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Manual del curso Equidad de Gnero

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1. Gnero
1.1 Antecedentes
La palabra sexo sirve para hacer la diferencia biolgica entre mujeres y hombres y es
independiente de los comportamientos que pueda tener cada uno.
En cambio, el concepto gnero se refiere a lo que la sociedad ha establecido como patrones de
conducta para cada uno de los sexos, cmo se relacionan unos con otros y las diferencias que
supuestamente existen entre hombres y mujeres. Estas formas varan de una cultura a otra y se
transforman a travs del tiempo.
Histricamente ha generado una situacin de discriminacin y marginacin de las mujeres ya que
socialmente se les ha dado un lugar dentro de la casa, al cuidado de los hijos en las tareas de
crianza mientras que los hombres se han desarrollado en el mbito productivo.

Con base en lo anterior, se distingue el sexo del gnero como procesos diferentes,
como se observa en el siguiente cuadro:
Sexo

Gnero

Diferencias y caractersticas biolgicas,

anatmicas, fisiolgicas y cromosmicas
de los seres humanos que los definen
como hombres o mujeres.

Conjunto de ideas, creencias y conceptos

sociales, construidas en cada cultura y
momento histrico, tomando como base la
diferencia sexual; a partir de ello se
elaboran los conceptos de masculinidad
y feminidad, que determinan el
comportamiento, las funciones, las
oportunidades, la valoracin y las
relaciones entre mujeres y hombres.

Se nace con esas caractersticas, son

universales e inmodificables.

Son construcciones socioculturales que

pueden modificarse, dado que han sido
aprendidas.

Ejemplo: Slo los hombres tienen la

capacidad de producir espermatozoides;
nicamente las mujeres tienen ovarios y
matriz.

Ejemplo: En pocas pasadas, en algunos

pases como China, slo los hombres podan
heredar y las mujeres en determinadas
clases sociales, slo se les enseaba
bordado y canto.

Durante siglos y en diferentes culturas se ha recalcado la creencia de que las mujeres

son diferentes de los hombres, inferiores y dependientes, adems de reforzar el
concepto de la mujer como sexo dbil y el hombre como ser fuerte y agresivo. Esta
forma de pensamiento lleg a convertirse en un modo de conducta y cre determinados
estereotipos o etiquetas a las personas.

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Un estereotipo de gnero es una idea que presupone

ciertas caractersticas de cada sexo y que define a
hombres y mujeres de acuerdo a las creencias
populares, esto se produce desde que nacemos, a
travs de la socializacin en la familia, la escuela, las
relaciones con los padres. Se va reforzando a lo largo
de la vida de las personas por las reglas y normas
institucionales y los procesos econmicos, polticos y
culturales.
La realidad cotidiana y diferentes estudios han puesto
en evidencia que en gran parte de los pases del
mundo, entre los que Mxico no es la excepcin, las
mujeres viven en situacin de desventaja social y
econmica con respecto a los hombres, lo que se
expresa en su limitado acceso a oportunidades, bienes
y recursos, hecho que les impide desarrollar al
mximo su potencial productivo y social.
La equidad de gnero se refiere a todas las acciones
que se llevan a cabo para disminuir las diferencias
existentes por las ideas antiguas de que las mujeres
valen menos que los hombres y busca eliminar la
discriminacin y reconocer las diferencias reales entre
sexos.

Para lograr esta equidad es necesario empoderar a las mujeres, que quiere decir
proporcionar los recursos suficientes para que ellas puedan tomar decisiones y
desarrollarse en mbitos donde antes no lo hacan, as como que los hombres acepten
que las mujeres puedan asumir otra posicin.
La discriminacin surge porque la sociedad ha asignado tareas sin valor econmico a las mujeres,
mismo que se refuerza con 3 mecanismos principales:
Se le da menos importancia a los asuntos de mujeres hacindolas invisibles, es decir, como si
no existieran.
Se usan palabras denigrantes asignndoles gnero femenino, como vieja, chismosa.
Se culpa a las mujeres de su situacin como si ellas fueran las que propician las situaciones
que las perjudican, como aceptar un bajo salario y malas condiciones laborales.

1.2

Lo que nos falta por avanzar

La perspectiva de gnero es una manera de analizar las relaciones entre mujeres y hombres y
ver cmo las diferencias tienen que ver en la economa, la poltica y la manera de pensar de las
personas han generado brechas y desigualdades ya que no tienen acceso a los recursos y a
oportunidades.
El uso de la perspectiva de gnero principalmente busca:

Eliminar explicaciones por las diferencias de sexo.

Entender porqu las diferencias biolgicas se han convertido en desigualdades sociales.

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Buscar la igualdad entre hombres y mujeres.

Analizar el papel de hombres y mujeres en diferentes aspectos, para identificar mecanismos

de subordinacin de la mujer.

Eliminar los estereotipos de gnero que siguen considerndose hechos incuestionables.

Mxico figura en el lugar 75 de un total de 115 pases que fueron evaluados en materia de
equidad de gnero, a propsito del Foro Econmico Mundial. Segn el reporte, el pas est ms
atrasado en esa materia que naciones como Honduras, Kenia y Malasia. Para elaborar este
anlisis, se consideraron 14 indicadores agrupados en cuatro rubros: participacin econmica y
oportunidades, logros educativos, salud y supervivencia y participacin poltica.
El Gobierno Federal tiene como principal propsito contribuir al bienestar y al desarrollo de la
sociedad, lo que lo compromete a eliminar la desigualdad entre mujeres y hombres y crear
cultura para disminuir la brecha existente.
La estructura social actual ha propiciado la desigualdad de gnero, lo que es reforzado por
creencias e ideologas que hacen ms marcada la divisin e inhiben el cambio social. Esta
diferenciacin, adems de colocar a las mujeres en una posicin de desventaja para acceder a
las oportunidades del desarrollo y el control de los recursos, las discrimina de la poltica y de los
procesos de toma de decisin.
La sobrecarga de trabajo que tienen las mujeres debido a las responsabilidades domsticas,
afecta su disposicin de tiempo para ingresar al mercado laboral en mejores condiciones. De
igual forma, su marginacin en la poltica reduce sus posibilidades de demandar a las autoridades
mayor equidad e igualdad entre mujeres y hombres.
A continuacin mencionamos algunos datos de desigualdad entre mujeres y hombres.
Trabajo domstico para mujeres:
Las madres que trabajan, adems de desempear su trabajo diario, al trmino del mismo deben
dedicar tiempo al trabajo domstico, al cuidado de los hijos y la preparacin de alimentos, lo que
les da una carga adicional con respecto a los varones que no lo realizan.
Propiedad de la tierra:
Las estadsticas oficiales precisan que de los 12.3 millones de mujeres que residen en
comunidades rurales, slo 661 mil son ejidatarias y comuneras, es decir, 5%, tienen derechos
reconocidos sobre sus parcelas, donde la mayora son de edad avanzada: 68% rebasa los 50 aos y
35.6% tienen ms de 65 aos.
Adems de que las Asambleas de Ejidatarios o Comuneros no les reconocen ningn derecho de
sucesin cuando el titular de los derechos agrarios muere intestado.

Salarios:
Aunque en la Administracin Pblica se ha logrado tener equidad salaria, es decir, a iguales
funciones, iguales salarios, hay algunas organizaciones donde existe una diferencia entre los
sueldos percibidos por las mujeres en comparacin con hombres que realizan las mismas
funciones o equivalentes, o el acceso a empresas con altos niveles salariales est restringido a los
hombres.
Segn datos de la Comisin Econmica para la Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), las mujeres en
Mxico reciben 25% menos de ingreso como salario medio en comparacin con los hombres.

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Participacin poltica y toma de decisiones:

La incorporacin de las mujeres en el mbito de la poltica y toma de decisiones ha avanzado
muy lentamente. Hoy en da, la participacin femenina en ambas cmaras es inferior al 23%.
A nivel internacional
La brecha entre mujeres y varones existe en todos los pases.
Actualmente slo hay 12 mujeres elegidas jefas de Estado o de gobierno, entre un total de
aproximadamente 200 jefas y jefes en el mundo.
Slo 23% de las empresas de la Unin Europea era propiedad de mujeres en 2004.
De los 550 millones de trabajadores pobres del mundo, se estima que 330 millones, o 60%, son
mujeres (OIT).
En 2006, la brecha salarial de gnero en algunos pases alcanz entre 30% y 40%. Esto significa
que las mujeres ganan entre 30% y 40% menos que los hombres.

De los 17 millones de mujeres entre 15 y 49 aos que viven con VIH/SIDA, 98% vive en
pases en desarrollo (77% en frica Subsahariana) (OMS).

1.3 La perspectiva de gnero en las polticas pblicas

Las polticas pblicas son las acciones que los gobiernos eligen para resolver un problema. La
definicin de estas acciones para atender estos problemas es un asunto muy complejo donde
intervienen muchas personas.
A nivel internacional se ha tomado la decisin de dar prioridad al asunto de gnero.
Incorporar la perspectiva de gnero, implica analizar las relaciones y comportamientos entre
mujeres y hombres, as como su posicin dentro de la sociedad, para buscar transformar la forma
de trabajo, prioridades, estrategias, metas y objetivos de la institucin, as como las relaciones
entre las distintas instituciones del Estado, en ambos casos, tanto al interior (poltica, cultura y
normatividad institucional) como al exterior (polticas pblicas) de las instituciones.
La aplicacin de la perspectiva de gnero a los principios, estrategias y prcticas del da a da de
la administracin pblica, es una tarea que implica a polticos y personal tcnico, as como a
especialistas en temas de igualdad y gnero.
Es importante sealar que elaborar polticas, planes o programas que incluyan a las mujeres, no
significa automticamente que se resuelvan todas las desigualdades.
La forma de alcanzar la incorporacin de esta perspectiva es a travs de diversas acciones, tales
como: modificar las leyes, normas, polticas y presupuestos; cambiar la cultura institucional, as
como las estructuras organizacionales y procedimientos operativos en las dependencias y en los
mbitos estatales y municipales.
Se trata de incorporar polticas de equidad entre hombres y mujeres en todas las prcticas y
actividades del Gobierno mexicano.

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Hasta la fecha se ha encontrado que, en relacin con la perspectiva de gnero:

a)

La mayor parte de los principales programas y proyectos de desarrollo eran ciegos al

gnero, que quiere decir que atienden indistintamente a hombres y mujeres, aunque por la
realidad cultural muchas veces las mujeres no tienen acceso a ningn beneficio.

b)

Las iniciativas dirigidas especficamente a las mujeres que han sido bastante aisladas y
marginales respecto de los programas de desarrollo, lo que los vuelve programas
asistenciales que no remedian la situacin de las mujeres.

c)

Existen iniciativas que contribuyen a mejorar en cierta medida las condiciones concretas de
vida de las mujeres que participan, pero no cambian su posicin de subordinacin en las
relaciones de gnero.

El empleo correcto de esta perspectiva plantea la necesidad de solucionar los desequilibrios que
existen entre mujeres y hombres, mediante acciones como:

Redistribucin equitativa de las actividades productivas y reproductivas entre los sexos.

Valoracin de los distintos trabajos que realizan mujeres y hombres, especialmente de los
relacionados con la crianza de los hijos e hijas, el cuidado de personas enfermas y las tareas
domsticas.

Modificacin de las estructuras sociales, los mecanismos, reglas, prcticas y valores que
reproducen la desigualdad.

El fortalecimiento del poder de gestin y decisin de las mujeres.

Entender que las relaciones de gnero tambin estn influidas por variables de
diferenciacin social, como la clase, la edad, la preferencia sexual, el credo religioso y la
etnia.

Supone invertir en una estrategia de largo alcance que lleve a tener en cuenta la realidad de la
vida diaria de hombres y mujeres, a la hora de elaborar medidas y polticas locales y en especial
tener siempre presente cmo pueden afectar a hombres y mujeres determinadas polticas y
adaptarlas consecuentemente en funcin de las necesidades especficas de cada grupo.
La perspectiva de gnero supone considerar sistemticamente las diferencias entre las
condiciones, situaciones y necesidades respectivas de las mujeres y de los hombres, en las fases
de planificacin, ejecucin y evaluacin de todas las polticas del pas.
En definitiva exige el compromiso de todo tipo de organizaciones e instituciones para la
modificacin de la condicin y posicin de las mujeres y en trabajar para lograr un sistema sexognero equitativo, justo y solidario.
Se trata de:

Modificar la posicin de desigualdad y subordinacin de las mujeres en relacin con los

hombres en los campos econmico, poltico, social, cultural y tnico.

Abordar tambin los aspectos referidos a la condicin de las mujeres, que tiene que
ver con las circunstancias materiales inmediatas en las que vive: ingresos, salud,
vivienda, etc., con el fin de mejorar las condiciones de su vida cotidiana.

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1.4 El marco institucional y normativo de la transversalidad en el

estado mexicano
La institucionalizacin de la perspectiva de gnero implica una transformacin total de la
Dependencia, mientras que la transversalizacin, integra esta perspectiva en todos los aspectos
de la organizacin, es decir, en su misin, estrategias, programas, estructura, sistemas y cultura,
en vez de mantener un programa separado.
En este sentido, un enfoque transversal se refiere al proceso de analizar las implicaciones para
mujeres y hombres de cualquier tipo de accin pblica planificada, incluyendo legislacin,
polticas o programas, en cualquier rea, para actuar en consecuencia.
La incorporacin de la perspectiva de gnero de manera transversal en una institucin, implica
tanto un proceso donde se requieren cambios en las estructuras, en la forma de pensar y en:

Los objetivos.

La definicin de las agendas de trabajo.

El diseo, instrumentacin, seguimiento y evaluacin de los proyectos y programas.

El destino de los recursos.

Las prcticas presupuestarias.

Los mecanismos de reclutamiento.

La capacitacin del personal.

Uno de los fundamentos principales de la incorporacin de la perspectiva de gnero, es darle a

dicha transformacin un carcter de cambio permanente en el tiempo para garantizar la equidad
como una prctica habitual y cotidiana de las relaciones sociales.
Es por esto que en 2007 se aprueba la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres que
establece la obligacin del Estado de disear una poltica nacional para la igualdad de
oportunidades y la equidad entre los sexos.
Esta disposicin contempla un conjunto de acciones para garantizar el cumplimiento de los
derechos civiles, sociales, polticos y culturales de mujeres y hombres. Dicha Ley tiene carcter
de Ley federal, por lo que es aplicable a los diferentes sectores de la Administracin Pblica y a
todas las dependencias, lo que contribuye en la planeacin y en la coordinacin entre
instituciones, requisito indispensable para el diseo y ejecucin de las polticas de equidad de
gnero.
La Ley General para la Igualdad establece tres instrumentos que son parte de la Poltica Nacional
de Igualdad, en funcin de las acciones en los rdenes federal, estatal y municipal:

Sistema Nacional para la Igualdad. Se conforma por 41 organismos federales que debern
consolidar las reas de equidad de gnero y elaborar un Programa Anual de Trabajo en
materia de igualdad de oportunidades.

Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2008-2012, PROIGUALDAD.

Y la observancia al cumplimiento de los mismos.

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2 Derechos Humanos
2.1 La dignidad
La preocupacin por la dignidad de la persona humana es hoy universal: las declaraciones de los
Derechos Humanos la reconocen y tratan de protegerla e implantar el respeto que merece a lo
largo y ancho del mundo.
Algo es digno cuando es valioso por s, y no slo por su utilidad principalmente-, debe ser
siempre respetado y bien tratado. En el caso del hombre su dignidad reside en el hecho de que
es, no un qu, sino un quin, un ser nico, insustituible, dotado de intimidad, de inteligencia,
voluntad, libertad, capacidad de amar y de abrirse a los dems.
La dignidad de todos los seres humanos, permite abordar desde otras perspectivas, los conceptos
de desigualdad, discriminacin y diferencia.

2.2 Vulnerabilidad social

A pesar de los esfuerzos de poltica social encaminados a procurar la plena integracin de la
poblacin a los beneficios del desarrollo, es evidente que millones de personas subsisten en
condiciones adversas que no les es posible satisfacer siquiera sus necesidades bsicas ms
apremiantes.
El empobrecimiento y deterioro de las condiciones de vida de miles de familias mexicanas puso
en claro que hay poblaciones que, si bien no se encuentran en condicin de pobreza, pueden ser
consideradas como vulnerables, debido a que disponen de menores recursos para enfrentar y
superar los efectos de las cambiantes circunstancias econmicas o del propio mbito familiar. La
vulnerabilidad es un fenmeno multidimensional que, entre otras fuentes, tiene su origen en las
tendencias del mercado laboral, en la insuficiente cobertura de diversos servicios sociales y en el
debilitamiento del tejido social, lo que da cuenta, de acuerdo con algunos autores, de una
creciente sensacin de riesgo, inseguridad e indefensin, en vastos grupos de personas y familias.
La nocin de vulnerabilidad en la esfera social ha sido utilizada para denotar la predisposicin de
cierto tipo de hogares y poblaciones para experimentar una disminucin del bienestar de sus
miembros como consecuencia de una conjuncin de atributos que tienden a mermar su capacidad
para controlar las fuerzas que los afectan.

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Las personas estn expuestas a distintos tipos de vulnerabilidad en el transcurso de su vida. Por
esta razn, es esencial que la poltica de poblacin tome en cuenta la situacin particular de
mujeres y hombres, de los nios, los jvenes, de los adultos y de los adultos mayores, en el
contexto de la estructura de oportunidades en que se desenvuelve su vida cotidiana.
La vulnerabilidad social es el resultado de los impactos provocados por el patrn de desarrollo
vigente, pero tambin expresa la incapacidad de los grupos ms dbiles de la sociedad para
enfrentarlos, neutralizarlos u obtener beneficios de ellos. Frecuentemente se identifica la
condicin de pobreza de la gente con vulnerabilidad. Sin embargo, la inseguridad e indefensin
que caracterizan a sta no son necesariamente atribuibles a la insuficiencia de ingresos, propia a
la pobreza. En efecto, si se comparan las condiciones de vida de los trabajadores urbanos con la
de los campesinos de reas remotas, es probable que stos, al basar su vida en la agricultura de
subsistencia, se hayan visto menos afectados frente a los programas de ajuste estructural y a los
golpes de naturaleza macroeconmica.
El enfoque de pobreza califica de forma descriptiva determinados atributos de personas y
familias, sin dar mayor cuenta de los procesos causales que le dan origen. La vulnerabilidad, en
cambio, hace referencia al carcter de las estructuras e instituciones econmico-sociales y al
impacto que stas provocan en comunidades, familias y personas en distintas dimensiones de la
vida social. Esta diferencia conceptual tiene, desde luego, importancia explicativa. Pero adems
tambin debiera tener incidencia en las polticas pblicas, con tratamientos que permitan atacar
la pobreza y la vulnerabilidad de forma integral.

En relacin a la equidad de gnero, es claro que en algunas circunstancias, las mujeres

se encuentran en una situacin de vulnerabilidad social, simplemente por el hecho de
ser mujeres.

2.3 Carta universal de los derechos humanos

Los Derechos Humanos constituyen una conquista de la humanidad a lo largo de la historia. Se
encuentran en constante desarrollo en la medida que dan cuenta de las necesidades que tienen
hombres y mujeres para desarrollarse, individual y colectivamente, en contextos histricos que
van cambiando. Tienen como centro el ser humano y su dignidad, concepto que se encuentra
presente en todas las culturas del mundo.
Podemos definirlos como aquellas condiciones y prerrogativas que toda persona posee por el slo
hecho de existir, sin importar su raza, sexo, color, idioma, religin, orientacin sexual, edad,
opinin poltica, origen nacional o social, posicin econmica y/o de nacimiento.
Caractersticas
Los Derechos Humanos son universales, irrenunciables, indivisibles y jurdicamente exigibles.
Que sean universales quiere decir que nos pertenecen a todos los seres humanos, sean stos
hombres, mujeres, nios, nias, donde quiera que estn situados en el mundo, cualquiera que
sea su raza, condicin sexual, opinin poltica o de otra ndole, religin y nacionalidad.
Que sean irrenunciables implica que van unidos a la persona como su sombra, no pueden
trasladarse de una persona a otra, le pertenecen a cada uno por el slo hecho de existir y cada
persona puede gozar de ellos y exigir su cumplimiento.

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Que sean indivisibles, quiere decir que constituyen un cuerpo integral que no puede dividirse y
en el que todos los derechos que lo componen tienen igual valor o la misma importancia. Tienen
como fundamento el respeto hacia las personas, por lo que a toda la humanidad pertenecen
todos los derechos y no slo a algunos.
Que sean jurdicamente exigibles, significa que toda persona tiene la posibilidad de solicitar que
se garanticen y sean recogidos en la Constitucin y en las leyes del pas.

2.4 Derechos humanos de las mujeres

Los Derechos Humanos de las mujeres constituyen una de las ms grandes conquistas de la
humanidad. Tanto porque la mitad del mundo compuesto por mujeres- logr que se le
reconocieran sus derechos, como por los aportes que entregaron en materia de Derechos
Humanos.
Todas las mujeres poseen Derechos Humanos por el hecho de ser parte de la humanidad y son
independientes de su raza, color, idioma, religin, edad, opinin poltica o de otra ndole,
orientacin sexual, origen nacional o social, posicin econmica y nacimiento, etc.
Estos derechos abarcan todas las esferas en las que se desempean y viven las mujeres, incluyen,
por tanto, todas las dimensiones de la vida personal y social.

Los Derechos Humanos de las Mujeres son:

I.

Derecho a la educacin:
Que las mujeres de todas las edades reciban educacin, que no sea discriminatoria y que
promueva los valores de la solidaridad, la equidad y el respeto, que les permitan alcanzar
mayores niveles educativos o capacitacin para posibilitar el desarrollo laboral.

II.

Derecho a la salud: Para un pleno bienestar fsico, emocional, mental y social, tienen
derecho a:
Contar con servicios de salud accesibles y de buena calidad, con una atencin integral,
tomando en consideracin la condicin de gnero.

III.

Derechos sexuales y reproductivos: Para el desarrollo pleno de la sexualidad, se tiene

derecho a:
La informacin y la educacin sexuales para poder ejercer su sexualidad responsablemente
y elegir libremente la maternidad, sin sufrir violencia sexual.

IV.

Derecho a una vida sin violencia: Para prevenir la violencia y combatirla, tienen
derecho a:
Contar con servicios de ayuda adecuada y eficiente para evitar y combatir la violencia
dentro y fuera del hogar. Que se prevengan, investiguen y castiguen los actos de violencia
contra las mujeres, cometidos por cualquier persona, incluidos los funcionarios pblicos o
miembros de la polica, las fuerzas de seguridad, el ejrcito y las fuerzas armadas. Que no
se mencione o se aplique ninguna costumbre, tradicin o principio religioso como pretexto
para justificar la violencia contra las mujeres.

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V.

Derecho al trabajo: Para la igualdad en el mbito laboral tienen derecho a:

Recibir salario justo e igual al que perciben los hombres por el mismo trabajo, contando
con horarios laborales para compartir responsabilidades familiares, eliminando la
discriminacin para ocupar puesto alguno por el hecho de ser mujeres.

VI.

Derecho al desarrollo: Para un desarrollo con justicia econmica se tiene derecho a:

La distribucin equitativa de bienes, patrimonios, ingresos y servicios con igualdad de
oportunidades para obtener recursos econmicos y la propiedad la tierra, que se traducir
en una vida digna y con bienestar.

VII.

Derecho a la participacin poltica: Para conseguir esto se tiene derecho a:

Participar activamente y de manera equitativa en las instituciones gubernamentales, la
administracin pblica, los rganos legislativos y los tribunales judiciales.

VIII.

Derecho a un medio ambiente sano: Para un medio ambiente sano se tiene derecho a:
Educacin y capacitacin en el manejo adecuado de los recursos naturales y en la
conservacin del medio ambiente, aire no contaminado, agua limpia, alimentos no txicos,
entre otros. Que en las polticas de desarrollo se incluya la perspectiva de gnero y exista
la posibilidad de participar en la toma de decisiones en polticas pblicas, para alcanzar un
medio ambiente sano.

IX.

Derecho a la informacin: Para el uso democrtico de los medios de comunicacin,

tenemos derecho a:
La informacin, la libre expresin, las mismas oportunidades que los hombres. Que no se
promueva en los medios de comunicacin ningn tipo de violencia contra las mujeres. Que
se difunda informacin sobre los derechos para construir una cultura de la equidad.

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3 Violencia
3.1 Violencia contra las mujeres y violencia de gnero
La violencia en el interior del hogar es un fenmeno que en los ltimos decenios
(aproximadamente a partir de los aos setenta del siglo XX) ha ganado un arraigo considerable en
diversos mbitos. A lo largo de este proceso, ha sido posible conocer algunas de sus
caractersticas y adentrarnos en su complejidad.
La violencia de gnero y especficamente la que se ejerce contra las mujeres no es reciente, pero
cuando a principios de los aos setenta las mujeres empezaron a romper el silencio y hablar en
voz alta de sus propias experiencias familiares y de pareja, fue posible advertir que la violencia
traspasa los lmites de la geografa, la cultura, la clase social, la religin, la edad, el nivel
educativo, la actividad predominante, la raza, la etnia, etc.
Todas las mujeres del mundo estn expuestas a determinadas formas de violencia que cada
cultura ha permitido prcticas de discriminacin y que ningn pas ha logrado el objetivo de
tratar a las mujeres igual que a los hombres.
La violencia familiar es entonces un fenmeno universal que data de mucho tiempo atrs, cuyas
verdaderas dimensiones y consecuencias an no conocemos, pero involucra los siguientes
aspectos:

Intencionalidad. Quien ejerce violencia realiza un acto de voluntad.

Transgresin de un derecho. Toda persona, sin importar sexo, edad, raza, religin,
preferencia sexual, estatus marital, etc., tiene derecho a una vida libre de violencia, aunque
la cultura sigue considerando que hay ciertas personas a quienes se puede maltratar
impunemente.

Dao. La violencia siempre ocasiona un dao, que puede ser fsico (aunque no se note a
simple vista), emocional, sexual o econmico.

Ejercicio del poder. El dao se produce inevitablemente, pero quien ejerce violencia busca
el sometimiento y el control, es decir, el poder.

En resumen, la violencia es un fenmeno universal, que se caracteriza por ser intencional,

transgredir un derecho, ocasionar un dao y buscar el sometimiento y el control.
La violencia contra las mujeres constituye una violacin a los derechos humanos y a las libertades
individuales.
En Mxico, como en todo el mundo, la violencia contra las mujeres se ejerce en mayor o menor
medida en todos los estratos sociales, no distingue edad, nivel de ingreso, ni escolaridad; se
reproduce tanto en los espacios pblicos como privados de la vida de las mujeres: en el espacio
laboral, en la escuela, en la comunidad y en el hogar.

La violencia de pareja ha alcanzado magnitudes significativas en nuestro pas, ya que 40

de cada 100 mujeres de 15 aos o ms, casadas o unidas en el ao 2006, reportan haber
sufrido algn incidente de violencia por parte de su pareja (ENDIREH, 2006).

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3.2 La violencia contra las mujeres en la agenda pblica

A nivel mundial, la violencia de gnero se ha visto como un problema desde hace mucho tiempo,
sin embargo, en Mxico apenas hace 30 aos fue tomada en cuenta.
Mxico ha firmado acuerdos y compromisos para eliminar, detectar, prevenir y erradicar la
violencia en contra de las mujeres.

Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Mxico.

Convencin sobre todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, conocida por sus siglas
en ingls como la CEDAW.

Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer,

Convencin de Belm do Par.

Con esto el Gobierno Mexicano est obligado a emitir leyes, formular polticas pblicas, asignar
presupuestos y fomentar el cambio cultural, a fin de erradicar el problema de la violencia de
gnero.
Debido a lo anterior, surge el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No
Discriminacin contra las Mujeres (PROEQUIDAD), y el Programa Nacional por una Vida Sin
Violencia.
El tema de la violencia de gnero es un tema en el que an faltan muchos aspectos que resolver,
ya que hay que darle un tratamiento multidisciplinario, es decir, que dada su compleja
estructuracin, este problema no se agota desde una sola disciplina, sino que requiere del
anlisis conjunto.
La equidad de gnero no es una ventaja social sino una urgencia por abolir la desigualdad en la
que viven las mujeres en relacin con los hombres. Debemos reconocer las inequidades entre los
sexos en los diferentes mbitos de la vida social, poltica, econmica y cultural y atacar el
problema desde la raz.
Por otra parte, la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares 2003
(ENDIREH), fue aplicada a fin de generar informacin estadstica para conocer a fondo el alcance
de la violencia familiar en Mxico. Entre los principales resultados se desprende que, de las
mujeres que viven con su pareja en el mismo hogar, 44 por ciento report algn incidente de
violencia emocional, fsica, econmica o sexual, en los 12 meses anteriores a la encuesta. De este
44 por ciento, ms de la mitad padece al menos dos tipos de violencia distintos, uno de los
cuales es la violencia psicolgica. El 35.4 por ciento de las mujeres vivieron al menos una
experiencia de violencia emocional, 27.3 por ciento de violencia econmica, 9.3 por ciento de
violencia fsica y 7.8 por ciento de violencia sexual.

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Tipo de violencia ejercido contra la mujer

Emocional

Econmico

Fsico

Sexual
No especificado
Actualmente encontramos que hay a nivel nacional, en las procuraduras de justicia, 28 centros
de atencin a las vctimas del delito; 11 unidades especializadas en atencin de delitos sexuales;
60 centros de apoyo a vctimas de violencia intrafamiliar; 10 agencias de ministerio pblico
especializadas en la atencin a la violencia intrafamiliar y sexual (AMPEVIS); 23 centros de apoyo
a la mujer; adems del Centro de Terapia de Apoyo a Vctimas de Delitos Sexuales (CTA); Centro
de Atencin a Vctimas del Delito Violento (ADEVI) y el Centro de Atencin a las Adicciones y
Riesgos Victimales (CARIVA).
Los sistemas estatales para el desarrollo integral de la familia han establecido en cada entidad
federativa clnicas de atencin a menores maltratados, donde brindan asistencia mdica, legal y
psicolgica a las vctimas de violencia intrafamiliar. De igual forma, las organizaciones de la
sociedad civil, preocupadas por el fenmeno de la violencia, han establecido 97 centros de apoyo
a vctimas del delito en el interior de la Repblica Mexicana, como una forma para prevenir y
apoyar a todas aquellas personas que de alguna u otra forma han sido afectadas o lesionadas.
Asimismo, en 28 estados de la Repblica se cuenta con leyes de asistencia y prevencin de la
violencia familiar; en 24 entidades existe la violencia familiar como delito; en 20 existe la
violencia familiar como causal de divorcio y solamente 11 estados contemplan la violacin entre
cnyuges.
El principal instrumento del Gobierno de la Repblica para reducir las desigualdades y construir
un mejor pas es el gasto pblico. Se iniciarn acciones que propicien la equidad entre los
mexicanos, entre otras, aquellas que promuevan mayor igualdad entre mujeres y hombres.
PROIGUALDAD, por ejemplo, que tiene como propsito que todos los servicios y todos los apoyos
del Gobierno Federal beneficien a mujeres y a hombres por igual. El programa contiene acciones
para avanzar en materia de igualdad jurdica, de derechos humanos y de no discriminacin.

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En Mxico, por iniciativa del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) y
UNIFEM, se crea el Sistema de Indicadores para el Seguimiento de la Situacin de la Mujer de
acuerdo con los ocho objetivos del programa PROEQUIDAD, de los cuales uno es prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.
Contempla medidas para ampliar las oportunidades laborales y econmicas de las mujeres y
reducir la desigualdad de gnero. Traza una ruta hacia un Mxico ms equitativo.
Entre las metas del programa destaca que para el 2012, la legislacin de todos los estados se
actualice y recojan los mandatos de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, as
como de las convenciones internacionales suscritas en la materia por nuestro pas.
Que se reduzca, por lo menos en un 50 por ciento, la enorme discriminacin de ingresos derivada
del gnero, que se reduzca en 30 por ciento el nmero de hogares encabezados por mujeres que
se encuentran en extrema pobreza y que se disminuya totalmente, pero cuando menos en un 70
por ciento, el hostigamiento sexual en sus lugares de trabajo.

El logro de estos objetivos no puede ser responsabilidad exclusiva del Gobierno Federal.
Los tres rdenes de Gobierno, la sociedad civil, las familias, los medios de
comunicacin, todos tenemos algo que aportar para cerrar la brecha que separa
injustamente a las mujeres de los hombres.

3.3 Modalidades y tipo de violencia

La Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia prev siete tipos de violencia:
Violencia psicoemocional: Toda accin u omisin dirigida a desvalorar, intimidar o controlar sus
acciones, comportamientos y decisiones, consistente en prohibiciones, coacciones,
condicionamientos, intimidaciones, insultos, amenazas, celotipia, desdn, indiferencia, descuido
reiterado, chantaje, humillaciones, comparaciones destructivas, abandono o actitudes

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devaluatorias o cualquier otra, que provoque en quien la recibe alteracin de su autoestima o

alteraciones en alguna esfera o rea de su estructura psquica.
Violencia fsica: Toda accin u omisin intencional que causa un dao en su integridad fsica.
Violencia patrimonial: Toda accin u omisin que ocasiona dao o menoscabo en los bienes
muebles o inmuebles de la mujer y su patrimonio. Tambin puede consistir en la sustraccin,
destruccin, desaparicin, ocultamiento o retencin de objetos, documentos personales, bienes o
valores o recursos econmicos.
Violencia econmica: Toda accin u omisin que afecta la economa de la mujer, a travs de
limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones econmicas, en la
restriccin, limitacin y/o negacin injustificada para obtener recursos econmicos, percepcin
de un salario menor por igual trabajo, explotacin laboral, exigencia de exmenes de no
gravidez, as como la discriminacin para la promocin laboral.
Violencia sexual: Toda accin u omisin que amenaza, pone en riesgo o lesiona la libertad,
seguridad, integridad y desarrollo psicosexual de la mujer, como miradas o palabras lascivas,
hostigamiento, prcticas sexuales no voluntarias, acoso, violacin, explotacin sexual comercial,
trata de personas para la explotacin sexual o el uso denigrante de la imagen de la mujer.
Violencia contra los derechos reproductivos: Toda accin u omisin que limite o vulnere el
derecho de las mujeres a decidir libre y voluntariamente sobre su funcin reproductiva, en
relacin con el nmero y espaciamiento de los hijos, acceso a mtodos anticonceptivos de su
eleccin, acceso a una maternidad elegida y segura, as como el acceso a servicios de aborto
seguro en el marco previsto por la ley para la interrupcin legal del embarazo, a servicios de
atencin prenatal, as como a servicios obsttricos de emergencia.
Violencia feminicida: Toda accin u omisin que constituye la forma extrema de violencia contra
las mujeres producto de la violacin de sus derechos humanos y que puede culminar en homicidio
u otras formas de muerte violenta de mujeres.
As la Ley observa en su artculo sptimo las modalidades de violencia contra las mujeres:
Violencia familiar: Es aquella que puede ocurrir dentro o fuera del domicilio de la vctima,
cometido por parte de la persona agresora con la que tenga o haya tenido parentesco por
consanguinidad o por afinidad, derivada de concubinato, matrimonio o sociedad de convivencia.
Violencia laboral: Es aquella que ocurre en cuando se presenta la negativa a contratar a la
vctima o a respetar su permanencia o condiciones generales de trabajo; la descalificacin del
trabajo realizado, las amenazas, la intimidacin, las humillaciones, la explotacin y todo tipo de
discriminacin por condicin de gnero.
Violencia docente: Es aquella que puede ocurrir cuando se daa la autoestima de las alumnas o
maestras con actos de discriminacin por su sexo, edad, condicin social, acadmica,
limitaciones y/o caractersticas fsicas, que les infligen maestras o maestros.
Violencia en la comunidad: Es aquella cometida de forma individual o colectiva, que atenta
contra su seguridad e integridad personal y que puede ocurrir en el barrio, en los espacios
pblicos o de uso comn, de libre trnsito o en inmuebles pblicos propiciando su discriminacin,
marginacin o exclusin social.
Violencia institucional: Son los actos u omisiones de las personas con calidad de servidor pblico
que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los

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derechos humanos de las mujeres, as como su acceso al disfrute de polticas pblicas destinadas
a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia.
La impunidad por razones de gnero tiene como punto central las relaciones de poder que
actan, que tambin es histrica porque se esconde, se calla, se miente y se olvida con el paso
del tiempo. La violencia se torna cotidiana, la injusticia costumbre y la impunidad hbito.
Entonces, la lucha es eterna: hablar, hacerse escuchar, luchar contra la mentira, la
desinformacin y los rumores.
Finalmente, los extremos de la impunidad por razones de gnero nos llevan al feminicidio,
trmino que abogadas penalistas y feministas han utilizado para referirse a las muertes de
mujeres toleradas por el Estado. Esto significa que todo aumento de actos violentos: maltrato
emocional y psicolgico, golpes, tortura, violacin sexual, prostitucin, acoso sexual, abuso
infantil, infanticidio de nias, violencia familiar y todo aquello que lleve a truncar la vida de las
mujeres, constituye un feminicidio.

3.4 Leyes para la erradicacin de la violencia contra las mujeres

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
En la Constitucin Poltica se establece en el Artculo 1 que todo individuo gozar de todas las
garantas y queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero,
la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las
opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana
y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Mientras que en el Artculo 4o. se establece que el varn y la mujer son iguales ante la ley y se
proteger la organizacin y el desarrollo de la familia.
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Con esta Ley se dan las bases jurdicas para la coordinacin, colaboracin y concertacin entre
los tres rdenes de gobierno para garantizar la igualdad para eliminar toda forma de
discriminacin basada en las diferencias sexuales conforme lo establece la ley.
Sus principios rectores son: la igualdad, la no discriminacin y la equidad.
Y se debe establecer una Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre mujeres y hombres, a
travs de 6 ejes temticos:

Igualdad en la vida econmica nacional.

Igualdad en la participacin y representacin poltica.

Igualdad en el acceso y el pleno disfrute de los derechos sociales.

Igualdad en la vida civil.

Derecho a la eliminacin de estereotipos en funcin del sexo.

Derecho a la informacin y a la participacin social.

Considera incorporar en los presupuestos de egresos de la federacin la asignacin de recursos

para el cumplimiento de la Poltica Nacional en Materia de Igualdad.

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Son instrumentos de la Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre mujeres y hombres, los
siguientes:
I.

El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que busca coordinar los tres
niveles de gobierno para promover la igualdad y eliminar la discriminacin, los estereotipos y
la violencia de gnero.

II.

El Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, darn respuesta a las
necesidades particulares de los Estados y Municipios.
III. La Observancia en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres, para la construccin de un
sistema de informacin con capacidad para conocer la situacin que guarda la igualdad entre
hombres y mujeres y el efecto de las polticas pblicas aplicadas en esta materia.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Esta ley tiene por objeto prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, as como
los principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca
su desarrollo y bienestar conforme con los principios de igualdad y de no discriminacin, as como
para garantizar la democracia, el desarrollo integral y sustentable.
Los principios de esta ley son:
I.

La igualdad jurdica entre la mujer y el hombre.

II.

El respeto a la dignidad humana de las mujeres.

III. La no discriminacin.
IV. La libertad de las mujeres.
La Ley define los tipos de violencia y las modalidades de la violencia y contempla brindar
atencin, asesora jurdica, tratamiento psicolgico y establecimiento de refugios.
En cuanto a la erradicacin de la violencia, se debe de tipificar como delito la violencia familiar,
establecerla como causal de divorcio y de prdida de patria potestad, as como la emisin de
rdenes de proteccin.
Se contempla la creacin del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres para transformar los modelos de conducta de mujeres y hombres.
Dentro de las acciones a implementar son el fomento al respeto a los derechos humanos de las
mujeres, educacin formal y no formal para prevenir la violencia contra las mujeres, incluyendo
educacin en derechos humanos al personal que procura e imparte justicia.
Dentro de este programa se busca brindar los servicios especializados y gratuitos para la atencin
y proteccin a las vctimas, por medio de las autoridades y las instituciones pblicas o privadas.
Adems de establece que es necesario vigilar que los medios de comunicacin no fomenten la
violencia contra las mujeres, integrar el Banco Nacional de Datos e Informacin sobre Casos de
Violencia contra las Mujeres y promover la cultura de denuncia de la violencia contra las mujeres
para garantizar su seguridad y su integridad.
Para lograr todo lo anterior, se deber asignar una partida presupuestaria para garantizar el
cumplimiento de los objetivos del Sistema y del Programa previstos en esta Ley.
En esta Ley se definen las facultades de las Secretaras de Gobernacin, de Desarrollo Social,
Seguridad Pblica, Educacin Pblica, Secretara de Salud, la Procuradura General de la
Repblica y el Instituto Nacional de las Mujeres.

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Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin

Tiene como propsito prevenir y eliminar todas las formas de discriminacin que se ejerzan
contra cualquier persona en los trminos del Artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como promover la igualdad de oportunidades y de trato.
En trminos prcticos sera toda conducta que atente contra los Derechos Humanos.
Ley del Instituto Nacional de las Mujeres
El objeto general del Instituto es promover y fomentar las condiciones que posibiliten la no
discriminacin, la igualdad de oportunidades y de trato entre los gneros; el ejercicio pleno de
todos los derechos de las mujeres y su participacin equitativa en la vida poltica, cultural,
econmica y social del pas.
Tiene como propsito:

La promocin, proteccin y difusin de los derechos de las mujeres y de las nias

consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados
internacionales ratificados por Mxico, en particular los derechos humanos y libertades
fundamentales de las mujeres.

La promocin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas y la participacin de la

sociedad, destinadas a asegurar la igualdad de oportunidades y la no discriminacin hacia las
mujeres.

La promocin de la cultura de la no violencia, la no discriminacin contra las mujeres y de la

equidad de gnero para el fortalecimiento de la democracia.

Establecer y concertar acuerdos y convenios con las autoridades en los tres niveles de
gobierno para promover, con la participacin, en su caso, de los sectores social y privado,
las polticas, acciones y programas que se establezcan en el Programa Nacional para la
Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres.

Actuar como rgano de consulta, capacitacin y asesora de las dependencias y entidades de

la Administracin Pblica Federal, as como de las autoridades estatales, municipales y de
los sectores, social y privado, en materia de equidad de gnero y de igualdad de
oportunidades para las mujeres, cuando as lo requieran.

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4. Mi Participacin en la Cultura de Equidad

4.1 Qu debemos hacer?
El conocimiento de la perspectiva de gnero nos lleva a cuestionarnos sobre nuestro papel y
postura frente al cambio de las relaciones entre mujeres y hombres. Podemos participar de este
cambio en distintos niveles: desde la casa, hasta nuestro mbito laboral y social. Es importante
considerar lo siguiente:

Aprender a mirar el mundo con los lentes de gnero. La perspectiva de gnero permite variar
la forma de mirar y comprender las relaciones entre mujeres y hombres, adems de
reconocer prejuicios internos que refuerzan ideas errneas sobre el gnero, paralizando
nuestras posibilidades de accin e incidencia.

Comprometerse con la transformacin social a partir de establecer prcticas que faciliten el

cambio de actitudes y comportamientos de grupos, comunidades, instituciones y sociedades.
Para que el cambio sea real, se debe reflejar en prcticas que promuevan el respeto a las
diferencias y combatan la expresin de la desigualdad entre mujeres y hombres.

La perspectiva de gnero nos pone ante nuevas formas de comprender las relaciones sociales y
visualizar la historia individual y colectiva. Frente a nuevas perspectivas es frecuente que el
rechazo al cambio sea nuestra primera reaccin, motivada por un conjunto de creencias que la
mayora de las veces reflejan el desconocimiento y la falta de compromiso con la equidad de
gnero.

4.2 Cmo apoyar este proceso?

La tarea no es fcil, ya que tenemos que modificar actitudes, comportamientos y estereotipos
culturalmente enraizados en nuestra sociedad. Pero tenemos la obligacin y la conviccin de
implicarnos a fondo, por razones de equidad y justicia social, para acabar con la injusticia
histrica de las desigualdades de gnero. Pero adems, hay tambin razones econmicas y de
eficiencia: esta sociedad no puede prescindir de la enorme contribucin de las mujeres al
desarrollo y al progreso social.

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Compromiso con la igualdad de gnero y la promocin de la sensibilidad de gnero. Es el

primer requisito, destinado a un cambio en la cultura institucional con una mayor
sensibilidad respecto a gnero; si el cambio ha de ser significativo y tener peso, los niveles
ms altos de la direccin de la institucin deben asumir este compromiso.
Saber escuchar y tener sensibilidad. Escuchar los puntos de vista tanto de hombres como
de mujeres, estar atento a las discusiones de gnero que tienen lugar en la institucin,
evitar imponer puntos de vista y actitudes.
Legitimizar el debate sobre gnero. Lo cual implica convertir la concientizacin de gnero
en un objetivo estratgico de la institucin, mediante la capacitacin de todo el equipo de
trabajo, asegurando los recursos adecuados para el trabajo en gnero.
Que el motor del cambio sea el dilogo, no la confrontacin. El dilogo est dirigido a
explorar las posiciones de todos los implicados, a crear consenso, a comprender la
resistencia y las razones para la misma. Necesita tiempo para desarrollarse y madurar,
cuesta dinero, requiere transparencia, compartir experiencias, tener predisposicin para el
aprendizaje mutuo y evitar el lenguaje confuso o la jerga excluyente.
Transparencia en la comunicacin. El dilogo transparente y honesto sobre la dinmica
interna de gnero de la institucin entre todas las reas y departamentos de la misma es
de importancia vital para todas las instituciones.
Lograr un cambio de actitud. Los cambios formales y estructurales en una institucin, tales
como llegar a la paridad de gnero, son importantes pero no suficientes. Las instituciones
estn conformadas por individuos, de manera que es necesario cambiar el equilibrio de
poder tanto a escala individual como institucional. Pero si el cambio toca creencias
enraizadas y emociones fuertes nunca es fcil ni automtico, por lo que es necesario resaltar
los aspectos positivos y los beneficios para todos.
Agentes de cambio. El/la agente de cambio debe ser modesto(a) (porque la tarea es ardua y
difcil) y a la vez ambiciosa(o) (porque merece la pena luchar por esa meta), se recomienda
considerar el recurso consultores/capacitadores para facilitar el cambio de actitud.
Hombres y mujeres. El debate de gnero deber incluir una exploracin de las diferencias
masculinas/femeninas, sin restar poder a ninguna de las partes.
Cultura de respeto mutuo. Se recomienda incorporar temas de masculinidad en la
capacitacin de gnero.
Captar recursos. El apoyo efectivo para el dilogo y el cambio requiere de recursos
efectivos. Con frecuencia, el presupuesto es el punto donde se pone a prueba el discurso de
la igualdad.
Paciencia, realismo y flexibilidad. El trabajo en gnero es un proceso largo y a veces
penoso. No se deberan abrigar expectativas irreales sobre cun rpido se puede lograr el
cambio. Se debe estar consciente de la carga adicional que implica el trabajo de gnero
serio para las mujeres u hombres involucrados o responsables del tema en las instituciones,
en trminos de monitoreo, informes, capacitacin, etc. Es necesario ser pacientes, capaces
de aceptar fracasos y dudas.
Aprendizaje y creatividad. La creacin de un espacio para la sensibilidad de gnero es un
proceso de aprendizaje colectivo que requiere un enfoque innovador. Con ello se puede dar
paso a un proceso participativo de aprendizaje, adems de hacer uso de las estructuras ya
existentes.

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