You are on page 1of 19

COMUNICACIN, DEMOCRACIA E INTERNET.

LA CIBERPOLTICA COMO NUEVO MBITO DE ESTUDIO


Dra. Beln Amadeo

Introduccin
Cuando los medios de comunicacin difunden escndalos pblicos,
desfalcos, evasiones fiscales o entuertos polticos, muestran enojo y poca fe en
el juez al que le toca investigar el caso en cuestin. Mientras tanto, nosotros, la
audiencia, atendemos a la informacin tambin resignados, aunque nunca
antes hayamos odo hablar del juez de turno.
Tanto es el escepticismo en las instituciones polticas que cuando se
descubre el caso extremo de un pueblo cordobs de unos 300 habitantes cuyo
intendente y concejo deliberante no cobran sueldos por servir a su comunidad,
se convierten en la buena noticia de la semana, la nota de la esperanza o,
simplemente, en el ejemplo del da.
Este contraste entre la corrupcin y el trabajo no remunerado muestran
con toda claridad los prejuicios que la sociedad argentina tiene acerca de la
actividad poltica y, los valores que considera que deberan ser los imperantes
en la organizacin ciudadana. En otras palabras, este tipo de cobertura nos
muestra algunos de los rasgos de la cultura poltica nacional. Estos valores
reflejan una cultura poltica que nos es propia y que es claramente diferente
de, por ejemplo, la sueca.
Los medios de comunicacin son transmisores de la cultura poltica de
toda comunidad y la internet no va a ser la excepcin. De hecho, no lo es. Ya
est obrando algunos cambios en nuestra cultura poltica.
Por qu estudiar la Internet en el marco de este congreso? Porque se
trata de un nuevo medio de comunicacin que plantea nuevos cdigos y
lenguajes, nuevas estticas, nuevos conceptos en diseo. Del mismo modo
que la televisin no reemplaz a la radio, ni sta a los diarios, la internet no
reemplazar a la televisin sino que ya se sum a la variedad de medios de
comunicacin que ayudan a conformar la sociedad de la informacin.
Los aportes de la internet a la comunicacin poltica, a la gestin poltica
a travs de lo que llamamos gobierno electrnico- y al debate terico (La
internet nos acerca una democracia directa?) dan mucho que pensar. La
ciberpoltica como mbito de estudio abre un campo de investigacin novedoso
y nada despreciable.
Los enormes cambios que tuvieron lugar en el mbito de la
comunicacin en la ltima dcada nos hacen pensar que debemos estar
2

preparados o cuanto menos, muy atentos- a las novedades que seguramente


tendrn lugar en los prximos veinticinco aos. En este sentido, la intensa
relacin que se da entre la cultura poltica y los medios de comunicacin de
una sociedad hace fundamental que analicemos las posibles incidencias que la
internet pueda tener en nuestra cultura poltica.
En este trabajo nos preguntamos de qu modo afectar la internet
nuestra forma de ver, de hacer y de comunicar la poltica. Cmo cambiar
nuestra cultura cvica? Cules son los interrogantes que nos plantea?
Comencemos analizando qu entendemos por cultura poltica y cmo
interacta sta con los medios de comunicacin, para despus observar el
modo en que esta relacin fortalece el sistema democrtico. Despus
observaremos las caractersticas bsicas de la ciberpoltica y, por ltimo, el
modo en que sta afecta la vida democrtica de nuestra sociedad.

1. Cultura poltica y medios de comunicacin


En 1963 Almond y Verba fueron los primeros en definir el concepto de
cultura cvica o cultura poltica. Para estos investigadores, la cultura cvica es
el conjunto de orientaciones, comunes al conjunto de los individuos de una
comunidad, hacia la realidad poltica que los rodea (cfr. Almond y Verba 1989a:
12-13). Si bien su definicin dio lugar a muchas crticas metodolgicas,
ideolgicas y acadmicas, se les reconoce la contribucin de un concepto que
dio lugar a una nueva rea de estudio dentro de la ciencia poltica.
Uno de los grandes debates que gener esta definicin fue el modo en
que estas orientaciones son interiorizadas por los individuos. Hay quienes
sostienen que se trata de un proceso de socializacin primaria (hogar,
educacin bsica) y quienes dicen que es socializacin secundaria. Este ltimo
caso implica la ingerencia, en este proceso, de la escuela, los partidos
polticos, las asociaciones sindicales y las primeras experiencias polticas del
ciudadano.
En los ltimos aos, los medios de comunicacin pasaron a ser
considerados como factor de peso en el estudio de la cultura poltica, tal como
lo demuestra la redefinicin que el mismo Almond dio de este trmino, casi
treinta aos despus de su primer aporte en la materia:
En primer lugar, consiste en un haz de orientaciones polticas de una
comunidad nacional o subnacional; en segundo lugar, tiene componentes
cognitivos, afectivos y evaluativos, que incluyen conocimientos y creencias
sobre la realidad poltica, los sentimientos polticos y los compromisos con
los valores polticos; en tercer lugar, el contenido de la cultura poltica es el
resultado de la socializacin primaria, de la educacin, de la exposicin a
los medios y de las experiencias adultas de las actuaciones
gubernamentales, sociales y econmicas; y, en cuarto lugar, la cultura
poltica afecta a la actuacin gubernamental y a la estructura poltica,
condicionndolas, aunque no determinndolas, porque su relacin causal
fluye en ambas direcciones1.

Esta redefinicin es muy similar a la definicin original. No obstante,


presenta una diferencia muy significativa con aquella: introduce un margen
1 Almond, G., A Discipline Divided. Schools and Sects in Political Science, Sage, Londres, (1990: 144).
Citado por Llera, F., 1997: 58-59.

amplio de socializacin secundaria en el que seala de modo explcito los


medios de comunicacin. Efectivamente, lo hacen al afirmar que "...en tercer
lugar, el contenido de la cultura poltica es el resultado de la socializacin
primaria, de la educacin, de la exposicin a los medios y de las experiencias
adultas de las actuaciones gubernamentales, sociales y econmicas". Al
proceso de socializacin se le agregan, ahora s de manera explcita, los
medios de comunicacin y la interrelacin que existe entre las instituciones y
los usos polticos.
1.1. La transmisin de la cultura poltica
Todas las perspectivas planteadas aceptan la idea de que los usos y las
costumbres caractersticos de una sociedad no son congnitos sino aprendidos
por los individuos en su vida en comn. Pero, de dnde aprenden los
individuos? Cules son y cmo funcionan los transmisores de cultura?
Cmo hacen los miembros de una comunidad para conocer y asimilar las
peculiaridades bsicas de su sociedad? Las respuestas a estas preguntas
dieron lugar, sin imaginarlo, a nuevas dimensiones de la investigacin en
cultura poltica.
Veamos muy brevemente cmo se transmiten los valores culturales para
luego comprender el proceso por el cual una sociedad reafirma y transmite el
aspecto poltico de su cultura. Schudson explica que los conceptos que maneja
una sociedad son heredados (handed down) a travs de formas culturales
particulares -entre las cuales se encuentra el lenguaje- y transmitido en
vehculos culturales tales como las instituciones, diseadas para trascender las
limitaciones temporales de la vida humana (Schudson, 1992. Introduccin). La
importancia de estos actores llevan al autor a afirmar que la sociedad "recuerda
institucionalmente" (Schudson, 1992: xiii).
1.1.a. El lenguaje
El lenguaje es transmisor de cultura en tanto que constituye un sistema
de smbolos cargados de significado que el hombre cre para orientarse,
comunicarse y autocontrolarse (Geertz, 1972: 48). La organizacin de una
sociedad se legitima a travs de los smbolos arraigados, entre otras cosas, en
el lenguaje (Duncan, 1968: 116).
Thompson sostiene que el manejo de los smbolos sociales y entre
ellos, los smbolos polticos- genera lo que el autor llama poder simblico. Se
trata de la capacidad de emplear formas simblicas para intervenir e influir en
el curso de las acciones y los acontecimientos (Thompson, 1997: 63).
Los medios de comunicacin social tienen ese poder simblico porque
pueden intervenir e influir en el curso de los acontecimientos. Si seguimos la
definicin clsica que Janowitz dio de los medios de comunicacin, stos
influyen en las acciones cotidianas porque son instrumentos tcnicos que
difunden un contenido simblico a las audiencias (Janowitz, 1974: 573)2. Eso,
sumado al hecho de que son el principal canal de difusin de la informacin
poltica -y, por lo tanto, de los smbolos polticos-, hace que los medios de
comunicacin tengan, en la actualidad, un enorme poder.

2 La cursiva es nuestra.

1.1.b. Las instituciones sociales


La esencia de una institucin es su aspiracin a la perpetuidad, a la
estabilidad. Los hombres pasan y dejan ciertas pautas de relacin y de accin
en herencia a los siguientes, quienes a su vez las transmiten a otros. De este
modo, las instituciones transmiten cultura y las instituciones polticas transmiten
cultura poltica.
Las instituciones sociales tienen peso propio. Y este peso reside en que
logran cohesionar una comunidad, simbolizan valores positivos socialmente
compartidos, y perduran. Pero no todas las instituciones son formales.
Efectivamente, hay organizaciones e incluso individuos que son
considerados instituciones sociales y que distan mucho de poseer -o de serestructuras formales. El mero hecho de que la mayor parte de los miembros de
la sociedad se sientan identificados con ellos los convierte en instituciones
aceptadas y reconocidas3.
Ya en el terreno poltico este proceso se hace todava ms evidente
cuando alguna persona, personaje u organizacin de algn modo representa o
transmite la opinin poltica, las exigencias o los estados de nimo de los
ciudadanos. El transmisor en cuestin se convierte en una institucin poltica
espontnea o informal, capaz de afectar la articulacin y la fijacin de fines de
la sociedad.
Es aqu, precisamente, donde encontramos el "lugar" para los medios de
comunicacin que representan y reflejan la opinin pblica no como resultado
de pactos o leyes, formales sino por uso, por costumbre.
Al respecto, Janowitz explica que los medios de comunicacin cumplen
con varias funciones bsicas en la sociedad. Entre stas se encuentran las de
transmitir la herencia social de generacin en generacin, recoger la
informacin relacionada con lo que rodea la sociedad, y relacionar los distintos
sectores cuando se da algn cambio en la sociedad (Janowitz, 1974: 573).
Segn el autor, la comunicacin de masas comprende "... las instituciones y
tcnicas mediante las cuales grupos sociales especializados se sirven de
instrumentos tecnolgicos (prensa, radio, cine, etc.) para hacer llegar un
contenido simblico a pblicos en extremo heterogneos y ampliamente
dispersos" (Janowitz, M., 1974: 573)4.
De esto se desprende que, en tanto instituciones sociales emblemticas
de nuestro tiempo, los medios de comunicacin ayudan a la constitucin y
redefinicin constante de la cultura. Del mismo modo, al ser portadores de la
informacin poltica, tambin detentan un papel fundamental en la
conformacin de la opinin pblica5.
Ms an, si nos ceimos a los dos transmisores de cultura a los que
hacemos referencia arriba -el lenguaje y las instituciones sociales-, vemos que
los medios de comunicacin cumplen con ambas formas de "cuidar" la
memoria colectiva y de transmitir la cultura poltica. Esto es, los medios son los
3 Un ejemplo extremo de esto podra ser incluso el caso de algn grupo cmico de prestigio -por ejemplo
Les Luthiers- o incluso el de un personaje de caricatura como Mafalda.
4 La cursiva es nuestra.
5 La influencia de los medios de comunicacin en la conformacin de la opinin pblica ha sido
ampliamente investigado por la rama de la investigacin en comunicacin que analiza los efectos de los
medios de comunicacin en la comunicacin y en sus individuos.

que en gran medida condicionan los vaivenes del lenguaje social -y poltico- a
la vez que, como institucin social, son un punto de referencia para llevar a
cabo polticas pblicas. Podemos afirmar, por lo tanto, que los medios de
comunicacin son transmisores fundamentales de la cultura poltica en la
sociedad moderna.
Es por esta razn que, cuando se estudian las caractersticas de la
cultura poltica de una comunidad siempre se debe tener en cuenta, adems
del sistema poltico y sus tradiciones (sistema de gobierno, de partidos), el
sistema meditico (libertad de prensa, mapa de medios), y la valoracin que el
pblico hace de las instituciones (ya sean stas poderes polticos o medios de
comunicacin).
1.2. El papel de los medios de comunicacin
Los medios de comunicacin constituyen uno de los actores sociales
fundamentales de la sociedad moderna. Los temas que tratan, sus contenidos,
lenguaje y humor reflejan las caractersticas e intereses de los miembros de la
comunidad en la que se encuentran.
No se limitan, sin embargo, a reflejar las inquietudes sociales. Los
medios de comunicacin tambin plasman los valores propios de la sociedad,
actuando como autnticos foros de discusin, mbitos de debate y de
encuentro de distintas opiniones y puntos de vista de los ciudadanos. En
efecto, la interaccin entre la cultura poltica y los medios de comunicacin
social es intensa y se afectan mutuamente de muchas maneras.
La cultura poltica es la que dicta cul es la identidad del pas, cul es la
relacin de los ciudadanos con sus instituciones y de los distintos grupos
sociales entre s. Es la que marca las fortalezas y las debilidades de una
comunidad, la que manifiesta qu caractersticas tiene un pas y cules no
tiene. Tambin es basado en la cultura poltica que los medios de
comunicacin manifiestan valores y contravalores, es decir, qu est bien y qu
est mal, qu es lo que hay que defender y qu hay que atacar, cmo
presentar los temas y qu importancia relativa darles con respecto a otros.
Por su parte, los medios de comunicacin tambin influyen en la cultura
poltica, recrendola y relegitimndola a travs de la difusin masiva de sus
valores, definiendo qu temas son los temas del da, y fomentando o
disuadiendo, a travs de sus artculos y columnas, diferentes acciones sociales
tales como las manifestaciones, las huelgas, los cortes de rutas, o polticas
concretas planteadas por el gobierno.
Pero de qu manera logran los medios de comunicacin reflejar las
inquietudes sociales? De que recursos se valen para interpretar y transmitir
las normas de convivencia que caracterizan a la comunidad? En otras
palabras, Cmo "conectan" los medios de comunicacin con su pblico?
Se trata de un proceso de transmisin de sentido, un proceso que va de
los medios a la audiencia y de la audiencia a los medios. Involucra tanto
recursos de cognicin e interpretacin individuales como caractersticas de la
sociedad en la que se insertan los medios.
Por pertenecer a una sociedad determinada, el periodista comparte su
memoria y sus esquemas mentales, entiende la lgica de la audiencia, del
receptor. Le resulta sencillo relacionar los acontecimientos con hechos o
smbolos compartidos por todos hacindolos as ms comprensibles y

recordables para sus lectores. Estos smbolos compartidos plantean una


compleja relacin entre el periodista, el pblico y la informacin publicada.
Los periodistas responden a ciertos criterios sociales y profesionales por
medio de los cuales recogen y elaboran informacin que ser plasmada en un
texto que a su vez ser ledo, visto u odo, por receptores. stos a su vez
reconocern en este texto una noticia, interpretarn su contenido y actuarn
siguiendo pautas de conducta que tienen completamente incorporadas.
Se da, por lo tanto, un proceso de doble naturaleza: por un lado, la
elaboracin e interpretacin de significado que se da en la mente del individuo
y, por otro, una transferencia de sentido compartido a nivel social.
Ambos procesos alimentan los criterios y valores que dan forma a la
cultura poltica y condicionan los lmites del debate en la opinin pblica. Ya
analizamos la relacin entre la cultura poltica y los medios de comunicacin.
Veamos ahora la fuerte interaccin que se da entre stos y la opinin pblica
en un sistema democrtico.

2. Opinin pblica y democracia


2.1. El surgimiento de la opinin pblica
La difusin de las ideas ha sido, histricamente, un engranaje clave para
el desarrollo poltico de una sociedad.
Si nos remontamos a los orgenes del sistema republicano tanto en
Estados Unidos como en Francia a fines del s. XVIII, una prensa incipiente
reflejaba y defenda los llamados valores revolucionarios, libertad, igualdad,
fraternidad. Esta prensa escrita slo era accesible a una lite alfabeta e
ilustrada: en su casi totalidad hombres, de clases altas. En esa poca la
difusin era parte del juego poltico. El siglo XIX y el XX mantuvieron en gran
medida este tipo de difusin poltica con las ventajas de la libertad de prensa y
la paulatina ampliacin del pblico.
Con la difusin masiva de los diarios, la llegada de la radio y, ms
adelante, de la televisin, el periodismo se profesionaliz. Los medios de
comunicacin se convirtieron en empresas, las rutinas periodsticas resaltan la
objetividad como valor. La funcin formal de los medios pasa de ser la
difusin de ideas a la ser la informacin de las novedades. Estas noticias son
accesibles para todos los pblicos.
Del mismo modo que el voto se hace universal, ya deja de ser necesario
saber leer para comprenden lo que dice la radio o lo que muestra la televisin.
Las mujeres tienen programacin e informacin que les resulta de inters, y el
precio de un diario es mnimo, lo que hace que la informacin llegue a la casi
totalidad de los ciudadanos.
Es en esta etapa, en la que los medios tienen tanto acceso a la
poblacin, que comienzan los estudios sobre opinin pblica, las encuestas y
las investigaciones sobre la influencia que stos pueden tener sobre los
individuos. La importancia que los medios adquieren en la vida social altera la
corriente de informacin poltica y el enfoque que se le da a las noticias
comienza a condicionar la actitud y la gestin de los polticos.

La dcada de 1990 da lugar a nuevas rutinas profesionales. El


surgimiento de la CNN cambia dramticamente la concepcin del periodismo
dando lugar a un nuevo conjunto de valores informativos propios del momento,
y que hace hincapi en el corto plazo. Concretamente, la inmediatez geogrfica
y temporal (la globalizacin y la informacin al instante), el dinamismo y la
eficiencia llegaron de la mano de una nueva esttica informativa en la cual la
velocidad, la precisin y las historias de vida pasaron a ser las estrellas de los
informativos.
Surge, en ese perodo, el periodismo de investigacin, el periodismo
denuncia. Ejemplos nacionales de esto son Pgina 12 en prensa, Telenoche
Investiga en televisin y los movileros en las radios. La dramatizacin de los
temas (el bueno y el malo, el drama y las consecuencias en la vida de un
individuo concreto) superan en importancia a la tematizacin (causas y
consecuencias de los temas, asuntos relacionados, posibles salidas, influencia
de los acontecimientos en el sistema poltico). Esto se suma al nuevo
fenmeno de la cada de la credibilidad de las instituciones polticas.
Poco a poco, se va dando una transformacin en la opinin pblica, el
ciudadano ya no va a la plaza a apoyar a sus candidatos, sino que los sigue
desde el sof de su casa. Los medios de comunicacin se convierten en los
nuevos representantes de la opinin pblica, fijan la agenda de temas, y
determinan, de muchas maneras, la gestin poltica.
Simultneamente a este proceso se da otro, ligado a las nuevas
tecnologas. La internet pasa a ser una fuente de informacin ms difundida y
personalizada, fragmentando los pblicos segn sus reas de inters. Se
convierte en foro de debate poltico para quienes tienen acceso a ella. Todos
estos cambios van dndole forma a una nueva cultura poltica, a un nuevo
ciudadano.
2.2. Los medios tradicionales. Los prejuicios y lo nuevo.
Segn Molotch (1996), los medios de comunicacin afectan a la cultura
a la vez que se ven inmersos en ella y responden a los parmetros que sta les
marca. Con sus palabras:
[tanto los medios de comunicacin como las instituciones polticas
y sus respectivas dinmicas] son parte de una 'ecologa de los juegos'
que evoluciona, parte de una 'danza' en la cual los actores participan
de manera diferente segn cules sean sus habilidades y status
particulares. Dado que entre ellos se anticipan los movimientos de
manera constante, sus actividades se condicionan mutuamente por la
naturaleza de su relacin (Molotch, 1996: 59).
Esta relacin tan intensa entre las instituciones y las costumbres
polticas de la sociedad con los medios de comunicacin dio lugar a nuevos
conceptos, todos ellos defensores de la poltica frente al constante avance
tecnolgico de la comunicacin. Desde que el hombre es hombre, los avances
cientficos y tecnolgicos dieron lugar a sospechas y resquemores. Los
avances en comunicacin no han sido una excepcin a esta regla.
La alta participacin de los medios de comunicacin en la cultura poltica
democrtica ha dado lugar a dos temores relacionados, respectivamente, con
8

los avances tecnolgicos de la informacin. Estos temores marcaron


fuertemente la dinmica poltica de cada momento. Nos referimos a la prensa
escrita y el cuarto poder, a la televisin y el homo videns 6.
Los medios de informacin estn en condiciones de ejercer un control
crtico sobre los rganos de los tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. En
el momento en que se coloca en competencia con los rganos del poder
pblico, la prensa independiente pasa a ser definida como cuarto poder
(Zanone: 395).
En efecto, sostiene Orellana (2001), [la prensa] es considerada tan
poderosa como los tres poderes que conforman una repblica -el Ejecutivo, el
Legislativo y el Judicial-, aunque, avanzado el siglo [XX], debi afrontar la muy
seria competencia que representa la televisin. Su poder radica en el hecho de
informar y, a la vez, formar opinin. Hay amplios sectores ciudadanos en
pases con alto nivel de desarrollo, que no desean establecer un juicio propio
sobre los problemas de la sociedad, prefiriendo que la Prensa piense por ellos.
Tal cosa ocurre, incluso en los estados Unidos: los lectores eligen un peridico
y los periodistas de ste redactan y ofrecen los argumentos para la
interpretacin de los hechos polticos, sociales o culturales del da a da del
mundo7.
Hay quienes, como David Protess (1991), llegan a afirmar que los
medios de comunicacin se encuentran en la misma posicin que las
instituciones polticas y que, entre ambos, se ponen de acuerdo para
desempear un papel para que la opinin pblica observe, pasivamente, desde
fuera de la escena.
El debate generado por el grado de influencia del cuarto poder fue muy
grande durante aos. Ocup a acadmicos tanto del mundo de la poltica como
de la comunicacin y de la sociologa. El principal temor que se esconda
detrs del fuerte papel que la prensa tena en la vida poltica pasara a ocupar
un papel que no les corresponda, en detrimento de una actividad poltica
equilibrada y garantizada por la divisin de los poderes de la repblica.
A mediados del s.XX, el surgimiento de la televisin y de un pblico
masivo, dio lugar a corrientes enteras de teoras de informacin, de opinin
pblica y de comunicacin poltica. El nivel de exposicin de los hombres
pblicos se multiplic exponencialmente, al igual que la cantidad de
informacin poltica en poder de la opinin pblica.
Los medios de comunicacin masiva ponan gran cantidad de
informacin en manos de los ciudadanos: surgieron las campaas electorales
mediticas, los debates televisados, las encuestas de opinin.
Todo ello se vio potenciado aos despus por el surgimiento de la
informacin instantnea y globalizada de CNN. Mucho ms conscientes e
informados en tiempo real de las medidas que la clase poltica adoptaba,
comenzaron a darse algunos cambios en el sistema de participacin civil. Los
ciudadanos pasaron a agruparse en ONGs, a canalizar muchas de sus
demandas a travs de los medios de comunicacin y a exigir mayor velocidad
en la resolucin de los problemas. En otras palabras: al ampliarse el espacio
pblico se democratiz la democracia.
6 No nos olvidamos del surgimiento de la radio, en 1920. No est contemplada en este trabajo porque ella
no dio lugar, por s sola, a un concepto negativo como cuarto poder u homo videns.
7 Cfr. Orellana (2001).

Giovanni Sartori, el padre de los conceptos de homo videns y


videopoltica (Sartori, 1998: 123 y ss), presenta una visin negativa de este
proceso, y describe la relacin entre los medios de comunicacin y la cultura
poltica de manera apocalptica. Ve una sociedad teledirigida y dominada por la
imagen, ya no por la palabra, o por la lectura. En sus palabras:
"... la tesis de fondo de este libro es que un hombre que pierde la
capacidad de abstraccin es eo ipso incapaz de racionalidad y es, por
lo tanto, un animal simblico que ya no tiene capacidad para sostener
y menos an para alimentar el mundo construido por el homo
sapiens (Sartori, 1998: 146).
Segn l, la vivencia poltica de los individuos se ve limitada por la
televisin que simplifica conceptos e inhibe la capacidad de abstraccin -y, por
lo tanto, de razonamiento- de los ciudadanos. El "video-nio", como l lo
denomina, es incapaz de manejar conceptos que no hayan sido visualizados.
El homo sapiens ha dado lugar al homo videns, un hombre mucho ms
limitado. El ciudadano ya no opina acerca de qu temas tratar o cmo debe
tratrselos, el pueblo ya no define los issues sino que se limita a elegir quin
decidir basndose en las imgenes que transmiten los medios: es lo que
Sartori llama "videopoltica. Por otra parte, se crea un aislamiento de los
ciudadanos entre s, una soledad electrnica en la cual "quienes seleccionan
las informaciones se convierten en administradores del dominio simblico de
las masas" (Sartori, 1998: 130).
Pero a esta postura se le opone otro grupo de autores. Por una parte,
Triandafyllidou sostiene que la cultura poltica es un elemento clave para
comprender cmo funcionan las instituciones pblicas, y, por tanto, cmo se
trata un asunto pblico en los medios de comunicacin (Triandafyllidou, 1996:
371-372).
En la misma lnea, Semetko y Mandelli hacen este concepto algo ms
amplio y consideran a la cultura poltica como variable independiente clave
para cualquier anlisis transnacional destinado a comprender el contenido y la
forma de los medios de comunicacin (Semetko y Mandelli, 1997: 202 y ss).
Con un enfoque en el que los medios de comunicacin son expresiones de la
cultura poltica, estas autoras ofrecen variables metodolgicas para el anlisis
de la misma en mbitos transnacionales. Sostienen que la forma en que los
medios tratan los temas simblicos (symbolic issues) podra estar en el origen
de la irracionalidad y en la volubilidad de la opinin pblica (Semetko y
Mandelli, 1997: 204).
2.3. Internet. La red de redes
La segunda mitad de la dcada de 1990 vivi otro paso tecnolgico
decisivo a nivel mundial: la masificacin de internet. Internet dio lugar a
grandes cambios en la cultura de la informacin y del consumo, pero tambin
afect la cultura poltica de la democracia convencional.
Pero qu es Internet? Comencemos por resolver las preguntas ms
sencillas. Internet es una cantidad de computadoras interconectadas, que se
comunican entre s con un lenguaje comn.

10

Para qu se la utiliza? Hill y Hughes (1998: 16-18) responden a esta


pregunta resaltando cuatro de los principales usos que los hombres dan a la
red:
1. Nuevo modo de transmitir noticias donde los medios tradicionales
vuelcan su informacin o donde realzan el material que adquieren por
mtodos tradicionales.
2. Gran panel de informacin, de alcance mundial que, en ocasiones
puede ser interactivo.
3. Herramienta de ayuda para los negocios, gobiernos, ONGs y
organizaciones polticas. Ayuda a comunicarse con los clientes o, en
caso de las organizaciones polticas, con los ciudadanos.
4. Gran oficina de correos.
Por qu necesitamos estudiar este tema en Argentina, donde hay
quienes estn muy lejos de tener los medios de comunicacin bsicos en sus
hogares (televisin, telfono), y donde hay tanto por pulir en el sistema
democrtico convencional, donde alguna gente ni siquiera accede al voto o
donde todava votan algunos muertos? La razn es sencilla: porque, si bien
existe una inmensa brecha de informacin y de informatizacin- en nuestro
pas, no podemos dejar de analizar un fenmeno real y novedoso que nos
genera tantos cambios culturales.
No nos engaemos: ni siquiera la fortsima recesin por la que estamos
pasando ha podido con el avance de internet. El desarrollo del mercado
argentino de la informtica fue uno de los pocos que mostr dinamismo durante
los recientes aos de recesin econmica. La Argentina ocupa el tercer lugar
en cantidad de PCs en hogares, despus de Mxico y Brasil. Con el desarrollo
y la expansin de la Web, que en Argentina se tradujo en un vertiginoso
crecimiento de usuarios (de 70.000 a 2.000.000 desde junio de 1997 a junio de
2001) En junio de 2001 el nmero de argentinos conectados a Internet lleg a
2.000.000, el doble de personas con respecto a marzo de 20008. En efecto,
diversos estudios indican que el 6% de la poblacin argentina tiene acceso a
internet y que el 16% tiene correo electrnico. Se estima que para el ao 2005
estas cifras se duplicarn y hasta triplicarn.
La internet ofrece una nueva cultura poltica: un nuevo modo de
actividad cvica, un nuevo tipo de participacin y de gestin poltica, un mbito
donde quienes acceden podran llegar a concebir la democracia como un
sistema directo y ya no representativo. Brinda un nuevo espacio de
comunicacin en poca de campaas electorales y un foro de debate
instantneo sobre los asuntos de estado.
El drstico desarrollo de la internet en nuestro pas hace pensar que en
los prximos cinco aos se producirn aqu fuertes cambios en el panorama de
la comunicacin, la gestin y la comercializacin. Esto hace necesario
investigar y evaluar el impacto de las nuevas tecnologas en el sistema y en las
prcticas polticas argentinas.
Una vez aclarado qu es Internet y por qu considero que se trata de un
objeto de estudio obligado, prosigamos respondiendo algunas preguntas
bsicas sobre el tema.
8 La Nacin, 24 de junio 2001.

11

Cules son las primeras caractersticas que percibimos de la internet?


En primer lugar, el anonimato del que generalmente gozan quienes participan
en sus foros, debates o chats. En segundo lugar, que, salvo casos, es posible
que individuos de las ms diversas nacionalidades y orgenes puedan
intercambiar opiniones sobre los temas ms diversos.
Este tipo de comunicacin hace tambin que ya no se cuente ni con
mensajes gestuales ni auditivos. Al no ver ni oir al emisor dejamos de percibir
gran parte del mensaje. De hecho, los emoticones intentan, de algn modo,
reemplazar la comunicacin corporal.
La inexistencia de lmites sobre los temas que se puedan plantear en la
red tampoco es un dato menor. Efectivamente, en internet hay sitios sobre
prcticamente cualquier tipo de tema, desde el cultivo de bonsais hasta
defensa de grupos terroristas; tienen pgina de internet desde la tienda de la
esquina hasta el proxeneta ms salvaje. Ms all de los filtros por cierto,
efectivos- que cada uno pueda poner a su computadora, no hay ninguna
regulacin acerca de las pginas que se puedan subir al ciberespacio.
En otras palabras, la comunicacin mediada por computadoras permite
la difusin de ideas que no pertenecen al corpus aceptado por la mayor parte
de la sociedad. El anonimato y la falta de contacto visual con estos individuos
hace difcil su exclusin social, a lo que se suma que este tipo de comunicacin
centra ms su atencin en el mensaje que en el individuo que lo genera.
No obstante esto, las caractersticas de la Internet pueden ser
comprendidas desde un punto de vista positivo. sta tambin fomenta la
creatividad por permitir un espectro temtico ms amplio y democrtico en el
que todos tienen igualdad de oportunidades de expresarse y de debatir ideas.
El dilogo se enriquece enormemente a travs de la eliminacin de los status
sociales, raciales, religiosos y laborales de los emisores. As las cosas, la
internet es un nuevo mbito en el que la sociedad se refleja.

3. La ciberdemocracia
La internet es un hecho, ya estamos en el futuro. Esta nueva
tecnologa trajo aparejados muchos cambios para la vida poltica moderna, el
mbito de definicin de pautas de convivencia de una sociedad. En efecto, la
ciberpoltica, es decir la poltica mediada por la computadora, genera nuevas
pautas de comunicacin, de participacin y de gestin polticas, y nuevos
interrogantes y desafos para quienes se dedican a estudiar ciencia poltica.
3.1. La ciberpoltica
En lneas generales, como observamos arriba, la paulatina incorporacin
de la internet al uso habitual de los ciudadanos gener interesantes debates
sobre la influencia que este medio podra tener sobre su comportamiento
poltico. Tal vez el principal de stos sea el que se plantea entre optimistas y
pesimistas.
Los pesimistas opinan que la falta de restricciones y de sanciones en la
red hace posible la presencia de sitios en los cuales se publicite la violencia, el
fanatismo de cualquier ndole, el estupro o el terrorismo. De este modo, las
redes informticas crearn una nueva era de conflictos y desinformacin. Por
otra parte, afirman que votar en asambleas virtuales no tiene nada de debate
12

democrtico: al optar por los lugares que visita en la red, el ciudadano se


protege de las ideas que le disgustan, cerrando el mbito de debate a un
crculo muy reducido de sitios, cuando lo positivo de una democracia es
intercambiar opiniones con quienes disienten con uno. Otra crtica pesimista es
que la internet tiene demasiada informacin que se contradice y no toda es
correcta. Segn ellos, el pblico est desinteresado e intencionadamente
desinformado.
Los optimistas, por su parte, consideran que el acceso ilimitado a
informacin nos har ms activos y ms conocedores de los asuntos de
gobierno. Al hacer la informacin accesible a todos los ciudadanos, afirman, y
al darles participacin en los debates, habr mayor concientizacin poltica en
los ciudadanos, mayor transparencia de gestin y mejor capacidad a la hora de
tomar decisiones. Tambin consideran que la red nos llevar a un paso
superior de democracia a travs de los encuentros municipales y la
comunicacin inmediata sobre la toma de decisiones polticas, y que habr
acceso a nuevos partidos, intereses e ideas en debate poltico.
Del resultado de esta discusin depende que el trmino ciberpoltica se
convierta en un concepto negativo como ocurri con cuarto poder y
videopoltica- o que, por el contrario, se convierta en un concepto que ayude a
describir una realidad objetiva, caracterstica de la nueva cultura poltica
democrtica que se est conformando. Y es que la internet no es ms que un
nuevo canal sin duda muy poderoso, pero un canal- de manifestacin pblica.
Como tal, permite que todas las instituciones sociales se vean reflejadas sin
excepcin logrando as una mayor exposicin de la sociedad y control por parte
de sus individuos.
3.2. Gobierno electrnico
De qu modo afecta la internet a la gestin poltica? Este nuevo medio
permite mejorar la calidad de los servicios al ciudadano y fortalecer la relacin
entre los gobernantes y los gobernados.
Los pagos on line, la obtencin de licencias y premisos, los concursos
para empleados gubernamentales, las compras del gobierno, la tienda (para
publicaciones, etc.), los servicios 24 hs., las encuestas, los contenidos
personalizados por comunidad, las respuestas a las preguntas ms frecuentes,
la gua de funcionarios y los chats y tableros de mensajes son algunas de las
opciones para mejorar la calidad de gestin pblica de los servicios. Permite a
los ciudadanos acceder a informacin personalizada e interactuar directamente
con el personal del gobierno en lnea, utilizando identidades digitales.
Para brindar un servicio seguro y completo, a la hora de establecer este
servicio, es necesario tener presentes algunos requisitos:
x Seguridad. Es necesario poder identificar los usuarios y permitirles
acceso a reas a las que tuviesen derecho.
x Escalabilidad. Hay que proveer el mismo nivel de respuesta a varios
cientos o varios miles de ciudadanos.
x Adaptabilidad. Necesita integrarse a otros productos y tecnologas como,
por ejemplo, tarjetas inteligentes y sistemas biomtricos.
x Facilidad de Administracin. Administracin a partir de un punto nico,
que utilice siempre las mismas herramientas.
13

Estas actividades son algunas de las que conforman lo que se llama


gobierno electrnico (e-government). Como sostiene Ricciardi, las nuevas
tecnologas integradas complementan a las restantes tecnologas informticas
que por muchos aos se vienen utilizando en los organismos del Estado para
hacer ms eficientes los procesos y brindar mejores servicios, y permitirn dar,
en un relativo corto plazo, una nueva dimensin a la forma con la cual el
Estado se relaciona con su comunidad9.
No pensemos, sin embargo, que el gobierno electrnico es algo remoto.
Este tipo de servicios ya est siendo implementado, con xito y de forma
completa, en algunas localidades estadounidenses, inglesas y espaolas.
En Argentina todava tenemos varios pasos que dar antes de la
implementacin del gobierno electrnico. Sin embargo, ya existen sitios
gubernamentales y de servicios, portales de gobierno a cualquier nivel y otros
abocados a dar un servicio a la ciudadana para su mejor relacin con el estado
y las empresas (www.quejasyreclamos.com, www.directoriodelestado.com.ar,
www.presidencia.gov.ar,
www.buenosaires.gov.ar,
www.diputados.gov.ar,
www.senado.gov.ar).
3.3. Democracia directa?
El segundo punto que plantea la ciberpoltica afecta directamente el
mbito de la teora poltica. Esta nueva cultura poltica, nos llevar desde la
democracia representativa -en la que los candidatos que elegimos generan
leyes y toman decisiones en nuestro nombre- hacia una democracia directa
en la que, con un solo clic en nuestros teclados podamos decidir sobre los
temas polticos que nos interesen como ciudadanos?
El ciberespacio nos da la posibilidad de votar sobre cualquier tema, nos
hace ms sencillo presentar un proyecto de ley ante el Poder Legislativo, nos
permite dejar en claro nuestra opinin sobre algn asunto, y convocar gente
para manifestarse a favor o en contra de alguna poltica determinada. Por el
momento, se trata de votaciones no vinculantes, ms parecidas a encuestas de
opinin que a un voto que tiene consecuencias polticas concretas para la
comunidad. Pero para modificar el sistema poltico hace falta mucho ms que
poder votar sobre cualquier tema, hace falta legitimar ese voto.
El desarrollo tecnolgico hace posible plantear en un futuro no muy
lejano la posibilidad del voto electrnico en los comicios. De hecho, eso ya tuvo
lugar el ao pasado en elecciones municipales en Brasil. Sin embargo, no
parece necesario adelantarse tanto a los hechos. La democracia argentina no
parece preparada para afrontar el desarrollo tecnolgico necesario para que
toda la poblacin acceda a la informacin on line y supere tradiciones
partidistas y hasta feudales en algunas regiones de nuestro pas.
Si bien estos cambios parecen estar muy lejos de nosotros por el
momento, no debemos despreciar los planteos tericos que nos presenta la
ciberpoltica. El progreso de la comunicacin se ha dado tan rpido en los
ltimos 10 aos que no sabemos cmo ser el sistema de informacin en 25
aos ms.
La democracia no va a pasar a ser directa por el hecho de que existe
internet. Por lo menos no por ahora. Para ello es necesario un desarrollo
9 Cfr. Ricciardi, F. (02/09/2001) www.arenapolitica.com.ar / gobierno electrnico.

14

tecnolgico con el que no contamos an y, desde luego, con un fuerte cambio


en la cultura poltica, un cambio que parece estar muy lejos de nosotros por el
momento. No obstante, la ciberpoltica nos obliga a plantearnos esta cuestin
terica: una vez superadas las dificultades tcnicas, qu tanto nos acercar la
internet a un sistema de democracia directa?
3.4. Una nueva forma de comunicacin poltica
Ya hablamos de gestin y de teora poltica. El tercer desafo que nos
presenta la ciberpoltica es el de la comunicacin entre gobernantes y
gobernados. La exposicin de las acciones de gobierno dar lugar a cambios
esenciales en la comunicacin poltica. El desarrollo de las nuevas tecnologas
ha abierto un nuevo panorama para la comunicacin en general y para la
comunicacin poltica en particular.
Qu es lo que hace nica a la comunicacin poltica por internet?
Sencillo: la comunicacin es una parte esencial de la poltica, por lo tanto, todo
de lo que afecte a la comunicacin, afecta a la poltica.
La comunicacin poltica implica cuatro actores principales: el pblico,
los medios de comunicacin tradicionales (prensa y audiovisuales), el gobierno
y los grupos de inters. De hecho, casi ningn ciudadano mantiene contacto
personal con los polticos, de modo tal que la comunicacin poltica fluye, casi
absolutamente, en un sentido. La internet puede alterar esto. Al generar un
mbito en el cual cualquiera tiene acceso a informar lo que desea, y a contestar
lo que se le informa, la comunicacin no se da en un solo sentido.
En el mbito de la comunicacin poltica, internet es utilizada de muy
diversas formas10. A grandes rasgos, se podra decir que hay pginas de
internet que son un objetivo en s mismo y otras que son un medio. Ejemplos
evidentes de las primeras, son los sitios enfocados a la democracia
deliberativa, portales que buscan mejorar la calidad democrtica a travs de la
participacin de ciudadanos en foros y chats (www.politicayactualidad.com,
www.arenapoltica.com.ar), y otras pginas cuyo objetivo es generar debates, y
analizar temas polticos desde los diversos puntos de vista que proponen los
columnistas o los participantes de los foros.
Otros sitios de este tenor son los estrictamente electorales. Son creados
para explotar las elecciones, informan sobre los candidatos, sus propuestas y
sus partidos aunque formalmente no responden a ningn partido poltico.
Pero la internet es, ante todo, un medio. As lo entienden quienes
difunden sus ideologas, sus propuestas, actividades y proyectos en la red. Se
trata de sites conversos, aquellos que representan a una institucin que ya
exista en la vida real. Es decir que son pginas web de consultoras polticas
que ya tenan nombre (www.nuevamayoria.com.ar), o de partidos polticos
(www.ucr.com.ar, www.pj.com.ar, www.frepaso.com.ar, www.alianza.com.ar)
que difunden sus puntos de vista y sus propuestas a travs de este nuevo
medio.
Dentro de estas instituciones existe un grupo bastante ms reducido,
que es aqul que atiende a los aspectos ms acadmicos de la poltica. Tal es
10 Agradezco la ayuda del Lic. Guido Donaire, Director de Planeamiento Estratgico de
www.politicayactualidad.com, en esta primera clasificacin de sites polticos. El desarrollo completo de
esta clasificacin es objeto de otro trabajo.

15

el
caso
de
www.elprincipe.com,
www.politicaspublicas.com,
www.politica.com.ar, que se caracterizan por referirse a un grupo bastante
cerrado de de acadmicos, de lenguaje tcnico y no abiertos a participacin. Es
un mbito de publicaciones y papers, de poco tratamiento de los temas de
coyuntura y de pocas actualizaciones mensuales. Otras pginas de corte
acadmico, pero algo menos profesionales, son las relacionadas con centros
de estudiantes (www.espaciospoliticos.com.ar, www.demokratos.com.ar) que
no producen la totalidad de sus contenidos por s mismos y que tienen un
diseo bastante primitivo. En estos casos, el contenido primordial siguen
siendo los papers.
En qu pueden afectar estos diferentes usos de la internet a la
comunicacin poltica tal como la entendemos hoy? En que existe una
novedosa fuente de difusin gracias a la cual partidos polticos, ONGs e
instituciones sociales o polticas pueden acercar sus logros a los ciudadanos, y
establecer otra va de contacto con ellos.
Hay dos aspectos concretos en los que la internet ofrece beneficios que
ningn otro medio da. Nos referimos a la comunicacin institucional poltica y a
la comunicacin electoral.
La comunicacin institucional poltica la que un gobierno, una
institucin social o un partido poltico hacen de s mismos- es la infraestructura
comunicativa de los poderes republicanos. Se trata de la comunicacin de la
gestin de la institucin pblica en cuestin, as como tambin de la
comunicacin en momentos de crisis. Implica la relacin con los medios de
comunicacin, voceros y jefes de prensa, publicidad institucional, tcnicas de
cesin y ocultamiento de informacin, y organizacin de eventos, y una
planificacin de estrategias y estilos de comunicacin, entre otras cosas. Los
tres poderes nacionales, prcticamente todos los gobiernos provinciales y
muchas municipalidades del pas tienen su propia pgina de internet en las que
publicitan las bondades de su tierra y los beneficios que sta podra brindarle a
quien quisiera hacer turismo, instalarse o comerciar all11.
Por su parte, la comunicacin electoral es la que est centrada en los
comicios que enfrenta una comunidad. Requieren de una estrategia ceida a
fechas concretas, a un marco legal y a lmites de financiacin de las campaas.
Se elabora, modifica o perfecciona un mensaje, una imagen del partido, del
programa, del candidato. ste es el aspecto ms similar al marketing comercial
dentro de los mbitos de comunicacin poltica12. En este sentido hay sites
electorales que dan informacin de candidatos pero formalmente no responden
a ningn partido. Algunos servicios son pagos, el visitante es el mercado
(www.electorales.com, www.sabervotar.com, www.mivoto.com.ar). Por otro
lado, durante las campaas electorales, todos los partidos polticos alteran sus
portales aunando criterios de difusin y esttica para as fortalecer los
esfuerzos proselitistas de sus candidatos y partidos. Finalmente, quin no ha
recibido por lo menos un mail sobre las elecciones del 14 de octubre, sobre si
votar a Alberdi y a Sarmiento o sobre presentar la cantidad de firmas
11 Ver sites institucionales en el apartado 3.2.Gobierno Electrnico de este trabajo. Las instituciones
difunden su imagen a travs de los sitios oficiales, es decir, a travs de los mismos sites en los que se
practica el gobierno electrnico.
12 Es por esta razn que muchos estudiosos hablan, sin reparos, de marketing poltico, trmino al que
no adhiero porque no considero que un candidato se equiparable a un bien comercializable.

16

necesarias ante Diputados para que se redacte un proyecto de ley para


reformar el sistema electoral? El correo electrnico esa gran casilla de correos
de la que hablan Hill y Hughes- es un permanente difusor de ideas polticas.

4. Democracia, opinin pblica e internet: la nueva cultura


poltica
El amplio mbito de investigacin sobre opinin pblica que se ha
referido hasta el momento a los medios de comunicacin tradicionales, tiene
ante s un nuevo desafo: el de comprender el tipo de pblico -o los tipos de
pblicos- que recurren a la red para informarse. Qu caractersticas tienen?
Quines lo conforman? Cul es la tendencia poltica predominante? Qu
tipo de activismo poltico se da en la red?
Hasta el momento se sabe poco de ellos, salvo lo que dicen algunas
encuestas: que son, en su mayora hombres, de nivel de estudios altos, de
clase media en su mayora.
Dentro de los usuarios de internet, sin embargo, el que busca
informacin poltica en la red tiene algunas caractersticas distintas de aqul
que slo la utiliza para acceder al sitio de los principales medios de
comunicacin: es ms curioso y busca informacin ms puntual.
La internet ya est cambiando, poco a poco, los hbitos de consumo de
medios de comunicacin agudizando la tendencia a la fragmentacin del
pblico iniciada con la televisin por cable a fin de la dcada de los 8013.
Una vez determinadas las caractersticas descriptivas de la opinin
pblica de la red sera til saber por qu esos individuos buscan la red para
informarse, qu los mueve a participar en foros, a ser activistas virtuales14,
qu tipo de informacin poltica buscan en internet, de qu modo sus
preconceptos polticos los guan a travs de la red, y cules son sus
preconceptos.
No es mucho lo publicado acerca de la ciberpoltica, la e-poltica o la
poltica electrnica15 y Argentina no es una excepcin: no hay prcticamente
ninguna literatura acadmica al respecto16. Algunos de los cambios que esta
nueva modalidad propone son lo suficientemente importantes como para fijar
nuestra atencin en ellos. stos hacen necesario abrir una lnea de
investigacin argentina en el terreno de la ciberpoltica.
En los Estados Unidos y en Europa en menor medida, los grupos de
inters, partidos polticos o agrupaciones con algn nivel de poder -o de
aspiracin al poder- emplea la internet como medio de difusin de ideas y de
13 En esta lnea tambin es interesante observar de qu modo se relacionan los medios tradicionales con
la red, es decir, en qu medida la red es utilizada como fuente para la elaboracin de las noticias y en qu
medida la credibilidad de los medios tradicionales es alcanzada, o no, por la red.
14 Un caso extremo de este activismo virtual es el de los movimientos antiglobalizacin que,
paradjicamente, se autoconvocan a travs del medio ms globalizado, la red.
15 Para mayor informacin sobre estos conceptos recomendamos leer Hill, Kevin y Hughes, John (1996)
Cyberpolitics, Citizen Activism in the Age of the Internet. Rowman and Littlefield, Maryland, Estados
Unidos; Rash, Wayne Jr. (1997) Politics on the Nets. Wiring the Political Process. W.H.Freeman, Nueva
York, Estados Unidos.
16 Algunas de las producciones son el libro de Susana Finquelievich et al. (2000) Ciudadanos a la Red!
de Editorial La Cruja, y Thesing, J. y Priess, F. (eds.) (1999), Globalizacin, Democracia y Medios de
Comunicacin, Ciedla, Fundacin Konrad Adenauer, Buenos Aires

17

recepcin de apoyos y crticas por parte de la opinin pblica. Esta prctica


poltica dio un paso ms en todos esos pases: abri camino a un novedoso
mbito de estudio acadmico y sistemtico sobre la materia.
Las grandes diferencias que nos separan de los pases con grandes
recursos nos fuerzan a analizar el fenmeno desde nuestra perspectiva,
apoyndonos en algunas de sus experiencias y propuestas, y reformulando
otras. Desarrollar la investigacin de este tema en Argentina, donde ya se
hacen activas campaas polticas a travs de portales de internet, es
sumamente interesante. En definitiva, la investigacin en ciberpoltica buscara
comprender qu tipo de cambios generarn las tecnologas en la cultura
poltica a medida que se masifique su difusin.
La relacin que los medios de comunicacin han tenido con los valores
republicanos y democrticos ha sido muy intensa desde sus comienzos. Es por
esto que los cambios que se dan en cualquiera de esos dos mbitos repercuten
en el otro. En efecto, los avances tecnolgicos en los medios de comunicacin
-la aparicin de la radio luego del peridico, la televisin y, ahora, internet- han
modificado los patrones de comunicacin poltica y, desde luego, la cultura
poltica democrtica.
Es cierto que los medios de comunicacin no pueden, por s solos,
determinar el rumbo poltico de una sociedad, ni pueden modificar las pautas
de convivencia de sus individuos, ni sus valores. El contexto poltico tampoco
puede amoldar los medios de comunicacin a sus conveniencias de turno. No
obstante, negar la imbricacin existente entre estos dos mbitos de legitimidad
social sera negar la naturaleza de la cultura democrtica occidental.
Sabemos, concretamente, que la aplicacin de la internet al mbito
poltico dar lugar, en no demasiado tiempo, tres cambios que debemos
observar y analizar. En primer lugar, habr una nueva va de gestin poltica
que se sumar a las tradicionales: el gobierno electrnico. En segundo, la
comunicacin poltica dar pasos en una nueva direccin conforme se
perfeccione la tecnologa y la internet est al alcance de ms ciudadanos. Por
ltimo, se nos presenta un planteo terico que no es menor: estamos yendo
hacia una democracia directa?
Otras preguntas podran tambin ser solucionadas en el mbito de
investigacin adecuado: Cules sern las caractersticas de una sociedad
cuyo sistema poltico est atravesado por la red? Qu caractersticas propias
tomarn los diferentes mbitos de la ciberpoltica (gobierno electrnico,
comunicacin poltica) en Argentina? De qu modo la ciberpoltica nos
ayudar a tener una cultura poltica ms transparente y slida, y una opinin
pblica mejor preparada para defender el sistema democrtico ante cualquier
eventualidad? Pasar a haber una cultura poltica globalizada e
internetizada? De ser as, cmo ser sta?

18

Bibliografa
ALMOND, G. y VERBA, S. (1989a [1963]), The Civic Culture. Political Attitudes
and Democracy in Five Nations. Newbury Park, CA, Sage Publications.
ALMOND, G. y VERBA, S. (eds.), (1989b [1980]), The Civic Culture Revisited.
Newbury Park, CA, Sage Publications.
BOTELLA, J. (1997), "En torno al concepto de cultura poltica: dificultades y
recursos", en P. del Castillo e I. Castro (eds.), Cultura poltica. Enfoques
terios y anlisis empricos. Valencia, Tirant Lo Blanch.
CASTILLO, P. del y CASTRO, I. (eds.), (1997a), Cultura poltica. Enfoques
terios y anlisis empricos. Valencia, Tirant Lo Blanch.
DUNCAN, H. D. (1968), Symbols in Society. Nueva York, Oxford University
Press.
EDELMAN, M. (1977 [1964]), The Symbolic Uses of Politics. Chicago,
University of Illinois Press.
EISENSTADT, S. (1974), "Instituciones sociales", en Enciclopedia Internacional
de las ciencias sociales, Madrid, Aguilar.
GEERTZ, C. (1973 [1972]), "Thick Description: Toward an Interpetive Theory of
Culture", en C. Geertz,The Interpretation of Cultures. Nueva York, Basic
Books.
JANOWITZ, M. (1974), "El estudio de la comunicacin de masas", en
Enciclopedia Internacional de las Ciencias Sociales, Madrid, Aguilar.
KAVANAGH, D. (1972), Political Culture. Tiptree, Macmillan.
LAITIN, D. (1995)",The Civic Culture at 30", American Political Science Review,
89,1:168-173.
LLERA, F. (1997), "Enfoques en el estudio de la cultura poltica, en P. del
Castillo e I. Castro (eds.), Cultura poltica. Enfoques terios y anlisis
empricos. Valencia, Tirant Lo Blanch.
MOLOTCH, H.L., PROTESS, D y GORDON, M. (1996), "The Media-Policy
Connection: Ecologies of News", en D. Paletz (ed.), Political Communication
Research. New Jersey, Ablex Publishing Corporation.
ORELLANA,
J.,
(20/04/2001),
El
cuarto
poder.
http://j.orellana.free.fr/default.htm.
PEKONEN, K. (1989), "Symbols and Politics as Culture in the Modern Situation:
the Problem and Prospects of the 'New'", en J. Gibbins (Ed.),Contemporary
Political Culture. Politics in a Posmodern Age. Londres, Sage Publications.
PYE, L. (1974), "Cultura Poltica", en Enciclopedia Internacional de las Ciencias
Sociales, Madrid, Aguilar.
PROTESS, D. et al. (1991), The Journalism of Outrage. Investigative Reporting
and Agenda Building in America, Nueva York, Guilford Publications.
SARTORI, G. (1998), Homo videns. La sociedad teledirigida. Madrid, Taurus.
SCHUDSON, M. (1993 [1992]), , Watergate in American Memory. How We
Remember, Forget, and Reconstruct the Past. Nueva York, Basic Books.
SEMETKO, H. y MANDELLI, A., (1997), "Setting the Agenda for Cross-National
Research: Bringing Values into the Concept", en M.McCombs et al. (eds.),
19

Communicaction and Democracy. Exploring Intellectual Frontiers in AgendaSetting Theory. pp.195-208, New Jersey, Lawrence Erlbaum Associates.
THOMPSON, J. (1997), "Scandal and Social Theory", en J. Lull y S. Hinerman
(eds.), Media Scandals. Morality and Desire in the Popular Culture
Marketplace, Blackwell Pulbishers, Oxford.
TRIANDAFYLLIDOU, A. (1996), 'Green' Corruption in the Italian Press. Does
Political Culture Matter? European Journal of Communication 11,3: 371-391.
VERBA, S. (1989 [1980]), "On Revisiting the Civic Culture: A Personal
Postscript", en G. Almond y S. Verba (eds.),The Civic Culture Revisited.
Newbury Park, CA, Sage Publications.
ZANONE, V. (1991 [1981]), "Cuarto Poder", en N. Bobbio, N. Matteucci y G.
Pasquino, Diccionario de Poltica, Madrid, SXXI, pp. 395-396.

20

You might also like