Documento Explicativo Aacue Final Rev Re4 de Junio de 2010

ACUERDO DE ASOCIACIN CENTROAMRICA-UNIN
EUROPEA
-PILAR COMERCIAL-
DOCUMENTO EXPLICATIVO
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR

SAN JOS-COSTA RICA
JUNIO 2010
INDICE
PRESENTACIN ................................................................................................. 6
I.
ANTECEDENTES ......................................................................................... 9
II.
OBJETIVOS DE LA NEGOCIACIN COMERCIAL ................................... 11
III.
INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE CENTROAMRICA Y LA UNIN
EUROPEA .......................................................................................................... 13
IV.
INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE COSTA RICA Y LA UNION
EUROPEA .......................................................................................................... 15
V.
ASPECTOS PRINCIPALES DEL ACUERDO ............................................ 22
VI.
ALCANCE Y CONTENIDO DEL ACUERDO .......................................... 38
TTULO 1. Disposiciones iniciales .................................................................. 38

TTULO II. Sobre comercio de mercancas .................................................... 40
CAPITULO 1: Acesso a mercados para bienes ......................................... 40
CAPTULO 2. Defensa comercial ............................................................... 97
CAPTULO 3. Aduanas y facilitacin del comercio .................................. 105
CAPTULO 4- Obstculos tcnicos al comercio ....................................... 140
CAPTULO 5 Medidas sanitarias y fitosanitarias................................... 142
CAPTULO 6. Excepciones relacionadas con bienes .............................. 149
TITULO III. Establecimiento, comercio de servicios y comercio electrnico 149
TTULO IV. Sobre pagos corrientes y movimientos de capital .................... 167
TTULO V. Contratacin pblica................................................................ 172
TTULO VI- Derechos de propiedad intelectual ........................................... 183
TITULO VII. Comercio y competencia .......................................................... 197
TTULO VIII: Comercio y desarrollo sostenible ............................................ 200
TTULO IX. Integracin econmica regional ................................................ 211
TTULO X Solucion de controversias ........................................................ 215
TTULO XI Mecanismo de mediacin para medidas no arancelarias....... 224
TTULO XII Transparencia y procedimientos administrativos ................... 228
TTULO XIII tareas especficas de los rganos establecidos bajo este

acuerdo sobre asuntos comerciales ............................................................. 230
TTULO XIV Excepciones .......................................................................... 232
PARTE V DISPOSICIONES GENERALES Y FINALES............................... 233
INDICE DE GRFICOS Y CUADROS
GRFICOS
GRFICO 1: Centroamrica: Intercambio Comercial con UE, 2000 2009 .... 13
GRFICO 2: Costa Rica: Comercio total con la UE, 2000-2009 ...................... 16
GRFICO 3: Costa Rica: Balanza comercial con la UE, 2000-2009 ................ 17
GRFICO 4: Costa Rica: principales productos exportados hacia la UE, 2009
........................................................................................................................... .18
GRFICO 5: Costa Rica: principales productos importados desde la UE, 2009
............................................................................................................................ 19
GRFICO 6: Costa Rica: evoluvin de la inversin extranjera directa origen
europeo, 2000-2008 ........................................................................................... 20
GRFICO 7: Unin Europea: distribucin porcentual de los plazos de
desgravacin acordados, por cantidad de lneas arancelarias ......................... 47
GRFICO 8: Centroamrica: distribucin porcentual de los plazos de
desgravacin acordados, por cantidad de lneas arancelarias ......................... 48
GRFICO 9: Centroamrica: distribucin porcentual segn exportaciones
bilaterales hacia la Unin Europea ................................................................... 49
GRFICO 10: Centroamrica: distribucin porcentual segn importaciones
bilaterales desde la Unin Europea .................................................................. 50
CUADROS
CUADRO 1:Indicadores econmicos de Costa Rica y la Unin Europea, 2009
............................................................................................................................ 21
CUADRO 2: Ejemplo de desgravacin del arancel virtual en cinco aos ......... 25
CUADRO 3:Tratamiento arancelario otorgado por la Unin Europea a las
mercancas originarias de Centroamrica en el marco del Acuerdo de
Asociacin entre ambas regiones, por sector .................................................... 51
CUADRO 4:Tratamiento arancelario otorgado por la Unin Europea a
mercancas originarias de Centroamrica, en el marco del Acuerdo de
Asociacin entre ambas regiones, por captulo del sistema armonizado.......... 53
4
CUADRO 5:Tratamiento arancelario otorgado por centroamrica a las

mercancas originarias de la unin europea en el marco del acuerdo de
asociacin entre ambas regiones, por sector .................................................... 72
CUADRO 6:Tratamiento arancelario otorgado por Centroamrica a mercancas
originarias de la Unin Europea ,en el marco del Acuerdo de Asociacin entre
ambas regiones, por captulo del sistema armonizado ..................................... 75
CUADRO 7: Umbrales Contratacin Pblica .................................................. 176
PRESENTACIN
La negociacin del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica1 y la Unin

Europea (AACUE) concluy el 19 de mayo de 2010 en Madrid, en el marco de
la Cumbre Unin Europea-Amrica Latina y el Caribe. El contenido del
Acuerdo, fruto del trabajo de poco ms de tres aos, responde efectivamente a
los objetivos planteados al inicio de la negociacin. En efecto, el proceso
result en un acuerdo integral y balanceado que eliminar las barreras al
comercio y facilitar el intercambio comercial entre las partes, promoviendo la
inversin, el crecimiento econmico y creando mayores oportunidades para la
poblacin costarricense.
El AACUE se compone de tres pilares: Dilogo Poltico, Cooperacin y

Asociacin Econmica. Este ltimo componente, mediante el cual se establece
una zona de libre comercio entre la Unin Europea y los pases
centroamericanos, es el centro de atencin del presente documento explicativo.
En el caso del pilar comercial, ste est compuesto por 14 ttulos con sus
respectivos captulos que se refieren a temas como comercio de mercancas,
establecimiento de servicios y comercio electrnico, pagos corrientes y
movimientos de capital, propiedad intelectual, competencia, comercio y
desarrollo
sostenible,
integracin
econmica
regional,
solucin
de
controversias, mecanismo de mediacin para medidas no arancelarias;

transparencia; tareas especficas de los rganos establecidos bajo este
acuerdo sobre asuntos comerciales y excepciones.
Desde
la
perspectiva
de
acceso
mercados,
el
ACCUE
mejora
sustancialmente las condiciones de acceso para los bienes y servicios del

istmo al mercado de la Unin Europea (UE). En particular, el acuerdo consolida
y mejora las preferencias unilaterales otorgadas por la UE a travs del Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP) y abre nuevas oportunidades de ingreso
1
En el Acuerdo de Asociacin el trmino Centroamrica abarca los 6 pases del istmo
centroamericano, incluyendo a Panam.
al mercado europeo para otra gran cantidad de productos, como azcar, arroz,
carne, yuca, textiles, entre otros.
Desde la ptica del consumidor costarricense, el AACUE permitir el ingreso de

productos de consumo a precios ms bajos, pues no pagaran impuestos de
importacin, como por ejemplo: manzanas, pasas, pastas rellenas, aceite de
oliva, aceitunas, perfumes y vinos. Adicionalmente permitir la importacin de
materias primas y bienes intermedios que apoyarn la actividad productiva del
pas.
El ACCUE tiene la particularidad de ser un acuerdo negociado regin a regin y

que incorpora una serie de normas tendientes a promover, bajo un enfoque
pragmtico y efectivo, el proceso de integracin econmica de los pases
centroamericanos.
La finalizacin de la negociacin del componente comercial del AACUE

representa un nuevo eslabn de la cadena que complementa y fortalece el
engranaje comercial costarricense, cuyo objetivo es insertar a Costa Rica en
una economa internacional cada vez ms globalizada e interdependiente.
Gracias a este nuevo logro, se le abre a las exportaciones costarricenses un
mercado compuesto por 27 pases miembros y aproximadamente 500 millones
de consumidores de un gran poder adquisitivo, que demandan productos de
alta calidad y se fortalece el marco jurdico que propicia un ambiente apto para
la inversin nacional y extranjera en Costa Rica.
En el marco de este proceso es importante destacar el trabajo conjunto de los

negociadores del Ministerio de Comercio Exterior, as como de los funcionarios
de diversas instituciones pblicas miembros del equipo nacional, la
participacin de los sectores productivos, cmaras, sector acadmico
costarricense y sociedad civil en general. Los insumos y el apoyo recibido
durante toda la negociacin permitieron construir la posicin nacional, que
posteriormente fue consensuada con el resto de los pases centroamericanos y
finalmente defendida ante la Unin Europea. El proceso seguido contribuy al
xito de los resultados obtenidos.
7
Concluida la negociacin del AACUE, sigue ahora su revisin legal y traduccin

a efectos de estar en posicin de firmar prximamente el texto final que ser
sometido a la consideracin de la Asamblea Legislativa. El Ministerio de
Comercio Exterior, con el apoyo de la Promotora de Comercio Exterior, se
prepara desde ya para promover el mejor aprovechamiento de las
oportunidades generadas por el acuerdo.
Anabel Gonzlez
Ministra
Roberto Echandi
Fernando Ocampo
Jefe Negociador
Jefe Negociador Adjunto
I. ANTECEDENTES
En mayo de 2006, en el marco de la VI Cumbre Unin Europea-Amrica Latina
y el Caribe, celebrada en Viena, los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron
dar inicio al proceso de negociacin para un Acuerdo de Asociacin entre
Centroamrica y la UE. Este acuerdo comprende compromisos en tres pilares
especficos: dilogo poltico, cooperacin y comercio.
El ao 2007 marc la apertura formal del proceso y a partir de entonces, se

program un calendario de rondas de negociacin entre Centroamrica y la
UE, as como de reuniones de coordinacin centroamericanas en las se fue
definiendo la posicin conjunta a plantear en la mesa de negociacin. En total
se efectuaron 9 rondas y 7 reuniones extraordinarias a nivel comercial.
CRONOLOGA DEL AACUE

RONDAS
DE
NEGOCIACIN2
I Ronda,
Costa Rica
II Ronda,
Bruselas
III Ronda,
El Salvador
FECHAS
22 al 26 de octubre de
2007
25 al 29 de febrero de
2008
14 al 18 de abril de
2008
REUNIONES
TCNICAS
COMERCIALES
CA-UE3
Bruselas
8 al 12 de diciembre
2008
Bruselas
2 al 6 de marzo de 2009
Bruselas
11 al 15 de mayo de
2009
23 al 27 de junio de 2009
IV Ronda,
14 al 18 de julio de
Bruselas
2008
Bruselas
V Ronda,
6 al 10 de octubre de
Guatemala
2008
Bruselas
VI Ronda,
26 al 30 de enero de
Bruselas
2009
Bruselas
VII Ronda,
30 al 1 de abril de
Honduras
2009
Guatemala
(suspendida)
VII Ronda,
22 al 26 de febrero de
Bruselas
2010
Ronda de Cierre,
12 al 18 de mayo de
Espaa
2010
Fuente: Elaboracin propia con datos de COMEX.
Comprende los tres pilares del Acuerdo.
Solamente reuniones del pilar comercial.
FECHAS
22 al 26 de marzo de
2010
19 al 27 de abril de 2010
6 y 7 de mayo de 2010
La Primera Ronda de Negociacin, celebrada en San Jos, en octubre de

2007, permiti definir el marco conceptual del proceso, as como la
metodologa de trabajo, la rotacin de la vocera y sedes de las rondas de
negociacin y los objetivos perseguidos por cada una de las partes. A partir de
ah, las siguientes rondas fueron el marco en que ambas regiones llevaron a
cabo los diferentes planteamientos, intercambios de ofertas y defensa de
posiciones que caracterizaron todo el proceso.
A pesar de algunos altibajos que acompaaron la negociacin del acuerdo,

entre ellos, el retiro temporal de Nicaragua de la mesa de negociacin en abril
de 2008 y la crisis poltica vivida en Honduras durante el segundo semestre de
2009, la regin centroamericana logr trabajar unida para alcanzar los objetivos
planteados. Cabe destacar que, despus de haber estado participando como
observador, Panam se incorpor a la negociacin en una etapa avanzada del
proceso, asumiendo como suyos todos los compromisos que previamente
haban sido alcanzados por Centroamrica durante la negociacin con la UE.
Finalmente, el Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica, Panam y la Unin
Europea se concluy el 19 de mayo de 2010.
10
II. OBJETIVOS DE LA NEGOCIACIN COMERCIAL
Los principales objetivos en materia comercial planteados por Costa Rica, para
la negociacin del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin
Europea fueron los siguientes:
Establecer una Zona de Libre Comercio entre Centroamrica y la

Unin Europea, con el fin de mejorar la oportunidad exportable a ese
mercado y fortalecer el proceso de integracin centroamericana.
Eliminar de manera inmediata el mayor nmero de derechos

arancelarios, cargas y otros derechos que afectan las exportaciones
nacionales al ingresar en la UE, a travs de la consolidacin y
expansin de los beneficios comerciales establecidos por el Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP plus).
Eliminar las barreras no arancelarias y otras medidas que restrinjan

indebidamente las exportaciones nacionales hacia la UE.
Establecer mecanismos que permitieran una transicin gradual al libre

comercio
para
aquellos
productos
nacionales
sensibles
la
competencia externa y que tuvieran en cuenta las diferencias de

tamao
desarrollo
entre
las
economas
de
los
pases
centroamericanos y la UE.
Incrementar y promover la competencia, mediante el mejoramiento de

la productividad y competitividad de los bienes y servicios.
Crear un marco jurdico estable para promover y desarrollar las

inversiones, co-inversiones y alianzas estratgicas en los territorios de
las Partes.
11
Fortalecer la poltica de desarrollo a travs del comercio recproco

mediante un acuerdo de cuarta generacin, compatible con las normas
y disciplinas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
12
III. INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE

CENTROAMRICA Y LA UNIN EUROPEA
El comercio bilateral entre Centroamrica y la Unin Europea ha crecido de

manera notoria y con tendencia a acelerarse a lo largo de la ltima dcada, con
excepcin de 2009, ao en que los efectos de la crisis econmica internacional
se tradujeron en una disminucin en el intercambio comercial del 16,7% con
respecto al ao 2008. Tal y como se muestra en el Grfico 1, el intercambio
comercial pas de US$ 4.057,9 millones en 2000 a US$ 6.108,9 millones en el
2009. Las exportaciones, por su parte, han crecido a una tasa promedio anual
de 4,5%, en tanto las importaciones lo han hecho en el orden de 6,7%, en los
ltimos 10 aos.
GRFICO 1
Centroamrica: Intercambio Comercial con UE
2000 2009
5000
Millones de US$
4000
3000
2000
1000
0
-1000
-2000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
EXPORTACIONES
2,180
1,543
1,532
1,791
1,958
2,224
2,645
2,911
3,257
2,925
IMPORTACIONES
1,878
2,038
2,251
2,584
2,784
3,201
3,610
4,031
4,076
3,184
303
-495
-719
-793
-826
-977
-965
-1,120
-818
-260
SALDO
Fuente: COMEX con base en cifras de SIECA y de la Contralora General de la Repblica de Panam
/1: Las cifras de 2008 y 2009 son preliminares.
13
La importancia del mercado europeo para Centroamrica resulta evidente, si se

analiza la composicin de las exportaciones e importaciones de la regin. En
el 2009, la Unin Europea se ubic, como bloque, en la segunda posicin entre
los principales pases de destino de las exportaciones centroamericanas y en el
tercer puesto entre los principales pases de origen de las importaciones de la
regin4, slo por detrs de Estados Unidos en las exportaciones y de Estados
Unidos y Mxico en las importaciones.
Dentro de los principales productos exportados hacia la Unin Europea en el

2009 se encuentran: caf verde; banano; pia; meln; sanda; camarn;
langostinos; hortalizas frescas; alcohol etlico; follajes y dems partes de
plantas frescas; aceite de palma en bruto; races y tubrculos; harina, polvo y
pellets de pescado; pescado congelado; y partes y accesorios de computadora;
entre otros.
En el caso de las importaciones provenientes desde la Unin Europea, stas

estn diversificadas en un gran nmero de productos, entre los cuales
destacan: aceites ligeros; medicamentos; preparaciones alimenticias; partes de
hornos industriales; automviles; partes de mquinas y aparatos; malta tostada;
baldosas y azulejos de cermica.
SIECA
14
IV. INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE COSTA RICA Y

LA UNION EUROPEA
La Unin Europea es una economa que posee dimensiones poblacionales muy

distintas a las de Costa Rica (aproximadamente 498 millones de habitantes5,
versus 4,5 millones de Costa Rica6).Adems cuenta con un ingreso por
habitante de aproximadamente US$ 33.2767, por lo que ofrece una interesante
gama de oportunidades para las exportaciones costarricenses, tanto agrcolas
como industriales.
Tal como se muestra en el Grfico 2, el comercio total con la Unin Europea ha

crecido de manera importante a partir del ao 2001, y ha mostrado un mayor
dinamismo en los ltimos cinco aos, a excepcin del ao 2009 que, por la
contraccin de la demanda en razn de los efectos de la crisis financiera
internacional, present una disminucin de US$ 428,5 millones. En trminos
relativos, el comercio con este socio comercial ha crecido a un ritmo promedio
de un 4,1% anual, con lo cual se pas de un flujo total de US$ 1.858,0 millones
en 2000 a U$ 2.417,6 millones en el 2009.
EUROSTAT
INEC
7
EUROSTAT; se utiliz un tipo de cambio de 1,41 euros/US$
6
15
GRFICO 2
Costa Rica: Comercio total con la UE
2000-2009
3.000
Millones de US$ 2.500
2.000
1.500
1.000
Total
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1.858,0
1.509,5
1.647,6
2.082,3
1.955,0
2.427,6
2.806,1
2.792,6
2.846,2
2.417,6
Fuente: Elaborado por COMEX, con base en cifras de PROCOMER y BCCR
Para el ao 2009, tal y como se observa en el Grfico 3, las exportaciones

costarricenses dirigidas al mercado europeo alcanzaron los US$ 1.501,4
millones, lo que signific una leve cada de un 2% en relacin con el monto
exportado en el ao anterior. Por su parte, las importaciones provenientes de
la Unin Europea cayeron un 30,3%, con lo que alcanzaron la suma de US$
916,2 millones. Como resultado de esta cada, el supervit comercial de Costa
Rica con la Unin Europea en dicho ao alcanz la suma de US$ 585,3
millones, en comparacin con US$ 217,5 registrado en el 2008. Costa Rica
logr que sus ventas al mercado europeo se vieran menos afectadas por la
crisis econmica internacional, lo cual reafirma la vala de este mercado para el
pas.
16
GRFICO 3
Costa Rica: Balanza comercial con la UE 1/
2000-2009
1800
1600
1400
Millones de US$
1200
1000
800
600
400
200
0
-200
-400
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
EXPORTACIONES
1.190,8
834,5
866,1
1.073,4
1.076,6
1.142,7
1.281,9
1.369,7
1.531,8
1.501,4
IMPORTACIONES
667,1
675,0
781,5
1.008,9
878,4
1.284,9
1.524,2
1.422,9
1.314,3
916,2
SALDO
523,7
159,5
84,6
64,4
198,1
-142,2
-242,3
-53,2
217,5
585,3
Fuente: COMEX con base en cifras de PROCOMER y BCCR.

1/ A partir del ao 2007 se refleja el comercio con los 27 miembros de la UE
La importancia del mercado europeo para Costa Rica resulta tambin evidente
si se analiza la composicin de las exportaciones e importaciones
costarricenses. En el 2009, el 17,3% de las exportaciones costarricenses se
dirigi a la Unin Europea, mientras que un 8% de los productos importados
provino de ese mercado.
Adicionalmente para este mismo ao, la UE, como bloque, se ubic en la

segunda posicin tanto entre los principales pases de destino de las
exportaciones costarricenses, como entre los principales pases de origen de
las importaciones costarricenses, en ambos casos superada solamente por los
Estados Unidos.
En el Grfico 4, se muestran los principales productos exportados hacia la

Unin Europea en el 2009. Si bien hay dos productos (banano y pia) que
acaparan aproximadamente el 41,9% del valor total de las exportaciones, hay
una interesante variedad en el resto de lo que se exporta a Europa.
Actualmente, Costa Rica exporta a la Unin Europea cerca de 894 productos
17
entre los cuales destacan en el sector agrcola, aparte de los ya mencionados;

caf, jugos y concentrados de frutas, las plantas ornamentales y los follajes y
hojas.
En el sector industrial, aparte de los productos de la industria
electrnica, sobresalen tambin los artculos y aparatos de prtesis, y el equipo

e instrumental mdico, entre otros.
GRFICO 4
COSTA RICA: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS HACIA LA UE,
2009
Banano; 21,6%
Los dems; 32,0%
Follaje, hojas, ramas

y dems partes de
plantas; 3,5% Caf sin tostar y sin
descafeinar; 3,7%
Pia; 20,3%
Partes y accesorios
de computadora;
18,9%
Fuente: COMEX, con base en cifras de Procomer.
En el caso de las importaciones provenientes desde la UE, ilustradas en el

Grfico 5, los 15 principales productos representaron cerca del 33% de las
importaciones totales para el 2009, lo cual refleja el alto grado de
diversificacin de las mismas. El principal producto de origen europeo son los
medicamentos dosificados, los cuales representan un 9,1%; en el segundo
puesto se ubican las partes y accesorios para mquinas, con un 3,4%; y en
tercer lugar aparecen los dems aparatos de telecomunicaciones con un 3,2%.
Mientras estos tres productos constituyen el 15,6% del valor total de las
importaciones, los dems reflejaron individualmente una participacin menor al
3% del total importado. El nmero de productos importados en el 2009
18
ascendi a 3.935, lo cual confirma la importancia de la Unin Europea como

proveedor de Costa Rica.
GRFICO 5
COSTA RICA: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS DESDE LA UE,
2009
Aparatos de
telecomunicaciones;
Medicamentos sin
3,2%
dosificar;
Partes y accesorios de
Partes y accesorios
1,7%
mquinas; 3,4%
de computadoras;
Productos laminados
2,4%
Medicamentos
de hierro o acero;
dosificados; 9,1%
1,6%
Partes de turbinas y
ruedas hidrulicas;
1,6%
Circuitos integrados
1,6%
Fungicidas; 1,6%
Los dems; 72,3%
Aceites ligeros y
preparaciones de
petrleo o mineral
bituminoso; 1,6%
Fuente: COMEX con base en cifras del BCCR
El Grfico 6 muestra la evolucin de la inversin extranjera directa de origen

europeo que ha recibido Costa Rica.
En l se puede observar un
comportamiento un tanto irregular, pero con tendencia neta al alza,

especialmente entre el 2005 y 2007. El mayor nivel alcanzado durante el
periodo analizado se observa durante 2007, cuando el flujo de inversin
alcanz los 484,1 millones de dlares. Es importante destacar que, dentro de
los principales pases europeos cuyos flujos de inversin hacia el exterior han
beneficiado a Costa Rica durante el 2009, destacan Espaa y Alemania, los
cuales aportaron dentro del total invertido 49,6 millones de dlares y 39,1
19
millones de dlares, respectivamente, seguidos por Francia, Holanda e Italia,

que en conjunto aportaron 41,7 millones de dlares.
GRFICO 6
COSTA RICA: EVOLUVIN DE LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA
ORIGEN EUROPEO, 2000-2008
600
Millones US$
500
400
300
200
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 1/
Aos
Fuente: COMEX, con base en cifras del BCCR.
1/ Datos preliminares sujetos a revisin
La Unin Europea cuenta con los indicadores propios de una potencia

econmica mundial. El PIB alcanz en el 2009 los US$ 16.890 mil millones de
dlares, cifra que es claramente superior a la de Costa Rica; en cuanto al PIB
per cpita se aprecia igualmente una marcada diferencia, ya que la Unin
Europea supera en poco ms de 5 veces el valor que reporta Costa Rica.
Asimismo, la Unin Europea present en el 2009 un menor nivel de crecimiento

de los precios internos (inflacin), con una cifra menor al 1% en comparacin al
8,0% presentado en Costa Rica para el mismo periodo; y una tasa de
desempleo levemente mayor que la de Costa Rica (9,6% versus 7,8%).
20
CUADRO 1
INDICADORES ECONMICOS DE COSTA RICA Y LA UNIN EUROPEA,
2009
Indicador econmico
Costa Rica
UE
29.828
16.890.181
4,5
498
PIB per cpita 2009 (US$)
6.579
33.276
Inflacin
8,0%
0,9%
Tasa de desempleo
7,8%
9,6%
PIB 2009 (millones US$)

Poblacin (millones)
Fuente: COMEX con base en cifras del FMI, Banco Mundial, INEC, EUROSTAT.
21
V. ASPECTOS PRINCIPALES DEL ACUERDO8

El Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea se compone
de cinco partes: Disposiciones Generales e Institucionales, Dilogo Poltico,
Cooperacin, Comercio e Inversin y Disposiciones Generales y Finales9.
La Parte IV del Acuerdo, Comercio e Inversin, se compone de 14 ttulos y sus

respectivos anexos. Dichos ttulos tratan los temas de: disposiciones iniciales;
comercio de mercancas (defensa comercial, procedimientos aduaneros y
facilitacin del comercio, obstculos tcnicos al comercio medidas sanitarias y
fitosanitarias y excepciones relacionadas a los bienes); establecimiento,
comercio de servicios y comercio electrnico, pagos corrientes y movimientos
de capital contratacin pblica, propiedad intelectual; competencia, desarrollo
sostenible,
integracin
regional
econmica,
solucin
de
controversias;
mecanismo de mediacin para medidas no arancelarias; transparencia; tareas

especficas de los rganos establecidos bajo este acuerdo sobre asuntos
comerciales y excepciones. El objetivo y los principales aspectos de cada ttulo
se resumen a continuacin:
Ttulo I. Disposiciones Iniciales: establece la creacin de una zona de libre

comercio entre las Partes, de conformidad con el Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y el Acuerdo General sobre
Comercio de Servicios (AGCS) de la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) y reafirma los derechos y obligaciones existentes entre las Partes bajo
8
Nota aclaratoria: Este documento explicativo se basa en el texto negociado y concluido entre
Centroamrica, y la UE el 19 de mayo de 2010, el cual a la fecha de publicacin del presente
informe se encuentra sujeto a revisin legal para efectos de exactitud, claridad, consistencia y
cotejo lingstico.
9
Las disposiciones en materia de cooperacin que hacen referencia a temas relacionados
directamente con el pilar comercial como por ejemplo: comercio y desarrollo sostenible, poltica
de competencia, cooperacin aduanera y asistencia mutua, asistencia tcnica en aduanas y
facilitacin del comercio, propiedad intelectual y transferencia de tecnologa, establecimiento,
comercio de servicios y comercio electrnico, obstculos tcnicos al comercio, contratacin
pblica, pesca y acuicultura, mercancas artesanales, mercancas orgnicas, inocuidad
alimentaria, asuntos de medidas sanitarias y fitosanitarias y bienestar animal, entre otros;
pueden encontrarse en el pilar de cooperacin del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica
y la Unin Europea.
22
el Acuerdo sobre la OMC. Adems, establece los principales objetivos de esta

Parte del Acuerdo, que son:
la expansin y diversificacin del comercio de bienes entre las Partes,

mediante la reduccin o eliminacin de barreras arancelarias y no
arancelarias al comercio;
la facilitacin del comercio en bienes, en particular mediante las

disposiciones acordadas en relacin con aduanas y facilitacin del
comercio,
estndares,
regulaciones
tcnicas
procedimientos
de
evaluacin de conformidad y medidas sanitarias y fitosanitarias;
la liberalizacin del comercio de servicios, de conformidad con el Artculo V

del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS);
la promocin de la integracin econmica regional en el rea de

procedimientos aduaneros, regulaciones tcnicas y medidas sanitarias y
fitosanitarias que faciliten la circulacin de bienes a lo interno de las Partes;
el desarrollo de un clima conducente a incrementar el flujo de inversiones, el

mejoramiento de las condiciones de establecimiento entre las Partes, sobre
la base del principio de no discriminacin y la facilitacin del comercio y la
inversin entre las Partes a travs de los pagos corrientes y los
movimientos de capital relativos a la inversin directa;
la apertura efectiva, recproca y gradual de los mercados de contratacin

pblica de las Partes;
la adecuada y efectiva proteccin de los derechos de propiedad intelectual,

de conformidad con las obligaciones internacionales vigentes entre las
Partes, para asegurar el balance entre los derechos de los propietarios y el
inters pblico; tomando en consideracin las diferencias entre las Partes y
la promocin de la transferencia tecnolgica entre las regiones;
la promocin de la libre competencia sin distorsiones en las relaciones

econmicas y comerciales entre las Partes;
el establecimiento de un mecanismo de solucin de controversias efectivo,

justo y predecible; y
la promocin del comercio internacional y la inversin entre las Partes de

una manera que contribuya al objetivo de desarrollo sostenible mediante
trabajo conjunto colaborativo.
23
Por ltimo, este ttulo desarrolla conceptos que son de aplicacin general de la
Parte IV del Acuerdo, salvo en los casos que se especifique otra definicin para
un trmino.
Ttulo II. Comercio de Mercancas:

Captulo 1. Acceso a Mercados para bienes: crea una serie de disposiciones
que regulan la eliminacin de las barreras arancelarias (derechos aduaneros de
importacin) y no arancelarias (cualquier medida diferente a los aranceles), que
puedan restringir el comercio entre las Partes.
Para ello, se establece que la eliminacin de los aranceles se llevar a cabo de

acuerdo con los listados consignados en un Anexo, donde se detalla, producto
por producto, la forma en que se reducirn los aranceles de importacin. Este
Anexo contiene la definicin de las categoras de desgravacin y dos Listas,
una para Centroamrica (incluye Panam) y otra para la Unin Europea.
Es importante sealar que en el caso de la Lista de Centroamrica, la

eliminacin de los aranceles de importacin para los productos armonizados
(para los cuales los pases de Centroamrica aplican el mismo arancel), se
realiza a partir de los aranceles aplicados, pero en el caso de los productos
desarmonizados (para los cuales se aplican diferentes aranceles en
Centroamrica), la reduccin del arancel es a partir del arancel aplicado ms
alto (se conoce como el arancel virtual). En otras palabras, para un producto
desarmonizado en el que un pas de Centroamrica aplica un arancel de 30% y
el resto de pases aplican un arancel de 15%, la reduccin inicia a partir del
30% y los otros pases no reducen su arancel sino hasta que el arancel virtual
llega al nivel de 15% o ms bajo. En el siguiente cuadro se puede ver cmo
aplicara la desgravacin de un arancel virtual de 30% en un plazo de cinco
aos:
24
Cuadro 2:
Ejemplo de desgravacin del arancel virtual en cinco aos
Pas
Arancel
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
aplicado
Pas 1
30
24
18
12
Pas 2
15
15
15
12
Pas 3
15
15
15
12
Pas 4
15
15
15
12
Pas 5
15
15
15
12
Fuente: Elaboracin propia, Ministerio de Comercio Exterior.
En el ejemplo anterior, slo el pas 1 desgravara su arancel en los aos uno y

dos, y el resto de los pases iniciaran los recortes a partir del ao 3 (cuando el
arancel virtual se reduce a 12%) hasta alcanzar el 0% en el ao cinco. Es
importante sealar que el beneficio de la eliminacin de los aranceles aplicar
nicamente a las mercancas originarias. Es decir, para aquellas que cumplan
con las Reglas de Origen establecidas en el Acuerdo.
Adems de los compromisos arancelarios, este Captulo establece normativa

en materia de trato nacional (principio bajo el cual se debe otorgar el mismo
tratamiento a una mercanca importada que a la producida localmente);
eliminacin de restricciones a la importacin y exportacin; tasas y cargas
relacionadas con servicios prestados; y la eliminacin de derechos e impuestos
a la exportacin. En relacin con este ltimo punto, al final del Captulo se
incluye una declaracin que establece que Costa Rica y Guatemala podrn
continuar aplicando los impuestos a la exportacin que tienen vigentes, pero
que la necesidad de mantener dichas medidas ser examinada por las Partes a
ms tardar diez aos despus de la entrada en vigor del Acuerdo.
25
Respecto del comercio de mercancas agrcolas, las Partes se comprometen a

eliminar los subsidios a la exportacin para los productos que reciben un
tratamiento arancelario preferencial y la UE se compromete especficamente a
eliminar los subsidios sobre las exportaciones de productos lcteos.
Finalmente, en el Captulo existe una seccin que hace referencia a las

medidas de cooperacin y asistencia tcnica especificadas en el Pilar de
Cooperacin del Acuerdo, las cuales buscan fomentar el comercio bilateral en
productos de la pesca, acuicultura, bienes artesanales y productos orgnicos.
Captulo 2. Medidas de defensa comercial: instituye los mecanismos

necesarios para la defensa del sector productivo nacional en caso de aumento
masivo de importaciones, ocasionadas por la desgravacin arancelaria o por
prcticas de comercio desleal, que causen o amenacen ocasionar un dao
importante a la rama de produccin nacional, y que produzca bienes similares o
directamente competidores. El Captulo consta de dos secciones: Seccin A
(Medidas Antidumping y Compensatorias); y Seccin B (Medidas de
Salvaguardia). La Seccin B a su vez se subdivide en cuatro Sub-Secciones:
Sub-Seccin B1 (Disposiciones generales); Sub-Seccin B2 (Medidas de
Salvaguardia
Globales);
Sub-Seccin
B3
(Medidas
de
Salvaguardia
Bilaterales); y Sub-Seccin B4 (Reglas de procedimiento aplicables a las

salvaguardias bilaterales).
Seccin A: Medidas Antidumping y Compensatorias: ratifica los derechos y

obligaciones que poseen las Partes en esta materia, de conformidad con la
OMC. Adems, establece algunas disposiciones adicionales que pretenden
garantizar los derechos de las partes interesadas, de expresar sus opiniones y
en general de contar con un sistema justo y transparente, durante las
investigaciones.
Finalmente, se incluy una disposicin mediante la cual en las determinaciones

del dao, la Unin Europea accedi a examinar con cuidado el efecto de las
importaciones de los pases centroamericanos sobre su industria domstica y
26
se acord que las disposiciones de esta Seccin no estn sujetas a las

disposiciones sobre solucin de controversias del Tratado.
Seccin B: Medidas de Salvaguardia: Incluye las disposiciones aplicables

tanto a las medidas de salvaguardia globales como a las medidas de
salvaguardia bilaterales.
La Sub-Seccin B1 (Disposiciones Generales) establece el compromiso de las

Partes de adoptar o mantener procedimientos de aplicacin de medidas de
salvaguardia que cumplan principios de transparencia, equidad y efectividad,
que sean llevados a cabo por una autoridad competente y que sean sujetos a
revisin judicial de conformidad con las leyes aplicables por cada Parte. Se
establece tambin el compromiso de las Partes de no aplicar de manera
simultnea, sobre un mismo producto y al mismo tiempo, medidas de
salvaguardias bilaterales, globales y agrcolas (artculo 5 del Acuerdo sobre
Agricultura de la OMC).
En el caso particular de las medidas de salvaguardia globales, las

disposiciones de la Sub-Seccin B2, reafirman los derechos y obligaciones de
las Partes, derivados de las disposiciones relevantes de la OMC. Asimismo, se
incluyen disposiciones sobre transparencia y notificaciones en las distintas
etapas del procedimiento y se excluyen aquellas relacionadas con los
procedimientos de solucin de controversias del Acuerdo.
En el caso de las Medidas de Salvaguardia Bilaterales, la Sub-Seccin B3

incorpora las condiciones mediante las cuales las Partes podrn aplicar este
tipo de medidas. Las medidas de salvaguardia bilaterales podrn imponerse
cuando como resultado de la reduccin o eliminacin arancelaria, las
importaciones de un producto aumenten en cantidades tales que ocasionen o
amenacen ocasionar un dao grave a la rama de produccin nacional, que
produzca bienes similares o directamente competidores.
La forma de aplicacin de las medidas de salvaguardia bilaterales consistir en

suspensiones
de
reducciones
futuras
de
las
tasas
arancelarias
27
correspondientes o en incrementos arancelarios del producto en cuestin.

Dichas medidas nicamente podrn ser impuestas por las Partes durante un
perodo de transicin, que consiste en un perodo de diez aos, con la
excepcin de aquellos productos que tengan un perodo de desgravacin
arancelaria igual o superior a diez aos, en cuyos casos el perodo de
transicin corresponder al perodo de desgravacin arancelaria aplicable para
dichos productos, ms un plazo adicional de tres aos.
Los procedimientos previstos para la aplicacin de las medidas de salvaguardia

bilaterales sern regulados por las disposiciones de la Sub-Seccin B4 del
Acuerdo y supletoriamente por la legislacin interna de cada Parte, durante el
perodo de investigacin las Partes podrn aplicar medidas provisionales. Las
medidas de salvaguardia definitivas podrn aplicarse por un perodo inicial de
dos aos prorrogables por dos aos adicionales y de imponerse las medidas, la
Parte que las imponga deber otorgar una compensacin mutuamente
acordada de liberalizacin comercial, en forma de concesiones que tengan
efectos sustancialmente equivalentes en el comercio.
Por otra parte, la Unin Europea se comprometi a evaluar con cuidado la

aplicacin de este tipo de medidas en el caso de productos que hayan sido
completamente liberalizados antes de la entrada en vigor del Acuerdo (SGP
Plus).
Finalmente, las Partes incorporaron disposiciones que les permite limitar la

aplicacin de las medidas de salvaguardia bilaterales al territorio de regiones
remotas o de extremo sub-desarrollo.
Captulo 3. Aduanas y facilitacin del comercio: establece una serie de

disposiciones cuyo objetivo principal es facilitar y agilizar el comercio entre las
Partes. En particular, se incluyen normas que permiten la emisin de
resoluciones anticipadas por parte de las autoridades, en temas como
clasificacin arancelaria y reglas de origen. Adicionalmente, se establecen
disposiciones relacionadas con administracin de riesgo; el fortalecimiento de
los controles a posteriori a la importacin de las mercancas; el uso de sistemas
28
aduaneros informatizados; la no imposicin de derechos y cargas por servicios

consulares; disposiciones para el trnsito de mercancas; relaciones con la
comunidad comercial; administracin de riesgo; establecimiento de un Comit
Especial en Aduanas, Facilitacin del Comercio y Reglas de Origen, asistencia
en aduanas y facilitacin del comercio, entre otras.
Captulo 4. Obstculos tcnicos al comercio: reafirma los derechos y

obligaciones que establece el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio
de la OMC, y tiene como propsito facilitar e incrementar el comercio de
bienes, identificando, previniendo y eliminando barreras innecesarias, que
pudieran surgir como consecuencia de la preparacin, adopcin y aplicacin de
los reglamentos tcnicos, las normas y procedimientos de evaluacin de la
conformidad. Adicionalmente, se establecen mecanismos para facilitar el
comercio,
fortalecer
la
colaboracin,
transparencia
intercambio
de
informacin. Crea el Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio, como

encargado de la implementacin y aplicacin de las disposiciones del captulo,
y entre otras funciones, monitorear los programas de cooperacin, sus logros e
impacto en la facilitacin del comercio, as como constituirse en una instancia
tcnica que permita resolver los problemas o inconvenientes que surjan en el
comercio, relacionados con el rea de obstculos tcnicos.
Captulo 5. Medidas sanitarias y fitosanitarias: determina las disposiciones

que tienen como objetivo proteger la vida y la salud de las personas, los
animales y los vegetales de las Partes, al mismo tiempo que se facilita el
comercio bilateral. Adems, impulsa la implementacin del Acuerdo de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (AMSF).
Adems, establece disposiciones sobre facilitacin de comercio, verificaciones,

medidas ligadas a salud animal y vegetal, equivalencia, transparencia, trato
especial y diferenciado, cooperacin tcnica y sobre las consultas para la
solucin de diferencias. Crea la figura del Subcomit MSF, la cual funcionar
como marco para atender problemas comerciales que logre expandir las
oportunidades comerciales.
29
Captulo 6. Excepciones relacionadas con bienes: refiere al Artculo XX del

GATT 1994, bajo el cual las Partes se reservan el derecho a aplicar o adoptar
medidas que puedan ser contrarias a los compromisos multilaterales, o bajo
este Acuerdo, pero que son necesarias para proteger la moral pblica, la salud
y vida de las personas y los animales; o para conservar los recursos naturales
agotables; entre otros. Lo anterior siempre y cuando las medidas adoptadas no
constituyan un medio de discriminacin arbitrario o injustificable, o una
restriccin incubierta al comercio internacional.
Ttulo III. Establecimiento, Comercio de Servicios y Comercio Electrnico:
conformado por siete captulos y los anexos de listas de compromisos.
Captulo 1. Disposiciones Generales: establece el objetivo, alcance y

cobertura del Ttulo; las definiciones aplicacin general y disposiciones sobre
cooperacin en materia de establecimiento, comercio de servicios y comercio
electrnico.
Captulo 2. Establecimiento: regula el trato y el acceso al mercado que

recibirn los inversionistas cuando establezcan inversiones en el territorio de
las Partes mediante la constitucin, adquisicin o mantenimiento de una
persona jurdica o de una sucursal u oficina de representacin, con el objetivo
de realizar una actividad econmica. De conformidad con las disposiciones del
captulo, las Partes no podrn imponer medidas que limiten el acceso al
mercado, tales como limitaciones sobre el nmero de establecimientos,
transacciones, activos, operaciones, produccin, participacin de capital
extranjero y tipos especficos de establecimiento.
Captulo 3. Suministro Transfronterizo de Servicios: regula el trato y el

acceso al mercado que recibirn los proveedores de servicios de las Partes,
cuando suministren servicios de manera transfronteriza y el consumo de
servicios en el exterior. De conformidad con las disposiciones del captulo, las
Partes no podrn imponer medidas que limiten el acceso al mercado, tales
como limitaciones sobre el nmero de proveedores, transacciones, activos,
operaciones o produccin de servicios.
30
Captulo 4. Presencia Temporal de Personas Naturales para Fines

Comerciales: regula la entrada y presencia temporal de personal clave,
aprendices graduados, vendedores de servicios comerciales, proveedores de
servicios por contrato y profesionales independientes en el territorio de las
Partes de conformidad con la legislacin nacional.
Captulo 5. Marco Regulatorio: establece principios regulatorios para los

servicios de informtica, courier, telecomunicaciones, financieros y transporte
martimo internacional; as como disposiciones sobre los requisitos de
autorizacin para un establecimiento o el suministro de servicios, los
mecanismos de reconocimiento de dichos requisitos, transparencia y
divulgacin de informacin confidencial.
Captulo 6. Comercio Electrnico: instituye disposiciones sobre el desarrollo

del comercio electrnico, la no imposicin de aranceles aduaneros a las
transmisiones
electrnicas
el
intercambio
sobre
temas
regulatorios
relacionados con el comercio electrnico.
Captulo 7. Excepciones: incorpora excepciones de aplicacin general, tales

como las relativas a la proteccin de la seguridad pblica; la vida y la salud
humana, animal o vegetal; los recursos naturales y los sistemas de seguridad
social de las Partes.
Anexos de Listas de Compromisos: incorpora listas sobre establecimiento,

suministro transfronterizo de servicios, personal clave y aprendices graduados
y vendedores de servicios comerciales. Las listas contienen las actividades
econmicas y los sectores de servicios en los cuales las Partes asumen
compromisos, as como las limitaciones establecidas en la legislacin nacional
para invertir o suministrar servicios, en dichas actividades o sectores. Es
importante sealar que el Acuerdo no implica ninguna reforma al ordenamiento
jurdico costarricense
31
Ttulo IV. Pagos Corrientes y Movimientos de Capital: establece

disposiciones sobre los pagos y transferencias derivadas de la inversin y el
comercio de bienes y servicios entre las Partes.
Protocolo sobre Cooperacin Cultural: incorpora disposiciones con el

objetivo de desarrollar las industrias culturales y promover el intercambio de
bienes y servicios culturales, mediante mecanismos de cooperacin entre las
Partes.
Ttulo V. Contratacin pblica: resalta en el marco del presente Acuerdo de
Asociacin, un mercado de contratacin cerrado. Cabe destacar, que la Unin
Europea otorg un acceso que permitir a los proveedores, bienes y servicios
costarricenses participar en un mercado que dedica el 25% de su producto
interno bruto a las compras estatales.
La oferta europea incluye instituciones comunitarias, instituciones de gobierno

central de todos los Estados miembros, instituciones pblicas regionales,
instituciones regidas por derecho pblico (asimilables a nuestras instituciones
autnomas), as como empresas de servicios pblicos. Los proveedores,
bienes y servicios costarricenses, podrn participar en aquellas contrataciones
realizadas por las instituciones enlistadas para cada pas, cuando estas sean
por encima de los montos mnimos acordados por ambas Partes y bajo reglas
de transparencia y publicidad.
Ttulo VI. Propiedad Intelectual: establece una serie de reglas, disciplinas y
estndares de proteccin a los derechos de propiedad intelectual, acordes con
los estndares vigentes en la legislacin costarricense. El ttulo tiene como
objetivo asegurar una proteccin adecuada y efectiva de los derechos de
propiedad intelectual en los territorios de las Partes, tomando en consideracin
la situacin econmica y las necesidades sociales o culturales de cada pas.
Asimismo se promueve y fomenta la transferencia de tecnologa entre ambas
regiones.
32
En cuanto a las disposiciones sustantivas, el captulo incorpora disposiciones

sobre diversos temas relacionados con los derechos de propiedad intelectual,
tales como derechos de autor y derechos conexos, marcas, indicaciones
geogrficas, dibujos y modelos industriales, patentes, obtenciones vegetales y
observancia.
Adicionalmente, el captulo aclara ciertas reas relativas a la propiedad
intelectual de inters para la regin, como lo son la relacin entre stas y la
salud pblica, as como la relacin que guarda con la biodiversidad y los
conocimientos tradicionales. Las disposiciones acordadas tambin posibilitarn
la proteccin de las indicaciones geogrficas costarricenses que sean
reconocidas como tal en la Unin Europea, despus de atravesar un
procedimiento breve en la Unin Europea. Esto derivar en que los productos
costarricenses protegidos por indicaciones geogrficas, podr utilizar este
signo distintivo para posicionar dichos productos por su calidad y reputacin en
el mercado europeo.
Ttulo VII. Comercio y competencia: fomenta la libre competencia y previene
las prcticas anticompetitivas, que puedan afectar el comercio de bienes y
servicios entre las Partes. En este sentido, el captulo procura asegurar que los
beneficios de la liberalizacin comercial no se vean menoscabados por
prcticas contrarias a la competencia.
Las disposiciones del captulo se implementarn mediante la adopcin o

mantenimiento de legislaciones de competencia orientadas a contrarrestar las
prcticas anticompetitivas en el mercado y al establecimiento de autoridades de
competencia encargadas de hacer cumplir dichas legislaciones. Inicialmente,
las disposiciones del Captulo seran aplicadas por las legislaciones y
autoridades nacionales de competencia de las Partes, pero despus de cumplir
un perodo de transicin en el cual los pases centroamericanos adoptaran una
normativa centroamericana de competencia y un rgano centroamericano de
competencia, las disposiciones del Captulo aplicarn a la normativa y rgano
de competencia regionales.
33
El Captulo reconoce que las prcticas anticompetitivas pueden afectar el

funcionamiento adecuado de los mercados y los beneficios de la liberalizacin
comercial y por lo tanto, incluye una lista de prcticas anticompetitivas que las
Partes reconocen como incompatibles con el Acuerdo. Asimismo, para una
efectiva aplicacin de las leyes de competencia se establecen mecanismos que
faciliten el intercambio de informacin no confidencial y cooperacin entre las
autoridades competentes. Adicionalmente, se promueve el desarrollo de
actividades de asistencia tcnica sobre poltica de competencia y aplicacin de
las legislaciones en esta materia. Finalmente, se acord excluir este captulo
del mbito de aplicacin de los procedimientos de solucin de controversias del
Acuerdo.
Ttulo VIII. Comercio y desarrollo sostenible: establece las obligaciones que

asumen las Partes en materia laboral y ambiental, bajo una orientacin
novedosa y distinta a la que se ha utilizado en el marco de otros acuerdos
comerciales, donde ambas disciplinas son tratadas como parte del concepto
del desarrollo sostenible. La principal obligacin que se asume consiste en
aplicar efectivamente la legislacin laboral y ambiental de cada pas.
El ttulo tiene un enfoque cooperativo que se separa del precepto de establecer

sanciones, cuando se presentan problemas de incumplimiento de las normas
laborales o ambientales, y adopta en su lugar la visin de identificar soluciones
conjuntas y colaborativas que permitan alcanzar de una mejor manera los
objetivos del desarrollo sostenible. As, el texto reemplaza las obligaciones que
actualmente rigen nuestras relaciones con la Unin Europea bajo el Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP Plus) en materia laboral y ambiental,
segn el cual la Unin Europea podra suspender preferencias arancelarias
concedidas a un pas, si de forma unilateral considera que ste ha faltado en
cumplir con su deber de aplicar efectivamente los principales acuerdos
internacionales en materia laboral y ambiental.
El ttulo contiene mecanismos de participacin de la sociedad civil, incluyendo

un foro regional de dilogo organizado y facilitado por los gobiernos, abierto a
todos los actores econmicos, sociales o ambientales interesados en temas de
34
desarrollo sostenible. Los mecanismos de solucin de controversias y de

mediacin establecidos en el Acuerdo no se aplicarn en materia de desarrollo
sostenible. Para dar seguimiento a las obligaciones del ttulo se establece un
sistema de consultas entre las Partes. En caso del surgimiento de una
diferencia que no se pueda resolver por medio de consultas, los gobiernos
podrn solicitar la intervencin de un panel de expertos para que se determine
si ha existido o no un incumplimiento sostenido y recurrente en la aplicacin
efectiva de la legislacin laboral o ambiental de algn pas. El informe de este
panel no tendr consecuencias comerciales, y las Partes podrn discutir sobre
acciones de cooperacin dirigidas a fortalecer sus esquemas.
Ttulo IX. Integracin econmica regional: reconoce la importancia del

enfoque regin-regin en el contexto del Acuerdo de Asociacin, reafirmando el
fortalecimiento y profundizacin de los respectivos procesos de integracin
econmica regional. Para ello, se incorporan disposiciones referidas a
procedimientos aduaneros, obstculos tcnicos al comercio y medidas
sanitarias y fitosanitarias, con el fin de lograr que los bienes se movilicen con
fluidez dentro de cada una de las regiones.
Ttulo X. Solucin de controversias: establece los procedimientos que se

encuentran a disposicin de las Partes para solucionar las controversias de
naturaleza comercial, que se puedan presentar entre cada uno de los pases de
Centroamrica y la Unin Europea a raz de la interpretacin o aplicacin de la
Parte IV del Acuerdo. La primera etapa es la de consultas, en la que las Partes
tratarn de lograr un acuerdo directamente entre ellas. De no lograrse dicho
acuerdo, se prev la posibilidad de recurrir a un procedimiento ante un grupo
especial. El captulo establece los lineamientos y requisitos para la seleccin de
los integrantes de dicho grupo especial; describe el contenido bsico de las
reglas de procedimiento, la posibilidad de solicitar informacin o asesora
tcnica, el proceso de implementacin de los informes del grupo especial y los
remedios temporales a los que se puede recurrir en caso de incumplimiento,
entre otros.
35
Ttulo XI. Mecanismo de Mediacin para Medidas No Arancelarias:

establece un procedimiento de mediacin al que puede acceder cualquier
Parte, para tratar asuntos no arancelarios que afecten el comercio bajo el
Acuerdo. El Ttulo dispone normas para el inicio del procedimiento, la seleccin
del mediador, la regulacin del procedimiento y la implementacin de la
solucin mutuamente acordada, entre otros. Se excluyen de la aplicacin de
este mecanismo el Titulo sobre Desarrollo Sostenible, el Ttulo sobre
Integracin Regional Econmica y las materias relativas a los procesos de
integracin de la Unin Europea y Centroamrica, as como las disposiciones
institucionales del Acuerdo.
Ttulo XII. Transparencia y Procedimientos Administrativos: establece

normas para asegurar una aplicacin transparente de las disposiciones de la
Parte IV del Acuerdo.
El ttulo contiene disposiciones referidas a la cooperacin entre las Partes en

foros bilaterales y multilaterales para el aumento de la transparencia; la
publicacin de leyes, reglamentos, decisiones judiciales, procedimientos y
resoluciones administrativas. As como los puntos de contacto que deben
designarse para facilitar la comunicacin entre las Partes en temas
relacionados con el Acuerdo; la administracin de procedimientos y medidas de
aplicacin general; el establecimiento o mantenimiento de tribunales o
procedimientos para la revisin y correccin de acciones administrativas
relacionadas con la Parte IV del Acuerdo y una norma que regula la relacin del
captulo con otras disposiciones contenidas en el tratado.
Ttulo XIII. Tareas Especficas de los rganos establecidos bajo este

Acuerdo sobre Asuntos Comerciales: se refiere a las tareas que son
responsabilidad del Consejo de Asociacin y del Comit de Asociacin en
relacin con la Parte IV del Acuerdo. Adems, se establece la figura de los
Coordinadores para esta Parte del Acuerdo.
Ttulo XIV. Excepciones: establece situaciones especiales por las cuales se

podran dejar de aplicar las obligaciones que contiene el tratado. Las
36
excepciones se refieren a la solucin de dificultades en la balanza de pagos y

materias tributarias. Adems, se incorpora una disposicin sobre preferencia
regional, relativa al trato que reciben y otorgan los pases en el marco de sus
correspondientes procesos de integracin econmica y con respecto a terceros
pases.
Parte V. Disposiciones Finales: establece las disposiciones que brindan el

marco final para la aplicacin del Acuerdo, entre las cuales cabe mencionar los
artculos sobre definicin del concepto de Partes, entrada en vigor,
cumplimiento de las obligaciones, excepciones sobre seguridad, clusula
evolutiva y aplicacin territorial.
37
VI. ALCANCE Y CONTENIDO DEL ACUERDO
TTULO 1. DISPOSICIONES INICIALES

I.
OBJETIVO
Establecer una zona de libre comercio entre las Partes, reafirmar los derechos
y obligaciones entre las Partes bajo el Acuerdo de la OMC, detallar los
objetivos de la Parte IV del Acuerdo y definir los conceptos que se utilizan de
manera generalizada en la misma.
II.
ESTRUCTURA, ALCANCE Y CONTENIDO
1.
Estructura
El ttulo de disposiciones iniciales se encuentra compuesto por tres artculos

relativos al establecimiento de una zona de libre comercio, los objetivos que
persigue la Parte IV y las definiciones de alcance general comercial.
2.
Alcance y Contenido
A.
Establecimiento de una Zona de Libre Comercio y Relacin con el

Acuerdo sobre la OMC:
Las Partes establecen una zona de libre comercio de conformidad con lo

dispuesto en el Artculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT 1994) y el Artculo V del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS). Adems, reafirma las obligaciones entre las
Partes bajo el Acuerdo sobre la OMC.
38
B.
Objetivos:
Los objetivos del Acuerdo son los siguientes:
la expansin y diversificacin del comercio de bienes entre las Partes,

mediante la reduccin o eliminacin de barreras arancelarias y no
arancelarias al comercio;
la facilitacin del comercio en bienes, en particular mediante las

disposiciones acordadas en relacin con aduanas y facilitacin del
comercio,
estndares,
regulaciones
tcnicas
procedimientos
de
evaluacin de conformidad y medidas sanitarias y fitosanitarias;
la liberalizacin del comercio de servicios, de conformidad con el Artculo V

del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS);
la promocin de la integracin econmica regional en el rea de

procedimientos aduaneros, regulaciones tcnicas y medidas sanitarias y
fitosanitarias que faciliten la circulacin de bienes a lo interno de las Partes;
el desarrollo de un clima conducente a incrementar el flujo de inversiones, el

mejoramiento de las condiciones de establecimiento entre las Partes, sobre
la base del principio de no discriminacin y la facilitacin del comercio y la
inversin entre las Partes a travs de los pagos corrientes y los
movimientos de capital relativos a la inversin directa;
la apertura efectiva, recproca y gradual de los mercados de contratacin

pblica de las Partes;
la adecuada y efectiva proteccin de los derechos de propiedad intelectual,

de conformidad con las obligaciones internacionales vigentes entre las
Partes, para asegurar el balance entre los derechos de los propietarios y el
inters pblico; tomando en consideracin las diferencias entre las Partes y
la promocin de la transferencia tecnolgica entre las regiones;
la promocin de la libre competencia sin distorsiones en las relaciones

econmicas y comerciales entre las Partes;
el establecimiento de un mecanismo de solucin de controversias efectivo,

justo y predecible; y
39
la promocin del comercio internacional y la inversin entre las Partes de

una manera que contribuya al objetivo de desarrollo sostenible mediante
trabajo conjunto colaborativo.
C.
Definiciones de Aplicacin General:
En el artculo de definiciones se incluyen, entre otros, los siguientes conceptos:

aranceles, das, bienes de una Parte, medida, Sistema Armonizado y trato
arancelario preferencial.
Estos conceptos se utilizan en diversos captulos de la Parte IV, razn por la

que se incluyen en el artculo de definiciones generales y no en los diferentes
ttulos. Por ltimo, es importante indicar que las definiciones aplican
nicamente para efectos de la seccin comercial del Acuerdo.
TTULO II. SOBRE COMERCIO DE MERCANCAS

CAPITULO 1: ACESSO A MERCADOS PARA BIENES
I.
OBJETIVO
Asegurar, a la entrada en vigencia del acuerdo, un tratamiento no

discriminatorio a las mercancas importadas en relacin con las mercancas
nacionales. As como la eliminacin de las barreras no arancelarias al comercio
de bienes entre ambas regiones y la eliminacin de los derechos arancelarios,
en forma inmediata para la mayora de las mercancas y en forma gradual para
los bienes que presenten algunas sensibilidades.
II.
40
1.
Estructura
El captulo consta de trece artculos (divididos en seis secciones), dos anexos y

dos declaraciones. Los anexos corresponden a las Listas de Desgravacin
Arancelaria de Centroamrica y la Unin Europea. Por su parte, una de las
declaraciones se refiere a los impuestos a la exportacin que Guatemala y
Costa Rica mantienen en vigor, mientras que la otra establece compromisos en
materia de trato nacional para los impuestos internos aplicados a las bebidas
alcohlicas.
2.
Alcance y Contenido
El contenido y alcances de cada uno de los artculos del captulo es el

siguiente:
A.
Objetivo:
Establece que las Partes liberalizarn progresivamente el comercio de

mercancas de conformidad con las disposiciones de este Acuerdo y con el
Artculo XXIV del GATT 1994.
B.
mbito y Cobertura:
Se indica que las disposiciones de este Captulo aplican al comercio de

mercancas entre las Partes.
C.
Arancel Aduanero
Se define que un arancel aduanero incluye cualquier impuesto o carga de

cualquier tipo aplicado sobre o en relacin con la importacin de una
mercanca,
excepcin
de
compensatorios, antidumping o
los
impuestos
internos,
los
derechos
salvaguardias, y las tasas y cargas
relacionadas con servicios prestados.
41
D.
Clasificacin de Mercancas
Establece que la clasificacin de las mercancas se har de acuerdo con la

nomenclatura arancelaria de cada Parte y de conformidad con el Sistema
Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA).
E.
Desgravacin de Aranceles Aduaneros
Las Partes se comprometen a eliminar sus aranceles aduaneros sobre

mercancas originarias de la otra Parte, de conformidad con sus Listas de
Desgravacin Arancelaria. Como parte de ello, se dispone que si una Parte
reduce su arancel aplicado NMF por debajo del arancel aplicable en este
Acuerdo; el arancel a cobrar a las mercancas importadas de la otra Parte ser
el arancel aplicado NMF.
Asimismo, se aclara que las reducciones arancelarias parten de la tasa base

(arancel) especificada para cada mercanca en la Lista de cada Parte.
Tambin se abre la posibilidad para que, a solicitud de una de la Partes, y cinco
aos despus de la entrada en vigor del Acuerdo, la Partes puedan realizar
consultas para considerar la aceleracin de la desgravacin arancelaria de
alguna mercanca o la incorporacin de nuevas mercancas a las Listas.
F.
Status-quo
Establece que las Partes no podrn incrementar un arancel aduanero existente

o aplicar un nuevo arancel a las mercancas originarias de la otra Parte. No
obstante lo anterior, despus de una reduccin unilateral, se permite elevar el
arancel al nivel establecido en la Lista de una Parte; incrementar un arancel
cuando exista autorizacin del rgano de Solucin de Controversias de la
OMC; o incrementar la tasa base de una mercanca excluida de la Lista de
desgravacin arancelaria, cuando se busque alcanzar un arancel externo
comn. Este ltimo punto prev el trabajo de armonizacin de aranceles que
Centroamrica
todava
debe
hacer
en
el
marco
de
la
integracin
centroamericana.
42
G.
Trato Nacional:
Las Partes se comprometen a brindarle a las mercancas que se comercien

entre s, un trato no menos favorable que el que brindan a las mercancas
similares, que se producen localmente. En otras palabras, el compromiso
consiste en no discriminar las mercancas importadas, con respecto a la
produccin nacional.
Para mayor claridad, tambin se hace una referencia al artculo sobre

Excepciones Generales que figura en el Captulo 6 del Ttulo sobre Comercio
de Mercancas, el cual reafirma el derecho de las Partes de no aplicar el
principio de trato nacional cuando se busque proteger la salud de las personas,
el ambiente, o la moral pblica, entre otras; y siempre y cuando las medidas
aplicadas no constituyan una forma de discriminacin arbitraria o injustificable.
H.
Restricciones a la Importacin y Exportacin:
Se establece la prohibicin a imponer o mantener medidas no arancelarias que

restrinjan la importacin o la exportacin de cualquier mercanca de, o hacia, la
otra Parte; excepto por aquellas que estn amparadas en los derechos y
obligaciones de ambas Partes en la OMC o en las disposiciones de este
Tratado. Asimismo, se busca evitar que la aplicacin de cualquier medida no
arancelaria, se convierta en un obstculo innecesario al comercio bilateral.
I.
Tasas
Otras
Cargas
sobre
las
Importaciones
las
Exportaciones:
Este artculo establece el compromiso de que las cargas de cualquier

naturaleza cobradas sobre la importacin o exportacin de mercancas, se
limiten al costo aproximado de los servicios prestados y no representen un
costo adicional que proteja de manera indirecta a las mercancas producidas
localmente.
43
J.
Impuestos a la Exportacin:
Las Partes se comprometen a eliminar todo tipo de derechos o impuestos

sobre la exportacin de mercancas, salvo disposicin en contrario en otra
parte del Acuerdo.
En relacin con este tema, existe una Declaracin de las Partes que permite a
Costa Rica y a Guatemala continuar aplicando los impuestos a la exportacin
vigentes, y establece que a ms tardar diez aos despus de la entrada en
vigor de este Acuerdo, las Partes examinarn la necesidad de mantener estas
medidas.
K.
Subsidios a las Exportaciones Agrcolas:
Adems de reafirmar el objetivo de trabajar conjuntamente en la OMC para

alcanzar un acuerdo que elimine los subsidios a la exportacin de bienes
agrcolas, las Partes se comprometen a eliminar a partir de la fecha de entrada
en vigor del Acuerdo los subsidios a la exportacin para las mercancas cuyos
aranceles se desgravan de manera inmediato o en el tiempo, y cuentan con
acceso libre de aranceles bajo contingente. Asimismo, la Unin Europea se
compromete a eliminar los subsidios a las exportaciones de productos lcteos
que ingresen a Centroamrica bajo contingente.
L.
Pesca,
Acuicultura,
Mercancas
Artesanales
Productos
Orgnicos:
Este artculo seala que en el Pilar de Cooperacin de este Acuerdo se pueden

encontrar los lineamientos para desarrollar programas de cooperacin y
asistencia tcnica, que busquen aumentar e incentivar el comercio en
productos de pesca, acuicultura, artesanas y productos orgnicos.
44
M.
Subcomit en Acceso a Mercados para Mercancas:
Se crea un subcomit integrado por representantes de la Comisin Europea y

de los pases de Centroamrica, cuyas funciones incluyen asegurar la correcta
aplicacin y administracin de este Captulo, servir como foro de consultas,
examinar propuestas de las Partes en materia de aceleracin de la
desgravacin de aranceles e inclusin de nuevos productos, y hacer
recomendaciones relevantes al Comit de Asociacin, as como cualquier otra
funcin asignada por el Comit. Dicho subcomit se reunir una vez al ao.
Anexo: Desgravacin Arancelaria

Los derechos arancelarios aplicados por los pases de Centroamrica y la
Unin Europea a las mercancas, sern eliminados de conformidad con los
plazos y condiciones establecidas en el Programa de Desgravacin Arancelaria
de cada Parte.
Para efectos del Programa de Desgravacin Arancelaria, los productos se

ubicaron en las siguientes categoras de desgravacin: libre comercio al
momento de entrada en vigor del Acuerdo; desgravacin lineal en tres aos;
desgravacin lineal en cinco aos; desgravacin lineal en seis aos;
desgravacin lineal en siete aos; desgravacin lineal en diez aos;
desgravacin no lineal en diez aos, con cinco aos de plazo de gracia al inicio
y desgravacin lineal en los siguientes cinco, para llegar a 0% en el ao 10 de
vigencia del Acuerdo; desgravacin lineal en trece aos; desgravacin lineal a
quince aos plazo; y exclusin del programa de desgravacin. El trmino
lineal se refiere a que se aplican recortes iguales todos los aos, de manera
que, por ejemplo, un producto con arancel de 10% que fue incluido en la
categora de desgravacin a 5 aos plazo, tendr recortes en el arancel
aplicado de dos puntos porcentuales cada ao, para llegar a quedar libre del
pago de aranceles en el ao cinco de vigencia del Tratado.
45
Para algunos productos se concede un contingente arancelario libre de

aranceles sin desgravacin fuera de contingente, mientras que para otros se
ofrece un contingente arancelario acompaado de desgravacin fuera de
contingente.
A.
Detalle de la desgravacin
La Unin Europea desgravar de manera inmediata, al momento de la entrada

en vigor del acuerdo, un 92,1% del universo arancelario, mientras que un 3,1%
se desgravar entre tres y diez aos. Un 0,9% de las lneas arancelarias
tendrn acceso libre de aranceles al mercado europeo dentro de contingentes
arancelarios y un 3,8% de las lneas arancelarias -que se refiere
fundamentalmente a exportaciones ocasionales de muestras comerciales,
quedarn excluidas del proceso de desgravacin-. Una nica lnea arancelaria banano-, recibir una reduccin significativa del arancel aplicado.
Centroamrica desgravar de manera inmediata al momento de la entrada en

vigor del acuerdo un 47,9% del universo arancelario; 7,4% ser desgravado en
plazos de tres, cinco, seis y siete aos; un 36,4% en diez aos incluyendo
algunos productos en desgravacin no lineal, con un plazo de gracia al inicio;
un 4,2% se desgravar linealmente en plazos de 13 y 15 aos; un 0,2% de las
fracciones arancelarias reciben acceso preferencial mediante contingentes.
Asimismo, un 3,9% de las lneas arancelarias quedarn excluidas del proceso
de desgravacin arancelaria.
46
GRFICO 7
UNIN EUROPEA: DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS PLAZOS DE
DESGRAVACIN ACORDADOS, POR CANTIDAD DE LNEAS
ARANCELARIAS
100%
92,1%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
2,7%
10%
0%
Libre
comercio
inmediato
0,4%
0,9%
0,0%
3, 5 y 7
10
Contingentes Reduccin
aos lineal aos lineal
3,8%
Exclusin
Plazo de desgravacin
Fuente: Programa de Desgravacin Arancelaria de la Unin Europea.
47
GRFICO 8
CENTROAMRICA: DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS PLAZOS DE
DESGRAVACIN ACORDADOS, POR CANTIDAD DE LNEAS
ARANCELARIAS
50%
47,9%
36,4%
40%
30%
20%
7,4%
10%
4,2%
3,9%
0,2%
0%
Libre
comercio
inmediato
3, 5, 6 y 7
aos lineal
10 aos
lineal y no
lineal
13 y 15 Contingentes Exclusin
aos lineal
Fuente: Programa de Desgravacin Arancelaria de Centroamrica.
Desde la perspectiva del comercio bilateral, el 87,3% de las exportaciones que

Centroamrica realiza hacia la Unin Europea podrn ingresar libres de
aranceles a la entrada en vigor del acuerdo; apenas el 0,1% del monto
exportado se ubica en canastas de desgravacin lineal a tres, cinco, siete y
diez aos; mientras que las exportaciones de banano, que contabilizan un
12,4% del total, se beneficiarn de una reduccin gradual y sustancial en el
arancel aplicado; y el 0,1% restante qued excluido del programa de
desgravacin arancelaria. Los productos que se beneficiarn por medio de
contingentes libres de aranceles no contabilizan exportaciones a la Unin
Europea, lo cual significa que permitirn un incremento del comercio por
creacin directa de nuevas oportunidades de exportacin (mayor detalle de
productos por sector en el Cuadro 3 y mayor detalle de productos por captulo
del Sistema Armonizado en el Cuadro 4).
48
Por su parte, el 67,4% de las importaciones que realiza Centroamrica desde la

Unin Europea podrn ingresar libres de aranceles a la entrada en vigor del
acuerdo; el 13,6% del valor importado se ubica en la canasta de desgravacin
a cinco aos lineal; el whisky, que representa alrededor del 0,6% de las
importaciones provenientes de la Unin Europea, es el nico producto ubicado
en la categora de desgravacin a 6 aos; cerca del 11,9% de las
importaciones se desgravarn a diez aos plazo (la mayora de productos bajo
un esquema lineal y algunos en forma no lineal); el 4,4% gozar de una
desgravacin a 13 aos; el 1,0% quedar en la categora de 15 aos de
desgravacin; el 0,4% tendr disponibles contingentes arancelarios que
permitirn ingresar una cantidad limitada libre de aranceles; y finalmente el
0,7% de las importaciones provenientes de la Unin Europea no queda incluido
dentro de los compromisos de reduccin de aranceles de Centroamrica
(mayor detalle de productos por sector en el Cuadro 5 y mayor detalle de
productos por captulo del Sistema Armonizado en el Cuadro 6).
GRFICO 9
CENTROAMRICA: DISTRIBUCIN PORCENTUAL SEGN
EXPORTACIONES BILATERALES HACIA LA UNIN EUROPEA /1
90%
87,3%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
12,4%
10%
0,1%
0,0%
0,0%
0,1%
0%
Libre
comercio
inmediato
3, 5 y 7
10
Contingentes Reduccin
aos lineal aos lineal
Exclusin
Fuente: Programa de Desgravacin Arancelaria de la Unin Europea
/1: sujeto a revisin y actualizacin por la inclusin de Panam en el Acuerdo
49
GRFICO 10
CENTROAMRICA: DISTRIBUCIN PORCENTUAL SEGN
IMPORTACIONES BILATERALES DESDE LA UNIN EUROPEA /2
70%
67,4%
60%
50%
40%
30%
14,2%
20%
11,9%
5,4%
10%
0,4%
0,7%
0%
Libre
comercio
inmediato
3, 5, 6 y 7
aos lineal
10 aos
lineal y no
lineal
13 y 15 Contingentes Exclusin
aos lineal
Fuente: Programa de Desgravacin Arancelaria de Centroamrica
/2: sujeto a revisin y actualizacin por la inclusin de Panam en el Acuerdo
50
CUADRO 3
TRATAMIENTO ARANCELARIO OTORGADO POR LA UNIN EUROPEA A

LAS MERCANCAS ORIGINARIAS DE CENTROAMRICA EN EL MARCO
DEL ACUERDO DE ASOCIACIN ENTRE AMBAS REGIONES, POR
SECTOR
Sistema Armonizado
descripcin abreviada
por captulo
Sector Agrcola
Condiciones de acceso de los productos de

Centroamrica al mercado en la Unin Europea
Libre comercio, excepto lo siguiente:

Desgravacin a 3 aos lineal, maz dulce fresco o
seco, alcachofas frescas, arroz para siembra,
preparaciones a base de carne o despojos de pavo,
ron embotellado.
Desgravacin a 5 aos lineal, jamones y tocino
entreverado salados, secos, ahumados o en
salmuera; preparaciones homogeneizadas de carne.
Desgravacin a 7 aos lineal, animales vivos de la
especie bovina; aves vivas; carne de cerdo, tocino y
grasa de cerdo; leche y nata, sin concentrar, sin
adicin de azcar ni otro edulcorante; lactosueros;
quesos; aceitunas provisionalmente preservadas;
remolacha azucarera; caa de azcar; polvos para la
preparacin
de
budines,
cremas,
helados,
entremeses, gelatinas y preparados anlogos,
incluso azucarados.
Desgravacin a 10 aos lineal, yogurt;
preparaciones alimenticias para lactantes; pastas;
extractos, esencias y concentrados, de sustitutos de
caf tostado (excepto achicoria); helados.
Asimismo, la UE concedi contingentes regionales
para carne de res (9.500 TM por ao con
crecimiento del 5%), arroz (20.000 TM por ao con
crecimiento del 5%), azcar y productos con alto
contenido de azcar, incluyendo el azcar
orgnico (150.000 TM excluyendo Panam por ao
con crecimiento del 3%) y ron a granel (7.000 hl
excluyendo Panam por ao con crecimiento de
4,3%). Hay otros contingentes regionales para maz
dulce preservado 1.440 TM por ao con crecimiento
del 8,3%), hongos preservados (525 TM por ao),
ajos frescos (550 TM por ao) y almidn de yuca
(5.000 TM por ao).
Para banano, la UE ofrece reduccin del arancel
partiendo de 145 hasta llegar a 75 por TM en 10
aos; Costa Rica puede exportar bajo esta
preferencia ms de 1,1 millones de TM a partir de la
entrada en vigor del Acuerdo, monto que se
incrementa un 5% por ao y supera los 1,5 millones
de TM al cabo de 10 aos.
Ejemplo de productos
en libre comercio
Animales vivos
(excepto bovinos y aves)
Carne de las especies
caballar, asnal o mular
Miel
Plantas vivas y
productos de la floricultura
Semilla de papa
Cebollas y chalotes
Coles y coliflores
Chayotes
Lechugas y achicorias
Alcachofas congeladas
Esprragos
Berenjenas
Apio
Zanahorias
Pepinos
Yuca y camote
Hortalizas de vaina
Arvejas y garbanzos
Pia
Cocos, almendras,
avellanas
Dtiles, aguacate,
toronjas, limones,
mandarinas
Fresas, frambuesas,
zarzamoras, moras
Caf y t
Pimienta, vainilla, nuez
moscada
Bamb
Aceite de palma y de
coquito de palma, aceite
de girasol y de colza
Cacao en grano,
manteca de cacao
Pan de especias
Tomates preservados
o conservados
Agua mineral y agua
gaseada
Cerveza de malta
Etanol
Vinagre y sucedneos
51
Sistema Armonizado
por captulo
Condiciones de acceso de los productos de

Centroamrica al mercado en la Unin Europea
Exclusiones: carne caprina, ovina, fresca,

refrigerada o congelada; carne de gallo o gallina;
trozos y despojos de aves y pavos; despojos
comestibles de la especie bovina; suero de
mantequilla; huevos frtiles para la reproduccin;
tomates, frescos o refrigerados; maz, centeno,
cebada, avena; arroz partido; harina de trigo, harina
de maz; harina de centeno; harina de cebada;
alimentos preparados para aves; gluten de trigo.
Sector Industrial

Desgravacin a 3 aos lineal, sodio, calcio, bario,
xido de aluminio, hidrxido de aluminio, polvos de
tungsteno, polvos de molibdeno, ciertas mquinas y
aparatos para la fabricacin de dispositivos de
visualizacin (display) de pantalla plana.
Desgravacin
a 5 aos lineal, cido lctico,
preparaciones de gel a ser utilizadas en medicina
humana o animal, extracto de mimosa (acacia);
cueros y pieles de bovino, sin cabello; aluminio sin
alear y aleaciones de aluminio.
Desgravacin
sodio puro.
a 7 aos lineal, sal y cloruro de
Ejemplo de productos
en libre comercio
de vinagre
Tabaco y sucedneos
de tabaco
Camarn congelado
Pescado y dems
crustceos, moluscos e
invertebrados acuticos
Manufacturas de
plstico
Llantas y manufacturas
de caucho
Papel y cartn
Productos de la
industria textil y de
confeccin
Calzado
Cermica y sus
manufacturas
Manufacturas de hierro
y acero
Automviles
Aparatos y
componentes de la
industria electrnica
Instrumentos y
aparatos de ptica
Aparatos de relojera
52
CUADRO 4
TRATAMIENTO ARANCELARIO OTORGADO POR LA UNIN EUROPEA A

MERCANCAS ORIGINARIAS DE CENTROAMRICA EN EL MARCO DEL
ACUERDO DE ASOCIACIN ENTRE AMBAS REGIONES, POR CAPTULO
DEL SISTEMA ARMONIZADO
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 01
Animales vivos
Condiciones de acceso de los

productos de Centroamrica al
mercado de la Unin Europea
Libre comercio, excepto lo siguiente
Desgravacin en 3 aos lineal:
Palomas
Ejemplos de productos en
libre comercio

Bovinos domsticos, novillas; otros
animales domsticos, incluyendo patos,
pavos y gansos
Captulo 02
Carne
y
comestibles
despojos
Desgravacin en 3 aos lineal: hgado
comestible de gallos, pavos, pato, ganso
o pitada; hgados de ave, comestibles
en salados o en salmuera, secos o

ahumados (excepto oca o patos grasos)
Jamones de cerdo no domestico,
salados o en salmuera, secos o
ahumados;
carne
y
despojos
comestibles
de
otros
animales
(primates, reptiles, entre otros), salados
o en salmuera, secos o ahumados;
harinas y polvos comestibles de carne y
despojos comestibles de ballenas,
delfines, marsopas, tortugas, entre otros
Reproductores de raza pura

Animales vivos de las
especies bovinas o porcinas
Aves de las especies
domsticas
Ranas
Abejas
Algunos cortes de carne de

cerdo
Carne
de
la
especie
caballar, asnos, mulos
Despojos comestible de la
especie
bovina,
cabra,
oveja
y
cerdo,
para
fabricacin de productos
farmacuticos
Lenguas comestibles de
bovino
Carnes y despojos frescos,
refrigerados o congelados
de
primates,
ballena,
reptiles
Ancas de rana
Carne de animales de caza
(excepto liebres y cerdo)

algunos cortes de carne de cerdo;
jamones de cerdo; tocino
Exclusiones:
carne de oveja; carne de cordero; carne
y despojos de aves;
Contingente regional: carne de res
(9.500 TM por ao con crecimiento del
5%).
53
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 03
Pescados y crustceos,
moluscos
y
otros

Libre comercio
libre comercio
Captulo 04
Leche
y
productos
lcteos; miel natural y
otros
productos
comestibles de origen
animal.

Desgravacin en 3 aos lineal: queso
con hierbas rallado o en polvo (del tipo
Glarus herb cheese); queso tilsit
(excepto el rallado y en polvo para el
procesamiento)
Desgravacin en 7 aos lineal: leche
fluida; lactosuero; productos a base de
leche; queso fresco y queso fundido;
queso pasta azul; queso roquefort,
gorgonzola;
queso
tipo
cheddar,
deshidratado; queso de bfalo
Desgravacin en 10 aos
yogurt aromatizado o con frutas
Captulo 05
Los dems productos
de origen animal
Camarn congelado
Peces ornamentales vivos
Larvas para repoblacin
Harina, polvo y "pellets" de
pescado, aptos para la
alimentacin humana
Filetes de pescado, secos,
salados o en salmuera, sin
ahumar
Pescado
fresco
o
refrigerado,
de:
peces
espada, pagos, dorados,
corvinas, marlines, meros,
tilapias, truchas
Pescado congelado, de:
peces espada, merluzas,
rbalos
Filetes
congelados
de:
peces
espada,
pargos,
dorados, cabrillas
Crustceos
congelados,
como
langostas
y
camarones
Pastas lcteas para untar
Huevos de aves de corral
Miel natural
Huevos comestibles de
tortuga y otras aves
Leche y nata cuajadas,
kfir y dems leches
fermentadas o acidificadas
lineal:
Exclusiones: leche en polvo; leche

evaporada; leche condensada; yogurt
natural; suero de mantequilla; grasa
butrica; huevos frtiles para la
reproduccin; yemas de huevo
Libre comercio
Productos de origen animal

no aptos para consumo
humano como:
Vseras
Huesos y cartlagos
Cabello en bruto, cerdas de
cerdo o de jabal, marfil
Semen de bovinos y vulos
fecundados
54
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 06
Plantas vivas y flores

Libre comercio
libre comercio
Captulo 07
Hortalizas,
plantas,
races
y
tubrculos
alimenticios
Desgravacin en 3 aos lineal: maz

dulce fresco o seco; alcachofas frescas

aceitunas provisionalmente preservadas
Exclusiones: tomates
Contingente Regional: hongos del
gnero Agaricus hongos preservados
(525 TM por ao, dentro del cual
contiene lneas clasificadas en el
captulo 20); maz dulce preservado
8,3%, dentro del cual contiene lneas
clasificadas en el captulo 20); ajos
frescos (550 TM por ao)
Captulo 08
Frutas comestibles

manzanas para cidra; duraznos
lineal:
Exclusin: uvas; manzanas;

melocotones; albaricoque; peras
frescas; nectarinas; ciruelas
Contingente: banano, la UE ofrece
reduccin del arancel partiendo de 145
hasta llegar a 75 por TM en 10 aos;
Costa Rica puede exportar bajo esta
preferencia ms de 1,1 millones de TM
a partir de la entrada en vigor del
Acuerdo, monto que se incrementa un
5% por ao y supera los 1,5 millones de
TM al cabo de 10 aos.
Bulbos, tubrculos y races

de flores
Helechos
Flores frescas
Flores secas plntulas de
hortalizas y tabaco
Musgos y lquenes
Arreglos frescos de partes
de plantas
Yuca
Cebollas y chalotes
Coles y coliflores
Chayotes
Lechugas y achicorias
Alcachofas congeladas
Esprragos
Berenjenas
Apio
Zanahorias
Camote
Pepinos
Hortalizas de vaina
Arvejas y garbanzos
Papas para siembra
Ayotes
Algunas races y tubrculos
Mezclas de hortalizas
Malanga
ames
Tiquisque
Yampi
Pias
Melones
Sandias
Papayas
Guayabas
Naranjas y limones
Mandarinas
Fresas
Aguacate
Moras
Almendras
Nueces
Avellanas
Pistachos
Castaas
Higos
55
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 09
Caf, t, yerba mate y
especias

Libre comercio
Captulo 10
Cereales

Desgravacin en 3 aos lineal: arroz
para siembra; sorgo para siembra
Desgravacin en 5
escanda para siembra
aos
libre comercio
Caf (sin tostar y tostado)

T verde
Pimienta
Vainilla
Azafrn
Tomillo
Curry
Hojas de laurel
Maz para siembra
Alpiste
lineal:
Exclusiones: maz tipo pop; trigo

duro; avena; cebada; centeno; maz
Blanco;
maz
amarillo;
arroz
descascarillado
Captulo 11
Productos
de
la
molienda de cereales
Captulo 12
Semillas
y
oleaginosos;
industriales
medicinales
Contingente Regional: arroz (20.000

TM por ao con crecimiento del 5%),
Exclusin: granos aplastados o en

copos, de avena y de cebada; harina de
centeno, harina de cebada, graones y
smola de avena; harina de trigo o de

morcajo; gluten de trigo, incluso seco;
harina de maz; harina de arroz;
graones y smola de trigo y de arroz;
Pellets de trigo; granos trabajados, de
maz; fcula de mandioca.
Remolacha azucarera; caa de azcar
frutos
plantas
o
Captulo 13
Gomas, resinas y dems
jugos
y
extractos
vegetales
Libre comercio
Captulo 14
Materias trenzables y
dems productos de
origen vegetal
Libre comercio:
Harina, smola, polvo, de

papas
Harina, smola, polvo, de
guisantes
Harina, smola y polvo de
frutos comestibles
Copra
Semilla de lino
Semilla de girasol
Semilla de mostaza
Semillas de hortalizas
Races de regaliz
Harina y "pellets" de alfalfa,
paja
y
cascabillo
de
cereales
Jugos y extractos vegetales
Goma arbiga natural
Gomas, resinas, blsamos y
otras oleorresinas
Opio
Materias vegetales de las
especies
utilizadas
principalmente
en
la
fabricacin de escobas,
cepillos o brochas
Lnteres de algodn
Caa, mimbre
Rotn
Bamb
56
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 15
Grasas
y
aceites
animales o vegetales

Desgravacin en 7 aos lineal: grasa

de cerdo para usos industriales en la
fabricacin de alimentos
Desgravacin en 10 aos lineal;
Preparaciones a base de mezclas de
grasas con adicin de aromatizantes,
para elaborar productos alimenticios
Captulo 16
Preparaciones de carne,
pescado
o
de
crustceos, moluscos o
dems
invertebrados
acuticos

Preparaciones y conservas de carne o
despojos de carne de gallina, pavo;
libre comercio
Aceite de palma
Aceite de coquito de palma
Aceite de girasol
Aceite de soya
Aceite de jojoba
Aceite de Tung
Aceite de man
Aceite de sebo
Aceites de nabo
Aceite de ssamo
Margarina
Glicerol en bruto
Aceite de ricino
Ceras vegetales
Atn
Preparaciones y conservas
de jamones y sus trozos,
carne de cerdo y bovino
Extractos y jugos de carne,
pescado o de crustceos
Las dems preparaciones
de carne

Preparaciones homogenizadas a base
de carne despojos o sangre (alimentos
infantiles o dietticos)
Exclusiones: embutidos y productos
similares de carne, despojos o sangre;
hgado de oca o pato; preparaciones y
conservas crudas que contiene carne de
gallina; preparaciones y conservas de
carne o despojos de pato, ganso;
jamones y sus trozos, de cerdo
domstico, preparado o conservado;
paletas y trozos de paleta de cerdo en
conserva o preparados
Captulo 17
Azcares y artculos de
confitera

azcar de arce, jarabe de arce (excepto
aromatizados o con colorante)

Exclusiones: lactosa; azcar y jarabe
de arce; glucosa y jarabe de glucosa
Captulo 18
Cacao
y
preparaciones
Contingente: azcar y productos con

alto contenido de azcar, incluyendo el
azcar
orgnico
(150.000
TM
excluyendo Panam por ao con
crecimiento del 3%)
sus
Exclusiones:
Cacao en polvo con adicin de azcar

(aplicacin de contingente relativo al
contenido de azcar)
Artculos de confitera sin

cacao
Maltosa qumicamente pura
Melaza procedente de la
extraccin o refinado de
azcar
Chocolate blanco
Caramelos
Cacao en grano, entero o

partido
Cscara, pelculas y dems
residuos de cacao
Manteca, grasa y aceite de
cacao
57
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 19
Preparaciones a base de
cereales
y
otros
productos de pastelera
Captulo 20
Conservas de frutas y
hortalizas

libre comercio
Galletas dulces
Pan de especias
Pan tostado y productos
similares tostados
Pur de banano
Jugo y concentrado de
naranja (excepto con alto
contenido de azcar)
Palmito preservado
Pepinos
y
pepinillos,
elotitos, cebollas
Concentrado de tomate
Papa prefrita
Hortalizas
y
frutas
homogeneizadas
Aceitunas preservadas o
conservadas
Mantequilla de man
Pias
preparadas
o
conservadas
Peras,
preparadas
o
conservadas
Jugo de tomate
Extractos,
esencias
o
concentrados a base de
caf
Levaduras
madre
para
cultivo
Salsa de soya
Ktchup y dems salsas de
tomate
Mostaza preparada
Preparaciones para sopas,
potajes o caldos
preparaciones
alimenticias
para
lactantes; mezclas y pastas para la
preparacin de productos de panadera,
pastelera o galletera; extracto de
malta; pastas que contengan huevo;
cuscs;
preparaciones
alimenticias
obtenidas con copos de cereales sin
tostar o con mezclas de copos de
cereales sin tostar y copos de cereales
tostados o cereales inflados; trigo
bulgur; arroz precocido
Desgravacin en 10 aos lineal: maz,

preparado o conservado, sin contenido
de azcar adicional
Contingente Regional: hongos del
gnero Agaricus hongos preservados
(525 TM por ao, dentro del cual
contiene lneas clasificadas en el
captulo 07); maz dulce preservado
8,3%, , dentro del cual contiene lneas
clasificadas en el captulo 07)
Captulo 21
Preparaciones
alimenticias diversas
Desgravacin en 7 aos lineal: polvos

para la preparacin de budines; cremas;
gelatinas y preparados anlogos,
incluso azucarados; mejoradores de
panificacin

helados; sustitutos de caf tostado
(excepto achicoria)
Captulo 22
Bebidas,
lquidos
alcohlicos y vinagre
Exclusiones:
concentrados
de
protenas y sustancias protenicas
texturizadas

Ron embotellado
Desgravacin en 10 aos no lineal:
Otras bebidas no alcohlicas
Alcohol etlico
Cerveza de malta
Sidra, perada, aguamiel
Los dems mostos de uva
Agua mineral y agua
gaseada
58
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 23
Residuos
y
desperdicios
de
las
industrias alimentarias;
alimentos
preparados
para animales
Captulo 24
Tabaco y sucedneos
del tabaco elaborados

libre comercio
Residuos de maz, incluido

el gluten de maz
Harina, polvo y "pellets", de

salvados, moyuelos y dems residuos
del cernido de cereales como maz, trigo
y arroz; tortas y dems residuos slidos
de la extraccin de aceite de oliva
carne o de despojos
Pulpa de remolacha
Tortas y dems residuos
Exclusiones: alimentos para aves

preparados forrajeros con adicin de
melaza o de azcar; premezclas para la
fabricacin de alimentos completos o
complementarios,
que
contengan
antibiticos
o
vitaminas,
incluso
mezclados entre s
Libre comercio
Captulo 25
Sal; azufre; tierras y
piedras; yeso, cales y
cementos
Captulo 26
Minerales
metalferos,
escorias y cenizas
Captulo 27
Combustibles y aceites
minerales
qumicos
Captulo 29
Productos
orgnicos
qumicos
Captulo 31
Abonos

Desgravacin en 3 aos lineal: aceites
de petrleo o mineral bituminoso, con
contenido de azufre
Captulo 28
Productos
inorgnicos
Captulo 30
Productos
farmacuticos
Desgravacin a 7 aos lineal, sal y
cloruro de sodio puro
Libre comercio
Desgravacin en 3 aos lineal: sodio,

calcio, bario, xido de aluminio,
hidrxido de aluminio
cido lctico
slidos de la extraccin del

aceite de soya y del aceite de
man
Bellotas y castaas de
Indias
Heces de vino
Tabaco turco (oriental)

Tabaco "homogeneizado" o
"reconstituido"
Tabaco de los tipos Burley o
Virginia
Cigarritos que contengan
tabaco; picadura de tabaco,
para hacer cigarrillos
Arcillas
Mrmol
Cemento
Yeso Natural
Cemento blanco
Cuarzo
Minerales
de
metales
comunes
Petrleo crudo
Vaselina
ter de petrleo
Ceras de petrleo
Asfalto
Amoniaco
Soda y potasa castica
Agua oxigenada
Hidrgeno
xigeno
Hidrocarburos
Alcoholes
cido saliclico
Vitaminas
Medicamentos
humano

preparaciones de gel a ser utilizadas en
medicina humana o animal, dispositivos
identificables para uso en estomas
Libre comercio
para
uso
Abonos de todo tipo
59
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 32
Pinturas y barnices,
pigmentos,
materias
colorantes, masillas y
tintas

Desgravacin en 3 aos lineal: los

dems extractos curtientes de origen
vegetal
extracto de mimosa (acacia)
Captulo 33
Aceites esenciales y
preparaciones,
de
perfumera, de tocador o
de cosmtica
libre comercio
Libre comercio
lineal:
Captulo 34
Jabn, tensoactivos y
productos de limpieza
Libre comercio
Captulo 35
Pegamentos y otros
Libre comercio
Captulo 36
Plvora y explosivos
Libre comercio
Materias
colorantes
de
origen vegetal o animal
Barniz sin colorear
Tintas para imprimir
Secativos preparados
Abrillantadores
Pinturas y barnices a base
de polisteres, polmeros
acrlicos o vinlicos en
envases
tipo
aerosol,
plastes utilizados en pintura
Aceites esenciales
Mezclas para la industria
del tabaco
Mezclas para la industria de
preparaciones de higiene
bucal o detal
Disoluciones para lentes de
contacto
Preparaciones
para
el
maquillaje de los labios,
ojos
Preparaciones
para
manicuras o pedicuras
Polvos
incluidos
los
compactos
Champes
Dentrfico
Desodorantes corporales y
antitraspirantes
Las dems preparaciones
lubricantes
Preparaciones
para
el
tratamiento de materias
textiles, cueros y pieles,
peletera u otras materias
Ceras con disolventes o
emulsionadas
Jabn lquido medicinal
Preparaciones para lavar y
de limpieza
Velas, cirios y artculos
similares
Albminas
Gelatinas industriales
Casenas
Cuajo y sus concentrados
Colas, y productos de
cualquier clase utilizados
como colas o adhesivos
Los dems adhesivos
Plvora
Mechas de seguridad
Ferrocerio
y
dems
aleaciones pirofricas
Artculos
para
fuegos
artificiales, fsforos
60
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 37
Productos fotogrficos

Libre comercio
libre comercio
Captulo 38
Productos diversos de
las industrias qumicas
Libre comercio
Captulo 39
Plstico
y
manufacturas
Libre comercio
sus
Captulo 40
Caucho
y
manufacturas
Libre comercio
sus
Captulo 41
Pieles
(excepto
peletera) y cueros
la
Captulo 42
Manufacturas de cuero
Desgravacin en 5 aos lineal: cueros

en estado seco crust
Libre comercio
Captulo 43
Peletera y confecciones
de peletera; peletera
facticia o artificial
Libre comercio
Pelculas fotogrficas
Pelculas para rayos X
Pelculas
planas
para
fotograbado
Preparaciones
qumicas
para uso fotogrfico
Carbn activado
Alquitranes de madera
Grafito artificial
Cementos,
morteros,
hormigones y preparaciones
similares
Raticidas
y
dems
antiroedores
Siliconas
Tapones, tapas, cpsulas y
dems dispositivos de cierre
Hormas para calzado
Mscaras protectoras
Tubos
(mangueras)
de
poli(cloruro de vinilo) (PVC),
Chupetes para bibern,
asas y mangos
Caucho regenerado
Desechos, desperdicios y
recortes de caucho
Hilos de caucho
Correas de transmisin
Guantes para ciruga
Perfiles para recauchar,
cuerdas de caucho
Recortes
y
dems
desperdicios de cuero o piel
Cueros y pieles en estado
hmedo (incluido el wet
blue)
Artculos para usos tcnicos
de cuero natural o cuero
regenerado
Artculos de talabartera,
prendas de cuero diseadas
especialmente
para
la
prctica del deporte
Peletera curtida o adobada
Peletera en bruto de zorro,
cordero y dems pieles
Prendas y complementos
(accesorios) de vestir
Peletera en bruto de visn
61
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 44
Madera, carbn vegetal
y
manufacturas
de
madera

Libre comercio
libre comercio
Captulo 45
Corcho
y
sus
manufacturas
Captulo 46
Manufacturas
de
espartera o cestera
Captulo 47
Pasta de madera y
pulpas de madera
Captulo 48
Papel y cartn
Libre comercio
Libre comercio
Manufacturas de bamb
Libre comercio
Pasta de madera
Libre comercio
Papel prensa en bobinas

Papel y cartn hecho a
mano
Papel y cartn soporte para
papel o cartn fotosensibles
Papel vegetal
Papel cristal
Paales para adultos
Papel autocopia
Libros, folletos e impresos
similares en hojas sueltas
Billetes de banco
Calcomanas vitrificables
Catlogos y folletos con
descripciones
o
ilustraciones para el manejo
de mquinas y aparatos
Tiquetes de lotera, para
raspar
Captulo 49
Productos
de
industrias grficas
Lea
Viruta de madera
Aserrn,
desperdicios
y
desechos de madera
Herramientas, monturas y
mangos de herramientas de
madera, ensanchadores y
tensores para el calzado de
madera
Marcos de madera para
cuadros,
fotografas,
espejos u objetos similares,
madera densificadas en
bloques, tablas, tiras o
perfiles
Corcho y manufacturas de
corcho
Libre comercio
la
62
Sistema Armonizado
por captulo
Captulos 50 al 63
Mercancas Textiles y
del Vestido

Libre comercio
libre comercio
Captulo 64
Calzado
Libre comercio
Captulo 65
Sombreros, tocados y
sus partes
Libre comercio
Captulo 66
Paraguas, sombrillas y
sus partes
Libre comercio
Cinturones
(fajas)
y
chalecos salvavidas
Correas de seguridad
Mascarillas desechables
Bandas
reflectivas
de
seguridad
Uniformes del tipo mono
Tejidos de seda
Tejidos de lana
Hilados de algodn
Lino y tejidos de lino
Hilados de fibras sintticas
Hilos de coser sintticos
Hilados de fibras sintticas
pantalones largos, con peto,
cortos y shorts
Mantas elctricas, de lana o
pelo fino, de algodn, fibras
sintticas, ropa de cama
Paos para fregar o lavar,
pauelos de bolsillo, chales,
pauelos
de
cuello,
bufandas
Alfombras
y
dems
revestimientos para el suelo
de materia textil;
Calzado de esqu y calzado
para
la
prctica
de
snowboard
Calzado de deporte
Calzado
con
puntera
metlica de proteccin,
calzado
con
la
parte
superior de tiras o bridas
fijas a la suela, suelas y
tacones, plantillas, taloneras
y artculos similares
Cascos
Sombreros
y
dems
tocados
Desudadores,
forros,
fundas, armaduras, viseras
y
barboquejos
para
sombreros y tocados
Bastones, ltigos, fustas y
artculos
similares;
monturas ensambladas
Quitasoles todo y artculos
similares, con astil o mango
telescpico;
paraguas,
sombrillas
63
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 67
Plumas
y
plumn
preparados y artculos
de plumas o plumn;
flores
artificiales;
manufacturas de cabello

Libre comercio
libre comercio
Captulo 68
Manufacturas de piedra,
yeso
fraguable,
cemento,
amianto
(asbesto),
mica
o
materias anlogas
Libre comercio
Captulo 69
Productos cermicos
Libre comercio
Capitulo 70
Vidrios y manufacturas
de vidrio
Libre comercio
Capitulo 71
Perlas finas y metales
preciosos,
y
sus
manufacturas.
Libre comercio
Fibras textiles utilizadas

para la fabricacin de
cabelleras para muecas
Flores, follajes y frutos
artificiales, manufacturas de
pluma o plumn;
Artculos para la fabricacin
de pelucas; pelucas, cejas y
artculos
similares,
de
cabello, pelo o materia textil
Muelas y artculos similares
Manufacturas de asfalto o
materias similares
abrasivos
naturales
o
artificiales;
Manufacturas de grafito,
turba o materias similares
Manufacturas
de
yeso
fraguable
o
de
preparaciones a base de
yeso fraguable; placas,
paneles y losetas que no
contengan amianto.
Ladrillos, placas, baldosas
cermicas
Artculos
para
usos
qumicos o tcnicos, de
porcelana
Artculos
cermicos
refractarios
Fregaderos, baeras, bids,
lavabos e inodoros de
cermica y porcelana
Espejos retrovisores
Ampollas
Tapas, tapones y otros
dispositivos de cierre.
vidrieras aislantes para
alumbrado elctrico, tubos
catdicos.
Elementos para ptica.
Cristales correctores para
gafas (anteojos)
Vidrio curvado o biselado
Diamantes.
Piedras
preciosas
o
semipreciosas, naturales.
Oro bruto.
Monedas.
64
Sistema Armonizado
por captulo
Capitulo 72
Fundicin,
acero.
hierro

Libre comercio
libre comercio
Libre comercio
Capitulo 73
Manufacturas
de
fundicin, de hierro y
acero.
Capitulo 74
Cobre
y
manufacturas
Libre comercio
sus
Capitulo 75
Nquel y manufacturas
de nquel.
Libre comercio
Fundicin
en bruto y
fundicin especular, en
lingotes, bloques o dems
formas primaras.
Ferroaleaciones.
Desperdicios y desechos,
de
hierro
o
acero
estaados.
Lingotes
Productos
laminados
planos, de hierro o acero sin
alear (excepto de espesor
entre 0.16 mm y 2 mm)
Tablestacas, de hierro o
acero.
Elementos
para
vas
frreas.
Agujas de cocer o de tejer.
Brindas de hierro y acero.
Cadenas y sus partes.
Tubos y perfiles huecos, sin
soldadura, de hierro o
acero.
Recipientes
para
gas
comprimido o licuado, de
fundicin, hierro o acero
Cables de hierro o acero,
sin aislar para electricidad
Matas de cobre.
Cobre de cementacin.
Cobre sin refinar.
Puntas y clavos, chinchetas,
grapas
apuntadas
y
artculos similares.
Arandelas.
Tornillos; pernos y tuercas.
Asas y mangos.
Aleaciones de cobre en
bruto.
de cobre.
Alambre.
Barras y perfiles de cobre.
Tubos
Perfiles
Alambres
Hojas y chapas
Accesorios de tubera
65
Sistema Armonizado
por captulo
Capitulo 76
Aluminio
y
manufacturas

libre comercio
sus
Desgravacin a 5 aos: aluminio sin
alear y aleaciones de aluminio
Capitulo 78
Plomo
y
manufacturas
Capitulo 79
Cinc
y
manufacturas
Libre comercio
sus
Libre comercio
sus
Capitulo 80
Estao
y
manufacturas
Libre comercio
sus
Capitulo 81
Los
dems
metales
comunes
y
sus
manufacturas.
Desgravacin a 3 aos lineal, polvo

de tungsteno, polvo de molibdeno;
cadmio en bruto, polvo; titanio en bruto,
polvo; cromo en bruto, polvo
Desgravacin
a 5 aos
antimonio en bruto, polvo
Aluminio en bruto.
Desperdicios y desechos de
aluminio.
Polvo y escamillas de
aluminio.
Algunas chapas, hojas y
tiras de aluminio.
Alambres de aluminio sin
alear.
Casquillos para lpices
Accesorios para tuberas.
Tarros y bidones para
leche.
Puntas,
clavos,
grapas
apuntadas, tornillos, pernos,
tuercas,
escarpias
roscadas,
remaches,
pasadores,
clavijas,
chavetas,
arandelas
y
artculos similares.
Grapas sin punta.
Plomo en bruto.
Hojas y tiras, delgadas, de
plomo
Barras y perfiles y alambre;
tubos y accesorios de
tubera.
Cinc en bruto.
Polvo y escamillas, de cinc.
Barras y perfiles
Alambres, chapas y hojas.
Tubos y accesorios de
tubera.
Chapas, hojas y tiras, de
cinc.
Estao en bruto.
Polvo y escamillas, de
estao.
Barras y perfiles
tubera.
Chapas, hojas y tiras
delgadas, de estao.
Barras y perfiles
Alambres, chapas y hojas
de molibdeno, otros.
tubera.
Chapas, hojas y tiras.
lineal,
66
Sistema Armonizado
por captulo
Capitulo 82
Herramientas y artculos
de metal

Libre comercio
libre comercio
Capitulo 83
Manufacturas diversas
de metal comn
Libre comercio
Tijeras para podar.

Cizallas para setos.
Sierra de mano.
Cadenas cortantes.
Alicates, tenazas, pinzas y
herramientas similares.
Cortatubos,
cortapernos,
sacabocados
y
Herramientas de taladrar o
roscar.
Martillos y mazas.
Cepillos, formones, gubias y
herramientas
cortantes
similares
para
trabajar
madera.
Destornilladores.
Tornillos de banco, prensas
de carpintero y similares.
Lmparas de soldar y
similares.
Juegos de herramientas
para venta al por menor.
Brocas, rimas y zapatas, de
diamante, para perforacin
y obtencin de muestras de
suelo.
Molinos para maz.
Hojas para maquinillas de
afeitar.
Cerraduras para vehculo y
muebles.
Algunas
cerraduras
y
bisagras.
Tapas y precintos de
aluminio.
Sobretapas para viales.
Varillas
recubiertas
y
alambre
"relleno"
para
soldar al soplete
Candados; otras cerraduras
y
cerrojos;
llaves
presentadas aisladamente
67
Sistema Armonizado
por captulo
Capitulo 84
Mquinas, aparatos y
artefactos mecnicos.

libre comercio
Desgravacin a 3 aos lineal, ciertas

mquinas y aparatos para la fabricacin
de dispositivos de visualizacin (display)
de pantalla plana
Calderas de vapor y para

calefaccin central.
Calderas y sus partes.
Turbinas para la propulsin
de barcos y sus partes.
Motores y sus partes.
Bombas
para
lquidos
bombas de aire o de vaco.
Bombas hormign, otras.
Hornos para tratamientos
trmicos.
Esterilizadores
mdicos,
quirrgicos o de laboratorio.
Calentadores para agua.
Secadoras de ropa
Mquinas y aparatos para
limpiar o secar botellas o
dems recipientes
Pesas para toda clase de
bsculas o balanzas.
Extintores.
Prticos,
tornos
y
cabrestantes, gatos.
Escaleras mecnicas y
pasillos mviles
Niveladoras
Maquinas,
aparatos
y
artefactos
agrcolas,
hortcolas o silvcolas.
Mquinas para la industria
lechera y sus partes.
Mquinas y aparatos para la
industria de alimentos y
bebidas.
Mquinas y aparatos para la
imprenta, industria textil y
calzado.
Otras maquinas y aparatos
para trabajar metal, madera,
cuero, piedra y otros.
68
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 85
Mquinas, aparatos y
material elctrico

libre comercio
Desgravacin en 3 aos: montajes

electrnicos para wafer probers
Captulo 86
Vehculos y aparatos
para vas frreas
Captulo 87
Vehculos automviles
Libre comercio
Libre comercio
Captulo 88
Aeronaves,
vehculos
espaciales y sus partes
Libre comercio
Motores y generadores
elctricos y sus partes
Acoplamientos, embragues,
variadores de velocidad y
frenos, electromagnticos
Pilas y bateras de pilas,
elctricas
Aspiradoras
Enceradores de pisos
Afeitadoras
Mquinas de cortar el pelo o
esquilar
Bujas de encendido
Motores de arranque
Aparatos de alumbrado o
sealizacin visual para
bicicletas
Aparatos de depilar
Limpiaparabrisas
y
eliminadores de escarcha o
vaho
Lmparas
Hornos de resistencia, que
funcionan por induccin
Soldadores y pistolas para
soldar
Secadores para el cabello
Aparatos para secar las
manos
Planchas elctricas
Hornos de microondas
Tostadoras de pan
Telfonos mviles y los de
otras redes inalmbricas
Micrfonos y sus soportes
Auriculares
Equipos elctricos para
amplificacin del sonido
Contestadores telefnicos
Interruptores unipolares
Vehculos y aparatos para
vas frreas
Tractores
Motocultores
Cuadraciclos
Frenos, pedales, asientos y
otras partes para vehculos
Coches,
bicicletas,
vehculos
cisternas,
recolectores de basura
Aeronaves,
vehculos
69
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 89
Barcos
y
dems
artefactos flotantes

Libre comercio
libre comercio
Captulo 90
Instrumentos y aparatos
de ptica, fotografa o
cinematografa,
de
medida, control o de
precisin; instrumentos
y
aparatos
medicoquirrgicos
Libre comercio
Captulo 91
Aparatos de relojera y
sus partes
Libre comercio
Captulo 92
Instrumentos
de
msica; sus partes y
accesorios
Libre comercio
Barcos cisterna, frigorficos

Remolcadores y barcos
empujadores
Barcos de guerra o de
salvamento
Barcos de vela; barcos de
motor; balsas inflables
Fibras pticas
Lentes de vidrio para gafas
Monturas
de
gafas
(anteojos)
Binoculares, telescopios y
similares
Fotocopiadoras y sus partes
Aparatos y material para
laboratorio fotogrfico o
cinematogrfico
Microscopios
Brjulas
mdicos
para medida o control
Cmaras fotogrficas
Relojes de tableros de
instrumentos para vehculos
Aparatos de control de
tiempo y contadores de
tiempo
Interruptores
y
dems
aparatos accionados con un
reloj
Mecanismos de relojera
Partes de aparatos de
relojera
Pianos, instrumentos de
arco, rganos, acordeones,
armnicas, instrumentos de
viento,
instrumentos
elctricos
de
teclado
(excepto los acordeones)
Cajas de msica
Partes y accesorios de
instrumentos musicales
Metrnomos e instrumentos
similares
Guitarras
instrumentos de percusin;
instrumentos elctricos
Silbatos e instrumentos
similares
70
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 93
Armas y municiones, y
sus partes y accesorios


Armas de avancarga, armas largas de
caza o tiro deportivo
libre comercio
Captulo 94
Muebles; aparatos de
alumbrado;
anuncios,
letreros
y
placas
indicadoras luminosos;
construcciones
prefabricadas
Libre comercio
Captulo 95
Juguetes,
juegos
y
artculos para recreo o
deporte; sus partes y
accesorios
Libre comercio
Libre comercio
Captulo 96
Captulo 97
Objetos de
coleccin
antigedades
Libre comercio
arte
o
y
instrumentos de percusin;
instrumentos elctricos
revlveres y pistolas; partes
y accesorios de armas;
bombas,
granadas,
torpedos y similares y sus
partes; armas blancas;
Armas de guerra (excepto
revlveres, pistolas o armas
blancas)
Sillones
de
dentista,
peluquera
y
sillones
similares
Lmparas fluorescentes
Invernaderos
Guirnaldas elctricas
asientos de los tipos utilizados
en
aeronaves,
mobiliario
medicoquirrgico
Ojos y narices plsticos de
juguetes rellenos
Billares de cualquier clase y
sus accesorios
Triciclos,
patines,
monopatines, muecas y
muecos, juguetes rellenos,
Instrumentos y aparatos de
msica
de
juguetes,
rompecabezas, pelotas,
Botones de presin y sus
partes
Portaminas
Minas para lpices o
portaminas
Encendedores especiales
para industria
Cepillos
pipas
y
cazoletas,
pulverizadores de tocador,
botones de metal comn
Coleccin y especmenes
para colecciones zoologa,
botnica, mineraloga o
anatoma,
sellos de correo, timbres
fiscales
71
CUADRO 5
TRATAMIENTO ARANCELARIO OTORGADO POR CENTROAMRICA A

LAS MERCANCAS ORIGINARIAS DE LA UNIN EUROPEA EN EL MARCO
DEL ACUERDO DE ASOCIACIN ENTRE AMBAS REGIONES, POR
SECTOR
Sistema Armonizado
por captulo
Sector Agrcola
Condiciones de acceso de los productos de la

Unin Europea al mercado en Centroamrica

Desgravacin a 5 aos lineal, leche evaporada; leche
condensada; huevos de avestruz; peras; harina y
pellets de alfalfa; paja y cascabillo de cereales, en
bruto; bamb; tomates preservados.
Desgravacin a 6 aos lineal, whisky.
Ejemplo de productos en
libre comercio
Desgravacin a 7 aos lineal, las dems hortalizas

incluyendo mezclas; melocotones y nectarinas.
Desgravacin a 10 aos lineal, carne de cordero,
carne de la especie caprina; carne de liebre y conejo;
hgados de ave salados, en salmuera, secos o
ahumados; harina y polvo, de carne o despojos; queso
de pasta azul; plumas utilizadas para relleno; musgos y
lquenes; ajos; coliflores y coles; zanahorias y nabos;
pepinos; arvejas; hortalizas de vaina; maz dulce
fresco o refrigerado; esprragos; chayotes; ayotes;
aguacates; pias; frutas ctricas; t; yerba mate;
vainilla; harina de centeno; aceite de ricino, jojoba y
tung; cacao en grano; manteca y grasa de aceite de
cacao; tapioca; palmitos en conserva; harina de avena
maltosa qumicamente pura; granos aplastados o en
copos de avena; vodka.
Desgravacin a 10 aos no lineal, pimientos (chiles

dulces).
Desgravacin a 15 aos lineal, chocolate y dems

preparaciones alimenticias que contengan cacao;
pastas alimenticias sin cocer, rellenar ni preparar de
otra forma, que contengan huevo; las dems pastas
alimenticias; cerveza; agua mineral y agua gaseada;
polvos para la preparacin de budines, cremas,
helados, entremeses, gelatinas y preparados anlogos,
incluso azucarados; papas preparadas o conservadas,
congeladas; pepinos y pepinillos, preparados o
conservados en vinagre; ctricos, preparados o
conservados de otro modo, incluso con adicin de
azcar.
Contingente regional libre de arancel de 100 TM con
crecimiento del 10% por ao, acompaado de
desgravacin lineal a 3 aos fuera de contingente, los
Aceite de oliva
Vinos
Uvas,
manzanas,
cerezas
Almendras, avellanas y
pistachos
Animales vivos de todas
las especies
Carnes
y
despojos
frescos, refrigerados o
congelados de primates,
ballena y reptiles
Lactosuero
Bulbos, tubrculos y
races de flores
Flores frescas y secas
(excepto las clasificadas
en las dems flores y
capullos frescos)
Aceitunas
Tubrculos varios
Caf (sin tostar y
tostado)
Trigo duro y avena
Granos aplastados o en
copos, de cebada
Gluten de trigo, incluso
seco
Semilla de lino, girasol,
mostaza, hortalizas.
Jugos
y
extractos
vegetales
Extracto de malta
Pellets de harina de
arroz
Pastas y purs de pera,
manzana,
albaricoque
(damasco, chabacano) o
melocotn
(durazno),
para
transformacin
industrial
extractos, esencias o
concentrados o a base
72
Sistema Armonizado
por captulo

dems lactosueros (incluso concentrados o con
adicin de azcar u otro edulcorante)
libre comercio
de caf
Tabaco
Contingente regional libre de arancel de 1.800 TM con

crecimiento del 5% y desgravacin lineal a 15 aos
fuera de contingente, jamones, paletas y tocino
entreverado de cerdo, salados, secos, ahumados o
en salmuera; jamones y trozos de jamn, paletas y
trozos de paleta, y dems preparaciones y
conservas de cerdo.
Contingentes regionales libres de aranceles sin
desgravacin fuera de contingente, leche en polvo y
quesos, de los cuales a Costa Rica le corresponden de
inicio 200 TM y 317 TM, respectivamente, cantidades
que crecen cada ao en un 5% de dicho monto inicial.
Exclusiones, carne de las espacies bovina y porcina;
despojos comestibles de las especies bovina y porcina;
carne y despojos de pollo; tocino; grasa de cerdo y ave;
crema de leche; yogurt; mantequilla; pastas lcteas
para untar; pastas alimenticias que no contienen huevo;
aceites de soya, girasol, algodn, colza, man, palma y
ajonjol; margarina; miel de abeja; tomate; cebolla;
papa; arroz; maz amarillo y blanco; hojas de laurel;
harina de maz; harina de arroz; harina de trigo;
embutidos y conservas de carne o despojos de bovino,
porcino y aves; azcar; melaza de caa; chicles y
dems gomas de mascar; confites; mezclas y pastas
para la preparacin de productos de panadera; jaleas y
mermeladas; snacks; galletas y barquillos; helados; y
papa tostada en hojuelas.
Sector Industrial

Desgravacin a 5 aos lineal, extractos y jugos de
carne, pescado o de crustceos, moluscos o dems
invertebrados acuticos; minerales de plata y sus
concentrados; las dems piedras de talla o de
construccin; medicamentos que contengan penicilinas
o derivados de estos productos; algunos aceites de
petrleo o mineral bituminoso; abonos minerales o
qumicos; masilla, cementos de resina y dems
mstiques, a base de polmeros acrlicos o de
polisteres; preparaciones para el maquillaje de los
labios y ojos; polvos, incluido compactos; dentfricos y
dems preparaciones para el cuidado bucal; lquidos
para frenos hidrulicos y trasmisiones hidrulicas;
cajas, jaulas y artculos similares; cubos, dados y
dems artculos similares, de vidrio; neumticos, de los
tipos utilizados en vehculos y mquinas agrcolas o
forestales; amplificadores de media o alta frecuencia;
sincronizadores candados; parachoques; guarniciones
de frenos montadas; cajas de cambio; mobiliario
medicoquirrgico, excepto mesas para ciruga mayor;
lmparas; encendedores de gas no recargables, de
bolsillo.
Desgravacin a 10 aos lineal, peces y pescados
vivos; trucha, salmn y otros pescados frescos y
refrigerados (menos lenguados y espada); salmones,
Atunes comunes de aleta

azul, aleta amarilla, blancos y
dems.
Sardinas
Harina de pescado
Harina de polvo de pescado
Grasas y aceites de
pescado
Aceites de hgado de
pescado y sus fracciones
Coral y materiales similares
Azufre
Caoln y dems arcillas
Minerales concentrados
(manganeso, nquel, cobre,
cinc y otros)
Energa elctrica
Cloro
Yodo
Lejas residual
Preparaciones y cargas
para aparatos extintores
Cementos, morteros,
hormigones y preparaciones
similares
Elementos qumicos
dopados para uso en
73
Sistema Armonizado
por captulo

libre comercio
truchas, lenguados y otros pescados congelados;

langostas;
camarones;
cangrejos;
ostras;
preparaciones y conservas de atn, sardina y otros;
caviar; grnulos de mrmol; yeso natural; piedras para
fabricacin de cal y cemento; cal; gas de hulla y otros
(excepto el gas de petrleo y otros hidrocarburos
gaseosos); brea;
espritu blanco White spirit;
disoluciones para lentes de contacto o para ojos
artificiales; betunes, cremas y preparaciones similares
para lustrar; artculos para juegos artificiales;
accesorios de tubera; baeras, duchas y lavabos; otros
neumticos; chales, pauelos de cuello, bufandas,
mantillas, velos y artculos similares; calzado con
puntera metlica de proteccin; cascos de seguridad;
elementos prefabricados parla la construccin; algunos
artculos de vidrio; perlas finas; desperdicios y
desechos, de hierro o acero estaados; lingotes; torres
y castilletes; accesorios para soldar a tope; afeitadoras;
aparatos de depilar; instrumentos musicales de
percusin; cajas de metal comn, incluso dorado o
plateado.
electrnica
Reactivos de diagnostico
Siliconas en formas
primarias
Ltex
Desechos, desperdicios y
recortes de caucho
Pasta mecnica de madera
Cables de filamentos
artificiales
Mangueras para bombas y
tubos y similares, de materia
textil
Pasta de madera obtenida
por la combinacin de
tratamientos mecnico y
qumico
Ladrillos, placas y baldosas
Alambrn y alambre, de
acero inoxidable
Anclas, rezones, y sus
partes, de fundicin, hierro y
acero
Varillas, plaquitas, puntas y
artculos similares
Bsculas
Gras y aparatos de
elevacin sobre cable areo
Tarjetas provistas de un
circuito integrado electrnico
Coches de viajeros,
furgones de equipaje
Paracadas
Barcos cisterna
Lentes, prismas y dems
elementos de ptica
Desgravacin a 10 aos no lineal, vehculos de

capacidad superior a 10 personas; tricimotos y
cuadraciclos; otros autos especiales (ambulancias,
fnebres, bomberos, etc); bicicletas y dems
velocpedos, sin motor.
Desgravacin a 13 aos lineal, peces espada y
lenguados; corvina; marlines; cal hidrulica; cementos
aluminosos;
lacas
para
cabello;
champes;
preparaciones para lavar y preparaciones de limpieza;
tarjetas y postales impresas o ilustradas; puntas,
clavos, de hierro o acero; alambre de pas; cajas
fuertes; vidrieras aislantes de paredes mltiples.
Desgravacin a 15 aos lineal, etiquetas impresas;
varilla de construccin; lminas o placas de plstico;
botellas y frascos de vidrio para bebidas; lminas de
hierro para techo onduladas y esmaltadas; perfiles
huecos de hierro de seccin cuadrada o rectangular;
velas, cirios, y artculos similares; sal refinada; cajas de
papel o cartn corrugados.
Exclusiones, no hay productos industriales fuera del
programa de desgravacin.
74
CUADRO 6
TRATAMIENTO ARANCELARIO OTORGADO POR CENTROAMRICA A

MERCANCAS ORIGINARIAS DE LA UNIN EUROPEA EN EL MARCO DEL
ACUERDO DE ASOCIACIN ENTRE AMBAS REGIONES, POR CAPTULO
DEL SISTEMA ARMONIZADO
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 01
Animales vivos

productos de la Unin Europea al
mercado centroamericano
Libre comercio
libre comercio
Captulo 02
Carne
y
comestibles
despojos
Desgravacin en 10 aos lineal: carne
ovina y caprina, carne de caballo, los
dems
despojos
comestibles
de
animales, carne de conejo, ancas de
rana
Reproductores de raza
pura
Animales vivos de las
especies
bovinas
o
porcinas
Aves de las especies
domsticas
Ranas
Abejas
Carnes y despojos frescos,
de
primates,
ballena,
reptiles
Exclusiones: carne de cerdo, carne de

bovino; carne de pollo; despojos
comestibles de la especie bovina y
porcina,
frescos,
refrigerados
o
congelados; tocino, grasa de cerdo y
grasa de ave
Captulo 03
Pescados y crustceos,
moluscos
y
otros
Contingente regional: libre de arancel de

900 TM con crecimiento del 5% y
desgravacin lineal a 15 aos fuera de
contingente, jamones, paletas y tocino
entreverado de cerdo, salados, secos,
ahumados o en salmuera
Desgravacin a 10 aos lineal,
Peces ornamentales, bacalaos, peces

espada, truchas, corvinas, tilapias,
marlines; filetes de pescado, secos,
salados o en salmuera, sin ahumar;

cangrejos, langostas, ostras, mejillones,
pulpos, caracoles (excepto los de mar)
Atunes blancos, frescos,

Atunes de aleta azul,
frescos, refrigerados o
congelados
Sardinas y sardinelas
Harina, polvo y "pellets" de
pescado, aptos para la
alimentacin humana
Desgravacin a 13 aos,
Filetes y dems carne de pescado,
frescos refrigerados o congelados (e.g.
peces espada, frescos; de igual forma
pargos, cabrillas, corvinas, tilapias y
peces espada, congelados)
75
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 04
Leche
y
productos
lcteos; miel natural y
otros
productos
comestibles de origen
animal.

libre comercio
Desgravacin en 3 aos lineal +

contingente: los dems productos
constituidos por componentes naturales

de la leche
Lactosuero
Queso
tipo
deshidratado
Huevos frtiles
reproduccin
cheddar,
para
la
Desgravacin en 5 aos lineal: leche

evaporada, leche condensada, huevos
de avestruz
Queso de pasta azul
Exclusiones: leche fluida; yogurt;
mantequilla; pastas lcteas para untar;
huevos de ave; miel natural; grasa
butrica
Contingente
Regional:
libres
de
aranceles sin desgravacin fuera de
contingente, leche en polvo y quesos,
de los cuales a Costa Rica le
corresponden de inicio 200 TM y 317
TM, respectivamente, cantidades que
crecen cada ao en un 5% de dicho
monto inicial.
Captulo 05
Los dems productos
de origen animal
Cabello en bruto, cerdas de

cerdo o de jabal, marfil,
semen de bovinos, vulos
fecundados
Bulbos, tubrculos y races

de flores
Flores frescas
Flores secas
Desgravacin en 5 aos lineal: pieles y

dems partes de ave (excepto plumas
utilizadas para relleno)
Desgravacin en 10 aos lineal: tripas,
vejigas, y estmagos de animales,
excepto los de pescado, enteros o en
trozos
Captulo 06
Plantas vivas y flores
plntulas de hortalizas y tabaco, musgos
y lquenes, arreglos frescos de partes de

plantas
Captulo 07
Hortalizas,
plantas,
races
y
tubrculos
alimenticios
lineal:

Desgravacin en 7
mezclas de hortalizas
aos
Desgravacin en 10 aos lineal: ajos,

coliflores, coles, zanahorias y nabos,
arvejas, frijoles, esprragos, berenjenas,
apio, chile tabasco, espinacas, chayotes,
ayotes, maz dulce fresco o refrigerado,
alcachofas, hongos gelatinosos
Desgravacin en 10 aos, no lineal:
chiles dulces
Papas para siembra

Aceitunas
Lechugas repolladas
Hongos
del
gnero
Agaricus
Races de yuca
Camotes
Malanga
ames
Tiquisque
Yampi
Arvejas para la siembra
Exclusiones: tomates; cebollas; papas

(excepto las utilizadas para siembra);
frijoles negros y cubaces
76
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 08
Frutas comestibles

libre comercio
Desgravacin en 5 aos lineal: peras
melocotones
Desgravacin en 10 aos lineal: cocos,

nueces de nogal, castaas, nueces de
macadamia,
dtiles, higos, pias,
aguacates, mangos, guayabas, naranjas,
mandarinas, toronjas, limones, sandas,
papayas,
albaricoques,
fresas,
frambuesas,
arndanos,
kiwis,
guanbanas,
maracuy,
granadilla,
mezclas de frutas y otros frutos
Captulo 09
Caf, t, yerba mate y
especias
Desgravacin en 15 aos: ciruelas y

endrinas
Desgravacin en 10 aos lineal: maz
tipo pop
Exclusiones: arroz; maz blanco; maz
Captulo 11
Productos
de
la
molienda de cereales
amarillo
Desgravacin en 5 aos lineal: granos

aplastados o en copos, de otros cereales

harina de centeno, harina de cebada,
graones y smola de avena
Captulo 12
Semillas
y
oleaginosos;
industriales
medicinales
Exclusiones: harina de trigo o de

morcajo; harina de maz; harina de arroz;
graones y smola de trigo y de arroz;
pellets de trigo; granos trabajados, de
maz
frutos
plantas
o
Caf (sin tostar y tostado)
Desgravacin en 10 aos lineal: t

verde, pimienta, vainilla, azafrn, tomillo
Exclusiones: curry; hojas de laurel
Captulo 10
Cereales
Almendras
Avellanas
Pistachos
Uvas
Melones
Manzanas
Cerezas
conservadas
provisionalmente
Desgravacin en 5 aos lineal: harina
y "pellets" de alfalfa, paja y cascabillo de
cereales
Desgravacin en 10 aos lineal: caa
Trigo duro
Avena
Cebada
Centeno
Maz para siembra
Granos aplastados o en
copos, de cebada
Mondanos
Gluten de trigo, incluso
seco
Copra
Semilla de lino
Semilla de girasol
Semilla de mostaza
Semillas de hortalizas
Races de regaliz
de azcar
Captulo 13
Gomas, resinas y dems
jugos
y
extractos
vegetales
Exclusiones: harina de soya

Libre comercio
Jugos
y
vegetales
extractos
77
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 14
Materias trenzables y
dems productos de
origen vegetal

Desgravacin en 5 aos lineal: bamb;
materias vegetales
de las especies
utilizadas
principalmente
en
la
fabricacin
brochas
de
Desgravacin
achiote
Captulo 15
Grasas
y
aceites
animales o vegetales
Captulo 16
Preparaciones de carne,
pescado
o
de
crustceos, moluscos o
dems
invertebrados
acuticos
libre comercio
escobas,
en
10
cepillos
aos
Lnteres de algodn
Caa
Roten
Mimbre
lineal:

Desgravacin en 10 aos lineal: aceite
de ricino; aceite de jojoba; aceite de
tung; ceras vegetales
Exclusiones: aceite de palma; aceite de

girasol; aceite de soya; aceite de
algodn; aceite de man; aceite de colza;
aceite de ajonjol; margarina; glicerol en
bruto; grasa de cerdo; aceite de manteca
de cerdo
Aceite de oliva
Grasa de animales de la
especie bovina, caprina u
ovina
Grasas
de
lana
y
sustancias
grasas
derivadas
Piel de cerdo deshidratada,

cocida y prensada

extractos y jugos de carne, pescado o de
crustceos
Exclusiones: embutidos y productos
similares de carne, despojos o sangre;
las dems preparaciones de carne
Contingente regional: libre de arancel
de 900 TM con crecimiento del 5% y
desgravacin lineal a 15 aos fuera de
contingente, jamones y trozos de jamn,
paletas y trozos de paleta, y dems
preparaciones y conservas de cerdo.
Captulo 17
Azcares y artculos de
confitera
Captulo 18
Cacao
y
preparaciones
Jarabe de glucosa
Preparaciones lquidas a
base de jarabe de maz y
aceite de almendra de
palma
parcialmente
hidrogenado, de los tipos
utilizados para decoracin
y relleno
Exclusiones: azcar de caa; jarabe de

arce; melaza de caa; fructosa
qumicamente pura; chicles; confites
sus
manteca, grasa y aceite de cacao; pasta
de cacao; cacao en grano, entero o
partido; cscara, pelculas y dems
residuos de cacao
Desgravacin en 15 aos: chocolates
Exclusiones: cacao en polvo
78
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 19
cereales
y
otros
productos de pastelera

cuscs, tapioca, trigo bulgur, pan de
especias,
libre comercio
Extracto de malta
Pellets de harina de arroz
Pastas y purs de pera,

manzana,
albaricoque
(damasco, chabacano) o
melocotn (durazno), para
transformacin industrial
Mosto de uva
Jugo concentrado de pera
Trufas
Desgravacin en 15 aos: pastas

alimenticias sin cocer, rellenar ni
preparar de otra forma, que contengan
huevo; las dems pastas alimenticias
Exclusiones: premezclas de panadera;
arroz precocido; snacks; galletas y
barquillos; pan tostado y productos
similares tostados; helados; y papa
tostada en hojuelas; las dems pastas
alimenticias sin cocer, rellenar ni
preparar de otra forma
Captulo 20
Conservas de frutas y
hortalizas

elotitos,
cebollas,
hortalizas
homogeneizadas, arvejas, esprragos;
Desgravacin en
mantequilla de man
aos
lineal:
Desgravacin en 15 aos: pepinos y

pepinillos, papa congelada; las dems
hortalizas y mezclas de hortalizas,
congeladas; ctricos, preparados o
conservados
Exclusiones: jaleas y mermeladas;
concentrado de tomate; hortalizas, frutas
u otros frutos o sus cortezas y dems
partes de plantas, confitados con azcar;
jugo concentrado de naranja; jugo de
tomate; jugo de maracuy; jugo de
guanbana;
jugo
concentrado
de
tamarindo; mezclas de jugos
Captulo 21
Preparaciones
alimenticias diversas

harina de mostaza
Extractos, esencias y concentrados de t
o de yerba mate; achicoria tostada;
polvos para hornear
extractos,
esencias
o
concentrados o a base de
caf
Preparaciones
para
la
alimentacin de lactantes
("frmulas maternizadas"),
acondicionadas para la
venta al por menor
Desgravacin en 15 aos: Polvos para

la preparacin de budines, cremas,
helados,
entremeses,
gelatinas
y
preparados
anlogos,
incluso
azucarados
Exclusiones:
mostaza
preparada;
ktchup y dems salsas de tomate; salsa
de soya; helados
79
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 22
Bebidas,
lquidos
alcohlicos y vinagre

libre comercio

Whisky;
Vinos
Gin y ginebra
Otros licores
Desgravacin en 7 aos lineal: mostos

de uva
Desgravacin en 10 aos lineal: vodka
Desgravacin en 10 aos no lineal: las
dems bebidas fermentadas como por
ejemplo, sidra, perada, aguamiel;
mezclas de bebidas fermentadas y
bebidas no alcohlicas
Desgravacin en 15 aos: agua mineral
y agua gaseada; cerveza
Captulo 23
Residuos
y
desperdicios
de
las
industrias alimentarias;
alimentos
preparados
para animales
Captulo 24
Tabaco y sucedneos
del tabaco elaborados
Captulo 25
Sal; azufre; tierras y
piedras; yeso, cales y
cementos
Exclusiones:
etanol;
vinagre
sucedneos de vinagre
Residuos de maz, incluido

el gluten de maz
Bellotas o castaas de

salvados, moyuelos y dems residuos
del cernido de cereales como maz, trigo,
arroz
y
leguminosas;
pulpa
de
remolacha; tortas y dems residuos
slidos de la extraccin de semillas de
girasol
Indias
Exclusiones: alimentos para perros o

gatos; alimentos preparados para peces,
de acuario; tortas y dems residuos
slidos de la extraccin del aceite de
algodn, lino, copra y de nuez o de
almendra de palma; harina, polvo y
pellets de carne o de despojos;

tabaco de los tipos Burley o Virginia
Exclusiones: cigarritos que contengan

tabaco; picadura de tabaco, para hacer
cigarrillos
Desgravacin
a 5 aos lineal,
bentonita, las dems piedras de talla o
de construccin

piedras para la fabricacin de cal o de
cemento, cal viva
Desgravacin a 13 aos, cal hidrulica,

cementos sin pulverizar, cementos
aluminosos,
los dems cementos
hidrulicos
Tabaco turco (oriental)

Tabaco "homogeneizado" o
"reconstituido"
Cloruro sdico
Azufre
Cuarzo
Creta
Carbonato de magnesio
natural (magnesita)
Cemento blanco
Mica en polvo
Boratos de sodio naturales
y
sus
concentrados
(incluso calcinados)
xidos de hierro micceos
naturales
Desgravacin a 15 aos, sal refinada
80
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 26
Minerales
metalferos,
escorias y cenizas

Captulo 27
Combustibles y aceites
minerales
libre comercio
Desgravacin
a 5 aos lineal,
Minerales de plata y sus concentrados,
minerales de oro y sus concentrados
Desgravacin en 5 aos lineal: aceites
y grasas lubricantes, aceites para uso

agrcola, de los tipos utilizados para el
control de plagas y enfermedades
Minerales de manganesio,
cobre y sus concentrados,
nquel y sus concentrados,
Minerales de estao y sus
concentrados, de cromo y
sus concentrados
Petrleo crudo
Coque de hulla
Vaselina
ter de petrleo
Betn de petrleo
Gas natural
Desgravacin en 10 aos lineal: hulla

bituminosa, lignitos, gas de hulla,
alquitranes de hulla, naftaleno, nafta,
espritu blanco (White spirit), mezclas
bituminosas a base de asfalto, pizarras y
arenas bituminosas
Hipoclorito de calcio comercial y dems
hipocloritos de calcio

hipoclorito de sodio, oxgeno, hidrgeno
Captulo 28
Productos
inorgnicos
qumicos
Captulo 29
Productos
orgnicos
qumicos
cetileno, mezclas de ismeros del
xileno, glicerol
Captulo 30
Productos
farmacuticos
Captulo 31
Abonos

medicamentos que contengan penicilinas
o derivados de estos productos, para uso
humano; medicamentos que contengan
hetersidos;
medicamentos
que
contengan sulfamidas, para consumo
veterinario
Botiquines equipados para primeros
auxilios, desechos farmacuticos
Abonos minerales o qumicos con los

tres elementos fertilizantes: nitrgeno,
fsforo y potasio, los dems abonos
minerales o qumicos con los dos
elementos fertilizantes: fsforo y potasio
Amoniaco
Boro
Selenio
Sodio
Calcio
Mercurio
Fluoruro de hidrgeno
Amonaco
Urenas y sus derivados;
sales de estos productos
Alcoholes
cido saliclico
cido ctrico
Preparaciones
qumicas
anticonceptivas a base de
hormonas
Reactivos
para
la
determinacin
de
los
grupos o de los factores
sanguneos
Vacunas para uso en
medicina
Cloruro de potasio
Nitrato de sodio
Nitrato de amonio
Sales dobles y mezclas
entre s de nitrato de calcio
y nitrato de amonio

superfosfatos, abonos minerales o
qumicos con los dos elementos
fertilizantes: fsforo y potasio
81
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 32
Pinturas y barnices,
pigmentos,
materias
colorantes, masillas y
tintas

libre comercio
Masilla, cementos de resina y dems
mstiques, a base de polmeros acrlicos
o de polisteres

Pinturas y barnices a base de
polisteres, presentados en envases tipo
aerosol; pinturas y barnices a base de
polmeros
acrlicos
o
vinlicos,
presentados en envases tipo aerosol;
plastes (enduidos) utilizados en pintura
Materias colorantes de
origen vegetal o animal
Barniz sin colorear
Secativos preparados
Abrillantadores
Pigmentos, opacificantes y
colores
preparados
y
preparaciones similares
Desgravacin en 13 aos:
Otras pinturas y otros barnices
Captulo 33
Aceites esenciales y
preparaciones,
de
perfumera, de tocador o
de cosmtica
Pinturas y barnices a base de polmeros
acrlicos o vinlicos
Preparaciones para el maquillaje de los

labios y ojos; polvos, incluidos los
compactos; dentrficos

Preparaciones
para
manicuras
o
pedicuros, hilo dental, sales perfumadas
y dems preparaciones para el bao,
preparaciones
para
ondulacin
o
desrizado permanentes
Desodorantes
corporales
antitranspirantes, champes
Captulo 34
Jabn, tensoactivos y
productos de limpieza
Perfumes y aguas de
tocador
Mezclas de sustancias
odorferas y mezclas, para
la industria del tabaco
Mezclas de sustancias
odorferas y mezclas, para
la
industria
de
preparaciones de higiene
bucal o dental

Pastas para moldear, compuestos para
impresin dental
Sales
hidrosolubles
de
cidos
alquilarilsulfnicos; betunes, cremas y
preparaciones similares para el calzado
o para cueros y pieles; abrillantadores
(lustres) y preparaciones similares para
carroceras
Ceras con disolventes o

emulsionadas, sin adicin
de ninguna otra materia
Preparaciones
para
el
tratamiento de materias
textiles, cueros y pieles,
peletera u otras materias
Productos y preparaciones orgnicos
tensoactivos; pastas, polvos y dems
preparaciones de fregar
Desgravacin en 15 aos: candelas
82
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 35
Pegamentos y otros

libre comercio
Cuajo y sus concentrados
Plvora
Mechas de seguridad

Adhesivos termoplsticos preparados, a
base de poliamidas o de polisteres
Productos de cualquier clase utilizados
como colas o adhesivos, acondicionados
para la venta al por menor como colas o
adhesivos
Captulo 36
Plvora y explosivos
Captulo 37
Productos fotogrficos

Ferrocerio
y
dems
aleaciones
pirofricas;
artculos
para
fuegos
artificiales, fsforos
Otras pelculas fotogrficas, en rollos, sin
perforar
Pelculas
para
la
reproduccin fotomecnica
Pelculas para rayos X
Emulsiones
para
sensibilizar superficies

Placas, pelculas, papel, cartn y textiles,
fotogrficos; las dems pelculas para
fotografa
en
colores;
pelculas
cinematogrficas
impresionadas
y
reveladas
Captulo 38
Productos diversos de
las industrias qumicas
Lquidos para frenos hidrulicos, medios

de cultivo preparados para el desarrollo o
mantenimiento de clulas
humanas o animales
vegetales,

Aceite de pino, plastificantes compuestos
para caucho o plstico, preparaciones
anticongelantes y lquidos preparados
para descongelar, colofonias y cidos
resnicos
Carbn activado
Grafito artificial
Cementos,
morteros,
hormigones
y
preparaciones similares
Reactivos de diagnstico o
de
laboratorio
sobre
cualquier soporte
Herbicidas, desinfectantes, raticidas y
dems antiroedores
83
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 39
Plstico
y
sus
manufacturas

libre comercio

Cajas, cajones, jaulas y artculos
similares, esbozos (preformas) de
envases para bebidas

Monofilamentos; tubos de poli(cloruro de
vinilo) (PVC) o de poli(cloruro de vinilo
clorado) (C-PVC); fregaderos; baeras,
duchas y lavabos; asientos y tapas de
inodoros;
recipientes
isotrmicos,
excepto los aislados por vaco; tapas con
rosca y tapas a presin con banda de
seguridad, tipo gotero
Siliconas
Tapones, tapas, cpsulas y
dems
dispositivos
de
cierre
Hormas para calzado
Mscaras protectoras
Polipropileno
Poli(cloruro de vinilo) sin
mezclar
con
otras
sustancias
Policarbonatos
Las dems placas, lminas, hojas y tiras,
de resinas amnicas, fenlicas; de
policarbonatos
Lminas o placas, sin impresin, de
polmeros de estireno; las dems placas,
lminas, hojas y tiras, flexibles, de
polietileno; y de polmeros de propileno,
flexibles, sin impresin y con impresin,
metalizadas.
Captulo 40
Caucho
y
manufacturas
Libre comercio
sus
Desgravacin en 5 aos lineal

Juntas o empaquetaduras; neumticos
(llantas
neumticas)
usados;
neumticos de los tipos utilizados en
vehculos y mquinas para la
construccin o mantenimiento industrial
Desgravacin en 10 aos lineal

Caucho regenerado en formas primarias;
bandas de rodadura para neumticos;
los
dems
artculos
inflables;
revestimientos para el suelo y alfombras
Captulo 41
Pieles
(excepto
peletera) y cueros
la
Pieles curtidas de ovino, depiladas, en
estado hmedo (incluido el wet blue)
Cueros y pieles charolados y sus
imitaciones de cueros o pieles chapados;
cueros y pieles metalizados; cueros en
estado seco crust; cueros y pieles
depilados de caprino
Ltex de caucho
Desechos, desperdicios de
caucho sin endurecer
Balata,
gutapercha,
guayule, chicle y gomas
naturales anlogas
Preservativos
Tapones para viales
Correas de transmisin
Recortes
y
dems
desperdicios de cuero o
piel
Cueros y pieles en estado
hmedo (incluido el wet
blue)
84
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 42
Manufacturas de cuero

libre comercio

Bales, maletas y maletines, con la
superficie exterior de plstico o materia
textil
Artculos
para
usos
tcnicos de cuero natural o
cuero regenerado
Cuerdas de tripa

Artculos de talabartera para todos los
animales, de cualquier manera
Captulo 43
Peletera y confecciones
de peletera; peletera
facticia o artificial

Pieles enteras y trozos y recortes de
pieles, ensamblados; cabezas, colas,
patas y dems trozos, desechos y
recortes, sin ensamblar
Prendas y complementos (accesorios),
de vestir; las dems prendas y
complementos de vestir, y dems
artculos de peletera
Captulo 44
Madera, carbn vegetal
y
manufacturas
de
madera
Captulo 45
Corcho
y
sus
manufacturas
Captulo 46
Manufacturas
de
espartera o cestera
Captulo 47
Pasta de madera y
pulpas de madera

Madera contrachapada, chapada y
madera estratificada, de bamb; tableros

denominados blockboard, laminboard y
battenboard (de alma constituida por
planchas, listones o tablillas); madera
densificada en bloque, tablas, tiras o
perfiles; puertas
y sus
marcos,
contramarcos y umbrales; estatuillas y
dems objetos de adorno, de madera;
ventanas,
puertas
vidriera
(contraventanas), y sus marcos y
contramarcos
Libre comercio
Lea
Aserrn, desperdicios y
desechos, de madera
Viruta de madera; harina
de madera
Corcho y manufacturas de
corcho

Manufacturas de bamb
Libre comercio
Pasta de madera
85
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 48
Papel y cartn

libre comercio

Los dems papeles bond (excepto el
bond registro) y ledger, incluso para

mimegrafo y fotocopia
Papel y cartn corrugados, incluso
perforados; papel carbn (carbnico) y
papeles similares; papel metalizado, con
impresin; cubresuelos con soporte de
papel o cartn, incluso recortados; papel
higinico; manteles y servilletas
Papel prensa en bobinas

Papel y cartn hecho a
mano
Papel y cartn soporte para
papel
o
cartn
fotosensibles
Papel vegetal
Papel cristal
Paales para adultos
Papel y cartn filtro
Cajas, bolsas y presentaciones similares
de papel o cartn, con un surtido de
artculos de correspondencia; tarjetas
postales
impresas
o
ilustradas;
cuadernos; clasificadores
Etiquetas de papel o cartn, impresas;
cajas de papel o cartn corrugados
Captulo 49
Productos
de
industrias grficas
la
Estampas, grabados y fotografas;
msica manuscrita o impresa; lbumes o

libros de estampas y las dems
calcomanas de cualquier clase
Desgravacin en 13 aos: tarjetas
postales impresas o ilustradas; otros
impresos
publicitarios,
catlogos
comerciales y similares
Libros, folletos e impresos

similares en hojas sueltas
Billetes de banco
Calcomanas vitrificables
Catlogos y folletos con
descripciones
o
ilustraciones
para
el
manejo de mquinas y
aparatos
Tiquetes de lotera, para
raspar
86
Sistema Armonizado
por captulo
Captulos 50 al 63
Mercancas Textiles y
del Vestido

hilados de seda; hilados de pelo
ordinario o de crin; hilados de coco;
hilados de camo; hilados texturados;
terciopelo y felpa por trama, sin cortar;
sostenes; chaquetas (sacos) de algodn;
camisas y blusas, para mujeres y nias,
de algodn; corbatas de seda o
desperdicios de seda
Las dems alfombras y revestimientos
para el suelo, de materia textil; encajes
hechos a mano; telas, fieltro y tejidos
forrados de fieltro, combinados con una o
varias capas de caucho, cuero u otra
materia; tejidos de algodn, crudos o
blanqueados; abrigos de algodn;
conjuntos de algodn o de fibra sinttica;
camisas de punto para hombres o nios,
de fibras sintticas; ropa de cama, de
punto; ropa de mesa, de punto; paos
para fregar o lavar
Captulo 64
Calzado
libre comercio

Calzado con puntera metlica de
proteccin; calzado con la parte superior
de tiras o bridas fijas a la suela por
tetones (espigas); calzado de deporte;
calzado de tenis, baloncesto, gimnasia,
entrenamiento y calzados similares;
suelas y tacones, de caucho o plstico
Cinturones
(fajas)
y
chalecos salvavidas
Correas de seguridad
Mascarillas desechables
Bandas
reflectivas
de
seguridad
Hilados de alta tenacidad
de
nailon
o
dems
poliamidas
Fibras
sintticas
discontinuas,
transformadas
para
la
hilatura
Uniformes del tipo mono
Mangueras para bombas y
tubos similares, de materia
textil
Cinturones
(fajas)
y
chalecos salvavidas
Rodilleras
y
tobilleras,
excepto para deporte
Medidas para vrices
Correas transportadoras o
de transmisin, de materia
textil
Calzado de esqu y calzado
para
la
prctica
de
snowboard
Partes de calzado, de
madera (excepto suelas y
tacones)
Calzado con suela de cuero natural o
regenerado; calzado con suela de cuero
natural y parte superior de tiras de cuero
natural que pasan por el empeine y
rodean el dedo gordo
Captulo 65
Sombreros, tocados y
sus partes

Cascos para sombreros, trenzados o
fabricados por unin de tiras de cualquier
materia
Sombreros y dems tocados; cascos de
seguridad, de plstico; desudadores,
forros, fundas, armaduras, viseras y
barboquejos para sombreros y tocados
Captulo 66
Paraguas, sombrillas y
sus partes

Quitasoles toldo y artculos similares;
bastones, ltigos, fustas y artculos
similares;
monturas
ensambladas,
incluso con el astil o mango, para
paraguas, sombrillas o quitasoles
87
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 67
Plumas
y
plumn
preparados y artculos
de plumas o plumn;
flores
artificiales;
manufacturas de cabello
Captulo 68
Manufacturas de piedra,
yeso
fraguable,
cemento,
amianto
(asbesto),
mica
o
materias anlogas

Pelucas de materias textiles sintticas
libre comercio

Flores, follajes y frutos artificiales,
manufacturas de pluma o plumn

Abrasivos naturales o artificiales, con
soporte de otras materias; manufacturas
de asfalto o de productos similares

Adoquines; losetas, cubos, dados y
artculos similares; pizarra natural
trabajada y manufacturas de pizarra
natural; bloques y ladrillos para la
construccin; tubos, fundas y accesorios
de tubera; placas, hojas y tiras de mica
aglomerada o reconstituida
Captulo 69
Productos cermicos
Ladrillos de construccin, de cermica;

tejas; tubos, canalones y accesorios de
tubera, de cermica; artculos para el
servicio de mesa o cocina; vajilla y

dems artculos para el servicio de mesa
o cocina, de loza
Fibras textiles utilizadas

para la fabricacin de
cabelleras para muecas
Muelas y artculos similares

Lminas elsticas a base
de fibra comprimida, para
juntas o empaquetaduras,
en hojas o bobinas (rollos)
Manufacturas de grafito o
de otros carbonos
Piedras de afilar o pulir a
mano
Amianto
en
fibras
trabajado; mezclas a base
de amianto o a base de
amianto y carbonato de
magnesio
Ladrillos, placas, baldosas
cermicas
Artculos
para
usos
qumicos o tcnicos, de
porcelana
Artculos
cermicos
refractarios
Fregaderos, lavabos, baeras, inodoros,
de porcelana
88
Sistema Armonizado
por captulo
Capitulo 70
Vidrios y manufacturas
de vidrio

Libre comercio
libre comercio

Artculos de vitrocermica; cuentas de
vidrio, imitaciones de perlas, de piedras
preciosas o semipreciosas y artculos
similares de abalorio
Vidrieras aislantes de paredes; los
dems vidrios templados; las dems
botellas y frascos de vidrio, de forma
distinta de la cilndrica, de capacidad
superior o igual a 12 ml y embocadura
inferior o igual a 15 mm
Espejos retrovisores
Ampollas
Tapas, tapones y otros
dispositivos de cierre.
Elementos para ptica.
Cristales correctores para
gafas (anteojos)
Vidrio para sealizacin
Desgravacin en 15 aos: las dems

botellas y frascos de vidrio, de capacidad
superior a 0,33 l pero inferior o igual a 1
l; las dems botellas y frascos de vidrio,
de capacidad superior a 0,15 l pero
inferior o igual a 0,33 l; envases
cilndricos
de
color
mbar,
de
embocadura inferior o igual a 32 mm, de
los tipos utilizados para medicamentos,
de capacidad superior a 0,33 l pero
inferior o igual a 1 l
Capitulo 71
Perlas finas y metales
preciosos,
y
sus
manufacturas.

Artculos de joyera, de los dems
metales preciosos, incluso revestidos o
chapados de metal precioso (plaqu);
plata en bruto
Perlas
finas;
rubes,
zafiros
y
esmeraldas; chapado de plata sobre
metal comn, en bruto o semilabrado;
Diamantes industriales en
bruto
o
simplemente
aserrados, exfoliados o
desbastados
Cenizas que contengan
metal
precioso
o
compuestos
de
metal
precioso
Catalizadores de platino en
forma de tela o enrejado
89
Sistema Armonizado
por captulo
Capitulo 72
Fundicin,
acero.
hierro

y
libre comercio

Los
dems
perfiles,
simplemente
laminados o extrudidos en caliente;
perfiles en I
Perfiles
simplemente
obtenidos
o
acabados en fro; perfiles en U, en I o en
H, simplemente laminados o extrudidos
en caliente, de altura inferior a 80 mm
Fundicin
en bruto y
fundicin especular, en
lingotes, bloques o dems
formas primaras.
Ferroaleaciones.
de
hierro
o
acero
estaados.
Lingotes de chatarra
Revestidos de xidos de
cromo o de cromo y xidos
de cromo
Lminas de hierro para techo onduladas
y esmaltadas; productos laminados
planos de hierro o acero sin alear,
pintados con pintura esmalte, de espesor
superior o igual a 0.16 mm pero inferior o
igual a 1.55 mm; barras de hierro o acero
sin
alear,
simplemente
forjadas,
laminadas o extrudidas, en caliente, con
muescas, cordones, surcos o relieves,
producidos en el laminado o sometidas a
torsin despus del laminado
Capitulo 73
Manufacturas
de
fundicin, de hierro y
acero.

Tubos y perfiles huecos, de fundicin;
puentes y sus partes; tuercas; depsitos,
cisternas y recipientes similares para
cualquier
materia
(excepto
gas
comprimido o licuado), de funsicin,
hierro o acero

Tubos y perfiles huecos, de fundicin;
codos, curvas y manguitos (niples),

roscados; tornillos taladradores; chapas y
tiras, extendidas; hornillos y cocinas; lana
de hierro o acero; esponjas, estropajos,
guantes y artculos similares para fregar;
asas y mangos; fregaderos (piletas de
lavar) y lavabos, de acero inoxidable
Tablestacas, de hierro o
acero.
Agujas de cocer o de tejer.
Brindas de hierro y acero.
Remaches
Alfileres
de
gancho
(imperdibles)
Elementos
para
vas
frreas, de fundicin, hierro
o acero
Telas metlicas continuas
o sin fin, de acero
inoxidable, para mquinas
Las dems telas metlicas continuas o
sin fin, para mquinas; puntas, clavos,
chinches, grapas y artculos similares, de
hierro o acero; alambre de pas, de
hierro o acero
Perfiles huecos de hierro de seccin
cuadrada o rectangular; tubos soldados,
de seccin circular, de hierro o acero sin
alear, de dimetro exterior superior o
igual a 12 mm pero inferior o igual a 115
mm y espesor de pared superior o igual
a 0.8 mm pero inferior o igual a 6.4 mm,
incluso cincados
90
Sistema Armonizado
por captulo
Capitulo 74
Cobre
y
sus
manufacturas

Capitulo 75
Nquel y manufacturas
de nquel.
Libre comercio
Capitulo 76
Aluminio
y
manufacturas
libre comercio
Esponjas, estropajos, guantes y artculos

similares para fregar, lustrar o usos
anlogos; telas metlicas; artculos de
higiene o tocador, y sus partes, de cobre;
Tubos
Perfiles
Alambres
Hojas y chapas
Accesorios de tubera
Aluminio en bruto
Desperdicios y desechos
de aluminio
Polvo y escamillas de
aluminio
Algunas chapas, hojas y
tiras de aluminio
Casquillos para lpices
Accesorios para tuberas
Tarros y bidones para
leche
Puntas, clavos, grapas
apuntadas,
tornillos,
pernos, tuercas, escarpias
roscadas,
remaches,
pasadores,
clavijas,
chavetas,
arandelas
y
artculos similares
Grapas sin punta
Cadenas y sus partes
sus
Desgravacin a 10 aos lineal:
Envases tubulares flexibles; depsitos,
cisternas y recipientes similares para
cualquier
materia
(excepto
gas
comprimido o licuado), de aluminio;
esponjas, estropajos, guantes y artculos
similares para fregar, lustrar o usos
anlogos; artculos de higiene o tocador,
y sus partes, de aluminio
Desgravacin a 13 aos: barras y

perfiles, de aluminio; puertas y ventanas,
y sus marcos, contramarcos y umbrales;
tubos soldados, de dimetro exterior
superior a 50 mm; perfiles huecos;
cables, trenzas y similares, sin aislar
para electricidad, con alma de acero
Capitulo 78
Plomo
y
manufacturas
Matas de cobre.
Cobre de cementacin.
Cobre sin refinar.
Puntas
y
clavos,
chinchetas,
grapas
apuntadas
y
artculos
similares.
Arandelas.
Tornillos; pernos y tuercas.
Asas y mangos.
Aleaciones de cobre
de cobre.
sus
Desgravacin a 10 aos:
Barras, perfiles y alambre, de plomo;

tubos y accesorios de tubera (por
ejemplo: empalmes (racores), codos,
manguitos (niples)), de plomo
Plomo refinado
de plomo
Polvo y escamillas
91
Sistema Armonizado
por captulo
Capitulo 79
Cinc
y
manufacturas
Capitulo 80
Estao
y
manufacturas

libre comercio
Cinc en bruto.
Polvo y escamillas, de cinc.
Barras y perfiles

tubera.
Chapas, hojas y tiras, de
cinc
Libre comercio
sus
Libre comercio
sus
Capitulo 81
Los
dems
metales
comunes
y
sus
manufacturas.
Libre comercio
Capitulo 82
Herramientas y artculos
de metal
para

Dados, punzones y matrices
embutir

Hachas,
chuzos,
cuchillos
y
cortabananos; machetes; limas planas,
para metal; cuchillos de mesa de hoja
fija; mangos de metal comn; navajas;
mquinas de afeitar; tijeras y sus hojas;
cortapapeles, abrecartas, raspadores,

sacapuntas y sus cuchillas
Estao en bruto.
Polvo y escamillas, de
estao.
Barras y perfiles
tubera.
delgadas, de estao
Barras y perfiles
Alambres, chapas y hojas
de molibdeno, otros.
tubera.
Tijeras para podar.
Cizallas para setos.
Sierra de mano.
Cadenas cortantes.
Alicates, tenazas, pinzas y
Cortatubos,
cortapernos,
sacabocados
y
Herramientas de taladrar o
roscar.
Martillos y mazas.
Cepillos, formones, gubias
y herramientas cortantes
similares para trabajar
madera.
Destornilladores.
Tornillos de banco, prensas
de carpintero y similares.
Lmparas de soldar y
similares.
Molinos para maz.
Hojas para maquinillas de
afeitar.
92
Sistema Armonizado
por captulo

libre comercio
Capitulo 83
de metal comn

Candados; cerraduras con llave al centro
del pomo en el exterior y botn en el
interior
Cerraduras para vehculo y

muebles.
Tapas y precintos de
aluminio.
Varillas
recubiertas
y
alambre "relleno" para
soldar al soplete

Llaves
presentadas
aisladamente;
mecanismos para accionar ventanas
(operadores) y clips para ventanas; tapas
de aluminio, con rosca; marcos para
fotografas,
grabados
o
similares;
espejos
Desgravacin a 13 aos:
Cajas fuertes; tapas corona
Capitulo 84
Mquinas, aparatos y
artefactos mecnicos.

Filtros de entrada de aire para motores
de encendido por chispa o compresin;
equipos de fumigacin, halados o de tiro,
incluso montados; juntas metaloplsticas

Combinaciones
de
refrigerador
y
congelador con puertas exteriores
separadas; muebles concebidos para
incorporarles un equipo de produccin de
fro; secadores por aire caliente, para
madera; limpiadoras de cicln y
limpiadoras y clasificadoras de cilindros
giratorios, para granos; despulpadoras
de frutos; hornos de calentamiento
directo para temperatura inferior o igual a
900 C, excepto los de laboratorio;
bsculas para pesar ganado
Calderas de vapor y para

calefaccin central.
Calderas y sus partes.
Turbinas para la propulsin
de barcos y sus partes.
Motores y sus partes.
Bombas para distribucin
de
carburantes
o
lubricantes, de los tipos
utilizados en gasolineras.
Bombas hormign, otras.
Hornos para tratamientos
trmicos.
Esterilizadores
mdicos,
quirrgicos o de laboratorio
Secadoras de ropa
limpiar o secar botellas o
dems recipientes
Pesas para toda clase de
bsculas o balanzas.
Extintores.
Prticos y tornos
Escaleras mecnicas y
pasillos mviles
Niveladoras
la fabricacin de papel o
cartn
panadera,
pastelera,
galletera o la fabricacin
de pastas alimenticias
la industria lechera
93
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 85
Mquinas, aparatos y
material elctrico

libre comercio
Antenas y reflectores de antena de

cualquier tipo; partes apropiadas para su
utilizacin
con
dichos
artculos;
halgenos, de volframio (tungsteno); los
dems aparatos para el cuidado del

cabello
Afeitadoras; mquinas para cortar el pelo
o esquilar; lmparas; secadores para el
cabello; planchas elctricas; hornos de
microondas; tostadoras de pan; aparatos
para la preparacin de caf o t;
contestadores
telefnicos;
cmaras
fotogrficas digitales y videocmaras;
timbres, zumbadores, carrillones de
puertas y similares
Arrancadores magnticos, para motores
elctricos; conductores elctricos para
una tensin inferior o igual a 80 V;
cuadros, paneles, consolas y dems
soportes equipados para control o
distribucin de electricidad
Motores y generadores
elctricos y sus partes
Acoplamientos,
embragues, variadores de
velocidad
y
frenos,
electromagnticos
Pilas y bateras de pilas,
elctricas
Aspiradoras
Bujas de encendido
Motores de arranque
Aparatos de alumbrado o
sealizacin visual para
bicicletas
Telfonos mviles y los de
otras redes inalmbricas
Micrfonos y sus soportes
Auriculares
Equipos elctricos para
amplificacin del sonido
Cmaras de televisin
Circuitos impresos
Piezas
aislantes
de
cermica y de plstico
Los dems conductores elctricos para
tensin superior a 1,000 V; hilos, trenzas
y cables, de cobre o aluminio (con o sin
aleacin
de
silicio,
magnesio
y
manganeso)
Captulo 86
Vehculos y aparatos
para vas frreas
Captulo 87
Vehculos automviles
Libre comercio
Vehculos y aparatos para

vas frreas
Tractores
Sistema
de
frenado
hidrodinmico con retardo
de la transmisin, y sus
partes

Radiadores; embragues; amortiguadores
de suspensin; cajas de cambio;
guarniciones de freno montadas; ruedas,
sus partes y accesorios; camiones
hormigonera
cinturones de seguridad; silenciadores y
tubos de escape; bolsas inflables de
seguridad con sistema de inflado
(airbag); pedales y mecanismos de
pedal, y sus partes; manivelas,
guardabarros, cubrecadenas y parrillas
portaequipaje (excepto de plstico);
frenos, incluidos los bujes con freno, y
sus partes
Desgravacin en 10 aos no lineal:
Desgravacin no lineal para vehculos
(nota: esto no aplica a Costa Rica pues
ya estn libre de arancel)
94
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 88
Aeronaves,
vehculos

Captulo 89
Barcos
y
dems
artefactos flotantes
libre comercio

Planeadores y alas planeadoras, aviones
y dems aeronaves con peso en vacio

inferior a 15000 kg

Embarcaciones inflables, barcos de vela
y de motor, balsas inflables.
Captulo 90
de ptica, fotografa o
cinematografa,
de
medida, control o de
precisin; instrumentos
y
aparatos
medicoquirrgicos
Captulo 91
Aparatos de relojera y
sus partes
Captulo 92
Instrumentos de msica;
Captulo 93
Armas y municiones, y
Desgravacin en 5 aos lineal: Partes
y accesorios de cmaras, medidores de

consumo, de induccin electromagntica

Lentes de contacto, gafas de sol,
cmaras fotogrficas de autorrevelado,
lmparas y cubos de destello y similares,
proyectores de diapositivas, mesas y
mquinas para dibujar

Pequeos mecanismos de relojera
completos y montados elctricos, los
dems partes de aparatos de relojera
Desgravacin en 10 aos lineal: Cajas
de los relojes de metal precioso o
chapado en metal precioso, de metal
comn, las dems partes de aparatos de
relojera de esferas o cuadrantes,
platinas y puentes
Desgravacin en 5 aos lineal: Partes
y accesorios de instrumentos musicales,
metrnomos, diapasones, mecanismos
de cajas de msica.
Aeronaves,
vehculos
Simuladores de combate
Paracadas, incluidos los
dirigibles, planeadores o de
aspas giratorias
Dragas
Plataformas de perforacin
o explotacin, flotantes o
sumergibles
Barcos cisterna
Remolcadores y barcos
empujadores
Barcos de guerra o de
salvamento
Fibras pticas
Lentes de vidrio para gafas
Cmaras fotogrficas
Microscopios
estereoscpicos
Brjulas,
incluidos
los
compases de navegacin
Estimuladores cardacos
Tubos de rayos X
Dientes artificiales
Prtesis articulares
Contadores de gas
Osciloscopios
y
oscilgrafos
Termostatos
Velocmetros y tacmetros
Relojes de tableros de
instrumentos
para
vehculos
Registradores
de
asistencia, fechadores y
contadores
Parqumetros
Desgravacin en 5 aos lineal: Pianos

verticales, pianos de cola, guitarras,
cajas de msica, partes y accesorios de
pianos, instrumentos de teclado, excepto
los
acordeones,
instrumentos
de
percusin
Desgravacin en 10 aos lineal: Armas
de guerra (excepto revlveres, pistolas o
armas blancas)
95
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 94
Muebles; aparatos de
alumbrado;
anuncios,
letreros
y
placas
indicadoras luminosos;
construcciones
prefabricadas

libre comercio

Asientos giratorios de altura ajustable,
lmparas elctricas de cabecera, mesa,

oficina o de pie, anuncios, letreros y
placas indicadoras
Sillas de dentista, de
peluquera y similares
Lmparas fluorescentes
Invernaderos, sin equipar
Aparatos elctricos con
lmparas de vapor de
mercurio o sodio

Asientos de los tipos utilizados en
aeronaves, asientos transformables en
cama, locales de vidrio sin equipar,
guirnaldas elctricas de los tipos
utilizados en rboles de Navidad
Desgravacin en 13 aos: Muebles de
metal de los tipos utilizados en oficinas;
los dems muebles de metal; muebles
de madera de los tipos utilizados en
cocina y en oficinas; muebles de plstico;
partes de madera, de los dems muebles
Captulo 95
Juguetes,
juegos
y
artculos para recreo o
deporte; sus partes y
accesorios
Captulo 96
Desgravacin en 15 aos: Muebles de

madera de los tipos utilizados en
dormitorios, los dems muebles de
madera
Desgravacin en 5 aos lineal: Naipes,

artculos y material para cultura fsica,
gimnasio o atletismo

muecas y muecos, instrumentos y
aparatos de msica de juguete, artculos
para fiestas de Navidad, pelotas, palos
de golf, patines de hielo, pelotas de tenis,
inflables, rompecabezas
lineal:
Encendedores de bolsillo no recargables,
pipas y cazoletas

Escobas, escobillas de ramitas u otra
materia vegetal, juegos o surtidos para
viaje para aseo personal, almohadillas
para tinta, maniques y artculos
similares, bolgrafos, termos
Captulo 97
Objetos
de
arte
o
coleccin y antigedades
Ojos y narices plsticas de

juguetes rellenos
Anzuelos,
incluso
montados en sedal
Carretes de pesca
Circos
y
zoolgicos,
ambulantes
Marfil trabajado y
sus manufacturas
Encendedores especiales
para
la
industria,
laboratorios y similares
Portaminas
Desgravacin en 13
aos lineal:
Escobas de materias sinttica o artificial
atada en haces y fijada a una montura
Objetos de arte o coleccin y
antigedades
96
CAPTULO 2. DEFENSA COMERCIAL

I. OBJETIVO
Definir mecanismos de defensa comercial adecuados que le permitan a las

ramas de produccin nacional, protegerse de los efectos negativos generados
por importaciones masivas o por importaciones objeto de prcticas comerciales
desleales.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y CONTENIDO
1. Estructura
El Captulo consta de dos secciones: Seccin A (Medidas Antidumping y

Compensatorias); y Seccin B (Medidas de Salvaguardia). La Seccin B a su
vez se subdivide en cuatro Sub-Secciones: Sub-Seccin B1 (Disposiciones
generales); Sub-Seccin B2 (Medidas de Salvaguardia Globales); Sub-Seccin
B3 (Medidas de Salvaguardia Bilaterales); y Sub-Seccin B4 (Reglas de
procedimiento aplicables a las salvaguardias bilaterales).
2. Alcance y Contenido
Seccin A: Medidas Antidumping y Compensatorias
A. Disposiciones Generales:
Las Partes mantienen sus derechos y obligaciones derivados del Acuerdo de la

OMC relativo a la Aplicacin del Artculo VI del GATT de 1994, el Acuerdo de la
OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo de la OMC
sobre Normas de Origen.
Asimismo, las Partes acuerdan que en aquellos casos en que las medidas
antidumping o compensatorias puedan ser aplicadas sobre una base nacional y
97
regional, se asegurarn que las autoridades nacionales y regionales

competentes no las apliquen de manera simultnea en relacin con un mismo
producto.
B. Transparencia y Seguridad Jurdica:
Las Partes coinciden en que los mecanismos de defensa comercial estn

basados en un sistema justo y transparente y que cumplan con los requisitos
pertinentes de la OMC. De igual forma, se acord asegurar que en lo aplicable,
las legislaciones nacionales en los temas relacionados con medidas
antidumping y compensatorias estn armonizadas y que sean totalmente
compatibles con las disposiciones de la OMC.
Se establece que es deseable que las Partes aseguren que la informacin

concerniente a los hechos esenciales de las investigaciones, se realicen
inmediatamente despus de la imposicin de las medidas provisionales y que
dicha informacin sea proporcionada a las Partes interesadas por escrito y con
suficiente antelacin, para que puedan defender sus intereses. Asimismo, las
Partes garantizan el derecho de las partes interesadas de ser escuchadas y de
plantear sus opiniones durante las investigaciones.
C. Consideracin del inters pblico:
Se establece la posibilidad -no obligatoriedad y de conformidad con la

legislacin nacional de cada parte- de que las medidas antidumping o
compensatorias no sean aplicadas, si se determina que su aplicacin es
contrario al inters pblico.
D. Regla del menor derecho:
En el caso de la regla del menor derecho, se establece que es deseable que

los derechos antidumping o compensatorios sean menores al margen de
dumping, si dichos derechos menores son suficientes para eliminar el dao a
las ramas de produccin nacionales.
98
E. Relacin de causalidad:
Las Partes acuerdan aclarar el alcance de las disposiciones sobre relacin de

causalidad contenidas en el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias, en el sentido de que se debe
separar y distinguir los efectos dainos de todos los factores analizados de los
factores generados, por los efectos dainos de las importaciones objeto de
dumping o subsidiadas.
F. Evaluacin acumulativa:
En el caso de que las importaciones de ms de un pas centroamericano sean

objeto simultneamente de investigaciones antidumping o compensatorias, se
acord que las autoridades de la Unin Europea analicen con especial cuidado
si la valoracin acumulativa de los efectos de dichas importaciones procede a
la luz de las condiciones de competencia entre los productos importados y las
condiciones de competencia entre las productos importados y el producto
domstico similar.
G. Exclusin del mecanismo de solucin de controversias
Las Partes acordaron excluir las disposiciones de la Seccin sobre Medidas

Antidumping y Compensatorias de los procedimientos sobre solucin de
controversias del Acuerdo.
Seccin B: Medidas de Salvaguardia
Sub-Seccin B1: Disposiciones Generales
A. Administracin de los Procedimientos sobre Salvaguardias
Se establece el compromiso de las Partes de administrar de forma consistente,

imparcial y razonable sus leyes y procedimientos relativos a la aplicacin de
medidas de salvaguardia. Asimismo, se establece la obligacin de que las
99
investigaciones sean llevadas a cabo por una autoridad investigadora

competentes y que sus determinaciones sean sujetas a revisin legal o
administrativa de conformidad con las leyes nacionales de las Partes.
B. No acumulacin
Se incluye la imposibilidad de las Partes de aplicar simultneamente sobre un

mismo producto y al mismo tiempo, medidas bilaterales de salvaguardia,
medidas de salvaguardia globales, y medidas especiales agrcolas previstas en
el artculo 5 del Acuerdo sobre Agricultura de la OMC.
Sub-Seccin B2: Medidas de Salvaguardia Globales
A. Disposiciones Generales
Conserva los derechos y obligaciones derivados del artculo XIX del GATT de
1994, el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el artculo 5 del Acuerdo
sobre Agricultura y el Acuerdo sobre Reglas de Origen de la OMC
B. Transparencia
Establece que la Parte que inicie una investigacin o pretenda imponer una
medida de salvaguardia, deber notificar de inmediato toda la informacin
relevante en relacin con el inicio de la investigacin, la aplicacin de medidas
provisionales y la determinacin final de la investigacin.
C. Exclusin del Mecanismo de Solucin de Controversias
Las disposiciones de la Sub-Seccin sobre Medidas de Salvaguardia Globales

referidas a los derechos y obligaciones de la OMC no sern sujetas a las
disposiciones sobre solucin de controversias del Acuerdo.
100
Sub-Seccin B3: Medidas de Salvaguardia Bilaterales
A. Imposicin de una Medida de Salvaguardia Bilateral
Esta disposicin establece que, si como resultado de la reduccin o eliminacin

de un arancel aduanero bajo el Acuerdo, un producto originario en una Parte
est siendo importado en el territorio de otra Parte en condiciones y cantidades
tales que constituyan una causa substancial de dao o amenaza de dao grave
a la rama de produccin nacional de mercancas similares o directamente
competidoras, la Parte afectada podr:
Suspender la reduccin futura de cualquier tasa arancelaria, conforme a lo

establecido en el tratado; o
Aumentar la tasa arancelaria para la mercanca a un nivel que no exceda el

mnimo de la tasa arancelaria aplicada de nacin ms favorecida, en el
momento en que se adopte la medida y la tasa arancelaria aplicada de nacin
ms favorecida el da inmediatamente anterior a la entrada en vigor del tratado.
En aquellos casos de productos totalmente liberalizados antes de la entrada en

vigor del Tratado en virtud de preferencias arancelarias otorgadas antes de la
entrada en vigencia del Tratado, la Unin Europea examinar con especial
cuidado si el incremento en las importaciones resulta de la reduccin o
eliminacin de aranceles aduaneros bajo el Acuerdo.
B. Condiciones y limitaciones
Ninguna Parte podr mantener una medida de salvaguardia bilateral excepto

en la medida y el tiempo necesario para remediar el dao grave a las ramas de
produccin nacionales, o el deterioro serio en la situacin econmica de las
regiones remotas de la Unin Europea o las regiones de extremo subdesarrollo
de los pases de Centroamrica, segn sea el caso. En la circunstancia en que
se aplique este tipo de medidas, las mismas no podr exceder un perodo de
dos aos prorrogables por dos aos adicionales, y nicamente podrn ser
101
aplicadas durante un perodo de transicin, definido como un perodo de diez

aos contados a partir de la entrada en vigor del Acuerdo, con excepcin de
aquellos productos que tengan un perodo de desgravacin arancelaria igual o
superior a diez aos; en cuyos casos el perodo de transicin ser equivalente
al perodo de desgravacin para dicho producto ms un perodo adicional de
tres aos. Al concluir la medida de salvaguardia bilateral, la tasa arancelaria
ser aquella que est vigente de conformidad con la lista de cada Parte.
C. Medidas de salvaguardia provisionales:
Establece la posibilidad de que las Partes apliquen medidas de salvaguardia

provisionales en circunstancias crticas, en las cuales cualquier demora podra
ocasionar daos difciles de reparar. La duracin de dichas medidas no
exceder los 200 das y su duracin ser contada como parte del perodo inicial
y de cualquier extensin de una medida de salvaguardia definitiva. Cuando la
investigacin finalice sin la imposicin de medidas definitivas, las garantas o
fondos recibidos por concepto de medidas provisionales se liberarn o
reembolsarn inmediatamente.
D. Compensacin y suspensin de concesiones:
Esta disposicin establece que la Parte que adopte una medida de

salvaguardia bilateral, proporcionar a la otra una compensacin mutuamente
acordada de liberalizacin comercial en forma de concesiones que tengan
efectos equivalentes en el comercio.
De no llegarse a un acuerdo sobre el nivel de compensacin, la Parte

exportadora podr suspender la aplicacin de concesiones comerciales
sustancialmente equivalentes al comercio de la Parte que aplica la medida de
salvaguardia.
102
E. Tiempo de espera en la aplicacin de dos medidas:
No se podrn aplicar medidas de salvaguardia bilaterales a la importacin de

un producto que previamente haya sido sujeto de dichas medidas, a menos de
que haya transcurrido un perodo de tiempo que equivalga a la mitad del
perodo de aplicacin de la medida en el perodo inmediatamente anterior.
F. Regiones remotas
Se podrn aplicar medidas de salvaguardia bilaterales limitadas al territorio de

las regiones remotas de la Unin Europea o de las regiones de extremo
subdesarrollo de Centroamrica, en aquellos casos en que la importacin de un
producto cause o amenace causar un deterioro serio en la situacin econmica
de dichas regiones.
Sub-Seccin B4: Reglas de procedimiento aplicables a las salvaguardias

bilaterales
A. Ley aplicable
La autoridad competente deber aplicar las reglas establecidas en la

Subseccin B4 y supletoriamente en la legislacin interna de cada Parte.
B. Inicio del Procedimiento
Establece los requisitos establecidos para iniciar un procedimiento relativo a la

aplicacin de medidas de salvaguardia bilaterales. Se indica que el
procedimiento podr ser iniciado de oficio o por solicitud escrita, presentada por
las ramas de produccin nacionales que produzcan bienes similares o
directamente competidores. Una vez recibidas las solicitudes de apertura de la
investigacin, las mismas debern ponerse a disposicin de las partes
interesadas.
103
Al iniciar el procedimiento de investigacin, la autoridad investigadora

competente deber publicar la resolucin de inicio de la investigacin en el
diario oficial de la Parte.
C. Investigacin
nicamente se podrn imponer medidas de salvaguardia bilaterales a travs de

una investigacin realizada por las autoridades investigadoras competentes de
las Partes, de conformidad con los procedimientos establecidos en la SubSeccin B4. La investigacin deber incluir avisos pblicos a todas las partes
interesadas, as como audiencias pblicas u otros medios adecuados para que
las partes interesadas puedan presentar pruebas y sus posiciones. Dicha
investigacin deber estar completa en un plazo de 12 meses, contados desde
la fecha de su inicio.
D. Prueba de dao y causalidad
La autoridad investigadora competente deber evaluar todos los factores

relevantes de naturaleza objetiva y cuantificable, que afecten a la rama de
produccin nacional. La determinacin de si las importaciones han causado o
amenazado causar dao grave a la rama de produccin nacional o un deterioro
serio en la situacin econmica de las regiones remotas de la Unin Europea o
de las regiones de extremo subdesarrollo de Centroamrica, segn sea el
caso, no se realizar a menos de que la investigacin demuestre una clara
relacin causal entre el incremento de dichas importaciones y las situaciones
descritas anteriormente. Si existen otros factores aparte del incremento de las
importaciones que causen o amenacen causar estas situaciones, la causa de
las mismas no podrn ser atribuidas al incremento de importaciones.
E. Audiencias
En el curso del procedimiento, las autoridades investigadoras competentes

debern disponer de audiencias pblicas u otros medios, para que las partes
interesadas tengan la oportunidad de ser escuchadas y de presentar pruebas.
104
F. Informacin confidencial
Cualquier informacin que por naturaleza sea confidencial deber ser tratada
como tal por las autoridades investigadoras competentes y no podr ser
revelada sin la debida autorizacin de la parte interesada que la proporcion.
Sin embargo, si las autoridades competentes consideran que la solicitud de
tratamiento confidencial de cierta informacin no lo amerita y que la parte
interesada no est dispuesta a hacerla pblica o autorizar su publicacin de
manera resumida o generalizada, la autoridad competente podr descartar
dicha informacin a menos de que se demuestre a su satisfaccin que la
informacin es correcta de conformidad con fuentes apropiadas.
G. Notificaciones y publicaciones
Si las Partes consideran que se presentan las circunstancias que ameriten la

imposicin de una medida de salvaguardia bilateral, remitirn el tema a un
rgano institucional del Acuerdo an por definir, para que examine el caso y
emita las recomendaciones correspondientes. Sin embargo, si no hay acuerdo
en torno a dichas recomendaciones o a la forma en cmo solventar el asunto,
la Parte importadora podr adoptar las medidas correspondientes para
remediar el problema.
Se dispone adems que las autoridades investigadoras competentes

proporcionen a la Parte exportadora toda la informacin pertinente y que t
publiquen sus determinaciones y conclusiones sobre todos los asuntos de
hecho y de derecho en el Diario Oficial correspondiente.
CAPTULO 3. ADUANAS Y FACILITACIN DEL COMERCIO

I.
OBJETIVO
Establecer disposiciones en materia aduanera y facilitacin del comercio entre

las Partes.
105
II.
1.
Estructura
Este ttulo est compuesto por ocho artculos, los cuales hacen referencia a los
siguientes temas: objetivos; aduanas y procedimientos comerciales conexos;
movimientos de trnsito; relaciones con la comunidad comercial; valor en
aduanas; administracin de riesgo; Comit Especial en Aduanas, Facilitacin
del Comercio y Reglas de Origen y asistencia tcnica en aduanas y facilitacin
del comercio.
2.
Alcance y Contenido
A. Objetivos
Se incorporan los objetivos generales de este Ttulo, los cuales se enfocan en

reconocer la importancia de los asuntos relacionados con aduanas y facilitacin
del comercio en el ambiente comercial global.
B. Aduanas y procedimientos comerciales conexos
Establece que la legislacin aduanera y los procedimientos se debern basar

en los instrumentos internacionales y estndares aplicables en el mbito de
aduanas. Adems, se incluyen obligaciones tendientes a facilitar el comercio y
agilizar los procedimientos aduaneros, por medio de:
la efectiva aplicacin y cumplimiento de los requisitos establecidos en la

legislacin aduanera;
establecimiento de una legislacin que evite cargas innecesarias o

discriminatorias;
la
aplicacin
de
tcnicas
aduaneras
modernas,
procedimientos
simplificados para la entrada y despacho de las mercancas;
106
establecimiento de un sistema de resoluciones vinculantes en materia

aduanera (clasificacin arancelaria y reglas de origen);
desarrollo de sistemas informticos para facilitar el intercambio

electrnico de datos;
la inclusin de normas que garanticen que cualquier sancin por

infracciones menores a la normativa aduanera o de los requisitos
procedimentales sean proporcionales y no discriminatorios y, que su
aplicacin, no resulte en atrasos injustificados;
la no imposicin de derechos y cargas por servicios consulares; y
la eliminacin de cualquier requisito para el uso obligatorio de

inspecciones previas o cualquier otra actividad de inspeccin por
compaas privadas.
Asimismo, las Partes se comprometen a adoptar en la medida de lo posible,

medidas para reducir, simplificar y estandarizar los datos, los documentos
exigidos por aduanas y otras instituciones relacionadas, y los requisitos y
formalidades para el despacho rpido de las mercancas. Adems, se deber
garantizar el derecho a un usuario, a recurrir ante actos administrativos
aduaneros, regulaciones y decisiones que afecten las importaciones,
exportaciones o mercancas en trnsito.
Finalmente, en relacin a la intervencin de los agentes de aduanas, se incluye

una disposicin, acorde con la legislacin vigente centroamericana, que
establece que en el caso de los pases ( ser mejor cambiarlo por Partes? en
los que la intervencin del agente de aduanas sea obligatoria, las empresas
podrn operar con sus propios agentes de aduanas que hayan obtenido una
licencia otorgada por la autoridad competente para este propsito.
C. Movimientos de trnsito
Los objetivos se concentran en asegurar que la libertad de trnsito sea

conforme a lo establecido en los instrumentos internacionales, facilitar el
trnsito de mercancas y asegurar que cualquier control o requisito para las
107
mercancas en trnsito sea proporcional, uniforme y no discriminatorio. En este

sentido, las Partes debern:
no imponer derechos de aduanas, de trnsito o de cualquier otra carga

relativa al trnsito, excepto los gastos de transporte o las cargas por
gastos administrativos;
promover e implementar acuerdos regionales en materia de trnsito con

miras a reducir los obstculos al comercio; y
asegurar cooperacin y coordinacin entre todas las autoridades y

agencias de las Partes.
D. Relaciones con la Comunidad Comercial
Incorporan una serie de compromisos que las Partes deben cumplir en favor de
los usuarios, relacionados con la publicacin de la legislacin, procedimientos,
derechos y cargas, en la medida de lo posible, por medios electrnicos y antes
de su entrada en vigencia. Adems, se debern establecer mecanismos de
consulta apropiados y regulares; publicar avisos relevantes de carcter
administrativos (tales como horarios de operacin y procedimientos operativos
de las aduanas y puntos de contacto); y asegurar que los requisitos aduaneros
y procedimientos correspondientes se ajusten a las necesidades y prcticas
comerciales.
E. Valor en aduanas
Las reglas de valoracin aduanera se regirn de conformidad con lo

establecido en el Acuerdo OMC sobre el valor en aduana.
F. Administracin de Riesgo
Las Partes deben adoptar o mantener sistemas de administracin de riesgo, de

tal forma que las inspecciones que realizan las aduanas se enfoquen en las
mercancas que sean catalogadas como de alto riesgo y que a la vez
108
simplifique el despacho aduanero y el movimiento de las mercancas

consideradas como de bajo riesgo.
G. Comit Especial en Aduanas, Facilitacin del Comercio y Reglas de

Origen
Constituye un Comit Especial en Aduanas, Facilitacin del Comercio y Reglas

de Origen, el cual est integrado por representantes de las Partes.
Dentro de las funciones de este Comit se encuentran: monitorear la aplicacin
y administracin de este Ttulo y el Anexo sobre reglas de origen; proveer un
foro de consulta y discusin sobre todos los temas de aduanas, reglas de
origen y cooperacin administrativa; atender las solicitudes de modificaciones
de reglas de origen, entre otras.
H. Asistencia Tcnica en Aduanas y Facilitacin del Comercio
Este artculo hace referencia al pilar de cooperacin, donde se encuentran los

aspectos relacionados con cooperacin y asistencia en materia aduanera.
PROTOCOLO RELATIVO A LA ASISTENCIA ADMINISTRATIVA

MUTUA EN MATERIA DE ADUANAS
Establece que las autoridades aduaneras o administrativas competentes de las
Partes, deben prestar asistencia mutua, en el marco de sus competencias, con
el fin de garantizar que la legislacin aduanera sea aplicada correctamente,
para prevenir, investigar y reprimir las infracciones en materia aduanera.
109
ANEXO: CONCERNIENTE A LA DEFINICIN DEL CONCEPTO

DE PRODUCTOS ORIGINARIOS Y PROCEDIMIENTOS DE
COOPERACIN ADMINISTRATIVA
I.
OBJETIVO
Establecer las normas para determinar el origen de las mercancas, que

tendrn derecho a gozar del trato arancelario preferencial acordado entre las
Partes.
II.
1.
Estructura
Este Anexo est compuesto por cinco Ttulos, seis Apndices y Declaraciones
Conjuntas. Los Ttulos hacen referencia a las disposiciones generales,
definicin del concepto de productos originarios, requisitos territoriales,
prueba de origen, disposiciones de cooperacin administrativa, Ceuta y Melilla
y disposiciones finales. Los Apndices incluyen las Notas Introductorias; la
Lista de elaboraciones o transformaciones a aplicar en los materiales no
originarios, para que el producto transformado pueda obtener el carcter
originario; Disposiciones Comunes; el Formato del Certificado de circulacin de
mercancas EUR1 y su solicitud; el Texto de la declaracin en factura y el
Periodo de tiempo para la presentacin de la declaracin en factura o
reembolso
de
los
derechos.
Las
Declaraciones
Conjuntas
contienen
disposiciones relacionadas con el tratamiento de los productos originarios del

Principado de Andorra y la Repblica de San Marino; Excepciones a la
aplicacin de este Anexo; Revisin de las disposiciones contenidas en este
Anexo y Disposiciones aplicables a los productos textiles del Captulo 61 y 62.
Adicionalmente, se incluyen dos artculos relacionados con Disposicin

especial en cooperacin administrativa y Manejo de errores administrativos.
110
3.
Alcance y Contenido
DISPOSCIONES GENERALES
A. Definiciones
Define algunos trminos relevantes para una mejor comprensin del mismo,
entre ellos: material, mercancas, precio franco de fbrica, valor de los
materiales, envo, autoridad pblica competente, entre otros.
DEFINICIN DEL CONCEPTO DE PRODUCTOS ORIGINARIOS
A. Requisitos generales
Los productos se considerarn originarios cuando:
son enteramente obtenidos en el territorio de una o ms de las Partes;
son objeto de elaboracin o transformacin suficiente en una o ms de

las Partes.
b.
Acumulacin de origen
En principio, toda elaboracin o transformacin de una mercanca con el

propsito de obtener el carcter originario, debe realizarse en el territorio de
una o ms de las Partes. Sin embargo, el Acuerdo permite importar materias
primas de algunos pases no Partes del Acuerdo y que estas materias primas
se consideren como si fueran originarias de alguna de las Partes. En este
sentido, el Acuerdo prev diferentes tipos de acumulacin:
Acumulacin de origen entre la Unin Europea y Centroamrica: Se

permite que los materiales originarios del territorio de cualquiera de las
Partes del Tratado (Unin Europea o Centroamrica), incorporados a
111
una determinada mercanca en el territorio de otra Parte, sean

considerados como originarios.
Acumulacin de origen con Bolivia, Colombia, Ecuador, Per o

Venezuela: permite que los materiales originarios de estos pases sean
considerados como originarios de Centroamrica. Para aplicar este tipo
de acumulacin, se debe cumplir con lo siguiente:
o Los materiales deben sufrir una elaboracin o transformacin en

Centroamrica ms all de las transformaciones definidas como
insuficientes;
o
Se deben aplicar las reglas de origen idnticas y aportar una

prueba de origen, como si dicho material fuera exportado
directamente a la Unin Europea. Por ejemplo, un material
colombiano que se procese en Centroamrica deber cumplir la
regla de origen contenida en el Acuerdo entre la Unin Europea y
Colombia y estar amparado en un certificado de circulacin EUR1
de conformidad con ese Acuerdo. Por otra parte, un material de
Venezuela estara sujeto a la regla de origen bajo el Sistema
Generalizado de Preferencias y se deber aportar el certificado
Form A.
o Se deben tener acuerdos de cooperacin administrativa entre

Centroamrica y los otros pases. En este caso, la Unin Europea
reconoce los acuerdos que hay actualmente entre la Secretara
de la Comunidad Andina y SIECA, por lo que no se requerir
negociar acuerdos adicionales para implementar este tipo de
acumulacin.
o Aportar una prueba de origen en el marco de este Acuerdo, para
las exportaciones hacia la Unin Europea e indicar en dicha
prueba de origen el nombre del pas con el que se est
acumulando origen.
112
Acumulacin de origen con otros pases: permite que los materiales

originarios de Mxico, pases de Suramrica o del Caribe se consideren
originarios de la Unin Europea o de Centroamrica. Para aplicar a este
tipo de acumulacin se deber cumplir con lo siguiente:
o Los materiales deben sufrir una elaboracin o transformacin en
Centroamrica o en la Unin Europea, ms all de las
transformaciones definidas como insuficientes;
o Se deben aplicar las reglas de origen idnticas y aportar una
prueba de origen como si dicho material fuera exportado
directamente, ya sea a la Unin Europea o a Centroamrica. Por
ejemplo, un material chileno que se procese en Centroamrica
deber cumplir la regla de origen establecida en el Acuerdo entre
la Unin Europea y Chile y estar amparado en un EUR1. O bien,
un material chileno que se procese en la Unin Europea deber
cumplir con la regla de origen establecida en el Tratado de Libre
Comercio entre Centroamrica y Chile y estar amparado a un
certificado de origen emitido bajo este Tratado.
o Negociar
acuerdos
sobre
procedimientos
de
cooperacin
administrativa entre Centroamrica, la Unin Europea y el otro

pas o pases en cuestin.
o Las Partes por comn acuerdo, debern consensuar la lista de
materiales que se beneficiaran de esta acumulacin, es decir la
acumulacin
no
aplicar
para
todos
los
productos
sino
nicamente a los que se incluyan en dicha lista.

o Tener un acuerdo de comercio preferencial entre Centroamrica,
la Unin Europea y el pas en cuestin, respectivamente e incluir
en dichos acuerdos disposiciones que prevean la acumulacin.
o Publicar en el Diario Oficial en todos los pases involucrados, el
cumplimiento de los requisitos mencionados anteriormente.
o Otros requisitos que las Partes puedan establecer.
c.
Productos enteramente obtenidos
113
Se consideran como enteramente obtenidos de una o ms de las Partes, los:
productos minerales extrados de su suelo o fondos marinos;
productos vegetales cosechados o crecidos y recolectados en ellos;
animales vivos nacidos y criados en ellos;
productos procedentes de animales vivos criados en ellos;
productos de la caza
practicada en ellos; productos de la pesca
practicada en sus aguas continentales o dentro de las doce millas

marinas, medidas a partir de lneas de base de la Unin Europea o
Centroamrica; productos de la acuicultura, incluyendo maricultura
donde los peces, crustceos, moluscos y otros invertebrados acuticos
son nacidos o criados en ellos;
los productos de la pesca martima y otros productos extrados del mar

fuera de las doce millas marinas, medidas a partir de lneas de base de
la Unin Europea o Centroamrica por sus buques;
los
productos
elaborados
en
sus
buques
factora
partir
exclusivamente de los productos extrados del mar, fuera de las doce

millas marinas;
los artculos usados recogidos en ellos, aptos nicamente para la

recuperacin de las materias primas, incluyendo neumticos usados
que solo sirven para recauchutar o utilizar como desecho;
los desperdicios y desechos procedentes de operaciones de

fabricacin realizadas en ellos;
los productos extrados del suelo o del subsuelo marino fuera de sus
aguas territoriales, siempre que tengan derechos exclusivos para
explotar dicho suelo o subsuelo;
las mercancas producidas en ellos exclusivamente con los productos

especificados anteriormente.
La pesca capturada fuera de las 12 millas marinas solo puede considerarse

enteramente obtenida, si fue capturada por un buque o buques factora que
cumplan con todos los requisitos enumerados a continuacin:
114
que estn registrados y enarbolen el pabelln de una o ms de las

Partes o de alguno de los pases con los que se puede acumular
origen; y
que pertenezcan:
o al menos en un 50 % a nacionales (personas fsicas) de una o
ms de las Partes o de alguno de los pases con los que se
puede acumular origen; o
o a sociedades (personas jurdicas) cuya sede principal y principal
lugar de comercializacin est situada en una o ms de las Partes
del Acuerdo o en alguno de los pases con los que se puede
acumular origen y que pertenezcan al menos en un 50 % a una o
ms de las Partes, entidades pblicas o nacionales de dichas
Partes o de alguno de los pases con los que se puede acumular
origen.
d.
Productos suficientemente transformados o elaborados
Los productos que no son enteramente obtenidos (como se explica en el literal

anterior), pueden obtener el carcter de originarios siempre que los materiales
no originarios utilizados en la fabricacin de dichos productos, hayan sido
suficientemente transformados o elaborados. El Apndice II de este Acuerdo,
contiene una lista de productos, en los que se exponen producto por producto,
las condiciones que deben cumplirse para que se considere como
suficientemente transformado o elaborado.
No obstante, los materiales no originarios pueden utilizarse en la fabricacin de

un producto, aunque no se cumpla con las condiciones establecidas en el
Apndice II de este Acuerdo, siempre que su valor total no exceda del 10% del
precio franco fbrica del producto (excepto para los textiles clasificados en los
captulos 50 a 63 del Sistema Armonizado). Adicionalmente, esta regla de
tolerancia no le aplica a los productos que son enteramente obtenidos de las
Partes. Sin embargo, s se puede aplicar a los materiales que se utilizan en la
produccin de un producto final, es decir, tiene que haber una transformacin
para que esta regla de tolerancia pueda aplicar. Por ejemplo:
115
Para el caso de un envo de tomates frescos del captulo 07, la regla de

origen establece que todos los productos del captulo 7 utilizados, deben
ser totalmente obtenidos. En este caso la regla de tolerancia no aplica,
es decir, no se permite incorporar en el envo un 10% de tomates no
originarios, dado que el origen de cada tomate debe considerarse por
separado.
Sin embargo, para un envo de concentrados de tomates de la partida

2002, la regla de origen establece que todas las hortalizas utilizadas
deben ser totalmente obtenidas. En este caso, si se permite importar un
10% de tomates frescos no originarios para elaboracin de los
concentrados de tomates, dado que el tomate pasa a ser un material y el
concentrado de tomate sera el producto final.
e. Operaciones de elaboracin o transformacin insuficiente
Establece una lista de las operaciones que se consideran insuficientes para

conferir el carcter de originario de los productos, ya sea solas o combinadas
entre s. La siguiente lista de operaciones insuficientes, prevalece sobre los
requisitos establecidos en el Apndice II (reglas de origen especficas por
producto) de este Acuerdo:
las destinadas a garantizar la conservacin de los productos

durante su transporte y almacenamiento;
las divisiones o agrupaciones de bultos;
el lavado, la limpieza; la eliminacin de polvo, xido, aceites,

pintura u otros revestimientos;
el planchado o prensado de textiles;
operaciones de pintura y el pulido simples10;
10
La palabra simple describe actividades que no necesitan habilidades especiales o

mquinas, aparatos o equipo especialmente producido o instalado para llevar a cabo esas
actividades. Sin embargo, la simple mezcla no incluye una reaccin qumica.
116
el desgranado, blanqueo total o parcial, pulido y glaseado de

cereales y arroz;
la coloracin
o saborizacin del azcar o la confeccin de
terrones de azcar; molienda total o parcial de azcar cristal;
el descascarillado, la extraccin de semillas o huesos y el pelado

de frutas, frutos secos y legumbres;
el afilado, la simple molienda o el simple corte;
el
tamizado,
cribado,
seleccin,
clasificacin,
graduacin,
preparacin de conjuntos o surtidos; (incluida la formacin de

juegos de artculos);
el simple envasado en botellas, latas, frascos, bolsas, estuches y

cajas, o la colocacin sobre cartulinas o tableros, y cualquier otra
operacin simple de empaque;
la colocacin o impresin de marcas, etiquetas y otros signos

distintivos similares en los
productos o en sus envases o
empaques;
la simple mezcla de productos, incluso de clases diferentes;

mezcla de azcar con cualquier material;
el
simple ensamblaje o montaje de partes de artculos para
formar un artculo completo o el desensamblaje de productos en

sus piezas;
el sacrificio de animales;
la combinacin de dos o ms de las operaciones especificadas

anteriormente.
Ejemplos:
Si se fabrica un producto a partir de un simple ensamblado de piezas no
originarias. El producto no obtiene el carcter de originario, dado que el
simple ensamble de partes no confiere origen.
Si se importa un producto no originario a una Parte y en este pas se

limpia, se le colocan las marcas o etiquetas y se embala, el producto
todava se considera que no es originario, dado que todas las
117
operaciones anteriores son insuficientes para conferir el carcter de

originario.
f.
Unidad de calificacin
Es la unidad bsica que se utiliza cuando se determina la clasificacin

utilizando el Sistema Armonizado. En este sentido, cuando un producto
compuesto por un grupo o conjunto de artculos se clasifica en una sola partida
del Sistema Armonizado, la totalidad constituye la unidad de calificacin,
mientras que, cuando un envo est constituido por varios productos idnticos
clasificados
en
la
misma
partida,
cada
producto
debe
considerarse
individualmente. Cuando los envases estn incluidos con el producto a efectos

de su clasificacin, tambin se incluirn para efectos del origen.
g.
Accesorios, piezas de repuesto y herramientas
Cuando se expidan con un equipo, mquina, aparato o vehculo que formen

parte de su equipo normal y estn incluidos en su precio, o que no se facturen
aparte, se considerarn parte integrante del equipo, mquina, aparato o
vehculo en cuestin.
h.
Conjuntos o surtidos
Generalmente, son originarios cuando todos los productos que entran en su

composicin son originarios. Sin embargo, cuando un conjunto o surtido est
compuesto de productos originarios y no originarios, se considerar como
originario en su conjunto, si el valor de todos los productos no originarios no
excede del 15% del precio franco fbrica del conjunto o surtido.
i.
Elementos neutros
Para determinar si un producto es originario, no ser necesario investigar el

origen de la energa y el combustible, los edificios y los equipos, las mquinas y
118
las herramientas y las mercancas que no entren ni se tenga previsto que

entren en la composicin final del producto.
REQUISITOS TERRITORIALES
a.
Principio de territorialidad
La adquisicin del carcter de producto originario deber realizarse en el

territorio de una Parte.
No obstante lo anterior, se incluye una excepcin, mediante la cual las

mercancas pueden ser transformadas bajo ciertas condiciones en un pas no
Parte de este Acuerdo. Estas operaciones se deben realizar bajo un rgimen
de perfeccionamiento activo o similar y no aplica para la totalidad de productos.
Se exceptan de esta posibilidad, los productos textiles clasificados en los
Captulos 50 al 63 del Sistema Armonizado, los productos que no cumplen con
las reglas de origen especficas y los productos que seran originarios por
aplicacin de la regla de tolerancia general.
Las
mercancas
originarias
exportadas
de
la
Unin
Europea
de
Centroamrica a otro pas y posteriormente devueltas, debern considerarse

no originarias, a menos que pueda demostrarse, a satisfaccin de las
autoridades aduaneras que:
las mercancas devueltas son las mismas que fueron exportadas;

y
no han sufrido ms operaciones de las necesarias para

conservarlas en buenas condiciones mientras se encontraban en
ese otro pas o mientras eran exportadas.
El carcter de producto originario no ser afectado por la elaboracin o

transformacin realizada fuera de la Unin Europea o de Centroamrica, a
materiales exportados de la Unin Europea o de Centroamrica y reimportados
posteriormente all, siempre que:
119
antes de exportar dichos materiales hayan sido totalmente

obtenidos en la Unin Europea o Centroamrica, o hayan sido
objeto de elaboracin o transformacin que vayan ms all de las
consideradas como insuficientes; y
pueda ser demostrado a satisfaccin de las autoridades

aduaneras que:
las mercancas reimportadas han sido obtenidas por

elaboraciones
transformaciones
los
materiales
exportados; y
el valor agregado total11 adquirido fuera de la Unin

Europea o Centroamrica no supere el 10% del precio
franco de fbrica del producto final, para el cual el carcter
de originario es solicitado.
Sin embargo, cuando en la lista del Apndice II (reglas de origen especificas

por producto), la regla aplicable para el producto final establece un valor
mximo para la incorporacin de materiales no originarios, el valor total de los
materiales no originarios incorporados en el territorio de la Parte referida,
tomado junto con el valor agregado total adquirido fuera de la Unin Europea o
Centroamrica, no exceder el porcentaje indicado.
b.
Transporte directo
El trato preferencial se aplicar a los productos que cumplan con los requisitos
previstos en el Acuerdo y que sean:
transportados directamente entre la Unin Europea o Centroamrica; o
transportados a travs de otros territorios con transbordo o depsito

temporal en dichos territorios, siempre que los productos hayan
11
El Valor Agregado Total significa todos los costos, incluyendo el valor de materiales que se incorporan
fuera de la Unin Europea o Centroamrica.
120
permanecido bajo la vigilancia de las autoridades aduaneras del pas de

trnsito o de depsito y que no hayan sido sometidos a operaciones
distintas de las de descarga, carga o cualquier otra destinada a
mantenerlos en buena condicin. El importador deber presentar, a su
autoridad aduanera, pruebas que demuestren que se ha cumplido con
las condiciones expuestas anteriormente, estas pruebas pueden ser:
o un documento nico de transporte (por ejemplo un

conocimiento de embarque o una carta de porte); o
o una certificacin expedida por las autoridades aduaneras
del pas de trnsito que contenga una descripcin exacta
de los productos, la fecha de descarga y carga de los
productos y, cuando corresponda, los nombres de los
buques u otros medios de transporte utilizados, y las
condiciones en las que permanecieron las mercancas en
el pas de trnsito; o
o cualquier otro documento de prueba a satisfaccin de la
autoridad aduanera del pas de importacin.
Adems, se permite que los productos originarios se puedan transportar por

tubera a travs de territorios diferentes a los de la Unin Europea o
Centroamrica.
c.
Exposiciones
Los productos originarios enviados para exponerlos en un pas no Parte y

venderlos despus de su exposicin, se podrn beneficiar en su importacin a
la Unin Europea o Centroamrica de las disposiciones del presente Acuerdo,
siempre que se demuestre a satisfaccin de las autoridades aduaneras que:
estos productos fueron expedidos por un exportador desde una
Parte, hasta el pas de exposicin y han sido expuestos en l;
los productos han sido vendidos o cedidos de cualquier otra forma

por el exportador a un destinatario en el pas Parte;
121
los productos han sido enviados durante la exposicin o

inmediatamente despus en el mismo estado en el que fueron
enviados a la exposicin; y
desde el momento en que los productos fueron enviados a la
exposicin, no han sido utilizados con fines distintos a su
presentacin en dicha exposicin.
La exposicin puede ser de cualquier tipo, feria o manifestacin pblica similar,

de carcter comercial, industrial, agrcola o artesanal que no se organicen con
fines privados en almacenes o locales comerciales para vender productos
extranjeros, y durante las cuales los productos permanezcan bajo control
aduanero.
Deber presentarse a las autoridades aduaneras del pas importador una

prueba de origen, en la que se indique el nombre y la direccin de la
exposicin. De ser necesario, podrn solicitarse otras pruebas documentales
relativas a las condiciones en que han sido expuestos.
PRUEBA DE ORIGEN
A. Requisitos generales
Para que los productos originarios de las Partes pueden gozar del trato
preferencial, se debe presentar una prueba de origen al momento de su
importacin. Hay dos tipos de pruebas utilizadas en el marco de este Acuerdo:
un certificado de circulacin de mercancas EUR.1 (cuyo

modelo figura en el Apndice III del Anexo); o
en algunos casos, una declaracin en factura del

exportador en una factura, una nota de entrega o cualquier
otro documento comercial que describa los productos con
detalle suficiente para que puedan ser identificados (el
texto de dicha declaracin en factura figura en el Apndice
IV del Anexo).
122
B. Procedimiento de expedicin de certificados de circulacin
de
mercancas EUR.1
El exportador o su representante autorizado, deber completar un certificado

de circulacin de mercancas EUR.1 y el formulario de solicitud. El certificado
de circulacin de mercancas EUR 1 ser expedido por la autoridad pblica
competente del pas exportador, que en el caso de Costa Rica ser la
Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER). Adems, estos
formularios deben cumplir con las siguientes caractersticas:
Ser completados en uno de los idiomas en las que se ha redactado este

Acuerdo y de conformidad con las disposiciones de la legislacin
nacional del pas exportador.
Pueden ser completados a mano, pero se deber realizar con tinta y en

caracteres de imprenta.
La descripcin de los productos deber figurar en la casilla reservada a

tal efecto, sin dejar lneas en blanco.
En caso de que no se rellene por completo la casilla, se deber trazar

una lnea horizontal debajo de la ltima lnea de la descripcin y una
lnea cruzada en el espacio que quede en blanco.
La fecha de expedicin del certificado de circulacin de mercancas

EUR.1 deber indicarse en su casilla 11.
El exportador que solicite la expedicin de un certificado de circulacin EUR.1

deber poder presentar en cualquier momento, a peticin de PROCOMER,
toda la documentacin pertinente que demuestre el carcter originario de los
productos. Po su parte, PROCOMER deber tomar todas las medidas
necesarias para verificar el origen de los productos y luego de verificar que las
mercancas cumplen con los requisitos para la emisin del certificado, sellar y
firmar el certificado y se lo devolver al exportador para que lo remita a su
cliente en el pas importador.
123
C. Expedicin a posteriori de certificados de circulacin
de mercancas
EUR.1
Un certificado de circulacin de mercancas EUR1 deber emitirse al momento

de la exportacin. Sin embargo, con carcter excepcional se podr expedir un
certificado despus de la exportacin de los productos si:
no
se
expidi
por
errores,
omisiones
involuntarias
circunstancias especiales; o
se demuestra a satisfaccin de PROCOMER que se expidi un

certificado de circulacin de mercancas EUR.1 que no fue
aceptado en el momento de la importacin por motivos tcnicos.
Para expedir un certificado luego del envo de las mercancas, el exportador

deber:
Entregar una solicitud a PROCOMER, indicando el lugar y la

fecha de exportacin de los productos a los que se refiere el
certificado de circulacin de mercancas EUR.1 y las razones de
su solicitud.
Indicar en la casilla de Observaciones del certificado de

circulacin
de
mercancas
EUR1,
las
palabras
ISSUED
RETROSPECTIVELY" o EXPEDIDO A POSTERIORI.
d.
Expedicin de duplicados de los certificados de circulacin de

mercancas EUR.1
El exportador puede solicitar a PROCOMER que expida un certificado de

circulacin de mercancas EUR1 duplicado, en caso de robo, prdida o
destruccin del certificado de circulacin de mercancas EUR.1 original, sobre
la base de los documentos de exportacin que estn en su poder.
En el certificado de circulacin de mercancas EUR1 duplicado, se deber

indicar la fecha de expedicin del certificado original y en la casilla
de
Observaciones las palabras "DUPLICATE o "DUPLICADO".

124
e.
Expedicin de certificados de circulacin de mercancas EUR.1

sobre la base de una prueba de origen expedida o elaborada
previamente
La oficina aduanera en la Unin Europea o la autoridad pblica competente en

Centroamrica, puede expedir uno o varios certificados de circulacin EUR1
que sustituyan la prueba de origen inicial, para los efectos de enviar los
productos que ampara la prueba de origen inicial a otro punto de la Unin
Europea o de Centroamrica.
f.
Condiciones para extender una declaracin en factura
Una declaracin en factura podr extenderla un exportador autorizado o

cualquier exportador para cualquier envo constituido por uno o varios bultos
que contengan productos originarios, cuyo valor total no supere los 6000 euros,
siempre que los productos se consideren originarios de alguna de las Partes.
El exportador que extienda una declaracin en factura deber:
Poder presentar en todo momento, a peticin de PROCOMER, todos los

documentos pertinentes que demuestren el carcter originario de los
productos;
Escribir a mquina, estampando o imprimiendo sobre la factura, la nota

de entrega o cualquier otro documento comercial, la declaracin que
figura en el Apndice IV, en cualquiera de los idiomas establecidos en
dicho Apndice y conforme a las disposiciones de la legislacin nacional
del pas exportador. Si la declaracin se extiende a mano, deber
escribirse con tinta y en caracteres de imprenta.
Firmar las declaraciones. Sin embargo, un exportador autorizado no

tendr la obligacin de firmar las declaraciones, si presenta a
PROCOMER un compromiso por escrito de que acepta la completa
responsabilidad de cualquier declaracin en factura que le identifiquen
como si las hubiera firmado a mano.
125
Extender la declaracin en factura en el momento de la exportacin de

los productos o tras haberla efectuado, siempre que su presentacin el
pas importador se efecte dentro del perodo establecido (para el caso
de la Unin Europea son dos aos y para el caso de Centroamrica es
un ao).
g.
Exportador autorizado
PROCOMER puede autorizar a todo exportador, denominado "exportador

autorizado", que efecte exportaciones frecuentes de productos, a extender
declaraciones en factura independientemente del valor de los productos
correspondientes.
PROCOMER otorgar a este exportador un nmero de autorizacin, el cual

aparecer en la declaracin en factura y debern controlar el uso apropiado de
dicha autorizacin. Adems, podr revocar la autorizacin en todo momento,
cuando el exportador autorizado no ofrezca las garantas necesarias para
verificar el origen de los productos, no cumpla las condiciones establecidas en
el Acuerdo o use incorrectamente la autorizacin.
h.
Validez de la prueba de origen
El certificado de circulacin de mercancas EUR1 y la declaracin en factura

tienen una validez de 12 meses a partir de la fecha de expedicin en el pas
exportador. Deben presentarse a las autoridades aduaneras del pas
importador dentro de dicho periodo.
Sin embargo, se podrn aceptar, a efectos de aplicar el trato preferencial, las

pruebas de origen presentadas a las autoridades aduaneras del pas
importador despus de que expire el perodo de validez, si no se presentaron
debido a circunstancias excepcionales. En otros casos de presentacin tarda,
se podrn aceptar si los productos fueron presentados antes de la expiracin
de dicho plazo.
126
i.
Presentacin de la prueba de origen
Se presentarn a las autoridades aduaneras del pas importador de

conformidad con los procedimientos establecidos en ese pas. Dichas
autoridades podrn exigir una traduccin de la prueba de origen y podrn
exigir que la declaracin de importacin vaya acompaada de una declaracin
del importador en la que haga constar que los productos cumplen las
condiciones requeridas para la aplicacin de este Acuerdo.
j.
Importacin fraccionada
Se deber presentar a las autoridades aduaneras una nica prueba de origen,

cuando se importen fraccionadamente productos desmontados o sin montar
con arreglo a lo dispuesto en la Regla General 2 a) del Sistema Armonizado,
clasificados en las Secciones XVI y XVII o en las partidas 7308 y 9406 del
Sistema Armonizado. Esta prueba de origen se deber presentar en el
momento de la importacin del primer envo parcial.
k.
Exenciones de la prueba de origen
El certificado de circulacin de mercancas EUR1 o la declaracin en facturam

no sern obligatorios presentarlos en los siguientes casos:
los productos enviados a particulares por otros particulares en paquetes

pequeos, cuyo valor exceda los 500 euros, o
los productos que formen parte del equipaje personal de los viajeros,
cuyo valor no exceda los 1200 euros.
Estos productos podrn gozar del trato arancelario preferencial, siempre y

cuando no se importen con carcter comercial (que las importaciones sean
ocasionales y consistan solo en productos para el uso personal de sus
destinatarios o de los viajeros o sus familias, y que sea evidente que no son
para fines comerciales), y se haya declarado que cumplen las condiciones
exigidas para la aplicacin del presente Anexo y no haya duda de la veracidad
127
de dicha declaracin. En el caso de los productos enviados por correo, esta

declaracin podr realizarse en la declaracin aduanera CN22/CN23 o en una
hoja de papel adjunta a ese documento.
l.
Documentos justificativos
Dentro de los documentos que pueden ser utilizados con el fin de demostrar
que las mercancas amparadas por un certificado de circulacin de mercancas
EUR1 o una declaracin en factura pueden ser consideradas como mercancas
originarias, se encuentran:
las pruebas directas de las operaciones efectuadas por el exportador o

el proveedor para obtener las mercancas (por ejemplo, en sus cuentas
o en su contabilidad interna);
documentos que prueben el carcter originario de los materiales

utilizados, expedidos o extendidos en alguna de las Partes, cuando
estos documentos se utilizan de conformidad con la legislacin interna;
documentos que prueben la elaboracin o la transformacin de los

materiales en alguna de las Partes;
certificados de circulacin de mercancas EUR.1 o declaraciones en

factura que prueben el carcter originario de los materiales utilizados,
entre otros.
m. Conservacin de la prueba de origen y de los documentos justificativos
El exportar debe conservar todos los datos de la prueba del origen y la copia de
la declaracin en factura durante al menos, tres aos, a fin de permitir que se
hagan comprobaciones para verificar que se cumplieron las reglas de origen en
un envo determinado.
Luego de la expedicin de un certificado de circulacin EUR1, PROCOMER
debe conservar el formulario de su solicitud durante al menos, tres aos, ya
que las autoridades aduaneras de la Unin Europea pueden solicitarle que
compruebe un certificado de origen durante ese perodo.Adicionalmente, la
128
autoridad aduanera del pas importador
deber conservar por este mismo
plazo (incluyendo por medios electrnicos), las pruebas de origen que les
hayan presentado.
o. Discordancias y errores de forma
Una prueba de origen no podr ser rechazada cuando tenga:
pequeas discordancias entre las declaraciones efectuadas en la prueba

de origen y las realizadas en los documentos presentados en la oficina
aduanera, si se comprueba debidamente que esta ltima corresponde a
los productos presentados;
errores de forma evidentes en una prueba de origen (tales como errores

de mecanografa), si no se trata de errores que puedan generar dudas
sobre la exactitud de las declaraciones realizadas en los mismos.
p.
Importes expresados en euros
Para la aplicacin de las disposiciones de este Anexo, especficamente cuando

se mencionan montos expresados en euros12, si los productos se facturan en
una moneda distinta al euro, los importes en las monedas nacionales de los
Estados miembros de la Unin Europea o de Centroamrica equivalentes a los
importes expresados en euros, sern fijados por cada uno de los pases el
primer da laborable del mes de octubre de cada ao y sern notificados a la
Comisin de la Unin Europea a ms tardar el 15 de octubre y se aplicarn a
partir del 1 de enero del siguiente ao. Si en el segundo ao, la conversin de
los importes expresados en euros da lugar a un aumento inferior al 15%, se
podr mantener la conversin fijada del ao anterior, en caso contrario se
deber notificar el nuevo importe a la Comisin. La Comisin deber notificar
los importes correspondientes a todos los pases interesados.
12
Especficamente estas disposiciones aplican cuando se indica que el exportador podr

extender una declaracin en factura para envos cuyo valor total no supere los 6000 euros y
cuando se establece que no ser necesaria la presentacin de una prueba de origen en el caso
de paquetes pequeos que no superen los 500 euros o productos que forman parte del
equipaje personal de los viajeros que no superen los 1200 euros.
129
Los pases pueden redondear al alza o a la baja el importe resultante de la

conversin a su moneda nacional de un importe expresado en euros. El
importe redondeado no podr diferir del importe resultante de la conversin en
ms del 5 %.
Los importes expresados en euros sern revisados por el Comit de Asociacin

a peticin de la Unin Europea o de Centroamrica.
DISPOSICIONES DE COOPERACIN ADMINISTRATIVA
a.
Cooperacin Administrativa
Las autoridades pblicas competentes de las Partes deben mantener

conjuntamente un mtodo de cooperacin y prestarse asistencia mutua, con el
fin de asegurar la correcta aplicacin de este Anexo.
En este sentido, se
debern comunicar mutuamente, por medio de la Comisin de la Unin

Europea, los modelos de sellos utilizados para la expedicin de los certificados
y las direcciones de las autoridades pblicas competentes responsables de la
verificacin de estos certificados y de las declaraciones en factura.
b.
Verificacin de las pruebas de origen
La autoridad aduanera del pas importador puede solicitar a PROCOMER

realizar una verificacin de las pruebas de origen13 aleatoriamente o cuando
tenga dudas razonables acerca de la autenticidad de dichos documentos, el
origen de los productos o el cumplimiento de otros requisitos de este Anexo. En
este caso, la autoridad del pas importador deber devolver a PROCOMER, ya
sea el certificado de circulacin de mercancas EUR1 y la factura o la
declaracin en factura o una copia de estos documentos y deber indicar los
motivos que justifican la verificacin.
13
En el caso de Costa Rica, la autoridad encargada de solicitar una verificacin de origen es el

Servicio Nacional de Aduanas y la autoridad pblica competente encargada de realizar la
verificacin de las pruebas de origen es la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica
(PROCOMER).
130
En virtud de ello, PROCOMER podr exigir al exportador cualquier tipo de

prueba, inspeccionar la contabilidad o llevar a cabo cualquier otra
comprobacin que se considere apropiada relacionada con el origen y de
conformidad con la legislacin nacional.
Se podr suspender la concesin del trato preferencial a los productos sujetos

de verificacin a la espera de los resultados de la verificacin y mientras esto
sucede se deber ofrecer al importador la posibilidad de realizar la importacin
bajo rendicin de garanta.
Las autoridades aduaneras que hayan solicitado la verificacin denegarn,

salvo en circunstancias excepcionales, el beneficio a las preferencias a los
productos amparados por la prueba de origen sujetos a verificacin, si no se
recibe una respuesta en un plazo de diez meses a partir de la fecha de la
solicitud de verificacin o si la respuesta no contiene informacin suficiente (es
decir, si no se indica con claridad si los documentos son autnticos, si los
productos pueden ser considerados originarios y si cumplen con los dems
requisitos de este Anexo).
c.
Solucin de controversias
Se debern remitir al Comit Especial en Aduanas, Facilitacin del Comercio y

Reglas de Origen, las controversias que surjan en los procedimientos de
verificacin de las pruebas de origen, que no puedan resolverse entre las
autoridades que soliciten una verificacin y las autoridades encargadas de
llevar a cabo dicha verificacin, o cuando se planteen interrogantes en relacin
con la interpretacin de este Anexo. En cualquier caso, las Partes conservan
sus derechos de recurrir al Mecanismo de Solucin de Controversias de este
Acuerdo. Las controversias entre el importador y las autoridades aduaneras
del pas importador se resolvern con arreglo a la legislacin de dicho pas.
131
d.
Sanciones
Se establece una posibilidad para que las Partes impongan sanciones a

cualquier persona que redacte o cause que se redacte, un documento que
contenga informacin incorrecta, con el objeto de que los productos se
beneficien de un trato arancelario preferencial.
e.
Zonas francas
Los productos amparados a una prueba de origen y que permanezcan durante

su transporte en una zona franca o un depsito aduanero situado en el territorio
de una Parte, no deben ser sustituidos por otros productos, ni deben ser objeto
de ms manipulaciones que las operaciones normales destinadas a prevenir su
deterioro. Sin embargo, cuando productos originarios de la Unin Europea o de
Centroamrica se importan en una zona franca al amparo de una prueba de
origen y sean objeto de tratamiento o transformacin, las autoridades pblicas
competentes expedirn un nuevo certificado de circulacin
de mercancas
EUR.1 a peticin del exportador si el tratamiento o la transformacin

correspondiente es conforme con las disposiciones de este Anexo.
CEUTA Y MELILLA
a.
Aplicacin de este Anexo
Ceuta y Melilla son ciudades autnomas de Espaa y por lo tanto, las

autoridades aduaneras espaolas sern las responsables de la aplicacin del
presente Anexo en dichas ciudades.
Se establece que los productos originarios de Ceuta y Melilla sern tratados

como originarios de la Unin Europea y por lo tanto recibirn el mismo trato
preferencial en Centroamrica. De la misma forma, los productos originarios de
Centroamrica se beneficiaran, al importarse a Ceuta o Melilla, del mismo trato
preferencial en la Unin Europea.
132
b.
Condiciones especiales
Los productos originarios de Ceuta y Melilla o de Centroamrica deben cumplir

con las disposiciones de trnsito directo entre las Partes, para no perder la
condicin de originarios. Adicionalmente, deben cumplir con las dems
disposiciones que se establecen en este Anexo.
DISPOSICIONES FINALES
a.
Modificaciones al Anexo
El Consejo de Asociacin podr decidir la modificacin de las disposiciones de

este Anexo.
b.
Notas explicativas
En el Comit Especial en Aduanas, Facilitacin del Comercio y Reglas de

Origen, las Partes acordarn Notas Explicativas para interpretar, aplicar y
administrar este Anexo.
c.
Disposiciones transitorias para los productos en Trnsito o

Almacenamiento
Los productos que a la fecha de entrada en vigencia de este Acuerdo, se

encuentren en trnsito o en almacenamiento temporal en depsitos aduaneros
en las Partes o en zonas francas, se podrn beneficiar de las preferencias de
este Acuerdo, siempre que se presente a las autoridades aduaneras de la
Parte importadora, dentro de los 4 meses de esa fecha, una prueba de origen
junto con los documentos que demuestren que las mercancas han sido
transportadas directamente.
133
d.
Disposiciones transitorias para los efectos de acumulacin
Est disposicin prev la posibilidad de que se pueda acumular origen con un

pas centroamericano, aunque ste pas no tenga en vigencia el Acuerdo. El
objetivo es cubrir el plazo transitorio en el cual el Acuerdo pueda estar vigente
en uno o varios de los pases centroamericanos pero no en todos.
APNDICES
I. Notas Introductorias
Este Apndice est conformado por 9 notas, las cuales tienden a facilitar la
interpretacin y aplicacin del Anexo, incluyendo las reglas de origen
especficas por producto.
II. Lista de elaboraciones o transformaciones a aplicar en los

materiales no originarios para que el producto transformado pueda
obtener el carcter originario
Establece las reglas de origen especficas que deben cumplir necesariamente

los productos, para que se puedan considerar que han sufrido una elaboracin
o transformacin suficiente y por ende beneficiarse del trato arancelario
preferencial.
Algunos ejemplos de estas reglas de origen especficas por producto, son:
Animales vivos: el nacimiento y crianza del animal confiere origen;
Algunos productos lcteos del Captulo 04: el origen lo confiere el

pas donde se obtiene la leche en su estado natural y sin
procesar;
Hortalizas, plantas, races, tubrculos alimenticios y frutas

frescos, refrigerados o congelados: pas de cosecha y recolecta
confiere origen;
134
Caf y sus subproductos: pas de cosecha y recolecta confiere

origen;
Grasas y aceites vegetales y sus derivados: para algunos

productos, el pas de la cosecha y recoleccin confiere origen;
Algunas semi-manufacturas y manufacturas de plstico: se

permite importar de terceros pases la materia prima (por ejemplo
la resina).
Manufacturas de hierro y acero: para algunos productos se

permite importar de terceros pases los lingotes y otras
semimanufacturas de hierro y acero.
Algunas manufacturas de aluminio (tales como envases, puertas

y ventanas): se permite importar de terceros pases el aluminio en
bruto, barras, chapas, hojas y tiras de aluminio, entre otros.
En materia de textiles se logr obtener acceso inmediato libre de aranceles al

mercado europeo para la totalidad de los productos del sector. Adicionalmente,
la Unin Europea otorg a Costa Rica una regla de origen flexible, que permite
utilizar materias primas de terceros pases para ciertas prendas de vestir y
hasta un monto de 7 millones de unidades. Algunos de los productos que se
podran beneficiar de esta cuota con regla flexible son: la ropa para nios,
camisetas, vestidos de bao, trajes de lana y brassieres. Adems, Costa Rica
recibi una cuota de 4 millones para medias y calcetines, los cuales tambin se
beneficiarn de una regla de origen ms flexible.
II. a): Disposiciones Comunes
En este Apndice se establece para una cantidad limitada de productos, reglas

de origen ms flexibles que las establecidas en el Apndice II (reglas de origen
especficas por producto). Dentro de los productos incluidos en este Apndice
II.a), se encuentran las preparaciones de atn (partida 1604), lminas de
plstico (partida 3920) y algunas prendas de vestir (del captulo 61 y 62). Para
una cantidad determinada de estos productos, les aplica una regla de origen
135
ms flexible que permite importar materias primas de terceros pases.

Cantidades por encima de estos montos les aplica la regla de origen especfica
establecida en el Apndice II.
III: Certificado de circulacin de mercancas EUR.1 y solicitud

del certificado de circulacin de mercancas EUR.1
Se mencionan las caractersticas y el formato del certificado de circulacin de

mercancas EUR1. Adems se incluye, el formato de la solicitud del certificado
de circulacin de mercancas EUR1.
IV: Texto de la declaracin en factura
Se establece el texto que deber contener la declaracin en factura y algunos

requisitos especficos para extender la declaracin.
V: Periodo de tiempo para la presentacin de la declaracin en

factura o reembolso de los derechos segn lo establecen los
artculos 19 (6) y 21(4) del Anexo XX concerniente a la Definicin
de productos originarios y Procedimientos de Cooperacin
Administrativa.
Para el caso de la Unin Europea son dos aos y para el caso de

Centroamrica es un ao.
DECLARACIONES COJUNTAS
Concerniente al Principado de Andorra y la Repblica de San

Marino
Estas declaraciones establecen que si una mercanca se produce en el

Principado de Andorra o la Repblica de San Marino y cumple con las
disposiciones de este Acuerdo, se podr considerar como originaria de la Unin
136
Europea y en consecuencia, beneficiarse de las preferencias arancelarias

cuando se importe en Centroamrica.
Esta disposicin aplica para todos los productos originarios de la Repblica de

San Marino y nicamente para los productos industriales (captulos 25 al 97 del
S.A) originarios del Principado de Andorra.
Excepciones
Se permite que Centroamrica pueda solicitar una excepcin al cumplimiento

de las reglas de origen establecidas en este Acuerdo, cuando el desarrollo de
industrias existentes o la creacin de nuevas industrias en dichos pases
justifiquen tales excepciones.
El pas interesado de Centroamrica deber notificar a la Unin Europea sobre

su solicitud de excepcin, junto con las razones para solicitarla. Se deber
proporcionar informacin sobre la descripcin del producto final, naturaleza y
cantidad de materiales que se originan en los terceros pases, procesos de
fabricacin, valor agregado alcanzado, nmero de empleados en la empresa
referida, volumen de exportaciones previstas a la CE, entre otros.
El encargado de discutir y considerar las excepciones, ser el Comit Especial

en Aduanas, Facilitacin del Comercio y Reglas de Origen. Posteriormente, las
excepciones podrn ser adoptadas por el Comit de Asociacin.
En el examen de solicitudes de excepcin se deber tener en cuenta el efecto

sobre la industria centroamericana y sobre la inversin, el hecho de seguir
aplicando las reglas de origen actuales. En todos los casos se har un examen
para comprobar si la acumulacin de origen no proporciona una solucin al
problema. En caso contrario, la Unin Europea deber responder positivamente
a las solicitudes de los pases de Centroamrica que sean admisibles y
debidamente justificadas y que no causan dao grave a una industria
establecida en la Unin Europea.
137
El plazo para la aplicacin de la excepcin es de 12 meses, pero el Comit

puede revisar si es necesario prorrogar el plazo por un perodo similar, a
solicitud del pas interesado.
Sobre la revisin de las reglas de origen contenidas en el Anexo

concerniente
la
Definicin
del
concepto
de
Productos
Originarios y Procedimientos de Cooperacin Administrativa
Las Partes pueden revisar y realizar enmiendas por acuerdo mutuo a las
disposiciones contenidas en el Anexo a solicitud de cualquier Parte, tomando
en cuenta el desarrollo de las tecnologas, procesos de produccin y todos los
otros factores, las cuales debern justificar los cambios a las reglas.
Las reglas de origen especficas contenidas en el Apndice II, debern ser

adaptadas de conformidad con los cambios peridicos al Sistema Armonizado.
Declaraciones conjuntas aplicables a los productos textiles de los

Captulos 61 y 62
Se permite previa consulta en el [Joint Committee], a solicitud de

Centroamrica, modificar las reglas de origen de este Acuerdo que aplican a
los productos comprendidos del Captulo 61 y 62 del Sistema Armonizado,
cuando las reglas de origen aplicadas por la Unin Europea en el marco del
Sistema Generalizado de Preferencias para los pases menos adelantados,
sean ms flexibles que las establecidas en este Acuerdo. Adems, se incluye
un mecanismo de escaso abasto, que le permite temporalmente a
Centroamrica utilizar materiales no originarios para la elaboracin de los
productos clasificados en los Captulos 61 y 62 del Sistema Armonizado,
siempre y cuando se compruebe que no hay produccin de esos materiales en
la Unin Europea o en Centroamrica.
138
DISPOSICIN ESPECIAL EN COOPERACIN ADMINISTRATIVA

Esta disposicin da la posibilidad a una Parte de suspender temporalmente el
trato arancelario preferencial a un producto determinado, en caso de que la otra
Parte no proporcione cooperacin administrativa. Se considera que no hay
cooperacin administrativa cuando:
Un pas, de manera reiterada, no acta de conformidad con su

obligacin de verificar el origen a un determinado producto, cuando otro
pas se lo solicita;
Un pas se niega en repetidas ocasiones a realizar la verificacin de

origen de un producto, que le ha solicitado otro pas, o tarda ms de 10
meses en comunicar los resultados;
Un pas se niega de manera reiterada o se atrasa sin motivo justificado

en el proceso de tramitar la autorizacin por parte de la autoridad
competente para llevar a cabo misiones de cooperacin administrativa
en su territorio.
Una Parte antes de aplicar cualquier suspensin temporal deber, notificar al

Comit de Asociacin la identificacin de la falta de cooperacin administrativa
y evacuar consultas dentro de dicho Comit, con el objetivo de llegar a una
solucin aceptable para evitar la suspensin de las preferencias a la otra Parte.
Si no se logra llegar a un acuerdo en un plazo de 3 meses, se podr suspender
las preferencias arancelarias al producto o productos afectados por un plazo no
mayor a 6 meses o ms. Si en ese momento las circunstancias que llevaron a
la suspensin no han cambiado, dicha suspensin se deber notificar al Comit
de Asociacin y a los importadores. La Parte afectada podr realizar consultas
peridicas en este Comit, con el fin de eliminar la suspensin tan pronto las
condiciones que justificaron su aplicacin hayan cambiado.
MANEJO DE ERRORES ADMINISTRATIVOS
E establece la posibilidad de elevar a consideracin de [la autoridad conjunta

competente] una situacin en la que se determine, con base en informacin
139
objetiva, que la autoridad competente para certificar y verificar el origen de

algn pas no est manejando el sistema de origen preferencial de manera
adecuada. En este caso, dicha instancia deber examinar que medidas se
puedan tomar al respecto.
CAPTULO 4- OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO

I.
Objetivo
Facilitar y aumentar el comercio de mercancas entre las Partes, identificando,

previniendo y eliminando barreras innecesarias al comercio conforme a lo
establecido en el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC
(en adelante Acuerdo OTC), as como cooperar en el fortalecimiento de la
integracin regional y cuestiones relativas a obstculos tcnicos al comercio,
mejorando la capacidad tcnica en estos temas.
II.
Estructura, alcance y contenido

1. Estructura
Este captulo consta de quince artculos, relativos a objetivos, disposiciones

generales, alcance y cobertura, definiciones, reglamentos tcnicos, normas,
evaluacin de la conformidad y acreditacin, trato especial y diferenciado,
cooperacin y asistencia tcnica, colaboracin e integracin regional,
transparencia y procedimientos de notificacin, vigilancia del mercado,
derechos, marcado y etiquetado, as como el Comit de Obstculos Tcnicos al
Comercio.
A. Disposiciones Generales:
Se reafirman los derechos y obligaciones existentes de conformidad con el
Acuerdo OTC, tomando especialmente en cuenta el Artculo 12 de dicho
acuerdo, referido a trato especial y diferenciado.
140
B. Alcance y Cobertura:
El captulo es aplicable a la preparacin, adopcin y aplicacin de normas,
reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad, tal
como se definen en el Acuerdo OTC, exceptuando las medidas sanitarias y
fitosanitarias, as como las especificaciones de compra de instituciones
gubernamentales.
C. Definiciones:
Para efectos de este captulo, sern aplicables las definiciones del Anexo I del
Acuerdo OTC.
D. Reglamentos Tcnicos 14:
Se acuerda hacer el mejor uso de las buenas prcticas de reglamentacin
como indica el Acuerdo OTC. En particular, se acuerda siempre que sea
posible, utilizar las normas internacionales pertinentes como base para los
reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad, y
cuando estas no sean utilizadas se darn las explicaciones del caso, previa
solicitud. Adems, se promover el desarrollo de reglamentos tcnicos
regionales que sustituirn los nacionales, para facilitar el comercio con y entre
las Partes.
Por ltimo, se establecern mecanismos para mejorar la informacin de los

reglamentos tcnicos a las industrias de la otra Parte, brindando sin demora,
informacin y orientacin escrita sobre la forma de cumplir con ellos, cuando la
otra Parte o sus operadores econmicos lo soliciten.
14
Un reglamento tcnico es un documento en el que se establecen las caractersticas de un

producto o los procesos y mtodos de produccin con ellas relacionados, con inclusin de las
disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria.
141
E. Normas 15:
Ambas Partes reiteran la obligacin de garantizar que los organismos de
normalizacin acepten y cumplan el Cdigo de Buena Conducta para la
Elaboracin, Adopcin y Aplicacin de Normas, establecido en el Anexo 3 del
Acuerdo OTC. Adems, se comprometen a garantizar una interaccin
adecuada entre las autoridades de reglamentacin y los organismos de
normalizacin, nacionales, regionales o internacionales.
CAPTULO 5 MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

I.
OBJETIVO
Proteger la vida y la salud de las personas, animales y los vegetales en los

territorios de las Partes mientras se facilita el comercio bilateral, as como
colaborar en la implementacin del Acuerdo de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias de la OMC (AMSF), garantizar que las medidas sanitarias y
fitosanitarias no constituyan barreras injustificadas al comercio, considerar las
asimetras ente las regiones, aumentar la cooperacin y aplicar de manera
progresiva el enfoque regin a regin en el comercio de mercancas sujetas a
medidas sanitarias y fitosanitarias
II.
1.
Estructura
El Captulo consta de dieciocho artculos y cuatro anexos con disposiciones

que ayudan a facilitar y mejorar el comercio. Los mismos abarcan aspectos
relacionados
con
derechos
obligaciones
multilaterales,
definiciones,
autoridades competentes, principios generales, requisitos de importacin,

verificaciones, medidas ligadas a salud animal y vegetal, equivalencia,
15
Una norma es un documento aprobado por una institucin reconocida, que prev, para un
uso comn y repetido, reglas, directrices o caractersticas para los productos o los procesos y
mtodos de produccin conexos, y cuya observancia no es obligatoria.
142
transparencia e intercambio de informacin, notificacin y consultas, medidas

de emergencia, cooperacin, trato especial y diferenciado, el Subcomit MSF y
solucin de diferencias. En los anexos se desarrollan los procedimientos
necesarios para la implementacin del artculo de verificaciones y el artculo de
listas de establecimiento, as como el listado de las autoridades competentes y
los puntos de contacto.
2.
Alcance y Contenido
A. Derechos y Obligaciones Multilaterales
Este Captulo reafirma los derechos y obligaciones existentes de conformidad

con el AMSF.
B. Alcance
Este Captulo aplica a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias de una Parte
que puedan, directa o indirectamente, afectar el comercio entre las Partes.
Adicionalmente aplicar a la cooperacin en asuntos de bienestar animal.
C. Definiciones
Para propsitos de este Captulo, aplicarn las definiciones del Anexo A del
AMSF.
D. Autoridades Competentes
Se definen como las autoridades competentes para la aplicacin de este

Captulo. El listado de las mismas figura en el Anexo 1.
E. Principios Generales
Se acuerda que las medidas aplicadas por las Partes debern seguir los
principios establecidos en el artculo 3 Armonizacin del AMSF. A su vez, las
143
medidas sanitarias y fitosanitarias no podrn ser utilizadas con el fin de crear

barreras injustificadas al comercio. Los procedimientos debern realizarse de
manera transparente, sin demoras indebidas y los costos no debern ser
mayores al costo real del servicio y ser equitativo en relacin con cualquier tasa
que se aplique sobre los productos nacionales similares de las Partes. Los
procedimientos y la solicitud de informacin adicional no debern retrasar el
acceso al mercado sin una justificacin cientfica y tcnica.
F. Requisitos de Importacin
La Parte exportadora se asegurar que los productos exportados a la Parte

importadora, cumplan con los requisitos sanitarios y fitosanitarios de la Parte
importadora. Adems, la Parte importadora se asegurar que las condiciones
de importacin se apliquen de manera proporcional y no discriminatoria.
G. Facilitacin de Comercio
Lista de Establecimientos
Para las importaciones de productos de origen animal, la Parte exportadora

deber informar a la Parte importadora respecto de la lista de establecimientos,
que cumplen los requisitos de importacin. Asimismo, la Parte importadora
aprobar, bajo solicitud de la Parte exportadora y previa presentacin de las
garantas relevantes, los establecimientos de las categoras listadas en el
Anexo 2, sin que medie una inspeccin previa de cada establecimiento.
El procedimiento y los requisitos para la aprobacin de los establecimientos
estn desarrollados en el anexo 2 y estn limitados a las categoras que el
mismo establece.
Controles a la Importacin y Tasas de Inspeccin
Se establece que las tasas impuestas por los procedimientos de control de

importaciones slo podrn cubrir los gastos efectuados por la autoridad
144
competente. Estas tasas no debern ser mayores al costo actual del servicio y
debern ser equitativas en relacin con cualquier tasa que se aplique sobre los
productos nacionales similares.
H. Verificaciones
Con el objetivo de mantener la confianza de la implementacin de este

Captulo, las Partes tendrn derecho a realizar verificaciones al sistema de
control de la otra Parte. Los gastos de las verificaciones sern asumidos por la
Parte que realiza la verificacin. A su vez, intercambiarn informacin sobre
sus sistemas de control y de los resultados de controles realizados bajo dicho
sistema. La gua de cmo realizar las verificaciones se establece en el Anexo
3.
I. Medidas Ligadas a la Salud Animal y Vegetal
Las Partes reconocen el concepto de plagas o zonas libres de enfermedades y

reas de baja prevalencia de plagas o enfermedades, de conformidad con el
Acuerdo MSF de la OMC, la OIE y normas de la CIPF, directrices o
recomendaciones. El Subcomit MSF podr definir y recomendar ms detalles
del procedimiento para el reconocimiento de las mismas, teniendo en cuenta
cualquier norma, directriz o recomendacin del Acuerdo MSF de la OMC, la
OIE y la CIPF. Este procedimiento incluir situaciones relacionadas con los
brotes y las reinfestaciones.
Cuando se determinen esas reas, la Parte importadora deber en principio

basar su determinacin del estatus de la Parte exportadora, de conformidad
con lo establecido en el AMSF de la OMC, la OIE y la CIPF y tomar en
consideracin la determinacin hecha por la Parte exportadora.
Adicionalmente, las Partes reconocen el principio de la compartimentacin de

la OIE y el de lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin
libres de plagas de la CIPF. El Subcomit MSF considerar las futuras
recomendaciones sobre los temas y aconsejar al respecto.
145
J. Equivalencia
El Subcomit MSF podr desarrollar y recomendar disposiciones sobre el tema

de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Acuerdo.
K. Transparencia e Intercambio de Informacin
Las Partes acuerdan mejorar el entendimiento mutuo de las medidas sanitarias

y fitosanitarias de cada Parte. A su vez, intercambiar informacin de asuntos
relacionados con el desarrollo y aplicacin de medidas sanitarias y
fitosanitarias, as como los requisitos que aplican a importaciones de productos
especficos.
L. Notificacin y Consulta
Las Partes notificarn por escrito en un plazo de 3 das, y a travs de los

puntos de contacto, cualquier riesgo grave o significante para la vida y salud
humana, animal y vegetal. Asimismo, la Partes podrn realizar consultas
cuando tengan preocupaciones serias en relacin a la vida y salud humana,
animal y vegetal.
M. Medidas de Emergencia
Este artculo permite a la Parte importadora tomar las medidas necesarias para
la proteccin de la vida y de la salud de las personas, los animales y los
vegetales cuando exista un riesgo grave. Las Partes debern informarse, en no
menos de 1 da, de las medidas tomadas y podrn realizar consultas al
respecto.
N. Cooperacin Tcnica
La cooperacin y asistencia tcnica necesarias para la implementacin de este

Captulo se establecen en el Captulo de cooperacin econmica. A travs del
Subcomit MSF se establecer un plan de trabajo.
146
O. Trato especial y Diferenciado
Cualquier Parte Centroamericana podr consultar directamente con la Unin

Europea cuando identifique un problema particular relacionado a una medida
propuesta que pueda afectar su comercio. Para estas consultas se tomar
como gua lo establecido en el documento G/SPS/33 del Comit MSF de la
OMC.
P. Subcomit de asuntos Sanitarios y Fitosanitarios
Se crea el Subcomit de Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios, integrado por los

representantes con responsabilidad en asuntos sanitarios y fitosanitarios de
cada una de las Partes. El Subcomit podr abordar cualquier asunto
relacionado a los derechos y obligaciones de este Captulo.
Dentro de las funciones del Subcomit se encuentran:
Recomendar el desarrollo de los procedimientos o acuerdos necesarios

para la implementacin de este Captulo.
Monitorear el progreso de la implementacin de este Captulo.
Proporcionar un foro para la discusin de los problemas derivados de la

aplicacin de determinadas medidas sanitarias o fitosanitarias, con el fin
de llegar a alternativas mutuamente aceptables.
Llevar a cabo las consultas establecidas en el artculo 18 sobre la

solucin de controversias derivadas de este Captulo.
Llevar a cabo las consultas establecidas en el artculo 16 del presente

Captulo relativas al trato especial y diferenciado.
Promover la cooperacin en materia de bienestar de los animales entre

las Partes.
147
Q. Solucin de Diferencias
Este artculo permite a las Partes, cuando consideren que una medida es
contraria a las obligaciones de este Captulo, llevar a cabo consultas en el
marco del Subcomit MSF y que las mismas puedan sustituir las consultas que
se realizan en el procedimiento de solucin de controversias del Ttulo X.
Anexo sobre Autoridades Competentes
Establece las autoridades competentes de las Partes.
Anexo
sobre
requisitos
disposiciones
para
la
aprobacin
de
establecimientos de productos de origen animal
Incorpora los requisitos y disposiciones para la aprobacin de establecimientos

de productos de origen animal. En primera instancia, el producto de origen
animal debe estar aprobado por la autoridad competente del pas importador. A
su vez, la autoridad competente del pas exportador debe tener aprobado el
establecimiento para exportar y proporcionar las garantas sanitarias de que
cumple con los requisitos de la Parte importadora. En el caso de
incumplimiento, la autoridad competente debe tener las facultades para
suspender o retirar el establecimiento. La Parte importadora puede llevar a
cabo verificaciones como parte del procedimiento para la aprobacin. Por
ltimo, se establecen las categoras de establecimiento a las que aplicarn
inicialmente estas disposiciones.
Anexo sobre guas para la realizacin de verificaciones
Se especifica los principios generales de la verificacin, los principios relativos

al auditor y al auditado, el procedimiento de la verificacin in situ y las
disposiciones relacionadas a los documentos de trabajo, la sesin de clausura
y el informe final.
148
Anexo sobre Puntos de Contacto
Se establecen los puntos de contacto para facilitar la comunicacin entre las

Partes.
CAPTULO 6. EXCEPCIONES RELACIONADAS CON BIENES

I.
OBJETIVO
Establecer las situaciones especiales bajo las que podran dejar de aplicarse
las disposiciones generales del Acuerdo en materia de bienes.
III.
IV.
1. Estructura
El captulo consta de un artculo (Excepciones Generales) que hace referencia
al Artculo XX del GATT 1994, bajo el cual las Partes se reservan el derecho a
aplicar o adoptar medidas que puedan ser contrarias a los compromisos
multilaterales, o bajo este Acuerdo, pero que son necesarias para proteger la
moral pblica, la salud y vida de las personas y los animales; o para conservar
los recursos naturales agotables; entre otros. Lo anterior siempre y cuando las
medidas adoptadas no constituyan un medio de discriminacin arbitrario o
injustificable, o una restriccin incubierta al comercio internacional.
TITULO III. ESTABLECIMIENTO, COMERCIO DE

SERVICIOS Y COMERCIO ELECTRNICO
I.
OBJETIVO
Incentivar los flujos de inversin y el comercio de servicios entre las Partes y

regular el trato y el acceso al mercado que recibirn los inversionistas y los
149
proveedores de servicios, cuando establezcan inversiones o suministren

servicios en o hacia el territorio de las Partes en condiciones de previsibilidad,
seguridad y transparencia.
II.
1.
Estructura
El Ttulo est conformado por los siguientes captulos: Captulo I. Disposiciones

Generales, Captulo II. Establecimiento, Captulo III. Suministro Transfronterizo
de Servicios, Captulo IV. Presencia Temporal de Personas Naturales para
Fines Comerciales, Captulo V. Marco Regulatorio, Captulo VI. Comercio
Electrnico, Captulo VII. Excepciones; as como por anexos de listas de
compromisos.
A.
Captulo I. Disposiciones Generales. Consta de tres artculos:

objetivo, alcance y cobertura; definiciones y cooperacin sobre
establecimiento, comercio de servicios y comercio electrnico.
B.
Captulo II. Establecimiento. Constituido por siete artculos:

definiciones, cobertura, acceso a los mercados, trato nacional,
listas de compromisos, otros acuerdos y revisin.
C.
Captulo III. Suministro Transfronterizo de Servicios. El

captulo consta de cuatro artculos: cobertura y definiciones,
acceso a los mercados, trato nacional y listas de compromisos.
D.
Captulo IV. Presencia Temporal de Personas Naturales para

Fines Comerciales. Conformado por cuatro artculos: cobertura y
definiciones, personal clave y aprendices graduados, vendedores
de servicios comerciales y proveedores de servicios por contrato y
profesionales independientes.
150
E.
Captulo V. Marco Regulatorio. El captulo consta de seis

secciones:
i.
Seccin I. Disposiciones de Aplicacin General. La seccin

consta
de
tres
artculos:
reconocimiento
mutuo,
transparencia y divulgacin de informacin confidencial y

procedimientos.
ii.
Seccin II. Servicios de Informtica. La seccin consta de

un artculo: entendimiento sobre servicios de informtica.
iii.
Seccin III. Servicios de Courier. La seccin consigna

cuatro artculos: alcance y definiciones, prevencin de
prcticas anticompetitivas en el sector de courier, licencias
e independencia de los rganos reguladores.
iv.
Seccin IV. Servicios de Telecomunicaciones. La seccin

consta de nueve artculos: definiciones y alcance, autoridad
reguladora, autorizacin para suministrar servicios de
telecomunicaciones, salvaguardias de competencia sobre
proveedores importantes, interconexin, recursos escasos,
servicio universal, confidencialidad de informacin y
controversias entre proveedores.
v.
Seccin V. Servicios Financieros. La seccin consigna seis

artculos: alcance y definiciones, medidas prudenciales,
efectividad y transparencia de la regulacin, nuevos
servicios
financieros,
procesamiento
de
datos
excepciones especficas.
vi.
Seccin VI. Servicios de Transporte Martimo Internacional.

La seccin consta de un artculo: alcance, definiciones y
principios.
151
F.
Captulo VI. Comercio Electrnico. El captulo est formado por

dos artculos: objetivo y principios y aspectos regulatorios del
comercio electrnico.
G.
Captulo VII. Excepciones. El captulo consta de un artculo:

excepciones generales.
H.
Anexos de Listas de Compromisos. Se incorporan cuatro

anexos de listas de compromisos:
i.
Anexo de Listas de Compromisos sobre Establecimiento.
ii.
Anexo de Listas de Compromisos sobre Suministro

Transfronterizo de Servicios.
iii.
Anexo de Listas de Compromisos sobre Personal Clave y

Aprendices Graduados (Centroamrica) y Anexo de
Reservas sobre Personal Clave y Aprendices Graduados
(Unin Europea).
iv.
Anexo de Listas de Compromisos sobre Vendedores de

Servicios Comerciales (Centroamrica).
2.
Alcance y Contenido
Captulo I. Disposiciones Generales
A. Objetivo, alcance y cobertura
Se reafirman los compromisos de las Partes bajo el Acuerdo de la OMC. El

Ttulo no implicar la privatizacin de empresas pblicas o servicios de utilidad
pblica ni se aplicar a la contratacin pblica, los subsidios, el acceso al
mercado laboral y a las medidas relacionadas con ciudadana, residencia o
empleo permanente.
152
B. Definiciones
Se
definen
los
principales
conceptos
utilizados
dentro
del
Ttulo,
especficamente medida, medidas adoptadas o mantenidas por una Parte,

persona natural de una Parte, persona jurdica y persona jurdica de una Parte.
C. Cooperacin sobre Establecimiento, Comercio de Servicios y

Comercio Electrnico
Las Partes promovern iniciativas de cooperacin y asistencia tcnica en

asuntos relacionados con el establecimiento, comercio de servicios y comercio
electrnico.
Captulo II. Establecimiento
A. Definiciones
Se
definen
los
especficamente
principales
conceptos
establecimiento,
utilizados
inversionista,
dentro
actividad
del
captulo,
econmica,
subsidiaria y sucursal.
B. Cobertura
El captulo se aplica a las medidas que afectan el establecimiento, entendido

ste como la constitucin, adquisicin o mantenimiento de una persona jurdica
o de una sucursal u oficina de representacin con el objetivo de realizar una
actividad econmica en el territorio de las Partes. Se exceptan del mbito de
aplicacin del captulo las siguientes actividades: minera, manufactura y
procesamiento de materiales nucleares; produccin de o comercio de armas,
municiones y material de guerra; servicios audiovisuales; transporte por
cabotaje nacional y por vas fluviales internas y los servicios de transporte
areo nacional e internacional, salvo los servicios de reparacin y
mantenimiento de aeronaves, la venta y comercializacin de los servicios de
transporte areo, los servicios de sistemas de reserva informatizados y los
153
servicios auxiliares establecidos en el anexo de listas de compromisos sobre

establecimiento.
C. Acceso a los mercados
En aquellas actividades econmicas incorporadas en el anexo de listas de

compromisos sobre establecimiento, las Partes no podrn imponer medidas
que limiten el acceso a los mercados, tales como: limitaciones sobre el nmero
de establecimientos, transacciones, activos, operaciones o produccin a travs
de contingentes numricos, monopolios, derechos exclusivos o pruebas de
necesidades econmicas. Adicionalmente, no podrn imponer limitaciones a la
participacin de capital extranjero o restricciones respecto a los tipos
especficos de establecimiento, por ejemplo subsidiarias, sucursales, oficinas
de representacin o empresas conjuntas.
D. Trato nacional
En aquellas actividades econmicas incorporadas en el anexo de listas de

compromisos sobre establecimiento, se otorgar a los establecimientos e
inversionistas europeos un trato no menos favorable que el otorgado a los
establecimientos e inversionistas nacionales similares.
E. Listas de compromisos
Se establece el anexo de listas de compromisos sobre establecimiento. Las

listas incorporan las actividades econmicas en las cuales las Partes asumen
compromisos, as como sus limitaciones sobre trato nacional y acceso a los
mercados.
F. Otros acuerdos
Los inversionistas se beneficiarn de cualquier trato ms favorable establecido

en otro acuerdo internacional de inversin, existente o futuro, entre un Estado
Miembro de la Unin Europea y un pas de Centroamrica. Adicionalmente, el
154
Acuerdo de Asociacin no estar sujeto a los procedimientos de solucin de

controversias inversionista-Estado establecidos en dichos acuerdos de
inversin.
G. Revisin
Las Partes revisarn el marco jurdico, el clima y los flujos de inversin a ms

tardar tres aos despus de la entrada en vigencia del Acuerdo de Asociacin.
Captulo III. Suministro Transfronterizo de Servicios
A. Cobertura y definiciones
El captulo se aplica a las medidas que afectan el suministro transfronterizo de

servicios y el consumo de servicios en el exterior. Se exceptan del mbito de
aplicacin del captulo las siguientes actividades: servicios audiovisuales;
transporte por cabotaje nacional y por vas fluviales internas y los servicios de
transporte areo nacional e internacional, salvo los servicios de reparacin y
mantenimiento de aeronaves, la venta y comercializacin de los servicios de
transporte areo, los servicios de sistemas de reserva informatizados y los
servicios auxiliares establecidos en el anexo de listas de compromisos sobre
suministro transfronterizo de servicios.
Adicionalmente, se definen los principales conceptos utilizados dentro del

captulo, especficamente suministro transfronterizo de servicios, servicios,
servicios suministrados en el ejercicio de facultades gubernamentales,
proveedor de un servicio y suministro de un servicio.
B. Acceso a los mercados
En aquellos sectores de servicios incorporados en el anexo de listas de

compromisos sobre suministro transfronterizo de servicios, las Partes no
podrn imponer medidas que limiten el acceso a los mercados, tales como
limitaciones sobre el nmero de proveedores, transacciones, activos,
155
operaciones o produccin de servicios a travs de contingentes numricos,

monopolios, proveedores exclusivos o pruebas de necesidades econmicas.
C. Trato nacional
En aquellos sectores de servicios incorporados en el anexo de listas de

compromisos sobre suministro transfronterizo de servicios, se otorgar a los
servicios y proveedores de servicios europeos un trato no menos favorable que
el otorgado a los servicios y proveedores de servicios nacionales similares.
D. Listas de compromisos
Se establece el anexo de listas de compromisos sobre suministro

transfronterizo de servicios. Las listas incorporan los sectores de servicios en
los cuales las Partes asumen compromisos, as como sus limitaciones sobre
trato nacional y acceso a los mercados.
Captulo IV. Presencia Temporal de Personas Naturales para Fines

Comerciales
A. Cobertura y definiciones
El captulo se aplica a las medidas que afectan la entrada y presencia temporal

de
personal
comerciales,
clave,
aprendices
proveedores
de
graduados,
servicios
por
vendedores
de
contrato
profesionales
servicios
independientes en el territorio de las Partes.
Adicionalmente, se definen los principales conceptos utilizados dentro del

captulo, especficamente personal clave, que comprende visitantes de
negocios y personal intracorporativo (gerentes y especialistas); aprendices
graduados; vendedores de servicios comerciales; proveedores de servicios por
contrato; profesionales independientes y calificaciones.
156
B. Personal clave y aprendices graduados
La Unin Europea permitir a los inversionistas centroamericanos establecidos

en su territorio, a contratar personal clave o aprendices graduados de
Centroamrica en aquellas actividades econmicas incorporadas en su lista de
compromisos sobre establecimiento, sujeto a las limitaciones establecidas en
dicha lista y en el anexo de reservas sobre personal clave y aprendices
graduados. Estas reservas son definidas como limitaciones al nmero total de
personas naturales que un inversionista pueda contratar como personal clave y
aprendices graduados en un sector especfico en la forma de contingentes
numricos o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas
y como limitaciones discriminatorias.
Por su parte, Centroamrica permitir a los inversionistas europeos

establecidos en su territorio, a contratar personal clave o aprendices graduados
de la Unin Europea en aquellas actividades econmicas incorporadas en sus
listas de compromisos sobre personal clave y aprendices graduados, sujeto a
las limitaciones establecidas en dichas listas.
C. Vendedores de servicios comerciales
La Unin Europea permitir la entrada y presencia temporal de vendedores de

servicios comerciales de Centroamrica en aquellas actividades econmicas y
sectores de servicios incorporados en sus listas de compromisos sobre
establecimiento y suministro transfronterizo de servicios, sujeto a las
limitaciones establecidas en dichas listas.
Por su parte, Centroamrica permitir la entrada y presencia temporal de

vendedores de servicios comerciales de la Unin Europea en aquellas
actividades econmicas y sectores de servicios incorporados en sus listas de
compromisos sobre vendedores de servicios comerciales, sujeto a las
limitaciones establecidas en dichas listas.
157
D. Proveedores de servicios por contrato y profesionales independientes
Se reafirman los compromisos de las Partes de conformidad con el Acuerdo

General sobre el Comercio de Servicios respecto a la entrada y presencia
temporal
de
proveedores
de
servicios
por
contrato
profesionales
independientes.
Captulo V. Marco Regulatorio
A. Seccin I. Disposiciones de Aplicacin General
i.
Reconocimiento mutuo
Las Partes podrn exigir a los inversionistas y proveedores de servicios que

cuenten con calificaciones necesarias y
experiencia profesional para
suministrar servicios en su territorio. Asimismo, se alentar a las autoridades

competentes a negociar acuerdos de reconocimiento mutuo sobre requisitos,
calificaciones, licencias y otras regulaciones aplicables a los inversionistas y
proveedores de servicios.
ii. Transparencia y divulgacin de informacin confidencial
Se establecern puntos de informacin con el objetivo de proporcionar

informacin que no sea de carcter confidencial a los inversionistas y
proveedores de servicios.
iii. Procedimientos
En los casos en que se requiera una autorizacin para el suministro de un

servicio o un establecimiento en los sectores de servicios o actividades
econmicas incorporados en los anexos de listas de compromisos sobre
suministro transfronterizo de servicios y establecimiento, las Partes debern
informar a los proveedores de servicios y a los inversionistas sobre el estado
de sus solicitudes de autorizacin. Adicionalmente, debern mantener o
158
establecer tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos

para que revisen las decisiones que afecten el establecimiento, el suministro
transfronterizo de servicios o la presencia temporal de personas naturales para
fines comerciales y para que apliquen remedios apropiados.
B. Seccin II. Servicios de Informtica
Entendimiento sobre servicios de informtica
Para las actividades econmicas y sectores de servicios incorporados en los

anexos de listas de compromisos, el entendimiento actualiza el alcance de la
clasificacin de las Naciones Unidas utilizada para describir los servicios de
informtica y los servicios conexos.
Por otra parte, y en virtud que los servicios de informtica y servicios conexos
permiten suministrar otros servicios, el entendimiento distingue entre dichos
servicios de informtica y servicios conexos y el contenido o servicio esencial.
Por ejemplo, las transacciones financieras (contenido o servicio esencial)
realizadas a travs de Internet (servicio de informtica) se consideran servicios
financieros y no servicios de informtica.
C. Seccin III. Servicios de Courier
i. Alcance y definiciones
La seccin establece los principios regulatorios aplicables a los servicios de

courier incorporados en los anexos de listas de compromisos. Adicionalmente,
se define licencia como una autorizacin previa que podr requerir una
autoridad competente para el suministro del servicio.
ii. Prevencin de prcticas anticompetitivas en el sector de courier
Las Partes debern adoptar o mantener medidas con el objetivo de impedir

prcticas anticompetitivas por parte de los proveedores de servicios de courier,
159
particularmente en los casos de afectacin del mercado y de proveedores

monopolsticos de servicios postales.
iii. Licencias
En los casos en que se requiera una licencia para suministrar servicios de

courier, los criterios, plazos, trminos y condiciones requeridos debern
ponerse a disposicin del pblico. Adicionalmente, el solicitante podr recurrir
la decisin relativa a una solicitud de licencia de conformidad con la legislacin
nacional.
iv. Independencia de los rganos reguladores
Las decisiones y procedimientos de los rganos reguladores que las Partes

adopten o mantengan sern independientes e imparciales respecto de los
proveedores de servicios de courier.
D. Seccin IV. Servicios de Telecomunicaciones
i.
Definiciones y alcance
La seccin establece los principios regulatorios aplicables a los servicios

pblicos de telecomunicaciones o servicios de telecomunicaciones disponibles
al
pblico
incorporados
en
los
anexos
de
listas
de
compromisos.
Adicionalmente, se definen los principales conceptos utilizados dentro de la

seccin, especficamente servicios de telecomunicaciones, servicio pblico de
telecomunicaciones o servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico,
autoridad
reguladora,
instalaciones
esenciales
de
telecomunicaciones,
proveedor importante e interconexin.
ii. Autoridad reguladora
Las autoridades reguladoras de las Partes, sus decisiones y procedimientos,

sern independientes, imparciales y transparentes respecto de los proveedores
160
de servicios de telecomunicaciones. Sus decisiones sern recurribles y

ejecutadas de conformidad con la legislacin nacional.
iii. Autorizacin para suministrar servicios de telecomunicaciones
Se podr requerir una autorizacin para el suministro de servicios de

telecomunicaciones, entendida sta como una licencia, concesin, permiso,
registro u otro tipo de autorizacin. Los trminos y condiciones para el
otorgamiento de una autorizacin debern ponerse a disposicin del pblico.
Las decisiones relativas a una solicitud de autorizacin sern recurribles de
iv. Salvaguardias de competencia sobre proveedores importantes
Las Partes debern adoptar o mantener medidas con el objetivo de impedir

prcticas
anticompetitivas
por
parte
de
los
proveedores
importantes,
particularmente en los casos de subsidios cruzados o uso de informacin con

fines anticompetitivos.
v. Interconexin
La interconexin implica el enlace entre proveedores de servicios de

telecomunicaciones con el objetivo de permitir la comunicacin entre usuarios
de distintos proveedores y el acceso a los servicios suministrados por otro
proveedor. La interconexin se negociar entre los proveedores involucrados
sin perjuicio de la intervencin de la autoridad reguladora. La interconexin se
suministrar de conformidad con la legislacin nacional y en trminos y
condiciones no discriminatorias y tarifas basadas en costos, transparentes,
razonables, que tengan en cuenta la viabilidad econmica y tcnica. Respecto
a los proveedores importantes, se pondr a disposicin del pblico los
procedimientos, acuerdos y ofertas de interconexin y las controversias se
resolvern ante un rgano nacional independiente.
161
vi. Recursos escasos
Los procedimientos para la asignacin y utilizacin de recursos escasos (por

ejemplo, bandas de frecuencia o nmeros) se llevarn a cabo de manera
objetiva, oportuna, transparente y no discriminatoria. El estado actual de las
bandas de frecuencia asignadas se pondr a disposicin del pblico, salvo las
destinadas a usos oficiales.
vii. Servicio universal
Las obligaciones de servicio universal que las Partes deseen mantener o

establecer debern ser administradas de manera transparente, objetiva, no
discriminatoria y con neutralidad en la competencia.
viii. Confidencialidad de informacin
Las Partes asegurarn, sobre una base no discriminatoria, la confidencialidad

de las telecomunicaciones y los datos de trfico asociados de conformidad con
la legislacin nacional.
ix. Controversias entre proveedores
En los casos de competencia e interconexin, la autoridad competente

resolver
las
controversias
entre
los
proveedores
de
servicios
de
telecomunicaciones de conformidad con la legislacin nacional.
E. Seccin V. Servicios Financieros
i. Alcance y definiciones
La seccin establece los principios regulatorios aplicables a los servicios

financieros
incorporados
en
los
anexos
de
listas
de
compromisos.
Adicionalmente, se definen los principales conceptos utilizados dentro de la
162
seccin,
especficamente
servicio
financiero,
proveedor
de
servicios
financieros, entidad pblica y nuevo servicio financiero.

ii. Medidas prudenciales
Las Partes podrn adoptar o mantener medidas prudenciales en casos tales

como la proteccin de inversionistas, depositantes o usuarios del mercado
financiero;
el
mantenimiento
de
la
seguridad,
solidez,
integridad
responsabilidad financiera de los proveedores de servicios financieros y para

asegurar la integridad y estabilidad del sistema financiero.
iii. Efectividad y transparencia de la regulacin
Se pondr a disposicin de las personas interesadas los requisitos necesarios

para el suministro de servicios financieros y se les informar sobre el estado de
sus solicitudes. Asimismo, las personas interesadas tendrn oportunidad de
comentar sobre las medidas de aplicacin general que las Partes pretendan
adoptar.
Adicionalmente, las Partes harn esfuerzos para implementar y aplicar normas

internacionales en reas tales como la regulacin y supervisin de los servicios
financieros, la lucha contra el lavado de dinero y la evasin fiscal.
iv. Nuevos servicios financieros
Sujeto a los anexos de listas de compromisos y siempre que no se modifique la

legislacin existente o se requiera nueva legislacin, los proveedores de
servicios financieros podrn ofrecer nuevos servicios financieros. En este caso,
se podr exigir una autorizacin y la modalidad jurdica para suministrar dicho
servicio.
v. Procesamiento de datos
Los proveedores de servicios financieros podrn transferir informacin

relacionada con su actividad de negocios para su procesamiento. Para tal
163
efecto, las Partes adoptarn medidas para proteger la confidencialidad de dicha

informacin.
vi. Excepciones especficas
Se establecen excepciones relacionadas con los planes de jubilacin pblico,

los sistemas legales de seguridad social, las polticas monetarias o cambiarias
y las actividades y servicios que cuenten con garanta o recursos financieros de
las Partes.
F. Seccin VI. Servicios de Transporte Martimo Internacional
Alcance, definiciones y principios
La seccin establece los principios regulatorios aplicables a los servicios de

transporte martimo internacional incorporados en los anexos de listas de
compromisos. Adicionalmente, se definen los principales conceptos utilizados
dentro de la seccin, especficamente transporte martimo internacional,
servicios de manipulacin de carga, servicios de despacho de aduanas,
servicios de estaciones y depsitos de contenedores, servicios de agencia
martima y servicios de agentes de carga. Se regula el trato no discriminatorio
que recibirn las embarcaciones y los proveedores de servicios de las Partes
respecto al acceso a puertos, uso de infraestructura y servicios martimos
auxiliares, tarifas y cargos conexos, instalaciones aduaneras, asignacin de
atracaderos e instalaciones para carga y descarga y los servicios suministrados
en los puertos.
Captulo VI. Comercio Electrnico
A. Objetivo y principios
Con el objetivo de incrementar las oportunidades comerciales, se promover el

desarrollo del comercio electrnico entre las Partes. Dicho desarrollo ser
compatible
con
estndares
internacionales
de
proteccin
de
datos.
164
Adicionalmente, se establece que las transmisiones electrnicas no estarn

sujetas a aranceles aduaneros.
B. Aspectos regulatorios del comercio electrnico
Las Partes mantendrn un dilogo sobre temas regulatorios relacionados con

el comercio electrnico, tales como firma electrnica, servicios de certificacin,
tratamiento de comunicaciones comerciales electrnicas no solicitadas y
proteccin al consumidor.
Captulo VII. Excepciones
Excepciones generales
Se establecen excepciones a la aplicacin de las disposiciones del Ttulo en

reas tales como la seguridad, moral y orden pblicos; la vida y la salud
humana, animal o vegetal; conservacin de recursos naturales; proteccin de
tesoros nacionales; la observancia de la legislacin nacional; la imposicin o
recaudacin de impuestos y los sistemas de seguridad social de las Partes.
Anexos de Listas de Compromisos
Este Ttulo incorpora cuatro anexos de listas de compromisos. Es importante

sealar que, contrario a otros tratados de libre comercio, las listas de
compromisos en el pilar comercial del Acuerdo de Asociacin operan sobre la
base del principio de lista positiva. Lo anterior significa que las normas y
disciplinas del Acuerdo se aplican a los sectores incluidos en las listas de
compromisos.
A. Anexo de Listas de Compromisos sobre Establecimiento
Este anexo aplica al Captulo II. Establecimiento. Las listas incorporan las
actividades econmicas en las cuales las Partes asumen compromisos, as
165
como las limitaciones sobre trato nacional y acceso a los mercados

establecidas en la legislacin nacional para invertir en dichas actividades.
B. Anexo de Listas de Compromisos sobre Suministro Transfronterizo

de Servicios
Este anexo aplica al Captulo III. Suministro Transfronterizo de Servicios. Las

listas incorporan los sectores de servicios en los cuales las Partes asumen
compromisos, as como las limitaciones sobre trato nacional y acceso a los
mercados establecidas en la legislacin nacional para suministrar servicios en
dichos sectores.
C. Anexo de Listas de Compromisos sobre Personal Clave y Aprendices

Graduados (Centroamrica) y Anexo de Reservas sobre Personal
Clave y Aprendices Graduados (Unin Europea)
Estos anexos aplican al Captulo IV. Presencia Temporal de Personas

Naturales para Fines Comerciales. Para el caso de Centroamrica, las listas
incorporan las actividades econmicas en las cuales se asumen compromisos,
as como las limitaciones establecidas en la legislacin nacional para la entrada
y presencia temporal de personal clave y aprendices graduados. Para el caso
de la Unin Europea, el anexo incorpora las limitaciones establecidas en la
legislacin nacional para la entrada y presencia temporal de personal clave y
aprendices graduados respecto a las actividades econmicas incorporadas en
su lista de compromisos sobre establecimiento.
D. Anexo de Listas de Compromisos sobre Vendedores de Servicios

Comerciales (Centroamrica)
Este anexo aplica al Captulo IV. Presencia Temporal de Personas Naturales

para Fines Comerciales. Las listas incorporan las actividades econmicas y
sectores de servicios en los cuales se asumen compromisos, as como las
limitaciones establecidas en la legislacin nacional para la entrada y presencia
temporal de vendedores de servicios comerciales.
166
TTULO IV. SOBRE PAGOS CORRIENTES Y

MOVIMIENTOS DE CAPITAL
I.
OBJETIVO
Regular los pagos y transferencias derivadas de la inversin y el comercio de

bienes y servicios entre las Partes.
II.
1.
Estructura
El Ttulo consta de cinco artculos: objetivo y alcance, cuenta corriente, cuenta

de capital, medidas de salvaguardia y disposiciones finales.
2.
Alcance y Contenido
A. Objetivo y alcance
El Ttulo se aplica a los pagos corrientes y los movimientos de capital entre las
Partes de conformidad con los compromisos asumidos en el marco de las
instituciones financieras internacionales, lo cual incluye los pagos y
transferencias derivadas de las exportaciones e importaciones de bienes y
servicios y de los flujos de inversin.
B. Cuenta corriente
De conformidad con las disposiciones del Fondo Monetario Internacional, las

Partes permitirn los pagos y transferencias derivadas de las exportaciones e
importaciones de bienes y servicios en divisas de libre convertibilidad.
167
C. Cuenta de capital
Las Partes permitirn la libre circulacin de capitales relacionados con una

inversin, incluyendo su liquidacin, repatriacin y ganancias.
D. Medidas de salvaguardia
En los casos en que los movimientos de capital causen o puedan causar serias
dificultades a la poltica monetaria o cambiaria de las Partes, se podrn adoptar
medidas de salvaguardia con el objetivo de impedir o limitar dichos
movimientos por un perodo de un ao, el cual podr renovarse.
E. Disposiciones finales
Se confirman los derechos y obligaciones de las Partes de conformidad con el

Fondo Monetario Internacional y los acuerdos entre los Estados Miembros de la
Unin Europea y los pases de Centroamrica.
PROTOCOLO SOBRE COOPERACIN CULTURAL

I.
OBJETIVO
Desarrollar las industrias culturales y promover el intercambio de bienes y

servicios culturales mediante mecanismos de cooperacin entre las Partes.
II.
1.
Estructura
El Protocolo consta de un prembulo y dos secciones.
168
A.
Prembulo.
B.
Seccin I. Disposiciones Horizontales. La seccin consta de

cuatro artculos: alcance, objetivo y definiciones; dilogo e
intercambios
culturales;
artistas
otros
profesionales
practicantes culturales y asistencia tcnica.
C.
Seccin II. Disposiciones Sectoriales. La seccin consta de

cinco
artculos:
cooperacin
audiovisual,
incluyendo
cinematografa; artes escnicas; publicaciones; proteccin de

sitios y monumentos histricos y entrada en vigencia.
2.
Alcance y Contenido
El Protocolo sobre Cooperacin Cultural forma parte del Acuerdo de

Asociacin, sin embargo no est sujeto al mecanismo de solucin de
controversias de dicho acuerdo.
A. Prembulo
Las Partes manifiestan su intencin de implementar la Convencin de la

UNESCO sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones
Culturales (Convencin UNESCO). Adicionalmente, reconocen la importancia
de facilitar la cooperacin entre las Partes para desarrollar las industrias
culturales y promover los bienes y servicios culturales.
B. Seccin I. Disposiciones Horizontales
i.
Alcance, objetivos y definiciones
El Protocolo establece el marco regulatorio mediante el cual las Partes

cooperarn para facilitar los intercambios relativos a actividades, bienes y
servicios culturales. La Convencin UNESCO constituye la referencia de los
169
conceptos utilizados en el Protocolo. Adicionalmente, se define artistas y otros

profesionales y practicantes culturales.
ii. Dilogo e intercambios culturales
Las Partes buscarn desarrollar sus polticas culturales de conformidad con la

legislacin nacional. Adicionalmente, se promover el dilogo entre las Partes
para el intercambio de informacin sobre asuntos culturales y audiovisuales.
iii. Artistas y otros profesionales y practicantes culturales
De conformidad con la legislacin nacional, se procurar facilitar la entrada y

presencia temporal de artistas y otros profesionales y practicantes culturales en
el territorio de las Partes, as como su entrenamiento y contactos.
iv. Asistencia tcnica
La Unin Europea procurar proveer asistencia tcnica a Centroamrica con el

objetivo de desarrollar e implementar sus polticas e industrias culturales y
promover la produccin e intercambio de bienes y servicios culturales.
C. Seccin II. Disposiciones Sectoriales
i.
Cooperacin audiovisual, incluyendo cinematografa
Las Partes fomentarn la negociacin de acuerdos de coproduccin y la

implementacin
de
acuerdos
existentes
entre
la
Unin
Europea
Centroamrica. De conformidad con la legislacin nacional, se facilitar el

acceso a coproducciones entre productores europeos y centroamericanos.
Adicionalmente, cada Parte promover su territorio como locacin para la
grabacin de pelculas y programas de televisin y permitir, de conformidad
con la legislacin nacional, la importacin o admisin temporal del equipo
necesario para llevar a cabo dichas grabaciones.
170
ii. Artes escnicas
Se facilitar el contacto entre practicantes de artes escnicas de las Partes de

conformidad con la legislacin nacional, as como las producciones conjuntas
entre productores europeos y centroamericanos y el desarrollo de estndares
teatrales internacionales.
iii. Publicaciones
Las Partes facilitarn el intercambio de publicaciones, la organizacin de

eventos, as como el intercambio y entrenamiento de profesionales de
iv. Proteccin de sitios y monumentos histricos
De conformidad con la legislacin nacional, las Partes fomentarn el

intercambio de experiencias y mejores prcticas relacionadas con la proteccin
de sitios y monumentos histricos y de legislacin e implementacin de
medidas relacionadas con el patrimonio.
v. Entrada en vigencia
El Protocolo entrar en vigencia bilateralmente entre la Unin Europea y cada

pas de Centroamrica el primer da del mes siguiente a la fecha en que cada
pas centroamericano haya depositado sus instrumentos de ratificacin de la
Convencin UNESCO de conformidad con su Artculo 26.
171
TTULO V. CONTRATACIN PBLICA

I OBJETIVO
Lograr la apertura efectiva, recproca y gradual de los mercados de

contratacin de las Partes, a partir de un marco de normas que reafirmen
principios como transparencia y publicidad en los procedimientos de
contratacin, y compromisos respecto a medios de publicacin, y plazos.
III.
1.
Estructura
El Ttulo consta de 19 artculos, y ocho apndices, el primero de ellos dividido

en 6 anexos. Los artculos hacen referencia a: definiciones, mbito de
aplicacin,
principios
generales,
publicacin
de
informacin
sobre
contrataciones, condiciones de participacin de proveedores, calificacin y

registro
de
proveedores,
especificaciones
tcnicas;
documentos
de
contratacin; plazos; procedimientos de contratacin, subasta electrnica;

adjudicacin de contratos, transparencia, divulgacin de
informacin,
procedimientos de revisin; modificaciones y rectificaciones a la cobertura; y

cooperacin.
El Apndice I incorpora las entidades y servicios cubiertos bajo el Ttulo de

Contratacin Pblica; se subdivide a su vez en seis diferentes anexos:
Entidades de Gobierno Central cubiertas, Entidades de Gobierno Subcentral
cubiertas, Otras Entidades cubiertas, Servicios, Servicios de construccin y
Notas Generales.
El Apndice II enlista los medios de publicacin de informacin sobre

contrataciones, tales como leyes, decretos, decisiones administrativas de
alcance general y decisiones judiciales; el Apndice III enlista los medios de
publicacin de avisos sobre contratacin pblica de las Partes. El Apndice IV
contempla los requisitos del aviso de contratacin futura; el Apndice V se
172
refiere a los requisitos del aviso para conformar listas de proveedores; el

Apndice VI regula los plazos para las diferentes etapas de los procedimientos
de contratacin; el Apndice VII incorpora los requisitos del anuncio de
adjudicacin y el Apndice VIII los requisitos de los documentos de la
contratacin.
2.
Alcance y Contenido de las Obligaciones
A.
Alcance
El Ttulo es de aplicacin para todas aquellas instituciones que se encuentren

enlistadas en los Anexos I, II y III del Apndice I del Ttulo, cuando sus
contrataciones estn cubiertas por los umbrales all establecidos.
El Apndice I incorpora los anexos de cobertura segn la naturaleza de la

institucin o del servicio que se contrate. A efecto de tener claridad respecto a
cuales contrataciones se encuentran cubiertas, adems de tener en cuenta que
la institucin que promover el concurso se encuentre enlistada, debe
verificarse que la contratacin en particular no se encuentre excluida del
Acuerdo, ya sea por las disposiciones del Artculo 2 (Alcance y Cobertura), o
bien por las exclusiones especficas indicadas en cada uno de los Anexos de
cobertura o en el Anexo 6 (Notas Generales) del Apndice I.
La aplicacin del Ttulo, no impide que una Parte adopte o mantenga medidas
relacionadas con personas minusvlidas, instituciones filantrpicas, trabajo
penitenciario o medidas para proteger la moral, seguridad u orden pblico, la
salud, la vida humana animal y vegetal, incluyendo medidas medioambientales
y sobre propiedad intelectual.
En relacin con el tema de micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES),

se establece que Centroamrica podr adoptar, desarrollar, mantener o
implementar medidas para promover oportunidades y programas de polticas
de adquisicin para el desarrollo de micro, pequeas y medianas empresas.
173
B.
Cobertura
En el Anexo 1 (Gobierno Central) Costa Rica cubri a todos los Ministerios, la

Presidencia de la Repblica, y la Contralora General de la Repblica, entre
otras instituciones. En el Anexo 2 (Sector Subcentral), se incluyeron todas las
Municipalidades.
Con
respecto
al
Anexo
(Otras
instituciones),
se
contemplaron dos listas: la primera (a) contempla a instituciones como el

INCOFER, INCOOP, Banco Central, entre otros; mientras que la segunda lista
(b) comprende a la Caja Costarricense de Seguro Social, el Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE) Direccin General de Aviacin Civil y la
Refinadora Costarricense de Petrleo (RECOPE).
La Unin Europea por su parte, incluy en el Anexo 1 (Instituciones de

Gobierno Central) instituciones comunitarias como el Consejo de la Unin
Europea y la Comisin Europea, e igualmente se incluyeron instituciones como
Presidencia, Despacho del Primer Ministro, Secretaras o Ministerios de todos
los Estados Miembros.
El Anexo 2 (entidades de gobierno subcentral) de la Unin Europea, contempla

entidades de dos tipos: entidades locales o regionales e instituciones regidas
por el derecho pblico. Estas ltimas asimilables a nuestras instituciones
autnomas; aqu se contemplan entonces ayuntamientos, institutos, hospitales,
entre otros. Es vlido indicar que la lista de la Unin Europea es indicativa, de
manera que no se limita a las entidades enlistadas, sino que incluye a
entidades no enlistadas que se ajusten a las siguientes caractersticas:
-que sean establecidos para el propsito especfico de cumplir las necesidades

en el inters general, sin tener carcter industrial y comercial;
- que tengan personera legal y
-que sean financiados, mayoritariamente, por el Estado, o autoridades

regionales o locales, u otros entes regidos por el derecho pblico, o sujetos a
supervisin controlada por esos entes, o teniendo junta de administracin,
174
direccin o vigilancia, ms de la mitad de sus miembros son electos por el

Estado, autoridades regionales o locales o por otros entes regidos por el
derecho pblico.
Finalmente en el Anexo 3 (otras entidades) la Unin Europea incluye a las

entidades de servicios pblicos, que en algunos casos se encuentran en
condiciones de competencia con empresas privadas, se incluyen instituciones
que brindan servicios de transporte, electricidad, transporte y distribucin de
agua potable, y puertos.
C.
Umbrales
Los umbrales son montos econmicos a partir de los cuales las contrataciones
se encuentran cubiertas por las disposiciones del Acuerdo. Son montos por
contratacin individual, de manera que cada contratacin debe ser estimada
como mnimo en dicho monto para estar cubierta, siempre y cuando la
institucin que promueve el concurso se encuentre enlistada
En este Ttulo, los umbrales son establecidos en derechos especiales de giro

(DEG), que es una moneda virtual establecida por el Fondo Monetario
Internacional
para
transacciones
internacionales
disposiciones
de
instrumentos comerciales internacionales. Son definidos a partir de una

ponderacin de las cuatro monedas ms fuertes a nivel mundial, su
equivalencia actual es de aproximadamente 1,46 dlares estadounidenses.
A continuacin se indican, los umbrales acordados en el Ttulo:
175
Cuadro 7
Umbrales Contratacin Pblica
Tipo de entidad
Centroamrica
Anexo 1. Entidades de gobierno Bienes

y
servicios:
130.000
Derechos
central
Especiales de Giro (DEG)
Servicios de construccin:
5.000 DEG
Anexo 2. Entidades sector Bienes
y
servicios:
335.000 DEG
subcentral (Municipalidades)
5.000 DEG
Unin Europea
Bienes y servicios: 130.000
Derechos Especiales de Giro
(DEG)
5.000 DEG
A- Entidades de gobierno a
nivel regional o local: Bienes y
servicios: 335.000 DEG
5.000 DEG
B- Entidades regidas por el
derecho pblico:
Bienes y servicios: 200.000
DEG
5.000 DEG
Anexo 3. Otras entidades
Lista A
Bienes y servicios 400.000

DEG
Bienes
y
servicios: Servicios de construccin:
5.000 DEG
200.000 DEG
5.000 DEG
Lista B
Bienes y servicios 400.000
DEG
5.000 DEG
Fuente: Elaboracin propia, Ministerio de Comercio Exterior.
D.
Trato Nacional
Las Partes deben conceder a las mercancas, servicios y a los proveedores de

la otra Parte, el mismo trato otorgado a sus mercancas, servicios y
proveedores; igualmente no debe discriminarse entre los proveedores
176
establecidos localmente en razn del grado de afiliacin extranjera, ni

discriminar contra los proveedores por el hecho de que los bienes o servicios
ofertados sean de la otra Parte. La anterior disposicin no se aplica en el caso
de los programas destinados a fortalecer la participacin de las PYMES en las
compras del Estado.
Cualquier proveedor costarricense establecido en un Estado Miembro de la

Unin Europea, ser considerado como proveedor local en cualquiera de los
otros Estados Miembros.
La aplicacin del principio de trato nacional en las contrataciones cubiertas por

el Acuerdo, va a depender de que las mercancas cumplan con las reglas de
origen del Ttulo de Reglas de Origen.
E.
Publicacin de Medidas para la Contratacin y del Aviso de
Contratacin Futura
Establece el compromiso de publicar leyes, reglamentos, o cualquier medida

relacionada con la contratacin as como sus modificaciones, lo que
efectivamente Costa Rica hace en razn de las disposiciones constitucionales y
legales vigentes. En el Apndice II se enlistan los medios electrnicos o
impresos en los cuales las Partes publican esta informacin. El indicado
Apndice
enlista
tanto
los
medios
de
publicacin
de
los
pases
centroamericanos, como la de los Estados Miembros de la Unin Europea.
En relacin con la publicacin del aviso de contratacin futura, el Ttulo seala

que la entidad contratante deber publicar un aviso de contratacin futura en
un medio apropiado y listado en el Apndice III. Esta publicacin deber ser
accesible y sin costos si su publicacin es por medios electrnicos. Para el
caso de los pases centroamericanos, cada pas indic sus medios de
publicacin electrnicos o escritos. En el caso de la Unin Europea, la
177
informacin sobre las contrataciones es publicada en el sitio web:

http://ted.europa.eu, que es el diario de contratacin europeo. En el indicado
sitio web se puede accesar informacin respecto a las contrataciones
desarrolladas por cada pas, y se indican los datos de contacto para accesar
los documentos de contratacin.
Centroamrica asumi el compromiso de realizar esfuerzos razonables para

desarrollar un punto de acceso a nivel regional y la Unin Europea por su parte,
facilitar asistencia tcnica y financiera con ese fin.
F.
Condiciones para la Participacin y Registro de Proveedores
Las condiciones para participar en las contrataciones, deben limitarse a

aquellas que sean esenciales para garantizar que el proveedor posee la
capacidad legal, tcnica y financiera para cumplir con los requisitos y las
especificaciones tcnicas de la contratacin. Debe reconocerse como
proveedor calificado a todo proveedor de la otra Parte que haya cumplido las
condiciones necesarias para participar; y las decisiones deben basarse en las
condiciones establecidas en los avisos o documentos de contratacin. No
podr condicionarse la participacin de un proveedor en una contratacin
pblica a que dicho proveedor se le hayan adjudicado previamente uno o ms
contratos por una entidad de esa Parte.
Las entidades contratantes podrn mantener listas de proveedores siempre y

cuando publiquen avisos invitando a conformar los indicados registros. Lo
anterior no excluye que una entidad contratante permita a los proveedores
solicitar en cualquier momento su inclusin en la lista, siempre que stos
cumplan con los requisitos correspondientes.
178
G.
Documentos de contratacin y especificaciones tcnicas
El Ttulo hace una referencia general a los documentos de contratacin; si bien

no hay una definicin, stos son entendidos como toda la informacin
necesaria para que los proveedores puedan preparar y presentar ofertas
adecuadas. Dado que a nivel internacional dichos documentos reciben
diferentes denominaciones, tales como pliego de condiciones o cartel, la
referencia en el texto es general.
La entidad contratante deber proporcionar sin demora los documentos de

contratacin y responder cualquier solicitud de informacin. Cuando una
entidad contratante modifique los criterios establecidos en el anuncio de
contratacin futura o documentos de contratacin, deber transmitir por escrito
las modificaciones a todos los proveedores que estn participando y con
tiempo suficiente para que replanteen o modifiquen su oferta.
Con respecto a las especificaciones tcnicas, se indica que ninguna

especificacin tcnica dispondr de un procedimiento de evaluacin de
conformidad con la finalidad de crear obstculos tcnicos innecesarios al
comercio internacional. Las indicadas especificaciones deben establecerse en
trmino de desempeo y requisitos funcionales, estar basadas en normas
internacionales cuando sean aplicables, o en normas nacionales reconocidas.
La entidad contratante no incluir especificaciones tcnicas que se refieran a

una marca o nombre comercial, patente, derecho de autor, diseo, tipo, origen
determinado, productor o proveedor particular. Por otro lado, las Partes podrn
preparar, adoptar o aplicar especificaciones tcnicas para promover la
conservacin del medio ambiente. De esa forma, se deja abierta la aplicacin
del tema de compras verdes, para citar un caso.
179
H.
Plazos para el proceso de presentacin de ofertas
Las entidades contratantes debern otorgar suficiente tiempo a los proveedores

para preparar ofertas adecuadas, tomando en cuenta factores como la
naturaleza y complejidad de la contratacin. El detalle de los plazos se
encuentra regulado en el Apndice IV.
La fecha final para la remisin de ofertas no ser menor de 40 das naturales a

partir de la fecha en que:
-En el caso de licitacin abierta, se publique el aviso de contratacin

futura.
- En el caso de licitacin selectiva, la entidad notifique a los proveedores
que sern invitados a remitir ofertas.
No obstante lo indicado, es posible establecer plazos menores en

circunstancias especficas, pero nunca podrn ser menos de 10 das naturales,
en los circunstancias especiales debidamente contempladas en el indicado
Apndice IV, tales como razones de urgencia o contrataciones de naturaleza
recurrente. Igualmente es posible reducir los plazos cuando se utilicen medios
electrnicos en las diferentes etapas del proceso de contratacin, sea para la
publicacin de avisos de contratacin, o bien para la recepcin de ofertas.
I.
Procedimientos de Contratacin
El Ttulo hace referencia a: i) contratacin abierta, que es el procedimiento

mediante el cual cualquier proveedor puede remitir sus ofertas; ii) contratacin
selectiva que es aquella en la que solamente proveedores calificados o
registrados pueden participar y iii) contratacin limitada, entendida como
180
aquella en que se invita a uno o unos proveedores de eleccin de la entidad

contratante.
No se contemplan casos concretos en los cuales debe recurrirse a uno u otro

procedimiento, sino reglas generales de transparencia, para garantizar la
integridad de los procedimientos.
En el caso concreto de contratacin limitada, asimilable a la contratacin

directa contemplada por la legislacin costarricense, se indica que se puede
optar por dicho procedimiento en circunstancias especficas, como son los
casos de mercancas adquiridas en mercados de servicios bsicos, por
razones relacionadas a la proteccin de los derechos de propiedad intelectual y
concurso de diseos, razones de urgencia ocasionadas por acontecimientos
impredecibles, entre otros: Igualmente Costa Rica incluy en el Anexo 6 del
Apndice I, otros supuestos tales como objetos que involucran seguridades
calificadas y atencin urgente de gestiones judiciales..
J.
Adjudicacin de Contratos e informacin sobre adjudicaciones
En el tema de adjudicaciones no existen disposiciones particulares en materia

de procedimiento, las ofertas a ser consideradas deben ser presentadas por
escrito, cumplir con los requisitos establecidos en los documentos de
contratacin y criterios de evaluacin especificados, garantizando justicia e
imparcialidad en el proceso de contratacin.
La entidad contratante informar sin demora a los proveedores de sus

decisiones de adjudicacin y publicar un aviso que contenga al menos la
informacin indicada en el Apndice VII (Avisos de Adjudicacin), como lo es el
detalle de los bienes o servicios adjudicados, el mtodo de contratacin y el
nombre del proveedor exitoso.
181
La informacin confidencial que los proveedores hayan aportado como parte de

sus ofertas, no puede ser divulgada sino con autorizacin de la persona que la
brinda.
K.
Procedimientos de impugnacin
El Ttulo establece que cada Parte deber mantener procedimientos de revisin

administrativos
judiciales
oportunos,
efectivos,
transparentes
no
discriminatorios, mediante los cuales un proveedor pueda presentar una

impugnacin.
Debe designarse al menos una autoridad administrativa o judicial, imparcial e

independiente de las entidades contratantes, para revisar impugnaciones.
Cuando una entidad que no sea la autoridad imparcial revise una impugnacin,
debe garantizarse que los proveedores puedan apelar la decisin ante un
rgano administrativo o judicial imparcial. Lo anterior se garantiza en la
legislacin costarricense, toda vez que en aquellos casos en que por razn de
la cuanta es el ente contratante el que tiene competencia para conocer el
recurso, queda siempre abierta la posibilidad de recurrir a la sede judicial.
L.
Modificaciones y Rectificaciones a la Cobertura
Las Partes podrn realizar modificaciones o rectificaciones a la cobertura

establecida en los Anexos del Apndice I. siguiendo un procedimiento de
notificacin, informacin y consulta con la otra Parte, debidamente detallado en
el artculo 18 del Ttulo.
M.
Cooperacin y Asistencia Tcnica en Contratacin Pblica.
Cuando exista un inters comn, las Partes podrn promover cooperacin y

asistencia tcnica en temas relacionados con Contratacin Pblica. En este
sentido, se identificaron algunas actividades especficas de inters de las
182
Partes que se incluyeron en el Ttulo econmico del Pilar de Cooperacin del

Acuerdo. Destaca particularmente el haber incorporado como tema de inters,
cooperacin para el desarrollo de un portal nico informativo a nivel
centroamericano que cuente con la informacin de toda la regin en materia de
Contratacin Pblica.
TTULO VI- DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

I.
1.
Estructura
El captulo est compuesto de una seccin introductoria que contiene los

objetivos del ttulo, y cuatro subsecciones que agrupan los temas sustanciales
de la siguiente manera: principios, estndares relacionados a los derechos de
propiedad intelectual, observancia de los derechos de propiedad intelectual, y
disposiciones finales. Asimismo, contiene dos anexos sobre indicaciones
geogrficas.
La subseccin uno contiene disposiciones relativas a: el alcance y naturaleza

de las obligaciones, nacin ms favorecida y trato nacional, transferencia de
tecnologa, y el agotamiento de los derechos de propiedad intelectual. La
subseccin dos contiene las disposiciones sustanciales relativas a las diversas
disciplinas de propiedad intelectual: derechos de autor y derechos conexos,
marcas, indicaciones geogrficas, dibujos y modelos industriales, patentes, y
obtenciones vegetales.
Por su parte, la subseccin tres contiene disposiciones relativas a la

observancia a los derechos de propiedad intelectual: obligaciones generales;
solicitantes legitimados; pruebas; medidas para preservar evidencia; derecho a
la informacin; medidas provisionales y cautelares; medidas correctivas; daos;
costas procesales; publicacin de las decisiones judiciales; presuncin de
183
titularidad; sanciones penales; limitacin a la responsabilidad de proveedores

de servicios; y medidas en frontera. Finalmente, la subseccin cuatro contiene
las disposiciones finales, aspectos de cooperacin y la instauracin de un
subcomit de propiedad intelectual.
Cabe destacar que las disposiciones acordadas en este Ttulo contienen

estndares que coinciden con los establecidos en la normativa nacional vigente
en la materia.
A. Objetivos
Establece tres objetivos principales: asegurar una proteccin adecuada y

efectiva de los derechos de propiedad intelectual en los territorios de las
Partes, tomando en consideracin la situacin econmica y las necesidades
sociales o culturales de cada pas; promover y fomentar la transferencia de
tecnologa entre ambas regiones, especialmente para que los pases
Centroamericanos puedan establecer una base tecnolgica slida y viable; y
promover la cooperacin en el rea de los derechos de propiedad intelectual
entre ambas regiones.
B. Alcance y naturaleza de las obligaciones:
Las Partes asegurarn la implementacin adecuada y efectiva de los acuerdos

internacionales sobre propiedad intelectual de los cuales forman parte,
incluyendo el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC (en adelante el Acuerdo
ADPIC). Asimismo, se establece que las obligaciones enmarcadas en este
Ttulo complementan y especifican los derechos y obligaciones adquiridas en
dichos acuerdos.
Seguidamente se establece que en la relacin entre la propiedad intelectual y

salud pblica, las Partes reconocen la importancia de la Declaracin de Doha
184
sobre el Acuerdo ADPIC y la Salud Pblica.16 Con este reconocimiento las

Partes buscan garantizar consistencia entre las disposiciones de este acuerdo
y dicha Declaracin. A su vez, las Partes acuerdan contribuir al respeto y la
implementacin de la Declaracin y al Protocolo que enmienda el Acuerdo
ADPIC. Este instrumento contribuye a solucionar la problemtica de los pases
con capacidades de fabricacin de medicamentos limitadas, as como la
manera en la que podran hacer uso efectivo de licencias obligatorias en este
marco, entre otros aspectos. La consolidacin de estas herramientas es de
gran inters para los pases en desarrollo como Costa Rica, y ratifica una de
las conquistas ms importantes en la OMC sobre este tema.
Este apartado tambin delimita la nocin de derechos de propiedad intelectual,

la cual incluye derechos de autor y conexos, marcas, patentes, diseos
industriales, informacin no divulgada, obtenciones vegetales, entre otros.
Adicionalmente, se establece que para efectos de competencia desleal, las
Partes otorgarn la proteccin establecida en el Artculo 10 bis del Convenio de
Paris.
Por ltimo, se aborda el tema de biodiversidad y conocimientos tradicionales,

sobre el que se reconoce el derecho soberano de los Estados sobre sus
recursos naturales y el acceso a sus recursos genticos de conformidad con el
Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Adems, las Partes reconocen la
importancia de respetar, preservar y mantener los conocimientos, innovaciones
y prcticas de las comunidades indgenas y locales que involucren prcticas
tradicionales relacionadas con la conservacin y el uso sostenible de la
diversidad biolgica.
C. Nacin ms favorecida y Trato Nacional
Las Partes reafirman las obligaciones y las excepciones establecidas en el

Acuerdo ADPIC. As las cosas y en relacin con la proteccin de la propiedad
16
La declaracin de Doha relativa a los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio (ADPIC) fue adoptada por consenso en la cuarta conferencia ministerial de la
Organizacin Mundial del Comercio OMC, celebrada en Doha (Qatar), el 14 de noviembre de 2001.
185
intelectual, una Parte brindar a los nacionales de las otras Partes un trato no
menos favorable que el otorgado a sus propios nacionales, y les extender
cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad que conceda a cualquier
nacional de otro pas.
D. Transferencia de Tecnologa
Las Partes acuerdan intercambiar apreciaciones e informacin sobre sus

prcticas y polticas sobre transferencia de tecnologa, tanto dentro de sus
respectivas regiones como con terceros pases. Por su parte, se reconoce la
importancia de crear mecanismos que fortalezcan y promuevan la inversin en
los pases Centroamericanos, para lo que la Unin Europea deber realizar sus
mejores esfuerzos para ofrecer a las instituciones y empresas en sus territorios
incentivos destinados a fomentar y propiciar la transferencia de tecnologa a los
pases de nuestra regin. Para alcanzar estos objetivos se establecen
disposiciones especficas en el Pilar de Cooperacin del Acuerdo.
E. Agotamiento de los derechos
Con arreglo al Acuerdo ADPIC, se dispone que cada pas tenga la libertad
para establecer o preservar su propio rgimen de agotamiento de los derechos
de propiedad intelectual.
F. Derechos de Autor y Derechos Conexos
Las Partes acuerdan que cumplirn con los siguientes tratados Internacionales:
la Convencin de Roma sobre la Proteccin de los Artistas Intrpretes o
Ejecutantes,
los
Productores
de
Fonogramas
los
Organismos
de
Radiodifusin; el Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias

y Artsticas; el Tratado de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
sobre Derecho de Autor; y El Tratado de la Organizacin Mundial de la
Propiedad Intelectual sobre Interpretacin o Ejecucin y Fonogramas. Cabe
destacar que Costa Rica es Parte de dichos Tratados.
186
Se establece un plazo mnimo de proteccin de setenta aos para el derecho

de autor, y un mnimo de cincuenta aos para los derechos conexos. El plazo
actualmente establecido en Costa Rica es de 70 aos para ambos casos.
Se reconoce la importancia del buen funcionamiento de las sociedades de

gestin colectiva y el establecimiento de acuerdos entre ellas.
Por otra parte, se reafirman los derechos exclusivos otorgados por el Convenio
de Roma y el WPPT a los artistas intrpretes o ejecutantes de autorizar o
prohibir la radiodifusin o comunicacin al pblico de sus interpretaciones o
ejecuciones. Asimismo, se reafirma el derecho de los organismos de
radiodifusin de autorizar o prohibir la retransmisin por medios inalmbricos
de las emisiones y emisiones de televisin, cuando stas se efecten en
lugares accesibles al pblico mediante el pago de un derecho de entrada.
Finalmente, se permite el establecimiento de limitaciones o excepciones a los
derechos exclusivos otorgados en el titulo en casos especiales que no atenten
contra la explotacin normal de la obra, ni causen un prejuicio injustificado a los
intereses legtimos el titular.
G. Marcas
Se establece el compromiso de realizar los esfuerzos razonables por ratificar o

acceder al Protocolo del Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de
Marcas y cumplir con el Tratado sobre el Derecho de las Marcas.
Se establecen parmetros para el sistema de registro de marcas incluyendo

que cada decisin final tomada por la autoridad competente deber constar por
escrito y estar debidamente razonada. Asimismo el interesado podr recurrir
dicha decisin en caso de que la solicitud sea rechazada. Adems, deber
existir la posibilidad de presentar oposicin dentro del procedimiento de
solicitud de una marca. Todos estos aspectos se encuentran incorporados en el
procedimiento de registro de marcas vigente en el pas.
187
El artculo 6 bis del Convenio de Paris aplicar a los bienes y servicios que
aunque no sean idnticos o similares a los identificados por una marca
notoriamente conocida, puedan indicar una conexin entre esos bienes o
servicios y el titular de la marca, y a condicin de que sea probable que ese
uso lesione los intereses del titular de la marca.
Se permite el establecimiento de excepciones limitadas a los derechos

conferidos por una marca, tales como el uso leal de trminos descriptivos,
siempre y cuando las excepciones tomen en consideracin los intereses
legtimos del titular de la marca o de terceros.
H. Indicaciones Geogrficas
Se define indicaciones geogrficas de conformidad con el Artculo 22.1 del

Acuerdo ADPIC, es decir, las que identifican a un producto como originario del
territorio de una Parte, o de una regin o localidad de ese territorio, cuando
determinada calidad, reputacin u otra caracterstica del producto sea
imputable fundamentalmente a su origen geogrfico.
Para que las indicaciones geogrficas sean protegidas por la otra Parte
debern estar declaradas y reconocidas como tales en su pas de origen.
Asimismo, se reafirman los derechos y obligaciones establecidas en la Parte II,
Seccin 3 del Acuerdo ADPIC.
Se adquiere la obligacin de mantener o establecer sistemas de proteccin

para indicaciones geogrficas en la legislacin nacional a la entrada en vigor
del Acuerdo. Dicha normativa contendr elementos tales como: un registro que
enliste indicaciones geogrficas protegidas en el territorio; requisitos para
corroborar que el nombre corresponde a las especificaciones tcnicas; un
procedimiento que incluya la publicacin de las solicitudes y un procedimiento
para que terceros interesados puedan hacer valer sus derechos; entre otras.
Cabe resaltar que Costa Rica cuenta con un sistema de proteccin de
indicaciones geogrficas en su normativa nacional, y dicho sistema cumple con
los elementos establecidos en el Tratado.
188
Por otra parte, se hace referencia al Anexo I que est dividido en dos
secciones: la seccin A contiene 224 nombres protegidos en la Unin Europea,
los cuales son remitidos a los procedimientos de proteccin de cada Parte
Centroamericana; y la Seccin B contiene 8 nombres protegidos en pases
Centroamericanos, que de igual manera son sometidos a los procedimientos de
proteccin aplicables en la Unin Europea. En este marco y en relacin a los
nombres contenidos en dicho Anexo, se establece que para la entrada en
vigencia del Tratado cada Parte bajo el procedimiento nacional aplicable haya:
completado los procedimientos de examen y oposicin, para los

nombres para los que no se presenten oposiciones, o para
aquellos en los que se presente una oposicin pero que la misma
sea rechazada por razones formales;
expirado el perodo para realizar oposiciones, en el caso de las

solicitudes a las que dentro del procedimiento se le presente una
oposicin;
protegido las indicaciones geogrficas a las que se le confiera

registro.
Estas obligaciones se extinguirn cuando la decisin administrativa rechace el

registro del nombre cuando la decisin administrativa sea recurrida ante las
instancias establecidas bajo la ley nacional de cada Parte.
Los nombres que resulten protegidos al finalizar su examen sern incorporados

en el Anexo II del Ttulo. Para estos efectos, el Consejo de Asociacin del
Acuerdo adoptar una decisin para elaborar este Anexo.
Se establece un nivel de proteccin de las indicaciones geogrficas anlogo al

existente en el Acuerdo ADPIC. No obstante, no se hace distincin entre los
tipos de productos, por lo que se extiende el nivel de proteccin otorgado a los
vinos y bebidas espirituosas en el Artculo 23.1 del Acuerdo ADPIC a otros
189
productos. Costa Rica cuenta con niveles de proteccin incluso superiores en

su normativa vigente a los logrados en el Acuerdo.
Respecto a la vulgarizacin de un nombre, se establece que una indicacin

geogrfica una vez protegida en una Parte, no podr devenir genrica en dicha
Parte a condicin de que la indicacin est protegida en su pas de origen.
Asimismo, se establece que una indicacin geogrfica que contenga dentro del
nombre protegido un nombre genrico, el uso del nombre genrico en bienes
apropiados no ser considerado contrario a la proteccin de la indicacin
geogrfica. Por ejemplo, en caso de que se proteja un nombre como Whisky
Irlands, la palabra whisky al ser genrica puede seguir siendo utilizada en
otros bienes, ya que no existe exclusividad en torno a esta palabra.
De gran relevancia, se establece que para las indicaciones geogrficas

diferentes a los vinos y bebidas espirituosas, queda salvaguardada la
posibilidad de que una Parte permita que uno de sus nacionales o domiciliarios
contine usando el nombre de un indicacin geogrfica protegida en dicho
territorio siempre y cuando dicho uso sea continuado, de buena fe y similar
antes de la entrada en vigencia del Acuerdo.
Se incorpora un mecanismo que posibilita introducir indicaciones geogrficas a

futuro, adicionales a las presentadas en el Anexo I. Para dichos nombres se
llevarn a cabo los procedimientos de proteccin aplicables en cada Parte y en
caso de que haya una decisin final favorable, sern incorporados en el Anexo
II a travs del procedimiento del Comit.
Por su parte, se establece una declaracin al Acuerdo que crea un mecanismo

transitorio y unilateral para las solicitudes de proteccin de indicaciones
geogrficas centroamericanas que actualmente estn en trmite en el pas
centroamericano de origen. El mecanismo es alternativo al sistema de adicin a
futuro anteriormente expuesto, y dispone que permite que estos nombres sean
tratados como solicitudes de proteccin en Europa, siempre que se notifique un
ao antes de la entrada en vigencia del Tratado la finalizacin de los
procedimientos de procedimiento de proteccin. De esta manera nombres tales
190
como Caf de Costa Rica, Caf Orosi, que se encuentran en trmite ante el
Registro Nacional, podran beneficiarse de este mecanismo transitorio y buscar
su proteccin en la Unin Europea, sin necesidad de utilizar el mecanismo de
adicin a futuro.
Se establece que la relacin entre indicaciones geogrficas y marcas seguir la

mxima de primero en tiempo, primero en derecho. Se reitera la obligacin de
mantener los medios legales para que terceros con un inters legtimo puedan
solicitar la cancelacin o invalidacin d una marca o indicacin geogrfica.
Se establece que la decisin final emitida por una autoridad competente

relacionada con el registro o proteccin de una indicacin geogrfica no tendr
recurso bajo el Ttulo de Resolucin de Diferencias del Acuerdo. Cualquier
reclamo contra la proteccin de una indicacin geogrfica deber ser dilucidado
en las instancias judiciales en cada una de las Partes.
I. Dibujos y Modelos Industriales
Las Partes harn todos los esfuerzos razonables por adherirse al Acta de
Ginebra del Arreglo de la Haya.
Se establecen los requisitos para la proteccin la cual se conceder a los

dibujos y modelos industriales (en adelante modelos industriales) creados
independientemente que sean nuevos u originales. Se considera nuevo cuando
sea significativamente diferente a los ya conocidos o las combinaciones de
caractersticas de modelos conocidos.
La proteccin se otorga mediante
registro el cual conferir derechos exclusivos de acuerdo a lo dispuesto en el

Ttulo. No obstante, una Parte puede proveer derechos exclusivos para los
dibujos no registrados que sean puestos a disposicin del pblico, pero slo si
el uso cuestionado resulta de copiar el modelo industrial protegido.
Se permiten excepciones a la proteccin, siempre que dichas excepciones no

perjudiquen irrazonablemente la explotacin normal del ni los intereses
legtimos del titular, tomando en cuenta los intereses de terceros. Se seala
191
que la proteccin no podr extenderse a los modelos industriales dictados

esencialmente por consideraciones tcnicas o funcionales.
Asimismo se
prohbe otorgar derechos cuando el modelo sea contrario al orden pblico y la

moralidad.
Se otorgan derechos exclusivos a los titulares quienes tendrn el derecho de

prohibir que terceros, sin su consentimiento, fabriquen, vendan, importen
artculos que ostenten o incorporen, el dibujo protegido, cuando dichos actos se
realicen con fines comerciales. Adems, existe el deber de proteger los
modelos industriales contra actos que perjudiquen la explotacin normal o que
no sean compatibles con las prcticas de comercio leal, de acuerdo lo
establecido en el artculo 10 bis del Convenio de Paris.
La duracin de la proteccin para los modelos registrados ser de 10 aos y 3

aos para los no registrados.
Se contempla que un registro de modelos industriales slo se rechazar o se

declarar nulo por razones convincentes e importantes. En el Ttulo se incluye
una lista ejemplificativa de dichas causales. Como alternativa al rechazo o la
invalidacin del ttulo de proteccin, se puede establecer limitaciones de uso a
dicho modelo industrial.
Los dibujos protegidos por este tipo de derecho podrn ser asimismo
protegidos mediante la normativa de derechos de autor del Estado, a partir de
la fecha en que el dibujo o modelo hubiere sido creado o fijado sobre cualquier
soporte.
J. Patentes
Las Partes se comprometen a cumplir con el Tratado de Budapest sobre el

Reconocimiento Internacional del Depsito de Microorganismos a los fines del
Procedimiento en Materia de Patentes, del cual Costa Rica es parte, y harn
esfuerzos razonables por ratificar el Tratado de Patentes.
192
K. Obtenciones Vegetales
Se otorgar una proteccin a estos derechos ya sea por medio de patentes, por
un sistema eficaz sui generis o una mezcla de ambas. Asimismo se reconoce
que no existe una contradiccin entre la proteccin de las obtenciones
vegetales y la capacidad de una Parte de proteger y conservar sus recursos
genticos. Tambin se pueden establecer excepciones a los derechos
conferidos para permitir a los agricultores guardar, usar e intercambiar semillas
o material de propagacin protegido.
Subseccin III Observancia de los derechos de Propiedad Intelectual
L. Obligaciones Generales
Se reafirman los compromisos adquiridos en el Acuerdo ADPIC y se

establecern medidas, procedimientos y recursos complementarios, que sern
justos, proporcionales y equitativos, y que no debern ser complejos, costosos,
ni podrn causar retrasos innecesarios.
Las medidas antes mencionadas debern ser de tal modo que evite la creacin
de obstculos al comercio legtimo y se ofrezcan salvaguardias contra su
abuso.
M. Solicitantes legtimos
Se reconocen como personas legitimadas para gestionar las medidas,

procedimientos y recursos de observancia a los titulares de los derechos de
propiedad intelectual, las federaciones y asociaciones y los licenciatarios
exclusivos y otros licenciatarios debidamente autorizados, en tanto la ley
aplicable de cada Parte lo permita.
193
N. Pruebas
Se garantiza la facultad de que la autoridad competente ordene, cuando sea

apropiado y sujeto a la ley aplicable, a una parte contendora que traslade la
evidencia necesaria que este en su control. Esto proceder en casos en los
que el titular del derecho lo solicite y haya demostrado razonablemente que su
derecho de propiedad intelectual ha sido infringido a escala comercial. Dicha
prueba estar sujeta a la proteccin de la informacin confidencial.
O. Medidas para preservar la evidencia
Se garantiza la facultad de que la autoridad judicial a solicitud de interesado

ordene la adopcin de cualquier medida provisional que sea rpida y eficaz
para preservar las pruebas relacionadas a una presunta infraccin. Esto podr
hacerse, en caso de ser necesario, sin dar audiencia a la otra parte,
especialmente en casos done el retraso pueda ocasionar un dao irreparable al
titular del derecho o cuando exista riesgo demostrado de que la prueba puede
ser destruida.
P. Derecho a la Informacin
Se garantiza la facultad de que la autoridad judicial pueda ordenar al infractor

que informe al titular del derecho sobre la identidad de los terceros que hayan
participado en la produccin y distribucin de los bienes o servicios infractores,
y sobre sus canales de distribucin.
Q. Medidas provisionales y cautelares
Se garantiza la facultad de la autoridad judicial para dictar medidas

provisionales y cautelares y ejecutarlas para prevenir la infraccin inminente de
los derechos de propiedad intelectual o para prohibir la continuacin de
infracciones alegadas.
194
Se garantizar la facultad del juez de exigir al demandante de una medida

precautoria que aporte prueba y una garanta razonable o caucin equivalente
que sea suficiente para proteger al demandado y evitar abusos.
R. Medidas correctivas
Se garantizar la facultad de las autoridades judiciales para ordenar, a peticin

del solicitante, la destruccin de mercancas pirateadas o falsificadas o
cualquier medida para sacarlos de los canales de comercio. Adems, podrn
ordenar la destruccin de los materiales necesarios para la produccin de
mercadera, tomando en consideracin la infraccin cometida. Por ltimo, se
faculta a la autoridad para donar la mercanca con fines caritativos, siempre
que el titular lo autorice. Estas medidas corrern a cuenta del infractor, salvo en
situaciones excepcionales.
S. Daos y Perjuicios
Las autoridades judiciales podrn ordenar al infractor que pague al titular del
derecho una indemnizacin adecuada para compensar el dao que ste haya
sufrido como resultado de la infraccin. A discrecionalidad de cada Parte, se
podr otorgar las facultades a las autoridades judiciales para que indemnicen
otro tipo de daos u otorguen daos preestablecidos.
T. Costas Procesales
Se establece como regla general que las costas procesales y otros gastos en
que haya podido incurrir la parte vencedora corran a cargo de la parte vencida.
U. Publicaciones de las Decisiones Judiciales
Se garantizar la facultad de las autoridades judiciales para ordenar, a

instancia del solicitante y a expensas del infractor, las medidas necesarias para
difundir la informacin relativa a la decisin, incluida la divulgacin de la
decisin y su publicacin total o parcial.
195
V. Presuncin de titularidad
Se establece la presuncin de titularidad en el caso de los derechos de autor y

conexos salvo que exista prueba en contrario, cuando su nombre figure en la
obra de la forma habitual.
W. Sanciones Penales
Se acuerda establecer sanciones penales al menos contra falsificacin dolosa
de marcas de fbrica o de comercio o de piratera lesiva del derecho de autor a
escala comercial que comprendern por lo menos prisin preventiva y/o la
imposicin de sanciones pecuniarias suficientemente disuasorias.
X. Limitacin a la Responsabilidad de Proveedores de Servicios
Se acord mantener el tipo de limitaciones a la responsabilidad de los

proveedores de servicios que actualmente poseen en sus legislaciones
domsticas. En el caso de la Unin Europea de acuerdo a lo establecido en la
Directiva 2000/31/EC sobre comercio electrnico; y en el caso de los pases
Centroamericanos aquella que implementen a nivel nacional para cumplir con
sus obligaciones internacionales, para lo cual cuentan con un perodo
transitorio de tres aos desde la entrada en vigencia de este Acuerdo.
Y. Medidas en Frontera
Se reconoce la importancia en la coordinacin en materia de aduanas, y se

establece
el
compromiso
de
promover
la
observancia
en
aduanas,
especficamente, en mercancas piratas y marcas falsificadas. Especialmente a

travs del intercambio de informacin y coordinacin entre las administraciones
de aduanas.
Se establecen procedimientos que permitan al titular del derecho solicitar por

escrito a la autoridad competente la suspensin por parte de las autoridades
aduaneras del despacho de las mercancas presuntamente infractores de
196
marcas o derecho de autor. Lo anterior proceder siempre y cuando el titular

tenga
fundamento
para
sospechar
de
la
importacin,
exportacin,
reexportacin, entrada o salida del territorio aduanero, colocacin
bajo un
rgimen suspensivo o en una zona libre o un almacn fiscal de mercancas

infractoras.
Se establece la facultad para que las autoridades competentes inicien medidas

en frontera de oficio, en los casos de importacin, exportacin y trnsito.
Z. Subcomit de Propiedad Intelectual
Se establece un subcomit de propiedad intelectual para dar seguimiento a la

implementacin de las disposiciones sobre transferencia de tecnologa y de
indicaciones geogrficas.
AA.
Cooperacin en Propiedad Intelectual
Las medidas de cooperacin que coadyuvan a la implementacin de este Ttulo

estn establecidas en el Pilar de Cooperacin de este Acuerdo.
BB.
Disposiciones finales
Se establecen perodos de transicin para la implementacin de algunas de las

obligaciones contenidas en el captulo para algunas de las Partes.
TITULO VII. COMERCIO Y COMPETENCIA

I.
OBJETIVO
Promover la libre competencia y prevenir las prcticas anticompetitivas que

puedan afectar el comercio de bienes y servicios entre las Partes.
197
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y CONTENIDO
1. Estructura
El captulo consta de siete artculos que comprenden los siguientes temas:

definiciones, principios, implementacin, empresas pblicas o empresas
titulares de derechos especiales o exclusivos, intercambio de informacin
no confidencial y cooperacin en la aplicacin, asistencia tcnica y solucin
de controversias.
A. Definiciones
En esta seccin, se definen los conceptos sobre leyes de competencia y

autoridad de competencia que aplicarn para efectos de este captulo.
B. Principios
Se reconoce la importancia de promover la libre competencia con miras a

asegurar un adecuado funcionamiento de los mercados y alcanzar un mayor
aprovechamiento de los beneficios derivados de la liberalizacin comercial.
De esta manera, se establecen como conductas anticompetitivas que podran

afectar el comercio, las siguientes: a) los acuerdos entre empresas que tengan
por efecto impedir, restringir o distorsionar la competencia; b) el abuso de una
posicin dominante, poder sustancial o participacin notable en el mercado; y
c) las concentraciones entre empresas que obstaculicen la competencia
efectiva.
C. Implementacin
Con el propsito de asegurar una aplicacin efectiva del captulo, las Partes
acordaron adoptar o mantener leyes de competencia orientadas a proscribir
198
las prcticas anticompetitivas en el mercado. Asimismo, se asumi el

compromiso de designar autoridades encargadas de la aplicacin de dichas
leyes en sus respectivos territorios.
Se dispone de un plazo de transicin de siete aos para que los pases

centroamericanos adopten el compromiso de adoptar un Reglamento
Centroamericano de Competencia de conformidad con las disposiciones del
Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana y el Convenio
Marco para el establecimiento de la Unin Aduanera Centroamericana.
El
mismo plazo aplica para el establecimiento de un rgano Centroamericano de

Competencia que se designara de conformidad con el Reglamento
Centroamericano de Competencia.
Se dispone de un periodo de transicin de tres aos para que las Partes que no
cuente con legislacin nacional o autoridad nacional de competencia, lo hagan.
Adems, se establece que lo dispuesto en este captulo no prejuzgar las

competencias asignadas a las autoridades de competencia en la aplicacin de
sus leyes de competencia.
D. Empresas pblicas o empresas titulares de derechos especiales o

exclusivos
Se mantiene el derecho de las Partes de designar o mantener empresas

pblicas, empresas titulares de derechos especiales o exclusivos o monopolios,
de conformidad con sus legislaciones internas.
Se establece que las empresas pblicas o empresas titulares de derechos

especiales o exclusivos, estn sujetos a las leyes de competencia, en la
medida que dichas leyes no obstruyan la realizacin de las tareas particulares
que les hayan sido designadas.
Asimismo, se garantiza el principio de no discriminacin respecto a los bienes y

servicios que se intercambian entre las Partes.
Las disposiciones de este

199
artculo se establecen sin perjuicio de los compromisos asumidos en el captulo

sobre contratacin pblica del Acuerdo.
E. Intercambio de informacin no confidencial y cooperacin en la

aplicacin
Las Partes podrn intercambiar informacin no confidencial y solicitar

cooperacin respecto a las actividades de aplicacin con el propsito de
facilitar la aplicacin efectiva de sus respectivas leyes de competencia.
Esta
cooperacin no prevendr a las Partes de tomar decisiones de manera

autnoma.
F. Asistencia tcnica
Como parte del inters comn de las Partes, se acord desarrollar iniciativas
orientadas a brindar asistencia tcnica principalmente en temas relacionadas
con la poltica de competencia y las actividades de aplicacin de la ley en esta
materia.
G. Solucin de controversias
Para efectos del procedimiento de solucin de controversias del Acuerdo, el

captulo de competencia se encuentra excluido.
TTULO VIII: COMERCIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE

I.
Objetivo
Establecer un marco normativo que promueva una relacin comercial entre las
Partes que contribuya a alcanzar los objetivos del Desarrollo Sostenible.
II.
Estructura, alcance y contenido

200
1. Estructura
Contiene diecisiete artculos, con disposiciones de cuatro tipos: las de carcter

declarativo, que pretenden darle contexto al ttulo, mediante la reafirmacin de
una serie de principios comnmente aceptados por las Partes; las obligaciones
sustantivas, que desarrollan los compromisos concretos que se asumen; las
normas de procedimiento, establecidas para monitorear y dar seguimiento a la
ejecucin del ttulo; y finalmente, los asuntos de cooperacin.
En este marco, se incorporan normas sobre: el contexto y los objetivos del

ttulo, el derecho que tienen las Partes de regular y establecer los propios
niveles de proteccin, los estndares y acuerdos multilaterales laborales, los
estndares y acuerdos multilaterales ambientales, disposiciones para impulsar
maneras en que el comercio puede ayudar a promover el desarrollo sostenible
incluyendo artculos especficos para la promocin del comercio sostenible de
productos forestales y de la pesca, el deber de mantener los niveles de
proteccin laboral y ambiental provistos por las legislaciones de las Partes, la
utilizacin de informacin cientfica, la realizacin conjunta de evaluaciones o
anlisis de sostenibilidad, el mecanismo institucional y de monitoreo, el foro de
dilogo
de
la
sociedad
civil,
las
reglas
para
entablar
consultas
gubernamentales, los trminos en que puede establecerse un panel de

expertos, la composicin del panel de expertos, las reglas de procedimiento,
las normas para que el panel de expertos emita su informe inicial y final, y el
marco de la cooperacin y asistencia tcnica de que se dispondr para los
asuntos relacionados con comercio y desarrollo sostenible.
2. Alcance y contenido
A. Contexto y objetivos
En el artculo sobre contexto y objetivos, se reafirma el compromiso de

promover los tres pilares del desarrollo sostenible: el econmico, el social y el
ambiental. Para ello, las Partes recuerdan los principios que enmarcan esta
tarea, contenidos en la Agenda 21 sobre Ambiente y Desarrollo de 1992, el
201
Plan de Johannesburgo sobre la Implementacin del Desarrollo Sostenible del

2002 y la declaracin ministerial del Consejo Econmico y Social de las
Naciones Unidas sobre Empleo Pleno y Productivo y Trabajo Decente del
2006.
Tambin se le da al ttulo un enfoque colaborativo que implica que no se le

aplicarn los mecanismos de solucin de controversias y mediacin
establecidos en el Acuerdo para atender las diferencias que puedan surgir de
su ejecucin. En su lugar, las Partes colaborarn entre s para identificar
formas de afrontar conjuntamente las posibles fallas que se den en el
cumplimiento de las obligaciones establecidas, a fin de fortalecer los sistemas
de proteccin.
Por ltimo, se reconoce la necesidad de que al aplicar el ttulo, se tome en

consideracin la existencia de diferencias en los niveles de desarrollo de las
Partes y en este marco, se reafirma el compromiso de respetar las aspiraciones
presentes y futuras que puedan tenerse en esta materia.
B. Derecho de regular y niveles de proteccin
Se reafirma el derecho de las Partes de establecer sus propias regulaciones y

niveles de proteccin en los mbitos laboral y ambiental. As, no se asumen
compromisos de modificar ni de armonizar la legislacin que rige en los
ordenamientos internos sobre estas materias. Por el contrario, se reafirma el
respeto a las Constituciones y a la legislacin de cada Parte, as como el
derecho soberano que tienen los Estados de mantener, adoptar, o modificar
sus leyes y polticas relevantes. Reconociendo la aspiracin de mantener
niveles de proteccin laboral y ambiental apropiados a las condiciones
econmicas, sociales y ambientales de los pases, se propicia a que sean
consistentes con un marco de principios internacionalmente reconocidos, los
cuales integran el ordenamiento jurdico actualmente vigente.
202
C. Estndares y acuerdos multilaterales laborales
En concordancia con lo establecido en la declaracin ministerial del Consejo

Econmico y Social de las Naciones Unidas sobre Empleo Pleno y Productivo y
Trabajo Decente del 2006, las Partes reconocen que el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos son elementos claves del desarrollo
sostenible; y en ese sentido, reafirman su voluntad de promover polticas
macroeconmicas orientadas a alcanzarlos.
En lnea con los compromisos adquiridos en el marco de la Organizacin

Internacional del Trabajo (OIT), la Partes reafirman los principios vinculados a
los derechos fundamentales del trabajo y se comprometen a aplicar
efectivamente los ocho Convenios Fundamentales de la OIT, que son:
El Convenio 138 sobre la Edad Mnima para la Admisin al

Trabajo;
El Convenio 182 sobre la Prohibicin y Acciones Inmediatas para

la Eliminacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil;
El Convenio 105 sobre la Abolicin del Trabajo Forzoso;
El Convenio 29 sobre Trabajo Obligatorio o Forzoso;
El Convenio 100 sobre Igualdad de Remuneracin y no

Discriminacin para Hombres y Mujeres;
El Convenio 111 sobre la Discriminacin en el Empleo y la

Ocupacin;
El Convenio 87 sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del

Derecho de Sindicacin;
Y el Convenio 98 sobre el Derecho de Sindicacin y de

Negociacin Colectiva.
Finalmente, las Partes se comprometen a intercambiar informacin sobre la

situacin y avances que se produzcan en sus sistemas en relacin con la
ratificacin de los otros convenios de la OIT y reafirman su compromiso de no
203
invocar ni recurrir al uso de las normas laborales con fines comerciales

proteccionistas.
D. Estndares y acuerdos multilaterales ambientales
Las Partes se comprometen a cooperar para impulsar la importante relacin de

apoyo mutuo que reconocen debe existir entre el comercio y el medio
ambiente.
En el marco de este artculo, asumen el compromiso de aplicar efectivamente

los acuerdos multilaterales ambientales de los que sean parte, incluyendo:
El Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la

Capa de Ozono;
El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos

Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin;
El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes;
La
Convencin
sobre
el
Comercio
Internacional
de
Especies
Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES);
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica;
El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa;
Y el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climtico.
Adems, las Partes que an no lo hayan hecho se comprometen a ratificar y

aplicar efectivamente la enmienda de Gaborone a la Convencin sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres y
la Convencin de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos
Peligrosos objeto de Comercio Internacional. sta ltima ya ha sido ratificada
por nuestro pas.
204
E. Comercio que favorezca el desarrollo sostenible
Las Partes se comprometen a promover el comercio en formas que contribuyan

a alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible en sus tres dimensiones,
desarrollando para ello esquemas y prcticas sostenibles. En concreto, las
Partes se comprometen a buscar maneras de facilitar y promover: (i) la
inversin extranjera directa en tecnologas y servicios ambientales, energas
renovables y productos y servicios que empleen energas eficientes; y (ii) el
comercio de productos que atiendan a consideraciones de sostenibilidad, como
es el caso de los procesos que se realizan conservando los ecosistemas, los
esquemas de comercio justo, el uso de ecoetiquetado, la produccin orgnica y
la responsabilidad social empresarial.
Adems, las Partes se comprometen a apoyar, a travs de diferentes

mecanismos, el comercio sostenible de productos forestales y de la pesca. En
relacin con los productos forestales, las Partes esto incluye: el trabajo
conjunto orientado a mejorar la aplicacin de las leyes forestales y a promover
el comercio legal y sostenible de estos productos, a travs de la aplicacin
efectiva de CITES con respecto a especies maderables en peligro de extincin;
esquemas de certificacin de productos forestales sostenibles y Acuerdos de
Asociacin Voluntaria Regionales o Bilaterales sobre la aplicacin de la
legislacin forestal, gobernanza y comercio. (conocido como FLEGT por sus
siglas en ingls). En cuanto al comercio de productos de pesca, se establece la
necesidad de promover la pesca sostenible y de contribuir con la conservacin
de las poblaciones pesqueras y su comercio sostenible.
Para lograr este fin, las Partes se comprometen a aplicar efectivamente los
principios del Acuerdo sobre la Aplicacin de las Disposiciones de la
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de
diciembre de 1982 relativas a la Conservacin y Ordenacin de las Poblaciones
de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios;
cooperar con las Organizaciones Regionales de Pesca, con el fin de prevenir la
pesca ilegal no reportada y no reglamentada; intercambiar informacin
cientfica no confidencial sobre comercio; y , adoptar medidas en lnea con el
205
Acuerdo de la FAO sobre Medidas de Estados Puertos para prevenir, disminuir

y eliminar la Pesca Ilegal, no reportada y no reglamentada.
F. Mantenimiento de los niveles de proteccin
Las Partes reconocen que no es apropiado promover el comercio o la inversin

ofreciendo disminuir los niveles de proteccin laboral y ambiental que
establecen sus sistemas jurdicos. Por ello, en este artculo se comprometen a
aplicar efectivamente la legislacin laboral y ambiental propia, como su
obligacin sustantiva principal bajo este ttulo. Asimismo, se comprometen a no
dejar sin efecto ni derogar u ofrecer dejar sin efecto o derogar esta
legislacin, de una manera que afecte el comercio o sirva como incentivo para
establecer o retener inversiones.
Como se indic anteriormente, el incumplimiento de esta disposicin as como

la de la aplicacin efectiva de los convenios multilaterales laborales y
ambientales esbozados con anterioridad no est sujeta al mecanismo de
solucin de controversias del Acuerdo, pero s a un mecanismo de seguimiento
establecido en este ttulo, como ms adelante se detallar.
G. Informacin cientfica
Las Partes reconocen la importancia de aplicar medidas que protejan el medio

ambiente, la salud o la seguridad en el trabajo. Ante una amenaza de dao
serio o irreversible, reafirman que la fata de certeza cientfica no deber
utilizarse como un motivo para aplazar medidas de proteccin.
H. Evaluacin de sostenibilidad
En este artculo, las Partes se comprometen a revisar, monitorear y evaluar de

forma conjunta, la contribucin y aporte que brinda la parte comercial del
Acuerdo de Asociacin al desarrollo sostenible.
206
I. Mecanismo institucional y de monitoreo
Se crea un mecanismo institucional de seguimiento y monitoreo del ttulo que

est compuesto por varios niveles e instancias. Entre los rganos que lo
componen estn:
Los puntos de contacto, una oficina designada por cada Parte dentro de
su Administracin a travs de la cual se canalizan todos los intercambios
suscitados con ocasin de la aplicacin de este ttulo.
La Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible, integrada por

funcionarios de alto nivel de la Administracin de cada Parte, con la
finalidad de supervisar la aplicacin del ttulo.
Los grupos asesores de las Partes, compuestos por una representacin

balanceada de actores econmicos, sociales y ambientales de
organizaciones representativas independientes, con el fin de que
expresen sus puntos de vista y recomendaciones sobre la mejor forma
de alcanzar los objetivos del ttulo de Comercio y Desarrollo Sostenible.
El artculo permite que las Partes aprovechen su marco institucional
existente para cumplir con este precepto, de manera tal que no sea
necesario crear nueva institucionalidad.
J. Foro de dilogo de la sociedad civil
Se trata de un foro de dilogo abierto, donde una representacin balanceada

de actores econmicos, sociales y ambientales relevantes dialoga sobre los
aspectos de desarrollo sostenible presentes en las relaciones comerciales
entre las Partes, as como sobre la cooperacin que podra contribuir a lograr
los objetivos de este ttulo. Las Partes son las responsables de facilitar y
organizar este foro bi-regional.
K. Consultas gubernamentales
Bajo el enfoque colaborativo que tiene este ttulo, se establece un sistema de

consultas entre las Partes para dar seguimiento al cumplimiento de las
207
obligaciones asumidas. As, este artculo permite que una Parte solicite a otra,
consultas sobre cualquier asunto de inters que surja en la aplicacin del ttulo.
Las consultas deben estar sustentadas en hechos y no en meras opiniones y

las Partes deben realizar todos los esfuerzos posibles para alcanzar una
solucin mutuamente satisfactoria al asunto suscitado, tomando en cuenta que
se debe dar especial atencin a los intereses de los pases en desarrollo.
Cuando lo consideren necesario, pueden decidir conjuntamente buscar la
asesora de organizaciones laborales o ambientales relevantes, con el fin de
realizar un mejor anlisis del asunto planteado.
L. Panel de expertos
En caso del surgimiento de diferencias que no se puedan resolver por medio de

consultas gubernamentales, los gobiernos pueden solicitar la intervencin de
un panel de expertos, para que ste determine si ha existido o no un
incumplimiento por parte de algn pas. De manera concreta, el mandato del
grupo de expertos se limita a casos de incumplimientos sostenidos y
recurrentes en la aplicacin efectiva de: (i) los Convenios Fundamentales de la
OIT; (ii) las Convenciones Multilaterales Ambientales; y (iii) la legislacin laboral
o ambiental de cada Parte. Lo anterior implica que una diferencia que verse
sobre otras materias del ttulo no podr ventilarse ante un panel de expertos.
Antes de activar el mecanismo ante un panel de expertos, el gobierno

involucrado debe haber agotado todas las instancias de dilogo que
proporciona el ttulo, incluyendo las consultas gubernamentales y el
conocimiento del caso en la Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible.
M. Conformacin del panel de expertos
El panel se integra con tres miembros que deben ser seleccionados por las
Partes involucradas en el caso, a partir de una lista de diecisiete expertos en
legislacin laboral, legislacin ambiental, comercio internacional o solucin de
controversias derivadas de acuerdos internacionales, previamente conformada
208
por todos los pases. Preside el panel, el experto que no tenga nacionalidad de
las Partes involucradas en el caso.
Las Partes reconocen la importancia de garantizar la imparcialidad de este

rgano y por ello, se sujeta la elegibilidad para fungir como experto en un panel
a que el candidato: sea independiente y no tenga afiliacin con las Partes
involucradas u organizaciones representadas en los grupos asesores; y se le
reconozca por su objetividad, confiabilidad y sano juicio en el ejercicio
profesional. Tambin se establecen reglas de sustitucin de expertos cuando
existan dudas acerca de su independencia o imparcialidad o cuando se
verifique la existencia de un conflicto de inters.
N. Reglas de procedimiento
Para asegurar los derechos de las Partes, el ttulo establece reglas y principios
de debido proceso y transparencia, que contienen elementos como: garantas
para ejercer la defensa de un caso, requisitos claros para la conformacin y de
un panel de expertos y causales para su remocin, reglas para asegurar la
confidencialidad de la informacin de esta naturaleza, y plazos para agotar las
instancias del proceso; entre otros.
O. Informe inicial
Para cumplir con su mandato, el panel de expertos debe rendir un informe

inicial en el que debe utilizar como base los argumentos formulados por las
Partes a lo largo del procedimiento. En su valoracin y esencialmente al
momento de emitir sus recomendaciones no vinculantes, el panel est obligado
a tomar en consideracin las condiciones socioeconmicas particulares de las
Partes.
Adems de las oportunidades para realizar aportes sobre documentos u otra

informacin que haya sido puesta en conocimiento del panel de expertos, las
Partes tienen derecho a presentar comentarios por escrito sobre el informe
209
inicial emitido por el panel, y ste est obligado a referirse a todos los
argumentos presentados en su informe final, descrito a continuacin.
P. Informe final
El panel de expertos cuenta con un plazo mximo de 180 das para emitir su
informe final sobre un caso sometido a su conocimiento y ste ser puesto a
disposicin del pblico no ms de 15 das despus de emitido.
Tomando en consideracin las recomendaciones del panel de expertos, las

Partes procurarn discutir entre s sobre posibles medidas a implementar,
incluyendo cooperacin que pueda ayudar a aplicarlas. Por su parte, la Junta
de Comercio y Desarrollo Sostenible le dar seguimiento a la implementacin
de las acciones determinadas.
Q. Cooperacin y asistencia tcnica
Finalmente el ttulo contiene un artculo puente que hace referencia al Ttulo V

del pilar de cooperacin del Acuerdo, en el que se establecen las reas de
cooperacin especficas relacionadas con los temas de comercio y desarrollo
sostenible. En l, las Partes acuerdan brindar cooperacin y asistencia tcnica
en reas como el fomento de la pesca sostenible, agricultura orgnica y
produccin sostenible en general; la realizacin de anlisis y evaluacin de
sostenibilidad; el fortalecimiento de los mecanismos de cooperacin; y el
fortalecimiento institucional para la aplicacin efectiva de la legislacin laboral y
ambiental, entre otros.
210
TTULO IX. INTEGRACIN ECONMICA REGIONAL

I. Objetivo
Reafirmar la voluntad de las Partes por fortalecer y profundizar sus respectivos

procesos de integracin econmica regional, dentro de los marcos aplicables.
Asimismo, se reconocen la importancia de la integracin regional econmica en
las reas de procedimientos aduaneros, reglamentos tcnicos y medidas
sanitarias y fitosanitarias para la libre circulacin de bienes dentro de
Centroamrica y la Unin Europea.
II. Estructura, alcance y contenido
1. Estructura
Este ttulo se divide en tres reas principales, relativas a procedimientos

aduaneros,
obstculos
tcnicos
al
comercio
medidas
sanitarias
fitosanitarias, as como un rea para la implementacin de las anteriores.

Adicionalmente, incorpora dos anexos que contienen los listados de productos
de inters de Unin Europea, as como los productos que estn en proceso de
armonizacin reglamentaria en Centroamrica.
2. Alcance y contenido
A. Integracin
Econmica
Regional.
Seccin
sobre
Procedimientos
Aduaneros:
Se establecen ciertas obligaciones a las Partes, con el fin de fortalecer la

integracin econmica regional entre ambas regiones. En este sentido, los
bienes europeos solo pagaran el arancel centroamericano una vez, en un pas,
aunque puedan ser comercializados en mas de un pas. Para esos efectos,
Centroamrica deber establecer a ms tardar en un plazo de dos aos desde
la entrada en vigor del Acuerdo, un mecanismo para reembolsar los aranceles
211
aduaneros cuando una mercanca originaria de la Unin Europea sea

importada a algn pas de Centroamrica y luego exportada a otro pas
centroamericano. De esa manera, los aranceles que se pagaron en el primer
pas serian reembolsados, para que puedan ser debidamente rendidos en el
pas de consumo siguiente.
Asimismo, las Partes en un plazo mximo de 3 aos, debern utilizar un nico

documento administrativo o su equivalente electrnico para establecer las
declaraciones aduaneras de importacin y exportacin. Lo anterior de
conformidad con los trabajos que actualmente se realizan en el marco de la
integracin centroamericana con el fin de armonizar y estandarizar la
documentacin aduanera y de esa manera facilitar el comercio en la regin
centroamericana.
B. Integracin Econmica Regional. Obstculos Tcnicos al Comercio:
Las Partes acuerdan que los Estados miembros de la Unin Europea
garantizarn que los productos originarios de Centroamrica que han sido
legalmente comercializados en el mercado de un pas de la Unin Europea,
pueden ser comercializados en los dems pases siempre que el producto
ofrezca un nivel equivalente de proteccin de los intereses legtimos
involucrados, y cuando un producto ha cumplido los procedimientos de
evaluacin de la conformidad exigidos por un pas de la Unin Europea, puede
ser colocado en el mercado de los dems pases sin que tenga que someterse
a un procedimiento de evaluacin de la conformidad adicional.
Cuando existan en Centroamrica requisitos de importacin regionales

armonizados, los productos originarios de la Unin Europea tendrn que
cumplir con los requisitos regionales a fin de ser comercializados legalmente en
el Estado centroamericano de primera importacin. De conformidad con el
Acuerdo de Asociacin, cuando un producto este cubierto por legislacin
armonizada y sea necesario cumplir con un registro, el registro efectuado en
uno de los pases centroamericanos debera ser aceptado por los dems
pases, una vez cumplidos los procedimientos internos. Cuando el registro es
212
requerido, Centroamrica aceptar que los productos deberan ser registrados

por grupo o familia de grupos.
Centroamrica acuerda adoptar dentro de los cinco aos a partir de la entrada

en vigor del Acuerdo, los reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin
de la conformidad regionales que estn preparndose y que figuran en un
Anexo,
continuando
esta
armonizacin
de
reglamentos
tcnicos
procedimientos de evaluacin de la conformidad, as como promover el

desarrollo de normas regionales.
Para aquellos productos an no armonizados en Centroamrica ni incluidos en

el Anexo, el Comit
establecer un programa de trabajo para explorar la
posibilidad de incluir productos adicionales en el futuro.
C. Integracin Econmica Regional. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:
Los objetivos de la Seccin son promover las condiciones que permitan que
todos los bienes sujetos a medidas MSF se muevan libremente en las regiones
de CA y la UE. A su vez, promover la armonizacin y el mejoramiento de los
requisitos y procedimientos MSF en CA y UE.
La UE permitir que desde la entrada en vigor de este Tratado, los productos

importados de CA circulen libremente en el territorio de la UE, siempre que
cumplan con los requisitos sanitarios y fitosanitarios relevantes.
Por su parte, CA dar libre trnsito a los productos importados de la UE de

acuerdo a lo que establece la Resolucin COMIECO 219 del 2007 y los
posteriores mecanismos relacionados, de manera que los productos que
ingresen a la regin de CA se les permitir transitar libremente siempre que
cumplan con los requisitos sanitarios y fitosanitarios del pas de destino, en
donde se realizar una inspeccin sanitaria y fitosanitaria.
213
Asimismo, CA se compromete a dar un tratamiento especial a los productos

listados en el Anexo MSF, siempre que cumplan con los requisitos sanitarios y
fitosanitarios aplicables. De esta forma, al ingresar estos productos dentro del
territorio de CA, las autoridades competentes revisarn los certificados
sanitarios o fitosanitarios y se les podr realizar una inspeccin sanitaria.
Posterior al despacho, los mismos sern sujetos nicamente a una inspeccin
aleatoria en el punto de entrada del estado de CA de destino. El anexo se
divide en dos listas, la lista 1 contiene productos como leche en polvo, leche
concentrada evaporada, gelatina, huevos de codorniz, corcho. Para esta lista,
CA aplicar el tratamiento anterior a ms tardar dos aos despus de la
entrada en vigencia del Acuerdo. La lista 2 contiene productos como quesos,
mantequilla y manzana, entre otros, para los cuales CA aplicar el tratamiento
a ms tardar 5 aos despus de la entrada en vigencia del Acuerdo.
Otra disposicin acordada en esta Seccin establece que sin perjuicio de los
derechos y obligaciones de las Partes (la EU y las Repblicas de la Parte de
CA) bajo el Acuerdo de la OMC y los procedimientos y requisitos sanitarios y
fitosanitarios establecidos por cada Parte, una Parte importadora no debera
estar obligada a conceder un tratamiento ms favorable a los productos
importados desde la Parte exportadora que el tratamiento dado por la Parte
exportadora en su comercio intrarregional.
Los Anexos podrn ser modificados por el Comit de Asociacin mediante

recomendacin del Subcomit MSF. Asimismo el Subcomit MSF podr
monitorear la implementacin de esta Seccin.
D. Implementacin
Para la implementacin efectiva de esta Seccin, la Partes reconocen la

importancia de aumentar la cooperacin y se comprometen a realizar consultas
sobre asuntos relacionados a este Ttulo.
A su vez, el progreso de la implementacin de Centroamrica sobre este Ttulo

estar sujeto a reportes de progresos y programas de trabajo anuales, hasta
214
que los compromisos especificados en esta seccin se hayan cumplido

efectivamente. Estos reportes y programas de trabajo se establecen para
aquellas obligaciones y objetivos establecidos en el prrafo 3, literales a, c, d, f,
g, h, l y m de esta Seccin.
Asimismo, se pondrn incluir otras reas, 5 aos despus de la entrada en

vigencia del presente Acuerdo.
Por ltimo, los compromisos de integracin regional asumidos por CA bajo este
Ttulo no estarn sujetos a procedimientos de solucin de diferencia.
TTULO X SOLUCION DE CONTROVERSIAS

I.
OBJETIVO
Establecer un mecanismo para la solucin de las controversias comerciales

que puedan surgir entre las Partes.
II.
1.
Estructura
El captulo contiene veintin artculos, que desarrollan en detalle el

procedimiento que aplica a las controversias que surjan entre las Partes del
Acuerdo y que tengan su origen en la interpretacin o aplicacin de las
disposiciones de la Parte IV del mismo.
2.
Alcance y Contenido
215
A.
Objetivo:
El objetivo de este ttulo es prevenir y solucionar cualquier controversia entre

las Partes en relacin con la interpretacin y aplicacin de la Parte IV del
Acuerdo, as como que las Partes alcancen soluciones mutuamente
satisfactorias.
B.
mbito de Aplicacin:
Las disposiciones del ttulo se aplicarn a las controversias relativas a la

interpretacin y aplicacin de la Parte IV del Acuerdo. El ttulo no aplicar a las
controversias entre las Repblicas de Centroamrica.
C.
Consultas:
Para iniciar las consultas, una Parte deber presentar a la otra una solicitud por
escrito, en la que establezca las razones que motivan dicha solicitud, los
fundamentos jurdicos de la reclamacin y la identificacin de la medida en
cuestin. El artculo tambin prev la presentacin de una sola solicitud de
consultas en los casos en que ms de una Repblica de Centroamrica
argumente que alguna medida de la Unin Europea es violatoria de las
disposiciones del Acuerdo, o cuando la Unin Europea considere que las
medidas de ms de una Repblica de Centroamrica cumplen esa misma
condicin.
El artculo dispone los plazos dentro de los que se deben responder las
solicitudes y entablar las consultas; as como la duracin que deben tener las
mismas. Los casos relativos a bienes perecederos o estacionales cuentan con
la ventaja de plazos ms cortos en todas las etapas del procedimiento.
D.
Inicio del Procedimiento ante el Grupo Especial:
Cuando las Partes consultantes no logren resolver una controversia a travs de

las consultas, cualquiera de ellas podr solicitar el establecimiento de un grupo
216
especial para considerar el asunto. La solicitud para el establecimiento se har

por escrito y en ella se debe especificar la medida en cuestin, los
fundamentos jurdicos de la reclamacin y una explicacin de cmo la medida
es violatoria de las disposiciones de la Parte IV del Acuerdo.
Se prev la posibilidad que la Parte requirente se conforme por ms de una

Repblica de Centroamrica, siempre que stas hayan participado en las
consultas. Por ltimo, se dispone que las medidas en proyecto no podrn ser
analizadas por un grupo especial.
E.
Establecimiento de un Grupo Especial:
Este artculo establece el procedimiento para establecer el grupo especial, el

cual se integrar por tres panelistas.
Las Partes sostendrn consultas con el objetivo de acordar la composicin del

grupo especial. No obstante, si no logran un acuerdo al respecto, cada Parte
podr seleccionar a uno de los panelistas, en tanto el presidente del grupo es
seleccionado por sorteo de una lista de candidatos previamente establecida.
F.
Decisin del Grupo Especial sobre el Asunto de la Controversia:
El grupo especial notificar su decisin a las Partes contendientes en un plazo

de 120 das. El grupo puede disponer de un plazo ms extenso, si as lo
requiere, no obstante, salvo circunstancias excepcionales ste no puede
exceder 150 das. Para los casos relativos a productos perecederos o
estacionales, los plazos para la notificacin de la decisin sern de 60 das y
75 das, cuando se requiera un plazo mayor.
G.
Cumplimiento de la Decisin del Grupo Especial sobre el Asunto

de la Controversia:
Cada Parte deber adoptar las medidas que sean necesarias para cumplir con
la decisin del grupo especial sobre el asunto de la controversia. En todo caso,
217
las Partes contendientes procurarn acordar un plazo de tiempo para dicho

cumplimiento.
En relacin con el cumplimiento, la disposicin seala que deben tomarse en

cuenta los posibles efectos de una medida que ha sido determinada como
inconsistente con el Acuerdo, en el nivel de desarrollo de la Parte requirente.
En caso que no haya cumplimiento dentro del plazo acordado, la Parte

requirente podr aplicar remedios temporales como la compensacin o la
suspensin de obligaciones. Ninguna de estas opciones es preferible a la
implementacin oportuna de la decisin del grupo especial, sin embargo, en
caso que sea necesaria su aplicacin, la disposicin da prioridad a una
compensacin acordada entre las Partes contendientes.
El artculo establece por ltimo, que si una de las Partes se conforma de ms

de una Repblica de Centroamrica, cualquier compensacin o suspensin de
obligaciones aplicar de manera individualizada para cada una de ellas.
H.
Plazo Prudencial para el Cumplimiento:
Una vez notificada la decisin del grupo especial, la Parte requerida deber
notificar el plazo que requiere para cumplir con la misma y, de ser posible,
indicar las medidas que pretende adoptar al efecto. Si las Partes no estuvieran
de acuerdo con respecto al plazo necesario para el cumplimiento, la Parte
requirente puede solicitar al grupo especial que determine la duracin de dicho
plazo. Si varias Repblicas de Centroamrica deben cumplir con la decisin,
deber definirse un plazo prudencial para cada una de ellas de forma
independiente.
Para la mitad del plazo prudencial, la Parte requirente deber informar sobre
las medidas que han sido adoptadas, y las que se adoptarn, para cumplir con
la decisin del grupo especial. El plazo prudencial podra ser ampliado por
acuerdo de las Partes contendientes.
218
I.
Revisin de Cualquier Medida Adoptada para Cumplir con la

Decisin del Grupo Especial:
La Parte requerida notificar, antes del final del plazo prudencial, la medida que
haya adoptado para cumplir con la decisin del grupo especial. Esta
notificacin deber incluir detalles de la entrada en vigor de la medida, el texto
de la misma y una explicacin fctica y jurdica sobre cmo sta pone a la
Parte de conformidad con el Acuerdo.
Si hubiera un desacuerdo entre las Partes contendientes sobre la existencia o

compatibilidad de dicha medida con la Parte IV del Acuerdo, la Parte requirente
puede solicitar al grupo especial que decida sobre el asunto. En este caso
tambin, si la decisin aplica a varias Repblicas de Centroamrica, dicha
decisin deber individualizarse para cada una de ellas.
J.
Remedios Temporales en Caso de Incumplimiento:
Si una Parte requerida no notifica la medida adoptada para cumplir al

vencimiento del plazo prudencial o si el grupo especial determina que la
medida adoptada para cumplir es incompatible con el Acuerdo, dicha Parte
deber presentar una oferta de compensacin. Este artculo tambin hace
referencia a los casos en los que la Parte requerida se encuentre conformada
por ms de una Repblica de Centroamrica, indicando que la oferta de
compensacin que presente cada una de ellas es individual y acorde al nivel de
anulacin o menoscabo que su medida especfica haya generado.
El artculo tambin establece que cuando la Unin Europea solicite

compensacin a una Repblica de Centroamrica, deber ejercer debida
moderacin.
Si las Partes no pueden acordar la compensacin, o habindose acordado sta

la Parte requirente considera que no existe cumplimiento, la Parte requirente
estar facultada para suspender obligaciones a la Parte requerida, en un nivel
equivalente a la anulacin o menoscabo ocasionado por la infraccin. Si la
219
Parte requerida est conformada por ms de una Repblica de Centroamrica,

la suspensin aplicar de manera individualizada. Si la Parte requerida
considera que el nivel de de la suspensin es excesivo, podr solicitar que el
grupo especial decida sobre el asunto.
En caso que la Unin Europea aplique una suspensin de beneficios a uno a

ms pases centroamericanos, deber ejercer moderacin y tomar en cuenta,
entre otros factores, el probable impacto en la economa y el nivel de desarrollo
de ese pas o pases. En todo caso, se debe optar por medidas dirigidas a
conseguir el cumplimiento de la Parte requerida y que tengan menos
probabilidades de afectar negativamente la consecucin de los objetivos de
este Acuerdo.
La suspensin de obligaciones es un remedio temporal, que slo puede ser

aplicado hasta que se cualquier medida determinada incompatible con el
Acuerdo sea puesta en conformidad o las Partes contendientes acuerden
resolver la controversia.
K.
Revisin de Cualquier Medida Adoptada para Cumplir despus de

la Suspensin de Obligaciones:
Una vez que se ha aplicado una suspensin, la Parte requerida deber notificar
cualquier medida adoptada para cumplir con la decisin del grupo especial y su
solicitud de dar por terminada la suspensin aplicada por la Parte requirente.
En caso de existir una divergencia entre las Partes acerca de la compatibilidad

de la medida adoptada para cumplir con las disposiciones del Acuerdo, se
podr solicitar al grupo especial original que decida el asunto. Si el grupo
especial decide que la medida adoptada es compatible la suspensin de
obligaciones, sta deber darse por terminada.
L.
Reglas de Procedimiento:
220
Los procedimientos de solucin de controversias contenidos en el ttulo se

regirn por las Reglas de Procedimiento que adopte el Consejo de Asociacin.
Como base, la disposicin seala que las audiencias del grupo especial sern
abiertas al pblico, que una Parte contendiente puede solicitar la destitucin de
un panelista que considere ha incurrido en violacin del Cdigo de Conducta y
que, salvo que las Partes acuerden otra cosa, el grupo especial debe apegarse
al mandato estndar establecido en el ttulo.
M.
Informacin y Asesora Tcnica:
A solicitud de una Parte contendiente, o por su propia iniciativa, el grupo

especial podr obtener informacin de cualquier Parte que estime pertinente.
Adems, el grupo podr buscar informacin y opiniones de expertos,
organismos y otras fuentes. Previo a la solicitud de informacin u opiniones, el
grupo informar a las Partes y les brindar la oportunidad de comentar la
informacin que reciba.
N.
Amicus Curiae:
El artculo establece que las personas naturales o jurdicas, con un inters en el

asunto de la controversia y que residan o se encuentren establecidas en el
territorio de una Parte contendiente, estn autorizadas a presentar aportes para
la posible consideracin del grupo especial, de conformidad con las Reglas de
Procedimiento.
O.
Reglas y Principios de Interpretacin:
Esta disposicin indica que cualquier grupo especial deber interpretar las
disposiciones del Acuerdo de conformidad con las normas consuetudinarias de
interpretacin del derecho internacional pblico. Adems, establece que
cuando una disposicin de este Acuerdo sea idntica a una disposicin de un
acuerdo de la OMC, el grupo especial adoptar una interpretacin que sea
consistente con cualquier interpretacin relevante establecida en las decisiones
del rgano de Solucin de Diferencias de la OMC.
221
Por ultimo, la norma seala que las decisiones del grupo especial no pueden
ampliar o disminuir los derechos y obligaciones contenidos en las disposiciones
de la Parte IV del Acuerdo.
P.
Disposiciones Comunes a las Decisiones de los Grupos

Especiales:
Esta disposicin establece lineamientos generales para todos los grupos

especiales, entre stos, se destacan: la toma de decisiones por consenso o en
su defecto por mayora de votos y la confidencialidad de la informacin
comercial.
Adicionalmente, se establece el carcter vinculante y definitivo de las

decisiones de los grupos especiales. Estas decisiones deben establecer las
conclusiones de hecho y de derecho del grupo especial, la aplicabilidad de las
disposiciones pertinentes del Acuerdo y la fundamentacin bsica de las
evidencias y conclusiones.
Q.
Solucin Mutuamente Satisfactoria:
Este artculo dispone que las Partes contendientes podrn alcanzar una
solucin mutuamente satisfactoria a una controversia en cualquier momento,
de conformidad con lo establecido en el Ttulo. El procedimiento de solucin de
controversias finalizar con la notificacin de la solucin mutuamente
satisfactoria al Comit de Asociacin.
R.
Lista de Panelistas:
Las Partes debern establecer, dentro de los seis meses siguientes a la

entrada en vigencia del tratado, una lista de treinta y seis individuos que
cuenten con la aptitud y disposicin necesarias para ser panelistas.
222
Los miembros de la lista debern tener conocimientos especializados o

experiencia en derecho, comercio internacional, u otras materias relacionadas
con la Parte IV del Acuerdo. Adems, deben ser independientes y cumplir con
el Cdigo de Conducta que adopte el Consejo de Asociacin.
Finalmente, el Consejo de Asociacin podr establecer listas adicionales de

individuos con experiencia sectorial en asuntos especficos cubiertos por la
Parte IV del Acuerdo, con el objetivo de ampliar el nmero de candidatos en los
casos en que se requiera realizar un sorteo para la seleccin de panelistas.
S.
Relacin con las Obligaciones de la OMC:
Esta norma establece que cuando una Parte busque reparar la infraccin de
una obligacin bajo la Parte IV del Acuerdo, que a la misma vez implica una
infraccin de los Acuerdos de la OMC, la Parte podr recurrir al foro de su
eleccin. No obstante, se plantea que las Partes deben evitar entablar
controversias idnticas bajo mecanismos distintos, e incluso, deben abstenerse
de iniciar procedimientos concurrentes para controversias que aunque no
siendo idnticas se traten de una misma medida.
La norma especifica el alcance del concepto de controversias idnticas, as

como el momento en el que se considerar iniciado un procedimiento bajo el
Acuerdo OMC y bajo el Ttulo de Solucin del Controversias del Acuerdo de
Asociacin. Por ltimo, se reafirma el derecho de las Partes a aplicar cualquier
suspensin de obligaciones que haya sido autorizada por el rgano de
Solucin de Diferencias de la OMC o de conformidad con este Acuerdo.
T.
Plazos:
Todos los plazos establecidos en el ttulo y en las Reglas de Procedimiento se

contabilizarn en das calendario. Las Partes contendientes podrn modificar
dichos plazos por mutuo acuerdo entre ellas. El grupo especial podr
suspender su trabajo con la aprobacin de las Partes por periodos no
mayores a doce meses, excepto cuando la suspensin se aplique en razn de
223
un intento de buena fe de las Partes por alcanzar una solucin mutuamente

satisfactoria.
U.
Adopcin y Modificacin de las Reglas de Procedimiento y el

Cdigo de Conducta:
Se dispone que el Cdigo de Conducta y las Reglas de Procedimiento sern

adoptadas, y podrn ser modificadas, por el Consejo de Asociacin.
TTULO XI MECANISMO DE MEDIACIN PARA

MEDIDAS NO ARANCELARIAS
I.
OBJETIVO
Establecer un procedimiento de mediacin al que puede acceder cualquier

Parte del Acuerdo para tratar asuntos no arancelarios que afecten el comercio
bajo la Parte IV del Acuerdo.
Este instrumento, innovador en los acuerdos comerciales, permitir resolver,
entre otros, problemas sobre medidas sanitarias y fitosanitarias y de
obstculos tcnicos al comercio, de una manera efectiva y a travs de un
procedimiento expedito, en beneficio del sector productivo y exportador.
II.
1.
Estructura
El captulo consta de nueve artculos y un anexo. Los artculos hacen

referencia al mbito de aplicacin, al inicio del procedimiento, las reglas del
procedimiento de mediacin, la implementacin de la solucin mutuamente
acordada, la relacin con el Ttulo sobre Solucin de Controversias, los plazos,
224
la informacin confidencial y los costos. El anexo se compone de un listado de

temas que estn excluidos de la aplicacin del mecanismo.
2.
Alcance y Contenido
A.
mbito:
El mecanismo aplica a medidas no arancelarias tales como medidas

sanitarias y fitosanitarias o normas tnicas- que afecten negativamente el
comercio entre las Partes, con la excepcin de las materias a las que se refiere
el Anexo. El mecanismo se aplica de forma bilateral entre la Unin Europea y
cada una de las Repblicas de Centroamrica, consideradas individualmente.
El procedimiento de mediacin es confidencial.
B.
Inicio del Procedimiento de Mediacin:
En cualquier momento, una Parte puede solicitar a otra el inicio de un

procedimiento de mediacin. La solicitud debe describir la medida en cuestin y
sus efectos comerciales. Si bien presentarse a la mediacin es obligatorio, la
solucin a cualquier asunto nicamente puede darse por acuerdo de Partes.
Antes de seleccionar un mediador, las Partes procurarn, de buena fe, alcanzar
un acuerdo a travs de negociaciones directas, para lo que cuentan con un
plazo de 20 das.
C.
Seleccin del Mediador:
Se promueve la seleccin de un mediador por acuerdo de las Partes. No

obstante, en caso que no se alcance un acuerdo, cualquiera de las Partes
puede solicitar la designacin de un mediador mediante un sorteo que realizar
el presidente del Comit de Asociacin. El mediador ser un experto en la
materia en cuestin, que asistir a las Partes de una forma imparcial y
transparente.
225
D.
Reglas del Procedimiento de Mediacin:
El artculo establece los lineamientos bsicos para llevar a cabo el

procedimiento de mediacin. Entre ellos cabe destacar: la participacin de
buena fe de las Partes, la forma en que debe presentarse el problema al
mediador, la manera en que el mediador debe definir la conduccin del
procedimiento, la posibilidad que tiene el mediador para consultar el asunto con
expertos o agencias gubernamentales y la forma en que el mediador puede
proponer una solucin a las Partes.
Tambin se establecen en este artculo disposiciones sobre el lugar en el que

se llevar a cabo la mediacin, el uso de medios tecnolgicos y el plazo de 60
das dentro de los que normalmente debe completarse el procedimiento.
E.
Implementacin de la Solucin Mutuamente Acordada:
Cuando las Partes en un procedimiento acuerden una solucin a los obstculos

comerciales causados por la medida que fue objeto de la mediacin, cada
Parte tomar cualquier medida necesaria para implementar dicha solucin.
Durante la aplicacin de la solucin, y hasta su adecuada y completa
implementacin, deber informarse regularmente de las medidas tomadas al
efecto.
F.
Relacin con el Ttulo de Solucin de Controversias:
El procedimiento de mediacin es independiente del Ttulo de Solucin de

Controversias y su intencin no es servir como base para los procedimientos
de solucin de controversias bajo el Acuerdo o cualquier otro acuerdo. La
solicitud para mediacin no excluye el recurso al Ttulo de Solucin de
Controversias.
G.
Plazos:
226
Cualquier plazo al que se refiere el ttulo puede ser modificado por acuerdo de
las Partes que participen del procedimiento.
H.
Confidencialidad de la Informacin:
Una Parte puede designar los documentos que presente durante el

procedimiento de mediacin o una parte de stos como confidenciales. En
ese caso, la otra Parte y el mediador tendrn que devolver o destruir dichos
documentos dentro de los 15 das posteriores a la conclusin del
procedimiento. Esta responsabilidad se extiende a los expertos, agencias
gubernamentales u otras personas con conocimientos especializadas que
hayan tenido acceso a la informacin.
I.
Costos:
Todos los costos del procedimiento de mediacin sern sufragados por las
Partes que participen en el procedimiento en porciones iguales. Los costos
incluyen la remuneracin del mediador, sus gastos y los gastos administrativos.
El Consejo de Asociacin definir los costos elegibles as como la
remuneracin y gastos que deban ser cancelados a los mediadores.
Anexo referido al mbito
El Mecanismo de Mediacin no aplicar a las medidas u otras materias

relacionadas con: el Ttulo VIII sobre Desarrollo Sostenible, el Ttulo IX sobre
Integracin Regional Econmica, los procesos de integracin de la Unin
Europea y de Centroamrica y las disposiciones de naturaleza institucional del
Acuerdo.
227
TTULO XII TRANSPARENCIA Y PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS
I.
OBJETIVOS
Establecer disposiciones que garanticen la transparencia en la aplicacin de las

disposiciones del Acuerdo.
II.
1.
Estructura
El ttulo est conformado por seis artculos que desarrollan disposiciones sobre:
cooperacin para mayor transparencia; publicacin; puntos de contacto e
intercambio de informacin; procedimientos administrativos; revisin e
impugnacin y normas especficas.
2.
Alcance y Contenido
A.
Cooperacin para Mayor Transparencia:
Este artculo establece la intencin de las Partes de cooperar en foros

bilaterales y multilaterales en favor del aumento de la transparencia, incluyendo
la eliminacin de la corrupcin en relacin con el comercio.
B.
Publicacin:
Las Partes publicarn o pondrn a disposicin sus leyes, reglamentos,

decisiones judiciales, procedimientos y resoluciones administrativas de
aplicacin general que se refieran a asuntos comprendidos en la Parte IV del
Acuerdo. Lo anterior con el objetivo que las otras Partes y las personas
interesadas puedan conocerlos. El artculo indica que las Partes procurarn
brindar oportunidades a personas interesadas a comentar sobre medidas en
228
proyecto. Se establece tambin que nada en la Parte IV se interpretar para

requerir a una Parte que proporcione informacin confidencial.
C.
Puntos de Contacto e Intercambio de Informacin:
Se establece la obligacin para cada Parte de designar un punto de contacto

para facilitar la comunicacin en los asuntos comprendidos en la parte
comercial del Acuerdo. Estos puntos de contacto identificarn a las oficinas
responsables de los asuntos relativos a la implementacin de la Parte IV,
apoyarn la comunicacin con las mismas y, en la medida de lo posible,
informarn sobre las medidas que pudieran afectar esta parte del Acuerdo.
Adicionalmente, se deber establecer un punto de contacto regional para
intercambiar informacin referida a obligaciones colectivas centroamericanas;
dicho punto de contacto trabajar bajo instrucciones directas de cada uno de
los pases de Centroamrica.
D.
Procedimientos Administrativos:
Con el fin de administrar en forma compatible, imparcial y razonable las

medidas de aplicacin general que se refieran a asuntos cubiertos por la Parte
IV del Acuerdo, las personas de la otra Parte que se vean directamente
afectadas por un procedimiento administrativo recibirn, siempre que sea
posible, un aviso razonable de su inicio. Adems, se les conceder una
oportunidad para que presenten sus argumentos de previo a cualquier accin
administrativa definitiva, siempre que el tiempo, la naturaleza del procedimiento
y el inters pblico as lo permitan.
E.
Revisin e Impugnacin:
Las Partes acuerdan establecer o mantener procedimientos o tribunales

judiciales, cuasi-judiciales o administrativos para la pronta revisin y, de
requerirse,
la
correccin
de
las
acciones
administrativas
definitivas
relacionadas con asuntos comprendidos en la Parte IV del Acuerdo. En estos

procedimientos, las Partes tendrn una oportunidad razonable para apoyar o
229
defender sus respectivas posiciones y deber garantizarse una resolucin

fundada en pruebas y argumentos.
F.
Normas Especficas:
El artculo establece que las disposiciones del ttulo son sin perjuicio de
cualquier disposicin que en esta materia contengan otros ttulos.
TTULO XIII TAREAS ESPECFICAS DE LOS

RGANOS ESTABLECIDOS BAJO ESTE ACUERDO
SOBRE ASUNTOS COMERCIALES
I.
OBJETIVO
Este ttulo establece las tareas que son responsabilidad del Consejo de
Asociacin y el Comit de Asociacin en relacin con la Parte IV del Acuerdo.
Adems, se establece la figura de los Coordinadores para esta Parte del
Acuerdo.
II.
1.
Estructura
El captulo est compuesto por tres artculos relativos a las tareas especficas
del Consejo de Asociacin, las tareas especficas del Comit de Asociacin y
los Coordinadores de la Parte IV del Acuerdo.
2.
Alcance y Contenido
A.
Tareas Especficas del Consejo de Asociacin:
230
El Consejo de Asociacin se establece en la Parte I del Acuerdo (Disposiciones

Generales e Institucionales). En este artculo de la Parte IV, se establece la
conformacin del Consejo y sus funciones en materia comercial. Al respecto,
se indica que el Consejo se integra por los Ministros centroamericanos y los
representantes de alto nivel de la Unin Europea responsables del comercio
exterior de conformidad con sus respectivos marcos legales, o por las personas
que estos designen.
Sobre sus funciones, el artculo establece que el Consejo podr modificar

ciertas disposiciones de la Parte IV en cumplimiento de los objetivos del
Acuerdo
de
conformidad
con
sus
procedimientos
internos,
emitir
interpretaciones sobre sus disposiciones y adoptar otras acciones que

considere pertinentes en el ejercicio de sus funciones.
B.
Tareas Especficas del Comit de Asociacin:
El Comit de Asociacin se establece en la Parte I del Acuerdo (Disposiciones

Generales e Institucionales). En este artculo de la Parte IV, se establece la
conformacin del Comit y sus funciones en materia comercial. Al respecto, se
indica que el Comit est compuesto por representantes de la Comisin
Europea y representantes de alto nivel de los pases centroamericanos, con
responsabilidad sobre asuntos comerciales.
Entre otras funciones, el Comit deber asistir al Consejo de Asociacin,

supervisar la correcta implementacin y aplicacin de la Parte IV del Acuerdo y
buscar medios apropiados para la prevencin y resolucin de problemas en
reas cubiertas por la misma. Adems, podr establecer subcomits y
recomendar la adopcin de decisiones por parte del Consejo.
C.
Coordinadores de Libre Comercio:
El ttulo dispone que cada Parte debe designar un Coordinador para la Parte IV
del Acuerdo, el cual trabajar en conjunto con sus contrapartes en el desarrollo
de agendas y otros preparativos para las reuniones del Consejo y del Comit
231
de Asociacin. Tambin ser su responsabilidad, darle seguimiento a las

decisiones que dichos rganos adopten.
TTULO XIV EXCEPCIONES

I.
OBJETIVO
Establecer las situaciones especiales bajo las que podran dejar de aplicarse
las disposiciones del Acuerdo y delimitar el alcance de sus disposiciones en
mbito intrarregional y en las relaciones con terceros.
II.
1.
Estructura
El captulo consta de tres artculos que hacen referencia a restricciones para

proteger la balanza de pagos, tributacin y preferencia regional.
3.
Alcance y Contenido
A.
Restricciones para Proteger la Balanza de Pagos:
Una Parte podr adoptar o mantener medidas en relacin con el comercio de

bienes, servicios y los pagos corrientes para proteger su balanza de pagos. Las
medidas que se apliquen en este contexto debern estar de conformidad con el
Acuerdo sobre la OMC y el Convenio Constitutivo del Fondo Monetario
Internacional. La Parte que mantenga o adopte tal tipo de medidas, deber
notificarlo y plantear un programa para su eliminacin. Las Partes podrn
realizar consultas sobre las medidas aplicadas.
232
B.
Tributacin:
El artculo resguarda la potestad de los Estados para hacer distinciones entre

contribuyentes que no se encuentren en la misma situacin, adoptar medidas
para prevenir la evasin tributaria y otras acciones similares. Adems, reafirma
los derechos y obligaciones de las Partes bajo los convenios tributarios y la
regla de prevalencia que debe aplicar en caso de inconsistencia entre dichos
convenios y el Acuerdo.
C.
Preferencia Regional:
Ninguna disposicin en la Parte IV del Acuerdo obligar a una Parte a extender

a la otra Parte cualquier trato ms favorable que sea aplicado en razn de sus
procesos de integracin regional econmica. Adicionalmente, nada en la Parte
IV del Acuerdo impedir que se mantengan, modifiquen o establezcan uniones
aduaneras, zonas de libre comercio u otros acuerdos entre las Partes o entre
stas y terceros Estados o regiones.
PARTE V DISPOSICIONES GENERALES Y FINALES

I.
OBJETIVO
Esta ltima parte del Acuerdo, establece las disposiciones que brindan el
marco final de aplicacin integral del mismo, tanto en relacin con la Parte IV
como con los componentes de Dilogo Poltico y Cooperacin.
II.
1.
Estructura
El captulo consta de doce artculos que se refieren a la definicin de Partes;

entrada en vigor; duracin; cumplimiento de las obligaciones; derechos y
233
obligaciones bajo el Acuerdo; excepciones; clusula evolutiva; adhesin de

nuevos miembros; aplicacin territorial; reservas; los anexos, apndices
protocolos y notas, notas al pie y declaraciones conjuntas y textos autnticos.
2.
Alcance y Contenido
A.
Definicin de las Partes:
El artculo establece como Partes contratantes del Acuerdo a las Repblicas de

Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y a la
Unin Europea o sus Estados Miembros segn corresponda de conformidad
con sus competencias.
Se incorpora un listado taxativo de las disposiciones en las que las Repblicas

de Centroamrica han acordado actuar de manera colectiva, como son la
implementacin de obligaciones previstas en el Ttulo IX sobre Integracin
Regional Econmica y el establecimiento de un punto de acceso regional para
el Captulo sobre Contratacin Pblica; para todo el resto de obligaciones, las
Repblicas de Centroamrica actuarn y asumirn obligaciones de manera
individual. Finalmente se especifica el alcance del trmino Partes en su uso a
lo largo del Acuerdo.
B.
Entrada en Vigor:
El Acuerdo ser aprobado por las Partes de conformidad con sus

procedimientos jurdicos internos. La Parte IV podr entrar en vigor con
respecto a la Unin Europea, una vez que sta notifique que ha completado los
procedimientos necesarios para este propsito, y con respecto a cada pas
centroamericano, una vez que el Acuerdo en su integralidad sea aprobado por
el Poder Legislativo y que se concluyan todos los trmites requeridos para ello.
234
C.
Duracin:
La duracin y validez del Acuerdo es indefinida. No obstante, cualquier Parte

puede notificar su intencin de denunciar el Acuerdo, lo cual tendr efecto seis
meses despus; y ser considerado por el Comit da Asociacin y las Partes
restantes para analizar cualquier ajuste o medidas transitorias que sean
necesarias.
D.
Cumplimiento de las Obligaciones:
Las Partes adoptarn cualquier medida que se requiera para cumplir con sus
obligaciones bajo el Acuerdo. El artculo hace distincin entre los procesos de
solucin de controversias para los componentes Poltico y de Cooperacin, del
componente Comercial del Acuerdo (Parte IV). En relacin con ste ltimo, el
artculo refiere al Ttulo X sobre Solucin de Controversias.
E.
Derechos y Obligaciones bajo este Acuerdo:
Nada en el Acuerdo debe interpretarse en el sentido de conferir derechos o

imponer obligaciones sobre personas, ms all de los creados entre las Partes
del Acuerdo de conformidad con el Derecho Internacional Pblico. El Acuerdo
no puede ser directamente invocado en los sistemas legales nacionales de las
Partes.
F.
Excepciones:
El artculo indica que nada en el Acuerdo implica para las Partes obligaciones
contrarias a sus intereses esenciales de seguridad.
G.
Clusula Evolutiva:
Las Partes podrn acordar la ampliacin o el fortalecimiento de este Acuerdo

de conformidad con sus procedimientos internos, a travs de enmiendas o
acuerdos sobre sectores o actividades especficas.
235
H.
Adhesin de Nuevos Miembros:
El Comit de Asociacin ser informado de cualquier solicitud de un tercer

estado para formar parte de la Unin Europea o los procesos de integracin
poltica y econmica de Centroamrica. Las regiones intercambiarn
informacin sobre este tipo de procesos. Las Partes examinarn los efectos de
la adhesin sobre el Acuerdo.
I.
Aplicacin Territorial:
Para la Unin Europea, el Acuerdo aplica a los territorios en los que el tratado
que establece la Comunidad Europea es aplicable y los territorios que forman
parte del territorio aduanero de la Unin Europea. Para las Repblicas de
Centroamrica, el Acuerdo aplica a sus territorios de conformidad con la
legislacin nacional de cada una y el Derecho Internacional.
J.
Reservas:
El Acuerdo no permite las reservas unilaterales.
K.
Anexos, Apndices, Protocolos y Notas, Notas al Pie y

Declaraciones Conjuntas:
Los anexos, apndices, protocolos y notas, notas al pie y declaraciones

conjuntas forman parte integral del Acuerdo.
L.
Textos Autnticos:
El Acuerdo se hace en duplicado en los 23 idiomas oficiales de la Unin

Europea, que incluyen el espaol; cada texto es igualmente autntico.
236
DECLARACION CONJUNTA SOBRE TURQUA
En esta Declaracin Conjunta, la Unin Europea invita a los pases

centroamericanos a negociar con Turqua, en virtud de la Unin Aduanera
existente entre Turqua y la Unin Europea. Los pases centroamericanos
indican que se realizarn sus mejores esfuerzos para ello.
237

Documento Explicativo Aacue Final Rev Re4 de Junio de 2010

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ACUERDO DE ASOCIACIN CENTROAMRICA-UNIN

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR

OBJETIVOS DE LA NEGOCIACIN COMERCIAL ................................... 11

ASPECTOS PRINCIPALES DEL ACUERDO ............................................ 22

ALCANCE Y CONTENIDO DEL ACUERDO .......................................... 38

TTULO 1. Disposiciones iniciales .................................................................. 38

TTULO XIII tareas especficas de los rganos establecidos bajo este

INDICE DE GRFICOS Y CUADROS

CUADRO 5:Tratamiento arancelario otorgado por centroamrica a las

La negociacin del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica1 y la Unin

El AACUE se compone de tres pilares: Dilogo Poltico, Cooperacin y

controversias, mecanismo de mediacin para medidas no arancelarias;

sustancialmente las condiciones de acceso para los bienes y servicios del

Desde la ptica del consumidor costarricense, el AACUE permitir el ingreso de

El ACCUE tiene la particularidad de ser un acuerdo negociado regin a regin y

La finalizacin de la negociacin del componente comercial del AACUE

En el marco de este proceso es importante destacar el trabajo conjunto de los

Concluida la negociacin del AACUE, sigue ahora su revisin legal y traduccin

Jefe Negociador Adjunto

El ao 2007 marc la apertura formal del proceso y a partir de entonces, se

CRONOLOGA DEL AACUE

Comprende los tres pilares del Acuerdo.

Solamente reuniones del pilar comercial.

La Primera Ronda de Negociacin, celebrada en San Jos, en octubre de

A pesar de algunos altibajos que acompaaron la negociacin del acuerdo,

II. OBJETIVOS DE LA NEGOCIACIN COMERCIAL

Establecer una Zona de Libre Comercio entre Centroamrica y la

Eliminar de manera inmediata el mayor nmero de derechos

Eliminar las barreras no arancelarias y otras medidas que restrinjan

Establecer mecanismos que permitieran una transicin gradual al libre

competencia externa y que tuvieran en cuenta las diferencias de

Incrementar y promover la competencia, mediante el mejoramiento de

Crear un marco jurdico estable para promover y desarrollar las

Fortalecer la poltica de desarrollo a travs del comercio recproco

III. INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE

El comercio bilateral entre Centroamrica y la Unin Europea ha crecido de

La importancia del mercado europeo para Centroamrica resulta evidente, si se

Dentro de los principales productos exportados hacia la Unin Europea en el

En el caso de las importaciones provenientes desde la Unin Europea, stas

IV. INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE COSTA RICA Y

La Unin Europea es una economa que posee dimensiones poblacionales muy

Tal como se muestra en el Grfico 2, el comercio total con la Unin Europea ha

Millones de US$ 2.500

Fuente: Elaborado por COMEX, con base en cifras de PROCOMER y BCCR

Para el ao 2009, tal y como se observa en el Grfico 3, las exportaciones

Fuente: COMEX con base en cifras de PROCOMER y BCCR.

Adicionalmente para este mismo ao, la UE, como bloque, se ubic en la

En el Grfico 4, se muestran los principales productos exportados hacia la

entre los cuales destacan en el sector agrcola, aparte de los ya mencionados;

En el sector industrial, aparte de los productos de la industria

electrnica, sobresalen tambin los artculos y aparatos de prtesis, y el equipo

Follaje, hojas, ramas

Fuente: COMEX, con base en cifras de Procomer.

En el caso de las importaciones provenientes desde la UE, ilustradas en el

ascendi a 3.935, lo cual confirma la importancia de la Unin Europea como

Los dems; 72,3%

Fuente: COMEX con base en cifras del BCCR

El Grfico 6 muestra la evolucin de la inversin extranjera directa de origen

comportamiento un tanto irregular, pero con tendencia neta al alza,

millones de dlares, respectivamente, seguidos por Francia, Holanda e Italia,

La Unin Europea cuenta con los indicadores propios de una potencia

Asimismo, la Unin Europea present en el 2009 un menor nivel de crecimiento

PIB per cpita 2009 (US$)

PIB 2009 (millones US$)