Individualisation des droits sociaux et droits

fondamentaux
Une mise en perspective europenne
Auteurs du texte: M.T. Lanquetin et M.T. Letablier

En France, laccs aux droits sociaux et fondamentaux se fait sur une base familiale plutt
quindividuelle.
Lvolution du droit de la famille a prcd celle du droit du travail dans la reconnaissance de
cette galit.
Aprs Pierre Laroque (1972), les rgimes de scurit sociale en vigueur ont la base une
minorit fminine et la dpendance de la femme en famille. Pendant que dans lpoque
contemporaine on a une croissance de lgalit des sexes et linterdiction de la discrimination
entre hommes et femmes. Actuellement, on constate que le modle fordien nest plus
applicable cause de la cordialit du systme de droit de la famille, spcialement cause du
dclin du mariage et du choix de divorcer ou de se sparer.
Personnellement, je considre que les politiques sociales vont devenir plutt respectueuses
du :
principe dgalit entre hommes et femme ;
du principe de la non-discrimination ;
principe de promouvoir et respecter les droits et les liberts fondamentales dans la
mme mesure sans diffrenciation fonde plus prcisment sur le critre du sexe.
Lancien modle de protection sociale sest cristallis sur le fondement de la famille o le
mari est le chef de famille et la source de protection sociale. Les enfants et lpouse ont
plutt des droits daccs au systme sanitaire et moins lis au systme de pensions.
Aujourdhui ce modle a volu vers une gnralisation des droits, mais il reprsente encore
le fondement du system actuel de protection sociale. Les changements qui se sont produit
autour des annes nont pas t des changements radicales, sinon les institutions de
ladministration publique ont trait de reconstruire et dadapter les anciennes politiques

sociales, les anciennes mesures dimplmentation, les anciens moyens dvaluation et les
anciennes actions une nouvelle ralit politique, conomique et sociale.
Aujourdhui ont considre que sest ncessaire de redfinir les droits sociaux et quon doit
tenir en compte le principe dgalit entre les femmes et les hommes, en mettant laccent
plutt sur la construction juridique des droits fondamentaux. Mais au-del de linvocation de
la ncessit de promouvoir et de garantir les droits fondamentaux, mon opinion se centre
sur leffet indirect que les Etats traitent de mettre en uvre : accorder aux femmes les
mmes droits quaux hommes avec le but daugmenter le taux de participation des femmes
sur le march du travail et, implicitement, dassurer une croissance conomique.
Le choix thorique de cet article est celui de lindivisibilit, parce que les uns et les autres
doivent tre mis en cohrence.
Lauteur dveloppe largument selon lequel la rglementation normative des droits civils,
politiques, conomiques et sociaux condition de la citoyennet.
LUnion europenne a jou un important dans lgalit entre femmes et hommes et par le
Trait dAmsterdam on a un largissement de ce droit. La Commission Europenne montre
que lindividualisation des droits sociaux est lun des moyens qui permettre la ralisation de
lgalit des chances et de traitement entre les femmes et les hommes dans le champ de
protection sociale.
En ce qui concerne les droits sociaux on a des pays o les droits sociaux sont familiariss et
lunit de rfrence est la famille et dans dautres o lunit de rfrence est lindividu. Les
systmes familiariss se fondent sur la diffrenciation entre les sexes et le principe de chef de
famille est prsent (Espagne, Italie, Roumanie, France). On a lhomme qui doit soutenir
conomiquement la famille et la femme qui est responsable avec lducation des enfants et
qui est dpendante de son mari. Dans les systmes individualiss chaque conjoint contribue
aux ressources collectives sur une base galitaire. Chacun participe aux revenus financiers du
mnage et le bnficiaire de prestations est lindividu, adulte ou enfante. En mme temps,
dans ce systme lemploi est encourag pour les deux sexes sans distinction. (Les pays
nordiques- Danemark, Sude, Norvge, Pays-Bas)
Aprs Jane Lewis, on identifie trois rgimes de soutien de famille. Premirement, le pays o
le modle du soutien masculin est fort (Allemagne, Royaume-Uni, Irlande) et les femmes
sont vus comme des pouses dpendantes pour leurs droits sociaux. Dans ces pays le
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soutien de ltat aux familles pour la garde de leurs enfants est faible. Deuxime, les pays ou
le modle du soutien de famille est modr (France, Belgique) et on promu le rle des
femmes en tant quelles sont la fois pouses, mres et travailleuses. Troisime, le pays o
le modle du soutien de famille est faible (Sude, Danemark) et les femmes sont qualifies
socialement et conomiquement en fonction de leur situation de travailleuses. Dans ce cas,
le soutien de lEtat pour les services dassistance pour les enfants est fortement dvelopp.

Pouvez-vous donner des exemples des droits civils, politiques, conomiques et sociales que
vous connaissez et que vous les considrs comme indispensables actuellement?
Les droits civils :

Le droit la vie, la libert et linviolabilit de la personne ;

Le droit au mariage et de former une famille ;
Le droit la vie prive ;
Le droit une citoyennet ;
Les droits politiques :

La libert de lexpression ;
La libert de la pense, de la conscience et de la religion ;
La libert dassociation ;
La libert de circulation ;
Le droit de participation la vie publique ;- Cap. IV intitul galit des chances entre les
femmes et les hommes concernant la prise de dcision, art. 21 paragraphe (1) de la Loi 202/
2002 sur lgalit des chances et de traitement entre les femmes et les hommes prvoit
lobligation des autorits publiques et toute autre entit de promouvoir et de garantir la
participation quilibre des femmes et des hommes dans le processus de la prise de dcision.
- Lgalit devant la loi a t introduit dans la Constitution de la Roumanie, travers
l'article le contenu de larticle 16, en soutenant que les citoyens roumains sont

gales devant la loi et les autorits publiques, sans des privilges ou discriminations.

Le droit lasile ;
Le droit de ne pas tre expuls.

Les droits conomiques et sociaux :

Le Code roumain du travail tablit :
Le droit au travail ;
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Le droit la scurit sociale ;

Le droit laide sociale ;
Le droit un salaire ;
Le droit au repos ;
- Les droits un niveau de vie adquat : le droit aux services mdicaux, leau, la
sante, une nourriture suffisante, un logement
Dans la deuxime partie du texte les auteurs mettent l'accent sur les initiatives lgislatives au
niveau europen, qui ont t inities en vue de la cristallisation du principe de l'galit entre
les femmes et les hommes. Le texte prsente la directive 79/7 qui visait plus prcisment le
rapport entre les femmes maries et les autres bnficiers sociaux.

Cette directive a

apport la nouveaut de l'invocation de l'galit en matire des droits la scurit sociale. On

a eu aussi l'initiative de la Commission europenne transpose dans le cadre du livre blanc,
"La politique sociale ", qui prsentait des recommandations en vue de l'limination des
politiques discriminatoires en matire de fiscalit et protection social, et puis avancer jusqu'
la rglementation de l'individualisation des droits.
Entre 1996-2000, on a eu une autre initiative introduite par le Programme d'action
sociale moyen terme qui visait, cette fois, l'galit des chances pour les femmes et les
hommes. Depuis 2000, ce thme a t inclt dans la stratgie-cadre relative au Programme
d'action communautaire pour l'galit entre les femmes et les hommes.
Les auteurs expliquent aussi dans une manire objective que l'organisme institu avec
l'volution du principe de l'galit des sexes en matire de Scurit sociale au niveau
communautaire, est reprsent par la Cour de Justice des Communauts Europennes
(CJCE). On doit clarifier que les mesures de Scurit sociale sont prises au niveau de la
Union Europenne, mais le domaine de la protection sociale reste toujours dans la
comptence nationale. Les Etats membres ont la possibilit de choisir les mcanismes
d'implmentation.
Un autre aspect qui drive de l'individualisation des droits sociaux, est prsent par les
auteurs comme tant cela de la question des rgimes professionnels de retraite. De ce point
de vue, le droit communautaire a eu plusieurs initiatives rglementes :
la directive 86/378 relative l'galit de traitement entre les H et les F dans les rgimes
professionnels de Scurit sociale;

l'adoption de la convention 100 sur l'galit de rmunration entre les acteurs

travailleurs masculins et fminins;
l'article 119 du Trait de Rome qui donne la dfinition de la rmunration.
L'abandon du rle traditionnel de la femme dtermine l'accentuation de l'attention sur
l'articulation de la vie professionnelle et la vie familiale, de manire qu'on traite l'extension
du principe de l'galit, qui tait limit avant les annes 1996 l'galit concernant le march
du travail. Aprs 1997, l'UE dfinit la stratgie qui visait un haut niveau de protection sociale
et un haut niveau d'emploi. Cela concernait l'adaptation de la protection sociale un monde
du travail en transition, l'intgration des nouvelles formes de familles, l'quilibre des
bouleversements dmographiques en cours ou venir.
L'UE commence dvelopper des objectifs en matire de taux d'emploi des femmes,
l'aide des recommandations adresses aux gouvernements pour adopter des mesures pour
faciliter la conciliation

entre le travail et la famille. Les mesures prises en vue de

l'individualisation des droits reprsentaient une des critres utiliss pour l'analyse des
fondements familialistes du systme de protection sociale. En fait, l'individualisation des
droits permet l'analyse des mcanismes de reconnaissance de l'activit domestique et
parentale des femmes par rapport aux obstacles que toutes ces responsabilits mettent au
droulement d'une carrire professionnelle. Les auteurs soutiennent l'ide que cette
individualisation est une rponse la conception plus dmocratique de la famille et son
volution sociologique. Dans ce contexte, on identifie le problme du non - rmunration des
femmes pour les activits de "caring", qui peut - tre encore expliqu cause de la rpartition
traditionnelle des rles et la sparation entre l'emploi et la protection sociale.

Dans cette

logique, la solution propose pour progresser et toucher cette galit, serait que les tches
domestiques soient rmunres.