Latinoamrica unida ahora o nunca: un anlisis comparado de

las ideas sobre la integracin regional en Alberdi y Pern.

Juan Manuel Arbitelli. Facultad de Trabajo Social-UNER. juan.arbitelli@gmail.com
Ludmila Fernndez. Facultad de Trabajo Social-UNER. fernandezcludmila@gmail.com
Mara Eugenia Daz Pic. Facultad de Trabajo Social-UNER.
eugeniadiazpico@gmail.com

Resumen
Este trabajo tuvo como objetivo revisar, desde una perspectiva comparada, los aportes de Juan
Bautista Alberdi y Juan Domingo Pern en torno al concepto de Latinoamrica. Intentamos
trazar, entre ambos, una lnea de pensamiento filosfico- poltico en torno a la integracin
regional de esta parte del continente. Para ello partimos de afirmar una premisa: que la
tradicin histrica, filosfica y poltica en la que suele inscribirse a J. D. Pern, y al pensamiento
peronista en general, no reconoce como antecedente a J. B. Alberdi.
El rechazo de la corriente de pensamiento peronista hacia la figura del redactor de las bases
tiene que ver con la pertenencia de Alberdi a lo que se conoci como la Generacin del 37.
Este grupo, de la mano de fuertes referentes como Esteban Echeverra, se propuso sentar los
fundamentos de una segunda independencia. No es menor que entre sus escritos resalte la
afirmacin de la dicotoma entre civilizacin y barbarie, con la conviccin de que el progreso
vendra de la mano de los sectores civilizados de la poblacin.
Esta dicotoma ha sido duramente cuestionada desde el peronismo e, incluso, se han invertido
sus trminos. Tal puede ser, a priori, una razn para pensar en esta falta de reconocimiento
hacia la figura de Alberdi y su proyecto de desarrollo regional. En contrapartida, es posible
afirmar que tanto l como Pern tenan en el horizonte de sentido de sus proyectos polticos, la
independencia latinoamericana.
Para llevar adelante esta tarea de reconocer puntos en comn en torno a ambos proyectos
polticos, se tomaron en cuenta principalmente la Memoria sobre la conveniencia y objetos de
un Congreso General Americano de Alberdi y Latinoamrica unida ahora o nunca de Pern,
entre otras obras.
En ambos est presente la idea de que resulta inconcebible un desarrollo que no atienda las
particularidades de la regin. Alberdi no imagin una Nacin Argentina al margen de sus pases
vecinos, pues entenda en trminos latinoamericanos tanto el problema del atraso como as
tambin su solucin.

Pern, 100 aos ms tarde, entenda que la nica manera de lograr el objetivo emancipador
era a travs de la complementariedad no slo econmica, sino tambin poltica y social de los
hermanos continentales.

Palabras clave - Pensamiento latinoamericano - Desarrollo regional Integracin

Los porqus de la integracin Latinoamericana.

La tradicin del Movimiento Peronista suele excluir de sus referentes tericos a
Alberdi, principalmente como ya se dijo aqu, por su pertenencia a la Generacin del
37 y la dicotoma civilizacin-barbarie. Sin embargo, entre Alberdi y Pern podemos
sealar varios puntos de encuentro en relacin a la concepcin de la unidad
latinoamericana.
Es necesario contextualizar el desarrollo terico de Alberdi en un momento histricopoltico sudamericano de pos- independencia y de conformacin de las estructuras
institucionales de las naciones en construccin.
Comenzando a desentraar los lineamientos tericos de este autor, resulta oportuno
retomar sus palabras:
El tipo de nuestro hombre sudamericano debe ser el hombre formado para vencer
al grande y agobiante enemigo de nuestro progreso: el desierto, el atraso material,
la naturaleza bruta y primitiva de nuestro continente. He aqu el arsenal en que
debe buscar Sud Amrica las armas para vencer a su enemigo capital (Alberdi,
2003: 39)

El romanticismo en Latinoamrica fue una corriente que asent muchos de los pilares
respecto a ideas filosficas que, posteriormente, se desarrollaron en el continente.
Principalmente reconocemos aqu, aquellas corrientes que pretendieron reflexionar las
particularidades de la realidad sudamericana. Los pensadores rioplatenses fueron
precursores en este mbito, sobre todo desde lo poltico pero tambin en lo literario,
siendo uno de sus principales exponentes Juan Bautista Alberdi.
Como integrante de la generacin del 37, la cual se autodenomin la Nueva
Generacin Argentina, Alberdi dirigi sus planteos en direccin de una segunda
independencia, una liberacin ideolgica y cultural en relacin del rgimen espaol.

Esto resulta una paradoja debido a que se nutran de las ideas y modelos europeos de
civilizacin, tomando principalmente a Francia e Inglaterra como ejemplos.
En este sentido, se puede afirmar que las reflexiones se orientaban hacia un proyecto
poltico-social civilizador a la luz de Europa.
Cien aos despus de la aparicin de estas ideas, el contexto histrico-poltico en el
que desarroll su teora Juan Domingo Pern presentaba rotundos cambios. Podemos
mencionar a grandes rasgos y como hechos centrales, la conformacin del Estado
Nacional Argentino, la cada del imperio britnico y el surgimiento de Potencias como
la norteamericana y la sovitica, las dos guerras mundiales, entre otros.
En este contexto de cambios, la obra Pern es prolfera, aporta cientos de conceptos
polticos, y propicia mltiples discusiones.
Pern se propona, en su concepcin estratgica global, adaptar los mejores logros de
la civilizacin occidental para construir una sociedad ms justa, arraigada en las
tradiciones culturales autctonas. Esa voluntad de autoafirmacin latinoamericana
vena montada en el propio proyecto de unificacin y pacificacin interna que l
sostena. Sin embargo no poda evitar el conflicto fronteras adentro del pas, ni el de
fronteras afuera, que enfrentaba a Amrica Latina con el imperialismo de los EEUU.
Esto se ve reflejado en lo expresado por l:
Pienso yo que el ao 2000 nos va a sorprender unidos o dominados; pienso
tambin que es de gente inteligente no esperar que el ao 2000 llegue hasta
nosotros, sino hacer un poquito de esfuerzo para llegar un poco antes del ao
2000, y llegar un poco en mejores condiciones que aquella que nos podr deparar
el destino mientras nosotros seamos yunque que aguantamos los golpes y no
seamos alguna vez martillo, que tambin demos algn golpe por nuestra cuenta
(Pern, 1968: 16).

Alberdi entenda que la configuracin geopoltica del continente haba caducado

porque estaba hecha para cumplir con los intereses industriales del imperio espaol.
La divisin del trabajo generada, funcionaba como compartimentos aislados en los que
las actividades realizadas respondan a un control centralizado por el opresor europeo.
As, las estructuras generadas por el Virreinato del Ro de La Plata para proveer los
productos que demandaba la Corona Espaola, quedaban obsoletas respecto de las
nuevas necesidades de las Naciones en construccin, luego de las revoluciones de
principio de Siglo.

Para el autor, la vasta extensin del territorio americano propiciaba el atraso en el que
se hallaban inmersas sus naciones. Los gobiernos no disponan de las capacidades
para ejercer el control sobre el territorio, ya que carecan de instituciones
suficientemente afianzadas para dicha tarea. De all su mxima Gobernar es Poblar.
En funcin de stas caractersticas que definan al sur del continente, el desarrollo
econmico slo era posible mediante la unin regional, garantizando en el conjunto, el
equilibrio entre las estructuras productivas y las necesidades en materia de industria y
comercio.
Podemos pensar entonces que para Juan Bautista Alberdi, la unin Latinoamericana
encontraba sus fundamentos en la necesidad de un desarrollo econmico autnomo.
Sus palabras justifican esta reflexin cuando afirma que nuestro equilibrio [] debe
nacer del nivelamiento de nuestras ventajas de comercio, navegacin y trfico, el
nuevo y grande inters de la vida americana (Alberdi, 1979: 10).
Es en este sentido que el autor propone que los desafos, en materia de industria y
comercio, que son inminentes de enfrentar en el momento que se encuentra la regin,
deben hacerse garantizando la mayor igualdad posible de ventajas, entre las que llega
a incluir la nivelacin del territorio.
Para pensar la integracin, Alberdi desarrolla varios puntos sobre los cuales debe
asentarse la misma. Comienza as por afirmar que es menester a un proceso de unin
regional que equipare ventajas, redefinir las fronteras entre los pases.
Por esto entiende que las fronteras que hoy nos dividen fueron creadas de manera
artificial, como resultado de disputas y guerras por el territorio, stas tornan
imprescindible instalar fuerzas militares que las protejan. Es necesario, entonces,
rediscutir esos lmites con criterios de igualdad que nos permitan marcar las fronteras
en donde existan accidentes geogrficos naturales, como ros y montaas. Esto
permitira avanzar en otro punto importante que es la desmilitarizacin. Alberdi lo
afirma as [] uno de los medios de llenar otro gran inters del congreso y de la
Amrica, es la abolicin del espritu militar y el establecimiento de la paz por la
ausencia de los medios de hacer la guerra (Alberdi, 1979: 10).
Despus de los lmites y el equilibrio, viene la libre navegacin como objeto central en
la integracin. Para Alberdi, regular el uso comercial del agua, ponindolo bajo el
amparo del derecho, era habilitar vas para el movimiento de nuestra riqueza. Esta
navegacin debe dividirse en ocenica, como base del comercio exterior, y
mediterrnea, para la circulacin interna. Respecto de esto afirma que al momento la

propiedad y el uso para ciertos Estados se encontraban dudosas y sujetas a

dificultades que era necesario superar.
Esto se explica en que el autor conceba que, hasta 1825, la causa americana haba
estado enfocada en alcanzar el principio de independencia territorial, una vez
conquistado esto, era menester cumplir con los intereses del comercio y la prosperidad
material.
La causa de la Amrica deba ser su industria y comercio, para ello resultaba
imperioso constituir una unin aduanera que aliara los aranceles de importacin y
exportacin generando una uniformidad de monedas, de pesos y medidas.
Al encontrarse todos los Estados bajo un mismo derecho comercial, se hallaran en la
posicin nica y soberana de extender a todo el continente las formalidades de validez
y ejecucin de letras y vales de comercio, posibilitando as echar los cimientos para la
creacin de un banco sudamericano que otorgue crditos pblicos.
Asimismo, Alberdi propone que la unin sudamericana debe propiciar la garanta a los
autores de un invento, escrito o publicacin de que los derechos de autor pueden ser
ejercidos en cualquier punto del territorio, del mismo modo para los profesionales
propone una matrcula universitaria comn que regule la igualdad de su prctica. Aqu
podemos ver cmo, incluso al referirse sobre cuestiones trascendentes como la
educacin y la cultura, lo hace pensando en el desarrollo y la prosperidad econmica y
productiva de la regin.
Entendemos que cada uno de los puntos nodales que implican la efectiva unificacin
de la Amrica en Alberdi, lo son en funcin de que la misma sea por medio de los
Estados y no de los pueblos. Es decir, el autor propone crear una institucionalidad
continental por medio de la convocatoria a un Congreso General Americano, que tenga
por objeto normar las formas en las que debe construirse la unin latinoamericana en
pos de su desarrollo. Lo expresa as:
[] el pueblo americano, gran empirista, si no gran pensador, acepta el
pensamiento de su asociacin continental, y convoca un Congreso, no para que lo
organice de un golpe de mano, sino para que al menos de un paso en la ejecucin
de este gran trabajo []

Es posible pensar que Alberdi parte de la idea de que el pueblo americano ya est
constituido como sujeto en la regin, que comparten caractersticas comunes y se

piensan a s mismos como unidad. Es por ello que se propone la creacin de

instituciones que den sustento legal y administrativo a la unidad latinoamericana.
En otro orden de ideas Juan Domingo Pern, sostena que resultaba fundamental
alcanzar primero la unin cultural, poltica y social del pueblo latinoamericano, para
luego avanzar en las reformas administrativas que implica la unidad de los Estados.
En su obra, lo expresa as:
Nosotros tenemos muy triste experiencia de las uniones que han venido por los
gobiernos; por lo menos, ninguna en ciento cincuenta aos ha podido cristalizar en
alguna realidad.
Probemos el otro camino que nunca se ha probado para ver si, desde abajo,
podemos ir influyendo en forma determinante para que esas reuniones se realicen
(Pern, 1984: 90).

En primer lugar resulta evidente que los ms de cien aos que transcurren desde la
propuesta alberdiana, le proporcionan a Pern mayor cantidad de elementos histricos
para afirmar que fracasaron todos los intentos previos de Unidad Latinoamericana, y
por ello, cuenta con ms herramientas para analizar las fallas y los lineamientos sobre
los que debera avanzar una experiencia de este tipo que se torne exitosa.
En este sentido, el ex presidente argentino, enumera las experiencias fallidas que se
sucedieron desde 1810 hasta la dcada del 60. Los primeros, dice, surgieron en Chile
en los das iniciales de la revolucin emancipadora de Argentina, Chile y Per, que
qued trunco por la oposicin de la Junta de Buenos Aires ante la propuesta chilena.
Luego, San Martn y Bolvar tambin fracasaron en su empresa de unir a
Latinoamrica.
A su vez se realizaron numerosos congresos en Mxico que en su mayora fracasaron
por errores que Pern le achaca a la diplomacia Argentina, por criterios que denomina
aislacionistas y egostas.
Asimismo, en trminos tericos, Pern construye un discurso ms ligado a cuestiones
polticas y no incluye demasiadas referencias al cmo, administrativa y legalmente,
podra consustanciarse la reunin sudamericana.
Es as que el autor analiza como luego de alcanzada la independencia territorial de
Espaa se comienza a montar sobre los despojos, su reemplazo. Este era el Imperio
Ingls, que en lugar de utilizar la fuerza para dominar, utiliz los medios econmicos
para establecer en la regin una dominacin cultural y productiva.

De esta manera las nacientes Repblicas surgen con una aparente independencia
poltica, cuando en realidad se mantenan sometidas por otros medios; desde all
parten las dos lneas histricas que acompaan el desarrollo de la Argentina: la
primera hispnica y nacional y la segunda antinacional y anglosajona.
El contexto en el que escribe el autor, encuentra en el centro de la escena mundial a
los Estados Unidos de Amrica, impulsando durante todo el siglo XIX y principios del
XX, las experiencias de unidad comercial y aduanera en Sudamrica que resultaron
fallidas, segn la concepcin de Pern.
Los problemas del mundo estaban relacionados a la superpoblacin y a la superindustrializacin,

las

cuales

tornaban

necesaria

la

unin

de

los

pueblos

latinoamericanos como estrategia para hacerles frente. Sin embargo, la dificultad con
la industria no era la construccin de la misma para el desarrollo de los Estados, sino
la sper industrializacin que generaban los centros del poder econmico, en la que
las naciones latinoamericanas se incorporaban como periferias productoras de
materias primas.
Pern prev que los futuros conflictos van a estar dados por la posesin de los
recursos naturales y las materias primas. Es por ello que resulta imprescindible
encarar una vida comn para planificar tambin una defensa comn.
Para el autor la solucin de este grave problema cuenta en los pueblos ms que en los
gobiernos, a diferencia de lo que planteaba ms de un siglo antes Alberdi, porque los
hombres se suceden, los gobiernos pasan, pero los pueblos quedan.
A diferencia de Alberdi, en lugar de pensar que la solucin para la regin era la copia
fiel y exacta de los modelos europeos de desarrollo (recetas que no haban funcionado
en ms de 100 aos de historia), entendi que la nica manera de lograr este objetivo
era partir de Latinoamrica, de la complementariedad no slo econmica sino tambin
social y poltica con los hermanos continentales.
En este sentido desarroll la propuesta del ABC, la unidad con Chile y Brasil,
entendiendo que estos tres pases concentraban las riquezas suficientes como para
convertirse en una unidad econmica. Luego de esta unin resultara ms simple la
incorporacin del resto de los pases latinoamericanos por el peso especfico de la
complementariedad econmica y poltica.
Es menester resaltar que exista entre los Gobiernos de Chile, Brasil y Argentina una
unidad de concepcin respecto a la poltica continental, no as de accin debido a los

diversos conflictos internos que condicionaban a cada uno de sus presidentes para
concretar la integracin latinoamericana. Ni Argentina, ni Brasil ni Chile aisladas
pueden soar con la unidad econmica indispensable para enfrentar un destino de
grandeza. Unidas forman sin embargo, la ms formidable unidad a caballo sobre los
dos ocanos de la civilizacin moderna (Pern, 1951: s/d).
Es de sealar que para Pern era muy importante la participacin de Chile por la
bioceanidad de la Alianza propuesta y por los recursos naturales del pas andino,
como el cobre. Pero la esencia es la unidad de Brasil y Argentina, porque esta es la
base operativa y polifactica que propulsara la unidad de los pases limtrofes como
Uruguay, Paraguay y Bolivia.
Pern insista en que debamos poner nfasis en los aspectos no econmicos de la
integracin. Esta voluntad de soberana latinoamericana se ligaba al proyecto de
unificar fronteras adentro la Repblica Argentina, sin embargo era ineludible el
conflicto puesto que los intereses a los que se enfrentaba el justicialismo en la poltica
interna se asemejaban a los intereses que confrontaban Latinoamrica, como bloque
geopoltico, con el imperialismo estadounidense.
Acaso por ello, como explica Chumbita (1989), la recurrente paradoja en su ambicin
de construir la nacin' fue producir irreconciliables divisiones: la poltica social de
solidaridad con las clases postergadas ahond una fractura secular en la sociedad
argentina, y la bsqueda de la unin sudamericana agudiz el enfrentamiento con el
imperialismo norteamericano. Es que Pern conceba a la poltica como conflicto,
porque es all en las contradicciones medulares del proceso histrico donde se
encuentran los anhelos del Pueblo latino-americano por la emancipacin nacional
(Chumbita, 1989).

Consideraciones generales.
Las ideas de unidad continental haban germinado en la etapa emancipadora en el
recinto de comunes creencias, normas y objetivos. El idealismo bolivariano no
sustantivaba la formacin de un nico mercado compartido. Todo lo contrario, sus
esfuerzos estaban encaminados al plano super-estructural. Este proyecto vivir su
momento de apogeo en el Congreso de Panam (1826) y con avances y retrocesos
caducar luego del fallido Congreso de Lima (1864) y el ulterior eslabonamiento de los
diversos Estados del rea al mercado mundial. Los Estados de la regin debern
esperar mejores pocas para plantearse la cuestin de la unidad.

En 1941, se suscribir el Tratado de Montevideo, que morir nonato y habr que

esperar a los aos 50 para que las formulaciones de unidad cobren nueva vigencia.
En este derrotero integracionista, los aportes de Alberdi y Pern se constituyen como
dos de los intentos ms comprometidos con los destinos de la regin. Su expresa
conviccin respecto de que es la unin latinoamericana el nico camino posible hacia
una definitiva independencia de nuestros pueblos, es lo que nos permiti atrevernos a
trazar en estas lneas una posible relacin de continuidad en sus planteos.
Nos parece oportuno aportar algunas consideraciones finales respecto de ejes en que
los planteos desarrollados tanto por Pern como por Alberdi encuentran algunas otras
diferencias de concepcin.
En ambos aparece soslayante cierto determinismo histrico a la hora de pensar la
regin y aqu podemos encontrar un punto de acuerdo. Ahora bien, si para Alberdi el
punto de partida era la idea un pueblo latinoamericano como unidad que se diriga
hacia un destino de divisin y diferenciacin, respecto del cual era necesario imponer
la voluntad de los Estados para garantizar la unidad, Pern entenda este
determinismo de manera completamente opuesta. Para l, el pueblo se encontraba al
momento fragmentado, pero su destino, era la unidad continental. Lo expresaba as:
[] para el ao 2000 los agrupamientos menores sern los continentes. Es indudable
que la evolucin histrica de la humanidad va afirmando este concepto cada da con
mayores visos de realidad (Pern, 1984: 84).
Asimismo ambos autores pensaban a la poltica y al desarrollo desde el binomio
amigo-enemigo, sin embargo encontramos aqu tambin sustanciales diferencias. Para
Alberdi el enemigo es interno y no se personifica en una posicin poltica, sino en el
atraso material de la regin provocado por su vasta extensin, los ros no explorados
ni explotados, la ausencia de la riqueza artificial y especulativa, entre otros [] he
aqu los grandes enemigos de la Amrica, contra los que el nuevo congreso tiene que
concertar medidas de combate y persecucin a muerte [] (Alberdi, 1979:14).
En cambio, para Pern el enemigo por ms que tiene representantes dentro de las
fronteras argentinas, est afuera. El enemigo es el imperialismo, en cualquiera de sus
variantes de la poca: estadounidense o sovitica.
[] en la Argentina durante los diez aos del Gobierno Justicialista fue libre y
soberana, pero la coalicin de la sinarqua internacional con los cipayos
vernculos la aplastaron, lo que demuestra que un pas se puede liberar

aisladamente, pero esa liberacin no se podr consolidar a menos que nos

integremos en ese tercer mundo [] (Pern, 1984: 103).

Como ltima consideracin quisiramos destacar que Alberdi propuso generar

mayores niveles de institucionalidad, a nivel regional, para consolidar la unin del
pueblo americano (que para l es un hecho dado) y garantizar el desarrollo
econmico de Latinoamrica.
Pern, por su parte, una vez constituidas las instituciones de los EstadosNacin, entiende que el problema radica en que las mismas slo han
profundizado la divisin entre los pases de la regin en lugar de propiciar y/o
alentar la integracin. Por ello, remarca la importancia de trabajar en el
acercamiento de los pueblos, que al fin y al cabo son los nicos que perduran en
el tiempo.

Bibliografa

Alberdi, Juan Bautista (1979). Sobre la conveniencia de un Congreso General

Americano en Latinoamrica. Cuadernos de cultura latinoamericana n 42.
Unin de Universidades de Amrica Latina.

Alberdi, Juan Bautista (2003). Bases y puntos de partida para la organizacin

poltica de la Repblica Argentina. Ediciones Losada.

Chumbita, Hugo (1989) El enigma peronista. Editorial Puntosur.

Pern, Juan Domingo (1984). La hora de los pueblos. Latinoamrica: ahora o

nunca en Fermn Chvez Obras completas volumen 23. Editorial Proyecto
Hernandarias.

Pern,

Juan

Domingo

(1951,

20

continentales. en Diario Democracia. S/d.

de

noviembre).

Confederaciones