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Fecha de publicacin
Martes, 24 de noviembre de 2015

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La Corte prohbe al Estado Nacional reducir los fondos coparticipables de las provincias y pide el dictado de un nuevo rgimen de coparticipacin federal, tal como lo
ordena la Constitucin
En el caso se declara la inconstitucionalidad del artculo 76 de la ley 26.078 en tanto permite la deduccin del 15% de la masa coparticipable entre las provincias
Fallo completo (1804.84 Kb.)
Fallo completo (289.54 Kb.)
Fallo completo (444.76 Kb.)
Este martes, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin declar, con el voto de los ministros Ricardo Lorenzetti, Carlos Fayt y Juan Carlos Maqueda, que es
inconstitucional la deduccin del 15% de la masa de impuestos coparticipables que realiza el Estado Nacional, sin el acuerdo de las provincias, para financiar a la
Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
Para as decidir, la Corte hizo lugar a las demandas planteadas por las provincias de Santa Fe y San Luis (Santa Fe, Provincia de c/ Estado Nacional s/ accin declarativa
de inconstitucionalidad y CSJ 191/2009(45-S)/CS1 San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional s/ accin declarativa de inconstitucionalidad y cobro de pesos). Con
fundamento en esta decisin, la Corte tambin orden al Estado Nacional, con carcter de medida cautelar, que suspenda de manera inmediata los descuentos que se
le efectan a la Provincia de Crdoba sobre fondos de la coparticipacin federal de impuestos (CSJ 786/2013 (49-C)/CS1 Crdoba, Provincia de c/ Estado Nacional y
otro s/ medida cautelar).
En su decisin, el Tribunal explic que la referida deduccin fue originalmente pactada en la clusula primera del Acuerdo entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos
Provinciales del 12 de agosto de 1992 -ratificado por la ley nacional 24.130- y prorrogada sucesivamente mediante diversos Pactos intrafederales de la misma
naturaleza. Una vez vencidos esos compromisos, el Estado Nacional extendi a partir del 1 de enero de 2006 el plazo de esa deduccin de manera unilateral mediante
el dictado de la ley 26.078, cuyo artculo 76 hoy es declarado inconstitucional.
El Tribunal consider que la ausencia de manifestacin de acuerdo o adhesin a ese rgimen por parte de las provincias invalida a esa norma dictada por el Congreso
de la Nacin. Explic, adems, que esa deduccin no poda ser considerada una asignacin especfica de recursos coparticipables porque no haba sido dictada de
acuerdo a los recaudos exigidos por el artculo 75, inciso 3 de la Constitucin Nacional.
La consecuencia de la decisin resulta ser que el Estado Nacional deber: (1) cesar en forma inmediata de detraer esos fondos bajo apercibimiento de ordenar al
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presidente del Banco Nacin que cumpla con la orden en el plazo de diez das; (2) devolver a las provincias la suma retenida indebidamente desde el 1 de enero de
2006 ms los intereses que correspondan. A fin de hacer efectiva esta condena, la Corte Suprema fij un plazo de 120 das para que las partes acuerden la forma y
plazos en que el Estado Nacional reintegrar las sumas debidas a las provincias, con la advertencia de que, en caso de incumplimiento, la determinar el Tribunal en la
etapa de ejecucin de sentencia.
Finalmente, la Corte Suprema seal que han transcurrido casi 20 aos desde la fecha fijada por la Constitucin Nacional para establecer un nuevo rgimen de
coparticipacin sobre la base de acuerdos entre la Nacin y las provincias que garantice la remisin automtica de fondos y que contemple criterios objetivos de
reparto, que sea equitativa, solidaria y que d prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el
territorio nacional (art. 75 inc. 2).
Agreg que ese plazo ha sido ampliamente incumplido, lo cual conspira claramente contra el objetivo de los constituyentes de 1994 de fortalecer el federalismo.
Ese inmovilismo, seal el Tribunal, no puede justificarse por la imposibilidad de lograr acuerdos polticos, en la medida en que la Constitucin materializa el consenso
ms perfecto de la soberana popular; frente a sus definiciones, los poderes constituidos deben realizar todos los esfuerzos necesarios para asegurar el desarrollo del
proyecto de organizacin institucional que traza su texto.
En razn de ello, la Corte exhort al Poder Ejecutivo Nacional y al Congreso de la Nacin a que asuman su rol institucional como coordinadores del sistema federal de
concertacin implementado por la reforma constitucional de 1994, y formulen las convocatorias pertinentes con el objetivo de elaborar e implementar el tan
demorado sistema de coparticipacin federal.

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