Organizacion Municipal Dominicana

INTRODUCCIN
Por medio de este documento explicaremos en principio la importancia

y organizacin del municipio, ya que todos los habitantes de la Repblica
Dominicana, somos pobladores de un municipio antes que de un estado.
En lo referente al gobierno local en el pas, se debe remontar a los
orgenes como Estado. Esto implica revisar los rasgos de nuestra cultura
poltica, expresada en la centralizacin, el caudillismo y el autoritarismo.
Estas caractersticas son producto de la formacin construida por los sujetos
polticos, econmicos y culturales que iniciaron nuestra nacin.
El municipio dominicano espacio donde se construye el Gobierno local,
est asociado al modelo espaol de los primeros colonizadores. Este modelo
respondi en su estructura organizativa al esquema piramidal de mando.
Esta estructura supona que los gobernadores designaban directamente a los
presidentes y regidores de los ayuntamientos. Las designaciones suponan
privilegios para las personas cercanas a los gobernadores.
El Gobierno y la administracin de los municipios estn a cargo de
Gobiernos Municipales autnomos y de igual jerarqua, quienes son
reconocidos como unidades bsicas del sistema, poltico administrativo
dominicano. La autonoma municipal consiste en la potestad, normativa,
ejecutiva, administrativa y tcnica en el mbito de su jurisdiccin y
competencia territoriales.
Este trabajo de investigacin es un esfuerzo por resumir algunos de los
principios bsicos de funcionalidad y organizacin de los Municipios
Dominicanos. Est estructurado por un marco terico conceptual el cual nos
pretende dar informacin acerca de los orgenes y evolucin de los
municipios dominicanos adems de suministrarnos los conceptos ms
importantes sobre el tema, seguido por tres captulos. El primer captulo
versa sobre los municipios dominicanos, los ayuntamientos y sus funciones.
Organizacion de los Municipios en la republica dominicana
El segundo captulo abarca la organizacin municipal, la funcin de los

sndicos y de los concejos municipales y el tercer y ltimo captulo abarca las
funciones y los funcionarios que conforman la administracin de los
ayuntamientos municipales. Luego de los captulos continuamos con la
conclusin, recomendaciones, bibliografa y anexos.
Esperamos poder
cautivar al lector, pero sobre todo ofrecerle informacin valiosa.
OBJETIVOS
-
Objetivo general:
Conocer y analizar la normativa legal y estructural vigente que
rige las municipalidades dominicanas.
Objetivos especficos:
1. Detallar el proceso evolutivo de los municipios en la Republica
Dominicana
2. Describir los conceptos esenciales para el fcil entendimiento del
tema en cuestin.
3. Distinguir la organizacin administrativa y gubernamental de los
municipios dominicanos.
4. Definir las funciones de
cada
uno
de
los
funcionarios
administrativos que forman el ayuntamiento.
METODOLOGA
La metodologa que utilizamos para la elaboracin de este anlisis
investigativo fue deductivo y analtico, y por va de consecuencia sinttico.
Esta investigacin se realiza a partir del anlisis de las diversas
informaciones obtenidas. El cual contiene una hoja de ndice, introduccin,
objetivos generales y especficos, desarrollo, conclusin y bibliografa.
Utilizamos este mtodo para profundizar en la teora de varios autores, y con
la ayuda de la legislacin Dominicana, hemos recopilado informaciones,
dirigidas a obtener conocimientos sobre la Organizacin Municipal, en la
Repblica Dominicana.
MARCO TERICO-CONCEPTUAL
I.
Antecedentes
El antecedente ms importante del municipio como lo conocemos hoy,
se encuentra en Roma. Sin embargo, hubo municipios desde la Edad

Antigua, aunque obviamente muy mediatizados por el poder omnmodo de
los reyes, emperadores y otras formas autoritaria y dictatoriales de ejercicio
del poder poltico.
Los romanos ocuparon poco a poco las tierras que hoy constituyen lo
que es Espaa, a partir del Siglo III a.C. Se dice que los romanos encontraron
en Espaa, algunas formas muy primitivas de organizacin municipal. Sin
embargo, el modelo de municipio tal y como hoy lo conocemos, comenz a
gestarse en Espaa durante la poca del Imperio Romano.
El poder territorial de las cavitas se afirma ya en las siete partidas de
Alfonso X, el sabio y culmina con la reforma de Alfonso XI. Los municipios en
la baja edad media adquirieron verdaderas competencias.
los municipios fueron los guas y mentores de sus respectivas comarcas,
siendo su papel importantsimo en la estructuracin de los nuevos estados.1
II.
Evolucin Histrica del Municipio Dominicano

Las primeras influencias de organizacin de un autntico rgimen
municipal, iniciaron no ms se coloniz la Isla La Hispaniola, a partir del 5

de diciembre de 1492. El 24 de abril de 1494, fue instalado el primer
Ayuntamiento del Nuevo Mundo, en la Villa de La Isabela, en lo que hoy es el
1 Santiago, Pedro. Breve Historia del Municipio Dominicano. Escuela de
Administracin Municipal. Liga Municipal Dominicana. Pg. 39. 1988.
municipio de La Isabela, en la provincia de Puerto Plata, constituyendo el

principio del desarrollo en el nuevo continente, de la vida administrativa
municipal
comunitaria. Este
organismo
estuvo
presidido
por
un
consejo edilicio, compuesto por Diego Coln, presidente; fray Bernardo Boil,
Antonio Snchez Carvajal, Juan Lpez de Lujn y Pedro Fernndez Coronel,
vocales, que eran una especie de regidores Los ayuntamientos o cabildos
durante la colonia tenan
funciones
normativas,
jurisdiccionales,
impositivas y recaudadoras de impuestos, arbitrios y tributos en general que

engrosaban los fondos de la Corona espaola.
El 26 de julio del 1801, la Asamblea Central vota la ley para regular la
administracin municipal. En ella se dispona que en cada territorio o
parroquia existiera un Ayuntamiento que estara compuesto por un Alcalde
y cuatro Regidores. El Alcalde tena atribuciones administrativas entre las
cuales
se encontraban, administrar justicia menor, que es lo que nuestra
legislacin actual llama infracciones de simple polica y Registros Civiles que

consista en anotar los actos de registro y traspaso de las propiedades y
negocios realizados en el municipio. En 1808, con el triunfo de la Guerra de
Reconquista y la celebracin de la Asamblea en el paraje de Bondillo, el
12 de diciembre de 1808, se tomaron una serie de Resoluciones que fueron
recogidas en el Acta de Bondillo, instrumento constitucional del momento,
que en su numeral cuarto estableci que el
judicial
sistema
administrativo
continuaran como antes hasta que se hiciera una organizacin
provincial arreglada a las leyes del Reino y Ordenanzas Municipales.2

El
de
diciembre
de
1821,
qued
instituido el
Estado
Independiente de la Parte Espaola de Hait dentro del cual se firm el

Acta Constitutiva del Gobierno Provisional que en su artculo 19 dej
claramente establecido Por ahora, y mientras no se disponga otra cosa,
2 Lic. Rafael Santana Vinas. El Municipio en la Republica Dominicana.
http://atlasflacma.weebly.com/uploads/5/0/5/0/5050016/elmunicipio_en_la_republica_domini
cana.pdf
continuarn los Ayuntamientos existentes denominndose municipales, y

bajo la forma de su eleccin y renovacin en las pocas y partes sealadas;
pero en cuanto a sus funciones y facultades se atendrn a las que tenan y
tienen por las Leyes de Indias, ya la polica de los pueblos. El rgimen
municipal durante los 22 aos de la invasin haitiana, mantuvo su
nomenclatura sobre la base de la herencia francesa, por tanto, las regiones
estuvieron divididas por departamentos y estos a su vez en distritos y
comunas, conforme a las Constituciones Haitianas de 1816 y 1843.
Al proclamarse la Independencia de lo que hoy es la Repblica
Dominicana, el 27 de febrero del 1844, y elaborarse la primera Constitucin,
nuestro insigne y
padre
fundador
Juan
Pablo
Duarte
Diez
los
Trinitarios proponan que para la mejor y ms pronta expedicin de los

negocios pblicos se distribuyera el Gobierno en: Poder Municipal, Poder
Legislativo, Poder Judicial y Poder Ejecutivo, sin importar el orden de los
poderes del naciente Estado dominicano. Para los fundadores de la Repblica
el Municipio constitua un poder del Estado.
Sin embargo, al sancionarse nuestra primera Carta Magna, el 6 de
noviembre de 1844, se estatuy en el artculo 159 lo siguiente: habr un
ayuntamiento en cada Comn en que lo haba en el ao de 1821, y la ley
podr establecerlos en las dems Comunes que
convenga;
sus
vocales
sern electos por las respectivas Asambleas Primarias, y sern presididas

por el Alcalde o Alcaldes que ellos mismos elijan de entre sus miembros. Sus
atribuciones y organizacin sern fijadas por ley.
En
determinados
momentos
histricos,
los ayuntamientos,
han
tenido el control poltico y econmico de los municipios, as como la Ley

No. 32 del 2 de mayo de 1845, delega la administracin a los ayuntamientos,
tal y como era en 1821. A esta regla normativa se le atribuy rango
constitucional cuando en la reforma de 1854 en su artculo 117 los
ayuntamientos encabezaban el gobierno econmico y
poltico
de
los
pueblos. Esta nomenclatura fue reiterada en la segunda reforma de 1854 y

en la de 1858.
Curiosamente,
en
la
Reforma
Constitucional de 1865, con
posterioridad a la Anexin a Espaa, los temas municipales fueron erigidos

como cuarto poder del Estado, donde en virtud de su artculo 93 se
estableca El Poder Municipal se ejerce por las Juntas Provinciales que crea
esta Constitucin, por los Ayuntamientos de los Comunes y dems
funcionarios municipales que la ley establezca. 3 Dicho tratamiento fue
mantenido
cuando
se
durante
la
reforma
restablecieron
de
1866,
pero suprimido
en
1872,
los principios de la reforma constitucional de
1854.
La Reforma Constitucional de 1908, incluy a los ayuntamientos
el
gobierno
administrativo
Congreso Nacional
podan
de las Comunes y con el consentimiento del

establecer
toda
clase
de
arbitrios que se
refiera a usos y consumos en la Comn. Vale destacar que esta disposicin

extrada de los artculos 77
78
de
la
Carta
Magna
de
entonces,
atribua mayores elementos de independencia autntica a los ayuntamientos

del pas.
En trmino de leyes adjetivas, la historia municipal tiene sus inicios
con la Ley No. 5189 del 11 de enero de 1913. Esa Ley, estableci la
organizacin comunal, lo que es hoy la Organizacin Municipal Dominicana.
En la segunda reforma constitucional efectuada el 20 de junio de 1929,
qued establecido como prrafo del artculo 77 que los extranjeros varones
mayores de edad y con una residencia de ms de cinco aos en la Comn
que los elija pueden ser regidores en las condiciones que establecen las
leyes. En la reforma de 1955, qued instituida la distincin entre el
Distrito Nacional y los Municipios, toda vez que otorg rango constitucional al
3 Santo Domingo. Ayuntamiento del Distrito Nacional: Historia de los Ayuntamientos,
http://www.adn.gov.do
organismo que gobierna dicho Distrito denominado el Consejo Administrativo

del Distrito Nacional, quedando sujeto sus integrantes a la designacin y
remocin por el Poder Ejecutivo.
En 1960, se produce una nueva reforma constitucional, donde se
enuncia en el artculo 81 que el Gobierno del Distrito Nacional y el de los
Municipios estar cada uno a cargo de un Ayuntamiento, por lo que el otrora
Consejo Administrativo del Distrito Nacional haba sido eliminado. Asimismo,
se retorn a la modalidad de eleccin popular para los sndicos y regidores.
Es oportuno citar, que la afirmacin de extranjeros varones, utilizada en
otros regmenes constitucionales
fue
sustituida
por
los
extranjeros
mayores de edad lo cual elimina la configuracin de una discriminacin

constitucional hacia la mujer extranjera, de poder acceder a los cargos
municipales bajo las condiciones establecidas en la ley de entonces.
En 1961 se dict la ley No. 5622 sobre autonoma municipal, a partir
de la cual los ayuntamientos comenzaron a funcionar como verdaderos
gobiernos locales sin que fuera necesaria la autorizacin del Presidente
de la Repblica, o cualquier otro funcionario para realizar sus actividades,
y as est consignado en los Arts. 1 y 2 de dicha ley que establece como
normas inherentes a la autonoma municipal, que los ayuntamientos no
requerirn
autorizacin del
Presidente
de
la
Repblica
para
realizar
actos de las funciones que establece la ley. No obstante, posteriormente se

han
dictado
leyes
restringindole su
que
capacidad
han cercenado
de
establecer
la
autonoma
arbitrios
municipal
tasas
por
servicios, as como el requerimiento de la aprobacin de la Liga Municipal

Dominicana para la ejecucin de proyectos, presupuestos y dems actos
inherentes a sus funciones.
En la Constituyente de 1963, se vari el trmino de sndico por el de
alcalde y se otorg autonoma a
los
ayuntamientos.
Fue
suprimida
la
posibilidad de que extranjeros pudieran desempear los cargos municipales,

estableciendo que solamente los naturalizados mayores de edad podan
ejercerlos, siempre y cuando tuvieran ms de dos aos de residencia en

la jurisdiccin correspondiente. En la reforma de 1966, se reestableci la
nomenclatura constitucional referente al Distrito Nacional y los municipios
que se haba establecido en
1960,
agregando
algunas
disposiciones
adicionales referentes al manejo de su presupuesto y el establecimiento de

arbitrios. Dicha disposicin se mantiene vigente hasta la fecha, toda vez que
las reformas de los aos 1994 y 2002, no modificaron en parte tales
artculos.
Salvo la experiencia citada en la reforma 1865, en
ningn
otro
momento histrico de nuestras constituciones polticas se ha consignado el

municipio como un poder del Estado, sino como una divisin poltica
administrativa con un organismo de gobierno denominado
Ayuntamiento,
cuyas funciones y atribuciones el constituyente ha dejado delegadas a que

lo establezca el legislador ordinario.
En la actualidad, los ayuntamientos municipales y
el
del
Distrito
Nacional, estn regidos para su organizacin y funcionamiento por las

leyes Nos. 3455 y 3456 del 1952 sobre Organizacin Municipal y del Distrito
Nacional. Estas leyes fueron modificadas significativamente por la ley No.
5622 del 1961 sobre Autonoma Municipal. Y por la ley No. Ley No. 176-07
del Distrito Nacional y los Municipios, del 17 de julio del 2007.
III.
Conceptos
A. Concepto de Municipio.- La palabra municipio tiene su origen en
el trmino latino municipium. El concepto surge en la Antigua Roma
y fue utilizado para definir una ciudad principal, que luego de ser
dominada o capturado por el Imperio Romano, era administrada con
autonoma propia para manejar los asuntos de los vecinos que la
integraban. Mediante este mecanismo, algunas de las ciudades
incorporadas al Imperio, gozaban tambin de los mismos derechos
de los ciudadanos romanos.
Mara Moliner, en el Diccionario de Uso del Espaol, define el

municipio como la unidad territorial administrativa, formada por una
poblacin y cierta tensin de territorio, regida por un mismo
organismo4
Por otro lado, Rodrigo Borga en la obra Enciclopedia de la
Poltica, seala que municipio es la circunscripcin territorial en que
se divide administrativamente un Estado, dotado de cierto grado de
autonoma y regido por un cabildo, concejo o ayuntamiento cuyos
miembros son elegidos por los vecinos de lugar.5
B. El Municipio en la Republica Dominicana.-
La Ley 3455 de
Organizacin Municipal en su Artculo 1 expresa que los municipios

dominicanos y el Distrito Nacional constituyen las entidades
bsicas del territorio, en donde la comunidad ejerce todas sus
actividades, estando representada por sus ayuntamientos, que
como gobiernos locales que son, deben garantizar y promover el
bienestar social, econmico y la prestacin de servicios eficientes a
todos los muncipes.
C. Concepto de Territorio Municipal Dominicano.- El territorio
municipal es el espacio geogrfico delimitado por la ley de creacin
del
municipio,
dentro
del
cual
el
ayuntamiento
ejerce
sus
atribuciones. Dentro del trmino municipal, mediante ley se

establecen los distritos municipales, secciones y parajes. Los
ayuntamientos mediante ordenanza pueden determinar los lmites
de sus reas urbanas as como establecer otras divisiones de su
territorio de carcter administrativo. Con el objetivo de mejorar el
funcionamiento
de la
administracin
municipal
y facilitar
la
4 Mara Moliner.- Diccionario de Uso del Espaol. Segunda edicin, editorial

GREDOS, S.A., Madrid, Espaa. 1998.
5 Rodrigo Borja.- Enciclopedia de la Poltica. Fondo de la Cultura Econmica. Mxico.
1998.
participacin ciudadana en la gestin de los asuntos de inters

comunitario, en cada seccin existe una alcalda pednea y en cada
uno de los parajes que la componen, una ayudanta de alcalde
pedneo.
En los sectores urbanos o barrios de los ncleos urbanos con una
poblacin
significativa,
mediante
ordenanza,
los
ayuntamientos
pueden acordar la creacin de rganos territoriales de gestin

desconcentrada, as como la organizacin, atribuciones y funciones
que les correspondan.
D. Las Ordenanzas.- son mandatos o disposiciones para regular algo.
Normalmente las ordenanzas tienen que ver con los arbitrios,
proventos, impuestos y tasas.
E. Las Resoluciones.- son decisiones que ataen a temas tales como
designacin de nombres para calles, parques, plazas y lugares
pblicos propiedad del municipio, uso de fondos, aprobacin de
presupuestos,
aprobacin
de
uso
de
suelo
permisos
de
construccin, entre otros.

F. Los Reglamentos.- tienden a ser normas, preceptos o reglas
establecidas para regular aspectos esenciales de la vida municipal
tales como planteamiento urbano, transporte, uso de vas pblicas,
desarrollo municipal, servicios pblicos, etc.
CAPTULO I
LOS MUNICIPIOS DOMINICANOS
1.1 Funcionamiento del Municipio en la Republica Dominicana
El municipio es el promotor por excelencia del desarrollo poltico,
econmico y social. Es el lugar ideal para fomentar la democracia, tal como
plantea Tocqueville, El municipio, es la escuela de la democracia y el lugar
donde se forma la clase dirigente poltica y administrativa.6
6 Tocqueville, Alexis de, La Democracia en Amrica, Fondo de Cultura Econmica,

1963 (publicacin original 1835).
El municipio a diferencia de lo que pasa con la provincia, la cual es

obra de la ley, es un organismo natural, es la unidad que se forma de una
reunin de familias para poder servir por medio de una cooperacin de
esfuerzos y una coordinacin de medios las necesidades que se salen de la
esfera de lo privado, de lo genuinamente familiar, para asumir la condicin
de comunes.7
El municipio dominicano est amparado constitucionalmente en el
goce de su autonoma poltica. Y es la unidad bsica territorial, donde se
asienta el segundo nivel de gobierno del Estado dominicano, y en el cual
convergen a su vez representaciones territoriales y sectoriales del gobierno
central. Es un espacio territorial habitado por unos ciudadanos y muncipes
que tienen un conjunto de deberes y derechos dentro de ese espacio, un
conjunto de organizaciones de la sociedad civil y un mercado que interacta
en la vida municipal. El municipio es donde la ciudadana est ms cerca de
las autoridades que les gobierna, por tanto, donde estn dadas las
condiciones idneas para convertirse en un gestor de su propio desarrollo.
La Constitucin Dominicana, establece: El gobierno del Distrito
Nacional y el de los municipios estarn cada uno a cargo de un
ayuntamiento, cuyos regidores, as como sus suplentes en el nmero que
ser determinado por la ley proporcionalmente al de sus habitantes, sin que
en ningn caso puedan ser menos de cinco, sern elegidos, al igual que el
sndicos del Distrito Nacional y de los sndicos municipales y sus suplentes,
por el pueblo de dicho Distrito y por el Municipio respectivamente, cada
cuatro aos, en la forma que determinen la Constitucin y las leyes,
mediante candidaturas que podrn ser propuestas por partidos polticos o
por agrupaciones polticas, regionales, provinciales o municipales. (Artculo
201)
7 Troncoso de la Concha, 1981.
La Constitucin se refiere al municipio como gobierno y la autonoma

municipal, aunque no se establece de manera expresa, se infiere de la
misma al establecer que los ayuntamientos, as como los Sndicos, son
independientes en el ejercicio de sus funciones. (Artculo 199)
El municipio dominicano est a cargo de un ayuntamiento, mientras
que los funcionarios electos por la ciudadana para administrarlo conforman
dos rganos: la Alcalda y el Concejo de Regidores.
La Alcalda est compuesta por un sndico o sindica, que es el
funcionario/a
ejecutivo/a,
responsable
de
ejecutar
las
acciones
que
determine el Concejo de Regidores y aquellas que pueda ejecutar sin el

mandato del Concejo; y por la figura del Vice-sindico o Vice-sindica, cuya
funcin
es
sustituir
al
sndico/a
en
caso
de
ausencia,
con
las
responsabilidades que le designe el sndico titular, adems de las previstas

en la ley. El Concejo de Regidores, es el rgano deliberativo, que tiene dentro
de sus funciones aprobar las polticas, normas, reglamentos leyes y
disposiciones municipales. As mismo es un rgano de fiscalizacin.8
1.2 Ayuntamientos
El ayuntamiento representa el gobierno del municipio y es quien est a
cargo de satisfacer las necesidades de la poblacin del territorio que lo
conforma, lo que convierte al ayuntamiento en el gestor por excelencia del
municipio. El ayuntamiento como gobierno del municipio, es la expresin del
Estado ms cerca del ciudadano y sus autoridades son las ms conocidas por
la ciudadana.
La ley 176-07, de fecha 17 de julio, 2007, define, El ayuntamiento
constituye la entidad poltica administrativa bsica del Estado Dominicano,
que se encuentra asentada en un territorio determinado que le he propio.
Como tal es una persona jurdica descentralizada, que goza de autonoma
8 Artculo 201. Constitucin de la Republica Dominicana. Asamblea Nacional
Revisora. Distrito Nacional, 2010.
poltica, fiscal, administrativa y funcional, gestora de los intereses propios de

la colectividad local, con patrimonio propio y con capacidad para realizar
todos los actos jurdicos que fueren necesarios y tiles para garantizar el
desarrollo sostenible de sus habitantes y el cumplimiento de sus fines en la
forma y con las condiciones que la Constitucin y las leyes lo determinen.
(Artculo 2)
1.2.1 Funcionamiento del Ayuntamiento en la Republica
Dominicana
Los
ayuntamientos
tendrn
como
mbito
de
actuacin
las
competencias propias, y adems, las coordinadas y delegadas con los dems

entes que conformen la Administracin Pblica, que le defina la Constitucin,
su Ley Orgnica, las legislaciones sectoriales y las que rijan las relaciones
interadministrativas.
Se
considera
que
las
competencias
de
los
ayuntamientos recaern sobre todos los mbitos de la administracin

pblica,
exceptuando
aquellas
que
la
Constitucin
reserve
para
la
Administracin Central.9
La Constitucin dominicana proclama que la soberana corresponde al
pueblo, (artculo 2), significa entonces que los ayuntamientos ejercen el
poder de soberana en el territorio de los municipios. Ya que estos han sido
electos directamente por el pueblo para que los represente.
El gobierno del municipio est a cargo de un ayuntamiento y este es
independiente en el ejercicio de sus funciones, con las restricciones y
limitaciones que establezcan la Constitucin y las leyes, las cuales
determinarn sus atribuciones, facultades y deberes.10
Tanto en la formulacin como en la ejecucin de sus presupuestos, los
ayuntamientos estarn obligados a mantener las apropiaciones y las
9 Artculo 4 de la ley 176-07 de la Organizacin Municipal Dominicana
10 Artculo 199 de la C.D.
erogaciones destinadas a cada clase de atenciones y servicios. Los

ayuntamientos podrn, con la aprobacin que la ley requiera, establecer
arbitrios, siempre que stos no colidan con los impuestos nacionales, con el
comercio intermunicipal o de exportacin, ni con la Constitucin o las leyes.11
Tal como se infiere de la anterior disposicin, los ayuntamientos
gozan de plena autonoma presupuestaria, es decir pueden formular y
ejecutar libremente sus presupuestos siempre y cuando se adhieran al
presupuesto tal cual fue originalmente aprobado por la Sala Capitular Jorge
Prats, 2005.
Las relaciones del ayuntamiento con el gobierno central generan
tensiones normales, debido a que ste ltimo vulnera con frecuencia
atribuciones de los ayuntamientos, o en otros casos, no logran ponerse
previamente de acuerdo cuando el primero intenta accionar en el territorio
municipal. La coordinacin de esfuerzo entre los ayuntamientos y el gobierno
central es clave, para evitar conflictos y en otros casos duplicidad de
esfuerzos.
Por otro lado, las empresas privadas no toman en cuenta las
consecuencias futuras de sus acciones e instalan industrias contaminantes
sin respetar las normas de proteccin ambiental. Claro, esto sucede porque
las autoridades regularmente no estn vigilantes ni cuentan con las
herramientas necesarias para su buen funcionamiento. Es decir, no se
dispone de un catastro actualizado de los usos de los suelos urbanos y
urbanizables que sirva de base a un plan de desarrollo territorial para
gestionar el uso racional del espacio y tener claro cules son los terrenos
para usos de vivienda, cules para uso industrial, cules para uso recreativo
o
uso
comunal;
socioeconmicos
tampoco
se
dispone
(productivos, tecnolgicos
de
planes
estratgicos
y empresariales) y fsico-
11 Art. 200 de la C.D.
territoriales (organizacin del territorio y ordenacin y planeamiento

urbanstico).
La Constitucin dominicana no seala de modo expreso cul es el
mbito
de
accin
de
los
ayuntamientos.
Aunque
seala
clara
especficamente que el gobierno del Distrito Nacional y el de los Municipios

estarn cada uno a cargo de un ayuntamiento (artculo 201) y que las
atribuciones, facultades y deberes de los ayuntamientos y sus sndicos
sern determinados por las leyes (artculo 202). Al conferirle a los
ayuntamientos y sus sndicos el gobierno de los municipios, la Constitucin
est garantizando un mbito de accin relativamente amplio, vinculado a
tareas pblicas que tengan una relacin especifica con el componente
espacial de la autonoma municipal que es el territorio del municipio. La
existencia de este conjunto de materias que son competencias de los
ayuntamientos se deduce del reconocimiento de su autonoma.
El ayuntamiento ejercer para la gestin de sus intereses las
competencias propias, coordinadas y/o concurrentes atribuidas por la
Constitucin, la presente ley y las leyes sectoriales para satisfacer las
necesidades y aspiraciones de sus respectivas comunidades y lograr su
mayor bienestar, prosperidad y desarrollo. Las mismas se ejecutarn
conforme a los principios de descentralizacin, subsidiariedad, coordinacin,
concurrencia,
desconcentracin,
democracia
local,
participacin,
concertacin, solidaridad social y equidad de gnero. 12
1.2.1.1 Competencias Propias del Ayuntamiento

Son competencias exclusivas de los Ayuntamientos los siguientes
asuntos:
Ordenamiento del trnsito de vehculos y personas en las vas
urbanas y rurales.
12 Art. 18 de la Ley No. 176-07 de la Organizacion Municipal Dominicana.
Normar y gestionar el espacio pblico, tanto urbano como rural.

Prevencin, extincin de incendios y financiacin de las
estaciones de bomberos.
Ordenamiento del territorio, planeamiento urbano, gestin del
suelo, ejecucin y disciplina urbanstica;
Normar y gestionar el mantenimiento y uso de las reas verdes,
parques y jardines.
Normar y gestionar la proteccin de la higiene y salubridad
pblicas para garantizar el saneamiento ambiental.
Construccin de infraestructuras y equipamientos urbanos,
pavimentacin de las vas pblicas urbanas, construccin y
mantenimiento de caminos rurales, construccin y conservacin
de aceras, contenes y caminos vecinales.

Preservacin del patrimonio histrico y cultural del municipio.
Construccin y gestin de mataderos, mercados y ferias.
Construccin y gestin de cementerios y servicios funerarios.
Instalacin del alumbrado pblico.
Limpieza vial
Servicios de limpieza y ornato pblico, recoleccin, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos.

Ordenar y reglamentar el transporte pblico urbano.
Promocin, fomento y desarrollo econmico local.
CAPITULO II
ORGANIZACIN DEL GOBIERNO MUNICIPAL
2.1 Reglas para la Organizacin Municipal
Los ayuntamientos conforme a la Ley tienen la potestad de organizar
sus
propias
estructuras
internas
de
acuerdo
sus
necesidades
conveniencias. Es potestad exclusiva de los sndicos la de presentar

iniciativas a la Junta de Regidores para la modificacin de la estructura
organizativa y la creacin de puestos.
2.2 La Administracin de los Municipios

Los municipios son gobernados por el ayuntamiento y este a su vez
est formado por dos rganos:
-
El concejo municipal.- un rgano normativo, conformado por el

Sndico/a y los regidores, encargado de las reglamentaciones y la
fiscalizacin.
La sindicatura.- es el gobierno ejecutivo del ayuntamiento y est
formado por el sndico/a el cual es independiente en el ejercicio de sus
funciones.
2.2.1 El Concejo Municipal
El concejo municipal es un rgano colegiado y su rol es estrictamente
normativo y de fiscalizacin de los ayuntamientos, no ejerce labores

administrativas ni ejecutivas. Es prcticamente el rgano legislativo del
municipio, sus decisiones tienen fuerza de ley para regular la vida municipal,
siempre y cuando no colidan con las leyes nacionales.
En el Consejo Municipal se elaboran las leyes municipales que reciben
el nombre de Ordenanzas, Resoluciones y Reglamentos. Entre sus funciones
se encuentran13:
13 Artculo 52 de la Ley 176-07 de la Organizacin Municipal Dominicana
La fiscalizacin de la administracin de las entidades territoriales
adscritas al municipio.
Conocer los acuerdos
la participacin del municipio.

Aprobacin de delegaciones municipales a iniciativa de la sindicatura.
La aprobacin de los planes de desarrollo operativos anuales
sometidos por la sindicatura.

La aprobacin del reglamento de funcionamiento interno del concejo.
La aprobacin de la organizacin y estructura de la administracin.
La aprobacin de los reglamentos y ordenanzas municipales.
La aprobacin y modificacin del presupuesto municipal.
El
Concejo
Municipal
nacionales
est
internacionales
integrado
por
un
relativos
Presidente,
un
Vicepresidente y las comisiones de trabajo que el mismo decida. Debe de

realizar sesiones por lo menos una vez al mes, las cuales tienen un carcter
pblico.
2.2.2 La Sindicatura
La sindicatura es el rgano ejecutivo del gobierno municipal cuyo
desempeo es realizado por el sndico/a. este ostenta la representacin del
rgano ejecutivo del ayuntamiento. Es quien dirige la corporacin edilicia.
Entre las funciones que le corresponden al sndico/a se encuentran14:
-
Representar al ayuntamiento y presidir todos los actos pblicos
organizados por ste.

Dirigir la administracin del ayuntamiento y la organizacin de los
servicios municipales.
Asistir y participar con voz en las sesiones del concejo municipal.
Nombrar y destituir a los funcionarios y empleados del
Ayuntamiento
Ejecutar las ordenanzas y reglamentos municipales.
Dirigir, impulsar e inspeccionar las obras y servicios municipales.
Requerir a todos los que estn obligados al fiel cumplimiento de los
servicios u obligaciones de carcter pblico.

La concesin de licencias de apertura de establecimientos de
cualquier ndole y de licencias de obras en general.
14 Artculo 60 de la Ley 176-07 de la (O.M.D.)
Proponer al concejo municipal las solicitudes de expropiacin

de inmuebles
al Poder Ejecutivo con fines de utilidad pblica y
tramitarlas conforme a la ley.

Suscribir en nombre y representacin del ayuntamiento, contratos,
escrituras, documentos y plizas de conformidad con la Ley.

Cumplir y hacer cumplir las disposiciones que se refieran a la
administracin de los bienes municipales.

Llevar un registro de todos los contratos de arrendamiento en que
haya intervenido el ayuntamiento

Ejercer la direccin de la Polica Municipal.
Dirigir y supervisar en el ejercicio de sus funciones a los
inspectores
que
designe
el ayuntamiento y a los alcaldes
pedneos.
Organizar los servicios de tesorera y recaudacin.
2.3 Organizacin Poltica Territorial

En trminos de lo que establece la Ley Orgnica Municipal Dominicana,
los centros de poblacin de los municipios se denominan en razn del
nmero de habitantes y de servicios pblicos, teniendo las siguientes
categoras polticas:
2.3.1 El Distrito Nacional
El Distrito Nacional es la sede de la capital del pas, es una
demarcacin especial que constituye una entidad poltica y administrativa
dotada de personalidad jurdica, patrimonio propio y capacidad para realizar
sus propios actos jurdicos.
2.3.2 Distritos Municipales
Mediante la ley los municipios pueden crear distritos municipales para
para la administracin desconcentradas de reas de su territorio.
La creacin de distritos municipales slo se puede realizar sobre los
territorios en los que se den las condiciones y el conjunto de los requisitos
siguientes:
1. Que cuenten con al menos una poblacin de diez mil (10,000)

habitantes.
2. Que el territorio tenga identidad natural, social, econmica y cultural;
3. Que genere ingresos propios equivalentes al menos el 10% de los
recursos que le sern transferidos por ley para atender los servicios
que deba prestar.
El ncleo urbano y la zona suburbana del territorio donde radique el
ayuntamiento no pueden consensuarse en distrito municipal.
El gobierno y administracin de los distritos municipales est a cargo
de un director y de la junta de distrito municipal integrada por 3 vocales,
quienes ejercen las atribuciones equivalentes al concejo municipal de los
ayuntamientos, con los lmites establecidos en la ley.
2.3.3 Delegaciones Municipales.
Las delegaciones municipales son rganos territoriales, creados por la
sindicatura, que tienen como finalidad garantizar una eficiente gestin de los
asuntos de competencia municipal.
La composicin y organizacin de las delegaciones son establecidas
por el ayuntamiento al momento de su creacin y estn bajo la supervisin
de la sindicatura.
2.3.4 Las Mancomunidades
Los municipios pueden asociarse con otros en mancomunidades para
la ejecucin de obras y servicios de inters comn. No es necesario que los
municipios pertenezcan a la misma provincia, ni que exista entre ellos una
continuidad territorial para formar una mancomunidad.
Las mancomunidades pueden crear empresas de capital pblico o
mixto, para los beneficios de los municipios.
Las mancomunidades estn dirigidas por representantes de los
ayuntamientos de los que forman parte los sndicos/as y regidores/as y
vocales. Tienen un presidente/a, un vicepresidente/a, un secretario/a general
y un concejo de la mancomunidad, cuyo nmero de miembros ser el que

determinen sus propios estatutos.
2.4 La Liga Municipal Dominicana

La Liga Municipal Dominicana constituye una entidad de asesora en
materia tcnica y de planificacin, dirigida por un secretario general electo
por los sndicos/as de los municipios y el Distrito Nacional por un periodo de
cuatro aos.15
Entre las funciones de la Liga Municipal Dominicana se encuentran:
1. Promover por todos los medios a su alcance las mejores relaciones
entre los municipios de la Repblica Dominicana, con el gobierno
central, con el fin de que puedan prestarse la mayor ayuda mutua que
sea posible en la realizacin de sus funciones.
2. Adquirir y difundir entre los municipios, de la manera ms eficaz
posible, cuantos datos, informes, publicaciones y otras materias que
puedan ser tiles para la realizacin de sus fines.
3. Promover la cooperacin entre los municipios de la Repblica y los
correspondientes organismos de otros pases.
4. Defender los derechos y atribuciones que la Constitucin y las
leyes confieren a los ayuntamientos de la Repblica.
5. Ofrecer la ms amplia asistencia tcnica en favor de los municipios del
pas, a fin de que propendan a una ms alta calidad de la vida entre
sus pobladores, al mejor ordenamiento social y al bien comn.
15 Art. 105 de la Ley 176-07 de la (O.M.D.)
CAPITULO III
FUNCIONES PBLICAS NECESARIAS EN LOS MUNICIPIOS
Y JUNTAS DE DISTRITOS MUNICIPALES EN
CORRESPONDENCIA CON SU TAMAO.
3.1 Funciones Pblicas Municipales
Estas son las funciones pblicas necesarias en todos los municipios,
cuyo cumplimiento queda reservado exclusivamente a personal funcionario
segn se determina la ley, las que impliquen ejercicio de autoridad, las de fe
pblica, las de control y fiscalizacin interna de la gestin econmicofinanciera y presupuestaria, las de contabilidad, recaudaciones y tesorera y,
en general, aquellas que se reserven a determinados funcionarios para la
mejor garanta de la objetividad, imparcialidad e independencia en el
ejercicio de la funcin.
3.2 Funcionarios Pblicos de los Ayuntamientos y Juntas de

Distritos Municipales
3.2.1 Secretario/a
Este funcionario es designado por el concejo de regidores a iniciativa
del sndico y le corresponde las funciones que le delegue el sndico, y en
especfico podr tener mbito sobre los siguientes aspectos: coordinacin de
los servicios municipales, relacin con los concejos de regidores, relaciones
con las comunidades y grupos organizados.
3.2.2 Gerente Financiero.
Este funcionario es designado por el concejo de regidores a iniciativa
del sndico, le corresponde las que le delegue el sndico, y podr tener
atribuciones
sobre
la
poltica
financiera
del
ayuntamiento
sus
componentes: ingresos, gastos, inversiones y su financiamiento.
3.2.3 Contralor/a Municipal.

El contralor municipal es designado mediante concurso por el consejo
municipal, y le corresponde la fiscalizacin de todo acto, documento o
expediente
que
lugar
al reconocimiento de derechos y obligaciones
de contenido econmico al municipio.

3.2.4 Tesorero Municipal
Tambin designado por el concejo de regidores a iniciativa del sndico,
le corresponde las que le delegue el sndico y la gerencia financiera, y la
definicin de la programacin financiera del plan de trabajo y operaciones
del ayuntamiento.
Adems debe de laborar, en coordinacin con la gerencia financiera y
las instancias de presupuesto, con las directrices de la sindicatura y el
concejo de regidores, la programacin mensual, trimestral y anual de caja y
evaluar su ejecucin.
3.2.5 Contador/a Municipal.
Designado por el concejo de regidores a iniciativa del sndico, le
corresponde las que le delegue el sndico y la gerencia financiera, adems se
encarga de programar, controlar y dirigir la aplicacin de los registros
contables del ayuntamiento en coordinacin con el director de finanzas.
3.2.6 Encargado Recaudaciones.
Este funcionario es el encargado de realizar las funciones de cobros de
los impuestos, rentas, arbitrios, derechos, rentas y toda clase de ingresos
que pertenezcan al ayuntamiento.
3.2.7 Secretario/a del Concejo.
Corresponde
al
secretario/a
del
concejo
municipal
entre
otras
funciones las de asistir con voz pero sin voto a las reuniones del concejo
municipal, de las comisiones y organismos creados por ste, adems de
efectuar la convocatoria de las sesiones del concejo, comisiones y
organismos creados por ste, por orden de su presidente, as como las

citaciones a los miembros de los mismos.
3.2.8 Inspectores Municipales.
El concejo municipal a propuesta del sndico/a, designa los inspectores
para vigilar y supervisar los establecimientos, proventos y servicios pblicos
municipales y velar por el cumplimiento de las ordenanzas, resoluciones y
reglamentos
municipales.
Los
mismos
deben
prestar
el
juramento
constitucionalmente establecido antes del inicio de sus funciones.
3.3 Alcalde/sa Pedneo/as.

En
cada
seccin
habr
un
alcalde/sa
pedneo/a
el
cual
representa al sndico/a, competindole ejecutar las rdenes que le imparta

ste a fin de asegurar la prestacin de los servicios municipales y la
ejecucin de las leyes y reglamentos municipales.
Los alcaldes/as pedneos/as y los ayudantes/as de alcalde/esa tendrn
su asiento en la seccin o paraje de su jurisdiccin. Estos alcaldes/sa son
designados por la sindicatura municipal en consulta con la comunidad.
Las funciones de los alcaldes/esas son las de cumplir y hacer cumplir
las
leyes,
resoluciones
sndico/a
decretos
y
de
del
dems
las
Poder
Ejecutivo,
disposiciones
infracciones
que
reglamentos,
municipales,
observe.
Es
ordenanzas,
dando
cuenta
al
prcticamente
el
representante del sndico en la seccin o paraje de su jurisdiccin.
3.4 Polica Municipal y Bomberos

3.4.1 Polica Municipal.
La Polica Municipal es la organizacin con jurisdiccin dentro de los
lmites del municipio, integrada en un cuerpo policial nico y especializado
para asuntos municipales, de naturaleza jerrquica, adscrita al ayuntamiento
y bajo la autoridad inmediata del sndico/a con la supervisin tcnico
profesional del Ministerio de Interior y Polica. Tiene por finalidad la de
preservar los bienes municipales y hacer cumplir las leyes, ordenanzas,

resoluciones, reglamentos y disposiciones municipales.
3.4.2 Cuerpos de Bomberos
En cada municipio deber funcionar un cuerpo de bomberos con un
nmero no menor de cinco miembros, dependiente del ayuntamiento. Los
cuerpos de bomberos tienen como funcin salvaguardar la vida y los bienes
de
la
ciudadana
frente
situaciones
que
representen
amenaza,
vulnerabilidad o riesgo, promoviendo la aplicacin de medidas tanto

preventivas como
de
mitigacin,
atendiendo
administrando
directa
y permanentemente las emergencias, cuando las personas o comunidades

sean afectadas por cualquier evento generador de daos, conjuntamente
con otros organismos competentes.
CONCLUSIONES
El municipio es una persona jurdica, tiene un patrimonio propio, posee
autonoma para gobernarse y administrar su hacienda pblica, se integra por
una poblacin que habita en un territorio determinado, es la clula bsica
que conforma el tejido poltico, administrativo y territorial del pas. La
sociedad es un elemento sustancial del municipio, es la parte dinmica y
vital del municipio; a travs de un nexo causal entre gobierno-sociedad se
construye el consenso, dando paso a mejores tomas de decisiones de los
gobiernos municipales.
La
creacin
fundamentada
de
entidades
en criterios
de
municipales
descentralizacin
en
o
el
pas ha sido
desconcentracin
administrativa. Existe un sistema de seguimiento para monitorear la gestin

de los ayuntamientos y de los distritos municipales, y asegurar que
estos se manejen de acuerdo a lo que establecen las normas. Esta
entidad encargada es la Liga Municipal Dominicana, la cual tambin ayuda a
mantener las buenas relaciones entre los municipios.
La Ley 176-07 sobre la Organizacin Municipal crea el marco jurdico
que regula los municipios y a la vez les otorga sus garantas para poder
realizar las actividades propias de los municipios y as lograr un mejor
servicio a sus muncipes.
RECOMENDACIONES
Los
nuevos
ayuntamientos
deben prepararse para
atender
las
demandas ciudadanas de principios de siglo XXI, tienen que convertirse en

una administracin abierta a la informacin y al conocimiento. Deben ser
capaces
de
relacionarse
con
sus
ciudadanos
con
las
dems
Administraciones y actuar en un entorno altamente cambiante.

A continuacin presentamos posibles medidas a adoptar para mejorar
y dar soluciones a los problemas que surgen en los municipios de la
Republica Dominicana:
Los modelos organizativos municipales deben disearse con criterios
de eficiencia, reflexionando internamente sobre los puntos fuertes y
dbiles de la entidad. Esto permitir planificar de una forma ms
adecuada los procesos de cambio a la medida de sus necesidades.
Organizar y estudiar racionalmente los procedimientos de adopcin de
decisiones. Diagnstico de la estructura organizativa de las diferentes
unidades
dependencias,
manteniendo
permanentemente
actualizados los organigramas y el manual de funciones de las

diferentes unidades orgnicas existentes y los puestos de trabajo que
los integren.
Las instituciones pblicas no son organizaciones aisladas. Por lo tanto
es recomendable incentivar las relaciones con otras instituciones.
Creacin de un gabinete de planificacin, adscrito al responsable de la
institucin, que asuma la funcin de coordinar e impulsar el proceso de
cambio y modernizacin de la misma.
BIBLIOGRAFA
-
Asamblea Nacional de La Republica Dominicana (2010): Constitucin
Dominicana. Editorial Corripio. Santo Domingo, R.D.

Borja, R. (1998): Enciclopedia de la Poltica. Fondo de la Cultura
Econmica. Mxico.
Cedeo, S. (2006):
exitosamente
un
La
Gestin
ayuntamiento.
Municipal,
Editorial
de
Como
Colores.
dirigir
Santo
Domingo, R.D.
Congreso Nacional de la Republica Dominicana (2007): Ley No. 17607 del Distrito Nacional y los Municipios, Gaceta Oficial. Santo
Domingo, R.D.
Moliner, M. (1998): Diccionario de Uso del Espaol. Segunda
edicin, editorial GREDOS, S.A., Madrid, Espaa.

Prez Ramrez, S. (2002): Legislacin y
Procedimientos
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Santo Domingo, R.D.
-
Santana
Vinas,
R.
(2015):
El
Municipio
en
la
Republica
Dominicana.
http://atlasflacma.weebly.com/uploads/5/0/5/0/5050016/elmunicipio_en
_la_republica_dominicana.pdf
Santiago, Pedro. (1988): Breve Historia del Municipio Dominicano.

Escuela de Administracin Municipal. Liga Municipal Dominicana. Santo
Domingo, R.D.
Santo Domingo. Ayuntamiento del Distrito Nacional (2015): Historia

de los Ayuntamientos, Santo Domingo, R.D.
http://www.adn.gov.do
Tocqueville, A. (1963): La Democracia en Amrica. Fondo de Cultura

Econmica. Mxico.
ANEXO
ANEXO II
TABLA DE CONTENIDOS
INTRODUCCIN1
OBJETIVOS.......................................................................................................2
METODOLOGA.................................................................................................2
MARCO TERICO-CONCEPTUAL.......................................................................3
I.
Antecedentes..........................................................................................3
II. Evolucin Histrica del Municipio Dominicano........................................3

III.
Conceptos............................................................................................7
CAPTULO I.....................................................................................................10
LOS MUNICIPIOS DOMINICANOS.....................................................................10
1.1 Funcionamiento del Municipio en la Republica Dominicana..................10
1.2 Ayuntamientos......................................................................................11
1.2.1 Funcionamiento del Ayuntamiento en la Republica Dominicana.....12
CAPITULO II....................................................................................................15
ORGANIZACIN DEL GOBIERNO MUNICIPAL..................................................15
2.1 Reglas para la Organizacin Municipal.................................................15
2.2 La Administracin de los Municipios.....................................................15
2.2.1 El Concejo Municipal.......................................................................15
2.2.2 La Sindicatura.................................................................................16
2.3 Organizacin Poltica Territorial.............................................................17
2.3.1 El Distrito Nacional..........................................................................17
2.3.2 Distritos Municipales.......................................................................17
2.3.3 Delegaciones Municipales...............................................................18
2.3.4 Las Mancomunidades......................................................................18
2.4 La Liga Municipal Dominicana..............................................................18
CAPITULO III...................................................................................................20
FUNCIONES PBLICAS NECESARIAS EN LOS MUNICIPIOS Y JUNTAS DE
DISTRITOS MUNICIPALES EN CORRESPONDENCIA CON SU TAMAO.............20
3.1 Funciones Pblicas Municipales............................................................20
3.2 Funcionarios Pblicos de los Ayuntamientos y Juntas de Distritos
Municipales.................................................................................................20
3.2.1 Secretario/a.....................................................................................20
3.2.2 Gerente Financiero..........................................................................20

3.2.3 Contralor/a Municipal......................................................................20
3.2.4 Tesorero Municipal..........................................................................20
3.2.5 Contador/a Municipal......................................................................21
3.2.6 Encargado Recaudaciones..............................................................21
3.2.7 Secretario/a del Concejo.................................................................21
3.2.8 Inspectores Municipales..................................................................21
3.3 Alcalde/sa Pedneo/as..........................................................................21
3.4 Polica Municipal y Bomberos................................................................22
3.4.1 Polica Municipal..............................................................................22
3.4.2 Cuerpos de Bomberos.....................................................................22
CONCLUSIONES..............................................................................................23
RECOMENDACIONES......................................................................................24
BIBLIOGRAFA................................................................................................25
ANEXO............................................................................................................26
ANEXO II.........................................................................................................27

Organizacion Municipal Dominicana

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INTRODUCCIN

Por medio de este documento explicaremos en principio la importancia

Organizacion de los Municipios en la republica dominicana

El segundo captulo abarca la organizacin municipal, la funcin de los

cautivar al lector, pero sobre todo ofrecerle informacin valiosa.

Organizacion de los Municipios en la republica dominicana

administrativos que forman el ayuntamiento.

Organizacion de los Municipios en la republica dominicana

se encuentra en Roma. Sin embargo, hubo municipios desde la Edad

Evolucin Histrica del Municipio Dominicano

municipal, iniciaron no ms se coloniz la Isla La Hispaniola, a partir del 5

Organizacion de los Municipios en la republica dominicana

municipio de La Isabela, en la provincia de Puerto Plata, constituyendo el

impositivas y recaudadoras de impuestos, arbitrios y tributos en general que

se encontraban, administrar justicia menor, que es lo que nuestra

legislacin actual llama infracciones de simple polica y Registros Civiles que

continuaran como antes hasta que se hiciera una organizacin

provincial arreglada a las leyes del Reino y Ordenanzas Municipales.2

Independiente de la Parte Espaola de Hait dentro del cual se firm el

Organizacion de los Municipios en la republica dominicana

continuarn los Ayuntamientos existentes denominndose municipales, y

Trinitarios proponan que para la mejor y ms pronta expedicin de los

sern electos por las respectivas Asambleas Primarias, y sern presididas

tenido el control poltico y econmico de los municipios, as como la Ley

Organizacion de los Municipios en la republica dominicana

pueblos. Esta nomenclatura fue reiterada en la segunda reforma de 1854 y

Constitucional de 1865, con

posterioridad a la Anexin a Espaa, los temas municipales fueron erigidos

los principios de la reforma constitucional de

de las Comunes y con el consentimiento del

refiera a usos y consumos en la Comn. Vale destacar que esta disposicin

atribua mayores elementos de independencia autntica a los ayuntamientos

Organizacion de los Municipios en la republica dominicana

organismo que gobierna dicho Distrito denominado el Consejo Administrativo

mayores de edad lo cual elimina la configuracin de una discriminacin

actos de las funciones que establece la ley. No obstante, posteriormente se

servicios, as como el requerimiento de la aprobacin de la Liga Municipal

posibilidad de que extranjeros pudieran desempear los cargos municipales,

ejercerlos, siempre y cuando tuvieran ms de dos aos de residencia en

adicionales referentes al manejo de su presupuesto y el establecimiento de

momento histrico de nuestras constituciones polticas se ha consignado el

cuyas funciones y atribuciones el constituyente ha dejado delegadas a que

Nacional, estn regidos para su organizacin y funcionamiento por las

Organizacion de los Municipios en la republica dominicana

Mara Moliner, en el Diccionario de Uso del Espaol, define el

Organizacin Municipal en su Artculo 1 expresa que los municipios

atribuciones. Dentro del trmino municipal, mediante ley se

4 Mara Moliner.- Diccionario de Uso del Espaol. Segunda edicin, editorial

Organizacion de los Municipios en la republica dominicana

participacin ciudadana en la gestin de los asuntos de inters

pueden acordar la creacin de rganos territoriales de gestin

construccin, entre otros.

Organizacion de los Municipios en la republica dominicana

6 Tocqueville, Alexis de, La Democracia en Amrica, Fondo de Cultura Econmica,

Organizacion de los Municipios en la republica dominicana

El municipio a diferencia de lo que pasa con la provincia, la cual es

7 Troncoso de la Concha, 1981.

Organizacion de los Municipios en la republica dominicana

La Constitucin se refiere al municipio como gobierno y la autonoma

determine el Concejo de Regidores y aquellas que pueda ejecutar sin el

responsabilidades que le designe el sndico titular, adems de las previstas

Organizacion de los Municipios en la republica dominicana

poltica, fiscal, administrativa y funcional, gestora de los intereses propios de

competencias propias, y adems, las coordinadas y delegadas con los dems