PATRONES Y PROCEDIMIENTOS DE ACTUALIZACIN DE LA

CARTOGRAFA A ESCALAS MAYORES

Esteban Soto Mrquez
Departamento de Planificacin y Ordenamiento Territorial
Universidad Tecnolgica Metropolitana

I.- Introduccin
La adopcin y aplicacin de patrones que regulen la actualizacin cartogrfica es una
materia de singular relevancia para organizaciones que cuenten entre sus actividades
primordiales el manejo y ordenamiento territorial, en especial de aquellas que
resgistren un flujo continuo de informacin territorial, siendo este el caso de
municipalidades y ministerios.
Conocer las tolerancias y principios vinculados al proceso de actualizacin, en
especial de aquellos productos que permiten la vigencia del inventario cartogrfico, es
una prctica que contribuye en el mediano y largo plazo a la homogeneizacin y
congruencia de los instrumentos bsicos de planificacin, como son los planos
especialmente urbanos a escalas mayores.
Bajo esta perspectiva, se analiza en este estudio la posibilidad real de incorporar
informacin de carcter no estrictamente cartogrfico (como los planos de loteo
utilizados en las municipalidades) como una fuente permanente para la actualizacin
de los levantamientos aerofotogramtricos de precisin que necesariamente todo
municipio debiera poseer, as como tambin las tolerancias esperables y
procedimientos para la georreferenciacin de documentos anlogos.

II.- Estado esperable de la cubierta cartogrfica comunal

Los gobiernos locales idealmente debieran, como se sealara previamente, contar con
una cubierta cartogrfica altamente confiable desde el punto de vista mtrico (escalas
1:1000, 1:2000, 1:5000) ejecutada por alguna organizacin de alta especializacin en
la materia. Esta base cartogrfica a su vez puede ser actualizada en forma continua
hasta el momento que un nuevo levantamiento sea llevado a cabo, lo que en rigor
podra ocurrir en un perodo bastante significativo. Sin embargo, el problema de la
obsolocencia de la informacin, debido a la falta de fuentes de actualizacin, induce a
que la cartografa base, tenga una vigencia relativamente corta y apunte
principalmente a zonas territorialmente consolidadas, dejando de lado valiosa
informacin de tipo planimtrico y altimtrico, principalmente por los motivos que se
indican a continuacin :
-

Los levantamientos de nuevos asentamientos (villas, loteos,etc.) por lo general no

presentan georreferenciacin (poseen un sistema relativo de coordenadas), lo cual
su adaptacin, hace una tarea compleja a la cubierta comunal.

Los requerimientos municipales no especifican la entrega de planos en formato

digital, por lo que su digitalizacin requiere de trabajo extra en la direccin de
obras o catastros.

Existe la prctica permanente de producir planos en donde se establece que el

valor de los acotamientos prevalece sobre la dimensin grfica de los objetos.

Las tolerancias mtricas, en especial aquellas referidas a la planimetra, no son

conocidas, como asimismo los procedimientos de georreferenciacin de planos.

Estas variables inciden ciertamente en la no incorporacin de levantamientos locales a

la cubierta comunal, perdiendose de esta manera una valiosa fuente de actualizacin
cartogrfica.

III.- Estimadores estadsticos para la evaluacin de precisin cartogrfica

Que tan preciso puede ser un plano o mapa, es una pregunta habitualmente formulada
por los usuarios, existiendo un grado de ambiguedad respecto al concepto mismo de
precisin. Precisin, en trminos cartograficos, puede ser definida como la
probabilidad de que una prediccin sea la correcta. Para el caso de un plano o mapa,
precisin es la probabilidad de que un objeto este en su verdadera posicin (Aronoff,
1991), o bien precisin es el error mximo esperado a un determinado nivel de
confidencia (Aronoff, 1991).
Para efectos de la determinacin de errores planimtricos, el concepto de mayor
simplicidad es aquel que nos indica que tan lejos se encuentra un punto respecto a su
posicin verdadera. Esta posicin verdadera es un concepto terico que implica la
no existencia de errores, lo cual en la prctica es ciertamente inviable, dado que slo
pueden lograrse aproximaciones certeras al valor buscado. La comparacin entre las
cifras obtenidas a partir del mapa y las coordenadas verdaderas nos entregar las
desviaciones que nos permitiran juzgar el plano en cuanto a precisin se refiere.
Precisin se define de esta forma como se observa a continuacin:

Precisin = Valor Z * desviacin estndar (F) + valor promedio

Al momento de calificar un producto, una curva normal entre lmites 0 y 1 (N(0,1))

debe ser utilizada en la determinacin de Z al lado derecho de la misma (Figura 1).
Ello esta asociado a la idea de que los errores (especialmente en planimetra) varan
entre un valor mnimo de 0 y un valor mximo indeterminado. Los niveles de
confidencia mayormente empleados son :

90% con valor Z = 1.28

95% con valor Z = 1.645

Figura 1.
Analicemos el siguiente caso: el productor de una cartografa evala 30 puntos de
control para emitir un juicio respecto a la precisin de su producto, el cual deber ser
posteriormente corroborado por los usuarios. La tabla realizada para estos efectos
indica e incluye los valores medidos en terreno (verdaderos) y aquellos observados
en el mapa.

Valores Observados

Valores verdaderos

Coordenadas Planimtricas

1
2
3
4
5
.
.
30

Este
2452650.3

Norte
6354212.7

Este
245651.7

Norte
6354211.8

La desviacin o vector de error resultante (v) en el punto 1, ser igual a la distancia

entre ambas lecturas, definida por :
v = dE 2 + dN 2
(Para el caso presente, v1 ser de 1.66 unidades)
Donde: dE = Diferencia de coordenadas Este
dN = Diferencia de coordenadas Norte
Con sigma :
n

(v

i =1

v) 2

n 1

Asumiendo un valor hipottico en este ejercicio, para sigma de 0.56 m y un valor

promedio para las desviaciones (v) de 0.78 m , podemos afirmar con certeza que el
90% de los puntos controlados estar dentro de un rango de error entre 0 y 1.4968 m
(1.5 m). Ello significa que la probabilidad de encontrar errores menores o iguales a
esta cifra se traducira en 27 puntos de un total de 30. Esta afirmacin debiera ser
verificada por el usuario que evalue cualitativamente esta cartografa, el cual,
aleatoriamente analizando puntos caractersticos, debiera llegar a similares resultados
para la posterior aceptacin o rechazo del producto (el tamao muestral es objeto de
un anlisis paralelo).
El error medio cuadrtico
Otro estimador frecuentemente utilizado para efectos de calificar la precisin de un
producto cartogrfico es el error medio cuadrtico, definido como:
n

RMSE =

i =1

n 1

Esta expresin considera que el 63.21% de las observaciones (Logan, 1991)

realizadas, deben estar comprendidas dentro de un valor determinado. Si del ejemplo
anterior estimramos un error medio cuadrtico de 0.97 m, significara que
aproximadamente 19 puntos no debieran superar tal magnitud.
Cabe sealar, que el denominador de la operacin n-1, derivado del numero total de la
muestra, resulta mas adecuado que aquellas experiencias que consideran una cifra de
puntos reducidos, tendiendo a igualarse a n si la cantidad de muestras es elevada.

IV.- Precisin de los levantamientos fotogramtricos a escalas 1:1000 y 1:5000

En base al anlisis terico y emprico efectuado sobre diversos levantamientos
fotogramtricos nacionales y complementados con experiencias internacionales (Soto
Esteban, 1999), puede afirmarse con bastante certeza que la precisin de los
levantamientos fotogramtricos nacionales en trminos de planimetria, puede
estimarse en :
1.25 m para el 90% de los puntos a escala 1 : 5000.
0.25 m para el 90% de los puntos a escala 1 : 1000
Este margen es normalmente mayor a aquel registrado en planos de loteos levantados
a travs de procedimientos de mayor precisin (topogrficos), por lo que stos ltimos
se constituyen en un real complemento a la cubierta fotogramtrica digital. Sin
embargo, la incorporacin de estos documentos pasa ineludiblemente por un cambio
de procedimientos en la produccin de este tipo de planos, los que se consignarn
posteriormente en el acapite de las recomendaciones.

V.- Precisin de planos de loteo en formato anlogo

Los planos utilizados en forma recurrente por las direcciones de obras municipales
presentan, como se indicara anteriormente, alteraciones mtricas producto de la mala
calidad del material, trazado de lneas de grosor excesivo y sucesivos dobleces que
hacen perder su precisin inicial. Sin embargo, es preciso destacar que planos de
antigua data efectuados en papel, constituyen un inestimable apoyo documental al
inventario cartogrfico, lo que no justifica bajo ningun punto de vista que el manejo
actual de la informacin se realice con procedimientos similares.
Al evaluar la precisin de al menos 30 planos de loteo bajo las circunstanciales
alteraciones consignadas, se determin un valor de 1.6 mm a la escala del mapa para
el 90% de las muestras, no siendo sta una conclusin definitiva, sino slo una
aproximacin a lo que pudiera esperarse como generalidad. No obstante, esta
informacin puede ser an rescatada para la actualizacin cartogrfica, si ciertos
procesos son observados para la incorporacin de los elementos de los planos a las
planchetas digitales.
En base a la observaciones realizadas, los planos de loteo efectuados en papel pueden
tener precisiones esperables de :
Escala plano

1.6 mm (90% de las muestras a la escala del plano)

1 : 100

0.16 m

1 : 250

0.40 m

1 : 500

0.80 m

1 : 1000

1.6 m

Estas cifras podran reducirse a una mnima fraccin si la observaciones realizadas al

momento de efectuar el levantamiento se conservaran en formato digital.

VI.- Actualizacin Cartogrfica

La actualizacin de la cubierta digital es suceptible de ser actualizada preferentemente
a travs de la fuente mas inmediata que un municipio posee, los planos de loteo. Para
estos efectos los planos pueden ser convertidos a formato digital a travs de una mesa
digitalizadora o bien mediante la digitalizacin directa en pantalla utilizando
imgenes escaneadas y georreferenciadas.
Un ejemplo del primer caso se muestra seguidamente:

1.- Identificacin de puntos en comn entre las planchetas digitales y el plano de loteo
(Figuras 2, 3, 4 y 5)

Figura 2. Seis puntos de control comunes a las planchetas identificados en el plano de

loteo y posteriormente en las planchetas digitales.

Figura 3. Los puntos de control 1 y 2 detectados en la plancheta digital a escala

1:1000.

Figura 4. Los puntos 3, 4, 5 y 6 detectados en la plancheta digital 1:1000.

2.- Posteriormente debe confeccionarse un archivo de puntos de control para el
proceso de georreferenciacin del plano de loteo, utilizando algun tipo de SIG o CAD
(Arc/Info, Mapinfo, Autocad, etc.). El resultado del ajuste de coordenadas permitir
mediante un estimador como el RMSE, conocer la calidad del mismo, teniendo en
cuenta que en lo posible no debiera superar aproximadamente los dos tercios
(aproximadamente 1 mm a escala del plano) del margen observado en la
determinacin de precisin de los planos de loteo (1.6 mm).
3.- Georreferenciado el plano, es posible entonces efectuar la digitalizacin de los
elementos presentes en este, siguiendo la estructura de datos originalmente diseada
en la plancheta digital, de modo de lograr un resultado similar al presentado en la
figura 5.

Figura 5. Plano digitalizado en Autocad, considerando sus diversos niveles de

informacin.
4.- Finalmente la plancheta digital podr ser adecuadamente actualizada utilizando el
plano digitalizado (Figura 6)

Figura 6. Plancheta digital IGM actualizada mediante un plano de loteo actualizado.

VII.- Problemas frecuentes en la georreferenciacin de planos de loteo

Probablemente el mayor inconveniente que se encuentra al georreferenciar planos de
loteo, es la correcta identificacin de puntos de control, debido a la presencia
repetitiva de objetos similares (en zonas urbanas, villas, seales de trnsito, etc.). El
resultado puede derivar en un pobre ajuste de coordenadas, dada la existencia de
errores groseros. Un observador poco experimentado tendr problemas al momento de
interpretar la informacin del ajuste de coordenadas si la presencia de errores de esta
naturaleza se torna frecuente, tal como se expresa en la figura N 7, en donde es
ciertamente difcil precisar que punto de control cae dentro de esta categora.

Figura 7. Ajuste de coordenadas en Arc/Info con la presencia de errores groseros.

Este problema induce a confusiones al operador encargado de la actualizacin, el

cual, de no tener una formacin acadmica al respecto o larga experiencia en este tipo
de labores, se ver complicado para llevar a cabo la digitalizacin.
Al este respecto, un algoritmo que permite fijar de antemano la tolerancia grfica
mxima a respetar fue desarrollado e implementado en un programa denominado
"Programa para el ajuste planimtrico y eliminacin automtica de errores groseros"
(Esteban Soto, 1998), el cual fue concebido para determinar los parmetros de
transformacin de documentos cartogrficos, considerando previamente una
tolerancia grfica que elimine cualquier punto de control que exceda la cifra
ingresada, simplificando notoriamente el proceso de ajuste. Posteriormente y en base
a este mismo algortmo se produjo el programa "ROCAM", diseado para
georreferenciar imgenes registradas en pequeos escneres y ser digitalizados en el
programa Arcview. En este pequeo programa el usuario slo debe indicar la
tolerancia esperable a priori, efectuando el programa el resto de la operacin (Figura
8).

Figura 8. El programa para la georreferenciacin de imgenes en el cual se especifica

a priori la tolerancia planimtrica a respetar (en caso descrito 2mm a escala 1:1000).

VIII.- Recomendaciones para la actualizacin cartogrfica a escalas mayores.

Descritos los factores que influyen negativamente en la calidad de los planos, es
posible establecer las siguientes consideraciones para la actualizacin cartogrfica de
las cubiertas fotogrametricas comunales :
1. La confeccin de planos de loteo debe ser georreferenciada al mismo sistema
absoluto de coordenadas que el gobierno local utilice. Para ello es imprescindible
que se provea a los usuarios de redes de puntos geodsicos, base para la
realizacin de esta operacin.
2. La actualizacin debe ser en el futuro exclusivamente efectuada utilizando
formato digital, relegando los planos confeccionados en papel slo a tareas
ilustrativas y de anlisis visual.
3. Los instrumentos mapeadores de actualizacin rpida (GPS) deben poseer
concordancia con las precisiones exhibidas por la cartografa digital original, a
objeto de no alterar la calidad original del producto.
4. Cualquier sistema de actualizacin utilizado debe al menos igualar la precisin
original de la cubierta cartogrfica.
5. Los planos de loteo deben erradicar definitivamente la frase "las cotas prevalecen
sobre el trazado".

IX.- Bibliografia
American Society for Photogrammetry & Remote Sensing 1996. Digital
Photogrammetry. An Addendum to the Manual of Photogrammetry Edited by
Clifford Greve.
Cooper, M. A. R., 1973. Fundamentals of survey measurement and analysis. Crosby
Lockwood Staples. London, pp 28-39.
Drummond, J.E., 1992. Geo-referencing for integrated map production. ITC
publications. A6 A27.
Ghosh, S.K., 1987. Analytical Photogrammetry. Pergamon Press. New York, Oxford,
Toronto, Frankfurt and Paris, pp 4654.
Hendrikse, J., 1991. Linear algebra coordinate transformations. ITC publications, pp
9, A5.
Maling, D. H., 1991. Coordinate systems and map projections for GIS. In Maguire,
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Principles and Applications. Longman Harlow, pp 124-125.
Aronoff,Stan. (1997). Geographic Information Systems, a management perspective.
Otawa: WDL Publications.
Logan, Ian (1997). Accuracy in the real world or absolute accuracy is only relative.In:
ADI 97 Conference proceedings.
Soto M, Esteban. 1999. A methodology for quality assessment and quality control of
the Chilean municipal digital cartography. University of Edinburgh, UK.