Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

Educacin

UNIVERSIDAD ANTONIO RUIZ DE MONTOYA

ESCUELA PARA EL DESARROLLO

Diplomado en Gestin del Cambio y Desarrollo

Territorial

Curso:
Anlisis de Actores y Escenarios del Desarrollo

Tema:
Estado del Pueblo Indgena Shipibo - Konibo Asentado
en la Parte Alta de Cantagallo. Rmac, Lima.

Profesor:
Pablo Castillo

Estudiantes:
Samanta Calle
lvaro Puertas
Rosala Caramutti
Manuel Delgado

INFORME FINAL: ESTADO DEL PUEBLO INDGENA SHIPIBO - KONIBO ASENTADO

EN LA PARTE ALTA DE CANTAGALLO. RMAC, LIMA
Teniendo como herramienta la observacin participante y los documentos compartidos
por ESCUELA acerca de los shipibos - konibo, se verific que actualmente estn
rodeados de un contexto social urbano que ejerce una presin cultural, social y de
diferenciacin socio-econmica.
La llegada de estos pobladores a Lima se realiza en medio de una coyuntura poltica (su
participacin en la marcha de los cuatro suyos hacia Lima) y por su participacin en ferias
de venta de artesana desarrolladas en varios momentos en Lima. De todos aquellos
shipibos que llegaron a Lima muchos decidieron quedarse para mejorar su calidad de
vida y "salir adelante". Muchos eran estudiantes y sus familiares que por algn tiempo
vivieron en Barrios Altos, otros vivieron en diferentes conos de lima como Villa el
Salvador, Puente Piedra entre otros lugares. Fue iniciativa de uno de sus lderes
convocar a los shipibos residentes en Lima de manera dispersa para asentarse como una
comunidad en Cantagallo por ser un espacio que para ellos en ese momento se
encontraba a libre disposicin para posesionarse, adems de encontrarse cerca al ro y a
la va vehicular principal de Lima, la va Evitamiento.
Sin embargo hoy en da ese espacio ha sido reducido a causa del proyecto Va Parque
Rmac, el cual en este momento est paralizado. Ya no tienen vista al ro lo que para ellos
era muy importante dentro de su imaginario cultural, adems el lugar fue un relleno
sanitario por mucho tiempo lo que hace vulnerable su estado de salud, tampoco tienen
saneamiento legal lo que los pone en riesgo de ser desalojados o reubicados.
La poblacin ha crecido, aproximadamente existen 200 posesionarios sin incluir a los
residentes que alquilan habitaciones o espacios para vivir a sus amigos o que viven con
sus familiares. Estas dificultades no han impedido que tenga un leve desarrollo a travs
de los aos. Algunos vecinos cuentan con servicio de alcantarillado provisional, todos
cuentan con servicio elctrico y tienen una escuela de nivel inicial y primaria bilinge,
adems de un rea de reuniones comunales y calles semi-organizadas.
La particularidad que podemos destacar es que para lograr su sustento diariamente se
centran en la solidaridad y unin comunal, mecanismos que se originan en sus bases
culturales, para ellos la mezquindad es mal vista. Adems pueden aprovechar las
oportunidades que se les presenta gracias a su capacidad de visibilizacin y al desarrollar

actividades colectivas que les permite vincularse con otros actores (organizaciones,
profesionales, estudiantes, instituciones, entre otros) que los ven como un espacio para la
investigacin, apoyo social y cumplimiento de sus funciones como organizaciones.
Adems, hay una tendencia de verlos como vulnerables, pobres, o con necesidades a
atender para su desarrollo. Ante un espacio geogrfico socioeconmicamente y
culturalmente diferente al del que provienen, estos mecanismos han ido legitimando su
presencia y demandas en Lima. Se podra decir que pese a las dificultades tienes fuentes
de ingresos econmicos estables lo que les permite sustentar la canasta familiar y los
servicios bsicos. Sin embargo no cuentan con un sistema adecuado de gestin de
residuos slidos, lo que ocasiona contaminacin y probabilidades de generarse un
hacinamiento.
Adems de ello se puede identificar que muchos de los jvenes cuentan con un trabajo o
estudiando lo que les abre oportunidades para mejores ofertas laborales, pero ello pone
en riesgo la continuidad de su identidad. Lo positivo es que las mujeres son un referente
fuerte para conservar sus prcticas culturales e identidad (madres y nios es la
preocupacin mayor que expresan los shipibos de Cantagallo) porque promueven la
conservacin de la vestimenta tradicional, cocina, lengua, artesana, entre otros. Es
necesario tambin mencionar que adems de ello el cambio fundamental en ellas es que
tambin se les ve como lderes y un componente esencial en su comunidad para lograr el
desarrollo.
En la zona cuentan con cuatro organizaciones vecinales lo que es un indicador de
capacidad organizativa, sin embargo tambin presentan dificultades por las diferencias
que tienen entre ellos. Es indiscutible que este pueblo ha logrado su visibilizacin a pesar
de ser una comunidad relativamente pequea en comparacin a la poblacin actual en
Lima Metropolitana.
A pesar de la capacidad de organizacin comunal de los shipibos que ha permitido tener
algunos logros como la presencia de: escuela, saln comunal, bodegas, viviendas
precarias dentro de la zona destinada a la vivencia, la poblacin shipiba presenta
diversos problemas como la presin urbana que se hace ms fuerte con la construccin
de la va Parque Rmac que ha tomado parte de su espacio, el problema de las prcticas
delincuenciales aledaas a su localizacin, presencia de otros migrantes junto a ellos con
estructuras socioculturales distintas, contaminacin ambiental, relleno sanitario como
base del espacio fsico que ocupan, servicios bsicos de manera provisional e

improvisada que no llega a todos, problemas para continuar estudios por parte de los
jvenes debido a la falta de solvencia econmica, entre otros.
Sin embargo podemos destacar la importancia de su capacidad de organizacin, de
lograr resultados a travs del trabajo cooperativo (aunque actualmente existan diferentes
asociaciones que podran generar conflictos internos) y adems de tener en claro cul es
su visin de desarrollo y que camino desean seguir para lograrlo. Ellos buscan una mejor
calidad de vida conservando su identidad por qu es lo que les genera visibilizacin y
unidad para exposicin de y atencin a sus demandas.
Su mayor problema se centra en dos aspectos fundamentales: primero, el terreno donde
se ubican no est saneado legalmente ni tampoco tiene las condiciones de salubridad
adecuadas, y segundo lo que la comunidad expresa es su problema para hacer tangibles
sus esfuerzos para generar un cambio en favor de su desarrollo por no tener el apoyo y
asesora tcnica de profesionales, organizaciones e instituciones que estn dispuestos a
mostrarles el camino formal, tcnico y estratgico. Ellos reconocen que no tienen los
conocimientos y experiencia necesaria, lo que se presenta como una barrera para los
diferentes planes que ellos desean poner en marcha y poder tener una relacin ms
estrecha, una comunicacin ms eficaz y una respuesta ms eficiente con el estado.
Las caractersticas que podemos destacar de la organizacin de los shipibos en
Cantagallo son:
- Actualmente est dividida en cuatro organizaciones comunales pertenecientes al
asentamiento de Cantagallo lo que genera tensiones internas para tomar decisiones
- Tienen una fuerte identidad cultural.
- El rol de la mujer es un componente importante en sus actividades.
- Son visibles ante la sociedad limea y trabajan constantemente en ello.
- Tienen valores de reciprocidad, solidaridad y colectividad fuertes.
- No cuentan con conocimientos y experiencia tcnica que permita el fortalecimiento de
sus acciones.

Se debe hacer hincapi que hay varias amenazas que los shipibos de Cantagallo
enfrentan y que deben tomar en cuenta para sistematizar y fortalecer sus organizaciones
hacia un objetivo comn con mayor premura, como son:
- Adquirir enfermedades producto de su contacto directo con el relleno sanitario.
- Ser discriminados por la poblacin urbana.
- Perder la posicin de su terreno y ser reubicados en una zona no estratgica.
- Perder oportunidades de financiamiento por no tener el saneamiento legal de sus
terrenos posesionados.
Pero tambin se debe tomar en cuenta las oportunidades que pueden aprovechar:
- De relacionarse con organizaciones sin fines de lucro que buscan el desarrollo de
poblaciones menos favorecidas.
- De insertarse en las actividades comerciales del centro histrico de Lima.
- De ser parte de un corredor turstico de Lima.
- De aprovechar su conectividad vial y de transporte con norte, sur y centro del pas.
- De postular a financiamiento de cooperaciones internacionales y ayudas a econmicas
a nivel nacional.
- Los movimientos sociales peruanos y general en el mundo actual son ms de objetivos
que de ideologas y esto es una ventaja para el pueblo Shipibo de Cantagallo.
En base al entorno de aspectos favorables y desfavorables y en las conversaciones
generadas en clase y la informacin recabada durante la visita a Cantagallo hace un mes
se plantean tres escenarios futuros: el pesimista, el optimista y el probable,
Para la elaboracin de estos tres escenarios se tomar como condicionantes: el territorio
(espacios que ocupan y la relacin con otros), el nivel de organizacin que tiene la
comunidad, y el apoyo poltico. Se entiende que de los tres se favorece, fortalece o priva
a otros componentes como son la infraestructura, empleo, niveles de educacin, pobreza
y salud, por mencionar algunos. El rango de tiempo est enfocado en escenarios

generados dentro de 7 aos a partir del 2016, tomando en cuenta que un nuevo gobierno
empieza dicho ao y en el 2023 nos encontramos a la mitad del periodo del siguiente
gobierno que debe dar continuidad a las maniobras del gobierno anterior.
El escenario pesimista nos dice que la comunidad permanece en el mismo territorio con
las mismas deficiencias en construccin y saneamiento. El cambio de locacin es
inviable porque no se cuenta con un terreno con caractersticas fsicas similares o
idneas para que la comunidad se desarrolle en su cosmovisin. Asimismo, En cuanto a
organizacin, la comunidad sigue dividida en varios grupos, el fraccionamiento se ha
agravado, y no existe un cambio generacional que de continuidad a su identidad y
cultura. El desarrollo de la comunidad permanece truncado tanto por la falta de
organizacin y dbil gestin as como por la falta de apoyo poltico del gobierno de turno.
Muchas familias parecen dispersas y se mudan a otras locaciones limeas esperando
mejorar sus prospectos.
El escenario optimista nos dice que la poblacin ha logrado mudarse a un territorio que
permite el desarrollo de sus actividades sociales y econmicas, y que adems es
coherente con su pensamiento. El territorio que ocupan ahora privilegia la interaccin y
retroalimentacin con otros territorios, que en su diversidad y contraste favorecen
alianzas que le dan mayor presencia poltica y cultural. El territorio se encuentra
predispuesto para construcciones que integran su tradicin y cultura con las nuevas
tecnologas. Como organizacin se han visto fortalecidos al encontrar aspectos
recientemente revelados que han unido a los grupos. Adems cuentan con el apoyo de
jvenes que se han visto instalados como fuerzas importantes, tanto a nivel local como
en las diversas entidades del estado, logrando llevar la identidad y cultura shipiba al siglo
XXI, a travs del uso de nuevas tecnologas y la continua innovacin. El apoyo poltico ha
permitido que a travs de ciertas polticas, los shipibos ahora cuenten con niveles
superiores de salud, y educacin al promedio de Lima. El apoyo poltico tambin se
refleja en la participacin y activismo de los lderes y la comunidad en actividades, foros,
congresos tanto a nivel nacional como internacional.
El escenario que podemos considerar ms probable es aquel donde la comunidad se
muda a una locacin que no cumple al 100% sus expectativas y se encuentran
atravesando un proceso de aclimatacin y empoderamiento del territorio para acercarlo a
la cosmovisin shipiba. Adems se encuentran en proceso de integracin con zonas
aledaas de Lima. La organizacin se ha consolidado, las divisiones se han reducido, se

han forjado alianzas internas que van ganando fuerza gracias a la participacin de los
jvenes, quienes desean ganar presencia en el mbito pblico y poltico. Asimismo,
existen jvenes lderes promueven el cambio a travs de innovacin y nuevas
tecnologas mientras tratan de mantener su identidad. El gobierno es neutral respecto a la
presencia de los shipibos y no busca necesariamente alianzas o polticas que les
favorezcan: slo dan el apoyo suficiente para evitar conflictos aunque estos siempre
estn latentes, en especial los iniciados por los ms jvenes de la comunidad shipiba.
Una vez revisados los tres escenarios bsicos (pesimista, optimista y probable) se puede
identificar de que existen tres actores claves (a partir de los cuales se podran
desprenden otra serie de actores producto de la emergencia del sistema al que
pertenecen) de los cuales depende el direccionamiento y posicionamiento socio-poltico
de la comunidad de Cantagallo:
1. Los dirigentes de las cuatro asociaciones que existen en la comunidad (o en los que
est dividida) la comunidad, quienes tienen el rol de concertar el dialogo y lograr
acuerdos a favor de toda la comunidad as como asumir su papel representativo de la
comunidad con transparencia.
2. Los jvenes, relevo generacional, quienes tienen el rol de darle continuidad a las
organizaciones y cultura shipiba en un entorno citadino que ejerce presin sobre su
identidad.
3. La municipalidad, entidad gubernamental, quienes tienen el rol de promover la
aplicacin de las polticas pblicas a favor de la oblacin indgena as como de integrar a
los ciudadanos de Lima con los migrantes como los shipibo en un espacio de convivencia
armoniosa.
4. Las mujeres de Cantagallo, su rol es de transmitir de generacin en generacin la
cultura y cosmovisin shipiba a sus descendientes en Lima as como ser protagonista de
los emprendimientos socioeconmicos que abra oportunidades de sustento para sus
familias.
5. La poblacin de Cantagallo, que tienen el rol de permanecer cohesionados y promover
el conocimiento de su comunidad en los diferentes espacios limeos donde ellos
interactan, as como ejercer sus derechos y deberes (ciudadana) a favor de su
comunidad y su entorno.

Cantagallo al tener su tejido social an dbilmente vinculado a la sociedad limea,

desarrollar un movimiento social es ms una necesidad que una realidad porque la
construccin de la ciudad tal como la conocemos la realizan las empresas inmobiliarias y
constructoras con el apoyo del estado y el escenario pesimista se impondra a la
comunidad sino hay una mesa o plataforma unitaria con puntos en comn de los actores
sociales, existe una leccin aprendida en la negociacin con la MML con el proyecto Rio
Verde que fue una oportunidad perdida debido a las diferentes opiniones para la toma de
decisiones y se est creando en la actualidad condiciones para una nueva negociacin
de los actores con la MML.
Sin embargo se considera que esta poblacin en el momento si podra iniciarse o
vincularse con acciones colectivas en Lima a travs de alianzas con otros grupos sociales
que trabajen el tema cultural y/o indgena y que mantenga su visibilizacin que favorezca
el camino de un proceso a largo plazo que genere competencias en los lideres y
organizaciones internas de Cantagallo para formar movimientos sociales que ejerzan
presin para atencin a sus demandas. No se considera que puedan iniciar movimientos
sociales fuertes ya que a pesar de tener en claro que deben mejorar su calidad de vida y
lograr cambios tangibles e intangibles en su modo de vivir actual no tienen an metas y
objetivos claros y especficos que se hayan planteado y legitimizado dentro de la
comunidad de Cantagallo debido a que an existen como ya se haba mencionado
diferencias entre las organizaciones internas y para vincularse o iniciar a un movimiento
social deben tener claro su visin de futuro y cohesionar positivamente sus relaciones
internas .
Respecto a su relacin con el estado en este momento la poblacin de Cantagallo no
tiene una relacin fortalecida con la gestin actual municipal de Lima, sin embargo tienen
a su favor las diferentes polticas de estado a favor de las poblaciones indgenas que los
posiciona favorablemente en un escenario urbano, pero depende mucho de la
participacin activa de sus lderes y de las funciones que cumplen las organizaciones
institucionalizadas

que

son

pocas

que

mayormente

tienen

problemas

de

representatividad o sus esfuerzos se centran en los intereses de algunos pocos y no

necesariamente como respuesta a las necesidades de la poblacin indgena como lo son
los shipibo - konibo. Adems que en el estado no hay una priorizacin de atender a las
polticas pblicas indgenas ni tampoco una relevancia en los diversos sectores. Solo el
desarrollo de la educacin intercultural bilinge como poltica sigue atendindose y

permaneciendo con resultados favorables a travs de los diferentes gobiernos, pero se

necesita de personas que se movilicen (funcionarios, lideres, representantes, etc.).
Se puede concluir entonces que el pueblo de Cantagallo tiene como fortaleza la
prevalencia de su cultura as como su cosmovisin que se basa en la vida comunitaria
pero que necesitan cohesionar y generar la concertacin entre las organizaciones que los
representan as como contar con actores externos que formen alianzas que favorezcan el
desarrollo de Cantagallo en base al asesoramiento, seguimiento y capacitacin.
Para ello se sugiere desarrollar acciones colectivas que crezcan progresivamente de
manera que en un largo plazo puedan promover movimientos sociales que logren
presionar para que sus demandas sean atendidas por el estado. Adems se sugiere
formar alianzas con actores externos que permitan el desarrollo progresivo y constante
de la comunidad.

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