada, el porcentaje de logro

del objetivo de cada ficha y en caso de ser necesario,
se anota el plazo concedido al desarrollador para hacer
las correcciones necesarias que permitan cumplir con el
objetivo en un porcentaje aceptable.
Con la informacin levantada en campo, el evaluador

elabora un informe cuyo formato se presenta a
continuacin. Se anotan, para cada objetivo, las acciones
96
Nombre del dueo

Localizacin
Fecha
Actividad
Objetivo
Acciones
desarrolladas
1. Asegurar que la madera y hojas para techo

se obtengan de fuentes renovables.
2. Asegurar que los proyectos que afectan
comunidades indgenas cuenten con el
consentimiento de ellos y que no impidan
acceso tradicional a sitios sagrados, fuentes
de agua, bosques o cuerpos de agua.
3. Conservar el carcter y apariencia de
edificios y distritos declarados de patrimonio
histrico o cultural.
4. Reducir el consumo de electricidad para
iluminacin, aire acondicionado, lavandera y
maquinaria.
5. Asegurar que el consumo de energa durante
la fase de operacin se reduzca al mnimo
factible, que no produzca deforestacin y
que no contamine el ambiente.
6. Asegurar que el consumo de agua durante
la fase de operacin se reduzca al mnimo
factible y que no afecte el caudal ecolgico,
el nivel fretico o la disponibilidad de agua
para comunidades y agricultura.
7. Minimizar los impactos ambientales
negativos de canchas deportivas, reas
verdes y campos de golf.
fauna silvestre de la utilizacin de luces en
desarrollos tursticos.
9. Asegurar que los equipos de refrigeracin
y aire acondicionado no suelten qumicos
dainos para la capa de ozono.
10. Evitar la contaminacin de cuerpos de agua
por erosin de suelos.
11. Reducir el impacto negativo sobre la vida
marina causado directa e indirectamente por
el turismo.
vida silvestre a causa de la destruccin
total o parcial de manglares o drenaje de
humedales.
97
Tcnica
usada
Logro
(%)
Plazo para
correcciones
9. Glosario*
Accin correctiva: una accin emprendida para corregir las causas o efectos de noconformidad, defecto u otra situacin no deseable existente.
Accin preventiva: una accin emprendida para prevenir que se presenten las causas de
un posible impacto negativo, de un defecto u otra situacin no deseable existente.
Actividad, obra o proyecto: conjunto de acciones necesarias para la planificacin, la
construccin de edificaciones, el desarrollo de actividades productivas o el desarrollo
de servicios, incluyendo aquellas necesarias para el abandono de la actividad o
cierre tcnico. Tambin forman parte de este grupo las actividades relacionadas con
la elaboracin de los programas, las polticas y los planes, ya sea de desarrollo, de
ordenamiento territorial o uso de espacios geogrficos para desarrollo econmico,
social, de infraestructura, energtico, turstico, minero y urbano, en la medida en que los
mismos determinen acciones o actividades humanas que alteren o destruyan elementos
del ambiente o generen residuos, materiales txicos o peligrosos.
Acufero: se define como la formacin geolgica que almacena agua en sus poros, y que
es capaz de suministrar agua para su uso, y puede ocurrir a diferentes profundidades.
Un acufero libre es aquel en el que su tabla de agua se encuentra a presin atmosfrica,
es decir, que no est limitado, en su parte superior, por una capa impermeable. Un
acufero confinado o artesiano ocurre cuando el agua subterrnea se encuentra a
una presin mayor que la atmsfera. Un acufero colgado es un acufero libre, con
distribucin espacial limitada y existencia temporal.
Aguas subterrneas: son las aguas que se encuentran bajo la superficie terrestre,
ocupando los espacios vacos en el suelo o las rocas. La fuente ms importante del agua
subterrnea es aquella porcin de la precipitacin (lluvia) que se infiltra en el suelo. El
suelo juega un papel importante en el tema de las aguas subterrneas, en l se separan
dos niveles, uno superior denominado zona de aireacin y otro inmediatamente por
debajo que se denomina la zona de saturacin.
Aguas superficiales: son las aguas dulces que discurren o permanecen temporalmente
sobre la superficie de la tierra, estn constituidas por flujos laminares, arroyos,
quebradas, ros, estanques y lagos. Debido a que la escorrenta superficial est
controlada por el relieve, la superficie terrestre es dividida en cuencas hidrogrficas.
* Tomado textualmente de Astorga, Allan; 2007; Gua ambiental centroamericana para la operacin de
actividades tursticas e inmobiliarias residenciales de tipo turstico, borrador sin publicar; UICN / ORMA.
99
Agua residual: agua que ha recibido un uso y cuya calidad ha sido modificada por la
incorporacin de agentes contaminantes.
Aguas residuales ordinarias: agua residual generada por las actividades domsticas del
ser humano (uso de inodoros, duchas, lavatorios, fregaderos, lavado de ropa, etc.).
Aguas residuales especiales: agua residual de tipo diferente al ordinario.
Alcantarillado pluvial: red pblica de tuberas que se utilizan para recolectar y transportar
las aguas de lluvia hasta su punto de vertido.
Alcantarillado sanitario: red pblica de tuberas que se utilizan para recolectar y
transportar las aguas residuales hasta su punto de tratamiento y vertido.
Amenaza natural: es la amenaza que se asocia a los fenmenos naturales, sobre los que el
hombre puede hacer poco por controlarlos.
Antrpico: de origen humano, humanizado, opuesto a lo natural. Antropognico.
reas de descarga de aguas subterrneas: son aquellas donde la tabla de agua
intercepta la superficie del suelo, de forma que el agua es descargada para alimentar
manantiales, filtraciones, arroyos, quebradas, ros, lagos, pantanos, estanques, o el
mismo mar.
rea de influencia: espacio y superficie sobre los cuales inciden los impactos directos e
indirectos de las acciones de un proyecto, obra o actividad.
rea de Influencia Directa (AID): rea sobre la cual se pueden dar impactos directos de
las acciones de un proyecto, obra o actividad.
rea de Influencia Indirecta (AII): rea sobre la cual se pueden dar impactos indirectos de
las acciones de un proyecto, obra o actividad.
rea de proteccin: porcin de terreno que presenta restricciones de uso debido a
aspectos tcnicos o jurdicos en la medida en que sirve para proteger un recurso natural
dado.
rea de Proyecto (AP): porcin de terreno afectada directamente por las obras o
actividades del proyecto, tales como el rea de construccin, instalaciones, caminos,
sitios de almacenamiento y disposicin de materiales y otros.
reas de recarga de aguas subterrneas: son todas aquellas superficies del terreno
donde las aguas de lluvia penetran al suelo y alcanzan la zona saturada, con lo cual se
incorporan a un acufero.
rea Total del Proyecto (Apt): espacio geogrfico en el que se ubicarn las edificaciones
o acciones de la actividad, obra o proyecto, tales como los cultivos, las obras de
construccin, instalaciones, caminos, sitios de almacenamiento y disposicin de
materiales y otros, corresponde al rea total de la finca o lote por utilizar.
100
rea Neta de Proyecto (Apn): espacio geogrfico en el que se circunscriben las

edificaciones o acciones de la actividad, obra o proyecto, tales como los cultivos, las
obras de construccin, instalaciones, caminos, sitios de almacenamiento y disposicin
de materiales y otros. El Apn puede ser igual al Apt cuando el espacio ocupado por las
edificaciones y acciones es igual al rea de la finca por utilizar.
rea Ambientalmente Frgil (AAF): espacio geogrfico que en funcin de sus condiciones
de geoaptitud, de capacidad de uso del suelo, de ecosistemas que lo conforman y su
particularidad socio-cultural, presenta una capacidad de carga restringida y con algunas
limitantes tcnicas que debern ser consideradas para su uso en actividades humanas.
Tambin comprende reas para las cuales el Estado, en virtud de sus caractersticas
ambientales, ha emitido un marco jurdico especial de proteccin, resguardo o
administracin.
Bosque: ecosistema nativo o autctono, intervenido o no, regenerado por sucesin
natural u otras tcnicas forestales, que ocupa una superficie de dos o ms hectreas,
caracterizada por la presencia de rboles maduros de diferentes edades, especies y
porte variado, con uno o ms doseles que cubran ms del setenta por ciento (70%) de
esa superficie y donde existan ms de sesenta rboles por hectrea, de quince o ms
centmetros de dimetro medido a la altura de pecho (DAP).
Calidad ambiental: los atributos mensurables de un producto o proceso que indican su
contribucin a la salud e integridad ecolgica. *Estado fsico, biolgico y ecolgico de
un rea o zona determinada de la biosfera, en trminos relativos a su unidad y a la salud
presente y futura del hombre y las dems especies animales y vegetales.
Capacidad de carga: posibilidad de un ecosistema de soportar a los organismos, y al
mismo tiempo, mantener su productividad, adaptabilidad y capacidad de renovacin.
*Es la facultad que tiene un medio (aire, agua y suelo) para absorber ciertos elementos
extraos sin que ello implique cambios en sus relaciones esenciales. *Capacidad de un
territorio para soportar un nivel o intensidad de uso.
Capacidad de uso: es cuando se considera no slo la aptitud actual de un suelo, sino
tambin su potencialidad ante la presentacin de limitantes con posibilidades de ser
modificadas.
Caudal: volumen de agua por unidad de tiempo.
Cuerpo receptor: es todo aquel manantial, zonas de recarga, ro, quebrada, arroyo
permanente o no, lago, laguna, marisma, embalse natural o artificial, estuario, manglar,
turbera, pantano, agua dulce, salobre o salada, donde se vierten aguas residuales.
Contaminacin ambiental: el agregado de materiales y energas residuales al entorno
que provocan directa o indirectamente una prdida reversible o irreversible de la
condicin normal de los ecosistemas y de sus componentes en general, traducida en
consecuencias sanitarias, estticas, recreativas, econmicas y ecolgicas negativas e
indeseables.
101
Contaminantes atmosfricos: materias o formas de energa presentes en el aire que

puedan daar la salud fsica o psquica de las personas, sus bienes o la vida silvestre.
Control ambiental: medidas legales y tcnicas que se aplican para disminuir o evitar
la alteracin del entorno o consecuencia ambiental producida por las actividades del
hombre, o por desastres naturales, y para abatir los riesgos de la salud humana.
Certificacin: procedimiento por el cual una tercera parte le da a la organizacin, seguridad
escrita de que un producto, proceso o servicio est en regla con los requerimientos
especficos.
Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales (CBPA): documento que contiene el conjunto
de prcticas ambientales, generales y especficas, que debe cumplir todo desarrollador,
no importa la categora ambiental en que se encuentre su actividad, obra o proyecto,
como complemento de las regulaciones ambientales vigentes en el pas. En el mismo se
establecen acciones de prevencin, correccin, mitigacin y compensacin que deben
ejecutarse, con el fin de promover la proteccin y prevenir daos al ambiente. Este
documento debe ser tomado en consideracin por el consultor ambiental y el analista
responsable de revisar una evaluacin de impacto ambiental.
Desarrollador: es la persona fsica o jurdica, pblica o privada, que legalmente est
facultada para llevar a cabo la actividad, obra o proyecto y quien funge como proponente
de la misma ante la autoridad ambiental y tiene inters directo en llevarla a cabo. Es,
asimismo, quien asumir los compromisos ambientales y ser la responsable directa de
su cumplimiento.
Desempeo ambiental: resultados medibles del sistema de gestin ambiental relacionados
con el control que la organizacin ejerce sobre sus aspectos ambientales, y utiliza como
base sus polticas, objetivos y metas ambientales.
Diagnstico ambiental: es la descripcin y condicin del medio ambiente en el rea del
proyecto y su rea de influencia.
Diseo de sitio: entindase como tal la identificacin a modo de croquis de las
edificaciones, obras y afines, por desarrollar dentro del plano catastrado, preferiblemente
a escala.
Disposicin final: se entiende por disposicin final toda operacin de eliminacin de
residuos peligrosos que implique la incorporacin de los mismos a cuerpos receptores,
previo tratamiento.
Documento de evaluacin ambiental: documento de formato preestablecido por la autoridad
ambiental que debe ser llenado y firmado por el desarrollador, con el apoyo de un consultor
ambiental, cuando se amerite, en el que, adems de iniciar la fase de la Evaluacin
Ambiental Inicial, se presenta una descripcin de la actividad, obra o proyecto que se
pretende desarrollar, sus aspectos e impactos ambientales, el espacio geogrfico en que se
instalar y una valoracin inicial de la significancia del impacto ambiental que se producira.
102
Escombros: son desechos provenientes de la demolicin de construcciones y tierras de

excavaciones.
Eficacia: grado de cumplimiento de los objetivos planteados. Explicita en qu medida un
rea o una institucin est cumpliendo con sus objetivos fundamentales, sin considerar
necesariamente los recursos asignados para ello.
Eficiencia: concepto que define la relacin entre dos magnitudes, la produccin fsica de
un bien o servicio y los insumos o recursos que se utilizaron para alcanzar ese producto.
Emisin: es la transferencia o descarga de sustancias contaminantes del aire desde la
fuente a la atmsfera libre. El punto o la superficie donde se efecta la descarga se
denomina fuente. Este trmino se utiliza para describir la descarga y el caudal de esa
descarga. *Acto de depsito en el ambiente de energa electromagntica, partculas
radioactivas y en general, contaminantes.
Fuentes fijas o estacionarias: de bajo impacto: residenciales y comerciales. *Son la
mayora que se encuentran en las ciudades, las casas o edificios de departamento y los
negocios y oficinas donde la contaminacin proviene del quemado de combustibles para
la coccin de alimento y para la calefaccin. Eventualmente, algn pequeo motor de
explosin. *De medio impacto: pequeas y medianas industrias *Ya son las fuentes que
comienzan a ser importantes y son las que contribuyen en la zona urbana donde todava
hay zonas donde estas industrias se encuentran instaladas. *De alto impacto: grandes
industrias y centrales termoelctricas.
Fuentes mviles: son todos los medios de transporte que emplear motores que son
accionados por procesos de combustin, cualquiera que sea el carburante.
Impacto Ambiental Potencial (IAP): efecto ambiental positivo o negativo latente que
ocasionara la ejecucin de una actividad, obra o proyecto sobre el ambiente. Puede
ser preestablecido, si toma como base de referencia el impacto ambiental causado por
la generalidad de actividades, obras o proyectos similares, que ya se encuentran en
operacin.
Licencia o patente municipal: autorizacin o permiso para la operacin o funcionamiento
de una actividad productiva emitida por el gobierno municipal, en el marco del
cumplimiento de los requisitos establecidos por el Cdigo Municipal y el gobierno
municipal mismo.
Lixiviado: proceso de eliminacin de los compuestos solubles de una roca, sedimento,
suelo, etc. por las aguas de infiltracin. Nombre que se da a los constituyentes slidos
tras haber sufrido dichos procesos. *Se refiere a cualquier lquido y sus componentes en
suspensin.
Medidas de compensacin: son aquellas acciones destinadas a compensar, todo lo que
fuere daado en forma irreversible, por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
103
Medidas de mitigacin: son aquellas acciones destinadas a disminuir los impactos

ambientales y sociales negativos ocasionados por la ejecucin de un proyecto, obra o
actividad y su posterior operacin, y que deben ser aplicadas al rea del proyecto, obra
o actividad y a su rea de influencia.
Medidas de prevencin: son aquellas acciones destinadas a evitar la ocurrencia de
impactos negativos causados por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad y que
deben ser aplicadas al rea del proyecto, obra o actividad y al rea de influencia.
Medidas de restauracin o recuperacin: son aquellas acciones destinadas a propiciar
la recuperacin de los recursos naturales, ecosistemas y hbitats alterados a partir de
la realizacin de un proyecto, obra o actividad, recrear en la medida de lo posible la
estructura y funcin originales, de conformidad con el conocimiento de las condiciones
previas.
Mejoramiento continuo: proceso de superacin del Sistema de Gestin Ambiental para
alcanzar mejoras en el desempeo ambiental en general y en lnea con la poltica
ambiental de la organizacin.
Metas ambientales: requerimiento de desempeo detallado, cuantificable (cuando sea
posible) y aplicable a una organizacin o sus partes. Surge como resultado de los
objetivos ambientales, por lo que debe establecerse y cumplirse para alcanzar dichos
objetivos.
Minimizacin de impactos: acciones tendientes a quitar importancia o disminuir los
efectos negativos de un proyecto sobre el medio biolgico, fsico y humano.
Monitoreo ambiental: supervisin y vigilancia de la calidad de las variables ambientales
determinadas en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), durante la instalacin,
desarrollo y clausura de un proyecto.
Movilidad de los contaminantes: es el movimiento de un agente contaminante a travs
del aire, agua, tierra y biota, as como sus interacciones y modificaciones en cada
uno de esos mbitos. El contaminante que se incorpora al ambiente se DISPERSA en
el medio correspondiente, se TRANSPORTA a cierta distancia dentro del medio o se
TRANSFIERE a otro. En cualquiera de esos pasos enunciados, el contaminante se puede
TRANSFORMAR, DEGRADAR O CONCENTRAR.
Movimiento de tierra: accin de movilizar materiales del suelo y eventualmente de la
parte superior del subsuelo, con el fin de ejecutar cambios topogrficos que permitan el
desarrollo de una obra prediseada. La accin se ejecuta de forma mecanizada, aunque
para proyectos de pequeas dimensiones se puede realizar de forma manual. Puede
estar precedido o realizarse paralelamente a la eliminacin de la cobertura vegetal que
cubre el suelo, as como del suelo orgnico que la infrayace.
Nivel fretico: nivel al que llega la zona de saturacin debajo del suelo por el agua.
No conformidad: el no cumplimiento de un requisito especfico.
104
Organoclorados: clase de biocida caracterizado por la presencia de radicales clorados con

un grupo orgnico. Son de difcil degradacin, uno de los organoclorados ms conocidos
es el DDT.
Organofosforados: grupo de pesticidas qumicos que contienen fsforo. Estos
compuestos de vida corta normalmente no contaminan el medio ambiente si son usados
correctamente.
Patrimonio cultural: los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de pinturas
monumentales, elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones,
cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde
el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia. Los conjuntos: grupos de
construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integracin en el paisaje
les da un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de
la ciencia. Los lugares: obras de hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza,
as como las zonas incluidas en los lugares arqueolgicos que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico.
Patrimonio natural: los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y
biolgicas, o por grupos de esas formaciones, que tengan un valor universal excepcional
desde el punto de vista esttico o cientfico. Las formaciones geolgicas y fisiogrficas
y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el hbitat de especies animal
y vegetal amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de
vista esttico o cientfico. Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente
delimitadas que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la
ciencia, de la conservacin o de la belleza natural.
Permiso de construccin: autorizacin oficial para el inicio de las labores de edificacin de
una obra, emitido por la municipalidad del cantn en cuya jurisdiccin se localiza el rea
del proyecto.
Persistente (contaminante): pesticidas y otras sustancias qumicas que no son
biodegradables y que resisten la descomposicin por otros medios, por lo que se
conservan en el ambiente en forma ms o menos indefinida.
Plan de contingencia o emergencia: Emergencia: plan ambiental emergente aplicable
cuando se presentan condiciones de riesgo ambiental y social o bien cambios en las
condiciones, resultados o circunstancias del proceso o escenario preexistente, como
consecuencia de la ocurrencia de esas condiciones de riesgo. Incluye la prevencin de la
emergencia, la mitigacin y la atencin de la misma en caso de que se de, as como las
medidas de recuperacin posteriores.
Plan de estabilizacin y revegetacin: plan que define los mtodos propuestos para
estabilizar las riberas afectadas por la realizacin de una obra de construccin. Este plan
debe ser realizado por un especialista en este campo y es obligatorio, al menos, que en
el documento de licitacin ya se hayan definido los mtodos por aplicar.
105
Plan regulador de ordenamiento del uso del suelo: el instrumento de planificacin local
que define en un conjunto de planos, mapas, reglamentos, grficos o suplementos, la
poltica de desarrollo y los planes para distribucin de la poblacin, usos de la tierra, vas
de circulacin, servicios pblicos, facilidades comunales y construccin, conservacin y
rehabilitacin de reas urbanas. Puede ser de tipo urbano, de uso del suelo agrcola o de
la zona martima terrestre.
Planta de tratamiento: tratamiento: sistema de manejo de aguas negras, jabonosas, de
desecho o cualquier sustancia contaminante, donde usualmente se incorpora oxgeno y
se precipitan slidos disueltos.
Poltica ambiental: establecimiento de las intenciones y principios de una organizacin en
relacin con su desempeo ambiental en general, lo cual provee el marco de accin y
definicin de sus objetivos y metas ambientales.
Poltica de calidad: las directrices y los objetivos generales de una organizacin con
respecto a la calidad, expresados de manera formal por la alta gerencia. Es un elemento
de la poltica corporativa y es aprobada por la alta gerencia.
Prevencin de impactos: advertir o adelantar los efectos que un proyecto podra provocar
sobre el ambiente fsico, biolgico y humano.
Productos peligrosos: sustancias slidas, lquidas o gaseosas, que por su composicin y
propiedades (toxicidad, explosividad, corrosividad, por ejemplo) representan un potencial
peligro para la salud de los seres vivos y para el medio ambiente.
Programa ambiental: documento que enuncia las prcticas especficas ambientales, los
recursos y la secuencia de las actividades correspondientes a un producto o servicio,
un proyecto o un contrato en particular. Un programa ambiental generalmente hace
referencia a las partes aplicables de la Gua de Gestin Ambiental y del Plan de Gestin
Ambiental.
Pronstico de impacto ambiental: proceso de prediccin de los efectos que genera un
proyecto dentro del contexto de un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).
Proteccin ambiental: toda accin personal o comunitaria, pblica o privada, que tienda
a defender, mejorar o potenciar la calidad de los recursos naturales, los trminos de
los usos beneficiosos directos o indirectos para la comunidad actual y con justicia
prospectiva. *Amparo de un ambiente de cualquier interferencia humana, con la
excepcin de valores ambientales de inters antrpico.
Significancia del Impacto Ambiental (SIA): consiste en la valoracin cualitativa de un
impacto ambiental dado, en el contexto de un proceso de valoracin y armonizacin
de criterios tales como el marco regulatorio ambiental vigente, la finalidad de uso
planeado para el rea por desarrollar, su condicin de fragilidad ambiental, el potencial
efecto social que pueda darse y la relacin de parmetros ambientales del proyecto.
106
Sistema de Gestin Ambiental: parte del sistema de gestin general que incluye la
estructura organizacional, las actividades de planeacin, responsabilidades, prcticas,
procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, alcanzar, revisar y
mantener la poltica ambiental de una organizacin.
Subsuelo: en una situacin natural normal, capa debajo del suelo. Es compacto y no tiene
humus ni materia orgnica, viva o no. En muchos casos, como el suelo es movilizado por
erosin u ocupacin humana, se encuentra en la superficie.
Sustancias peligrosas: material con uno o ms de los siguientes atributos: inflamable,
corrosivo, reactivo o txico.
Reciclaje: mtodo por el cual parte de los desechos generados por la industria o los
particulares se recupera para ser nuevamente utilizado en su uso original o no.
Recuperacin de materiales a partir de residuos y transformacin de los mismos
para su reutilizacin como materia prima. Transformacin de residuos, dentro de un
proceso de produccin, para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la
biometanizacin, pero no la incineracin con recuperacin de energa.
Recurso hdrico: hdrico: riqueza acutica de un sistema, se puede presentar en forma
lquida (aguas superficiales o subterrneas), gaseosa (vapor) o slida (hielo).
Registro de efectos ambientales: documento que suministra evidencia objetiva de las
actividades efectuadas o de los resultados alcanzados con respecto al cumplimiento de
los requisitos ambientales.
Relleno sanitario: zona utilizada como depsito de basura, con su manejo tcnico adecuado.
En la operacin del relleno sanitario, la basura y otros desechos son extendidos en capas
delgadas sobre el suelo o colocados en fosas, luego se compacta con maquinaria pesada,
hasta un espesor de 1 a 2 metros y se cubre con una capa de tierra de 20 cm. y as
sucesivamente. Esta operacin debe realizarse diariamente para prevenir el desarrollo de
insectos y roedores. Requieren de una preparacin especial, incluidos drenajes y plantas
de tratamiento de aguas. *Sistema de disposicin final de residuos, por el cual los mismos
son enterrados y cubiertos con capas de tierra (normalmente en zonas bajas y sin valor).
Residuos slidos: todos los residuos que provienen de actividades animales y humanas,
que normalmente son slidos y que son desechados como intiles o superfluos.
Comprende toda masa heterognea de los desechos de una comunidad (actividad de
grupos de personas) hasta la acumulacin ms homognea de los residuos slidos
provenientes de la actividad agrcola, industrial, comercial y de minera.
Residuos slidos ordinarios: corresponden con los residuos slidos que por su
composicin y caractersticas no requieren de un tratamiento especial para ser
dispuestos. Se separan en dos tipos: Clase II (no inertes) y Clase III (inertes). Los residuos
no inertes (Clase II) corresponden con los residuos que pueden tener propiedades como
combustibilidad, biodegrabilidad o solubilidad, sin embargo no se encuentran como
107
desechos l o III. Por su parte, los residuos inertes (clase III) se caracterizan porque no
contienen ninguno de sus constituyentes solubilizados en concentraciones superiores a
los patrones de potabilidad del agua.
Residuos slidos especiales: son aquellos residuos slidos que por sus caractersticas
de reactividad qumica, caractersticas txica, explosiva, corrosiva, radiactiva u otras, o
bien por su cantidad, pueden causar daos a la salud y al ambiente, y requieren por ello
de un manejo especial y vigilancia desde su generacin hasta su disposicin final. Se les
denomina tambin desechos de Clase I.
Riesgo ambiental: probabilidad condicional de la ocurrencia de un acontecimiento
ambiental especfico, de consecuencias negativas para el ambiente y que est aunado
a la evaluacin (medicin) de las consecuencias de dicho acontecimiento (daos
producidos).
Textura del paisaje: se refiere al grado de equilibrio existente entre las partes que
constituyen el paisaje (formas, lneas y color) natural o antrpico. Incluye tambin los
conceptos de estructura y composicin paisajstica y visual.
Tratamiento preliminar: remocin de detritos y partculas gruesas de las aguas residuales
hacindolas pasar por una criba y una cmara de sedimentacin.
Tratamiento primario: proceso que sigue al tratamiento preliminar de las aguas residuales.
Consiste en hacerlas pasar con mucha lentitud por un tanque largo, de modo que las
partculas de materia orgnica se asienten y formen un lodo en bruto.
Vertidos: volumen de agua que se deposita o dispone en un cuerpo de agua receptor. El
agua que se dispone se produce a partir de una actividad humana y se puede constituir,
en muchos casos, en una agua residual que acarrea una carga contaminante.
Viabilidad Licencia Ambiental (VLA): representa la condicin de armonizacin o de
equilibrio aceptable desde el punto de vista de carga ambiental, entre el desarrollo y
ejecucin de una actividad, obra o proyecto y sus impactos ambientales potenciales
y el ambiente del espacio geogrfico donde se desea implementar. Desde el punto de
vista administrativo y jurdico, corresponde al acto en que se aprueba el proceso de
Evaluacin de Impacto Ambiental, ya sea en su fase de Evaluacin Ambiental Inicial, o de
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) o de otro documento de EIA.
108
10. Referencias bibliogrficas

Astorga, A.(2006). Gua ambiental centroamericana para el sector de desarrollo de
infraestructura urbana y Gua de Infraestructura: Instrumento de gestin ambiental, UICN
/ ORMA, San Jos, Costa Rica. 99 pp, ISBN: 9968-938-17-3.
Astorga, A. (2007). Gua ambiental centroamericana para la operacin de actividades
tursticas e inmobiliarias residenciales de tipo turstico.Borrador sin publicar. UICN /
ORMA, San Jos, Costa Rica.
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www.auduboninternational.org/programs/acss/.
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www.auduboninternational.org/programs/signature/.
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Miller, K.,; Chang,E., Johnson, N. (2001).- En Busca de un Enfoque Comn para el Corredor
Biolgico Mesoamericano; World Resources Institute.
109
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Minero Ambiental de Exploracin.
Organizacin Internacional de Trabajo.(s.a.). Convenio169 sobre Pueblos Indgenas y
Tribales; Convenio 138 sobre la edad mnima de admisin al empleo y Convenio 182
sobre Peores Formas de Trabajo Infantil.
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y aguas residuales municipales. Doreen Brown Salazar et al.
www.ccad.ws/proarca/p_sigma.html.
Rainforest Alliance. (2006-2008). Gua de buenas prcticas para turismo sostenible.
Rainforest Alliance. (2008). Base de datos de comparacin de la Lnea Base Global de
Criterios de Turismo Sostenible con 61 stndares de certificacin y 16 directrices para
turismo sostenible sin publicar.
Rainforest Alliance, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
Conservacin Internacional, Asociacin Ecuatoriana de Ecoturismo (ASEC) y Programme
for Belize (PfB). (2008). Gua de Buenas Prcticas para Turismo Sostenible en Bosques
Tropicales: Empresas de Alojamiento.
Rainforest Alliance, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
Conservacin Internacional, Asociacin Ecuatoriana de Ecoturismo (ASEC) y Programme
for Belize (PfB). (2008).Gua de Buenas Prcticas para Turismo Sostenible en Ecosistemas
Marino-Costeros: Empresas de Alojamiento.
Ramrez, Juan Sebastin (2007) Tratamiento de aguas: tratamiento primario y parmetros
hidrulicos I, www.monografias.com/trabajos10/tratami/tratami.shtml
Ramsey, Ch. et. al.(s.a). Arquitectural Graphics Standards; ISBN 9780471348160.
Sistema de Integracin Centroamericana (SICA).(s.a) Cdigo de Conducta Para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes contra la Explotacin Sexual Comercial en el
Turismo.
United Nations Foundation et. al. (2008). Sustainable Tourism Criteria Initiative.
www.sustainabletourismcriteria.org.
World Resources Institute; Greenhouse Gas Protocol.
www.ghgprotocol.org.
110
11. Anexos
Gua tcnica y jurdica
Es importante que las Autoridades Nacionales Ambientales elaboren este apartado,
con base en su marco legal y con especial nfasis en los pasos por seguir para la
obtencin de permisos, licencias o trmites ambientales ante las autoridades ambientales
correspondientes de acuerdo con la actividad y la magnitud del impacto. Ello es deseable
junto con una explicacin legal y administrativa de la aplicacin o utilizacin de la Gua
Ambiental: Instrumento de Gestin Ambiental Sectorial.
111
Unin Internacional
para la Conservacin de la Naturaleza (UICN)
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)

Sistema de Integracin Centroamericana (SICA)
Oficina Regional para Mesoamrica y la Iniciativa Caribe

Apdo. Postal 146-2150
Moravia, San Jos, Costa Rica
Tel: (506) 2241-0101
Fax: (506) 2240-9934
E-mail: info@eia-centroamerica.org
www.eia-centroamerica.org
www.iucn.org/mesoamerica
Blvd. Orden de Malta No. 470, Santa Elena,

Antiguo Cuscatln, La Libertad, El Salvador
Tel: (503) 2248-8800
Fax: (503) 2248-8894
www.sica.int/ccad
www.ccad.ws

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Gua de turismo

Instrumento de gestin ambiental y social

Mnica Schultz / Renzo Pigati

Steve Martindale, Rara Avis Rainforest Lodge, Costa Rica

Elvira Garita Salas

UICN/Oficina Regional para Mesoamrica y la Iniciativa Caribe

Gua de turismo: Instrumento de Gestin Ambiental

Lineamientos para la adopcin institucional............................................................................................... 19

5. Aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental............................................................................. 21

Identificacin de los impactos ambientales, cuadros y fichas de manejo......................................... 55

10. Referencias bibliogrficas..................................................................................................................................109

Gua de turismo: Instrumento de Gestin Ambiental

que hemos denominado Guas Sectoriales: Instrumentos de Gestin Ambiental.

Dr. Roberto Rodrguez Rojas

Dra. Grethel Aguilar Rojas

Gua de turismo: Instrumento de Gestin Ambiental

Gua de turismo: Instrumento de Gestin Ambiental

1.1 Aspectos generales

Ambiental en Centroamrica: una herramienta para el

La mayora de los sistemas de Evaluacin de Impacto

Las Guas Sectoriales: Instrumentos de Gestin Ambiental

Para lograr eficiencia en el sistema de EIA, la Unin

Estos instrumentos surgieron como una herramienta

La iniciativa de elaborar Guas Sectoriales: Instrumentos

La UICN propone simplificar el procedimiento de EIA en

Para resumir es posible observar la Figura 1.

El instrumento ayuda a cumplir con los requisitos

Gua de turismo: Instrumento de Gestin Ambiental

1.3 Alcance del documento de turismo

e. operacin de campos deportivos desarrollados en

Este documento est orientado principalmente hacia

f. operacin de oficinas relacionadas con la actividad

El Instrumento de Gestin Ambiental cubre la operacin de

Sirve de complemento indispensable para las fases

b. operacin de albergues, pequeos hoteles o sitios de

Gua de turismo: Instrumento de Gestin Ambiental

Facilitar y agilizar las actuaciones de las autoridades y los

Brindar a las autoridades ambientales y a los sectores

Promover la participacin social en el control ambiental.

2.2 Objetivos especficos de la serie de instrumentos

Gua de turismo: Instrumento de Gestin Ambiental

Marco Jurdico aplicable a la EIA

El contexto anterior implica que el tema ambiental ha sido

3.1 Acuerdos internacionales

Cuadro 1. Leyes y reglamentos sobre evaluacin de impactos ambientales

Decreto 68-86 Ley de proteccin

Ley general del ambiente (DL-104-93)

Reglamento del sistema

Ley de proteccin ambiental

Ley general del medio ambiente y los

Ley orgnica del ambiente

Reglamento EIA # 32734

Ley 41 de 1 de julio de 1998

Decreto ejecutivo N 209

Gua de turismo: Instrumento de Gestin Ambiental

Facilidades para personas discapacitadas

Los reglamentos que codifican el procedimiento de EIA

o Legislacin y reglamentos sobre el uso de la zona

o Legislacin y reglamentos sobre concesiones en

o Legislacin y reglamentos sobre sitios de valor

Las normas y estndares establecen la homogeneizacin de

o Legislacin y reglamentos sobre tenencia y uso

o Tratados, leyes y reglamentos sobre el uso de

3.5 Aspectos legales particulares del turismo