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EL INCA DE ALSINA S.A. C/FISCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS
AIRES S/EXPROPIACION INVERSA..Trenque Lauquen, 5 de agosto de 2014.AUTOS Y VISTOS
El recurso de revocatoria con apelacin en subsidio
presentado por la actora contra la resolucin de fs. 962.RESULTA
1.- Estando depositado el monto correspondiente a la
sentencia --ver fs. 957/958-- el apoderado de la parte actora solicit
libranza judicial --ver escrito de fs. 961--.2.- El 16.7.14 se resolvi, teniendo presente la normativa
dictada por la SCJBA ac. y res. 1116/10, 225/11, 693/12 y 47/13 de la
SCJBA, y comunicacin "A" 5147 del BCRA, que corresponda liberar los
fondos mediante transferencia bancaria.3.- Contra la resolucin mencionada, la actora interpone
recurso de revocatoria con apelacin en subsidio.Brevemente,

argumenta

que

la

sola

declaracin

del

beneficiario de hacerse cargo bajo su exclusiva responsabilidad, le da

derecho a percibir el giro en forma tradicional y no mediante la
modalidad de transferencia.Seala que las libranzas de fondos depositados en sede
judicial no son cheques, sino rdenes de pago, y las cuentas judiciales
no son cuentas corrientes bancarias, por lo cual, no procede a obligar a
la parte beneficiaria a revelar ningn secreto bancario si no lo desea.
Indica que la orden de pago de una libranza judicial se halla
regida por la ley 9667 que tiene un rgimen jurdico especial, no
alcanzado por la ley de cheques bancarios.-

Manifiesta que el artculo 2 de la acordada cuestionada (Res.

1116/10) altera profundamente los principios, derechos y garantas
reconocidos por la Constitucin Nacional, la Declaracin Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaracin Universal de
Derechos, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto
de Derechos Civiles y Polticos.CONSIDERANDO
1.- Dentro del proceso expropiatorio rigen supletoriamente las
normas del C.P.C.C. (art. 52, ley 5708).Toda vez que el recurso de revocatoria presentado se dirige
contra una providencia simple -art. 238 del C.P.C.C.- es formalmente
admisible, no correspondiendo su sustanciacin, atento que el embate
se dirige contra una providencia dictada a pedido de la parte que la
recurri --art. 240, segundo prr. del C.P.C.C.2.- Mediante los ac. y res. 2579, 654/09, 1116/10, 225/11,
693/12 y 47/13 la SCJBA, reglament el procedimiento para las cuentas,
depsitos y libranzas judiciales.Por aplicacin de la Comunicacin "A" 5147 del BCRA en
materia de cuentas a la vista para uso judicial, se dispuso que los pagos
a los beneficiarios se realizaran por transferencia electrnica en los
casos de importes superiores a $30.000 --art. 5.8.4, com. "A" cit., del
23.11.10--.Textualmente la norma federal indica en relacin a las cuentas
de uso judicial:
"5.8.4. Pagos y otros dbitos. Los pagos a los beneficiario/s
designado/s en los respectivos autos se realizarn mediante
transferencia electrnica a cuentas a nombre de aqullos cuando se
trate de importes superiores a $ 30.000 y, preferentemente por ese
medio, para sumas iguales o inferiores a dicho importe con destino a las
cuentas abiertas a nombre del/os beneficiario/s designado/s en los

respectivos autos. A tal efecto, cada beneficiario deber informar al

juzgado los datos de identificacin de la cuenta y su clave bancaria
uniforme (CBU) en la cual se considerar cancelado su crdito al
momento del depsito.
En los casos de cuentas en moneda extranjera, se utilizarn medios
electrnicos de pago, cuando stos se encuentren implementados por la
entidad financiera interviniente en la operacin.
Las rdenes de pago judicial se integrarn, autorizarn y cursarn a las
entidades financieras pagadoras preferentemente de manera
electrnica, a travs del sistema a que se refiere el punto 5.8.7., en la
medida en que los juzgados no utilicen otros mecanismos para tales
requerimientos.
En caso de que sean varios los beneficiarios, se efectuarn tantas
transferencias como personas beneficiarias, en las proporciones que
indique el juzgado.
Tambin se admitirn los dbitos para constitucin de depsitos e
inversiones a plazo y otros destinos, de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes o segn ordene el juzgado.
Los movimientos de estas cuentas -cualquiera sea su naturaleza- no
podrn generar saldo deudor.
Cuando los beneficiarios de los pagos judiciales no dispongan de una
cuenta a la vista, las entidades financieras depositarias de las cuentas
judiciales debern ofrecerles la apertura de una caja de ahorros y la
emisin de una tarjeta de dbito (ambas sin costo, por al menos un ao
-salvo que se trate de pagos peridicos, en cuyo caso deber
mantenerse esa condicin de gratuidad-, en la medida en que se utilicen
exclusivamente para recibir la transferencia del juzgado y realizar la
extraccin de estos fondos) conforme a lo previsto por la Seccin 1. de
estas normas." (el subrayado es propio)
La norma antes citada prev los pagos mediante transferencia
electrnica, para importes mayores a $ 30.000, y adicionalmente,
establece que las entidades financieras debern ofrecerles la apertura
de una caja de ahorro, para los beneficiarios que no dispongan de
cuentas a la vista.Mediante la res. 1116/10 y su aclaratoria 225/11, y la reciente
47/13 la SCJBA record a los magistrados la vigencia y el alcance de las
disposiciones de la comunicacin "A" 5147 del BCRA.La res. 1116/10 establece en sus considerandos "...los
seores magistrados que acudan a un sistema de excepcin al rgimen

antes indicado mediante el pago en dinero en efectivo, debern dejar

constancia en el requerimiento de pago de la existencia de un pedido
expreso de la parte interesada y de que se encuentra configurada una
situacin excepcional que justifica la adopcin de tal medida..." (el
subrayado me pertenece), indicacin que reproduce en su parte
resolutiva. As textualmente establece
"ARTCULO 1. Recordar a los seores magistrados la vigencia de las
disposiciones del Banco Central de la Repblica Argentina que
determinan la transferencia electrnica de los importes depositados en
las cuentas judiciales por valores superiores a treinta mil pesos ($
30.000).
ARTCULO 2. Establecer que en aquellos supuestos en que se
disponga el pago en dinero en efectivo, los magistrados debern dejar
constancia en el requerimiento de pago de la existencia de un expreso
pedido de la parte interesada y una situacin excepcional que justifica la
adopcin de tal medida." --el subrayado es agregado--.Resolucin ratificada por la res. 47/13 del 14.2.13
3.- Las acordadas que dicta la SCJBA, regulando cuestiones
atinentes al funcionamiento del Poder Judicial, son de aplicacin
obligatoria para el resto de los jueces y tribunales (ley 5.827), y en
especial, la aplicacin de la normativa sobre cuentas, depsitos y
libranzas y pagos judiciales.Tal como se expuso en el considerando precedente, la SCJBA
regul lo atinente a las libranzas judiciales, en atencin a lo establecido
por la Comunicacin "A" 5.147 del BCRA, organismo que ejerce la
potestad regulatoria respecto de las cuentas, y depsitos efectuados en
el sistema financiero.Las normas establecen que el pago debe efectuarse mediante
la transferencia electrnica a cuentas a nombre de los beneficiarios
cuando se trate de importes superiores a $30.000, como en el sub lite.Con solo atenerse a la literalidad del precepto (confr. doctrina
de la CSJN; fallos: 327:991; 329:3546; 330:4988; 331:858, entre otros),

es posible concluir que la intencin de la norma es que se realicen los

pagos superiores a $ 30.000 mediante una transferencia bancaria a los
beneficiarios, salvo excepcionales supuestos que amerite el pago en
efectivo.En efecto, la utilizacin del verbo "...se realizarn..." ms la
referencia de "...a travs de cualquier otro medio de pago distinto del
efectivo..." dispuesta por el artculo 5.8.3 de la comunicacin "A" 5147
del BCRA, no dejan dudas de que la regulacin pretende que los
importes superiores a $30.000 sean abonados a sus beneficiarios, por
medio de una transferencia electrnica.La excepcin a la regla establecida requiere: i) existencia de
un pedido expreso de la parte interesada y, ii) que se encuentre
configurada una situacin excepcional que justifique la entrega de dinero
por libranza.En tal sentido y como se expuso en la resolucin recurrida, el
apelante no plante en su momento y sigue sin plantear, alguna
situacin excepcional que amerite dejar de lado el sistema establecido
por las normas mencionadas.No

basta

la

afirmacin

de

que

el

actor

asume

la

responsabilidad del libramiento de la libranza, pues tal situacin no

configura el hecho excepcional que requiere el artculo 2 de la res.
1116/10 de la SCJBA, ya que la excepcionalidad requerida, debe implicar
un perjuicio grave, real y concreto al beneficiario, solo subsanable
mediante la entrega del dinero en efectivo u otra forma de pago.Tal situacin, reitero, no se aleg ni surge probada de las
constancias de autos.Por otro lado, si bien en el recurso se aducen la violacin de
derechos fundamentales establecidos por la CN y los tratados
internacionales citados, lo hace genricamente, pues no expresa

concretamente cual es el perjuicio que la resolucin recurrida y la

normativa impugnada le producen, toda vez que en ningn momento se
deneg la entrega del dinero --el cual se encuentra a su disposicin--,
sino solo se le requiri la denuncia del nmero de cuenta y CBU de su
poderdante para proceder en forma inmediata a la transferencia del
importe depositado. Transferencia que conforme prctica del Juzgado, y
sistemas informticos aportados por la SCJBA, se realiza por Secretara
el mismo da en que se firma la resolucin que la ordena.Que la dogmtica y genrica alegacin de inconstitucionalidad
y/o violacin al secreto bancario, no basta para fundar la pretensin de
que se resuelva con prescindencia de un acto pblico como son la
comunicacin "A" 5147 del BCRA y res. 1116/10 y 47/13 de la SCJBA,
puesto que se halla desprovista de la rigurosa carga justificatoria que
exige la clsica doctrina con arreglo a la cual el impugnante debe realizar
una demostracin concluyente de la discordancia substancial de la
norma impugnada con respecto de la Constitucin y/o leyes que
establecen el secreto bancario --ley 21.526, art. 39-- --cfme CSJN Fallos
100:318; 334:1703).Es decir, el actor no alega ni demuestra una situacin
excepcional que amerite desconocer los trminos de la comunicacin "A"
5147 del BCRA, cuya vigencia la SCJBA ha recordado en reiteradas
oportunidades, y legitimidad constitucional ha declarado la CSJN --ver
infra--, ni tampoco demuestra en que consiste el agravio que la
resolucin y/o normativa aplicada le producen, toda vez que nunca se
deneg la entrega del dinero depositado, sino solo se requiri cumplir
con los requisitos formales establecido por la normativa citada.La CSJN se ha pronunciado al respecto, rescatando la
constitucionalidad y los valores de razonabilidad que inspiran la
regulacin del BCRA --an en casos que se encuentra en discusin un

derecho alimentario--, as sostuvo fundamentos que se comparten--:

"...Que en las presentes actuaciones debe determinarse si la aplicacin
de la Comunicacin "A" 5147 del Banco Central de la Repblica
Argentina restringe o altera en forma irrazonable el derecho de percibir el
crdito de naturaleza laboral en los trminos previstos por el articulo 277
de la ley 20.744.
7) Que el citado articulo dispone que el pago se efectuar mediante
depsito bancario en autos a la orden del tribunal interviniente en la
causa, y a travs de un giro judicial que debe ser percibido en forma
personal por el trabajador o sus derechohabientes. Esta norma tiene por
objeto prevenir, en el marco de los juicios laborales, las potenciales
prcticas abusivas que impidan al trabajador la percepcin de su
acreencia.
8) Que, por su parte, el Banco Central de la Repblica Argentina, en
ejercicio de las facultades previstas por la ley 21.526, dict la citada
Comunicacin "A" 5147, que modifica la Circular OPASI 2-419. La
regulacin de la actividad financiera y bancaria, asumida por el Estado
Nacional, delega en el Banco Central de la Repblica Argentina el
llamado "poder de polica bancario", con las consiguientes atribuciones
para aplicar un rgimen legal especfico, dictar normas reglamentarias
que lo complementen y ejercer funciones de fiscalizacin de las
entidades (Fallos: 325:860).
Esa comunicacin establece un mecanismo de pago para todos los
depsitos judiciales: por un lado, en los casos en que los importes no
superen

los

treinta

mil

pesos,

el

pago

debe

ser

realizado

preferentemente mediante transferencia electrnica a una cuenta

bancaria a nombre del titular de los fondos y, por otro, en los casos que
superen dicho monto esa modalidad de pago es obligatoria (pta. 5.8.4.,
primer prrafo). Asimismo prev que en el caso de que el titular de los

fondos judiciales carezca de una cuenta a la vista la entidad financiera

debe ofrecer sin costo la apertura de una caja de ahorro y la emisin de
una tarjeta de dbito, al menos por un ao o mientras duren los pagos
(pta. 5.8.4, ltimo prrafo).
9) Que la utilizacin de instrumentos bancarios permite desalentar la
evasin fiscal, prevenir el lavado de dinero y evitar los riesgos propios de
la manipulacin de grandes sumas de dinero en efectivo. Las
disposiciones de las leyes 25.345, 25.413 Y 26.637 marcan una
tendencia legislativa en ese sentido, en la que se inscribe la mencionada
Comunicacin "A" 5147.
10) Que en este contexto, y tal como lo sostiene el recurrente, cabe
concluir que las disposiciones de la Comunicacin "A" 5147 del Banco
Central de la Repblica Argentina no alteran de modo irrazonable el
procedimiento de pago previsto en el articulo 277 de la ley 20.744 sino
que, por el contrario, se ajustan a lo establecido en la citada norma legal
y a los fines buscados por ella. En efecto, la citada reglamentacin
bancaria resguarda la percepcin personal del crdito por parte del
trabajador -en tanto establece que los pagos se realicen en una cuenta
bancaria a nombre del titular de los fondos- y garantiza la libre
disposicin de la totalidad del crdito por parte del trabajador quien,
como titular de la cuenta bancaria, se encuentra habilitado no solo a
realizar extracciones parciales mediante su tarjeta de dbito, sino
tambin a retirar la totalidad de su crdito en las sucursales del banco.
Adems, asegura en forma sustancial la inmediatez de la transferencia
de los fondos, pues stos son transferidos a la cuenta por medios
electrnicos, sin que una eventual demora de 24 48 horas en la
acreditacin de aqullos pueda considerarse una restriccin sustancial o
irrazonable, mxime si se tienen en cuenta los beneficios que asegura al
trabajador esta modalidad de cobro.

11) Que, por otra parte, la referida comunicacin del Banco Central
tambin resulta acorde con las disposiciones de la ley 9667, relativas a
los depsitos judiciales, en cuanto establece que los fondos depositados
judicialmente, solo pueden ser removidos por extracciones, embargos o
transferencias, mediante orden del juez a cuyo nombre estn
consignados. Ello es asi pues dicha comunicacin mantiene inalterada la
facultad de los jueces sobre los fondos que se encuentran depositados a
la orden del rgano jurisdiccional respectivo..." --CSJN V 281. XLVII.
"Vietri, Dario Toms el Gras San BIas y otros s/ accidente", sent. del
12.11.13-- .
Por ltimo y en cuanto a lo peticionado en el punto 5 del
escrito recursivo, toda vez que se deniega la revocatoria y se concede la
apelacin subsidiaria, tngase presente a los fines que la Cmara
interviniente entienda corresponder.En razn de lo expuesto, RESUELVO:
1.- No hacer lugar a la revocatoria articulada (cfme. res.
1116/10, 225/11, y 47/13 de la SCJBA y Comunicacin "A" 5147 del
BCRA).2.- Conceder la apelacin en relacin.
Del recurso de apelacin, traslado a la parte demandada por
el plazo de 5 das (art. 52, ley 5.708; art. 246 248 del CPCC).Notifquese (art. 27, inc. 10, DL 7543/69).3.- A los fines de la extraccin de dos (2) juegos de fotocopias
con cargo, de las fojas 869 a 962 inclusive, pasen los autos al Archivo
Departamental.Regstrese.
Pablo C. Germain
Juez Contencioso Administrativo