Manual Guardacostas Ecuador

COMANDO DE GUARDACOSTAS
GUAYAQUIL
MANUAL LEGAL DE BOLSILLO
COGUAR-MLDBGC-05-2011
2011
DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA
CONTROL DE REGISTRO DE CAMBIOS
FECHA
GRADO/NOMBRE
TITULO
CONTENIDO
FIRMA
INTRODUCCIN
La Autoridad Martima del Ecuador, a travs de las dotaciones de las unidades del
Comando de Guardacostas, envestidos como Agentes de Polica Martima, para el
cumplimiento de sus tareas de control y patrullaje en el mar territorial, deben cumplir y hacer
cumplir el marco legal nacional establecido en la Constitucin, Tratados y Acuerdos
Internacionales debidamente ratificados por el Ecuador, y los dems convenios de la
Organizacin Martima Internacional, leyes, reglamentos y dems regulaciones vigentes en
nuestro pas.
El terrorismo, el trfico de armas, el narcotrfico, la piratera, la migracin ilegal, la
pesca ilegal entre otras, se ciernen como graves amenazas contra la seguridad del pas,
estos peligros han asentado su accionar en el mbito martimo en los ltimos aos.
El Manual Legal de bolsillo del Comando de Guardacostas, es un compendio de
artculos, los mismos que han sido desarrollados en orden de precedencia y extrados de
algunas Cdigos, Leyes , Reglamentos, etc., que de alguna u otra manera tienen incidencia
directa con las tareas que da a da cumple la Autoridad Martima del Ecuador a travs de la
Polica Martima.
El objetivo de este manual es que el Oficial y Tripulante Guardacostas pueda contar
con una herramienta prctica de trabajo, gil y eficaz que sirva como una asesora inmediata
que contemple el basamento legal y los procedimientos bsicos a seguir en cada caso
concreto, que se presente durante los patrullajes y precaver o evitar actos discrecionales,
injustos o ilegales en la tramitacin judicial y todo lo relacionado con la funcin jurdica que
implica la aprehensin y detencin de ciudadanos as como de embarcaciones.
Este manual consta de tres captulos, el primero describe el marco legal aplicado a
cada una de las actividades ilcitas en la que el Agente de Polica Martima embarcado en
las unidades Guardacostas deber ejercer la Autoridad de acuerdo a lo que all describe. El
Segundo Captulo se refiere explcitamente a los derechos internacionales que todos los
Estados del Mundo deben respetar, sean miembros de la CONVEMAR o no. El tercer y
ltimo Captulo constituye un glosario de la terminologa legal aplicada por guardacostas y
que es de donde se desprenden los conceptos claves como Autoridad, Jurisdiccin y
Competencia.
NDICE GENERAL
Pg.
CAPTULO I
LEYES NACIONALES CONVENIOS, ACUERDOS, Y TRATADOS INTERNACIONALES
APLICADOS EN GUARDACOSTAS EN LOS SIGUIENTES CASOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
NARCOTRFICO ........................................................................................................ I-1

REGLAMENTO DE DEPOSITO DE BIENES APREHENDIDOS E INCAUTADOS
ENTREGADOS AL CONSEP ....................................................................................... I-1
REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE SUSTANCIAS SUJETAS A
FISCALIZACIN Y MEDICAMENTOS QUE LAS CONTENGAN ................................. I-1
MIGRACIN ILEGAL .................................................................................................... I-3
PROTOCOLO DE TRFICO ILCITO DE MIGRANTES POR MAR,
AIRE Y TIERRA ........................................................................................................... I-5
PIRATERA ................................................................................................................... I-6
LA CONVEMAR Y LA PIRATERA................................................................................ I-6
TENENCIA ILEGAL DE ARMAS ................................................................................... I-7
a. COMO DELITO ...................................................................................................... I-6
b. COMO CONTRAVENCIN .................................................................................... I-6
PESCA ILEGAL ............................................................................................................ I-6
COMO INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS .............................................................. I-6
EMBARCACIONES DE BANDERA EXTRANJERAS .................................................... I-6
PROCEDIMIENTO ........................................................................................................ I-6
COMO DELITO ............................................................................................................. I-6
DELITO ADUANERO .................................................................................................... I-6
LEY ORGNICA DE ADUANAS ................................................................................... I-6
DELITOS RELATIVOS A LA COMERCIALIZACIN ILCITA DE COMBUSTIBLE
DERIVADOS DE HIDROCARBUROS INCLUIDO EL GAS LICUADO Y/O
COMBATIBLES ............................................................................................................ I-6
INFRACCIONES CONTRA EL MEDIO AMBIENTE ...................................................... I-6
COMO INFRACCIONES MARTIMAS, EL CDIGO DE POLICA MARTIMA ............. I-6
CAPTULO II
LA CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR
(CONVEMAR)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
BREVE DESCRIPCIN DE LA CONVEMAR ............................................................. II-1

DERECHO PASO INOCENTE ................................................................................... II-2
DERECHO DE APROXIMACIN ................................................................................ II-2
DERECHO ABORDAJE O DE VISITA ....................................................................... II-2
DERECHO DE NO SER ABORDADOS ...................................................................... II-2
DERECHO DE ARRIBO FORZOSO ........................................................................ II-2
i
7.
DERECHO DE ASISTENCIA ....................................................................................... II-2

CAPTULO III
DESCRIPCIN GENERAL DE TRMINOS LEGALES APLICADOS EN GUARDACOSTAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
AUTORIDAD ............................................................................................................... III-1

JURISDICCIN .......................................................................................................... III-1
COMPETENCIA.......................................................................................................... III-1
APREHENSIN .......................................................................................................... III-1
DETENCIN............................................................................................................... III-1
FISCAL, JUEZ DE LO PENAL .................................................................................... III-2
CAPITN DE PUERTO............................................................................................... III-2
AGENTE DE POLICA MARTIMA .............................................................................. III-2
DELITO Y DELITO FLAGRANTE ............................................................................... III-2
CONTRAVENCIN .................................................................................................... III-3
ii
MENSAJE DEL COMANDANTE DEL CUERPO DE GUARDACOSTAS
Seores Oficiales y Tripulantes de uno de los repartos ms operativos de la Armada,

para quien los dirige siempre ser un honor y al mismo tiempo una gran satisfaccin el
trabajar con ustedes, haber logrado en equipo, realmente crear una doctrina y cambio de
mentalidad en el modo de actuacin del elemento guardacostas, fruto de esto son los
resultados obtenidos durante el ao.
Hoy tengo que luchar y emprender un nuevo reto en mi carrera profesional,
quedando en mi interior, no nicamente la satisfaccin del deber cumplido, sino la
satisfaccin de que toda la cadena de mando actu para alcanzar las metas propuestas y
que el Comando de Guardacostas de la Fuerza Naval se ha fortalecido para beneficio de los
intereses martimos de nuestra Nacin. Muchos planes y proyectos ya se han iniciado y
nuevas propuestas impulsaran an ms esta joven pero importantsima especialidad, el
trabajo es arduo y progresivo, esto recin empieza.
Toda la gestin realizada no poda ser ejecutada sin el apoyo de cada uno de los
seores Oficiales, Tripulantes y Empleados Civiles que me acompaaron, por lo que les
expreso mi gratitud imperecedera por su lealtad demostrada y apego al trabajo.
A todos les deseo lo mejor, tanto en la vida profesional como en su entorno familiar,
que Dios los bendiga siempre y que el temple y coraje caracterstico de un Guardacostas se
fortalezca principalmente, rebasando los momentos ms difciles en la tempestad y en la
oscuridad. Recuerden que siempre para un Guardacostas convencido, habr una luz en el
horizonte que le permitir arribar al puerto ms seguro, adems que PESE A LAS
DIFICULTADES DE COMBATIR LOS ILCITOS EN LOS ESPACIOS ACUTICOS,
NUNCA NOS RENDIMOS.
Guayaquil, 15 de Junio de 2011.
DANIEL DONOSO VELSQUEZ

Capitn de Navo-EMC
COMANDANTE DEL CUERPO DE GUARDACOSTAS
CAPTULO I
LEYES NACIONALES, CONVENIOS, ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES
APLICADOS POR GUARDACOSTAS EN LOS SIGUIENTES CASOS:
1.
NARCOTRFICO
La ley de sustancias estupefacientes y psicotrpicas (Ley No. 1081) establece:
Arts. 40,41,42.- Del transporte de sustancias.- Tratan sobre las Prohibiciones a las
personas naturales o jurdicas que no hubieren sido previamente calificadas y
autorizadas por la Secretara Ejecutiva del CONSEP el transporte de sustancias
sujetas a fiscalizacin, por cualquier medio o sistema de transporte.
Sanciones para el transporte.- Art. 3.- mbito de la ley.- La presente Ley abarca todo
lo relativo a:
1.- El cultivo de plantas de las que se puede extraer elementos utilizables para la
produccin de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, y cualquier forma de
cosecha, recoleccin, transporte, almacenamiento o uso de frutos o partes de esas
plantas;
Art. 13.- Atribuciones del Consejo Directivo.- El Consejo Directivo ejercer las
siguientes atribuciones y funciones:
6.- Dictaminar sobre la conveniencia de la suscripcin de los convenios internacionales
sobre las materias regidas por esta Ley o de la adhesin del pas;
REGLAMENTO DE DEPSITO DE BIENES APREHENDIDOS E INCAUTADOS
ENTREGADOS AL CONSEP.- Art. 1.- El presente Reglamento regula el depsito de
los bienes de origen privado aprehendidos e incautados, entregados al CONSEP por
orden del Juez competente.
Por depsito se entiende la custodia de los bienes improductivos; y, la administracin de
los productivos, para cuyo efecto la Secretara Ejecutiva dispondr la apertura de las
cuentas corrientes que se requieran e instruir sobre su manejo y control.
REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE SUSTANCIAS SUJETAS A
FISCALIZACIN Y MEDICAMENTOS QUE LAS CONTENGAN.- Que, con Resolucin
002 CD de 7 de febrero del 2008, publicada en el Registro Oficial No. 318 de 17 de abril
del 2008, el Consejo Directivo del CONSEP expide la reforma al Reglamento sustitutivo
para la calificacin de personas naturales y jurdicas como usuarias y comercializadoras
de sustancias qumicas sujetas a fiscalizacin.
El Reglamento para la Aplicacin de la ley de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas, estipula: Ttulo Cuarto.-DEL CONTROL DE ACTIVIDADES DE
PRODUCCIN Y TRFICO DE SUSTANCIAS SUJETAS A FISCALIZACIN.- Art.
36.- El CONSEP es el organismo responsable, con jurisdiccin nacional, del control de
la produccin, importacin, exportacin y, en general, de toda forma de comercializacin
Publicado en Registro Oficial No. 523 del 17 de septiembre de 1990
I-1
de sustancias sujetas a fiscalizacin, as como de las investigaciones sobre las causas
de dependencia a estas sustancias. Vigilar el cumplimiento de la Ley y de este
Reglamento.
Art. 66.- Adems de la Polica Nacional y el Servicio de vigilancia Aduanera, las
Fuerzas Armadas Nacionales, como parte integrante de la Fuerza Pblica y sin
descuidar sus funciones especficas, coadyuvarn a combatir la produccin y el trfico
ilcito de sustancias sujetas a fiscalizacin, especialmente en los lugares donde no
exista personal de la Polica o cuando sta no cuente con los medios necesarios.
Art. 79.- Los miembros de la Fuerza Pblica y el servicio de vigilancia aduanera que, en
el desempeo de sus actividades inherentes a su funcin, encuentren abandonadas,
sustancias estupefacientes, psicotrpicas, precursores qumicos u otros productos
qumicos especficos, equipos, laboratorios, medios de transporte u otros bienes que
se consideren producto de actividades ilcitas, previstas en la Ley, procedern a su
aprehensin y entrega material al CONSEP, de conformidad con lo contemplado en los
artculos precedentes.
La Convencin de Naciones Unidas de 1988 Contra las Drogas, penalizan la
produccin, transporte y venta de substancias narcticas controladas; la importacin,
transporte y/o uso de qumicos precursores sin el permiso apropiado del Consejo
Nacional de Substancias Estupefacientes y Psicotrpicas (CONSEP); cualquier intento
de ocultar las ganancias provenientes de actividades de narcotrfico; la intimidacin o
corrupcin de autoridades judiciales y pblicas en relacin con delitos de drogas, y la
asociacin ilcita relacionada con el narcotrfico y el acaparamiento.
La Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes
y Sustancias Psicotrpicas, realizada en Viena el 19 de Diciembre de 1988 y que el
Ecuador particip, publicando la misma en el Registro Oficial No. 400 del 21 de Marzo
de 1990, para que se lo cumpla dentro de nuestro marco legal vigente.
Esta Convencin tiene como propsito promover la cooperacin entre las Partes a fin de
que puedan hacer frente con mayor eficacia a los diversos aspectos del trfico ilcito de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas que tengan una dimensin internacional, a
continuacin se detallan los puntos ms relevantes del mencionado documento:
Las Partes cooperarn en todo lo posible para eliminar el trfico ilcito por mar, de
conformidad con el derecho internacional del mar.
Toda Parte que tenga motivos razonables para sospechar que una nave de su pabelln,
o que no enarbole ninguno o no lleve matrcula, est siendo utilizada para el trfico
ilcito, podr solicitar asistencia de otras Partes a fin de poner trmino a esa utilizacin.
Las Partes a las que se solicite dicha asistencia la prestarn con los medios de que
dispongan.
Toda Parte que tenga motivos razonables para sospechar que una nave que est
haciendo uso de la libertad de navegacin con arreglo al derecho internacional y que
I-2
enarbole el pabelln o lleve matrcula de otra Parte, est siendo utilizada para el trfico
ilcito, podr notificarlo al Estado del pabelln y pedir que confirme la matrcula; si la
confirma, podr solicitarle autorizacin para adoptar las medidas adecuadas con
respecto a esa nave.
De conformidad con el prrafo anterior o con los tratados vigentes entre las
Partes, o con cualquier otro acuerdo o arreglo que se haya podido concertar entre
ellas, el Estado del pabelln podr autorizar al Estado requirente, entre otras
cosas, a: Abordar la nave; Inspeccionar la nave;
Si se descubren pruebas de implicacin en el trfico ilcito, adoptar medidas adecuadas
con respecto a la nave, a las personas y a la carga que se encuentren a bordo.
Las medidas que se adopten en cumplimiento del prrafo anterior sern slo aplicadas
por buques de guerra o aeronaves militares, u otras naves o aeronaves que lleven
signos claros y sean identificables como naves o aeronaves al servicio de un gobierno y
autorizadas a tal fin.
2.
MIGRACIN ILEGAL
La Constitucin de la Repblica del Ecuador recoge en el TTULO VIII RELACIONES
INTERNACIONALES.Captulo primero Principios de las relaciones
internacionales- 7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los
derechos de las personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el
cumplimiento de las obligaciones asumidas con la suscripcin de instrumentos
internacionales; de derechos humanos la prohibicin del trfico de seres humanos en
todas sus formas.
El Cdigo Penal vigente en el Ttulo V de los Delitos contra la Seguridad Pblica,
captulo XII sanciona el Trfico Ilegal de Migrantes a travs del siguiente artculo
innumerado: Captulo ... (Ley 2005-2) DEL DELITO RELATIVO A LA TRATA DE
PERSONAS
(Captulo agregado por el Art. 8 de la Ley 2005-2, R.O. 45, 23-VI-2005)
Art. ... (1).- (Agregado por el Art. 8 de la Ley 2005-2, R.O. 45, 23-VI-2005).- Constituye
delito de trata de personas, aunque medie el consentimiento de la vctima, el promover,
inducir, participar, facilitar o favorecer la captacin, traslado, acogida, recepcin o
entrega de personas recurriendo a la amenaza, violencia, engao o cualquier otra forma
fraudulenta, con fines de explotacin ilcita, con o sin fines de lucro.
Para efectos de esta infraccin, se considera explotacin toda forma de trabajos o
servicios forzados, esclavitud laboral, venta y/o utilizacin de personas para
mendicidad, conflictos armados o reclutamiento para fines delictuosos.
Art. ... (2).- (Agregado por el Art. 8 de la Ley 2005-2, R.O. 45, 23-VI-2005).- La trata de
personas ser reprimida con reclusin menor ordinaria de seis a nueve aos, siempre
I-3
que no constituya explotacin sexual. Si la vctima fuere una persona menor de
dieciocho aos, la pena ser de reclusin menor extraordinaria de nueve a doce aos.
Art. ... (3).- (Agregado por el Art. 8 de la Ley 2005-2, R.O. 45, 23-VI-2005).- La pena
ser de reclusin mayor extraordinaria de doce a diecisis aos cuando en la comisin
del delito establecido en el artculo anterior concurre una o ms de las siguientes
circunstancias:
1.
2.
3.
4.
Que la vctima sea menor de catorce aos de edad;

Que, como consecuencia del delito, la vctima sufra lesin corporal grave o
permanente, o dao psicolgico irreversible;
Si el infractor es cnyuge, conviviente o pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, ascendiente o descendiente de la vctima; y,
Cuando el infractor se aprovechare de la vulnerabilidad de la vctima o sta se
encontrare incapacitada para resistir la agresin.
Art. ... (4).- (Agregado por el Art. 8 de la Ley 2005-2, R.O. 45, 23-VI-2005).- Quien
venda, compre o realice cualquier transaccin, en virtud de la cual una persona es
entregada, por pago o cualquier otro medio, con fines de explotacin, ser sancionado
con reclusin menor ordinaria de seis a nueve aos. Constituye tentativa la oferta en
venta.
Si la vctima fuere una persona menor de dieciocho aos, la pena ser de reclusin
mayor extraordinaria de nueve a doce aos; y, si fuere menor de doce aos, la pena
ser de doce a diecisis aos de reclusin mayor extraordinaria.
Art. ... .- (Agregado por el Art. 1 de la Ley 2006-70, R.O. 427-S, 29-XII-2006).- El que
por medios ilegales, promueva, facilite, induzca, financie, colabore, participe o ayude a
la migracin de personas, nacionales o extranjeras, desde el territorio del Estado
Ecuatoriano hacia otros pases, siempre que ello no constituya infraccin ms grave,
ser reprimido con la pena de reclusin mayor de cuatro a ocho aos y multa de veinte
a cuarenta remuneraciones bsicas unificadas.
Igual sancin se impondr a los encargados de la proteccin y custodia de los nios,
nias o adolescentes, sean este padre, madre, abuelos, tos, hermanos o tutores o
cualquier otra persona que faciliten de cualquier modo la ejecucin de este ilcito.
El Juez competente ordenar la aprehensin e incautacin inmediata del transporte
clandestino utilizado, cuando accidentado el mismo, resultaren personas muertas o
lesionadas, debindose destinar el producto del remate del mismo en la forma prevista
en el artculo 186 del Cdigo de Procedimiento Penal.
Por los delitos concurrentes a la infraccin de trfico ilegal de emigrantes se establecer
una acumulacin de penas de hasta un mximo de veinticinco aos de reclusin mayor
especial.
I-4
Cuando los actos de ejecucin del delito de trfico de emigrantes produjeren la muerte
del emigrante, los culpables sern reprimidos con reclusin mayor extraordinaria de
doce a diecisis aos y si se produjeren lesiones previstas en los artculos 465, 466 y
467 de este Cdigo, los culpables sern sancionados con la pena de reclusin mayor
ordinaria de ocho a doce aos.
Se considerar circunstancia agravante el hecho de haber conocido, o de que sea
algo evidente, que el medio de transporte que utilizaba para el transporte de los
emigrantes se encontraba en malas condiciones de uso o que no tenga la
suficiente capacidad para el nmero de personas que transportaba.
Con la misma pena se sancionar a los dueos de los vehculos de transporte
areo, martimo o terrestre y a las personas que sean parte de la tripulacin o
encargadas de la operacin y conduccin, cuando se estableciere su
conocimiento y participacin en el ilcito.
Las vctimas que den a conocer la identidad de los involucrados en el comedimiento de
este delito, sern protegidos por la autoridad respectiva.
Protocolo Sobre el Trfico Ilcito de Migrantes por Mar, Aire y Tierra.
El Protocolo sobre el trfico ilcito de migrantes por mar, aire y tierra, se lo realiz en la
ciudad de Palermo en Italia del 12 al 15 de Diciembre del 2000, del cual el Ecuador es
parte y lo public en el Registro Oficial No. 364 de fecha 25 de junio del 2004, y que
complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional.
El trfico ilegal de migrantes y la trata de personas son delitos interconectados en los
que es difcil trazar la lnea que los separa, sin embargo son dos fenmenos que han
sido considerados por la comunidad internacional en protocolos independientes,
complementarios de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Internacional Organizada.
El informe de la Comisin Mundial sobre Migraciones Internacionales realiza una
distincin jurdica entre trfico y trata. Mientras en el primero existe mutuo acuerdo entre
el traficante y el traficado, basado en un supuesto de ventajas recprocas, en el segundo
caso, media la coaccin, el uso de la fuerza u otros medios que contemplan la ausencia
del consentimiento de la vctima.
Adicionalmente la trata conllevar la explotacin de la vctima, ya sea sexual o a travs
de servicios forzados. El trfico ilegal de migrantes es un delito por el cual se violan las
normas penales y de migracin de un pas, en cambio la trata es considerada como una
violacin de los derechos humanos de la vctima.
I-5
3.
PIRATERA
El delito de piratera en nuestro pas est tipificado en el Cdigo Penal en los siguientes
artculos:
Art. 423.- El delito de piratera o asalto cometido a mano armada en alta mar, o en las
aguas o ros de la Repblica, ser reprimido con reclusin mayor extraordinaria de doce
a diecisis aos.
Art. 424.- Los que en buques armados navegaren con dos o ms patentes de diversas
naciones, o sin patentes ni matrculas, u otro documento que pruebe la legitimidad de su
viaje, sern tenidos por piratas, aunque no cometan otros actos de piratera; y sern
reprimidos, el comandante o capitn, con ocho a doce aos de reclusin mayor; y los
tripulantes que resultaren culpados, con cuatro a ocho aos de la misma pena.
Art. 425.- El que, maliciosamente, entregare a piratas la embarcacin a cuyo bordo
fuere, ser reprimido con reclusin mayor extraordinaria de doce a diecisis aos.
Art. 426.- Sern considerados y reprimidos como piratas, todos los corsarios.
Art. 427.- El que, dolosamente, traficare con piratas en el territorio de la Repblica, ser
reprimido como su cmplice.
Por su parte el Cdigo de Polica Martima en relacin a este tema establece:
Art. 56.- El capitn de puerto velar porque todas las naves, cualesquiera que fueren su
tonelaje y bandera, que naveguen en sus aguas jurisdiccionales, cumplan estrictamente
las disposiciones contenidas en el Reglamento Internacional para Evitar Choques en el
Mar, aprobado por Gran Bretaa y modificado por la Cmara de Comercio de Londres,
en 1937, sancionando a las que lo infrinjan. Con este fin deber disponer de una lancha
veloz, a la que ordenar que, por lo menos cada tres das, desde la puesta hasta la
salida del sol, haga servicio efectivo de polica martima, hasta el lmite de baha, en los
puertos martimos, y a lo largo del ro, hasta Pun, en el puerto de Guayaquil,
impidiendo la piratera y el contrabando, y anotando toda embarcacin que
navegare con sus luces apagadas o en contra de los reglamentos.
La CONVEMAR y la Piratera
La CONVEMAR en su Artculo 101 define a la piratera como la ejecucin de cualquiera
de los siguientes actos:
Todo acto ilegal de violencia o de detencin o todo acto de depredacin cometidos con
un propsito personal por la tripulacin o los pasajeros de un buque privado o de una
aeronave privada y dirigidos:
a.
Contra un buque o una aeronave en alta mar o contra personas o bienes a bordo de
ellos;
I-6
b.
Contra un buque o una aeronave, personas o bienes que se encuentren en lugar no

sometido a la jurisdiccin de ningn Estado;
Todo acto de participacin voluntaria en la utilizacin de un buque o de una
aeronave, cuando el que lo realice tenga conocimiento de hechos que den ha dicho
buque o aeronave el carcter de buque o aeronave pirata.
c.
4.
Todo acto que tenga por objeto incitar a los actos definidos en el apartado a. o el
apartado b. o facilitarlos internacionalmente.
TENENCIA ILEGAL DE ARMAS

El Cdigo Penal en la parte pertinente estipula a la tenencia ilegal de armas, tanto como
delito como contravencin, dependiendo de las caractersticas de la conducta a
sancionar:
a.
COMO DELITO:
Art. 162.- Los particulares que sin el permiso necesario y sin debida explicacin
portaren armas de uso militar o policial y de cualquier otro tipo similar, sern
sancionados con prisin de uno a cinco aos y multa de nueve a cuarenta y cuatro
dlares de los Estados Unidos de Amrica.
La actuacin dolosa reiterada de este tipo de conducta, ser sancionada con una
pena de reclusin de tres a seis aos.
Corresponde al Ministerio de Defensa Nacional, a travs del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas extender el permiso de portar armas; esta facultad podr ser
delegada de conformidad con el reglamento de la materia.
Esta obligacin se extiende a las armas que se empleen en industrias y oficios.
Las autoridades militares y de Polica debidamente autorizadas, estn
obligadas a decomisar y remitir previo el levantamiento del correspondiente
parte de la accin efectuada, a la Direccin de Logstica del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, toda arma o municin de procedencia
nacional o extranjera, que no contare con los permisos y (SIC) legalmente
otorgados.
Todas las armas decomisadas sern registradas en la Direccin de Logstica
del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y en caso de no justificar el
propietario su procedencia, en un plazo de treinta das, sern entregadas a los
depsitos de armas del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas para ser
destruidas.
Las armas decomisadas que sirvieren como evidencia de la comisin de
infracciones penales se mantendrn como tales bajo la custodia de la Polica
I-7
Judicial y una vez terminado el juicio penal respectivo, sern registradas en la
Direccin de Logstica del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y
entregadas posteriormente a la autoridad competente.
En los Comandos Provinciales de la Polica de todo el pas se llevar un registro en
el que se anote el tipo, calibre y caractersticas del arma o armas decomisadas y
que han sido enviadas a la autoridad militar correspondiente.
Los fabricantes de armas, explosivos y municiones de cualquier tipo, deben
registrar sus fbricas o talleres en la Direccin de Logstica del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas, e informar mensualmente a esta entidad sobre la
cantidad, tipo, calibre y caractersticas de las armas producidas y el cdigo
asignado a cada una de ellas, las cuales obligatoriamente tambin debern ser
registradas.
Por su parte relacionado con este tema La Ley de Fabricacin, Importacin,
Exportacin, Comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos
y Accesorios, establece como acto tpico y antijurdico, las siguientes
conductas:
Las armas de fuego, municiones, explosivos, insumos y accesorios introducidos al
pas en violacin de las normas establecidas en esta Ley y su Reglamento, se
considerarn contrabando y sern decomisadas. Las autoridades de Aduana
enviarn las especies capturadas al IV Departamento del Estado Mayor del
Comando Conjunto, a los Comandos, de Brigada, a los Comandos de Zona Naval o
Area, segn el caso, para que sean remitidas, a su vez, al Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas.
Los que con violacin a las normas de esta Ley, fabricaren, suministraren,
adquirieren, sustrajeren, arrojaren, usaren, transportaren o tuvieren en su poder
armas de fuego, municiones, explosivos, accesorios o materias destinadas a su
fabricacin sern reprimidos con reclusin menor de 3 a 6 aos y con multa de un
mil a cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica, sin perjuicio del
decomiso de las armas de fuego, municiones, explosivos, accesorios, materias
primas que constituyan la infraccin.
b.
Como Contravencin
Art. 624.- Queda prohibido el usar o llevar consigo armas de cualquier clase, sin
permiso previo otorgado legalmente por la autoridad competente.
En caso de que las autoridades competentes para el juzgamiento de las
contravenciones decomisen armas de dudosa procedencia, sin permiso legal
vigente, debern levantar el acta correspondiente, e inmediatamente remitirn el
arma requisada a la Direccin de Logstica del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas, y si el arma requisada sirviere como evidencia del delito, ser puesta a
disposicin de la autoridad competente.
I-8
Art 30.- Cdigo Penal.- Son circunstancias agravantes, cuando no son constitutivas
o modificatorias de la infraccin, todas las que aumentan la malicia del acto, o la
alarma que la infraccin produce en la sociedad, o establecen la peligrosidad de
sus autores, como en los casos siguientes:
1o.- Ejecutar la infraccin con alevosa, traicin, insidias o sobre seguro; o por
precio, recompensa o promesa; o por medio de inundacin, naufragio, incendio,
veneno, minas, descarrilamiento de ferrocarriles, armas prohibidas, u otros medios
que pongan en peligro a otras personas a ms de la ofendida; o empleando la
astucia, el disfraz, el fraude; o con ensaamiento o crueldad, haciendo uso de
cualquier tortura u otro medio de aumentar y prolongar el dolor de la vctima; o
imposibilitando al ofendido para defenderse, ya sea que para esto se le prive del
uso de la razn, ya se empleen auxiliares en la comisin del delito; o haberse
cometido ste como medio de cometer otro; o perpetrar el acto prevalindose el
autor de su condicin de autoridad, o entrando deliberadamente en la casa de la
vctima, o despus de haber recibido algn beneficio de sta;
2o.- Aprovecharse de incendio, naufragio, sedicin, tumulto o conmocin popular u
otra calamidad o desgracia pblica o particular, para ejecutar la infraccin;
3o.- Llevarla a cabo con auxilio de gente armada, o de personas que aseguren la
impunidad; o tomando falsamente el ttulo, las insignias o el nombre de la autoridad;
o mediante orden falsa de sta; o con desprecio u ofensa de los depositarios del
poder pblico; o en el lugar mismo en que se hallen ejerciendo sus funciones; o
donde se celebre una ceremonia religiosa de cualquier culto permitido o tolerado en
la Repblica;
4o.- Ejecutar el hecho punible buscando de propsito el despoblado o la noche; o
en pandilla; o abusando de la amistad o de la confianza que se dispense al autor; o
con escalamiento o fractura; con ganzas o llaves falsas y maestras; o con
violencia;
5o.- Estar el autor perseguido o prfugo por un delito anterior; haber aumentado o
procurado aumentar las consecuencias daosas de la infraccin; cometer el acto
contra un agente consular o diplomtico extranjero; y, en los delitos contra la
propiedad, causar un dao de relevante gravedad, en consideracin a las
condiciones del ofendido;
6o.- Ejecutar la infraccin por motivos de discriminacin, referente al lugar de
nacimiento, edad, sexo, etnia, color, origen social, idioma, religin, filiacin poltica,
posicin econmica, orientacin sexual, estado de salud, discapacidad o diferencia
de cualquier otra ndole.
I-9
5.
PESCA ILEGAL
La actividad de pesca ilegal constituye una serie de conductas que el legislador
dependiendo de la intensidad de afectacin del bien jurdico protegido, el grado de
alarma a la sociedad y la pena peculiar, las ha calificado como Delitos o Infracciones
Administrativas:
Como Infracciones Administrativas
La Ley Forestal y Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, sanciona la
pesca no autoriza, al tenor de las siguientes normas:
Se sanciona a quien destruya, altere, transforme, adquiera, capture, extraiga,
transporte, comercialice o utilice especies bioacuticas o terrestres pertenecientes a
reas naturales protegidas, sin el correspondiente contrato, licencia o autorizacin de
aprovechamiento a que estuviera legalmente obligado, o que, tenindolos, se exceda de
lo autorizado, ser sancionado con multas equivalentes al valor de uno a diez salarios
mnimos vitales generales y el decomiso de los productos, semovientes, herramientas,
equipos, medios de transporte y dems instrumentos utilizados en estas acciones en los
trminos del Cdigo Penal y de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable para la Provincia de Galpagos, sin perjuicio de la accin penal
correspondiente.
Tambin se sanciona a quien cace, pesque o capture especies animales sin
autorizacin o utilizando medios proscritos como explosivos, substancias venenosas y
otras prohibidas por normas especiales, ser sancionado administrativamente con una
multa equivalente a entre quinientos y mil salarios mnimos vitales generales. Se
excepta de esta norma el uso de sistemas tradicionales para la pesca de subsistencia
por parte de pueblos indgenas, negros o afro ecuatorianos.
Si la caza, pesca o captura se efectan en reas protegidas, zonas de reserva o en
perodos de veda, la sancin pecuniaria administrativa se agravar en un tercio.
La Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero estipula: Art. 5.- El Estado exigir que el
aprovechamiento de los recursos pesqueros contribuya al fortalecimiento de la
economa nacional, al mejoramiento social y del nivel nutricional de los ecuatorianos, en
los trminos establecidos en el Art. 86 (14) de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Nota:
Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449,
20-X-2008), se abroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador (R.O. 1, 11VIII-1998), y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.
Art. 6.- El Estado fomentar la creacin de centros educativos destinados a la
formacin y capacitacin de personal en los diferentes niveles requeridos por la
actividad pesquera.
I-10
Art. 7.- El Estado establecer las medidas de fomento necesarias para la expansin
del sector pesquero, conforme a los principios de la poltica pesquera ecuatoriana.
Estimular a los grupos sociales de pescadores artesanos, especialmente a los
organizados en cooperativas, a travs de proyectos especficos financiados por l, y a
las asociaciones de armadores organizadas conforme a la Ley de Cooperativas.
Son obligaciones de las personas naturales o jurdicas que ejerzan cualquiera de las
actividades determinadas en este Ttulo:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Capturar slo las especies bioacuticas cuya pesca est permitida;

Sujetarse a la reglamentacin sobre tamao, perodos de veda y otras
disposiciones relacionadas con la proteccin de los recursos, manejo de los mismos
y la tcnica, higiene y calidad de la produccin;
Facilitar, a los funcionarios que controlan la actividad pesquera, el libre acceso a
sus instalaciones, naves, muelles y cualquier otra dependencia, proporcionndoles
la informacin que requieran para el cumplimiento de sus obligaciones;
Utilizar los equipos o sistemas aconsejados por la tcnica para evitar la
contaminacin ambiental;
Llevar la contabilidad general y la de costos industriales en los casos pertinentes y
permitir que sean examinadas por las correspondientes autoridades del Estado; y,
Los dems que determinan la ley, los reglamentos y regulaciones sobre la materia.
Art. 44.- Prohbase:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
La pesca con mtodos ilcitos tales como el empleo de materiales txicos,

explosivos y otros cuya naturaleza entrae peligro para la vida humana o los
recursos bioacuticos, as como llevar a bordo tales materiales;
Destruir o alterar manglares;
Instalar viveros o piscinas en zonas declaradas de reserva natural;
Conducir aguas servidas, sin el debido tratamiento, a las playas y riberas del mar,
ros, lagos, cauces naturales y artificiales u ocasionar cualquier otra forma de
contaminacin;
Abandonar en las playas y riberas o arrojar al agua desperdicios u otros objetos que
constituyen peligro para la navegacin, la circulacin o la vida;
Llevar a bordo o emplear aparejos o sistemas de pesca diferentes a los permitidos;
Utilizar las embarcaciones de pesca para fines no autorizados, excepto en
circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito; y,
Vender o transbordar a barcos no autorizados, parte o la totalidad de la pesca. La
venta del producto de la pesca se har en tierra o en puertos habilitados.
Relacionado con el tema, el Cdigo de Polica Martima expresa:

Art. 147.- Nadie podr ejercer en la Repblica ninguna profesin o actividad martima si
no se hubiera inscrito en los registros correspondientes de la respectiva capitana de
puerto y obtenido su respectiva matricula. En consecuencia toda persona que se
embarque en una nave pesquera nacional o extranjera deber cumplir con este artculo.
I-11
Captulo III
DE LAS MATRCULAS Y PERMISOS
Pargrafo 1o.
EMBARCACIONES DE BANDERA NACIONAL
Art. 31.- Toda embarcacin de bandera nacional que realice faenas de pesca deber
llevar a bordo los siguientes documentos:
a.
b.
c.
d.
El permiso anual de pesca otorgado por la direccin general del ramo, o por la
inspectora de pesca jurisdiccional;
La matrcula y patente expedida por las autoridades martimas;
El permiso de pesca de cada uno de los tripulantes; y,
Los dems documentos previstos en el Cdigo de Polica Martima.
El capitn o armador que no cumpliere con los requisitos sealados en los literales
anteriores, ser sancionado de conformidad con esta Ley.
Pargrafo 2o.
EMBARCACIONES DE BANDERA EXTRANJERA
Art. 32.- El Ministerio del ramo podr autorizar el ingreso de buques pesqueros de
bandera extranjera. La matrcula y el permiso de pesca sern concedidos por la
Direccin General de Pesca, sea directamente o a travs de los Consulados de carrera
del Ecuador, de acuerdo a las disposiciones reglamentarias.
Art. 33.- Para realizar faenas de pesca en aguas territoriales, las embarcaciones de
bandera extranjera llevarn a bordo, a ms de los documentos exigidos por el Cdigo
de Polica Martima, la matrcula de pesca vlida por el ao calendario y el permiso de
pesca vlido por la duracin de un viaje.
Exceptan se d la obligacin de llevar estos dos documentos a los buques que
realicen pesca de investigacin y a los que ingresen con la autorizacin establecida en
el Art. 28.
Art. 34.- Prohbase la entrada al pas de barcos pesqueros camaroneros, langosteros y
buques factora de bandera extranjera, excepto si necesitaren los servicios de dique
para reparaciones o en caso de arribada forzosa.
Procedimiento
Segn lo determina la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero:
El Comando de Guardacostas aprehender las naves con las que se realicen faenas de
pesca prohibidas por esta Ley, trasladndolas a puertos habilitados y ponindolas a
rdenes de la autoridad y jueces competentes.
I-12
Art. 83.- Para el conocimiento de las infracciones a las que se refiere el artculo 65 ser
competente el juez fiscal de la respectiva jurisdiccin, quien proceder observando
las normas del Cdigo de Procedimiento Penal.
Art. 84.- Para el conocimiento de las dems infracciones que constituyan
contravenciones se remitir toda la documentacin a los jueces de contravenciones y si
los hechos constituyen delito, se remitir toda la documentacin al fiscal competente,
quien iniciar el proceso, aplicando las normas del Cdigo de Procedimiento Penal.
Art. 85.- En el caso de infraccin realizada por naves de bandera extranjera, el Director
General de Pesca organizar el proceso y dictar la resolucin administrativa
correspondiente en el trmino de ocho das improrrogables, contados desde que la nave
infractora llegue a puerto habilitado. Recibir las declaraciones del capitn del buque
aprehensor, del capitn del buque aprehendido y de los miembros de la tripulacin de
cada uno de los barcos en el nmero que creyere conveniente, y practicar las pruebas
conducentes al esclarecimiento del hecho, y a la determinacin de la responsabilidad.
La resolucin administrativa ser susceptible de recurso de apelacin dentro del trmino
de tres das para ante el tribunal de apelacin.
Art. 86.- Si el capitn o patrn de la nave, al rendir su declaracin aceptare haber
pescado dentro de las doscientas millas martimas y no tuviere la matrcula ni el permiso
de pesca, no se seguir el procedimiento antes determinado y slo se levantar el acta
que contendr los antecedentes de la aprehensin y la sancin impuesta. El acta
resolutiva se elevar en consulta al tribunal de apelacin.
Art. 87.- El Director General de Pesca podr comisionar la organizacin del proceso a
los Capitanes de Puerto.
En lo que respecta a lo estipulado en el Cdigo de Polica Martima, en el Art. 59 el
Capitn de Puerto debe cooperar para el fomento de la pesca nacional, impedir o
reprimir la pesca clandestina y velar por el cumplimiento de las leyes y reglamentos
concernientes a pesca y cacera martima.
As mismo se aplicar los siguientes artculos de mencionado instrumento legal para
sancionar las infracciones relacionadas con la pesca ilegal. Se prohbe la pesca con,
cualquier clase de explosivos, se prohbe la pesca en inmediaciones de desages, se
prohbe la pesca en zona de baha fondeaderos y tender redes en canales
navegables.
Las embarcaciones destinadas a la pesca no podrn dedicarse al transporte de
mercadera, ni de productos o artefactos que no sean los que se requieren para la
pesca, sin obtener previamente el cambio de matrcula.
I-13
Ttulo V
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO.Captulo I
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 64.Codigo Penal- Las personas naturales o los representantes legales de las
empresas pesqueras que no cumplieren con las obligaciones previstas en esta Ley,
sern sancionados con las siguientes penas:
a.
b.
c.
d.
e.
Multas;
Suspensin temporal de los beneficios de que gocen;
Supresin de dichos beneficios;
Decomiso de la pesca; y,
Prisin.
De acuerdo a la gravedad de la infraccin, se aplicar una o ms de las penas

indicadas.
Segn lo determina La Ley Forestal y Conservacin de reas Naturales y Vida
Silvestre:
Art. 44.C.P- Para efecto de lo dispuesto en el artculo anterior, la movilizacin de
productos forestales y de flora y fauna silvestres, requerir de la correspondiente gua
de circulacin expedida por el Ministerio del Ambiente. Se establecern puestos de
control forestal y de fauna silvestre de atencin permanente, los cuales contarn con el
apoyo y presencia de la fuerza pblica.
Art. 45.-C.P.- Para efecto del cumplimiento de esta Ley, crase la Guardia Forestal bajo
la dependencia del Ministerio del Ambiente.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional colaborarn con la Guardia Forestal,
para el eficaz ejercicio de sus funciones.
Como Delito
El Cdigo Penal tipifica las siguientes conductas relacionadas al tema:
Art. 437 F.- El que cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice, especies de flora o
fauna que estn legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones legales y
reglamentarias sobre la materia, ser reprimido con prisin de uno a tres aos.
La pena ser de prisin de dos a cuatro aos cuando:
a.
b.
c.
El hecho se cometa en perodo de produccin de semilla o de reproduccin o

crecimiento de las especies;
El hecho se cometa contra especies en peligro de extincin; o,
El hecho se cometa mediante el uso de explosivos, sustancias txicas, inflamables
o radiactivas.
I-14
Art. 437 G.- El que extraiga especies de flora o fauna acuticas protegidas, en pocas,
cantidades o zonas vedadas, o utilice procedimientos de pesca o caza prohibidos, ser
reprimido con prisin de uno a tres aos.
La Ley Orgnica de Rgimen Especial de Galpagos, establece que en el rea de la
Reserva Marina de esa Provincia est permitida nicamente la pesca artesanal, lo cual
est normado en el Reglamento Especial de Pesca Artesanal en reas Naturales
Protegidas, y que se efecta de acuerdo a la zonificacin consensuada de la Reserva
Marina de Galpagos, establecida en el respectivo Plan de Manejo, sealando las
siguientes sanciones:
Art. 68.- La persona natural o el representante legal de la persona jurdica que realice
actividades pesqueras en la Reserva Marina de la provincia de Galpagos, sin las
autorizaciones correspondientes, ser sancionada con prisin de 3 meses a 3 aos y
multa de dos mil salarios mnimos vitales generales.
Adems sern sancionados con el decomiso del cargamento y el decomiso de la nave,
de no haber sido aplicadas estas sanciones por la va administrativa.
La persona natural o el representante legal de la persona jurdica que utilice mtodos no
permitidos, o capture especies en veda o cuya pesca est expresamente prohibida en la
Reserva Marina de Galpagos, ser sancionada con prisin de 15 a 120 das y multa de
ochenta salarios mnimos vitales generales. Adems sern sancionados con el
decomiso del cargamento y el decomiso de la nave, de no haber sido aplicadas estas
sanciones por la va administrativa.
La sancin del inciso anterior se aplicar a quien invada el patrimonio de las reas
protegidas y quien recolecte, movilice o transporte sin autorizacin, cace, comercialice,
industrialice, destruya parcial o totalmente organismos autctonos, endmicos,
vulnerables o en peligro de extincin segn las listas establecidas en la legislacin
interna y otros parmetros internacionales.
6.
DELITO ADUANERO (CONTRABANDO)

La Ley Orgnica de Aduanas, indica las siguientes Facultades de la Aduana en su Art.
8.:
a.
b.
c.
d.
e.
Aprehender las mercancas no declaradas o no manifestadas y los objetos

abandonados en las proximidades de las fronteras;
Inspeccionar todo medio de transporte que se dirija al exterior o proceda de l;
Aprehender a las personas y medios de transporte que trafiquen con sustancias
estupefacientes y psicotrpicas y ponerlos a rdenes de la autoridad competente;
Someter a inspeccin personal a quienes crucen la frontera, cuando exista la
presuncin de delito aduanero;
Aprehender objetos o publicaciones que atenten contra la seguridad del Estado, la
salud o moral pblicas de conformidad con las leyes y reglamentos respectivos;
I-15
f.
i.
Recibir declaraciones e informaciones y realizar las investigaciones necesarias para

el descubrimiento, persecucin y sancin de las infracciones aduaneras;
g. Proceder a la captura de los presuntos responsables en los casos de delito
flagrante, conforme a lo que se dispone en el Cdigo Tributario;
h. Ejercer la accin coactiva directamente o mediante delegacin; e,
Las dems atribuciones que sealen la Ley y su Reglamento.
As mismo de esta Ley se ha resumido cuales son los delitos aduaneros, de la siguiente
manera:
Delito Aduanero, consiste en el ilcito y clandestino trfico internacional de mercancas,
o en todo acto de simulacin, ocultacin, falsedad o engao que induzca a error a la
autoridad aduanera, realizados para causar perjuicios al fisco, evadiendo el pago total o
parcial de impuestos o el cumplimiento de normas aduaneras, aunque las mercancas
no sean objeto de tributacin.
Tipos de Delitos Aduaneros.- Son delitos aduaneros:
a.
La entrada de mercancas al territorio aduanero, o la salida de l sin el control de la

Administracin Aduanera;
b. La carga o descarga de mercancas de un medio de transporte sin control de la
administracin aduanera;
c. El lanzamiento de mercancas de un medio de transporte, eludiendo el control
aduanero;
d. La modificacin del estado de las mercancas entre el punto de franqueamiento de
la frontera aduanera y el Distrito de destino;
e. La utilizacin no autorizada de un lugar, puerto o va no habilitado para el trfico
internacional de mercancas salvo los casos fortuitos o de fuerza mayor;
f. El abandono de mercancas en lugares contiguos o cercanos a las fronteras;
g. La venta, transferencia o el uso indebido de mercancas importadas al amparo de
regmenes suspensivos de pago de impuestos, o con exoneracin total o parcial,
sin la autorizacin previa del Gerente competente;
h. La tenencia o movilizacin de mercancas extranjeras sin la documentacin que
acredite su legal importacin;
i. La falta de presentacin del manifiesto de carga total o la tenencia de mercancas
no manifestadas a bordo de un transporte internacional;
j. La falsa declaracin aduanera respecto del tipo, naturaleza, peso, cantidad, valor,
origen y procedencia de las mercancas, cuando la diferencia de los tributos
causados exceda del diez por ciento;
k. La falsificacin o alteracin de los documentos que deben acompaarse a la
declaracin aduanera;
l. La sustitucin de mercancas para el aforo fsico;
m. La violacin de sellos o precintos u otras seguridades colocadas en los medios y
unidades de transporte;
n. La salida de mercancas de las bodegas de almacenamiento temporal o de los
depsitos, sin el cumplimiento de las formalidades aduaneras;
I-16
o.
p.
La ejecucin de actos idneos inequvocos dirigidos a realizar los actos a que se

refieran los literales anteriores, si stos no se consuman por causas ajenas a la
voluntad del infractor; y,
La falsa declaracin sobre los valores del flete y del seguro relacionados con el tipo,
naturaleza, peso, cantidad, valor, origen y procedencia de las mercancas.
Sanciones para el Delito.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, son sanciones
acumulativas aplicables al delito, cualquiera que sea el valor de la mercanca o la
cuanta de los tributos que se evadieron o se pretendieron evadir que supere el diez por
ciento, las siguientes:
LEY ORGNICA DE ADUANAS.-TITULO II.-DE LAS INFRACCIONES ADUANERAS.CAPITULO I
NORMAS GENERALES
Art. 80.- Concepto.- Constituye infraccin aduanera toda accin u omisin que viole
normas sustantivas o adjetivas que regulen el ingreso o salida de mercancas por las
fronteras y zonas aduaneras del pas, sancionada con pena establecida con
anterioridad a esa accin u omisin.
Art. 81.- Clases de Infracciones.- Las infracciones aduaneras se clasifican en delitos,
contravenciones y faltas reglamentarias.
Para la configuracin de los delitos se requieren la existencia de dolo; para las
contravenciones y faltas reglamentarias basta la transgresin de la norma.
En el caso de importacin o exportacin de mercancas no aptas para el consumo, el
Gerente Distrital ordenar su inmediata destruccin, debiendo comunicar del particular
al Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
CAPITULO II
DEL DELITO ADUANERO
Art. 82.- Delito Aduanero.- El delito aduanero consiste en el ilcito y clandestino trfico
internacional de mercancas, o en todo acto de simulacin, ocultacin, falsedad o
engao que induzca a error a la autoridad aduanera, realizados para causar perjuicios
al fisco, evadiendo el pago total o parcial de impuestos o el cumplimiento de normas
aduaneras, aunque las mercancas no sean objeto de tributacin.
Art. 83.- Tipos de Delitos Aduaneros.- Son delitos aduaneros:
a.
b.
c.
La entrada de mercancas al territorio aduanero, o la salida de l sin el control de la

La carga o descarga de mercancas de un medio de transporte sin control de la
El lanzamiento de mercancas de un medio de transporte, eludiendo el control
aduanero;
I-17
d.
La modificacin del estado de las mercancas entre el punto de franqueamiento de

la frontera aduanera y el distrito de destino;
e. La utilizacin no autorizada de un lugar, puerto o va no habilitado para el trfico
internacional de mercancas salvo los casos fortuitos o de fuerza mayor;
f. El abandono de mercancas en lugares contiguos o cercanos a las fronteras;
g. La venta, transferencia o el uso indebido de mercancas importadas al amparo de
regmenes suspensivos de pago de impuestos, o con exoneracin total o parcial,
sin la autorizacin previa del Gerente competente;
h. La tenencia o movilizacin de mercancas extranjeras sin la documentacin que
acredite su legal importacin;
i. La falta de presentacin del manifiesto de carga total o la tenencia de mercancas
no manifestadas a bordo de un transporte internacional;
j. La falsa declaracin aduanera respecto del tipo, naturaleza, peso, cantidad, valor,
origen y procedencia de las mercancas, cuando la diferencia de los tributos
causados exceda del diez por ciento;
k. La falsificacin o alteracin de los documentos que deben acompaarse a la
declaracin aduanera;
l. La sustitucin de mercancas para el aforo fsico;
m. La violacin de sellos o precintos u otras seguridades colocadas en los medios y
unidades de transporte;
n. La salida de mercancas de las bodegas de almacenamiento temporal o de los
depsitos, sin el cumplimiento de las formalidades aduaneras;
o. La ejecucin de actos idneos inequvocos dirigidos a realizar los actos a que se
refieran los literales anteriores, si stos no se consuman por causas ajenas a la
voluntad del infractor; y,
p. La falsa declaracin sobre los valores del flete y del seguro relacionados con el tipo,
naturaleza, peso, cantidad, valor, origen y procedencia de las mercancas.
Art. 84.- Sanciones para el Delito.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, son sanciones
acumulativas aplicables al delito, cualquiera que sea el valor de la mercanca o la
cuanta de los tributos que se evadieron o se pretendieron evadir que supere el diez por
ciento, las siguientes:
a.
b.
Prisin de dos a cinco aos;

Decomiso de las mercancas materia del delito y de los objetos utilizados para su
cometimiento, inclusive los medios de transporte, siempre que sean de propiedad
del autor o cmplice de la infraccin.
En caso de que el medio de transporte no sea de propiedad del autor o cmplice

de la infraccin, previamente a la devolucin del mismo se impondr a su
propietario una multa equivalente al 20% del valor CIF de la mercanca;
c.
d.
Multa equivalente al 300% del valor CIF de la mercanca objeto del delito; y,
Si el autor, cmplice o encubridor fuere un agente de aduana, sin perjuicio de las
sanciones que correspondan, se le cancelar definitivamente la licencia.
I-18
Art. 85.- Delito Agravado.- Si el autor, cmplice o encubridor del delito aduanero fuere
un empleado o funcionario del servicio aduanero, ser sancionado con la pena de
prisin ms alta prevista en el artculo anterior y con la destitucin de su cargo.
Si el autor, cmplice o encubridor del delito aduanero fuere un comerciante matriculado,
se le impondr adems de las sanciones establecidas en esta ley, la cancelacin
definitiva de su matrcula de comercio o su equivalente.
Art. 86.- Competencia y Procedimiento.- La Funcin Judicial es competente para
conocer y juzgar el delito aduanero a travs del Juez Fiscal de la jurisdiccin donde se
cometi la infraccin, se aprehendieron las mercancas o se descubri la infraccin, en
su caso. En segunda instancia es competente el Tribunal Distrital de lo Fiscal de su
respectiva jurisdiccin.
Para el juzgamiento de los delitos aduaneros, el Juez Fiscal sustanciar el proceso
hasta dictar sentencia, observando el procedimiento establecido en el Cdigo Tributario,
en esta ley y su reglamento.
Art. 87.- Decomiso Judicial.- El Juez Fiscal declarar el decomiso definitivo y ordenar
el remate o venta directa de las mercancas conforme a las normas de esta ley y su
reglamento, cuando transcurridos quince das desde la fecha de citacin del autocabeza
del proceso no compareciere el sindicado o propietario de las mercancas aprehendidas
o no fuere identificado.
En caso de llegarse a identificar a los sindicados, el juicio continuar para su
juzgamiento y aplicacin de las dems penas, sin perjuicio de dictarse el decomiso
definitivo a que hubiere lugar.
En este sentido el Cdigo de Polica Martima establece:
Art. 56.- El capitn de puerto velar porque todas las naves, cualesquiera que fueren su
tonelaje y bandera, que naveguen en sus aguas jurisdiccionales, cumplan estrictamente
las disposiciones contenidas en el Reglamento Internacional para Evitar Choques en el
Mar, aprobado por Gran Bretaa y modificado por la Cmara de Comercio de Londres,
en 1937, sancionando a las que lo infrinjan. Con este fin deber disponer de una lancha
veloz, a la que ordenar que, por lo menos cada tres das, desde la puesta hasta la
salida del sol, haga servicio efectivo de polica martima, hasta el lmite de baha, en los
puertos martimos, y a lo largo del ro, hasta Pun, en el puerto de Guayaquil,
impidiendo la piratera y el contrabando, y anotando toda embarcacin que
navegare con sus luces apagadas o en contra de los reglamentos.
7.
DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA COMERCIALIZACIN ILCITA DE

COMBUSTIBLES DERIVADOS DE HIDROCARBUROS, INCLUIDO EL GAS
LICUADO DE PETRLEO Y BIOCOMBUSTIBLES
(Agregado por el Art. 7 de la Ley 2007-85, R.O. 170-S, 14-IX-2007)
I-19
Art. ... (1).- Trfico ilegal de hidrocarburos, sus derivados, gas licuado de petrleo y
biocombustibles.- (Agregado por el Art. 7 de la Ley 2007-85, R.O. 170-S, 14-IX-2007).Sern sancionados con pena de tres a seis aos de reclusin menor ordinaria, multa de
un mil a dos mil remuneraciones bsicas unificadas para los trabajadores en general y
el comiso especial de los bienes y medios de transporte que sirvieron para la comisin
del delito, las personas naturales o los representantes legales de las personas jurdicas
que por medios fraudulentos, dolosos o clandestinos, vendan, ofrezcan, distribuyan o
comercialicen a cualquier ttulo en las zonas de frontera, en puertos martimos o
fluviales o en el mar territorial, a efectos de sacar ilegalmente del pas, cualquier
hidrocarburo, sus derivados incluido el gas licuado de petrleo y biocombustibles.
Sern sancionados con una pena de reclusin menor ordinaria de seis a nueve aos,
multa de un mil a dos mil remuneraciones bsicas unificadas para los trabajadores en
general y clausura definitiva del establecimiento, el propietario o administrador de
plantas de abastecimiento, almacenamiento, envasado, centros de distribucin,
comercializadoras, estaciones de servicio, que estn autorizados para el
almacenamiento, transporte y comercializacin de combustibles, y que con su accin u
omisin y en forma fraudulenta y dolosa, permitan la perpetracin del delito sealado en
el inciso precedente.
8.
INFRACCIONES CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

Como Infracciones Martimas, el Cdigo de Polica Martima dice:
Art. 93.- Se prohbe arrojar a los ros, canales o esteros navegables, materiales que
constituyan peligro u obstruccin a la navegacin o provoquen embancamiento. Nadie
podr arrojar piedras, fierros, basuras, tamo, desechos de madera, ramas o materiales
de los desmontes, ni algas ni otras plantas provenientes de las limpias, ni desechos o
residuos de cualquier material. El infractor ser sancionado por el capitn de puerto o
por las autoridades que a ste representen, con multa, segn el Art. 370, en cada caso.
Art. 106.- Nadie podr arrojar a las aguas residuos ni sustancias txicas ni nada que
pueda ser perjudicial para la existencia de los peces.
DEL CONTROL Y PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN DE LAS COSTAS Y
AGUAS NACIONALES PRODUCIDA POR HIDROCARBUROS
(Seccin agregada por Art. 1 del D.S. 945, R.O. 643, 20-IX-74)
Art. 2.- Declarase de inters pblico el control de la contaminacin, producida por
hidrocarburos, en las aguas territoriales, costas y zonas de playa, as como en los ros y
vas navegables y que se encuentran bajo la jurisdiccin de la Direccin de la Marina
Mercante y del Litoral.
Art. 3.- Prohbase descargar o arrojar a las aguas del mar, a las costas o zonas de
playa, as como a los ros y vas navegables, hidrocarburos o sus residuos, as como
otras sustancias txicas provenientes de hidrocarburos, perjudiciales a la ecologa
marina.
I-20
Art. 4.- Igualmente prohbase a las plantas industriales, refineras, terminales martimos
o fluviales, instalaciones costaneras fijas o flotantes o instalaciones similares verter
hidrocarburos o sus residuos al mar, costas y zonas de playa, as como a los ros y vas
navegables, sin antes haber tratado tales elementos para convertirlos en inocuos,
debiendo mantener permanentemente para estos efectos, equipos adecuados
especiales debidamente aprobados y sujetos a inspecciones peridicas por parte de la
Direccin de la Marina Mercante y del litoral, para el control, prevencin y
descontaminacin de las aguas y riberas.
Art. 25.- La Direccin de la Marina Mercante y del Litoral y los Repartos bajo sus
rdenes, encargados del control de la contaminacin producida por hidrocarburos en las
vas acuticas, martimas, fluviales o lacustres, controlarn, adems de lo
especficamente encargado a ellos, todo tipo de contaminacin causada por otras
materias txicas, interviniendo directamente a fin de evitar daos mayores, pudiendo
adems imponer a los infractores las sanciones establecidas en la presente Seccin,
pero nicamente en las zonas bajo su propia jurisdiccin.
Como Infracciones contra el Medio Ambiente:
LEY DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL:
Art. 16.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
tcnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias,
ros, lagos naturales o artificiales, o en las aguas martimas, as como infiltrar en
terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la
salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.
Art. 30.- Son supletorias de esta Ley, el Cdigo de la Salud, la Ley de Aguas, el
Cdigo de Polica Martima y las dems leyes que rigen en materia de aire, agua,
suelo, flora y fauna.
LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE.Esta ley prohbe igualmente, contaminar el medio ambiente terrestre, acutico o areo,
o atentar contra la vida silvestre, terrestre, acutica o area, existente en las unidades
de manejo.
Quien pode, tale, descortece, destruya, altere, transforme, adquiera, transporte,
comercialice, o utilice los bosques de reas de mangle, los productos forestales o de
vida silvestre o productos forestales diferentes de la madera, provenientes de bosques
de propiedad estatal o privada, o destruya, altere, transforme, adquiera, capture,
extraiga, transporte, comercialice o utilice especies bioacuticas o terrestres
pertenecientes a reas naturales protegidas, sin el correspondiente contrato, licencia o
autorizacin de aprovechamiento a que estuviera legalmente obligado, o que,
tenindolos, se exceda de lo autorizado, ser sancionado con multas equivalentes al
valor de uno a diez salarios mnimos vitales generales y el decomiso de los productos,
I-21
semovientes, herramientas, equipos, medios de transporte y dems instrumentos
utilizados en estas acciones en los trminos del En el Cdigo Penal y de la Ley de
Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable para la Provincia de
Galpagos, sin perjuicio de la accin penal correspondiente.
Si la tala, quema o accin destructiva, se efectuare en lugar de vegetacin escasa o de
ecosistemas altamente lesionables, tales como manglares y otros determinados en la
Ley y reglamentos; o si sta altera el rgimen climtico, provoca erosin, o propensin a
desastres, se sancionar con una multa equivalente al cien por ciento del valor de la
restauracin del rea talada o destruida.
Adems dice que quien comercialice productos forestales, animales vivos, elementos
constitutivos o productos de la fauna silvestre, especialmente de la flora o productos
forestales diferentes de la madera, sin la respectiva autorizacin, ser sancionado
administrativamente con una multa de quinientos a mil salarios mnimos vitales
generales.
Las personas naturales o jurdicas, que hallndose obligadas, se nieguen a
proporcionar informacin o suministren datos falsos, o que induzcan a error, por
cualquier medio, respecto de la naturaleza, cantidad, calidad y caractersticas de los
productos forestales y de la vida silvestre, sern sancionadas administrativamente con
una multa equivalente de uno a cinco salarios mnimos vitales generales previa
comprobacin de los hechos.
Quien transporte madera, productos forestales diferentes de la madera y productos de
la vida silvestre, sin sujetarse a las normas de movilizacin establecidas en esta Ley y el
reglamento, ser sancionado con multa equivalente de uno a cinco salarios mnimos
vitales generales y el decomiso del producto.
El que impida u obstaculice las actividades de los servidores pblicos forestales, en el
cumplimiento de sus funciones especficas, ser sancionado administrativamente con
una multa equivalente de uno a tres salarios mnimos vitales generales.
La cacera, captura, destruccin o recoleccin de especies protegidas de la vida
silvestre, ser sancionada administrativamente con multa equivalente de uno a cinco
salarios mnimos vitales generales.
Quien cace, pesque o capture especies animales sin autorizacin o utilizando medios
proscritos como explosivos, substancias venenosas y otras prohibidas por normas
especiales, ser sancionado administrativamente con una multa equivalente a entre
quinientos y mil salarios mnimos vitales generales. Se excepta de esta norma el uso
de sistemas tradicionales para la pesca de subsistencia por parte de pueblos indgenas,
negros o afro ecuatorianos.
Si la caza, pesca o captura se efectan en reas protegidas, zonas de reserva o en
perodos de veda, la sancin pecuniaria administrativa se agravar en un tercio.
I-22
En todos los casos, los animales pescados, capturados, o cazados sern decomisados
y siempre que sea posible, a criterio de la autoridad competente, sern reintroducidos
en su hbitat a costa del infractor.
Quien infringiere una o algunas de las prohibiciones contenidas en el Art. 75 de la
presente Ley, ser sancionado administrativamente con una multa equivalente de uno a
diez salarios mnimos vitales generales.
En general las sanciones previstas en esta Ley se aplicarn independientemente de las
acciones penales a que hubiere lugar, segn el Cdigo Penal y la Ley de Fomento y
Desarrollo Agropecuario y de la indemnizacin de daos y perjuicios.
Como Delito Medioambiental, el Cdigo Penal establece:
Que el que infringiere las normas sobre proteccin del ambiente, vertiendo residuos de
cualquier naturaleza, por encima de los lmites fijados de conformidad con la ley, si tal
accin causare o pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial
gentico, los recursos hidrocarburos o la biodiversidad, ser reprimido con prisin de
uno a tres aos, si el hecho no constituyere un delito ms severamente reprimido.
El que cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice, especies de flora o fauna que
estn legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones legales y reglamentarias
sobre la materia, ser reprimido con prisin de uno a tres aos.
Que el que extraiga especies de flora o fauna acuticas protegidas, en pocas,
cantidades o zonas vedadas, o utilice procedimientos de pesca o caza prohibidos, ser
reprimido con prisin de uno a tres aos.
El que destruya, queme, dae o tale, en todo o en parte, bosques u otras formaciones
vegetales, naturales o cultivadas, que estn legalmente protegidas, ser reprimido con
prisin de uno a tres aos, siempre que el hecho no constituya un delito ms grave.
La pena ser de prisin de dos o cuatro aos cuando:
a.
b.
Del delito resulte la disminucin de aguas naturales, la erosin del suelo o la

modificacin del rgimen climtico; o,
El delito se cometa en lugares donde existan vertientes que abastezcan de agua a
un centro poblado o sistema de irrigacin.
Adems establece que ser sancionado con prisin de uno a tres aos, si el hecho no
constituye un hecho ms grave, el que sin autorizacin o sin sujetarse a los
procedimientos previstos en las normas aplicables, destine las tierras reservadas como
de proteccin ecolgica o de uso agrcola exclusivo, a convertirse en reas de
expansin urbana, o de extraccin o elaboracin de materiales de construccin.
El juez penal podr ordenar, como medida cautelar, la suspensin inmediata de la
actividad contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del establecimiento
de que se trate, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad competente en
materia ambiental.
I-23
CAPTULO II
LA CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR
CONVEMAR
1.
BREVE DESCRIPCIN DE LA CONVEMAR
La CONVEMAR es un orden jurdico para los mares y ocanos que facilita la

comunicacin internacional y promueva los usos con fines pacficos de los mares y
ocanos, la utilizacin equitativa y eficiente de sus recursos, el estudio, la proteccin y
la preservacin del medio marino y la conservacin de sus recursos vivos.
Sus objetivos contribuirn a la realizacin de un orden econmico internacional justo y
equitativo que tenga en cuenta los intereses y necesidades de toda la humanidad y, en
particular, los intereses y necesidades especiales de los pases en desarrollo, sean
ribereos o sin litoral.
La Convencin consagra el derecho de los Estados ribereos a los recursos naturales
existentes en las 200 millas, reconoce que la plataforma continental debe extenderse
hasta las 200 millas de la costa, independientemente de las condiciones
geomorfolgicos y consagra el derecho de los Estados, en vas de desarrollo, de tener
acceso a los beneficios derivados de la explotacin de los recursos naturales de los
fondos marinos, existentes ms all de la jurisdiccin martima nacional.
Contiene 320 artculos y nueve anexos que definen zonas martimas, establecen
normas para demarcar lmites martimos, asignan derechos, deberes y
responsabilidades de carcter jurdico y prevn un mecanismo para la solucin de
controversias.
La Convencin de 1982 defini y estableci la extensin de estas zonas en: mar
territorial, zona contigua, zona econmica exclusiva, adicionando a ellas la Plataforma
Continental, la Zona Econmica Exclusiva y un rea conocida como la Zona que es
definida como los fondos marinos y ocenicos y subsuelo ms all de los lmites de
jurisdiccin nacionales
Mar Territorial
12MN
Zona contigua
24MN
Zona Econmica Exclusiva
200MN
Extensin de plataforma continental
Ocanos profundos/La Zona localizada fuera de rea de jurisdiccin
350MN2
II-1
2.
DERECHO DE PASO INOCENTE

El derecho de una embarcacin extranjera al trnsito no amenazante por el mar
territorial de un pas sin interferencia. El paso debe ser continuo y expedito. Cualquier
acto que viole la paz, seguridad, o buen orden del estado costeo anula el derecho al
paso inocente.
3.
DERECHO DE APROXIMACIN
El derecho de un buque de guerra de acercarse a otro barco en alta mar,
exceptundose otro buque de guerra o embarcacin de propiedad estatal no para fines
comerciales, para determinar la identidad, nacionalidad y situacin de esa embarcacin.
4.
DERECHO DE ABORDAJE O DE VISITA

El derecho de un buque de guerra para abordar una embarcacin para verificar
informacin sobre el Derecho de Acercamiento o investigar las naves sospechosas de
crmenes universales. (Piratera, trfico de esclavos o espionaje).
5.
DERECHO DE NO SER ABORDADOS

a.
b.
c.
6.
Buques de guerra (embarcaciones militares extranjeras)

Embarcaciones no comerciales de propiedad estatal
Diplomticos
DERECHO DE ARRIBO FORZOSO

Es cuando una nave se ve obligada a ingresar al mar territorial de un pas por fuerzas
externas que amenazan las vidas de la tripulacin y/o la seguridad de la embarcacin.
7.
DERECHO DE ASISTENCIA
Es el deber de las embarcaciones o aeronaves, incluyendo las militares, de ingresar o
sobrevolar el mar territorial de una nacin extranjera para prestar ayuda de emergencia
a personas, naves, o aeronaves en peligro o con dificultades por los peligros del mar,
cuando su ubicacin est razonablemente bien conocida, es decir cuando se conoce
exactamente la posicin del siniestro.
II-2
CAPITULO III
DESCRIPCIN GENERAL DE TRMINOS LEGALES APLICADOS EN
GUARDACOSTAS
1.
AUTORIDAD: rgano del Estado facultado para el ejercicio del control de las
actividades en el mar territorial, aguas interiores y sistemas fluviales de la Repblica.
2.
JURISDICCIN: La jurisdiccin, esto es, el poder de administrar justicia, consiste en la

potestad pblica de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en una materia determinada,
potestad que corresponde a los tribunales y jueces establecidos por las leyes.
3.
COMPETENCIA: Es la medida dentro de la cual la referida potestad est distribuida

entre los diversos tribunales y juzgados, por razn del territorio, de la materia, de las
personas y de los grados.
4.
APREHENSIN: Accin de apremio fsico de persona (s) u objetos por parte de los
Agentes de la Autoridad.
De acuerdo al CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, DETENCIN POR DELITO
FLAGRANTE.- Los agentes de la Polica Judicial o de la Polica Nacional pueden
aprehender a una persona sorprendida en delito flagrante de accin pblica o
inmediatamente despus de su comisin; y la pondrn a rdenes del juez competente
dentro de las veinticuatro horas posteriores. En caso del delito flagrante, cualquier
persona est autorizada a practicar la aprehensin, pero debe entregar inmediatamente
al aprehendido a la polica y sta, a su vez, al juez competente.
En el mismo Cdigo en su Art. 163, Agentes de la aprehensin.- Nadie podr ser
aprehendido sino por los agentes a quienes la ley impone el deber de hacerlo, salvo el
caso de delito flagrante, de conformidad con las disposiciones de este Cdigo.
5.
DETENCIN: Medida cautelar que ejecuta la Autoridad en casos de delitos flagrantes,

y/o Contravenciones martimas o de polica. Segn el ART. 164 del CDIGO DE
PROCEDIMIENTO PENAL COMN se refiere al trmino Detencin de la siguiente
manera. Con el objeto de investigar un delito de accin pblica, a pedido del Fiscal, el
juez competente podr ordenar la detencin de una persona contra la cual haya
presunciones de responsabilidad.
Esta detencin se ordenar mediante boleta que contendr los siguientes requisitos:
a.
b.
c.
Los motivos de la detencin;

El lugar y la fecha en que se la expide; y,
La firma del juez competente.
III-1
Para el cumplimiento de la orden de detencin se entregar dicha boleta a un agente
de la Polica Judicial. (PUEDE EMITIRLA EL SR. CAPUERTO al tenor de lo
dispuesto por el Cdigo de Polica Martima, en su Art. 35.- El capitn de puerto
tiene autoridad para imponer, dentro de su jurisdiccin, prisin preventiva hasta
por cuarenta y ocho horas a cualquier persona, pertenezca a los gremios
martimos o no; para juzgarla o remitirla a disposicin de los jueces competentes;
y para juzgar e imponer multas por infracciones a cualquier precepto de esta Ley).
Nota: Por lo anacrnico de la norma aquella en una interpretacin progresiva debe
entenderse que es detencin y no prisin, con fines investigativos, misma que por
disposicin de la Carta Magna no puede superar las 24 horas sin legalizarse e iniciarse
el proceso respectivo.
En este sentido el Cdigo Penal dice:
Art. 165.- La detencin de que trata el artculo anterior no podr exceder de veinticuatro
horas. Dentro de este lapso, de encontrarse que el detenido no ha intervenido en el
delito que se investiga, inmediatamente se lo pondr en libertad. En caso contrario, de
haber mrito para ello, se dictar auto de instruccin Fiscal y de prisin preventiva si
fuere procedente. (38CPM.)
6.
FISCAL: Autoridad Penal perteneciente al Ministerio Pblico encargado de las

investigaciones de los delitos.
Existen fiscales designados para diferentes casos o tipos de delitos, por ejemplo: existe
el fiscal de delitos aduaneros, fiscal de delitos migratorios, fiscal de antinarcticos, etc.
a.
JUEZ DE LO PENAL: Autoridad Judicial que sustancia el proceso penal, ordena las
medidas cautelares de orden personal y real, y garantiza los derechos
constitucionales del imputado.
7.
CAPITN DE PUERTO: Autoridad Martima, Juez de Contravenciones comunes y

martimas.
8.
AGENTE DE POLICA MARTIMO: Representante de la Autoridad Martima Naval.

a.
9.
INFRACCIONES: Actos o hechos ilcitos, fuera de la Ley, se dividen en delitos y

contravenciones.
DELITO: Es el acto tpicamente antijurdico penado por la ley.

a.
DELITO FLAGRANTE: Es el que se comete en presencia de una o ms personas

o cuando se lo descubre inmediatamente despus de su comisin, si el autor es
III-2
aprehendido con armas, instrumentos, huellas o documentos relativos al delito
recin cometido.
10. CONTRAVENCIONES: Acto tpico y antijurdico, cuyo nivel de afectacin a la sociedad

y al bien que se busca proteger no es tan grave.
Correcta Aplicacin de la Autoridad, Jurisdiccin y Competencia por parte del

Personal a bordo de las unidades de la Armada
La Autoridad Martima del Ecuador es la Direccin General de la Marina Mercante y del
Litoral cuya sede se encuentra en la ciudad de Guayaquil y cuya autoridad es delegada
a los Capitanes de Puerto en sus respectivas jurisdicciones, como Jueces de
Contravenciones.
El Capitn de Puerto es el Juez de Contravenciones Martimas, que de acuerdo al
artculo 20 del Cdigo de Polica Martima, tiene competencia para sancionar las
contravenciones y accidentes martimos hasta 50 TRB y que no haya prdida de vidas
humanas3. El Capitn de Puerto ser juez de conciliaciones y tendr competencia para
conocer y fallar en todas las causas iniciadas por contravenciones que se cometan en
los lmites de sus jurisdicciones.
EL Cdigo de Polica Martima en su Artculo 4, determina las jurisdicciones de las
Capitanas de Puerto, lo cual debe ser tomado en cuenta debido a que todo hecho
realizado dentro de la jurisdiccin de una Capitana debe ser avocado a conocimiento
del Capitn de Puerto de esa jurisdiccin para que el mismo inicie el proceso en lo que
respecta a su competencia.
Los oficiales y tripulantes que van a realizar estas operaciones deben ser considerados
como Representantes de la Autoridad Martima cuya obligacin es capturar o detener a
toda persona que haya cometido contravenciones comunes o de polica martima dentro
de la jurisdiccin4 de la Autoridad Martima.
Para cumplir con el marco legal vigente (Cdigo de Polica Martima) es necesario
distinguir que las acciones que realiza el Capitn de Puerto sern las de sancionar las
infracciones martimas y las unidades guardacostas o unidades de la Escuadra Naval
que salgan a cumplir operaciones OCTI, que realizan las aprehensiones y capturas
estaran envestidos como agentes de Polica Martima, de esta manera se evita que el
Capitn de Puerto sea juez y parte en el momento de sancionar las infracciones.
Para toda aprehensin que realice el representante de la Autoridad Martima se debe
seguir el procedimiento constitucional previsto en la Carta Poltica vigente (Art. 24),
3
Si los accidentes o siniestros ocurridos incluye a embarcaciones mayores a 50 TRB tendr

competencia el Jurado de Capitanes (artculo 21 del CPM), si existen prdida humanas en cualquiera
de los casos anteriores ser competencia de la Corte de Justicia Militar (artculo 24 CPM).
4
Artculo 2 del CPM
III-3
quien deber dar a conocer a la persona detenida, en forma clara las razones de su
detencin, la identidad de la autoridad que la orden, la de los agentes que la llevan a
cabo y la de los responsables del respectivo interrogatorio.
Tambin ser informada de su derecho a permanecer en silencio, a solicitar la
presencia de un abogado y a comunicarse con un familiar o con cualquier persona que
indique. Ser sancionado quien haya detenido a una persona, con o sin orden escrita
del juez, y no justifique haberla entregado inmediatamente a la autoridad competente
los derechos del ciudadano que est siendo aprehendido con el siguiente texto:
Yo, TENIENTE., representante de la Autoridad Martima del Ecuador, procedo de
acuerdo a la Constitucin y Leyes de la Repblica del Ecuador a realizar la aprehensin
del SeorNM, Capitn del Barco AA, por encontrarse en delito fragrante
de transportar mercadera ilegal, lo que viola el Art. No. ... de la Ley de Aduanas
vigente, para lo cual tiene derecho a guardar silencio, al uso de un Abogado defensor,
caso contrario el Estado le proporcionar uno y as mismo tiene derecho a hacer uso
una llamada telefnica al arribo a puerto.
Nota:
a.
b.
Por disposicin Constitucional debe expresarse las razones de la detencin en la

lengua materna del aprehendido.
En caso de que no se los encuentre en delito fragrante, pero existan serias
presunciones del cometimiento de un delito, se realizar el mismo procedimiento
anterior pero cambiando el trmino delito fragrante por el de presunto delito.
III-4
BIBLIOGRAFA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL
CDIGO PENAL
CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL
CDIGO CIVIL
CDIGO DE POLICA MARTIMO
CONVENIOS INTERNACIONALES CONVEMAR Y REGLAMENTOS
LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS
LEY-ORGNICA-DE-ADUANAS
LEY-TRANSPORTE MARTIMO Y FLUVIAL ECUADOR
LEY DE PESCA Y DESARROLLO PESQUERO
LEY DE HIDROCARBUROS
LEY DE MIGRACIN
REGLAMENTO DE LA ACTIVIDAD MARTIMA
REGLAMENTO A LA LEY DE FABRICACIN, IMPORTACIN Y EXPORTACIN,
COMERCIALIZACIN Y TENENCIA DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS, Y
ACCESORIOS.
16. REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE SUSTANCIAS SUJETAS A LA
FISCALIZACIN Y MEDICAMENTOS QUE LAS CONTENGAN
17. REGLAMENTO PARA LA LEY DE MIGRACIN
18. REGLAMENTO DE BIENES APREHENDIDOS E INCAUTADOS ENTREGADOS AL
CONSEP

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COMANDO DE GUARDACOSTAS

MANUAL LEGAL DE BOLSILLO

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA

NARCOTRFICO ........................................................................................................ I-1

BREVE DESCRIPCIN DE LA CONVEMAR ............................................................. II-1

DERECHO DE ASISTENCIA ....................................................................................... II-2

DESCRIPCIN GENERAL DE TRMINOS LEGALES APLICADOS EN GUARDACOSTAS

AUTORIDAD ............................................................................................................... III-1

Seores Oficiales y Tripulantes de uno de los repartos ms operativos de la Armada,

Guayaquil, 15 de Junio de 2011.

DANIEL DONOSO VELSQUEZ

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA

Publicado en Registro Oficial No. 523 del 17 de septiembre de 1990

Que la vctima sea menor de catorce aos de edad;

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA

Contra un buque o una aeronave, personas o bienes que se encuentren en lugar no

TENENCIA ILEGAL DE ARMAS

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA

Capturar slo las especies bioacuticas cuya pesca est permitida;

Art. 44.- Prohbase:

La pesca con mtodos ilcitos tales como el empleo de materiales txicos,

Relacionado con el tema, el Cdigo de Polica Martima expresa:

De acuerdo a la gravedad de la infraccin, se aplicar una o ms de las penas

El hecho se cometa en perodo de produccin de semilla o de reproduccin o

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA

DELITO ADUANERO (CONTRABANDO)

Aprehender las mercancas no declaradas o no manifestadas y los objetos

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA

Recibir declaraciones e informaciones y realizar las investigaciones necesarias para

La entrada de mercancas al territorio aduanero, o la salida de l sin el control de la

La ejecucin de actos idneos inequvocos dirigidos a realizar los actos a que se

La entrada de mercancas al territorio aduanero, o la salida de l sin el control de la

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA

La modificacin del estado de las mercancas entre el punto de franqueamiento de

Prisin de dos a cinco aos;

En caso de que el medio de transporte no sea de propiedad del autor o cmplice

DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA COMERCIALIZACIN ILCITA DE

INFRACCIONES CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA

Del delito resulte la disminucin de aguas naturales, la erosin del suelo o la

BREVE DESCRIPCIN DE LA CONVEMAR

La CONVEMAR es un orden jurdico para los mares y ocanos que facilita la

DERECHO DE PASO INOCENTE

DERECHO DE ABORDAJE O DE VISITA

DERECHO DE NO SER ABORDADOS

Buques de guerra (embarcaciones militares extranjeras)

DERECHO DE ARRIBO FORZOSO

JURISDICCIN: La jurisdiccin, esto es, el poder de administrar justicia, consiste en la

COMPETENCIA: Es la medida dentro de la cual la referida potestad est distribuida

DETENCIN: Medida cautelar que ejecuta la Autoridad en casos de delitos flagrantes,

Los motivos de la detencin;

FISCAL: Autoridad Penal perteneciente al Ministerio Pblico encargado de las

CAPITN DE PUERTO: Autoridad Martima, Juez de Contravenciones comunes y

AGENTE DE POLICA MARTIMO: Representante de la Autoridad Martima Naval.

INFRACCIONES: Actos o hechos ilcitos, fuera de la Ley, se dividen en delitos y

DELITO: Es el acto tpicamente antijurdico penado por la ley.

DELITO FLAGRANTE: Es el que se comete en presencia de una o ms personas

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA

10. CONTRAVENCIONES: Acto tpico y antijurdico, cuyo nivel de afectacin a la sociedad