Chị Dung - Tieu luan CCCT

C¶i çch thñ tôc hµnh chÝnh g¾n víi c«ng t¸c HiÖn ®¹i ho¸ t¹i
Côc H¶iquan TP Hµ néi
Môc Lôc
Trang
A . Më ®ÇU
 Kh¸i qu¸t vÒ c«ng cuéc ®æi míi vµ c¶i çch thñ tôc hµnh chÝnh 3
ë ViÖt Nam.
 Nh÷ng yªu cÇu kh¸ch quan vÒ c¶i çch thñ tôc hành chÝnh g¾n 6
víi c«ng t¸c hiÖn ®¹i ho¸ trong ngµnh H¶i quan vµ Côc H¶i quan
TP Hµ Néi.
B. c¶i çch thñ tôc hµnh chÝnh g¾n víi c«ng

t¸c hiÖn ®¹i ho¸ tẠI Côc H¶i quan tP Hµ Néi
I. C¶i çch thñ tôc hµnh chÝnh
1. C¶i çch vÒ thÓ chÕ 9
T¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c c¶i çch thñ tôc 9
hµnh chÝnh.
1.2 C¶i çch thñ tôc h¶i quan. 11
1.3 Rµ so¸t v¨n b¶n hµnh chÝnh. 13
2. C¶i çch vÒ bé m¸y hµnh chÝnh. 14
2.1 C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y cña Côc H¶i quan TP Hµ Néi. 14
2.2 Rµ so¸t, s¾p xÕp, kiÖn toµn bé m¸y theo tõng thêi kú. 14
2.3 Ph©n c«ng, ph©n cÊp vÒ qu¶n lý çn bé, c«ng chøc; qu¶n lý 15
chuyªn m«n.
3. X©y dùng, kiÖn toµn ®éi ngò çn bé, c«ng chøc. 16
3.1 Rµ so¸t, ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i ®éi ngò çn bé, c«ng chøc. 16
3.2 §µo t¹o, båi dìng n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò çn bé, 17
c«ng chøc
II. C«ng t¸c hiÖn ®¹i ho¸. 19
1. X©y dùng c¬ së vËt chÊt, trang bÞ ph¬ng tiÖn kü thuËt. 19
1.1 X©y dùng c¬ së vËt chÊt
1.2 Trang thiÕt bÞ, ph¬ng tiÖn, m¸y mãc kü thuËt.
2. øng dông c«ng nghÖ th«ng tin 20
III. Mét sè kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p thùc hiÖn c¶i çch hµnh 21
chÝnh vµ c«ng t¸c hiÖn ®¹i ho¸ trong thêi gian tíi.
C. KÕt luËn 25
2
Ng« ThÞ Quúnh Dung – K5A-04
3
A. Më ®Çu
1. Kh¸i qu¸t vÒ c«ng cuéc ®æi míi vµ c¶i çch hµnh chÝnh ë ViÖt nam:
C¶i çch hµnh chÝnh ë ViÖt Nam ®îc tiÕn hµnh trong c«ng cuéc ®æi míi
kinh tÕ, khëi ®Çu tõ §¹i héi VI cña §¶ng Céng S¶n ViÖt Nam, ®· t¹o tiÒn ®Ò cho
nÒn kinh tÕ níc ta tho¸t khái khñng ho¶ng trong thêi kú kinh tÕ tËp trung, quan
liªu, bao cÊp. Trong khi ®ã, ho¹t ®éng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc trªn çc lÜnh
vùc ®Æc biÖt lµ qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc vÒ kinh tÕ ®· cã nhiÒu bÊt cËp
c¶n trë c«ng cuéc ®æi míi kinh tÕ. V× vËy, c¶i çch nÒn hµnh chÝnh nhµ níc trë
thµnh cÇn thiÕt, ph¶i ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng
x· héi chñ nghÜa.
Nh÷ng n¨m qua, díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, qu¸ tr×nh ®æi míi níc ta ®· diÔn
ra mét çch toµn diÖn vµ ®ång bé, trong ®ã cã ®æi míi hÖ thèng chÝnh trÞ,
nh»m môc tiªu x©y dùng, hoµn thiÖn Nhµ níc ViÖt Nam lµ Nhµ níc ph¸p quyÒn
x· héi chñ nghÜa cña d©n, do d©n vµ v× d©n theo quan ®iÓm vµ chñ tr¬ng cña
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.
Héi nghÞ lÇn thø 8 Ban ChÊp hµnh trung ¬ng §¶ng kho¸ VII x¸c ®inh c¶i
çch nÒn hµnh chÝnh lµ nhiÖm vô träng t©m cña viÖc x©y dùng vµ hoµn thiÖn
Nhµ níc, ®· ®Ò ra môc tiªu"x©y dùng mét nÒn hµnh chÝnh trong s¹ch, cã ®ñ
n¨ng lùc, sö dông ®óng quyÒn lùc vµ tõng bíc hiÖn ®¹i ho¸ ®Ó qu¶n lý cã
hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ c«ng viÖc nhµ níc, thóc ®Èy x· héi ph¸t triÓn lµnh m¹nh,
®óng híng, phôc vô ®¾c lùc ®êi sèng nh©n d©n, x©y dùng nÕp sèng vµ lµm
viÖc theo ph¸p luËt trong x· héi"
Ngay tõ héi nghÞ Trung ¬ng 3 vµ Trung ¬ng 7 kho¸ VIII, §¶ng ta ®· ®Æt
c¶i çch hµnh chÝnh trong tæng thÓ ®æi míi hÖ thèng chÝnh trÞ vµ c¶i çch bé
m¸y Nhµ níc nãi chung vµ ®îc coi lµ yÕu tè, lµ ®éng lùc quan träng thóc ®Èy
kinh tÕ- x· héi ph¸t triÓn.
C¶i çch hµnh chÝnh ®îc hiÓu lµ c¶i çch vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña çc
c¬ quan thi hµnh ph¸p luËt tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng (ChÝnh phñ, çc Bé, c¬
quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n çc cÊp, çc së,
phßng ban, ...) theo 04 néi dung c¬ b¶n:
- C¶i çch thÓ chÕ cña nÒn hµnh chÝnh;

4
- C¶i çch tæ chøc bé m¸y hµnh chÝnh;

- X©y dùng kiÖn toµn ®éi ngò çn bé, c«ng chøc
- C¶i çch tµi chÝnh c«ng.
2. Nh÷ng yªu cÇu kh¸ch quan vÒ c¶i çch thñ tôc hµnh chÝnh g¾n víi
c«ng t¸c hiÖn ®¹i ho¸ trong ngµnh H¶i quan vµ Côc H¶i quan TP Hµ Néi:
Tæng côc H¶i quan, lµ c¬ quan trùc thuéc Bé Tµi chÝnh theo quy ®Þnh t¹i
NghÞ ®Þnh sè 96/2002/N§-CP ngµy 19.11.2002 cña ChÝnh phñ (tríc ®©y lµ c¬
quan trùc thuéc ChÝnh phñ) thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc chuyªn ngµnh
vÒ H¶i quan vµ thùc thi ph¸p luËt H¶i quan trong ph¹m vi c¶ níc. C¨n cø chøc
n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n, Tæng côc H¶i quan ®· triÓn khai thùc hiÖn çc NghÞ
quyÕt cña §¶ng, QuyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ c¶i çch hµnh chÝnh trong toµn
Ngµnh: x©y dùng, cñng cè tæ chøc H¶i quan çc cÊp gän nhÑ, hîp lý, thùc sù
trong s¹ch v÷ng m¹nh, ho¹t ®éng cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶; c¶i çch thñ tôc h¶i quan
theo híng ®¬n gi¶n, dÔ thùc hiÖn, quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña ngêi khai h¶i
quan vµ c«ng chøc h¶i quan trong khi lµm thñ tôc cho hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu;
øng dông c«ng nghÖ tin häc ®Ó hiÖn ®¹i ho¸ c«ng t¸c qu¶n lý h¶i quan; ®µo t¹o
®éi ngò çn bé, c«ng chøc trong Ngµnh ®Ó phôc vô tèt yªu cÇu ®æi míi, gãp
phÇn ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi ngo¹i, gi÷ v÷ng an ninh kinh tÕ ®Êt níc
trong thêi kú héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i
ho¸.
Qu¸ tr×nh tham gia héi nhËp kinh tÕ ngµy cµng s©u cña ViÖt Nam vµo
khu vùc kinh tÕ mËu dÞch tù do §«ng Nam ¸ ( AFTTA) vµ chÝnh thøc trë thµnh
thµnh viªn thø 150 cña Tæ chøc th¬ng m¹i ThÕ giíi (WTO) tõ ngµy 01/7/2006,
buéc ViÖt Nam ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ nh÷ng cam kÕt quèc tÕ ®· tham gia ký
kÕt, tu©n thñ çc tËp qu¸n quèc tÕ vÒ th¬ng m¹i ho¸ toµn cÇu; vÒ sù gia t¨ng lªn
nhanh chãng khèi lîng hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu, ph¬ng tiÖn vµ hµnh kh¸ch xuÊt
nhËp c¶nh so víi nguån nh©n lùc hiÖn cã. H¬n n÷a, H¶i quan ViÖt Nam lµ thµnh
viªn chÝnh thøc cña Tæ chøc H¶i quan ThÕ Giíi ( WCO).
TÊt c¶ nh÷ng yÕu tè kh¸ch quan, chñ quan nªu trªn ®· ®Æt ra yªu cÇu ph¶i
c¶i çch ph¸t triÓn vµ hiÖn ®¹i ho¸ ngµnh H¶i quan.
§Ó ®¹t ®îc çc môc tiªu cña c¶i çch hµnh chÝnh trong lÜnh vùc h¶i quan,
Bé trëng Bé Tµi chÝnh ®· ban hµnh QuyÕt ®Þnh sè 810/ Q§-BTC ngµy 16/
3/2004 vÒ KÕ ho¹ch c¶i çch, ph¸t triÓn vµ hiÖn ®¹i ho¸ ngµnh H¶i quan giai
5
®o¹n 2004- 2006, víi lé tr×nh thêi gian thùc hiÖn çc Ch¬ng tr×nh cô thÓ: c¶i çch
thÓ chÕ; x©y dùng c¬ së h¹ tÇng c«ng nghÖ th«ng tin vµ trang bÞ m¸y mãc thiÕt
bÞ, ph¬ng tiÖn nghiÖp vô; c¶i çch tæ bé m¸y; x©y dùng tiªu chuÈn ho¸ vµ ®µo
t¹o ®éi ngò çn bé; x©y dùng trô së lµm viÖc cña h¶i quan çc cÊp.
s¬ ®å h¶i quan çc ®Þa ph¬ng
6
s¬ ®å tæ chøc Tæng côc h¶i quan
7
8
Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi lµ mét ®¬n vÞ H¶i quan ®Þa ph¬ng trùc
thuéc Tæng côc H¶i quan, cã chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc vÒ chuyªn ngµnh h¶i quan
®èi víi ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ cña çc doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn
Hµ Néi vµ çc tØnh l©n cËn. Kh¸c nhiÒu so víi çc ®¬n vÞ H¶i quan trong
Ngµnh, ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn ®Æc biÖt quan träng lµ Trung t©m ChÝnh trÞ-
Kinh tÕ- X· héi cña c¶ níc; n¬i thêng xuyªn diÔn ra çc sù kiÖn quan träng cña
®Êt níc vµ quèc tÕ, sù qua l¹i cña nhiÒu ph¸i ®oµn ngo¹i giao cao cÊp, b¹n bÌ vµ
kh¸ch quèc tÕ, çc nhµ ®Çu t níc ngoµi... Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi lu«n
x¸c ®Þnh ®ã lµ niÒm tù hµo vµ còng lµ nhiÖm vô nÆng nÒ, trong suèt qu¸ tr×nh
thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña m×nh.
ChÝnh v× vËy, c¶i çch, ph¸t triÓn vµ hiÖn ®¹i ho¸ cña Côc H¶i quan
thµnh phè Hµ Néi lµ mét yªu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan, n»m trong tæng thÓ c¶i
çch hµnh chÝnh cña ngµnh H¶i quan theo kÕ ho¹ch, chØ ®¹o cña Tæng côc H¶i
quan, ®ång thêi còng trong tæng thÓ sù ®æi míi, c¶i çch hµnh chÝnh cña thµnh
phè Hµ Néi ®Ó thùc hiÖn Ph¸p lÖnh vÒ Thñ ®« trong giai ®o¹n c«ng nghiÖp
ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ theo chØ ®¹o cña Thµnh uû, UBND thµnh phè Hµ Néi. c¶i çch,
ph¸t triÓn vµ hiÖn ®¹i ho¸ cña Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi lµ ph¶i g¾n liÒn
víi thùc hiÖn th¾ng lîi nhiÖm vô chÝnh trÞ ®îc giao; t¹o thuËn lîi cho ho¹t ®éng
xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸, xuÊt nhËp c¶nh, ®Çu t, du lÞch quèc tÕ; gãp phÇn gi÷
v÷ng an ninh chÝnh trÞ Thñ ®« theo ®óng ®êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p
luËt cña Nhµ níc vµ Ph¸p lÖnh vÒ Thñ ®«.
9
s¬ ®å tæ chøc côc h¶i quan tp hµ néi
10
CỤC TRƯỞNG
PHÓ CỤC PHÓ CỤC PHÓ CỤC PHÓ CỤC

TRƯỞNG TRƯỞNG TRƯỞNG TRƯỞNG
CÁC PHÒNG BAN CÁC CHI CỤC CÁC ĐOÀN THỂ

THAM MƯU HQ CỬA KHẨU QUẦN CHÚNG
CHI CỤC CHI CỤC HQ VĂN

PHÒNG HQCK SB BẮC NINH PHÒNG
VĂN
TCCB - ĐT QT NỘI BÀI ĐẢNG UỶ
PHÒNG
TRUNG CHI CỤC HQ CHI CỤC HQ

PHÒNG TÂM DL & BƯU ĐIỆN GIA THUỴ CÔNG
NGHIỆP CNTT TPHN ĐOÀN CỤC
VỤ
CHI CỤC HQ CHI CỤC HQ ĐOÀN
PHÒNG PHÒNG ĐẦU TƯ – THANH
KCN BẮC
THANH TGTT GIA CÔNG T.LONG NIÊN
TRA
PHÒNG CHI CỤC HQ CHI CỤC HQ

ĐỘI KIỂM BAN NỮ
THAM MƯU ĐSQT YÊN GIA LÂM
SOÁT CBL&XL VIÊN CÔNG
BAN QUẢN CHI CỤC HQ

LÝ CÔNG CHI CỤC HQ BẮC HÀ CHI HỘI
TRÌNH HÀ TÂY NỘI LUẬT GIA
CHI CỤC HQ CHI CỤC HQ

PHÚ THỌ VĨNH PHÚC
CHI CỤC
KTSTQ
11
B. C¶i çch thñ tôc hµnh chÝnh g¾n víi c«ng t¸c hiÖn ®¹i ho¸ t¹i Côc H¶i
quan TP Hµ Néi
C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 810/ Q§-BTC ngµy 16/ 3/2004 vÒ KÕ ho¹ch c¶i
çch, ph¸t triÓn vµ hiÖn ®¹i ho¸ ngµnh H¶i quan giai ®o¹n 2004- 2010 cña Bé tr -
ëng Bé Tµi chÝnh vµ Ch¬ng tr×nh hµnh ®éng thùc hiÖn KÕ ho¹ch c¶i çch, ph¸t
triÓn vµ hiÖn ®¹i ho¸ ngµnh H¶i quan giai ®o¹n 2004- 2010 cña Tæng côc H¶i
quan t¹i c«ng v¨n sè 4719/TCHQ-VP ngµy 30/9/2004;
C¨n cø kÕ ho¹ch héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®Õn n¨m 2010 vµ tiÕp theo cña
Thµnh uû, UBND thµnh phè Hµ Néi.
TriÓn khai thùc hiÖn KÕ ho¹ch c¶i çch ph¸t triÓn vµ hiÖn ®¹i ho¸ theo
QuyÕt ®Þnh 810/ Q§-BTC vµ Dù ¸n hiÖn ®¹i ho¸ h¶i quan ®îc ChÝnh phñ phª
duyÖt víi nguèn vèn vay Ng©n hµng ThÕ Giíi ( WB) lµ 77 triÖu ®« la Mü, khi
thùc hiÖn sÏ ®em nhiÒu thay ®æi c¨n b¶n vÒ: tæ chøc, ph¬ng thøc qu¶n lý, quy
tr×nh nghiÖp vô, cë së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ m¸y mãc... cña Ngµnh H¶i quan
nãi chóng vµ Côc H¶i quan TP Hµ Néi nãi riªng.
Víi vÞ trÝ mét H¶i quan Thñ ®«, Côc H¶i quan TP Hµ Néi ®ang ®øng tríc
nhiÒu c¬ héi vµ nh÷ng th¸ch thøc khi tiÕn hµnh triÓn khai c¶i çch hµnh chÝnh
vµ c«ng t¸c hiÖn ®¹i ho¸ h¶i quan, ®ßi hái ph¶i n¾m v÷ng, qu¶n lý chÆt chÏ qu¸
tr×nh thay ®æi nµy.
Theo chøc n¨ng, nhiÖm vô chÝnh trÞ ®îc giao, §¶ng uû vµ l·nh ®¹o Côc
H¶i quan TP Hµ Néi thèng nhÊt vÒ néi dung, ®Ò ra ph¬ng ph¸p, biÖn ph¸p triÓn
khai KÕ ho¹ch c¶i çch hµnh chÝnh vµ hiÖn ®¹i ho¸ h¶i quan.
I. Thùc hiÖn c¶i çch thñ tôc hµnh chÝnh

1. VÒ c¶i çch thÓ chÕ.
1.1. T¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña tæ chøc §¶ng ®èi víi c«ng t¸c c¶i çch thñ
tôc hµnh chÝnh:
Côc H¶i quan TP Hµ Néi lu«n x¸c ®Þnh thùc hiÖn KÕ ho¹ch c¶i çch hµnh
chÝnh g¾n víi c«ng t¸c hiÖn ®¹i ho¸ h¶i quan lµ mét qu¸ tr×nh l©u dµi, liªn tôc
theo lé tr×nh thêi gian tõ nay ®Õn 2010, tríc m¾t ph¶i thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ
ho¹ch ®Ò ra trong tõng n¨m , chuÈn bÞ mäi nguån lùc ®Ó tiÕp nhËn dù ¸n hiÖn
®¹i ho¸ h¶i quan ®îc ChÝnh phñ phª duyÖt víi nguèn vèn vay Ng©n hµng ThÕ
12
Giíi ( WB) lµ 77 triÖu ®« la Mü. VÊn ®Ò cã tÝnh quyÕt ®Þnh ®em l¹i thµnh
c«ng cho KÕ ho¹ch c¶i çch, ph¸t triÓn, hiÖn ®¹i ho¸, ®ã lµ n©ng cao vai trß,
n¨ng lùc l·nh ®¹o cña çc tæ chøc c¬ së §¶ng trong toµn Côc, ®¶m b¶o sù l·nh ®¹o
cña §¶ng ®èi víi chÝnh quyÒn, ®ång thêi ph¸t huy ®îc tÝnh ®éc lËp, chñ ®éng
cña c«ng t¸c chuyªn m«n.
Çc cÊp uû §¶ng tiÕn hµnh x©y dùng quy chÕ lµm viÖc vµ x¸c ®Þnh râ
mèi quan hÖ gi÷a cÊp uû víi thñ trëng ®¬n vÞ vµ tËp thÓ l·nh ®¹o chÝnh quyÒn;
§¶ng bé, Chi bé thùc hiÖn l·nh ®¹o ®¬n vÞ b»ng NghÞ quyÕt, kh«ng ra nh÷ng
mÖnh lÖnh, chØ thÞ thuéc thÇm quyÒn cña thñ trëng ®¬n vÞ. L·nh ®¹o chuyªn
m«n cã tr¸ch nhiÖm cô thÓ ho¸ NghÞ quyÕt vµ tæ chøc, ®«n ®èc ®¬n vÞ thùc
hiÖn nhiÖm vô chuyªn m«n ®óng víi chñ tr¬ng, ®êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch,
ph¸p luËt cña Nhµ níc. Gi÷ v÷ng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong l·nh ®¹o,
chØ ®¹o; nªu cao vai trß tËp thÓ l·nh ®¹o, ç nh©n phô tr¸ch, ph©n biÖt tr¸ch
nhiÖm tËp thÓ víi tr¸ch nhiÖm ç nh©n thñ trëng ®¬n vÞ. Nh÷ng vÊn ®Ò quan
träng ®Òu ®îc ®a ra bµn b¹c trong Thêng vô ®¶ng uû, l·nh ®¹o Côc ®Ó cã sù
thèng nhÊt ý kiÕn nh: viÖc ®Ò b¹t, quy ho¹ch, ®iÒu chuyÓn çn bé; Thanh tra
kiÓm tra nh÷ng néi dung c«ng viÖc träng ®iÓm; viÖc x©y dùng, mua s¾m trang
thiÕt bÞ, tµi s¶n...
CÊp uû vµ L·nh ®¹o chÝnh quyÒn duy tr× chÕ ®é giao ban thêng xuyªn víi
çc tæ chøc quÇn chóng : C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn, Ban N÷ c«ng thùc sù ®·
ph¸t huy d©n chñ trong néi bé c¬ quan vµ trong ho¹t ®éng nghiÖp vô, ®oµn kÕt
®îc cñng cè, ý thøc tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c vµ trong l·nh ®¹o, ®iÒu hµnh ®îc
n©ng lªn. C«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé ®îc quan t©m, kÞp thêi n¨m b¾t
nh÷ng víng m¾c bøc xóc, gi¶i quyÕt th¸u ®¸o yªu cÇu chÝnh ®¸ng cña çn bé,
®¶ng viªn, çc khiÕu n¹i th¾c m¾c cña quÇn chóng ph¶i ®îc lµm râ vµ kÕt luËn.
Kh«ng cßn hiÖn tîng ®¬n th nÆc danh, g©y rèi lµm mÊt ®oµn kÕt néi bé lµ vÊn
®Ò bøc xóc cña nh÷ng n¨m tríc ®©y.
Thùc hiÖn C¶i çch, ph¸t triÓn, hiÖn ®¹i ho¸ sÏ cã nhiÒu thay ®æi s©u s¾c
vÒ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y, ph¬ng ph¸p qu¶n lý, øng dông c«ng nghÖ tin häc trªn
çc lÜnh vùc ho¹t ®éng, ®æi míi trang thiÕt bÞ... Çc tæ chøc §¶ng c¬ së ph¶i
phèi hîp víi chÝnh quyÒn, tæ chøc qu¸n triÖt n©ng cao nhËn thøc t t¬ng cho çn
bé, c«ng chøc vÒ môc ®Ých, yªu cÇu, tÝnh cÊp thiÕt cña viÖc c¶i çch, ph¸t
triÓn, hiÖn ®¹i ho¸, t¹o ra sù thèng nhÊt vÒ ý chÝ vµ hµnh ®éng, nh»m lo¹i bá
nh÷ng t tëng kh«ng muèn sù thay ®æi chØ v× mÊt ®i mét sè lîi Ých ç nh©n.
Tõng çn bé c«ng chøc ph¶i tù gi¸c thùc hiÖn tèt víi ph¬ng ch©m hµnh ®éng “
13
ThuËn lîi- TËn tôy- ChÝnh x¸c”, hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®îc giao, gãp phÇn
®¶m b¶o cho sù thµnh lîi cña kÕ ho¹ch c¶i çch, ph¸t triªn vµ hiÖn ®Þa ho¸ h¶i
quan cïng nh sù nghiÖp c«ng nghiÖp vµ hiÖn ®Þa ho¸ ®Êt níc.
§Ó ®¹t môc tiªu cña §¹i héi ®¶ng bé Côc H¶i quan Thµnh phè Hµ Néi ®·
®Ò ra lµ: x©y dùng ®éi ngò ®¶ng viªn, çn bé, c«ng chøc cña Côc H¶i quan
TP Hµ Néi v÷ng vµng t tëng, quan ®iÓm cña chñ nghÜa M¸c- Lªnin vµ t tëng
Hå ChÝ Minh, lµ lùc lîng H¶i quan chuyªn nghiÖp, cã chuyªn m«n s©u vµ
hiÖn ®¹i, ho¹t ®éng minh b¹ch, kû c¬ng, liªm chÝnh vµ cã hiÖu qu¶ cao ®¸p
øng ®îc yªu cÇu ph¸t triÓn cña ®Êt níc, cña thñ ®« Hµ N«i vµ yªu cÇu héi
nhËp quèc tÕ.
1.2. Thñ tôc h¶i quan.

VÊn ®Ò quan träng trong thùc hiÖn c¶i çch thÓ chÕ ë çc c¬ quan thi
hµnh ph¸p luËt nãi chung, ®èi víi toµn Ngµnh H¶i quan nãi riªng ®ã lµ c¶i çch
thñ tôc hµnh chÝnh, cô thÓ lµ c¶i çch thñ tôc h¶i quan.
C¶i çch thñ tôc h¶i quan ph¶i nh»m ®¸p øng yªu cÇu héi nhËp kinh tÕ quèc
tÕ vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng th¬ng m¹i, ®Çu t, du lÞch... gãp
phÇn b¶o vÖ vµ thóc ®Èy s¶n xuÊt trong níc ph¸t triÓn. C¶i çch thñ tôc h¶i quan
trªn nguyªn t¾c cô thÓ ho¸ quy ®Þnh cña LuËt H¶i quan, nh»m ®a LuËt vµo ®êi
sèng vµ thùc hiÖn çc cam kÕt quèc tÕ theo hiÖp ®Þnh, c«ng íc: KYOTO, WCO,
GATT, TRIPS... mµ ViÖt Nam ®· tham gia, Do vËy, thñ tôc h¶i quan ph¶i ®¬n
gi¶n, dÔ hiÓu, dÔ thùc hiÖn, hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu ®îc th«ng quan nhanh
chãng; ph¶i thùc sù lo¹i bá çc thñ tôc rêm rµ, phøc t¹p qu¸ møc cÇn thiÕt; b¶o
®¶m çc bªn tham gia ph¶i thËt b×nh ®¼ng tríc ph¸p luËt.
Thñ tôc h¶i quan ®èi víi hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu: Thùc hiÖn LuËt söa
®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt H¶i quan ( cã hiÖu lùc thi hµnh tõ
01/01/2006) , NghÞ ®Þnh 154/2005/N§-CP ngµy 15/12/2005 cña ChÝnh phñ vµ
Th«ng t 112/2005/TT-BTC ngµy 15/12/2005 cña Bé Tµi chÝnh, Tæng côc H¶i
quan cã QuyÕt ®Þnh sè 874/ 2006/Q§-BTC ngµy 15/5/2006 cña Tæng côc H¶i
quan ban hµnh quy tr×nh thñ tôc h¶i quan ®èi víi hµng ho¸ xuÊt khÈu, nhËp khÈu
th¬ng m¹i. Quy tr×nh nµy ®· ®¸p øng yªu cÇu vÒ c¶i çch thñ tôc hµnh chÝnh,
øng dông c«ng nghÖ th«ng tin ®Ó lu tr÷ dù liÖu ®iÖn tö vÒ doanh nghiÖp, mÆt
hµng xuÊt nhËp khÈu nh»m ph©n tÝch ®¸nh gi¸ qu¸ tr×nh chÊp hµnh ph¸p luËt
cña doanh nghiÖp kÕt hîp víi ¸p dông ph¬ng ph¸p qu¶n lý rñi ro trong qu¸ tr×nh
lµm thñ tôc h¶i quan. Sau khi çc d÷ liÖu khai b¸o cña l« hµng xuÊt nhËp khÈu
®îc cËp nhËt vµo hÖ thèng phÇn mÒm qu¶n lý h¶i quan ®iÖn tö, hÖ thèng tù
14
ph©n luång hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu theo : xanh, vµng, ®á. L« hµng thuéc luång
xanh lµ nh÷ng l« hµng ®îc miÔn kiÓm tra h¶i quan vµ ®îc giao ngay cho c«ng
chøc tiÕp nhËn hå s¬ ký th«ng quan; l« hµng thuéc luång vµng lµ nh÷ng l« hµng
ph¶i kiÓm tra chi tiÕt hå s¬ vµ c«ng chøc h¶i quan ®îc giao kiÓm tra chi tiÕt hå
s¬ thùc hiÖn ký th«ng quan ; l« hµng thuéc luång ®á lµ nh÷ng l« hµng ph¶i kiÓm
tra thùc tÕ hµng ho¸ vµ c«ng chøc h¶i quan ®îc giao kiÓm tra thùc tÕ hµng ho¸
ký th«ng quan .ViÖc giao cho c«ng chøc t¹i çc kh©u nghiÖp vô ký th«ng quan
hµng ho¸ sau khi ®· hoµn tÊt c«ng viÖc ( nÕu kh«ng ph¸t hiÖn cã dÊu hiÖu vi
ph¹m) ®· t¹o ®iÒu kiÖn th«ng quan nhanh hµng ho¸, tr¸ch ®îc ¾ch t¾c, ®ång
thêi n©ng cao tr¸ch nhiÖm, n¨ng lùc cho ®éi ngò c«ng chøc h¶i quan vµ ®Ò cao
tÝnh tù chÞu tr¸ch nhiÖm cña doanh nghiÖp tríc ph¸p luËt vÒ khai b¸o h¶i quan.
Côc H¶i quan TP Hµ Néi ®· tæ chøc bè trÝ, s¾p xÕp theo quy tr×nh
nghiÖp vô H¶i quan ®¶m b¶o hîp lý, chÆt chÏ trong qu¶n lý nghiÖp vô, ph©n
®Þnh râ tr¸ch nhiÖm çn bé, c«ng chøc h¶i quan; t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi tèi ®a
cho doanh nghiÖp, ®ång thêi ®Ò cao tÝnh chñ ®éng vµ tr¸ch nhiÖm ph¸p lý cña
doanh nghiÖp trong mèi quan hÖ víi c¬ quan h¶i quan trong khi khai b¸o vµ lµm
thñ tôc h¶i quan cho hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu. Thùc tÕ trong thêi gian qua, khi
¸p dông quy tr×nh thñ tôc h¶i quan ®èi víi hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu theo nh÷ng
quy ®Þnh cña LuËt H¶i quan ®· ®em l¹i nhiÒu hiÖu qu¶, t¹o sù thuËn lîi cho ho¹t
®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ lµ:
+ Thñ tôc h¶i quan ®· ®îc c¶i tiÕn, ®· bá bít mét sè kh©u c«ng t¸c kh«ng
cÇn thiÕt, bá bít mét sè giÊy tê mµ doanh nghiÖp ph¶i nép cho c¬ quan H¶i
quan, rót ng¾n thêi gian lµm thñ tôc, ®· h¹n chÕ ®îc viÖc doanh nghiÖp
ph¶i tiÕp xóc trùc tiÕp víi nhiÒu c«ng chøc H¶i quan trong quy tr×nh lµm
thñ tôc. §iÒu ®ã ®· gi¶m sù phiÒn hµ, s¸ch nhiÔu, tiªu cùc, tiÕt kiÖm thêi
gian cho doanh nghiÖp.
+ ViÖc ¸p dông çc h×nh thøc miÔn kiÓm tra, kiÓm tra theo tû lÖ ®èi víi
hµng ho¸ nhËp khÈu, ®èi víi hµng xuÊt khÈu thêng ®îc miÔn kiÓm tra, ®·
®Èy nhanh viÖc th«ng quan hµng ho¸, gi¶m chi phÝ ®Çu vµo cho s¶n xuÊt,
t¨ng søc c¹nh tranh cña hµng ho¸ xuÊt khÈu.
+ HÇu hÕt doanh nghiÖp ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu ®· nhËn thøc ®îc
thuËn lîi mµ quy tr×nh thñ tôc h¶i quan theo LuËt H¶i quan mang l¹i. Do vËy
nh×n chung çc doanh nghiÖp ®· tù gi¸c chÊp hµnh luËt H¶i quan tèt h¬n tr-
íc, phÊn ®Çu ®Ó ®îc hëng nh÷ng u ®·i, thuËn lîi tèi ®a mµ LuËt H¶i quan
quy ®Þnh.
15
Tuy nhiªn, nh»m ®Èy m¹nh h¬n n÷a viÖc c¶i çch thñ tôc h¶i quan, Tæng
Côc H¶i quan ®· x©y dùng m« h×nh thñ tôc h¶i quan ®iÖn tö trªn c¬ së ¸p dông
kü thuËt qu¶n lý rñi ro hiÖn ®¹i kÕt hîp víi øng dông c«ng nghÖ th«ng tin. Quy
tr×nh thñ tôc h¶i quan ®iÖn tö ®ang ¸p dông thÝ ®iÓm tõ 01/7/2005 t¹i Côc H¶i
quan TP Hå ChÝ Minh vµ H¶i Phßng ®· ®¹t nhiÒu kÕt qu¶ kh¶ quan, sang n¨m
2007 m« h×nh nµy ®· ®îc triÓn khai t¹i hÇu hÕt çc Côc H¶i quan tØnh, thµnh
phè, trong ®ã cã Côc H¶i quan TP Hµ Néi, theo ®ã:
+ VÒ doanh nghiÖp, thay v× ph¶i ®Õn trô së Chi côc H¶i quan cöa khÈu
®Ó ®¨ng ký hå s¬ h¶i quan cho l« hµng xuÊt khÈu, nhËp khÈu, th× nay
th«ng quan m¹ng c«ng nghÖ th«ng tin (WAN) doanh nghiÖp cã thÓ khai b¸o
tê khai vµ ®¨ng ký lµm thñ tôc h¶i quan t¹i trô së cña m×nh, sau ®ã truyÒn
®Õn Chi côc H¶i quan ®iÖn tö. ViÖc giao dÞch ®iÖn tö thµnh c«ng, doanh
nghiÖp sÏ nhËn ®îc QuyÕt ®Þnh th«ng quan hµng ho¸ trong kho¶ng 5-7
phót, trªn c¬ së ®ã doanh nghiÖp chØ ph¶i ®Õn kho b·i n¬i chøa hµng ®Ó
nhËn hµng.
+ VÒ Chi côc H¶i quan ®iÖn tö sö dông c¬ së Trung t©m xö lý dù liÖu
®iÖn tö ®Ó tiÕp nhËn khai b¸o cña doanh nghiÖp, ph©n tÝch çc yÕu tè
liªn quan ®Õn l« hµng xuÊt nhËp khÈu dù trªn kü thuËt qu¶n lý rñi ro hiÖn
®¹i ( mÆt hµng, trÞ gi¸, sè lîng, chÝnh s¸ch xuÊt nhËp khÈu, sù chÊp hµnh
ph¸p luËt cña doanh nghiÖp... ), ph©n luång l« hµng theo xanh ( miÔn kiÓm
tra), vµng ( chØ kiÓm tra hå s¬), ®á ( kiÓm tra thùc tÕ), trong ®ã: chñ yÕu
lµ luång xanh chiÕm 90 % ®èi víi hµng nhËp khÈu, 100% ®èi víi hµng xuÊt
khÈu. NÕu l« hµng ®ñ ®iÒu kiÖn lµm thñ tôc, Chi côc h¶i quan ®iÖn tö ra
QuyÕt ®Þnh th«ng quan truyÒn l¹i doanh nghiÖp vµ ®Õn Chi côc H¶i quan
n¬i cã hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu.
+ Sau khi nhËn hµng, trong 7 ngµy doanh nghiÖp nép bé hå s¬ giÊy cho Chi
côc H¶i quan ®iÖn tö. Qua viÖc ®èi chiÕu víi dù liÖu ®iÖn tö, nÕu ph¸t
hiÖn sù cã gian lËn th¬ng m¹i, c¬ quan h¶i quan sÏ ¸p dông nghiÖp vô kiÓm
tra sau th«ng quan ®èi víi doanh nghiÖp ®ã, ®Ó ®¶m b¶o sù tu©n thñ ph¸p
luËt cña doanh nghiÖp.
Quy tr×nh th«ng quan ®iÖn tö lµ quy tr×nh thñ tôc h¶i quan hiÖn ®¹i theo
chuÈn mùc cña Tæ chøc H¶i quan quèc tÕ, nh»m ®¸p øng yªu cÇu ngµy cµng t¨ng
khèi lîng hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu, ®¶m b¶o c©n b»ng gi÷a sù t¹o thuËn lîi vµ
kiÓm tra h¶i quan ®èi víi hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu, hç trî ph¸t triÓn kinh tÕ
nh»m t¨ng søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ ViÖt nam khi tham gia vµo héi nhËp
kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi .
16
Mét trong 3 môc tiªu quan träng cña Côc H¶i quan TP Hµ Néi n¨m 2007 lµ
®¹t ®îc trªn 80% bé hå s¬ h¶i quan th«ng quan ®iÖn tö, nhng ph¶i ®¸p øng ®óng
yªu cÇu cña LuËt H¶i quan söa ®æi, chuyÓn c«ng t¸c qu¶n lý h¶i quan tõ tiÒn
kiÓm sang hËu kiÓm ¸p dông qui tr×nh qu¶n lý rñi ro. ChÝnh v× vËy, Côc H¶i
quan TP Hµ Néi rÊt chó träng c«ng t¸c KiÓm tra sau th«ng quan ngµy cµng ph¸t
triÓn vÒ nguån nh©n lùc còng nh trang thiÕt bÞ hiÖn ®¹i, ho¹t ®éng nghiÖp vô
tinh th«ng, tõ ®ã ®¶m b¶o th«ng tho¸ng cho doanh nghiÖp trong kh©u th«ng
quan, ®¶m b¶o cho doanh nghiÖp thùc hiÖn sù tu©n thñ ®óng ph¸p luËt trong
ho¹t ®éng XNK, t¹o méi trêng lµnh m¹nh trong th¬ng m¹i, mÆt kh¸c ph¸t hiÖn vµ
truy thu thuÕ cho Nhµ níc hµng chôc tû ®ång.
Thñ tôc h¶i quan ®èi víi hµnh kh¸ch, hµnh lý cña ngêi xuÊt c¶nh, nhËp
c¶nh ®· ®îc ®¬n gi¶n ho¸, do ¸p dông hÖ thèng m¸y soi hµnh lý vµ hÖ thèng
Camera quan s¸t toµn khu vùc Nhµ ga T1 t¹i s©n bay quèc tÕ Néi Bµi ®· gi¶m
nhiÒu phiÒn hµ, ®îc d luËn hoan nghªnh vµ ®ång t×nh ñng hé, t¹o Ên tîng tèt víi
ngêi níc ngoµi, viÖt kiÒu vÒ th¨m quª h¬ng, kh¸ch du lÞch, ®ång thêi gãp phÇn
n©ng cao vai trß cña ViÖt nam trªn trêng quèc tÕ th«ng qua thµnh c«ng cña
SEAGAMS, héi nghÞ APEC….
1.3. Rµ so¸t v¨n b¶n hµnh chÝnh.
Bªn c¹nh víi viÖc thùc hiÖn c¶i çch thñ tôc h¶i quan, s¾p xÕp l¹i d©y
chuyÒn lµm viÖc theo quy tr×nh thñ tôc h¶i quan, Côc H¶i quan thµnh phè Hµ
Néi ®· thµnh lËp Tæ rµ so¸t v¨n b¶n thuéc thÈm quyÒn ban hµnh, qua ®ã ®· b·i
bá nhiÒu v¨n b¶n hÕt hiÖu lùc, söa ®æi çc v¨n b¶n kh«ng cßn phï hîp, gióp viÖc
thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý cña h¶i quan çc cÊp ®îc thuËn lîi, chÆt chÏ, ®óng
quy ®Þnh cña LuËt H¶i quan. Trong qu¸ tr×nh rµ so¸t, Côc H¶i quan thµnh phè
Hµ Néi còng ®· ph¸t hiÖn nh÷ng bÊt cËp, bÊt hîp lý trong çc v¨n b¶n cña Tæng
côc H¶i quan hoÆc cña çc Bé - Ngµnh kh¸c cã liªn quan ®Õn qu¶n lý Nhµ níc
thuéc lÜnh vùc h¶i quan, ®ång thêi chñ ®éng ®Ò xuÊt, kiÕn nghÞ víi Tæng côc
H¶i quan ®Ó söa ®æi, bæ sung quy ®Þnh ®èi víi çc v¨n b¶n do Tæng côc H¶i
quan hoÆc cña çc Bé - Ngµnh kh¸c.
Ngay t¹i trô së çc Chi côc H¶i quan trùc thuéc Côc H¶i quan thµnh phè Hµ
Néi niªm yÕt c«ng khai LuËt H¶i quan, çc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña
ChÝnh phñ, çc Bé Ngµnh liªn quan ®Õn chÝnh s¸ch ®iÒu hµnh qu¶n lý xuÊt
17
nhËp khÈu hµng ho¸, chÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu; v¨n b¶n
cña Tæng côc H¶i quan quy ®Þnh vÒ quy tr×nh thñ tôc h¶i quan, chÕ ®é qu¶n lý
h¶i quan ®èi víi çc lo¹i h×nh hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu: gia c«ng, ®Çu t, nhËp
s¶n xuÊt xuÊt khÈu... §Ó c¬ quan H¶i quan, doanh nghiÖp thùc hiÖn nghiªm
tóc,theo ®óng çc quy ®Þnh hiÖn hµnh, ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn cho nh©n d©n,
doanh nghiÖp gi¸m s¸t chÆt chÏ ®èi víi çn bé, c«ng chøc H¶i quan khi thõa hµnh
nhiÖm vô trong qu¸ tr×nh lµm thñ tôc h¶i quan cho hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu.
2. VÒ c¶i çch bé m¸y hµnh chÝnh.

2.1. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y cña Côc H¶i quan TP Hµ Néi.
§îc thµnh lËp 02/4/1955, tr¶i qua trªn 50 n¨m x©y dùng vµ trëng thµnh Côc
H¶i quan thµnh phè Hµ Néi ®· ph¸t triÓn kh«ng ngõng c¶ vÒ sè lîng, chÊt lîng
®éi ngò çn bé, c«ng chøc; vÒ quy m« tæ chøc bé m¸y theo chøc n¨ng, nhiÖm vô,
quyÒn h¹n ®îc giao qu¶n lý ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu trªn ®Þa bµn ®îc më réng
ra çc tØnh l©n cËn. Sau khi ®îc Tæng côc H¶i quan chØ ®¹o, cho phÐp, Côc
H¶i quan thµnh phè Hµ Néi ®· triÓn khai, thµnh lËp çc Chi côc H¶i quan t¹i çc
tØnh: Hµ T©y, VÜnh Phóc, B¾c Ninh, Phó Thä vµ t¹i çc Khu C«ng nghiÖp
Th¨ng long, Néi Bµi. §Õn nay, bé m¸y cña Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi ®îc
biªn chÕ 720 çn bé, c«ng chøc, nh©n viªn, víi c¬ cÊu bao gåm 13 Chi côc H¶i
quan ho¹t ®éng ®éc lËp vµ 09 phßng, ban tham mu thuéc khèi c¬ quan v¨n phßng.
2.2. Rµ so¸t, s¾p xÕp, kiÖn toµn bé m¸y.
§Ó thùc hiÖn tèt chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc vÒ h¶i quan trªn ®Þa bµn Thñ
®« vµ çc tØnh l©n cËn, ph¸t huy hiÖu lùc, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña çc ®¬n vÞ
trùc thuéc, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi tèi ®a cho ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng
ho¸ cña doanh nghiÖp, §¶ng uû vµ l·nh ®¹o Côc H¶i quan TP Hµ Néi ®· tËp
trung l·nh ®¹o kiÖn toµn m« h×nh tæ chøc, biªn chÕ tõ c¬ quan ®Õn çc Chi côc
H¶i quan theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Trung ¬ng 7 ( Kho¸ VIII), QuyÕt ®Þnh
207 /Q§- TTg cña Thñ tíng ChÝnh phñ vµ ®Ò ¸n s¾p xÕp l¹i tæ chøc cña ban çn
sù §¶ng Tæng côc H¶i quan. Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi tiÕn hµnh s¸t nhËp
mét sè phßng tham mu thuéc khèi c¬ quan cho phï hîp víi yªu cÇu ®æi míi çc
mÆt c«ng t¸c cña H¶i quan vµ ban hµnh quyÕt ®Þnh quy ®Þnh râ chøc n¨ng,
nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ mèi quan hÖ trong c«ng t¸c cña tõng ®¬n vÞ. Bªn c¹nh
®ã, ®· tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i chøc danh cña tõng c«ng viÖc, tr×nh ®é ®éi ngò c«ng
chøc thõa hµnh, c¬ cÊu l¹i lùc lîng, bè trÝ çn bé, c«ng chøc phï hîp víi d©y
18
chuyÒn nghiÖp vô, tinh gi¶m biªn chÕ çn bé, c«ng chøc hµnh chÝnh, t¨ng cêng
çn bé cã ®ñ phÈm chÊt, n¨ng lùc cho çc Chi côc H¶i quan
TriÓn khai thùc hiÖn Quy ®Þnh sè 49/Q§-TW cña Bé ChÝnh trÞ vµ QuyÕt
®Þnh sè 52/200-BCS cña Ban çn sù §¶ng Tæng côc H¶i quan, Côc H¶i quan
thµnh phè Hµ Néi ®· tiÕn hµnh x©y dùng vµ ban hµnh çc quyÕt ®Þnh, quy chÕ
vÒ
ph©n cÊp qu¶n lý çn bé; quy tr×nh qu¶n lý çn bé ( nhËn xÐt ®¸nh gi¸ çn bé,
tuyÓn dông, bè trÝ s¾p xÕp, ®iÒu ®éng, lu©n chuyÓn çn bé, bæ nhiÖm vµ ®¹o
t¹o çn bé,...) nh»m ®¶m b¶o nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong l·nh ®¹o, ®iÒu
hµnh ®¬n vÞ, ®ång thêi x¸c ®Þnh râ vai trß tr¸ch nhiÖm cña l·nh ®¹o H¶i quan
çc cÊp, còng nh cña çn bé, c«ng chøc h¶i quan trong thõa hµnh c«ng vô.
Ngµy 01/01/2002, LuËt H¶i quan cã hiÖu thi hµnh, ®· lµm thay ®æi c¬
b¶n çch thøc qu¶n lý cña h¶i quan ®èi víi ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ vµ
c¬ cÊu tæ chøc t¹i çc Chi côc H¶i quan. Ngµy 01/01/2006, LuËt H¶i quan söa
®æi chÝnh thøc cã hiÖu lùc nhiÒu ®iÓm míi thay ®æi phï hîp víi xu thÕ cña x·
héi. §Ó triÓn khai thùc hiÖn LuËt H¶i quan, LuËt H¶i quan söa ®æi, çc QuyÕt
®Þnh cña Tæng côc H¶i quan §¶ng uû vµ l·nh ®¹o Côc H¶i quan thµnh phè Hµ
Néi ®· l·nh ®¹o x©y dùng, ban hµnh çc QuyÕt ®Þnh l¹i chøc n¨ng, nhiÖm vô,
quyÒn h¹n vµ mèi quan hÖ c«ng t¸c cña tõng ®¬n vÞ, ®ång thêi chØ ®¹o çc ®¬n
vi thùc hiÖn s¾p xÕp l¹i tæ chøc, bè trÝ l¹i çn bé, c«ng chøc theo d©y chuyÒn
nghiÖp vô míi.
C¨n cø LuËt H¶i quan, thùc hiÖn chñ tr¬ng c¶i çch tæ chøc bé m¸y hµnh
chÝnh, ChÝnh Phñ ®· ban hµnh NghÞ quyÕt sè 96/2002/N§-CP ngµy 19/11/2002
quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Tæng côc H¶i
quan, theo ®ã Tæng côc H¶i quan lµ c¬ quan trùc thuéc Bé Tµi chÝnh, gióp Bé tr-
ëng Bé Tµi chÝnh thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc chuyªn ngµnh vÒ h¶i
quan; thùc thi ph¸p luËt h¶i quan trong ph¹m vi c¶ níc. Ngµy 10/ 02/2003, Bé trëng
Bé Tµi chÝnh ban hµnh QuyÕt ®Þnh sè 15/2003/Q§-BTC quy ®Þnh vÒ chøc
n¨ng, nhiÖm vô vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Côc H¶i quan tØnh, liªn tØnh, thµnh phè
trùc thuéc Tæng côc H¶i quan.
§ã lµ c¨n cø ph¸p lý ®Ó Côc H¶i quan TP Hµ Néi tiÕp tôc tiÕn hµnh c¶i
çch vÒ bé m¸y hµnh chÝnh cña m×nh trong thêi gian tíi, trªn c¬ së kÕ ho¹ch, chØ
®¹o cña Tæng côc H¶i quan.
19
2.3. Ph©n c«ng, ph©n cÊp vÒ qu¶n lý çn bé, c«ng chøc; qu¶n lý chuyªn
m«n.
Trong c«ng t¸c chuyªn m«n, Côc H¶i quan TP Hµ Néi ®· tiÕn hµnh ph©n
cÊp, giao quyÒn cho çc Chi côc H¶i quan trong viÖc gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò
nghiÖp vô, nh : ®îc ban hµnh quyÕt ®Þnh miÔn thuÕ nhËp khÈu ®èi víi nguyªn
liÖu, phô liÖu ®Ó s¶n xuÊt s¶n phÈm gia c«ng xuÊt khÈu sau khi thanh kho¶n
hîp ®ång gia c«ng; gi¶i quyÕt viÖc mua hµng miÔn thuÕ theo ®Þnh lîng trong
tõng quý cña çc ®èi tîng ®îc u ®·i miÔn trõ ngo¹i giao... Trong thêi gian tíi tiÕp
tôc x©y dùng kÕ ho¹ch ph©n cÊp cho Chi côc H¶i quan gi¶i quyÕt miÔn thuÕ
®èi víi hµng nhËp khÈu ®Ó s¶n xuÊt xuÊt khÈu, hµng nhËp khÈu ®Ó b¸n t¹i cöa
hµng kinh doanh hµng miÔn thuÕ, hµng nhËp ®Çu t...
ViÖc ph©n cÊp thÈm quyÒn gi¶i quyÕt trong chuyªn m«n thêi gian qua ®·
t¹o nªn sù th«ng tho¸ng, nhanh chãng trong gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña c¬ quan H¶i
quan, ®îc çc ç nh©n, tæ chøc doanh nghiÖp trong níc vµ níc ngoµi hoan nghªnh,
song vÉn ®¶m b¶o qu¶n lý chÆt chÏ vÒ nghiÖp vô, ®Ò cao tÝnh chñ ®éng vµ
tÝnh chÞu tr¸ch nhiÖm cña çc cÊp l·nh ®¹o H¶i quan.
Tuy nhiªn, khi thùc hiÖn KÕ ho¹ch c¶i çch hµnh chÝnh g¾n víi c«ng t¸c
hiÖn ®¹i ho¸, ¸p dông ph¬ng ph¸p qu¶n lý h¶i quan hiÖn ®¹i dùa trªn nÒn t¶ng
c«ng nghÖ th«ng tin ®Ó thay cho ph¬ng ph¸p qu¶n lý h¶i quan truyÒn thèng th×
tæ chøc bé m¸y H¶i quan tõ cÊp Côc ®Õn Chi côc sÏ thay ®æi. V× vËy, môc tiªu
c¶i çch tæ chøc bé m¸y trong giai ®o¹n nµy lµ X©y dùng tæ chøc vµ ph¬ng ph¸p
®iÒu hµnh, qu¶n lý phï hîp víi yªu cÇu qu¶n lý h¶i quan hiÖn ®¹i, ¸p dông çc
ph¬ng ph¸p qu¶n lý khoa häc hiÖn ®¹i g¾n víi c«ng nghÖ th«ng tin nh çc ch-
¬ng tr×nh nghiÖp vô: hÖ thèng qu¶n lý sè liÖu XNK, hÖ thèng qu¸n lý TrÞ gi¸
tÝnh thuÕ, hÖ thèng qu¸n lý rñi ro……
Yªu cÇu ®Æt ra lµ ph¶i chuÈn ho¸ chøc n¨ng, nhiÖm vô, ph¬ng ph¸p ®iÒu
hµnh qu¶n lý cña h¶i quan çc cÊp theo m« h×nh h¶i quan hiÖn ®¹i; x©y dng ph-
¬ng ¸n ®æi míi tæ chøc; x©y dùng quy chÕ kiÓm so¸t néi bé nh»m phßng ngõa,
ph¸t hiÖn vµ sím cã çc biÖn ph¸p ng¨n chÆn çc hiÖn th¬ng tiªu cùc.
3. X©y dùng, kiÖn toµn ®éi ngò çn bé, c«ng chøc.
20
§éi ngò çn bé, c«ng chøc lµ mét bé phËn quan träng cÊu thµnh cña nÒn
hµnh chÝnh, lµ nh©n tè con ngêi cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh chÊt lîng cña bé m¸y
nhµ níc, còng nh sù thµnh c«ng cña c«ng cuéc c¶i çch hµnh chÝnh. V× vËy,
§¶ng uû, l·nh ®¹o Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi x¸c ®Þnh viÖc x©y dùng
n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò çn bé, c«ng chøc lµ mét néi dung quan träng trong
thùc hiÖn ch¬ng tr×nh c¶i çch hµnh chÝnh t¹i Côc H¶i quan TP Hµ Néi.
Trªn c¬ së chØ ®¹o, kÕ ho¹ch cña Tæng côc H¶i quan, Côc H¶i quan TP Hµ
Néi ®· x©y dùng kÕ ho¹ch rµ so¸t, ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i ®éi ngò çn bé, c«ng chøc;
kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng çn bé c«ng chøc.
3.1. Rµ so¸t, ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i ®éi ngò çn bé, c«ng chøc.
HiÖn nay, Côc H¶i quan TP Hµ Néi ®îc biªn chÕ 720 çn bé, c«ng chøc,
nh©n viªn; thùc tr¹ng tr×nh ®é cña ®éi ngò çn bé, c«ng chøc, ph©n tÝch c¬ cÊu
nh©n lùc nh sau:
+ VÒ giíi tÝnh:
Nam: 480 ( 78,4 %)
N÷ 240 ( 38, 6%)
+ Tr×nh ®é chuyªn m«n:
Trªn ®¹i häc 41 ngêi (2,2 %)
§¹i häc 501 ngêi (84 %);
Cao ®¼ng, trung cÊp 108 ngêi (14,8%).
* VÒ tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ:
Cao cÊp chiÕm 10 %;
Trung cÊp: 12 %.
* VÒ tr×nh ®é ngo¹i ng÷: HÇu hÕt çn bé c«ng chøc trùc tiÕp lµm
c«ng t¸c nghiÖp vô thêng xuyªn tiÕp xóc víi ngêi níc ngoµi ®Òu cã tr×nh ®é
ngo¹i ng÷ A trë lªn, bªn c¹nh viÖc ®· vµ ®ang tiÕp tôc trau dåi vµ n©ng cao, rÊt
nhiÒu c«ng chøc, nhÊt lµ çc c«ng chøc trÎ mãi tuyÓn dông th«gn th¹o 1,2 ngo¹i
ng÷
Thùc hiÖn ChØ thÞ sè 05/2002/CT- BTC ngµy 28/10/2002 cña Bé trëng Bé
Tµi chÝnh vµ KÕ ho¹ch sè 5697/TCHQ-TCCB ngµy 20/11/2002, Côc H¶i quan
TP Hµ Néi ®· tiÕn hµnh rµ so¸t, ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i ®éi ngò çn bé, c«ng chøc
trong n¨m 2002.
21
Néi dung cña KÕ ho¹ch rµ so¸t, ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i çn bé, c«ng chøc ®îc
g¾n víi tiªu chuÈn chøc danh vµ tiªu chuÈn ng¹ch c«ng chøc mµ çn bé, c«ng chøc
®ã ®ang ®¶m nhiÖm.
+ §èi víi çn bé cã chøc danh l·nh ®¹o çc cÊp Côc, §éi, thùc hiÖn theo 03
néi dung: VÒ tr×nh ®é ®µo t¹o; VÒ l·nh ®¹o, qu¶n lý ®iÒu hµnh vµ kÕt qu¶
hoµn thµnh nhiÖm vô cña çc nh©n, cña ®¬n vÞ; VÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ,
®¹o ®øc, lèi sèng.
+ §èi víi c«ng chøc thõa hµnh thùc hiÖn theo 3 néi dung : VÒ tr×nh ®é
®µo t¹o; VÒ thùc hiÖn nhiÖm ®îc giao; VÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc,
lèi sèng.
Song song víi viÖc rµ so¸t, ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i çn bé, Côc H¶i quan thµnh
phè Hµ Néi còng ®· tiÕn hµnh Quy ho¹ch ph¸t triÓn çn bé l·nh ®¹o ®Ó bæ
nhiÖm vµo çc c¬ng vÞ l·nh ®¹o ë çc cÊp l·nh ®¹o tõ cÊp §éi cho ®Õn cÊp Côc.
§©y lµ ®éi ngò kÕ cËn cho l·nh ®¹o hiÖn nay, ®îc bæ sung theo tõng thêi kú, bï
cho sù hÉng hôt, thiÕu çn bé ®Ó bæ nhiÖm nh tríc ®©y, lµ kÕ ho¹ch ®Ó ®µo
t¹o, båi dìng.
Qua rµ so¸t, ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i th× hÇu hÕt çn bé, c«ng chøc trong Côc
H¶i quan thµnh phè Hµ Néi ®· cã tr×nh ®é: lý luËn chÝnh trÞ, chuyªn m«n,
ngo¹i ng÷, tin häc ®¸p øng yªu cÇu ®ßi hái cña nhiÖm vô hiÖn nay vµ ®· thùc
hiÖn tèt chøc tr¸ch nhiÖm vô cña m×nh. Tuy nhiªn, còng th«ng qua rµ so¸t, ®¸nh
gi¸, ph©n lo¹i nay còng ®· chØ ra ®îc mét sè tån t¹i trong ®éi ngò çn bé, c«ng
chøc nh: vÒ tr×nh ®é qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc cßn yÕu, do kÕ ho¹ch ®µo t¹o
tríc ®©y chñ yÕu tËp trung vÒ chÝnh trÞ, chuyªn m«n; mét sè c«ng chøc cha ®¸p
øng ®ñ çc ®iÒu kiÖn ®ßi hái vÒ tiªu chuÈn ng¹ch ®¶m nhiÖm hoÆc cha quyÕt
t©m, nç lùc tù häc tËp ®Ó n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, û l¹i vµo cÊp trªn.
3.2. §µo t¹o, båi dìng n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò çn bé, c«ng chøc
§Ó chÊn chØnh, n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò çn bé, c«ng chøc tríc yªu cÇu
thùc hiÖn LuËt H¶i quan, cña c«ng cuéc hiÖn ®¹i ho¸ ngµnh H¶i quan vµ héi
nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ khu vùc, Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi ®· x©y dùng
kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng çn bé, c«ng chøc trong toµn Côc H¶i quan thµnh phè
Hµ Néi .
§µo t¹o, båi dìng ph¶i ®¹t ®îc nh÷ng môc ®Ých, yªu cÇu, ®ã lµ:
22
+ Quy ho¹ch, hoµn thiÖn ®éi ngò çn bé, c«ng chøc theo tiªu chuÈn ho¸
cña tõng cÊp l·nh ®¹o, tõng ng¹ch, kh¾c phôc sù hÉng hôt vÒ tr×nh ®é ®¸p
øng yªu cÇu cña LuËt H¶i quan.
+ Chó träng bæ sung n©ng cao kiÕn thøc chuyªn m«n, nghiÖp vô, kü
n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh cÇn thiÕt nh»m x©y dùng ®éi ngò çn bé, c«ng chøc
cã b¶n lÜnh v÷ng vµng, thµnh th¹o chuyªn m«n, lµm chñ ph¬ng tiÖn kü thuËt
hiÖn ®¹i ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô hiÖn ®¹i ho¸ ngµnh H¶i quan, ph¸t triÓn
kinh tÕ ®Êt níc vµ héi nhËp quèc tÕ .
+ §µo t¹o ph¶i s¸t thùc tÕ, ®óng ®èi tîng, ®¶m b¶o thêi gian, chÊt lîng,
cã hiÖu qu¶, tiÕt kiÖm vÒ kinh phÝ. KÕt hîp ®µo t¹o chÝnh quy víi çc hÝnh
thøc ®µo t¹o kh«ng chÝnh quy, khuyÕn khÝch çn bé, c«ng chøc tù häc ngoµi
giê hµnh chÝnh cã hç trî mét phÇn kinh phÝ häc tËp( nÕu ®iÒu kiÖn tµi
chÝnh cho phÐp).
Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi ®Ò ra môc tiªu vÒ ®µo t¹o, n©ng cao
chÊt lîng ®éi ngò çn bé, c«ng chøc trong KÕ ho¹ch c¶i çch, ph¸t triÓn vµ hiÖn
®¹i ho¸ giai ®o¹n 2004-2006 lµ: X©y dùng vµ qu¶n lý ®éi ngò çn bé, c«ng chøc
h¶i quan cã kû luËt, trung thùc, chuyªn m«n nghiÖp vô cao, chuyªn nghiÖp vµ
cã tinh thÇn p¬hôc vô v¨n minh lÞch sù. Yªu cÇu ®¹t ra lµ tiªu chuÈn ho¸ chøc
danh nghÖ nghiÖp theo híng chuyªn nghiÖp vµ chuyªn m«n ho¸ s©u, thùc hiªn ch-
¬ng tr×nh ®µo t¹o, båi dìng theo néi dung, tiªu chuÈn ®· ®îc chuÈn ho¸.
N¨m 2005 : 100% çn bé l·nh ®¹o çc cÊp ph¶i biÕt tin häc ë tr×nh ®é B,
ng¬¹i ng÷ tr×nh ®é B ; 80% çn bé, c«ng chøc biÕt sö dông m¸y vi tÝnh ë tr×nh
®é B, trong ®ã 30% cã tr×nh ®é tiÕp cËn ®îc víi tr×nh ®é kü thuËt cao h¬n phôc
vô ch¬ng tr×nh tù ®éng ho¸; C«ng chøc thõa hµnh díi 50 tuæi trùc tiÕp lµm c«ng
t¸c nghiÖp vô hoÆc thêng xuyªn tiÕp xóc víi kh¸ch hµng lµ ngêi níc ngoµi ph¶i
biÕt sö dông ngo¹i ng÷ ë tr×nh ®é B trë lªn.
Tæ chøc çc líp häc nghiªn cøu, båi dìng vÒ qu¶n lý h¶i quan hiÖn ®¹i, çc
hiÖp ®Þnh, c«ng íc quèc tÕ cã liªn quan ®Õn h¶i quan.
N¨m 2006: X©y dùng kÕ ho¹ch lùa chän, ®µo t¹o chuyªn m«n theo híntg
chuyªn s©u nh»m t¹o ra ®îc ®éi ngò çn bé chuyªn gia trªn çc lÜnh vùc qu¶n lý
h¶i quan hiÖn ®¹i. TiÕp tôc cö çn bé tham gia çc líp båi dìng vÒ lý luËn chÝnh
trÞ, qu¶n lý hµnh chÝnh, ngoµi ra Côc H¶i quan TP Hµ Néi cßn trùc tiÕp , hoÆc
liªn kÕt tæ chøc çc líp häc n©ng cao tr×nh ®é chuyªn s©u nh: Kü n¨ng KiÓm tra
sau th«ng quan, nhËn biÕt chøng tõ ngo¹i th¬ng, xuÊt xø hµng ho¸…..
23
Bªn c¹nh, viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng, nh»m n©ng cao chÊt
lîng ®éi ngò çn bé, c«ng chøc, ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, §¶ng uû, l·nh ®¹o Côc H¶i
quan thµnh phè Hµ Néi ®· tiÕn hµnh mét sè biÖn ph¸p:
+ Lu©n chuyÓn çn bé, c«ng chøc theo híng chuyªn s©u, phï hîp víi kh¶
n¨ng, tr×nh ®é, nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho çn bé, c«ng chøc ph¸t huy kiÕn thøc
®µo t¹o, së trêng cña m×nh; ®¶m b¶o æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn cña çc ®¬n vÞ
trùc thuéc.
+ Thêng xuyªn quan t©m chØ ®¹o c«ng t¸c x©y dùng, chØnh ®èn vµ
n©ng cao søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së §¶ng . T¨ng cêng gi¸o dôc vÒ
chÝnh trÞ t tëng cho çn bé, ®¶ng viªn nh»m n©ng cao nhËn thøc vÒ chñ
nghÜa M¸c- Lªnin vµ t tëng Hå ChÝ Minh, vÒ con ®êng ®i lªn chñ nghÜa x·
héi ë níc ta, ®Ò cao c¶nh gi¸c chèng ©m mu " diÔn biÕn hoµ b×nh " cña çc
thÕ lùc thï ®Þnh. X¸c ®Þnh râ nhiÖm vô chÝnh trÞ, t¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm
tra, gi¸m s¸t hµng ho¸, hµnh lý xuÊt nhËp khÈu, ph¬ng tiÖn xuÊt nhËp c¶nh,
ng¨n chÆn cã hiÖu qu¶ ho¹t ®éng bu«n lËu, xuÊt nhËp khÈu hµng cÊm, gãp
phÇn b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi cña Thñ ®« vµ cña ®Êt
níc. Nªu cao vai trß g¬ng mÉu cña çn bé ®¶ng viªn, thùc hiÖn nghiªm tóc ®-
êng lèi nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc, çc chØ thÞ, quy ®Þnh
vÒ b¶o vÖ §¶ng. Chó träng tuyªn truyÒn, gi¸o dôc vÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc,
tÝnh trung thùc vµ tr¸ch nhiÖm, danh dù nghÒ nghiÖp, ph¸t ®éng phong trµo
häc tËp vÒ " kû c¬ng vµ liªm chÝnh h¶i quan" trong toµn Côc H¶i quan thµnh
phè Hµ Néi, do ®ã ®· gióp cho çn bé, c«ng chøc v÷ng vµng lËp trêng chÝnh
trÞ tríc sù çm dç vµ hiÖn tîng tiªu cùc kh¸c cña c¬ chÕ thÞ trêng ®em l¹i;
II. C«ng t¸c hiÖn ®¹i ho¸.

1. X©y dùng c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ, ph¬ng tiÖn, may mãc kü
thuËt
1.1. X©y dùng c¬ së vËt chÊt
Côc H¶i quan TP Hµ Néi cã trô së ®îc x©y dùng theo thiÕt kÕ hiÖn ®¹i,
khang trang, thÓ hiÖn mét c¬ quan c«ng quyÒn, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn, më
réng cña qu¶n lý h¶i quan hiÖn ®¹i. Trô së çc Chi côc còng ®ang ®îc x©y dùng
míi, hoÆc ®îc n©ng cÊp ®¶m b¶o vÒ çc ®iÒu kiÖn cña c«ng t¸c hiÖn ®¹i hãa
h¶i quan.
C¬ së vËt chÊt, thiÕt bÞ v¨n phßng ®îc trang bÞ ®Çy ®ñ, ®¶m b¶o m«i tr-
êng lµm viÖc, vÖ sinh, an toµn søc kháe vµ còng nh çc ®iÒu kiÖn kh¸c nh»m
ph¸t triÓn nguån nh©n lùc.
24
1.2. Trang thiÕt bÞ, ph¬ng tiÖn, m¸y mãc kü thuËt.
HÖ thèng m¸y vi tÝnh ®· trang bÞ: 25 m¸y chñ, 433 m¸y tr¹m, 101 m¸y in.
Trung t©m DLCNTT phèi hîp víi Chi côc l¾p ®Æt m¸y tr¹m ®¶m b¶o øng dông
çc ch¬ng tr×nh tin häc ho¸ nh: qu¶n lý ®¨ng ký tê khai h¶i quan, qu¶n lý theo dâi
nî thuÕ, cìng chÕ thuÕ vµ kÕ to¸n thuÕ, th«ng tin vi ph¹m ph¸p luËt H¶i quan,
qu¶n lý hµng gia c«ng, th«ng tin d÷ liÖu gi¸ tÝnh thuÕ, thèng kª hµng hãa XNK,
thèng kª hµng ho¸ cã xuÊt xø (Form D, E). HÖ thèng m¹ng néi bé ®· thùc hiÖn
®îc t¹i trô së Côc vµ 13 Chi côc ®¶m b¶o tèt c«ng t¸c qu¶n lý ®iÒu hµnh, qu¶n lý
quy tr×nh nghiÖp vô th«ng qua ®êng truyÒn th«ng qua m¹ng ®iÖn tho¹i c«ng
céng.
Mét sè m¸y mãc, thiÕt bÞ kh¸c phôc cho c«ng t¸c nghiÖp vô nh: 10 m¸y thö
ma tuý, 01 m¸y thö khÝ ph¸ huû tÇng ozon, m¸y c©n, m¸y soi ……
25
SHAPE \* MERGEFORMAT
Trô së Côc H¶i quan TP Hµ Néi

(129 NguyÔn Phong S¾c – CÇu giÊy – Hµ Néi)
26
2. øng dông c«ng nghÖ th«ng tin.
2.1. øng dông çc ch¬ng tr×nh tin häc vµo çc kh©u nghiÖp trong quy
tr×nh thñ tôc h¶i quan t¹o thµnh hÖ thèng c«ng nghÖ tin häc ®a chøc n¨ng, bao
gåm:
*/ VÒ qu¶n lý d÷ liÖu tê khai h¶i quan xuÊt nhËp khÈu: thay cho thao t¸c
thñ c«ng ®¨ng ký tê khai vµo sæ nh tríc ®©y, gióp cho viÖc thèng kª sè
liÖu vÒ hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu ®îc nhanh chãng, qu¶n lý chÆt chÏ sè l-
îng tê khai ®· ®¨ng ký trong ngµy.
*/ VÒ qu¶n lý vi ph¹m ph¸p luËt h¶i quan: ®Ó cËp nhËt, ph©n tÝch qu¸
tr×nh chÊp hµnh ph¸p luËt h¶i quan cña çc doanh nghiÖp, lµm c¬ së quyÕt
®Þnh h×nh thøc kiÓm tra thùc tÕ hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu.
*/ VÒ qu¶n lý hµng gia c«ng: cËp nhËt, theo dâi sè lîng nguyªn liÖu, phô
liÖu, vËt t nhËp khÈu tham gia s¶n xuÊt çc s¶n phÈm gia c«ng, gióp cho
viÖc thanh kho¶n hîp ®ång gia c«ng ®îc nhanh chãng, chÝnh x¸c.
*/ VÒ qu¶n lý kÕ to¸n thuÕ, theo dâi nî thuÕ, cìng chÕ thuÕ: cËp nhËt,
theo dâi sè tiÒn thuÕ ph¶i nép cña tõng l« hµng xuÊt nhËp khÈu cña çc
doanh nghiÖp, gióp cho viÖc ®«n ®èc thu ®ßi nî thuÕ chÝnh x¸c, ®óng
thêi h¹n vµ kÞp thêi ®Ò ra biÖn ph¸p cìng chÕ ®èi víi doanh nghiÖp biÓu
hiÖn ch©y ú, kh«ng thùc hiÖn nghÜa vô nép thuÕ.
*/ VÒ qu¶n lý gi¸ tÝnh thuÕ: cËp nhËt gi¸ tÝnh thuÕ cña çc hµng ho¸ xuÊt
nhËp khÈu, gióp cho c«ng t¸c kiÓm tra trÞ gi¸ thùc thanh to¸n cña doanh
nghiÖp ®Ó x¸c ®inh trÞ gi¸ tÝnh thuÕ ®èi víi tõng l« ahngf XNK theo
tõng thêi kú.
*/ VÒ qu¶n lý doanh nghiÖp XNK: cËp nhËt, theo dâi thêng xuyªn çc
doanh nghiÖp XNK trªn ®Þa bµn qu¶n lý cña Côc H¶i quan TP Hµ Néi, çc
doanh nghiÖp lµm thñ tôc XNK th«gn qua çc cöa khÈu trùc thuéc Côc H¶i
quan TP Hµ Néi nh»m ®¸nh gi¸ t×nh h×nh XNK cña doanh nghiÖp, cña
®Þa ph¬ng, t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh, møc ®é tu©n thñ ph¸p luËt….
2.2 Côc H¶i quan TP Hµ Néi ®ang sö dông qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh th«ng
qua m¹ng tin häc ( Net Office) nh: b¸o ço, ph©n c«ng vµ xö lý c«ng viÖc, ®a tÊt
c¶ v¨n b¶n lªn m¹ng ®Ó mäi c«ng chøc cã thÓ theo dâi, khai th¸c ®· lµm gi¶m ®i
thêi giao xö lý c«ng v¨n vµ tiÕt kiÖm chi phÝ in, sao v¨n b¶n. HiÖn nay, bíc ®Çu
nghiªn cøu, x©y dùng kÕ ho¹ch qu¶n lý ho¹t ®éng çc ho¹t ®éng hµnh chÝnh t¹i
trô së theo Tiªu chuÈn qu¶n lý chÊt lîng (ISO)
27
Trong nh÷ng n¨m qua, Côc H¶i quan TP Hµ Néi ®· ®îc nh÷ng kÕt qu¶
trong c¶i çch thñ tôc hµnh chÝnh g¾n víi c«ng t¸c hiÖn ®¹i ho¸ ®· ®¸p øng yªu
cÇu t¹o thuËn lîi cho ho¹t ®éng xuÊt nhËp c¶nh vµ xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸,
®Çu t, du lÞch, n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ níc vÒ h¶i quan trªn ®Þa bµn vµ
®îc céng ®ång doanh nghiÖp hoan nghªnh, ®ång t×nh ñng hé. Thùc hiÖn tèt c«ng
t¸c hµnh chÝnh 1 cöa trong c«ng t¸c v¨n phßng, tiÕp d©n, kiÓm tra, thanh tra,
gi¸m s¸t lÜnh vùc h¶i quan.
Thùc hiÖn c¶i çch, ph¸t triÓn vµ hiÖn ®¹i ho¸ giai ®o¹n 2004 -2010 t¹i Côc
H¶i quan thµnh phè Hµ Néi ®· ®¹t ®îc nh÷ng môc tiªu ®Ò ra, gãp phÇn æn
®Þnh, ph¸t triÓn ®¬n vÞ; cñng cè mèi ®oµn kÕt nhÊt trÝ; chÊt lîng ®éi ngò çn
bé, c«ng chøc ®îc t¨ng lªn; gãp phÇn hoµn thµnh chÝnh trÞ ®îc giao. Víi môc tiªu
lµ x©y dùng H¶i quan ViÖt Nam lµ mét tæ chøc h¶i quan hiÖn ®¹i, cã tr×nh ®é
tiÕn tiÕn ngang tÇm H¶i quan trong Khu vùc §«ng Nam ¸ vµ trªn ThÕ giíi, gãp
phÇn ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ – x· héi trªn ®Þa bµn thñ ®«.
III. KiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p vÒ thùc hiÖn c¶i çch hµnh chÝnh trong
thêi gian tíi t¹i Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi.
§Ó tiÕp tôc ®Èy m¹nh c«ng cuéc c¶i çch hµnh chÝnh cã hiÖu qu¶ trong
toµn ngµnh H¶i quan nãi chung vµ ë Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi nãi riªng,
thùc hiÖn tèt LuËt H¶i quan vµ theo môc tiªu chung cña Ch¬ng tr×nh tæng thÓ çi
çch hµnh chÝnh nhµ níc giai ®o¹n 2001-2010 ®· ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ ®ã
lµ: X©y dùng mét nÒn hµnh chÝnh d©n chñ, trong s¹ch, v÷ng m¹nh, chuyªn
nghiÖp, hiÖn ®¹i ho¸, ho¹t ®éng cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶ theo nguyªn t¾c cña
Nhµ níc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng; x©y dùng ®éi
ngò çn bé, c«ng chøc cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®¸p øng yªu cÇu cña c«ng
cuéc x©y dùng, ph¸t triÓn ®Êt níc.
@ Mét sè kiÕn nghÞ víi ChÝnh phñ, Bé Tµi chÝnh vµ Tæng côc H¶i quan.
 Héi nghÞ lÇn thø 9 Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ IX vµ §¹i héi §¶ng toµn
quèc lÇn thø X ®· nhËn ®Þnh “ TiÕp tôc chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc
tÕ, thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ nh÷ng cam kÕt vµ lé tr×nh héi nhËp kinh tÕ
quèc tÕ, chuÈn bÞ tèt çc ®iÒu kiÖn trong níc ®Ó sím gia nhËp tæ chøc
th¬ng m¹i thÕ giíi WTO”. §Ó phï hîp víi “luËt ch¬i” quèc tÕ, yªu cÇu ®Æt
ra lµ ph¶i söa ®æi, bæ sung, hoµn thiÖn hÖ thèng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch kinh
tÕ, tríc hÕt lµ hÖ thèng chÝnh s¸ch vÒ ho¹t ®éng th¬ng m¹i, ®Çu t, du
28
lÞch, nh ChÝnh phñ ph¶i tr×nh Quèc héi vÒ LuËt söa ®æi bæ sung LuËt
Th¬ng m¹i, LuËt b¶o vÖ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ...
 Thùc tiÔn ®· kiÓm nghiÖm ®¸nh gi¸ nh÷ng quy ®Þnh cña LuËt H¶i quan
lµ phï hîp hoÆc cha phï hîp víi ho¹t ®éng qu¶n lý cña c¬ quan H¶i quan ®èi
víi ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu. §Ó thùc hiÖn çc cam kÕt quèc tÕ vÒ h¶i
quan khi ViÖt Nam trë thµnh Thµnh viªn cña Tæ chøc Th¬ng m¹i ThÕ giíi
(WTO), Quèc héi ®· th«ng qua LuËt LuËt söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu
cña LuËt H¶i quan vµ LuËt ThuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu, cã hiÖu lùc
thi hµnh tõ 01/01/2006, Ngµnh H¶i quan cÇn ph¶i triÓn khai thùc hiÖn
hiÖu qu¶ çc quy ®Þnh cña LuËt, nh»m ®a LuËt ®i vµo cuéc sèng, ho¹t
®éng xuÊt nhËp khÈu.
 Bé Tµi chÝnh, Tæng côc H¶i quan t¨ng cêng çc kho¸ ®µo t¹o, nghiªn cøu
nh÷ng quy ®Þnh cña hiÖp ®Þnh, ®iÒu íc quèc tÕ liªn quan ®Õn lÜnh vùc
qu¶n lý h¶i quan hiÖn ®¹i ®èi víi çn bé, c«ng chøc trong toµn ngµnh ®Ó
t¹o ra ®éi ngò ®«ng ®¶o çn bé c«ng chøc h¶i quan hiÓu vµ n¾m v÷ng çc
nguyªn t¾c, ¸p dông thµnh th¹o trong khi lµm thñ tôc h¶i quan; ®ång thêi
hoµn chØnh hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p lý cã hiÖu lùc ®Ó thùc hiÖn cã hiÖu
qu¶ trong thùc tÕ.
 Bæ sung, x©y dùng tiªu chuÈn ho¸ chøc danh vµ yªu cÇu chuyªn m«n theo
chÕ ®é chuyªn viªn ®èi víi mét sè çn bé, c«ng chøc lµm viÖc t¹i khèi v¨n
phßng c¬ quan Tæng côc H¶i quan vµ çc Côc H¶i quan tØnh, thµnh phè
theo quy ®Þnh cña LuËt H¶i quan vµ thùc hiÖn c¶i çch hµnh chÝnh.
 §Ó ho¹t ®éng qu¶n lý hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu cã hiÖu qu¶ trªn ®Þa bµn
®îc giao, Côc H¶i quan thµnh phè Hµ Néi ®Ò nghÞ Bé Tµi chÝnh sím cã
x©y dùng c¬ së dù liÖu, m¹ng truyÒn ®iÖn tö trùc tuyÕn tõ Côc H¶i quan
®Õn çc Chi côc lµm c¬ së ¸p dông quy tr×nh th«ng quan ®iÖn tö; tõ çc
Côc H¶i quan ®Þa ph¬ng víi nhau nh»m ®¶m b¶o qu¶n lý doanh nghiÖp
chÆt chÏ, tr¸nh tèi ®a viÖc tiÕp xóc trùc tiÕp víi doanh nghiÖp, gi¶m
thiÓu “c¬ héi” n¶y sinh t×nh tr¹ng quan liªu, h¹ch s¸ch, g©y phiÒn hµ, s¸ch
nhiÒu….. mµ vÉn ®¶m b¶o kiÓm so¸t mäi ho¹t ®éng XNK cña doanh
nghiÖp trªn ph¹m vi c¶ níc.
 §ång thêi ®Ò nghÞ Bé Tµi chÝnh vµ Tæng côc H¶i quan kiÕn nghÞ víi çc
UBND TØnh, çc ngµnh liªn quan t¹o ®iÒu kiÖn cho mÆt b»ng lµm viÖc
29
®Ó x©y dùng Trung t©m xö lý d÷ liÖu cña Chi côc H¶i quan ®iÖn tö ¸p
dung th«ng quan tù ®éng d©y chuyÒn theo quy tr×nh thñ tôc h¶i quan.
@ Mét sè gi¶i ph¸p thùc hiÖn c¶i çch hµnh chÝnh trong thêi gian tíi:
 C¶i çch hµnh chÝnh ®ßi hái sù ®æi míi s©u s¾c trong t duy, nhËn thøc
vÒ tæ chøc thùc hiÖn. Qua nh÷ng bµi häc s©u s¾c vÒ c¶i çch hµnh
chÝnh thêi gian qua, cÇn t¨ng cêng c«ng t¸c chØ ®¹o, triÓn khai c¶i çch
hµnh chÝnh tõ Côc ®Õn çc Chi côc H¶i quan mét çch quyÕt liÖt. §Ó thùc
hiÖn ®îc môc tiªu mµ §¹i héi §¶ng bé Côc H¶i quan TP Hµ Néi X©y dùng
®éi ngò çn bé, ®¶ng viªn, c«ng chøc v÷ng vµng lËp trßng t tëng theo
quan ®iÓm cña chñ nghÜa M¸c- Lªnin vµ t tëng Hå ChÝ Minh, lµ lîng
lùc H¶i quan chuyªn nghiÖp, cã chuyªn m«n s©u vµ hiÖn ®¹i, ho¹t ®éng
minh b¹ch, kû c¬ng, liªm chÝnh vµ cã hiÖu qu¶ cao ®¸p øng ®îc yªu cÇu
ph¸t triÓn cña ®Êt níc, cña thñ ®« Hµ Néi vµ yªu cÇu héi nhËp quèc tÕ.
 TiÕp tôc x©y dùng, hoµn thiÖn ch¬ng tr×nh hµnh ®éng thùc hiÖn kÕ
ho¹ch c¶i çch, ph¸t triÓn vµ hiÖn ®¹i ho¸ h¶i quan 2004 -2010 theo quyÕt
®Þnh 810/2004/Q§-BTC cña Bé trëng Bé Tµi chÝnh vµ KÕ ho¹ch TÇm
nh×n ®Õn 2010 víi tinh thÇn quyÕt t©m thùc hiÖn th¾ng lîi c¶i çch, ph¸t
triÓn vµ hiÖn ®¹i ho¸ Côc H¶i quan TP Hµ Néi.
 TiÕp tôc triÓn khai kÕ ho¹ch b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé trong Côc vµ thùc
hiÖn NghÞ quyÕt T.W 6 (lÇn 2) vÒ viÖc x©y dùng chØnh ®èn §¶ng.
 TiÕp tôc rµ so¸t, s¾p xÕp, ®iÒu chØnh, æn ®Þnh tæ chøc bé m¸y, chøc
n¨ng, nhiÖm vô cña çc Chi côc H¶i quan, phßng ban tham mu theo tinh
thÇn cña NghÞ ®Þnh sè 96/2002/N§-CP ngµy 19.11.2002 cña ChÝnh phñ
vµ QuyÕt ®Þnh sè 15/2003/Q§-BTC ngµy 10.02.2003 cña Bé trëng Bé Tµi
chÝnh.
 TiÕp tôc thùc hiÖn quy ho¹ch vµ bæ nhiÖm l¹i çn bé l·nh ®¹o theo kÕ
ho¹ch hµng n¨m, kÕt hîp víi viÖc ®µo t¹o, båi dìng, n©ng cao tr×nh ®é
nghiÖp vô chuyªn m«n vµ n¨ng lùc. §æi míi c«ng t¸c ®µo t¹o, ®µo t¹o ph¶i
cã ®Þa chØ, ph¶i xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu cña c«ng viÖc tríc mÆt vµ l©u dµi,
u tiªn vµ coi träng viÖc ®µo t¹o nhng c«ng chøc cã ®ñ tr×nh ®é n¨ng lùc
®iÒu hµnh, qu¶n lý vµ phÈm chÊt ®¹o ®øc ®¸p øng yªu cÇu cña c«ng cuéc
héi nhËp, hiÖn ®¹i ho¸ vµ c¶i çch thñ tôc h¶i quan.
30
 T¨ng cêng c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ t tëng, gi¸o dôc danh dù, tr¸ch nhiÖm
nghÒ nghiÖp vµ c«ng t¸c thi ®ua cho çn bé, c«ng chøc h¶i quan. §Ò cao
n¨ng lùc ®iÒu hµnh, tr¸ch nhiÖm qu¶n lý cña çc cÊp l·nh ®¹o ®Æc biÖt
coi träng viÖc chÊp hµnh vµ thùc hiÖn chÕ ®é b¸o ço, chØ thÞ cña cÊp d-
íi ®èi víi cÊp trªn ®i ®«i víi viÖc ç thÓ ho¸ tr¸ch nhiÖm thùc thi c«ng vô
cña çn bé, c«ng chøc trong tõng bé phËn, tõng ®¬n vÞ.
 Thay ®æi c¬ chÕ qu¶n lý nh©n sù hiÖn nay (Personnal Management)

thµnh chøc n¨ng Qu¶n lý nguån Nh©n lùc ( Humam Resource
Managerment) phï hîp víi m« h×nh tæ chøc h¶i quan hiÖn ®¹i
 Cñng cè, duy tr× quy chÕ d©n chñ, gi÷ v÷ng mèi quan hÖ chÆt chÏ gi÷a
Thñ trëng ®¬n vÞ víi çc cÊp uû §¶ng vµ ban chÊp hµnh çc §oµn thÓ ®Ó
thùc hiÖn th¾ng lîi nhiÖm vô chÝnh trÞ cña c¬ quan.
 T¨ng cêng híng dÉn, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh kû c¬ng, kû luËt hµnh
chÝnh; viÖc thùc hiÖn çc quy tr×nh nghiÖp vô h¶i quan t¹i çc ®¬n vÞ
trùc thuéc coi ®ã lµ nhiÖm vô quan träng, thêng xuyªn cña çc cÊp l·nh
®¹o,; ph¸t hiÖn vµ gi¶i quyÕt kÞp thêi çc víng m¾c ph¸t sinh trong thùc
tiÔn hoÆc kiÕn nghÞ cÊp cã thÇm quyÒn xem xÐt, gi¶i quyÕt ®èi víi
nh÷ng vÊn ®Ò vît thÈm quyÒn. Xö lý kiªn quyÕt ®èi víi çc trêng hîp çn
bé, c«ng chøc thiÕu tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, cã biÓu hiÖn tiªu cùc, tho¸i ho¸
biÕn chÊt, lµm mÊt uy tÝn cña Ngµnh, cña ®¬n vÞ, lµm tr¸i quy tr×nh
nghiÖp vô, lµm tr¸i ph¸p luËt, ph¸t huy thêng xuyªn vai trß thanh tra c«ng
vô.
 TiÕp tôc tæ chøc rµ so¸t v¨n b¶n ®Ó söa ®æi, bæ sung thay thÕ v¨n b¶n
kh«ng cßn phï hîp do ®¬n vÞ ban hµnh hoÆc tr×nh, kiÕn nghÞ cÊp cã
thÈm quyÒn ban hµnh, nhÊt lµ çc kh©u, çc v¨n b¶n liªn quan th«ng suèt
tõ khÈu tiÒn kiÓm ®Õnkh©u hËu kiÓm, tõ khi më tê khai, ®Õn khi gi¶I
phßnghµng vµ kiÓm tra sau th«ng quan. X©y dùng quy chÕ phèi hîp c«ng
t¸c gi÷a çc Phßng, çn bé lµm tham mu víi çc Chi côc H¶i quan trªn c¬ së
thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®îc giao.
 øng dông réng r·i thµnh tùu khoa häc c«ng nghÖ th«ng tin vµo ho¹t ®éng
nghiÖp vô h¶i quan, tiÕn hµnh ¸p dông tiªu chuÈn qu¶n lý chÊt lîng ISO
vµo qu¶n lý ho¹t ®éng hµnh chÝnh trong ®¬n vÞ.
31
 §Ó chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn vÒ c¬ së vËt chÊt, m¸y mãc, thiÕt bÞ kü

thuËt ®¶m b¶o ®¸p øng c«ng t¸c hiÖn ®¹i ho¸ h¶i quan cÇn ph¶i tiÕn hµnh
kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ t×nh tr¹ng sö dông thiÕt bÞ, m¸y mãc vµ ph©n lo¹i m¸y
mãc, thiÕt bÞ, lËp kÕ ho¹ch söa ch÷a, n©ng cÊp hoÆc dù trï mua míi thay
thÕ.
 T¨ng cêng vai trß cña çc ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ®Ó phæ biÕn
s©u, réng chÝnh s¸ch ph¸p luËt ®Õn víi tõng ngêi d©n, tõng doanh nghiÖp
nh»m n©ng cao sù tu©n thñ, sèng vµ lµm viÖc theo ph¸p luËt.
32
C/ KÕt luËn
Trong nh÷ng n¨m qua toµn thÓ çn bé, c«ng chøc Côc H¶i quan thµnh phè
Hµ Néi ®· nç lùc phÊn ®Êu tù ®æi míi, tù c¶i çch chÝnh m×nh ; C«ng cuéc c¶i
çch hµnh chÝnh t¹i Côc H¶i quan TP Hµ Néi ®îc thùc hiÖn theo ®óng chñ tr¬ng,
kÕ ho¹ch c¶i çch hµnh chÝnh mµ Tæng côc H¶i quan ®Ò ra trong toµn Ngµnh,
phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ t¹i ®¬n vÞ, g¾n víi viÖc hoµn thµnh nhiÖm vô
chÝnh trÞ thÝch øng víi c«ng cuéc c¶i çch hµnh chÝnh c«ng mµ Thµnh uû,
UBND Thµnh phè Hµ Néi ph¸t ®éng.
C¶i çch, ph¸t triÓn, vµ hiÖn ®¹i ho¸ t¹i Côc H¶i quan TP Hµ Néi ®· ®¹t ®-
îc nh÷ng kÕt qu¶ thùc sù, gãp phÇn hoµn thµnh nhiÖm chÝnh trÞ ®îc giao; Cñng
cè mèi ®oµn kÕt nhÊt trÝ, thèng nhÊt trong toµn Côc; Bé m¸y hµnh chÝnh ho¹t
®éng cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶; ChÊt lîng ®éi ngò çn bé, c«ng chøc ®îc n©ng cao;
Gãp phÇn æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn ®¬n vÞ ; Thóc ®Èy ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu
hµng ho¸ trªn ®Þa bµn; Gãp phÇn gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x·
héi cña Thñ ®«; T¹o ®µ thuËn lîi cho c¶i çch hµnh chÝnh trong thêi gian tiÕp
theo, gãp phÇn x©y dùng bé mÆt cña ngµnh H¶i quan nãi chung vµ h×nh thµnh
nÐt v¨n ho¸ H¶i quan thñ ®« nãi riªng.
33
Tµi LiÖu tham kh¶o
 HiÕn ph¸p níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt nam n¨m 1992.
 Gi¸o tr×nh Lý luËn chÝnh trÞ cña Häc viªn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ
Minh.
 Çc gi¸o tr×nh tham kh¶o.
 QuyÕt ®Þnh sè : 74/2001/Q§-TTg ngµy 07 th¸ng 5 n¨m 2001 cña Thñ tíng
ChÝnh phñ vÒ Phª duyÖt kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng çn bé, c«ng chøc giai
®o¹n 2001-2010
 QuyÕt ®Þnh sè: 136/2001/Q§-TTg ngµy 17 th¸ng 9 n¨m 2001 cña Thñ tíng
ChÝnh phñ vÒ Phª duyÖt Ch¬ng tr×nh tæng thÓ c¶i çch hµnh chÝnh nhµ
níc giai ®o¹n 2001-2010.
 QuyÕt ®Þnh 810/2004/Q§-BTC cña Bé trëng Bé Tµi chÝnh vÒ kÕ ho¹ch

c¶i çch, ph¸t triÓn vµ hiÖn ®¹i ho¸ h¶i quan 2004 -2010.
 Website Bé Tµi chÝnh http://www.mof.gov.vn/
 Website Tæng côc H¶i quan http://www.customs.gov.vn/
 Website Côc H¶i quan TP Hµ néi http://hqhn/tintuc/index.php
-----------------------------------
34
Lêi c¶m ¬n
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n çc thÇy c« gi¸o Trêng §µo t¹o Çn bé Lª Hång
Phong, c« TrÇn thÞ Ngäc – Gi¸o viªn chñ nhiÖm líp K5A-04 vµ ®Æc biÖt lµ c«
gi¸o Lª Kim TuyÕn, gi¶ng viªn khoa Nhµ níc Ph¸p luËt ®· gióp ®ì rÊt nhÒu cho
tËp thÓ líp K5A-04 nãi chung vµ ç nh©n em nãi riªng trong suèt qu¸ tr×nh häc
tËp vµ nghiªn cøu tiÓu luËn tèt nghiÖp.
Nh÷ng kiÕn thøc tiÕp nhËn tõ çc thÇy c« ®·, ®ang vµ sÏ gióp Ých cho
chóng em rÊt nhiÒu trong c«ng t¸c vµ cuéc sèng.
Ch©n thµnh c¶m ¬n!
35

Chị Dung - Tieu luan CCCT

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Chị Dung - Tieu luan CCCT

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

C¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh g¾n víi c«ng t¸c HiÖn ®¹i ho¸ t¹i

Côc H¶iquan TP Hµ néi

B. c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh g¾n víi c«ng

- C¶i c¸ch thÓ chÕ cña nÒn hµnh chÝnh;

- C¶i c¸ch tæ chøc bé m¸y hµnh chÝnh;

s¬ ®å h¶i quan c¸c ®Þa ph¬ng

s¬ ®å tæ chøc Tæng côc h¶i quan

s¬ ®å tæ chøc côc h¶i quan tp hµ néi

PHÓ CỤC PHÓ CỤC PHÓ CỤC PHÓ CỤC

CÁC PHÒNG BAN CÁC CHI CỤC CÁC ĐOÀN THỂ

CHI CỤC CHI CỤC HQ VĂN

TRUNG CHI CỤC HQ CHI CỤC HQ

PHÒNG CHI CỤC HQ CHI CỤC HQ

BAN QUẢN CHI CỤC HQ

CHI CỤC HQ CHI CỤC HQ

I. Thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh

1.2. Thñ tôc h¶i quan.

1.3. Rµ so¸t v¨n b¶n hµnh chÝnh.

2. VÒ c¶i c¸ch bé m¸y hµnh chÝnh.

2.2. Rµ so¸t, s¾p xÕp, kiÖn toµn bé m¸y.

II. C«ng t¸c hiÖn ®¹i ho¸.

1.2. Trang thiÕt bÞ, ph¬ng tiÖn, m¸y mãc kü thuËt.

Trô së Côc H¶i quan TP Hµ Néi

2. øng dông c«ng nghÖ th«ng tin.

 Thay ®æi c¬ chÕ qu¶n lý nh©n sù hiÖn nay (Personnal Management)

 §Ó chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn vÒ c¬ së vËt chÊt, m¸y mãc, thiÕt bÞ kü

Tµi LiÖu tham kh¶o

 C¸c gi¸o tr×nh tham kh¶o.

 QuyÕt ®Þnh 810/2004/Q§-BTC cña Bé trëng Bé Tµi chÝnh vÒ kÕ ho¹ch

 Website Bé Tµi chÝnh http://www.mof.gov.vn/

 Website Tæng côc H¶i quan http://www.customs.gov.vn/

 Website Côc H¶i quan TP Hµ néi http://hqhn/tintuc/index.php

Ch©n thµnh c¶m ¬n!

You might also like