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UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

TEMA:
EL PROCESO CONSTITUCIONAL DEL HABEAS
DATA
Y SUS TIPOS

Alumno(a)

: tu nombre completo

Carrera Profesional

: tu carrera profesional

Admisin Acadmica

: 2015-2

Ciclo Acadmico

:I

Centro de Apoyo

: ODE Cusco

Tutor

: el nombre de tu Tutor del

campus

Fecha de entrega : XX de xxxxx del 2013

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DEDICATORIA
Quiero dedicarle este trabajo a Dios que me ha dado la vida y fortaleza para
continuar con mi carrera,
A mis Padres por estar ah cuando ms los necesito; en especial a mi madre
por su ayuda y constante cooperacin.
A mi Familia, por su apoyo y comprensin, quienes hacen posible mi
superacin, motivndome siempre para seguir adelante.

El Proceso de Habeas Data

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INDICE

Contenido
INTRODUCCION.............................................................................................. 4
CAPITULO I..................................................................................................... 5
MARCO TEORICO............................................................................................ 5
1.1. EL HBEAS DATA Y LOS DERECHOS DE ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA Y A LA AUTODETERMINACIN INFORMATIVA....................................5
1.1.1.

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA:........................5

1.2. EL CONTROL DIFUSO EN LA DETERMINACION DE LA INFORMACION


SENSIBLE....................................................................................................... 6
1.3.

MODALIDADES Y SUB TIPOS DE HABEAS DATA.....................................7

1.3.1.

MODALIDADES DE HABEAS DATA:.....................................................7

1.3.2.

SUB TIPOS DE HABEAS DATA.............................................................8

1.3.2.1.

HABEAS DATA INFORMATIVO:.........................................................8

1.3.2.2.

HABEAS DATA ADITIVO:................................................................11

1.3.2.3.

HABEAS DATA RECTIFICADOR O CORRECTIVO:............................11

1.3.2.4.

HABEAS DATA RESERVADOR O CONFIDENCIAL:...........................12

1.3.2.5.

HABEAS DATA EXCLUSORIO o CANCELATORIO:...........................14

CONCLUSIONES............................................................................................ 15
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...................................................................16

El Proceso de Habeas Data

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INTRODUCCION
Hace algunos das supimos de la negativa de algunos congresistas de la
Repblica peruana a brindar informacin respecto de la rendicin que hacan
de los denominados "gastos operativos", ante lo cual la conductora de un
programa televisivo, promotora de la solicitud de informacin, anunci que
interpondra un proceso de Hbeas Data (en adelante HD).
Estos acontecimientos motivaron nuestro inters en realizar un trabajo respecto
a este proceso constitucional regulado por primera vez en nuestra historia en el
artculo 200 inciso 3 de la Constitucin Poltica de 1993 (en adelante CP93), y
desarrollado legislativamente de manera inicial mediante Ley N 26301, Ley de
Hbeas Data y Cumplimiento, y luego por el Cdigo Procesal Constitucional
(en adelante CPC), aprobado por Ley N 28237.
A pesar de su importancia, todava no es muy utilizado en comparacin a otros
procesos constitucionales. As, de una revisin de las estadsticas del Tribunal
Constitucional

(en

adelante

TC)

peruano,

en

el

resumen

de

sentencias/resoluciones publicadas entre los aos 2002 a 2008 (actualizado al


25/06/08), se aprecia que 178 sentencias eran de HD, 204 de procesos de
inconstitucionalidad,

4776

de

hbeas corpus,

cumplimiento y 27788 de procesos de amparo.

5820

de

procesos

de

Las sentencias de HD

expedidas por el TC slo superaron en nmero a las dictadas en los procesos


de competencias, que slo llegaron a 43.
En Cajamarca, al revisar las estadsticas de la Corte Superior de Justicia,
verificamos que a diciembre del 2007 se haban interpuesto tan solo 23
demandas de HD
En el presente trabajo se estudia brevemente esta institucin jurdica, as como
los derechos que protege, para tal efecto se revisan sentencias del TC peruano
sobre la materia, a fin de conocer cmo este organismo ha ido aplicando,
precisando y aclarando la legislacin peruana que regula el proceso
constitucional analizado.

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CAPITULO I
MARCO TEORICO
1.1.

EL HBEAS DATA Y LOS DERECHOS DE ACCESO A LA INFORMACIN


PBLICA Y A LA AUTODETERMINACIN INFORMATIVA
El HD ha sido regulado en el artculo 200 inciso 3 de la CP93, en los siguientes
trminos: "Son garantas constitucionales, () la Accin de Hbeas Data, que
procede contra un hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el
artculo 2 incisos 5 y 6 de la Constitucin".
Como se aprecia, el HD, contemplado como accin de garanta en nuestra
CP93, protege los derechos de acceso a la informacin pblica y el de
autodeterminacin informativa (incisos 5 y 6 del artculo 2 de la CP93)
El proceso en estudio es de trascendental importancia, pues, a travs de su
utilizacin se puede acceder a informacin que poseen las entidades pblicas,
desterrando la cultura del secreto y fomentando el accionar transparente de las
mismas, as como posibilita tener un control sobre el manejo que determinadas
personas hacen de nuestros datos personales.
A continuacin nos ocuparemos de cada uno de los derechos protegidos por el
proceso constitucional analizado, precisando casos en los cuales procede
interponer una demanda ante su vulneracin.
1.1.1. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA:
Este derecho no se encuentra expresamente establecido con este
nombre en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, ni en el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, tampoco en la
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Convencin Americana de Derechos Humanos. Sin embargo, se


considera que su proteccin se puede derivar de la regulacin del
derecho a la libertad de informacin, que se recoge en los instrumentos
internacionales antes mencionados.
1.2.

EL CONTROL DIFUSO EN LA DETERMINACION DE LA INFORMACION


SENSIBLE
Es importante sealar el concepto que sobre el dato sensible brinda la
Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptado en la cuadragsima
quinta sesin ordinaria en la declaracin sobre "Directrices para la regulacin
de ficheros automticos de datos personales", en la que seala que los datos
sensibles son ciertos tipos de datos personales cuya utilizacin puede dar lugar
a discriminaciones arbitrarias e ilegales.
As se menciona entre los datos que no pueden ser recogidos para su
incorporacin a los ficheros, los que hacen referencia a la raza, origen tnico,
color, vida sexual, opinin poltica, religin, filosofa u otro ideologa personal,
as como la afiliacin sindical.
En nuestro ordenamiento interno existen algunas normas que determinan que
informacin tiene o no el carcter de sensible, en tal caso es la ley la que le ha
asignado a la informacin determinada condicin de sensible o accesible al
pblico, siendo los artculos 15, 16 y 17 los que regulan ello clasificando la
informacin sensible en :
a. SECRETA.
Se refiere a aquella informacin que se sustenta en razones de seguridad
nacional, en el mbito externo y la que tenga como base fundamental
garantizar la seguridad de las personas cuya revelacin pudiera generar
riesgo para la integridad territorial o la subsistencia del sistema
democrtico, as como respecto de las actividades de inteligencia y
contrainteligencia del CNI.
b. RESERVADA
Se refiere a la informacin sustentada en razones de seguridad nacional
en el mbito del orden interno cuya revelacin pudiera generar riesgo

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para la integridad territorial o la subsistencia del sistema democrtico en


el mbito de la prevencin y represin de la criminalidad en el pas , y
c. CONFIDENCIAL
se refiere a la informacin que contenga consejos, recomendaciones u
opiniones para una toma de decisin del gobierno, siempre que tal
informacin no tenga carcter pblico; la relativa al secreto bancario,
tributario, comercial, industrial, tecnolgico y burstil ;las referidas al
ejercicio

de

la

potestad

sancionatoria

dentro

del

procedimiento

administrativo sancionador, las referidas al secreto profesional o a la


estrategia a adoptarse en un procedimiento administrativo o judicial
asumido por el Estado; la concerniente a los datos personales cuyo
acceso pueda implicar invasin de la intimidad personal o familiar; las
dems exceptuadas por la Constitucin o por ley del Congreso.
Sin embargo independientemente que la Ley pueda asignarle carcter de
sensible a determinada informacin, lgicamente que ello no vincula al Juez
quien finalmente ser quien determine evaluando la naturaleza del contenido
de la informacin si es que ella puede o n tener carcter sensible. En tal
sentido es fundamental el pronunciamiento que brinda la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, en la Sentencia del 19 Septiembre 2006, Caso Claude
Reyes vs. Chile, donde seala:
1.3.

MODALIDADES Y SUB TIPOS DE HABEAS DATA


1.3.1. MODALIDADES DE HABEAS DATA:
La accin de Habeas Data como mecanismo procesal, la doctrina
reconoce que puede ser utilizada bajo dos modalidades segn los
derechos objeto de proteccin, en tal sentido, podemos establecer el
Habeas Data Propio o Tradicional y el Habeas Data Impropio o No
Tradicional.
"Por medio del Hbeas Data "tradicional" o "propio", se busca "mitigar
los efectos perniciosos del poder informtico sobre los derechos de las
personas" y la otra modalidad lo sera el Hbeas Data "no tradicional" o
"impropio", que tal como precisa el autor, "se relaciona con la pretensin
de tutelar la libertad de recabar y transmitir informacin, cuya misin es
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la de funcionar como mecanismo corrector de los abusos de quienes


pretenden retacear indebidamente el acceso a las fuentes de
informacin (generalmente el Estado)".
En suma entonces cabe sealar que el Habeas Data Propio se refiere a
la proteccin de los datos personales y su tratamiento, es decir opera
para accionar por la defensa de cualquiera de los derechos que
corresponden a la auto determinacin informativa; mientras que en
Habeas Data Impropio el inters est dirigido concretamente a acceder a
fuente de informacin estatal, como una forma de controlar la gestin
pblica.
1.3.2. SUB TIPOS DE HABEAS DATA
Existen diversas clasificaciones en relacin a los Subtipos de habeas
data como instrumento procesal que puede ejercitarse en la defensa de
los derechos de la autodeterminacin informativa, no obstante en este
tema ha predominado en la doctrina la clasificacin de los modelos de
habeas data que distingue Nstor Prez Sagues, en su artculo el
Habeas Data en Argentina publicada en la Gaceta Jurdica, clasificacin
que viene siendo asumida por la corriente doctrinaria preponderante, por
ejemplo Oscar Ral Puccinelli, por lo que partiendo del modelo
clasificatorio del citado autor, desarrollo lo que sigue a continuacin:
1.3.2.1. HABEAS DATA INFORMATIVO:
Es aquel que procura solamente recabar informacin, accediendo a los
datos incorporados en la base informtica computarizada o no. En
relacin a este tipo de habeas data informativo, lo podemos encontrar
regulado expresamente en las diferentes Constituciones 1.
De la misma forma otro instrumento normativo internacional que tiene
relacin con el derecho que tienen las personas a acceder a las bases
de datos que registran informacin personal que a ella concierne, es el

1 Como la de Argentina en su artculo 43; Colombia en su artculo 15; Guatemala en


su artculo 31; Paraguay en su artculo 135.
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Convenio 81 del Consejo de Europa que contempla el derecho de


acceso como la posibilidad que tiene cualquier persona de:
"Art. 8: b) obtener a intervalos razonables y sin demora o gastos
excesivos la confirmacin de la existencia o no en el fichero
automatizado de datos de carcter personal que conciernen a dicha
persona, as como la comunicacin de dichos datos en forma
inteligente".
Esta modalidad de Habeas Data informativo, a la vez se sub clasifica en
las siguientes modalidades:

EXHIBITORIO
Se ejercita con la finalidad que el titular de los datos, pueda tener
conocimiento integral acerca de los datos que se almacena en
determinado registro , de manera que por este medio la persona
tiene derecho a controlar que datos acerca de ella estn contenidos
o incorporados a un registro o base de datos, podra utilizarse por
ejemplo por un Magistrado que invoque el derecho a conocer que
datos acerca de su persona se encuentran contenidos en el registro
de la base de datos del Consejo de la Magistratura; igualmente
podra solicitarse a INFOCORP o a la Superintendencia de Banca y
Seguros cumpla con exhibir los datos que sobre mi imagen crediticia
en general se encuentran anotados en ese registro .
En la prctica, esta modalidad de habeas data pudiera presentar
situaciones de conflicto en el caso en que por ejemplo el titular de
los datos alegue que el responsable de la base no hubiere cumplido
con poner a disposicin del Juzgado la totalidad de la informacin
que maneja la entidad , situacin que podra dar lugar segn el caso
a que eventualmente el Juez tenga que autorizar al interesado a que
ante la presencia del mismo , se realice por el responsable la
exhibicin al solicitada, ello le permitira al interesado con el apoyo
de la asistencia tcnica determinar si es que efectivamente la parte

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obligada est proporcionndole toda la informacin con la que

cuenta a su disposicin2.
FINALISTA
Nos permite saber con qu finalidad nuestro datos se encuentran
archivados en determinada base y para qu entidad o que persona o
personas se registran nuestros datos, en tal supuesto la persona
titular de los datos puede accionar contra el responsable de la base
de datos a fin de exigirle una respuesta del motivo por el que en la
base de datos de una entidad determinada se ha registrado
informacin relativa a mi persona, por ejemplo el titular toma
conocimiento que la Municipalidad de su distrito tiene en su registro
una base de datos concerniente a su persona, en tal caso puede
solicitar se le explique para que o con que objeto se ha realizado
dicho registro; otro ejemplo seria en el caso en que en el Centro
Educativo donde cursan estudios los hijos del titular de los datos, se
hubiere creado una base de informacin amplia de la actividad
laboral, de los ingresos econmicos y de los antecedentes
financieros de los padres, en tal sentido el titular podra solicitar se le

explique la razn de aquel registro.


AUTORAL
Sirve para saber quin fue el agente que actu como autor o la
fuente de la que provino la captacin de los datos insertados o
contenidos en el registro, en tal sentido se persigue establecer la
fuente u origen, es decir quin es la persona que recopilo, capto, o
acopi la informacin que ingres al registro; por lo que por ejemplo
el interesado podra recurrir a este tipo de habeas data a fin de
determinar quien fue la persona que proporcion los datos
financieros o de conducta, que se encuentran alojados en el registro
de la base de datos que se trate, sea del Colegio, de la
Municipalidad o del Consejo de la Magistratura, o cualquiera otra
base privada.

2 En tal sentido opina Ekmekdjian y Pizzolo, con respecto a si ese derecho


involucra la facultad de ingresar fsica y personalmente a esa base,
consideran que en ciertos casos ello es necesario, para corroborar la
exactitud de lo que debe informarse. De lo contrario el xito del habeas data
quedara a merced del informante.
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1.3.2.2.

HABEAS DATA ADITIVO:

Mediante este tipo de habeas data el interesado reclama ante el


responsable del fichero, por alguna omisin , de manera que su
pretensin tiene por finalidad el que se agregue otros datos adicionales a
los que ya figuran en el registro respectivo, por ejemplo si un banco de
datos puede colectar y proporcionar a terceros datos sobre las personas
que han obtenido crditos comerciales y han tenido atrasos en el pago,
quien figure como deudor est facultado para obligar al banco de datos a
colocar que su carcter no era de deudor principal sino de garante. Este
tipo de habeas data se sub divide en:
a. Actualizador: Cuando se utiliza para actualizar datos vetustos o
antiguos.
b. Inclusorio: Se emplea con la finalidad de que se incluya o inserte en
un registro a quien no fue considerado en determinada base , por
ejemplo la solicitud de incorporacin de una cadena de restaurantes
de nivel internacional en comida peruana , en la pgina turstica
oficial del Estado Peruano que informa a los turistas de los sitios
recomendables en comida peruana ; asimismo por esta va se podra
solicitar a la Comisin de Concurso de personal que en un legajo
determinado de personal, se incorpore o se incluya determinada
informacin relacionada con algn antecedente de la persona que
concursa .
1.3.2.3. HABEAS DATA RECTIFICADOR O CORRECTIVO:
Se encuentra dirigido a la correccin de los errores, as como las
inexactitudes que existen almacenadas en los registros, archivos,
bancos o base de datos pblicos o privados. En suma puede decirse que
mediante esta modalidad se sanean los datos falsos; este tipo de
habeas data tambin se encuentran regulado en las Constituciones de
Argentina, Colombia, Paraguay y la de Portugal.
Dentro de esta modalidad de habeas data cabe enunciar como ejemplo
la posibilidad que a determinada persona se le hubiere asignado en el
registro por la central de riesgos una condicin de capacidad crediticia o
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financiera de mxima peligrosidad , cuando tal calificacin no le


correspondera , teniendo en cuenta que dio cumplimiento al pago de
sus obligaciones, y en todo caso la calificacin que le correspondera a
su condicin crediticia sera la de deudor con capacidad de riesgo leve y
por lo tanto la calificacin de su condicin debera ser rectificada en tal
supuesto .
1.3.2.4.

HABEAS DATA RESERVADOR O CONFIDENCIAL:

Se interpone por el interesado con la finalidad de mantener en reserva


los datos de la persona que se encuentran registrados en la base, o
banco de datos; la finalidad que se persigue en esta modalidad a
diferencia de las otras, es que no sirve para adicionar, incluir, ni para
rectificar errores; sino para mantener la privacidad, el secreto y la
reserva de nuestros datos.
Como ejemplo podra citarse el caso de que una persona se afilie a un
seguro de vida privado en caso de muerte o invalidez , en el que hubiere
optado por designar como beneficiaria del seguro a tercera persona
ajena a su entorno familiar , en tal caso probablemente sea de inters
del recurrente que mientras el viva, el acceso a dicha informacin de la
beneficiaria se encuentra completamente restringido en tal aseguradora ,
por ende puede plantear la demanda con la finalidad de que tal acceso
sea solamente permitido a una persona determinada quien sera la
encargada o designada por el Juez del caso como la confidente o la
nica autorizada para accesar a dicha informacin .
En la practica la exigencia de la proteccin de la intimidad en esta
modalidad de habeas data , exigir que el Juez adopte u ordene a la
entidad

adoptar

una

clave

de

encriptacin

que

garantice

la

confidencialidad del dato registrado, clave que segn las circunstancias


debiera estar solamente de conocimiento del demandante y de la
persona designada por el Juez, a fin de que se responsabilice de
conservar la confidencialidad del dato que solamente dicho responsable

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podr accesarlo en la organizacin por ser el autorizado judicialmente


para preservar la clave de encriptacin. .
Considero sin embargo que para la eficacia del ejercicio de esta
modalidad de habeas data urge implementar reformas en el tratamiento
del proceso, por ejemplo en lo relacionado con el trmite de su
presentacin , creemos que debe designarse a una persona especfica
que puede ser el asistente de Juez, para los fines que se encargue de
recepcionar la demanda y dar cuenta de manera personal y reservada
de su trmite al Juez, puesto que el actual sistema tradicional en el que,
la demanda recorre todo un trmite engorroso desde que es presentada
a la Mesa de Partes Central de recepcin de demandas (donde hay gran
cantidad de personal ) hasta que se traslada la misma por otro auxiliar a
la Mesa de Partes del Juzgado respectivo de turno, para luego a su vez
esta ltima Mesa de Partes derive al Secretario quien tambin trabaja
con otro grupo de personal de apoyo.
Para el trmite del citado proceso de habeas data, comporta todo un
itinerario pblico que desincentiva la interposicin de este tipo de
demandas Qu persona puede sentirse alentada de presentar una
demanda de tal naturaleza al Poder Judicial, cuando con tanto trnsito
en el tem del expediente, una demanda en que el interesado busca del
rgano jurisdiccional se mantenga con carcter de top secret "
confidencial, o de dato reservado" , paradjicamente recorre una serie
de oficinas exponindose al riesgo del conocimiento de una serie de
personas ? De qu secreto se puede hablar entonces?.
Por lo expuesto pienso que debe darse una regulacin especial para el
tipo de demandas de habeas data confidencial, en el que el asistente de
despacho del Juez debera ser la persona responsable de recepcionar y
tramitar directamente tales demandas para evitar el riesgo de la
dispersin del dato confidencial del demandante en las diferentes
oficinas por las que recorre el tem del expediente.

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1.3.2.5.

HABEAS DATA EXCLUSORIO o CANCELATORIO:

Este tipo de habeas data tiene por misin eliminar la informacin del
registro y se refiere en general a la denominada informacin sensible
cuando ella se mantiene injustificadamente en el registro.
Por su parte Sagues limita tal posibilidad del habeas data exclusorio,
solamente a los casos en que se trate de datos de carcter sensible y
menciona que no existe una regla fija acerca de cundo es procedente
un habeas data para reservar y cuando el contenido peligroso de esta
informacin es tan grande que corresponda borrarla y que el criterio
delimitante vara segn cada pueblo y momento histrico, pues datos
que otrora no eran vistos como nocivos, asumen hoy en ciertas
sociedades rasgos altamente negativos que parece indispensable
eliminarlos3.
Asimismo puede emplearse con la finalidad de erradicar del registro
alguna informacin que se considere lesiva al derecho a la intimidad,
porque probablemente se trate de un dato sensible, o secreto.
En este caso es importante tener en cuenta que el Juez debe disponer al
expedir la sentencia o en ejecucin de sentencia , las medidas
tendientes a asegurarse que efectivamente el sentenciado de cabal
cumplimiento a la orden del Juzgado de cancelar o erradicar la
informacin , puesto que no puede descartarse la posibilidad de que el
responsable

del

fichero

alegue

haber

cumplido

con

la

orden

cancelatoria , pero que sin embargo todava la mantenga en el fichero,


en tal supuesto es recomendable que se designe a un perito de sistemas
informticos a fin de que sea el quien verifique si es que en la base fue
efectivamente cancelado el dato .

3 Este modelo se encuentra regulado expresamente en las Constituciones


de Argentina, Colombia, Paraguay y tambin lo prev expresamente la
Constitucin de Portugal pero est limitado en el caso del dato informtico.
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CONCLUSIONES
El proceso de HD es un proceso constitucional que protege los derechos
fundamentales de acceso a la informacin pblica y el de autodeterminacin
informativa, regulados en los incisos 5 y 6 del artculo 2 de la CP93. A pesar de su
importancia no ha sido muy utilizado en relacin a los dems procesos
constitucionales, superando en nmero solo al proceso de competencias.
Los procesos de HD en los que se ha pronunciado el TC peruano han sido en su
mayora por violacin del derecho de acceso a la informacin pblica, siendo reducido
el nmero de procesos de HD por violacin del derecho a la autodeterminacin
informativa.
El proceso de HD promueve la transparencia en el accionar de las entidades de la
Administracin pblica, al proteger el derecho de acceso a informacin, por el cual la
entidad debe entregarla en el plazo de 7 das tiles, prorrogables excepcionalmente a
5 das ms, con el pago del costo de la reproduccin de la informacin requerida.
El proceso de HD se constituye en una herramienta para que el ciudadano proteja sus
derechos fundamentales al honor y buena reputacin, al permitir ejercer un control de
las actividades de las entidades que dirigen o administran bases de datos personales,
evitando o poniendo fin a la comisin de los abusos del denominado "poder
informtico"
En este artculo se citan sentencias del TC peruano, mediante las cuales ha ido
aclarando y precisando la regulacin constitucional y legal del proceso de HD, as
como los derechos que protege.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
LIBROS:

ABAD YUPANQUI Samuel y otros.


"Cdigo Procesal Constitucional" Editorial Palestra, primera edicin, Per, agosto

del 2004.
CASTAEDA OTSU Susana y otros
"Introduccin a los procesos constitucionales" Jurista
Per, 2005.

REVISTAS:

GACETA JURDICA.
"Revista Actualidad Jurdica". Gaceta Jurdica. Per.

DIRECCIONES ELECTRNICAS:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia

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Editores, primera edicin,

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