UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACIN INTERNACIONAL

(UCI)

PLAN DE ENCADENAMIENTO SOCIAL GUBERNAMENTAL PARA LA

GESTIN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS DE ACEITE DE COCINA EN
BARRANQUILLA (ATLNTICO),

YEISON CORREDOR BONILLA

PROYECTO FINAL DE GRADUACIN PRESENTADO COMO REQUISITO

PARCIAL PARA OPTAR EL TITULO DE MASTER EN ADMINISTRACIN DE
PROYECTOS

San Jos, Costa Rica

AGOSTO DE 2011

UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACIN INTERNACIONAL

(UCI)

ESTE PROYECTO FINAL DE GRADUACIN FUE APROBADO POR

LA UNIVERSIDAD COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR AL
GRADO DE MSTER EN ADMINISTRACIN DE PROYECTOS

_____________________________
MIGUEL VALLEJO SOLIS
PROFESOR TUTOR

_____________________________
YORLENNI HIDALGO MORALES
LECTOR N 1

_________________________
JAMES PREZ CSPEDES
LECTOR N 2

_____________________________
YEISON CORREDOR BONILLA
SUSTENTANTE

ii

DEDICATORIAS.
Primero a ti seor rey de los cielos y el universo, por ser mi gua y maestro, por
escucharme siempre y permitirme miles de oportunidades, para mi bien y el de
todos los que me rodean.

A mis padres, Edilberto Corredor y Alcira Bonilla, por permitirme ser fruto de una
historia que cumple 36 aos.

A la Dra. Silvia Gette, amiga y gestora de la formacin y las oportunidades de

crecimiento personal y profesional en mi vida.

A Marta Sierra y Martha Salazar, por guiar a mis hijos, con el cuidado que un
pintor desliza su pincel sobre el lienzo.
A Lina Palomino, por su compaa y dedicacin en das y noches interminables al
frente de este reto, por su constante voz de aliento y abnegacin por la seguridad
de que cada da ser mejor.
A mis hermanos Juan Carlos, Zareydi, Paola y Pamela retoos de jardines de
prosperidad.
Finalmente muy especialmente a los tres regalos mas importantes de Dios a mi
vida, Jasn Esteban Corredor, Juan Sebastin Corredor y MateoCorredor mis
amados y pequeos hijos, por ser la luz que da a da me llena el corazn y el
alma, invitndome a perseguir todo cuanto anhele, con la seguridad plena de
conseguirlo y de este modo ser un ejemplo digno para sus promisorias vidas.

iii

RECONOCIMIENTOS.

Al profesor Miguel Vallejo por su orientacin, y gua en el proceso de construccin

de esta Tesina.
A los Lectores, profesores Yorlenni Hidalgo Morales Y James Prez Cspedes,
por su orientacin y aporte profesional.
A los profesores de la MAP -19 quienes desde su experiencia y conocimiento
aportaron a la formacin de un nuevo colega en la Administracin de Proyectos.
A la UCI y todo su personal administrativo, docente y directivo por abrir las puertas
a un grupo de ciudadanos Colombianos ansiosos por crecer profesionalmente.

iv

INDICE
HOJA DE APROBACION

ii

DEDICATORIA

iii

AGRADECIMIENTO

iv

INDICE

INDICE DE FIGURAS

viii

INDICE CUADROS

ix

NDICE DE ABREVIATURAS.

xi

RESUMEN EJECUTIVO

xii

Contenido
1.

INTRODUCCION .............................................. Error! Marcador no definido.

1.1 ANTECEDENTES ........................................................................................ 1

1.2 PROBLEMTICA .......................................................................................... 4
1.2.1 Identificacin del problema ...................................................................... 4
1.3. JUSTIFICACIN ........................................................................................... 5
1.4. Supuestos ...................................................... Error! Marcador no definido.
1.5 Restricciones .................................................. Error! Marcador no definido.
1.6. OBJETIVOS.................................................................................................. 7
1.6.1. Objetivo General ................................................................................ 7
1.6.2. Objetivos especficos ......................................................................... 7
2. MARCO TEORICO .......................................................................................... 8
2.1. Marco terico del Objeto de estudio ............................................................. 8
2.1.2. Marco Terico de la Administracin de Proyectos ........................ 22
2.1.2.1 Gestin Del Alcance......................................................................... 23
2.1.2.2 Gestin Del Tiempo ......................................................................... 24
2.1.2.3. Gestin De Los Recursos Humanos ............................................ 25
2.1.2.4. Gestin De Riesgos ....................................................................... 25
2.1.2.5. Gestin de integracin .................................................................. 26
2.1,2.6. Gestin de costos del proyecto .................................................... 26
2.1.2.7. Gestin de la Calidad del proyecto ................................................ 27
2.1.2.8. Gestin de comunicaciones ........................................................... 27
2.1.2.9. Gestin de adquisiciones .............................................................. 28
3. MARCO METODOLOGICO .............................................................................. 29
3.1. Tipo de Investigacin: ............................................................................. 29
3.1.1. Mtodo de estudio............................................................................. 29
3.1.2. Fuentes De Informacin ................................................................... 30
3.1.2.1: Fuentes Primarias ........................................................................... 30
v

3.1.1.2. Fuentes Secundarias ..................................................................... 31

3.1.1.3. Instrumento De Recoleccin De Informacin .............................. 31
3.2. Anlisis y procesamiento de la informacin ..................................... 32
3.3. Cronograma .......................................................................................... 32
3.4. Actividad Operativa .................................................................................. 32
4. PLAN DE GESTION DEL PROYECTO .......................................................... 34
4.1. Acta de constitucin el proyecto ................................................................ 34
4.2. Plan de gestin del alcance del proyecto................................................... 35
4.2.1. Recopilar los requisitos ........................................................................ 35
4.2.2. Definir el alcance del proyecto: ............................................................ 36
4.2.3. Crear la EDT: ...................................................................................... 37
4.2.3.3. Entregables Del Proyecto ............................................................... 38
4.2.3.4. Fecha de iniciacin del proyecto: ..................................................... 38
4.2.3.5. Macro Localizacin del proyecto: ...................................................... 38
4.2.3.6. Micro localizacin del proyecto......................................................... 39
4.2.4. Supuestos: .......................................................................................... 40
4.2.5. EDT. Del Proyecto............................................................................... 41
4.2.6. Verificacin del alcance del proyecto .................................................. 42
4.2.7. Control del alcance del proyecto ......................................................... 42
4.3. Plan de gestin del tiempo del proyecto .................................................... 43
4.3.1. Definicin de las actividades del proyecto a administrar: .................... 43
4.3.1.1. Evaluacin de una muestra representativa del uso a los residuos de
aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla: ............................................... 43
4.3.1.1.1. Descripcin de la ficha tcnica de la encuesta y propsito de la
misma:............................................................................................................ 44
4.3.1.1.2. Tabulacin de la encuesta aplicada para conocer el uso dado a los
residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla. ............................ 44
4.3.1.1.3. Clasificacin por sectores y el uso de los mismos a los residuos de
aceite de cocina. ............................................................................................ 44
4.3.1.1.4. Focalizacin de los sectores ms necesitados de intervencin: ... 44
4.3.1.1.5. Anlisis de los factores determinantes en la eliminacin de los
residuos de aceite de cocina: ......................................................................... 45
4.3.1.1.6. Grfica representativa de sectores vulnerables: ........................... 45
4.3.1.1.7. Anlisis de los perjuicios presentes y futuros del uso inadecuado de
los residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla: ...................... 45
4.3.1.2. Plataforma de identificacin de involucrados en el proceso de uso y
eliminacin de los residuos de aceite de cocina. ........................................... 45
4.3.1.2.1. Caracterizacin de personas naturales y jurdicas dentro del ciclo
del proceso de uso y eliminacin de los residuos de aceite de cocina. ......... 46
4.3.1.2.2. Determinar grado de responsabilidad de cada uno de los actores e
involucrados en el proceso:............................................................................ 46
4.3.1.2.3. Establecimiento de saberes en los actores del proceso. ............... 46
4.3.1.2.4. Determinacin de liderazgo sobre el proceso de uso y eliminacin
de los residuos de aceite de cocina. .............................................................. 46

vi

4.3.1.2.5. Definicin de componentes u estrategias que permitan la

articulacin de una cadena de valor sobre el uso y eliminacin de los residuos
de aceite de cocina a nivel ciudad. ................................................................ 47
4.3.1.3. Modelo de Plan de encadenamiento social gubernamental para el
manejo de los residuos de aceite de cocina:.................................................. 47
4.3.1.3.1. Reflexin tcnico ambiental sobre el panorama local de la ciudad
de Barranquilla en cuanto al uso y eliminacin de los residuos de aceite de
cocina: ............................................................................................................ 47
4.3.1.3.2. Descripcin de los ejemplos de las ciudades ecolgicas que han
contrarrestado las acciones nocivas al medio ambiente a travs de usos
adecuados a los aceites de residuos de cocina: ............................................ 47
4.3.1.3.3. Definicin de las oportunidades de negocio expuestas alrededor de
los residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla: ...................... 48
4.3.1.3.4. Modelo de plan de inclusin social de todos los agentes pblicos y
privados involucrados e identificados en unidades de negocio ecolgicas que
permitan el desarrollo de la regin alrededor de las buenas practicas con el
medio ambiente. ............................................................................................. 48
4.3.1.3.5. Modelo de decreto que de origen al nuevo rol de ciudad en el tema
de buenas prcticas ecolgicas en cuanto a tratamiento de los residuos de
aceite de cocina. ............................................................................................ 48
4.3.2. Establecimiento de secuencia y precedencia de actividades: ............. 48
4.3.2.1. Cuadro de secuencia y precedencia de las actividades .................. 48
4.3.2.2. Estimacin de los recursos de las actividades. ................................ 49
4.3.2.3. Estimacin de la duracin de las actividades del proyecto. ............. 51
4.3.2.4. Cronograma ..................................................................................... 53
4.3.2.5. Mecanismos de control del cronograma ........................................... 54
4.4. Gestin del Recurso Humano .................................................................... 55
4.4.1. Organigrama De Los Recursos Humanos ........................................... 55
4.4.2. Detalle de roles y responsabilidades ................................................... 56
4.4.3. Personal asignado al proyecto ............................................................ 72
4.4.4. Plan Para La Direccin Del Personal .................................................. 73
4.4.4.1. Presunciones y restricciones con respecto al personal ..................... 73
4.4.4.2. Programa de incentivos .................................................................... 73
4.4.4.3. Induccin y entrenamiento ............................................................... 73
4.4.4.4. Evaluacin de rendimiento del equipo ............................................... 74
4.4.4.5. Criterios para cambios de personal del equipo de proyecto ............. 77
4.5. Gestin de riesgo ....................................................................................... 77
4.5.1. Planificacin de la gestin ................................................................... 77
4.5.1.2. Anlisis cualitativo de riesgos........................................................... 79
4.5.1.3. Anlisis cuantitativo de riesgos ........................................................ 81
4.5.1.4. Planificar la respuesta ...................................................................... 82
4.5.1.5. Monitoreo y control de riesgos ......................................................... 83
5. CONCLUSIONES ............................................................................................. 88
6. RECOMENDACIONES ..................................................................................... 89
7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .................................................................. 90
vii

NDICE DE FIGURAS

Figura 1. Mapa Poltico de Colombia .................................................................... 39

Figura 2. Mapa de Barranquilla ............................................................................. 39
Figura 3. Ubicacin Alcalda Distrital de Barranquilla Colombia. ........................ 40
Figura 4. EDT DEL PROYECTO. .......................................................................... 41
Figura 5. Organigrama del Proyecto: Plan De Encadenamiento Social
Gubernamental Para La Gestin Ambiental De Los Residuos De Aceite De Cocina
En Barranquilla Colombia. ..................................................................................... 56
Figura 6. Matriz para el anlisis de riesgo4.5.1.1. Identificacin de los riesgos. .. 78
Figura 7. Formato de identificacin de riesgos. ..................................................... 79

viii

INDICE DE TABLAS

Cuadro 1. Relacin de normas, decretos y leyes, alusivas al medio ambiente. .... 18

Cuadro 2. Tabla Resumen para el Desarrollo del Marco Metodolgico ................ 33
Cuadro 3. DESCRIPCION DE INVOLUCRADOS ................................................ 34
Cuadro 4. Secuencia o precedencia de actividades.............................................. 49
Cuadro 5. Estimacin de recursos. ...................................................................... 51
Cuadro 6. Tiempo estimado para las actividades.................................................. 51
Cuadro 7. Patrocinador del proyecto. .................................................................... 57
Cuadro 8. Director de Proyecto. ............................................................................ 58
Cuadro 9. Identificacin del Tcnico en Evaluacin de Informacin. .................... 59
Cuadro 10. Desarrollador de Encuestas. .............................................................. 60
Cuadro 11. Encuestadores. ................................................................................... 61
Cuadro 12. Economista. ........................................................................................ 62
Cuadro 13. Tcnico Analista en Gestin Ambiental. ............................................. 63
Cuadro 14. Qumico. ............................................................................................. 64
Cuadro 15. Ingeniero Industrial. ............................................................................ 65
Cuadro 16. Abogado. ............................................................................................ 66
Cuadro 17. Tcnico en Planeacin Estratgica..................................................... 67
Cuadro 18. Ingeniero Industrial. ............................................................................ 68
Cuadro 19. Abogado. ............................................................................................ 69
Cuadro 20. Administrador de Empresas. .............................................................. 71
Cuadro 21. RECURSO HUMANO DEL PROYECTO. ........................................... 72
Cuadro 22. EVALUACIN DE DESEMPEO. ..................................................... 75
Cuadro 23. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA ................................................. 80
Cuadro 24. PROBABILIDAD DE IMPACTO .......................................................... 81
Cuadro 25. ANLISIS CUANTITATIVO DE RIESGOS. ........................................ 82
Cuadro 26. PLANIFICACIN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS. ...................... 83
ix

Cuadro 27. PERIODICIDAD EN LA ACCIN DEL CONTROL (PD) .................... 84

Cuadro 28. OPORTUNIDAD DE LA ACCIN DEL CONTROL (O). ..................... 85
Cuadro 29. AUTOMATIZACIN EN LA APLICACIN DEL CONTROL (A): ........ 85
Cuadro 30. ESQUEMA DE CONTROL DE RIESGO. ........................................... 86
Cuadro 31. CLASIFICACIN Y CONTROL DE RIESGO. .................................... 86

NDICE DE ABREVIATURAS.

AVU:

Aceites Vegetales Usados

CONPES:

Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social

CO2:

Dixido de Carbono

DAMAB:

Departamento

Administrativo

Del

Medio

Ambiente

De

Barranquilla
D.A.N.E:

Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas.

ECOPARQUES:

Centros De Transferencia O Puntos Limpios

E: D: T:

Estructura de Desglose del Trabajo, por sus siglas en ingles

Work Breakdawn Structure.

GEL:

Gobierno En Lnea

IDEAM:

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales.

INVEMAR:

Instituto De Investigaciones Marinas Y Costeras

MBA:

Master Business Administration

PARG:

Presupuesto Anual de Rentas y gastos

PAT:

Planes de Accin Trienal

PGAR:

Planes De Gestin Ambiental Regional

PMBOK:

Gua De Los Fundamentos De La Direccin de Proyectos.

PMI:

Project Management Institute

SIAC:

Sistema De Informacin Ambiental Colombiana

SIGAUS:

Sistema Integrado De Gestin De Aceites Usados

SIH:

Sistema de Informacin de Recurso Hdrico

SINA:

Sistema Nacional Ambiental

TRIPLE AAA:

Acueducto, Alcantarillado y Aseo

xi

xii

RESUMEN EJECUTIVO

La dinmica mundial, sobre el que hacer con los diferentes actos del ser humano y
la industria en contra del medio ambiente, ha sido una tarea diaria. Un ejemplo de
esto es la ciudad de Barranquilla (Colombia) donde se viene presentando una
penosa prdida de uno de sus recursos naturales ms importantes como lo es el
Rio Magdalena.
Lastimosamente en este ro los habitantes de la ciudad vertieron residuos lquidos
como los aceites de cocina en poca invernal, lo que ocasion graves daos
ecolgicos en el recurso hdrico, con poca probabilidad de recuperacin de la
misma, por lo menos hasta en 20 aos.
El cmo se empez a perder o agotar este recurso tiene una explicacin, pues
simplemente fue el resultado de que la poblacin expulsara sus desperdicios de
sus residencias y establecimientos comerciales a travs de los arroyos que suelen
formarse en poca de invierno, vertiendo cualquier clase de residuos, como los de
aceite de cocina, los cuales terminaban en el Rio Magdalena.
Esta prctica produjo una contaminacin al ecosistema de grandes magnitudes,
porque gener el agotamiento del oxgeno del agua y por supuesto la fuente de
vida humana y la de las especies marinas, lo cual en principio no se not, pero al
cabo de unos aos lo vienen lamentando por no haber cuidado este importante
recurso.
De otro lado est la pregunta de la forma como la poblacin elimin los residuos
de aceite de cocina, su conocimiento sobre el re us de los mismos y proceso de
eliminacin de estos residuos desde una contribucin positiva o negativa al
ecosistema.
As las cosas se contempl un instrumento de encuesta para una posterior
aplicacin en sectores como hogares, restaurantes, hoteles y puntos de comida
rpida, los cuales por su diario vivir hicieron uso de los aceites de cocina
determinado.
El documento orient sobre esta dinmica lo que viene sucediendo con estos
sectores cuando deben eliminar los residuos de aceite de cocina en la ciudad de
Barranquilla. De la misma forma se identific a travs de la entrevista a entidades
responsables de la gestin ambiental, las empresas recicladoras y la empresa de
Aseo del distrito, pero tambin cada uno de los individuos de la sociedad.
En este orden de ideas el documento propendi por el objetivo general de disear
un plan de encadenamiento social gubernamental para la gestin ambiental de los
residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia. Adems cont con
objetivos especficos tales como:
xiii

Disear un plan de gestin del alcance del proyecto que incluya todo el trabajo,
conocimientos y acciones necesarias para completarlo con xito.
Definir un plan de gestin del tiempo del proyecto, que contenga definiciones,
secuencias, estimaciones, desarrollos y controles de actividades para la
adecuada administracin del proyecto.
Disear un plan de gestin del Recurso Humano que guie sobre la identificacin,
formacin, mejoramiento y seguimiento del equipo de personal para la efectiva
administracin del proyecto.
Elaborar un plan de gestin de riesgo, que abarque los indicadores necesarios
para que detecten, monitoreen y evalen, las acciones o actividades con
planificacin de respuesta a cualquier eventualidad del proyecto.
La metodologa que se utiliz fue la investigacin descriptiva, la cual se bas en
hechos conocidos y a partir de ello determin la problemtica dentro del contexto
local, lo cual a travs del mtodo deductivo desglos de ms a menos todas las
piezas encontradas y sometidas al mtodo analtico sinttico, donde se
consider lo que se posea como el gran conjunto al que perteneca.
Se realizaron consultas abiertas, as como fuentes secundarias consistentes en la
revisin de una serie de documentos de orden legal e igualmente se determin la
necesidad de un contacto directo con la poblacin para hacer ms preciso el
anlisis y evaluacin de la informacin.
En este orden de ideas se definieron procesos de la administracin de proyectos
que arrojaron alternativas de cmo resolver algunas inquietudes asociadas al uso
que se le daba al residuo del aceite de cocina, los responsables del manejo
adecuado, las consecuencias del manejo inapropiado, las oportunidades de
negocio que se derivan de estos residuos, los involucrados en el ciclo de
eliminacin, y un modelo de encadenamiento social gubernamental sobre el tema
que optimice la dinmica del mismo.
En las conclusiones se encuentra descrito todos los logros que se alcanzan con
cada uno de los objetivos destacando los altos niveles de confiabilidad en la
ejecucin del proyecto y el buen impulso a la gestin ambiental local, el tiempo
que se tomara ajustar y conocer propuestas de mejoramiento sobre la misma, as
como la relevancia de un gran equipo de trabajo al servicio de una nueva cultura
ambiental, la calidad de los mismos y la posibilidad de abrir espacios de inclusin
social.
Dentro de las recomendaciones se destaca la posibilidad de insertar procesos
como las comunicaciones y las adquisiciones, para mayor eficiencia del proyecto y
la potencialidad de beneficios a otras urbes.

xiv

1. INTRODUCCIN

Mucho se escucha y se habla de los perjuicios que a diario se ocasionan a travs

de las basuras y residuos de lquidos como los de aceite de cocina al medio
ambiente, pero poca reflexin se genera alrededor del tema, tal es el caso de la
poblacin como la que habita la ciudad de Barranquilla, pues desarrolla una praxis
indiferente al ecosistema que so pena de existir abundante informacin en la
internet a travs de redes sociales sobre cmo deben manejarse los residuos
slidos o lquidos ,

las manifestaciones que llevan a cabo activistas del medio

ambiente, los programas del gobierno y de las organizaciones de la sociedad civil

en pro del planeta, finalmente es poco lo que se consigue en trminos de
resultados por conservar el orbe en esta ciudad.
Es tan crtica la situacin en trminos de la gestin ambiental que el perjuicio ms
grande finaliza en la desembocadura del rio Magdalena ubicado en el borde
martimo de la ciudad de Barranquilla, el cual se ve abocado a un grado de
contaminacin sin precedentes en la historia de Colombia, pues el crecimiento de
la industrializacin de la ciudad y la indiferencia con el deber del cuidado o la
preservacin ambiental ha sido proporcional a los niveles de contaminacin que
en este majestuoso ro lamentablemente se presenta, especialmente por el
vertimiento de lquidos como residuos de aceite vegetal.

1.1 ANTECEDENTES
De la ciudad de Barranquilla, capital del departamento del Atlntico La ciudad de
Barranquilla, tiene desafortunadamente hbitos inadecuados en el tema de
basuras, pues incluso an se ve como los pobladores arrojan basuras a las calles,
por ejemplo despus de utilizar un recipiente de un tinto, o como cuando en poca
de invierno los cohabitantes arrojan a los arroyos que recorren la ciudad todo tipo
de

elementos,

desde

colchones,

muebles,

ropa

vieja,

alimentos

en

descomposicin e incluso frascos de residuos de aceite de cocina, o lo que es

peor, cuando van transitando en sus vehculos, se ve cmo sale en forma de

proyectil toda la basura que lleven all.

Miller Jr. (2007) menciona que el ambiente es la suma total de los seres vivos y
factores abiticos (no vivientes) que afectan a cualquier organismo. Todos son
parte del ambiente que los rodea. As mismo hace nfasis en la necesidad de
entender cmo funciona el ambiente y cmo interacciona con l, partiendo de tres
razones. La primera es la de los sistemas naturales que provn aire puro y agua,
suelo para producir comida y todo lo dems que se necesita para sobrevivir.
Segunda, se necesita estar prevenidos, sobre cmo esta interaccin afecta estos
sistemas. Tercera. El entendimiento de esto es necesario para desarrollar
soluciones a fin de resolver los problemas ambientales que se enfrentan.

No hay que hacer mayor esfuerzo para entender que el ser humano tiene toda la
responsabilidad en la conservacin del problema, mucho ms tratndose de que
desde los hogares, o las residencias es donde ms concentracin de basura se
genera, por ejemplo con una muestra

del espacio geogrfico

como lo es la

ciudad de Barranquilla, vale la pena hacer un clculo matemtico sencillo e

imaginar la magnitud del perjuicio al medio ambiente que se le hace al planeta
solo con un cmputo sencillo y de un solo residuo como lo es el del famoso litro
de aceite que usado, se riega por el desage del lava platos y que finalmente va a
parar a las aguas negras que van a tratamiento para recuperarse o algunas como
en Barranquilla, que son despedidas en los arroyos, lo que quiere decir que
finalmente se vierte con el rio Magdalena,

Entonces segn la

revista virtual

biomanatial (2011) un litro de aceite, contamina hasta un milln de litros de agua,

y estos crean una pelcula grasa sobre el agua que impide el paso del oxgeno a
la misma y de esta forma la convierten en inservible, por consiguiente si se habla
de 280.000 viviendas en Barranquilla y se promedia un solo litro mal desechado,

cuantos litros de agua se estn contaminando? Bueno, pues se estara hablando

de 280.000.000 millones de litros de agua.

Vale la pena resaltar que Calixto, Herrera, Hernndez (2008) refieren que el agua
es uno de los elementos ms importantes en la vida del Planeta. Tiene una serie
de propiedades nicas, entre ellas la de almacenar enormes cantidades de
energa calrica, como un pequeo aumento de su temperatura. El agua es
necesaria para que los elementos qumicos y otros materiales lleven a cabo su
circulacin por todo el ambiente en un ciclo constante, sin el cual no sera posible
la descomposicin y circulacin de los nutrientes. De faltar el agua el medio
ambiente no podra funcionar y no persistira la vida en el planeta.

Reconociendo la importancia de este importante recurso natural como lo es el

agua, cabe aqu referir que en la ciudad de Barranquilla, se encuentran
particularidades, que podran contrarrestar

esta problemtica, pues existen

normas legales, instituciones u organismos de control, empresas pblicas que

manejan el aseo y recoleccin de basuras, empresas privadas que reciclan, entre
otros que participan de forma activa en esta cadena de contaminacin ambiental;
sin embargo lo anterior lleva a un anlisis interesante de estudio que involucra a
todos estos actores sobre cul sera la forma de hacer bien las cosas, sobre todo
desde el gobierno donde recae la principal responsabilidad, por supuesto
concatenado con las empresas privadas de aseo, las recicladoras y la sociedad en
general.

1.2 PROBLEMTICA
1.2.1 Identificacin del problema

Colombia fue uno de los primeros pases que impulso la proteccin de los
recursos naturales, incluso desde el Libertador Simn Bolvar quien incluyo
normas para el manejo de los recursos naturales, posteriormente el pas ha sido
coparticipe de las propuestas mundiales alrededor de la proteccin ambiental.

Pese a estar al da en todas estas acciones jurdicas para proteger el medio

ambiente, resulta irrisorio ver como todo lo anterior, no es ms que letra para
ciegos, pues por lo menos en Barranquilla, no se tiene informacin contundente de
acciones emprendidas por el gobierno nacional, regional o distrital para que lo
citado all se cumpla.

Esta problemtica es gravosa en la medida que no hay consciencia desde los

hogares, centros de comercio, como restaurantes y puntos de comida rpida,
autoridades que no controlan y una sociedad alejada del inters de conservar el
planeta. Adems existen empresas de aseo privatizadas y empresas informales de
reciclaje

que

no

funcionan

de

forma

ordenada

administrativamente

operativamente hablando.

De esta forma es importante sealar que de alguna manera debe sugerirse a

todos los espacios de actividad donde se posean residuos de aceite de cocina, la
forma adecuada de desecharlos, as como el canal para hacerlo y quienes seran
los ms idneos para contrarrestar este foco de contaminacin, por consiguiente

surge la pregunta Qu importancia tendr para la ciudad de Barranquilla, una

propuesta de un plan de encadenamiento social gubernamental para la gestin
ambiental de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia?

1.3.

JUSTIFICACIN

La legislacin Colombiana en diferentes leyes, acuerdos, ordenanzas y cdigos

sanciona a quienes vulneren la

conservacin del medio ambiente desde los

residuos slidos, dejando un poco de lado los lquidos, como lo que sucede con el
famoso comparendo ambiental (Ley 1259 de 2008), que habla de los residuos
slidos, y escombros.

En Barranquilla se empez a aplicar desde el 2010, pero dada la vaguedad del

sistema poltico, social y econmico sobre este tema, es relevante que desde la
academia se surtan proyectos diversos que sirvan de puntos de orientacin a la
sociedad en general, sobre los peligros que conllevan la mala utilizacin de los
residuos lquidos en especial los de aceite de cocina, que como gran particularidad
son usados en todos los hogares en grandes cantidades, pues es uno de los
ingredientes infaltables en la preparacin de muchos alimentos del da a da, pero
tambin lo es en restaurantes o puntos de comida rpida, el cual en principio
cualquier persona lo asocia con una botella plstica de color amarillo oro, pero
hasta ah llega el intereses general sobre que sucede con ese producto una vez
ya no sirva.

Es as como entonces muchas personas desconocen la forma en que debe

tratarse el residuo del aceite de cocina y toman la decisin de verterle por el
regadero del lava platos, por el inodoro o al suelo en los patios de las casas.
Pues bien ese residuo de aceite de cocina vertido de las formas sealadas,
ocasionan una serie de dificultades y perjuicios al medio ambiente no solo

inmediato sino de todo el planeta, ya que los regaderos terminan sus recorridos en
las caeras de aguas negras o sucias en los mejores casos, terminando en las
plantas de tratamiento de aguas donde es completamente difcil tratar las aguas y
llevarlas a un punto de recuperacin optimo, pues un litro de aceite de cocina,
contamina 1.000 litros de agua y su tiempo de recuperacin puede ser de varios
aos.

Adicionalmente existen otros factores que deben observarse aqu, y es el de ir

ms all de la sancin a quienes contaminen el medio ambiente y de la
preocupacin por la contaminacin, es decir que se puede hacer para resolver
este problema, quienes pueden hacerlo y de qu forma se debe hacer.

As lo refiere Padilla, Espinoso en Manual del Manejo de la Basura (2001) la clave

est en separar los desechos desde su origen, en las casas, all donde se genera,
con lo que resultan ms tiles y se evita los separen otros en el tiradero de la
basura, donde cuesta ms trabajo y han perdido gran parte de su valor.

La ciudad presenta mrgenes diversos desde donde observar lo que sucede,

como lo es el hecho de contar con una empresa privada (TRIPLE AAA)
encargada de la recoleccin de aseo, empresas recicladoras y unas normas
vigentes que protegen el medio ambiente, pero que en este caso no le ha puesto
la atencin necesaria a este foco de contaminacin.

En virtud de lo anterior, es necesario entonces, revisar la forma en que estos

actores y algunos otros que se determinen, deben interactuar para que
conjuntamente logren crear una sinergia que permita contribuir a disminuir daos
ambientales, partiendo de acciones encadenadas que surtiran varios efectos
positivos, entre los cuales est una idnea gestin ambiental de los residuos de
aceite de cocina.

1.6. OBJETIVOS

1.6.1. Objetivo General

Disear

un Plan de encadenamiento Social Gubernamental para la Gestin

ambiental de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia.

1.6.2. Objetivos especficos

Disear un plan de gestin del alcance del proyecto que incluya todo el trabajo,
conocimientos y acciones necesarias para completarlo con xito.

Definir un plan de gestin del tiempo del proyecto, que contenga definiciones,
secuencias, estimaciones, desarrollos y controles de actividades para la
adecuada administracin del proyecto.

Disear un plan de gestin del Recurso Humano que guie sobre la identificacin,
formacin, mejoramiento y seguimiento del equipo de personal para la efectiva
administracin del proyecto.

Elaborar un plan de gestin de riesgo, que abarque los indicadores necesarios

para que detecten, monitoreen y evalen,

las acciones o actividades con

planificacin de respuesta a cualquier eventualidad del proyecto.

2. MARCO TEORICO
2.1. Marco terico del Objeto de estudio
Constitucin poltica de Colombia (1991), seala que Colombia se divide en
entidades territoriales de segundo nivel denominadas departamentos y
distritos, y de tercer nivel llamadas municipios y territorios indgenas. Existen,
adems, las reas metropolitanas, comunas y corregimientos como divisiones
administrativas para el cumplimiento de funciones del Estado y la prestacin
de servicios.
Esta divisin poltico-administrativa del territorio Colombiano implica un
manejo autnomo de recursos y por ende de generacin de informacin en las
principales entidades territoriales, como son los departamentos y los
municipios. La informacin generada por los 32 departamentos, cuatro (4)
distritos, 1.120 municipios y cinco (5) reas metropolitanas inclusive que
conforman el pas, responden a requerimientos desde el nivel central y a
necesidades propias del territorio para su administracin y planificacin en los
diferentes niveles como son locales, regionales y nacionales.
Entonces al norte de Colombia y sobre el Caribe Colombiano queda localizado el
distrito industrial y portuario de Barranquilla, ciudad donde se concentra el objeto
de estudiode la tesina. As mismo

la poblacin que la ocupa es de 1182.493

habitantes, su principal actividad es la industria donde se destaca el asentamiento

de empresas importantes en el cinturn de la ciudad tales como la farmacutica,
los plsticos, el procesamiento de carbn y azufre localizados en varios centros
industriales, comerciales, universitarios y culturales del Caribe Colombiano.
Otras instituciones que intervienen:

Alcalda Distrital de Barranquilla, a travs de su plan de desarrollo distrital,

el cual contiene el programa de saneamiento bsico y mejoramiento
ambiental y como proyectos trabajos sobre canalizacin y limpieza de
arroyos.

Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente Barranquilla

DAMAB

Ministerio Del Medio Ambiente, Vivienda Y Desarrollo Territorial

Empresa de servicios pblicos de Aseo, Acueducto y Alcantarillado de

Barranquilla Triple AAA

Empresas recicladoras

Trabajadores del reciclaje

De igual forma la constitucin poltica de Colombia, refiere en su artculo 79. Que

todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano y que la ley
garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarle. As mismo seala el deber del estado de proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las reas de vital importancia ecolgica y
fomentar la educacin para el logro de estos fines.

Teora de la temtica a estudiar.

Los aceites de cocina:

Son derivados de grasa animal o vegetal, que en temperatura ambiente mantienen
su estado lquido.

Algunos de los aceites vegetales son los de soja, palma, semilla de calabaza, de
cacahuete, semilla de uva, de oliva, de palma, de ssamo, de argn y de salvado
de arroz.

10

Entre las amas de casa u hogares el aceite de cocina toma el nombre de aceite
vegetal

para referir un producto compuesto a base de una mezcla de varios

aceites. Figueira A, (2010, noviembre 19), seala que entre los aceites adecuados
para fritura a alta temperatura (por encima de 230 C) gracias a su alto punto de
humeo estn

Aceite de aguacate

Aceite de cacahuete

Aceite de crtamo

Aceite de colza

Aceite de girasol

Aceite de maz

Aceite de palma

Aceite de salvado de arroz

Aceite de ssamo (semi refinado)

Aceite de soja

Entre los aceites adecuados para fritura a temperaturas medias (por encima de
190 C) estn:

Aceite con diacilglicerol

Aceite de almendra

Aceite de nuez

Aceite de oliva (virgen o refinado)

Aceite de semilla de algodn

Aceite de semilla de mostaza

Aceite de semilla de uva

Ghi (mantequilla clarificada)

Manteca de cerdo

11

Los aceites sin refinar no deben usarse para frituras, pero son seguros para las
cocciones a fuego lento
Sobre los residuos de aceite de cocina,

Calixto, Herrera y Hernndez (2008)

exponen que los aceites estn clasificados en lo

residuos agrcolas y que

componen el grupo ms voluminoso, y agrupan al 50% del total de residuos

producidos en los ltimos das. Se conocen como Biomasa, los cuales
corresponden al conjunto de materia orgnica renovable de origen vegetal y
animal o bien producto de la transformacin de la misma.
Los residuos de los aceites de cocina.

Espinoza y Palma (2009) sealan que el desecho adecuado del aceite de cocina
usado es una importante preocupacin en la gestin de residuos. El aceite es ms
ligero que el agua y tiende a esparcirse en grandes membranas finas que
dificultan la oxigenacin del agua. Debido a ello, un solo litro de aceite puede
contaminar hasta un milln de litros de agua segn foro de vida natural. Adems,
el aceite puede solidificarse en las tuberas provocando atascos.

Por lo anterior no es recomendable desechar por el lava platos o fregadero los

residuos de aceite de cocina, pues estos generan un nivel de contaminacin tal
que alcanza lo multicitado que por un litro de aceite contamina un milln de litros
de agua de acuerdo con la revista virtual biomanatial (2011)

En cambio es recomendable tomar medidas con estos desperdicios y habituar un

orden de reciclado sobre los mismos en galones especiales que los aslen de los
dems residuos.

12

Aceite Domstico como Residuo Peligroso:

Los residuos de aceites usados de cocina (son aceites de origen vegetal)

tienen una importante capacidad de contaminacin del agua y el suelo.
Entre otros efectos, pueden ser txicos para la vida acutica o del suelo
cuando son ingeridos o absorbidos por la piel o por branquias y pueden
llegar a interferir con los sistemas respiratorios, adems de ensuciar la piel,
plumas, etc. Tambin dificultan el intercambio gaseoso con la atmsfera,
impidiendo la respiracin de los seres vivos, llegando a asfixiar a
comunidades de microorganismos y destruir sus hbitats, causando su
muerte.

Los perjuicios que ocasionan los residuos de aceite de cocina:

Ecogras Recuperacin y Reciclado S.L (2000) refiere que La falta de

conciencia, sensibilidad y sobre todo de conocimiento, hace que la forma de
disponer los aceites empleados en la cocina, no sea la ms adecuada,
vertindolo directamente por el alcantarillado y perjudicando as, tanto el
medio ambiente como sus propias casas, pues este residuo contribuye a la
reproduccin de potenciales bacterias nocivas en las caeras, a la
obstruccin de las mismas al solidificarse y a la generacin de malos olores
en las casas.

En Espaa por ejemplo, La disposicin ms comn empleada por personas

que saben que verter el aceite por

el cao es perjudicial, optan por

congelarlo y despus sacarlo con el resto de residuos hacia el carro

recolector, el da seleccionado. A pesar de que lo anterior parece ser ms
adecuado que la de verterlo por la alcantarilla, puede tener tambin sus
consecuencias a la hora de la disposicin final en un relleno sanitario, en

13

donde al recuperar su estado habitual (lquido), puede infiltrarse por el suelo

y contaminar los cuerpos de agua cuando el relleno no tiene un tratamiento
adecuado a lixiviados. Un solo litro de aceite domstico puede contaminar
miles de

litros de agua y provocar importantes alteraciones en los

ecosistemas naturales.

Los beneficios del buen uso de los residuos de aceite de cocina:

Evaluando que estos aceites y grasas por haber estados sometidos a altas
temperaturas de frituras, arriba de 180 grados centgrados, tiempos de uso
considerables y dependiendo de la utilizacin o el producto que se ha
fredo, este aceite al final del proceso puede contener:

Colesterol, procedente de frituras de pollos o cualquier producto de origen

animal. El colesterol por ser una sustancia liposoluble es absorbido por el
aceite o grasa residual.

cidos grasos trans, las altas temperaturas y el tiempo sometido a esta

condiciones ocasionan que las molculas de cadenas de hidrogeno se
transforman en cidos grasos trans.

Perxidos altos de igual resultados de los cidos grasos trans.

Estos componentes generados por el proceso de fritura son dainos para el

sistema cardiovascular de las personas. Por lo tanto, la mejor alternativa
que se le puede dar a estos aceites residuales es utilizarlos como materia
prima para biodiesel y con esto se contribuye al desarrollo sostenible de
muchas personas que necesitan fuente de empleo.

14

Los usos alternos de los residuos de aceite de cocina

Widmann B. (1998), dentro de los usos alternos de estos residuos de aceite de

cocina, se ha considerado el llevarlo como agente de combustin bajo el precepto
de biocombustible, trayendo consigo grandes beneficios al ecosistema y ahorro
importante frente al combustible tradicional. Adems evita las emisiones de CO2
Procesos de reaccin del biodiesel, segn Lpez y Donado (2007) dentro de las
Ventajas medioambientales se encuentra que:

El ciclo biolgico en la produccin y el uso del Biodiesel reduce aproximadamente

en 80% las emisiones de anhdrido carbnico, y casi 100% las de dixido de
azufre. La combustin de Biodiesel disminuye en 90% la cantidad de
hidrocarburos totales no quemados, y entre 75 y 90% en los hidrocarburos
aromticos. Adems, proporciona significativas reducciones en la emanacin de
partculas y de monxido de carbono, cuando se le compara con el diesel de
petrleo. Distintos estudios en EE.UU., han demostrado que el uso del biodiesel
reduce en 90% los riesgos de contraer cncer, debido a que no contiene
hidrocarburos aromticos policclicos.

Natural Electric (2010) relata que el biodiesel no incide negativamente en la

contaminacin de suelos o de aguas debido a su carcter biodegradable. Adems,
su produccin supone una alternativa de uso de aquellas tierras agrcolas que, por
razones de mercado, estn siendo abandonadas por los agricultores, evitando as
los fenmenos de erosin y desertificacin. El hecho del que el biodiesel sea
biodegradable hace su manejo y transporte tan seguro como el caso del azcar,
10 veces menos txico que la sal de mesa.

Chiappella (2008) comenta que los (AVU) Aceites Vegetales Usados, son en su
mayora residuos de frituras, los cuales resultan un recurso para producir no solo

15

biodiesel, si no tambin glicerol y jabn lquido, los cuales se llevaron a cabo en un

proyecto llamado Biocoln, donde a partir de experiencias en la agencia de
extensin se adapt un sistema para el reciclado de los AVU.

En este orden de ideas se recomienda quela forma de reciclar el aceite de cocina

de forma adecuada es desarrollando puntos limpios, Una opcin ms cercana y
prctica para el consumidor son los contenedores urbanos.

Algunos municipios, como Logroo, Bilbao, en algunas poblaciones como en Villa

de Tegueste (Tenerife) Galdames (Vizcaya), los ubican a unas horas
determinadas y en otros se puede entregar a cualquier hora del da. Adems los
consumidores tienen que guardarlo en unos envases cerrados que pueden ser de
varios tipos.

En algunos casos, el propio consumidor tiene que poner el envase (en general,
botellas de plstico usadas) para llevarlo al contenedor. En otros casos, los
responsables del reciclaje entregan envases de diversas cantidades para
homogeneizar el sistema de recogida.

El aceite que se puede reciclar es el vegetal sobrante de la cocina, de frituras,

grasas y asados, de alimentos enlatados, manteca de cerdo, o grasas
estropeadas y caducadas. Sin embargo, no se debe depositar en estos
contenedores el aceite de motor, grasas industriales o aceites con bases de
petrleo. En este caso, la legislacin obliga a los fabricantes a hacerse cargo de
los mismos. Para ello, se ha puesto en marcha una entidad, Sigaus, (sistema
integrado de gestin de aceites usados) que el ao pasado recuper, segn sus
responsables, 154.775 toneladas de este residuo, del que un 70% sirvi para
obtener nuevos aceites.

16

Se tiene conocimiento segn Chiappella (2008) de que el aceite luego de usado

resulta en un residuo que aunque biodegradable, de difcil disposicin final, pues
generalmente termina en el suelo y el agua a travs de las redes cloacales
domiciliarias. Adems por medio de este canal termina adherido a las paredes de
las caeras disminuyendo sus dimetros con la consecuencia de perdida de la
eficiencia del sistema, como tambin termina cerrando los poros cuando el destino
final es un pozo absorbente, pues impermeabiliza el mismo y deja de funcionar.
Igualmente si destino final fuera el agua como un arroyo o un rioel residuo aporta
una mayor carga orgnica, lo que equivale a que en el proceso de autodepuracin
se d un mayor consumo del oxgeno disponible en el agua.

De acuerdo con la empresa Ecoil-es el concepto de Desarrollo Sostenible es cada

vez ms utilizado e implementado tanto como por las empresas como por las
administraciones, conscientes de la necesidad de generar equilibrio en el contexto
social, fundamentado en el respeto por el medio ambiente. Adems la creciente
tendencia hace que se genere abundante informacin para desarrollar mtodos
que permitan reducir la contaminacin y el desarrollo de energas renovables.

Sobre las empresas y el medio ambiente

Partiendo de la mega tendencia de la modernidad social donde se habla de la

economa ambiental amigable, la sostenibilidad, lo sustentable y sostenible es
importante resaltar que todo apunta a los aspectos ambientales, pero tambin
involucra la actividad econmica social, todo lo que all converge, la dinmica que
surge y los fenmenos que se desarrollan, incluso logrando una interaccin entre
todos los involucrados al punto de consolidar un encadenamiento social que
aporte competitividad y oportunidades de negocio que apalanquen el desarrollo
local de los territorios donde se adopten estas medidas.

17

De acuerdo con Boada (2004), la capacidad de asimilacin de la contaminacin

por parte de un entorno determinado est en estrecha relacin con la capacidad
de donde se libera el agente fsico o qumico. Se considera contaminacin cuando
se excede la capacidad de un ecosistema dado, con respecto a una o varias
sustancias, entonces la facultad del mismo, por ejemplo de un rio, de asimilar o
procesar las sustancias liberadas y de absorber los impactos fsicos.

Como lo seala la gestin sostenible de los residuos (2009) Un xito importante

dentro de la recoleccin de estos residuos, es la solucin planteada como
ecoparques (centros de transferencia o puntos limpios) instalaciones preparadas
para el recibo de estos residuos, limpiando el paisaje y contribuyendo con las
administraciones respectivas pues se disminuyen los costos.

Bien cabe sealar que lo acotado en este segmento tiene una fundamentacin de
normas ambientales legales, de acuerdo con el Sistema de informacin ambiental
colombiana SIAC las cuales son susceptibles de aplicacin directa y otras de
normas generales as:

18

Cuadro 1. Relacin de normas, decretos y leyes, alusivas al medio ambiente.

Norma, Decreto o

Descripcin

Ley
Decreto 2811 de 1974 Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente.
Ley 29 de 1992

Aprueba el Protocolo de Montreal suscrito el 16 de

septiembre de 1987.

Ley 99 de 1993

Por el cual se reordena el sector pblico encargado de

la gestin y conservacin del medio ambiente y se
organiza Sistema Nacional Ambiental - SINA,

Ley 152 de 1994

Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de

Desarrollo

Ley 165 de 1994

Por la cual se aprueba el Convenio sobre Diversidad

Biolgica elaborado en Ro de Janeiro el 5 de junio de
1992.

Decreto 1276 del 21 Por el cual se organiza y reestructura el Instituto de

de junio de 1994

Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives

de Andreis (INVEMAR)

Decreto 1277 del 21 Por el cual se organiza y establece el Instituto de

de junio de 1994

Hidrologa,

Meteorologa

Estudios

Ambientales

(IDEAM)
Decreto 1600 del 27 Por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema

19

de Julio de 1994

Nacional Ambiental (SINA), en relacin con los

Sistemas Nacionales de Investigacin Ambiental y de
Informacin Ambiental.

Norma, Decreto o

Descripcin

Ley
Decreto 1603 del 27

Por el cual se organizan y establecen los Institutos de

de julio de 1994

Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von

Humboldt, el Instituto Amaznico de Investigaciones
(SINCHI) y el Instituto de Investigaciones Ambientales
del Pacfico John Von Neumann(IIAP).

Decreto 2915 de 1994

Por el cual se organiza la Unidad Administrativa

Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

Ley 373 de 1997

Por la cual se establece el Programa para el uso

eficiente y ahorro de agua

Ley 388 de 1997

Ley de Desarrollo territorial

Ley 430 de 1998

Ley de Residuos Peligrosos

Documento Conpes

Agenda de Conectividad es una poltica de Estado que

3072 del 9 de febrero

busca lograr que Colombia entre en la sociedad del

de 2000

conocimiento, a travs de la masificacin del uso de las

Tecnologas de la Informacin-TIC.

20

Directiva

La Estrategia Gobierno en Lnea (GEL) establece como

Presidencial No. 02

uno de sus objetivos el proveer al Estado la

de 2000

conectividad que facilite la gestin en lnea de los

organismos gubernamentales.

Ley 594 de 2000

Ley General de Archivos.

Documento Conpes

Se somete a consideracin la poltica nacional de

3080 de junio de

ciencia y tecnologa. Con este documento el Gobierno

2000

Nacional identific las estrategias para la articulacin y

fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa (SNCyT).

Norma, Decreto o

Descripcin

Ley
Ley 629 de 2000

Se aprueba el Protocolo de Kyoto de la Convencin

Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico

Decreto 216 de 03 de Por el cual se determinan los objetivos, la estructura

Febrero de 2003

orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial.

Decreto 3816 del 31 Creacin de la Comisin Intersectorial de Polticas y de

de

Diciembre

2003
Decreto
2003

de Gestin de la Informacin para la Administracin

Pblica (COINFO)

3816

de Por el cual se crea la Comisin Intersectorial de

Polticas y de Gestin de la Informacin para la

21

Administracin Pblica.
Decreto 1200 del 20 Por el cual se determinan los instrumentos de
de abril de 2004

planificacin

ambiental

se

adoptan

otras

disposiciones.
Resolucin 0643 del Por medio de la cual se establecen los indicadores
2 de junio de 2004

mnimos de que trata el artculo 11 del Decreto 1200 de

2004.

Documento
Colombia

Visin Propuesta para discusin, que plantea, a travs de 17

Segundo estrategias

Centenario

fundamentales,

el

aprovechamiento

2019. sostenible de los recursos naturales sin agotarlo ni

Departamento

deteriorarlo y en consonancia con los principios de

Nacional

de desarrollo sostenible. Entre las metas ms importantes

Planeacin 2005

est la provisin de informacin pblica sobre el

desempeo ambiental.

Decreto
2006

3851
del

de Por el cual se organiza un sistema de aseguramiento

de de la calidad, almacenamiento y consulta de la

noviembre de 2006

informacin bsica colombiana..

Decreto 1323 del 19 Por el cual se crea el Sistema de Informacin del

de abril de 2007

Recurso Hdrico (SIRH)

Resolucin 0964 de Sobre

junio de 2007

los

indicadores

mnimos,

as

como

los

instrumentos de planificacin regional, los Planes de

Gestin Ambiental Regional (PGAR), los Planes de
Accin Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas
y gastos (PARG).

22

Sobre el encadenamiento social

Miguel, Maldonado, Torres y Reyes (2008) hablan de dos encadenamientos
sociales, los viciosos y los virtuosos, del primero sostienen que es aquel que
produce insatisfaccin a la mayora, por ejemplo, al existir hambre se genera
ignorancia; ambas ocasionan inseguridad, violencia, pobreza, desempleo y por
consiguiente escasez para satisfacer las necesidades.
En cambio un encadenamiento virtuoso es aquel que produce satisfaccin para la
mayora, por ejemplo, si se generan empresas se forja empleo, ste propicia ms
vivienda, ms seguridad, y a la larga ms cultura y esparcimiento.
Muchos problemas derivan de la incapacidad para crear o completar ms y ms
encadenamientos virtuosos, y eliminar o reducir al mnimo los encadenamientos
viciosos; por ello los gobiernos estn llamados a identificar y minimizar lo nocivo
para la sociedad, y maximizar lo fructuoso.
De esta manera el encadenamiento social, siempre ha buscado grandes
beneficios al unir las piezas de los colectivos y desarrollar sinergias a partir de las
potencialidades o fortalezas de cada quien; por consiguiente en el caso de
escenarios como las grandes urbes, esta tendencia se pronuncia cada vez ms
como la necesidad de mejorar la calidad de vida de las personas, pues encuentran
en la unidad de la asociatividad caminos prsperos en materia de desarrollo.

2.1.2. Marco Terico de la Administracin de Proyectos

La correlacin existente entre los residuos de aceite de cocina, la evaluacin de

uso de los residuos de aceite de cocina, lo usos alternos, los daos ambientales
del mal uso de estos residuos, las oportunidades de negocio derivadas del mismo,
la influencia de la economa ambiental en la economa social y las conclusiones de

23

base plasmadas en una propuesta de encadenamiento socio gubernamental sobre

gestin ambiental son aspectos claves para un proyecto final de grado, pero solo
si con acompaados, de procesos de la Administracin de proyectos, los cuales
resultan un proceso de experticia de alto nivel, pues mucho se habla de la
Administracin de proyectos e incluso se encuentra informacin diversa sobre el
particular en las libreras, bibliotecas y la internet, pero mucha de ella es poco
confiable, por lo que siempre ser recomendable hacer uso del PMBOK cuarta
edicin (PMI, 2008) y por supuesto a partir e ello, las nuevas versiones que surjan,
a las que los grandes expertos del Managment Project llaman la biblia de los
proyectos.
Como advierte La Revista Online de Sagesse (2005) La administracin de
proyectos rene el conjunto de habilidades,

tcnicas procedimientos y

herramientas necesarias para todo el proceso de inicio, planeacin y ejecucin de

un proyecto determinado

Por lo anterior es primordial definir los procesos que acompaaran este proyecto,
pues los mismos permitirn establecer una serie de situaciones que sern
determinadas,

limitadas,

establecidas,

medidas,

mejoradas, redefinidas

concluidas de acuerdo con los siguientes procesos:

2.1.2.1Gestin Del Alcance

Tal como lo seala el PMBOk cuarta edicin (PMI, 2008) este proceso garantiza
que el proyecto incluya todo lo necesario de tal manera que pueda ser concluido y
completado con xito. Adems contempla la recopilacin de necesidades de todos
los interesados, define los productos, crea la EDT y verifica lo alusivo a los
entregables, previo control del alcance de los mismos.

24

Este proceso tiene la particularidad que a medida que va avanzando el proceso de

planificacin, el alcance del proyecto se define de forma especfica de acuerdo con
la informacin que se va procurando acerca del mismo; sin embargo tambin se
toman en cuenta los riesgos, los supuestos y las restricciones existentes en aras
de verificar que estn completos, de acuerdo con las necesidades previstas.

Otro aspecto importante es el perfil de quienes revisan la informacin, toda vez

que la misma es analizada por expertos a la hora de constituir el acta del proyecto,
la cual refleja detalles tcnicos propios de mucha especializacin o experticia
sobre el tema tratado.

2.1.2.2 Gestin Del Tiempo

Este proceso avista la definicin y secuencia de actividades, estima los recursos

de estas, establece el desarrollo de un cronograma y ejerce control sobre las
actividades y sus avances.

Tiene la particularidad de que todos los procesos interactan entre si y con otros
procesos de las otras reas de conocimiento dependiendo de las necesidades del
proyecto.

Las herramientas del proceso de gestin del tiempo y sus tcnicas asociadas, se
plasman en el plan de gestin del cronograma para la direccin del proyecto, el
cual puede ser especfico o general de acuerdo con las necesidades, as como
tambin puede ser formal o informal, pero siempre incluye los umbrales de control
respectivo.

25

2.1.2.3. Gestin De Los Recursos Humanos

Aqu se inicia desarrollando el plan de los recursos humanos, luego se adquiere el

equipo del proyecto de acuerdo con la identificacin previa de perfiles y se dirige el
equipo observando su desempeo.

Es importante destacar que en este proceso se incluye los procesos que

organizan, identifican y conducen el equipo de proyecto, as como el perfil y la
cantidad de personas que se requieren para del mismo.

Otro aspecto a resaltar es que adquirido el grupo de personas que conforman

equipo de proyecto, el proceso avanza en una constante de mejoramiento
continuo, la interaccin del grupo y el desarrollo de un buen clima laboral.

Finalmente tambin se desarrolla un seguimiento al desempeo de los miembros

del proyecto, donde se proporciona retroalimentacin, para la solucin de
problemas y gestin de cambios que resulten en acciones que optimizan el
desempeo.

2.1.2.4. Gestin De Riesgos

En este proceso se planifica la gestin de riesgos, identificacin de los mismos,

anlisis cualitativo de los riesgos, anlisis cuantitativo de los riesgos, planificacin
de la respuesta a los riesgos y el respectivo monitoreo de los riesgos.

Lo importante de este proceso siempre es reducir la probabilidad de impacto de

eventos negativos y aumentar la probabilidad de impacto de eventos positivos.

26

Otro aspecto para destacar es que siempre en este proceso los riesgos se ubican
siempre en el futuro, por consiguiente se sobre entiende que un riesgo es un
evento que si sucede de seguro tendr algn impacto en los objetivos del
proyecto.

2.1.2.5. Gestin de integracin

Encuentra este proceso la confluencia de los procesos de la administracin de

proyectos, unificando y consolidando acciones integradoras que son cruciales para
la culminacin de los proyectos, la gestin exitosa de lo que esperan los
involucrados y el cumplimiento de los requisitos en los entregables.

La gestin de integracin implica tomar decisiones en cuanto a la asignacin de

recursos, balancear objetivos y alternativas contrapuestas y manejar las
interdependencias entre las reas del conocimiento.

2.1,2.6. Gestin de costos del proyecto

De acuerdo con el PMbok, este proceso se encarga de estimar, presupuestar y

controlar todos los costos del proyecto de acuerdo con el presupuesto aprobado
para el mismo.

El plan de gestin de costos puede establecer lo siguiente:

Nivel de exactitud

Unidades de medida

Enlaces en los procedimientos de la organizacin

Umbrales de control

27

Reglas para la medicin de desempeo

Formatos de los informes

Descripcin de los procesos.

2.1.2.7. Gestin de la Calidad del proyecto

Incluye procesos y actividades relacionados con un sistema de gestin de calidad,

que se implementa en el proyecto,

mediante polticas y procedimientos

establecidos que aseguren y controlen la calidad mediante un proceso de mejora

continua.

Cabe resaltar que el sistema de gestin de calidad no es solamente sobre el

proyecto, sino tambin sobre el producto que entrega.

El enfoque bsico del proceso de gestin de calidad, pretende ser compatible con
el de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO).

2.1.2.8. Gestin de comunicaciones

Este proceso consta de la responsabilidad de que toda la recopilacin,

distribucin, almacenamiento y la disposicin de la informacin dentro del proyecto
fluya adecuada y oportunamente. Adems Las dimensiones posibles de la
actividad de comunicacin de este proceso son:

La comunicacin interna

La comunicacin formal

La comunicacin vertical

28

La comunicacin oficial, y

La comunicacin verbal y no verbal.

2.1.2.9. Gestin de adquisiciones

Aqu se encuentra la hoja de ruta para todo lo concerniente a la adquisicin o

compra de productos, servicios o resultados que es necesario obtener fuera del
equipo de proyecto; sin embargo tambin incluye todo lo alusivo a procesos de
gestin de contratos, administracin de los mismos u rdenes de compra
autorizadas por el equipo de proyecto.

Los contratos juegan un papel importante en este proceso, pues los mismos son
documentos legales que se establecen entre las partes como comprador y
vendedor lo cual representa un acuerdo vinculante donde cada quien se obliga a
cumplir lo pactado en una venta determinada bien sea de productos o servicios.

29

3. MARCO METODOLGICO
3.1. Tipo de Investigacin:

La propuesta del plan de encadenamiento social gubernamental de un plan de

gestin sobre los residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia, se apoy
en la investigacin descriptiva, referenciando particularidades cualitativas, pues
basado en los hechos conocidos y la problemtica tratada, permite ensear a
travs de una evaluacin de conocimiento, cual es el panorama de la ciudad frente
al tema del uso de los residuos de aceite de cocina. As mismo admite como
interactan los diferentes actores tanto de control, como controlados y la
perspectiva del contexto social.

3.1.1. Mtodo de estudio

Vergel, C (1998), seala que el mtodo es el procedimiento ordenado que se

sigue para establecer lo significativo de los hechos y fenmenos hacia los cuales
se dirige el inters cientfico y para poder hallar y ensear lo que en materia de
ciencia es verdad.

El mtodo aplicado en este proyecto es deductivo, pasando de lo general a lo

particular, es decir se tom la problemtica y se dividi en el mayor nmero de
piezas que resulten, las mismas posteriormente fueron susceptibles del mtodo
analtico-sinttico, pues se consideran tanto las partes desglosadas, como el gran
conjunto. Adems en este mtodo se logr un gran anlisis que permiti desvirtuar
o afirmar planteamientos expuestos alrededor de la dinmica de estudio.

30

3.1.2. Fuentes De Informacin

Dice Vergel, C (1998) que las fuentes primarias se obtienen directamente a partir
de la realidad misma, sin sufrir ningn proceso de elaboracin previa. Son las que
los investigadores recogen por si mismos en contacto con la realidad. As mismo
seala que las fuentes secundarias son registros escritos que proceden de un
contacto con la realidad, pero que han sido recogidos y procesados por sus
investigadores.

Se procedi a desarrollar algunas consultas abiertas, tales como al Director del

DAMAB, Hugues Lacouture y al Profesor Kaleb Villalobos, adscrito a la Facultad
de Ingeniera de la Universidad Autnoma del Caribe, as como las secundarias,
como lo contemplado en la carta magna o constitucin poltica, leyes, decretos,
resoluciones, entre otros, igualmente se estableci la necesidad del contacto
directo con la poblacin segmentada en el proyecto, en aras

de una depuracin

ms exacta de la informacin objeto de anlisis y evaluacin.

De la misma forma se identific una serie de documentos existentes como

legislacin, resoluciones, ordenanzas, cdigos, estudios, investigaciones sobre la
problemtica de los residuos de aceite de cocina, como tambin informacin
contenida en portales de internet de empresas dedicadas a la exploracin de
nuevos negocios con base en los residuos de aceite de cocina. Igualmente el plan
de desarrollo distrital de Barranquilla, para el planteamiento de soluciones u
alternativas ms prximas a la realidad.

3.1.2.1: Fuentes Primarias

Se adelant consultas abiertas al Director del DAMAB, quien ilustr sobre la

dinmica del tema ambiental en la ciudad de Barranquilla, as mismo se avanz en

31

otra consulta con el profesor de la Universidad Autnoma del Caribe, quien

instruy sobre las formas potenciales del reciclaje de los residuos de aceite
vegetal o de cocina.

3.1.1.2. Fuentes Secundarias

El anlisis documental de todo lo necesario tal como leyes, ordenanzas, acuerdos,

resoluciones, investigaciones acadmicas, estudios, informes pblicos y privados,
y registros escritos asociados a los usos de los residuos de aceite de cocina,
gestin

ambiental,

asociatividad

economa

solidaria

ambiental,

fueron

establecidos como necesarios para acercarse a una propuesta de aplicacin a una

adecuada gestin ambiental entre el sector pblico y privado, pero desde la
perspectiva social humanstica holstica.

3.1.1.3. Instrumento De Recoleccin De Informacin

Ejecucin de consultas abiertas con el Director del DAMAB y con el profesor de

Ingeniera de la UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL CARIBE, lo cual se estableci
como indispensable para facilitar las tareas de recoleccin de informacin del
equipo de proyecto, para la definicin de variables que direccionaran el desarrollo
del mismo.

Estadsticas oficiales de gestin ambiental

como las emitidas por el

Ministerio de Medio Ambiente, el DAMAB, el CONPES, y el DANE.

Informes oficiales varios de gestin ambiental del Ministerio del Medio

Ambiente y DAMAB

Normativa

de

la

Legislacin

ambiental

Colombiana

acuerdos

internacionales suscritos en relacin con la proteccin a los recursos

naturales.

32

Normativa pertinente a las empresas de economa solidaria como

cooperativas y empresas asociativas.

3.2. Anlisis y procesamiento de la informacin

La informacin descrita fue analizada por temas, organizada por orden de
importancia y clasificada segn los intereses del proyecto para el cumplimiento de
los objetivos del mismo.

3.3. Cronograma
Definicin de la secuencia de tareas en el campo metodolgico estableci mayor
efectividad y sustraccin de informacin oportuna en un tiempo estimado.

3.4. Actividad Operativa

La aplicacin de reas del conocimiento, como lo son los procesos de gestin del
alcance, tiempo, recursos humanos y riesgo, estuvo presente en el desarrollo del
proyecto desde la primera etapa hasta el cierre y la sustentacin del mismo, de
acuerdo con la gua del PMBOK Cuarta Edicin (PMI, 2008).

Se desarroll una serie de actividades dispuestas en un cronograma que se ajust

secuencialmente en el proyecto, teniendo la posibilidad de plantear el mejor
recurso humano a contactar para que intervenga de acuerdo con el mejor perfil en
desarrollo del proyecto, adems se contempl un tiempo estimado para dichas
actividades, supervisando que las estimaciones se ajustaran al cronograma.

A su vez los niveles de riesgo se tuvieron en cuenta para efectos de anlisis y

reduccin de amenazas y potenciacin de las fortalezas para que las
probabilidades de ocurrencia y afectacin sobre el proyecto fueran mnimas de tal
modo que cumpla con los entregables de conformidad con lo propuesto en el
proyecto.

33

Cuadro 2. Tabla Resumen para el Desarrollo del Marco Metodolgico

Objetivos

Fuentes de informacin

Mtodo de

Herramientas

Entregables

investigacin
Primarias

Secundarias

Disear un plan de
gestin del alcance
del proyecto que
incluya
todo
el
trabajo,
conocimientos
y
acciones necesarias
para completarlo con
xito.

Consultas

Registros

abiertas

escritos

Definir un plan de
gestin del tiempo
del proyecto, que
contenga
definiciones,
secuencias,
estimaciones,
desarrollos
y
controles
de
actividades para la
adecuada
administracin
del
proyecto.
Disear un plan de
gestin del Recurso
Humano que guie
sobre
la
identificacin,
formacin,
mejoramiento
y
seguimiento
del
equipo de personal
para
la
efectiva
administracin
del
proyecto.
Elaborar un plan de
gestin de riesgo,
que
abarque
los
indicadores
necesarios para que
detecten, monitoreen
y evalen,
las
acciones
o
actividades
con
planificacin
de
respuesta
a
cualquier
eventualidad
del
proyecto.

Consultas

Registros

abiertas

escritos

Analtico

Inductivo

sinttico

Deductivo

Libros,

Plan

de

normatividad legal,

gestin

del

archivos,

alcance

memorias,

revistas,

videos,

notas de internet.

Libros,

Plan

de

normatividad legal,

gestin

del

archivos,

tiempo

memorias,

revistas,

videos,

notas de internet.

Consultas

Registros

abiertas

escritos

Libros,

Plan

de

normatividad legal,

gestin

del

archivos,

recurso

memorias,

revistas,

videos,

humano

notas de internet.

Consultas

Registros

abiertas

escritos

Libros,

Plan

de

normatividad legal,

gestin

del

archivos,

riesgo

memorias,

revistas,

videos,

notas de internet.

34

4. PLAN DE GESTIN DEL PROYECTO

4.1. Acta de constitucin el proyecto

El acta de constitucin del proyecto se elabora con el fin de especificar y
relacionar la informacin conducente al alcance del proyecto, la cual se rene
para el desarrollo del mismo. (Ver Anexo 1)
Tambin se encuentra la identificacin de los interesados, los cuales
corresponden a patrocinadores, organizacin ejecutante.
Cuadro 3. DESCRIPCIN DE INVOLUCRADOS

DESCRIPCIN DE INVOLUCRADOS
Identificacin

Inters sobre el

Forma de contacto

proyecto
Gobierno

Desarrollo y aplicacin de
polticas

pblicas

que

promuevan la conservacin
del medio ambiente
Amas de casa

Registrada

Conocimiento sobre formas

de

eliminacin

de

los
Registrada

residuos de aceite
Restaurantes,

hoteles

puntos de comida rpida

Organizar

el

sistema

de

reciclaje de los residuos de

aceite de cocina y contribuir
con

la

planeta

conservacin

del

Registrada

35

DESCRIPCIN DE INVOLUCRADOS
Identificacin

Inters sobre el

Forma de contacto

proyecto
Recicladores

Salir de la informalidad,
y

tener

oportunidades
Registrada

de inclusin social
Equipo de proyecto

Cumplir
expectativas

con

las

de

los

patrocinadores, clientes
e

involucrados

en

Registrada

el

proyecto
Ciudadana en general

Ver

organizada

la

ciudad en el tema de
gestin ambiental

Registrada

4.2. Plan de gestin del alcance del proyecto

4.2.1. Recopilar los requisitos

El proceso de requisitos se define a partir de la constitucin de un Comit

Directivo del proyecto, conformado por un delegado de la Alcalda Distrital, uno
de las organizaciones civiles, uno del Ministerio del Medio Ambiente, uno del
Departamento Administrativo del Medio Ambiente de Barranquilla y otro de las
universidades, otro de los gremios o sector productivo, uno de la cmara de
comercio de Barranquilla, uno del Concejo Distrital de Barranquilla y uno de las
empresas recicladores. La misma estar compuesta por:

Presidente

Vicepresidente

36

Secretario General

Comisin de presupuesto

Comisin de competitividad

Miembros honorarios

Coordinador de enlace con el director del proyecto.

Este Comit Directivo sesionar mensualmente y por peticin de alguno de los

miembros directivos u honorarios sesionar de forma extraordinaria los das 15,
16 o 17 de cada mes y solo si afecta alguna variable econmica o de orden
colectivo primordial, se har cuando sea necesario.

El presidente, Vicepresidente y Secretario General adelantaran el acta de

constitucin del proyecto y actos seguido el respectivo alcance, con la asistencia
del Director del Proyecto quien definir el alcance del proyecto, la EDT,

los

respectivos entregables, como tambin la aceptacin y verificacin de los

entregables dispuestos en el proyecto.

A su vez el director del proyecto convocar al comit para concertar el alcance del
proyecto, la estructura u desglose del trabajo, la adaptacin a las demandas
concurrentes de calidad, alcance, tiempo y costos, lo cual deber quedar
consignado en la respectiva acta.

Acompaar al Concejo Distrital de Barranquilla en el Proyecto De Acuerdo

distrital que permita proponer a futuro el proceso de encadenamiento socio
gubernamental del proyecto.
4.2.2. Definir el alcance del proyecto:
En este proceso se describe en detalle el proyecto y su producto, dejando en claro
lo que esta y no incluido en el proyecto.

37

Gracias a las consultas abiertas elaboradas al director del DAMAB y al profesor de

la Universidad Autnoma del Caribe, se cuenta con informacin importante sobre
todo en lo concerniente al manejo de los residuos de algunos vertimientos como
el aceite vegetal y su dinmica ambiental en la ciudad de Barranquilla. Adems
tambin informacin importante sobre

potencialidades formas de reciclaje y

unidades de negocio derivadas del aceite vegetal o de cocina.

Se espera a futuro la aplicacin de un instrumento de encuesta, (ver anexo 2) para

posteriormente ser utilizado y afianzar la base de datos necesaria y suficiente para
contar con informacin precisa. Posteriormente gracias al instrumento de encuesta
a realizarse se contar con la informacin sustrada de la evaluacin del uso de
los residuos de aceite de cocina, aplicada a un segmento de la poblacin tales
como Hogares, Restaurantes, Hoteles y puntos de comida rpida. Empresas
fabricantes de aceite de cocina, gobierno y empresas recicladoras.

Posteriormente el mismo informe, junto con otras herramientas como los son las
normas legales, permitir identificar los involucrados, definidos estos como actores
directos e indirectos dentro del proyecto, priorizndolos de acuerdo con su
respectiva caracterizacin y valoracin de participacin dentro de los diferentes
procesos del proyecto. Adems una vez establecido el panorama del objeto de
estudio, ello dar lugar a reflexiones que coadyuven a construir estrategias que
redefinan acciones de oportunidades de negocio dentro del marco ecolgico que
se plasmar en la definicin del alcance del proyecto, tal como lo es el montaje del
plan de encadenamiento social gubernamental para la gestin ambiental de los
residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla Colombia.
4.2.3. Crear la EDT:
Subdivisin de los entregables y el trabajo del proyecto en componentes ms
pequeos y fciles de manejar.

38

4.2.3.3.

Entregables Del Proyecto

Plan de gestin del alcance que incluya los conocimientos necesarios para la
administracin del proyecto Plan de encadenamiento Social Gubernamental para
la Gestin ambiental de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia.

Plan de gestin del tiempo del proyecto, que incluya los conocimientos necesarios
para

la

administracin

del

proyecto

Plan

de

encadenamiento

Social

Gubernamental para la Gestin ambiental de los residuos de aceite de cocina en

Barranquilla Colombia.

Plan de gestin del Recurso Humano que contemple los conocimientos y

herramientas

necesarias

para

la

administracin

del

proyecto

Plan

de

Encadenamiento Social Gubernamental para la Gestin ambiental de los residuos

de aceite de cocina en Barranquilla Colombia.

Plan de gestin de riesgo, que abarque los indicadores necesarios para la

administracin del proyecto Plan de encadenamiento Social Gubernamental para
la Gestin ambiental de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia
4.2.3.4. Fecha de iniciacin del proyecto:
Agosto 1 de 2011.
Claro lo expuesto en el proyecto en cuanto al objetivo general y especficos, se ha
estructurado el desglose del trabajo as:
4.2.3.5. Macro Localizacin del proyecto:
Se desarrollar en la ciudad de Barranquilla, Distrito Especial Industrial y
Portuario, capital del Departamento del Atlntico, el cual se ubica en la costa norte
de la Repblica de Colombia.

39

La ciudad de Barranquilla, est localizada en el vrtice nororiental del

departamento del Atlntico, limita al oriente con el departamento del Magdalena
(de por medio el ro Magdalena), al norte con el municipio de Puerto Colombia y
con el Mar Caribe (predios de la cinaga de Mallorqun, tajamar occidental y
Puerto Mocho), al occidente con los municipios de Puerto Colombia, Galapa y
Tubar y al sur con el municipio de Soledad.

Figura 1. Mapa Poltico de Colombia

Figura 2. Mapa de Barranquilla

4.2.3.6. Micro localizacin del proyecto

Se desarrollara en la sede de la Alcalda Distrital de Barranquilla, la cual se ubica
en la calle 34 nmero 43 31 sobre el Paseo Bolvar, edificio Alcalda. All se
encuentran concentradas todas las secretarias de despacho y a su vez
oficinas de proyectos especiales, en la cual se asignar una para el proyecto.

las

40

Figura 3. Ubicacin Alcalda Distrital de Barranquilla Colombia.

Fuente: 2011 mapas google

4.2.4. Supuestos:
Para avanzar en el proyecto, se tendr en cuenta las siguientes particularidades:

El Concejo Distrital De Barranquilla, presentar como iniciativa una propuesta de

acuerdo que permita administrar adecuadamente el tema de los residuos de aceite
de cocina, por consiguiente la Alcalda Distrital de Barranquilla, aprobar el
desarrollo del proyecto de Plan de encadenamiento social gubernamental para la
gestin ambiental de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia,
toda vez que el mismo contribuir positivamente en una buena prctica ecolgica
y a su vez se enrolar en tareas que permitan generacin de oportunidades
dirigidas al desarrollo local.

Los diferentes miembros del comit directivo del proyecto, desde cada una de las
organizaciones a las que pertenecen, aportarn su informacin, datos y dems
elementos de inters que coadyuven al buen desempeo y ejecucin del proyecto.

41

4.2.5. EDT. Del Proyecto

Figura 4. EDT DEL PROYECTO.

42

4.2.6. Verificacin del alcance del proyecto

Cuando el director de proyecto considere agotado el alcance del proyecto, EDT y

los concernientes cambios de acuerdo con la planificacin del caso, presentar al
comit directivo mediante el respectivo oficio remisorio detallando las respectivas
justificaciones y argumentos del caso promoviendo reunin o sesin extraordinaria
para el anlisis del tema y decisiones sobre el particular, por parte del comit
directivo.

La aprobacin y recibo a satisfaccin de los entregables estarn a cargo del

vicepresidente o secretario general del comit directivo del proyecto, quienes
consignarn de acuerdo con el formato siguiente de aceptacin de entregables
cualquier novedad en el procedimiento del mismo. (Ver anexo N 3, cuadro de
formato de aceptacin de entregables)

4.2.7. Control del alcance del proyecto

En el desarrollo del proyecto, el director del mismo debe presentar informes de

avances detallados, informando las novedades de todo tipo que surjan en cuanto
al alcance, tiempo o costos. Adems debe sugerir al comit directivo cambios de
acuerdo con las formas establecidas para ello, si sus informes as lo contemplan
de tal modo que el comit directivo pueda decidir previa justificacin de la solicitud,
por parte del director del proyecto.

Los cambios respectivos dentro de la gestin del alcance sern administrados por
el director del proyecto en consenso con el equipo de direccin del proyecto, los
cuales se dirigirn mediante el formulario respectivo, con el fin de que el comit

43

directivo a travs de sus delegados, determinen la aprobacin o no de los

cambios. (Ver anexo N 4, cuadro de formato de solicitud de cambios)

4.3. Plan de gestin del tiempo del proyecto

Es de vital importancia que en este proceso quede claro la definicin de las

actividades, su secuencia, la estimacin de recursos a las mismas, el desarrollo de
un cronograma e igualmente el control sobre el mismo que se llevar en los 161
das dispuestos para la ejecucin del proyecto.

4.3.1. Definicin de las actividades del proyecto a administrar:

Para procurar que el proyecto sea ejecutado sin mayores inconvenientes, se

establecen entregables que fueron definidas en la EDT estructura de desglose del
trabajo, mediante la secuencia siguiente de actividades.

4.3.1.1. Evaluacin de una muestra representativa del uso a los residuos de

aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla:
Es fundamental contar con un punto de partida de acuerdo con el eje temtico del
proyecto, donde a la luz de la aplicacin de un instrumento de encuesta se podr
determinar informacin relacionada al uso o procesos de eliminacin de los
residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla, generado en diferentes
segmentos de la poblacin.

44

4.3.1.1.1. Descripcin de la ficha tcnica de la encuesta y propsito de la

misma:

Este instrumento permitir orientar a la direccin del proyecto, sobre elementos

ciertos o fundados de acuerdo con los resultados que arroje, de tal manera que los
mismos sean de gran utilidad para el idneo desarrollo del proyecto en las
siguientes fases.

4.3.1.1.2. Tabulacin de la encuesta aplicada para conocer el uso dado a los

residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla.

Esta tabulacin permitir conocer en orden secuencial informacin primordial para

el cumplimiento del objeto del proyecto.

4.3.1.1.3. Clasificacin por sectores y el uso de los mismos a los residuos

de aceite de cocina.

Se definir una taxonoma sectorial y diferencial, as como consuetudinaria frente

a los resultados del instrumento de encuesta, que permita orientar y particularizar
esfuerzos y estrategias, as como priorizar las acciones determinadas en el
proyecto.

4.3.1.1.4. Focalizacin de los sectores ms necesitados de intervencin:

Este indicador facilitar la concentracin del equipo de proyecto en cuanto a la

bsqueda y atencin de las acciones contraproducentes que el proyecto prev
disminuir,

45

4.3.1.1.5. Anlisis de los factores determinantes en la eliminacin de los

residuos de aceite de cocina:

Los resultados obtenidos en esta variable, sern determinantes y orientadores en

la facilitacin de modelos pedaggicos que ilustren a los usuarios en el manejo
idneo de los residuos de aceite de cocina.

4.3.1.1.6. Grfica representativa de sectores vulnerables:

Estas grficas son indispensables en cuanto a la facilitacin y comprensin de

forma resumida de particularidades dentro del objeto de estudio del proyecto.

4.3.1.1.7. Anlisis de los perjuicios presentes y futuros del uso inadecuado

de los residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla:

Para poder sensibilizar a la poblacin afectada y potencialmente beneficiaria, es

necesario que este acpite dedique gran atencin a ensear sistemtica y
pedaggicamente los inmensos perjuicios ocasionados al ecosistema y a futuro a
la misma salud humana, por el uso y eliminacin inadecuada de los residuos de
aceite de cocina.
4.3.1.2. Plataforma de identificacin de involucrados en el proceso de uso y
eliminacin de los residuos de aceite de cocina.

Esta plataforma permite visibilizar a los involucrados en los procesos del

proyecto.

46

4.3.1.2.1. Caracterizacin de personas naturales y jurdicas dentro del ciclo

del proceso de uso y eliminacin de los residuos de aceite de cocina.

En esta actividad se separan por variables de representacin.

4.3.1.2.2. Determinar grado de responsabilidad de cada uno de los actores e

involucrados en el proceso:

Esto permite definir el nivel de accin y control de quienes participan en el proceso

del objeto del proyecto.

4.3.1.2.3. Establecimiento de saberes en los actores del proceso.

Con esta actividad se puede determinar cunto conocen los involucrados del
proceso de uso u eliminacin de los residuos de aceite de cocina.

4.3.1.2.4. Determinacin de liderazgo sobre el proceso de uso y eliminacin

de los residuos de aceite de cocina.

Esta actividad prev asignar u ordenar los eslabones de la cadena de uso y

eliminacin de los residuos de los aceites de cocina y a su vez asignar jerarquas
en el proceso,

47

4.3.1.2.5.

Definicin de componentes u estrategias que permitan la

articulacin de una cadena de valor sobre el uso y eliminacin de los

residuos de aceite de cocina a nivel ciudad.

En esta actividad se trabaja en encontrar y proponer las medidas de choque frente

a la problemtica.

4.3.1.3. Modelo de Plan de encadenamiento social gubernamental para el

manejo de los residuos de aceite de cocina:

Esta actividad reunir el compendio de la propuesta general del proyecto.

4.3.1.3.1. Reflexin tcnico ambiental sobre el panorama local de la ciudad

de Barranquilla en cuanto al uso y eliminacin de los residuos de aceite de
cocina:

En esta actividad se adelantar un anlisis cualitativo de la problemtica y su

dinmica, as como los perjuicios concatenados a la fecha del proyecto.

4.3.1.3.2. Descripcin de los ejemplos de las ciudades ecolgicas que han

contrarrestado las acciones nocivas al medio ambiente a travs de usos
adecuados a los aceites de residuos de cocina:

Actividad que reunir apreciaciones exitosas de urbes ecolgicas que han

avanzado positivamente sobre el tema.

48

4.3.1.3.3. Definicin de las oportunidades de negocio expuestas alrededor

de los residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla:

Actividad que definir nuevos frentes de negocio y lo canales de inclusin a los

mismos.
4.3.1.3.4. Modelo de plan de inclusin social de todos los agentes pblicos y
privados involucrados e identificados en unidades de negocio ecolgicas
que permitan el desarrollo de la regin alrededor de las buenas practicas
con el medio ambiente.

Esta actividad concretar las medidas conjuntas por parte del gobierno y sociedad
civil alrededor del uso y eliminacin de los residuos de aceites de cocina de tal
manera que enriquezca la ciudad ecolgicamente y a su vez productivamente.

4.3.1.3.5. Modelo de decreto que de origen al nuevo rol de ciudad en el tema

de buenas prcticas ecolgicas en cuanto a tratamiento de los residuos de
aceite de cocina.
En esta actividad quedar definido el proyecto de acuerdo que permitir a todos
los actores avanzar positivamente sobre una nueva unidad de negocio, ecolgica
y de gran contribucin sobre la proteccin del planeta, asocindolo a los objetivos
del milenio en especial el nmero siete Sostenibilidad del medio ambiente
4.3.2. Establecimiento de secuencia y precedencia de actividades:
4.3.2.1. Cuadro de secuencia y precedencia de las actividades
Este cuadro permite relacionar las actividades a llevar cabo en el desarrollo del
proyecto, las cuales van descritas de forma ordenada y con una secuencia lgica.

49

Cuadro 4. Secuencia o precedencia de actividades

ENTREGABLES
N de
actividad
1
2

4
5
6
7
8

Nombre de la Actividad

Precedencia

Descripcin de la ficha tcnica de la encuesta y

propsito de la misma.
Elaboracin de una evaluacin a una muestra
representativa de la poblacin en diferentes
sectores, sobre el uso y eliminacin a os residuos
de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla

ENTREGABLES
Tabulacin de la encuesta aplicada para conocer
el uso dado a los residuos de aceite de cocina en
la ciudad de Barranquilla.
Clasificacin por sectores y el uso de los mismos a
los residuos de aceite de cocina.
Focalizacin de los sectores mas necesitados de
intervencin
Anlisis de los factores determinantes en la
eliminacin de los residuos de aceite de cocina.
Grficas representativas de sectores vulnerables
Anlisis de los perjuicios presentes y futuros del
uso inadecuado de los residuos de aceite de
cocina en la ciudad de Barranquilla.
Plataforma de identificacin de involucrados en el
proceso de uso y eliminacin de los residuos de
aceite de cocina.

1, 2

3
4
5
3, 5, 6
7

2, 3

50

10

11
12
13

14

15

16

Caracterizacin de personas naturales y jurdicas

dentro del ciclo del proceso de uso y eliminacin
de los residuos de aceite de cocina.
Grado de responsabilidad de cada uno de los
actores e involucrados en el proceso.
Establecimiento de saberes en los actores del
proceso.
Determinacin de liderazgo sobre el proceso de
uso y eliminacin de los residuos de aceite de
cocina.
Definicin de componentes u estrategias que
permitan la articulacin de una cadena de valor
sobre el uso y eliminacin de los residuos de
aceite de cocina a nivel ciudad.
Modelo de Plan de encadenamiento social
gubernamental para el manejo de los residuos de
aceite de cocina
Reflexin tcnico ambiental sobre el panorama
local de la ciudad de Barranquilla en cuanto al uso
y eliminacin de los residuos de aceite de cocina.

10
2, 3, 11
2, 3, 11, 12

13

14

15

ENTREGABLES
17

Descripcin de los ejemplos de las ciudades ecolgicas que

han contrarrestado las acciones nocivas al medio ambiente a
travs de usos adecuados a los residuos de aceite de
cocina.

16

18

Definicin de las oportunidades de negocio expuestas

alrededor de los residuos de aceite de cocina en la ciudad de
Barranquilla

14, 17

19

Modelo de plan de inclusin social de todos los agentes

pblicos y privados involucrados e identificados en unidades
de negocio ecolgicas que permitan el desarrollo de la regin
alrededor de las buenas practicas con el medio ambiente.

14, 17, 18

20

Modelo de decreto que de origen al nuevo rol de ciudad en el

tema de buenas practicas ecolgicas en cuanto a tratamiento
de los residuos de aceite de cocina.

19

51

4.3.2.2. Estimacin de los recursos de las actividades.

Los recursos que se requieren en el desarrollo del plan de actividades se harn de
acuerdo con lo establecido en un convenio interinstitucional de parte donde cada
entidad que integre el comit directivo har un aporte econmico de conformidad
con la frmula matemtica aplicada al costo total de todas las actividades entre
en el nmero de personas jurdicas miembros del comit.
Cada entidad har aportes correspondientes al proyecto, de tal forma que el
director del proyecto pueda destinar los recursos que demande cada actividad y
en el tiempo requerido a la misma de conformidad con lo proyectado.

Cuadro 5. Estimacin de recursos.

ESTIMACIN DE RECURSOS
Materiales

Humanos

Equipos de computo

12

Comit directivo o patrocinadores

Software

12

Director de Proyecto

Equipos de oficina

13

Profesionales

Muebles y enseres para of.

13

Tcnicos

Vehculos

Auxiliares

4.3.2.3. Estimacin de la duracin de las actividades del proyecto.

En el siguiente cuadro se indica el tiempo estimado en cada actividad para su
debida ejecucin.

Cuadro 6. Tiempo estimado para las actividades.

N de

Nombre de las actividades por objetivos

actividad
Evaluacin de una muestra representativa del uso a los
residuos de aceite de cocina en la ciudad de barranquilla

Tiempo Estimado

52

Descripcin de la ficha tcnica de la encuesta y propsito de

2 das

la misma.
2

Elaboracin de una evaluacin a una muestra representativa

30 das

de la poblacin en diferentes sectores, sobre el uso y

eliminacin a os residuos de aceite de cocina en la ciudad de
Barranquilla
3

Tabulacin de la encuesta aplicada para conocer el uso dado

5 das

a los residuos de aceite de cocina en la ciudad de

Barranquilla.
4

Clasificacin por sectores y el uso de los mismos a los

2 das

residuos de aceite de cocina.

5

Focalizacin

de

los

sectores

ms

necesitados

de

2 das

Anlisis de los factores determinantes en la eliminacin de

5 das

intervencin
6

los residuos de aceite de cocina.

7

Graficas representativas de sectores vulnerables

2 das

Anlisis de los perjuicios presentes y futuros del uso

7 das

inadecuado de los residuos de aceite de cocina en la ciudad

de Barranquilla.
Plataforma de identificacin

de involucrados en el

proceso de uso y eliminacin de los residuos de aceite

de cocina
9

Caracterizacin de personas naturales y jurdicas dentro del

10 das

ciclo del proceso de uso y eliminacin de los residuos de

aceite de cocina.
10

Grado de responsabilidad de cada uno de los actores e

10 das

involucrados en el proceso.
11

Establecimiento de saberes en los actores del proceso.

2 das

12

Determinacin de liderazgo sobre el proceso de uso y

5 das

eliminacin de los residuos de aceite de cocina.

13

Definicin de componentes u estrategias que permitan la

articulacin de una cadena de valor sobre el uso y

20 das

53

eliminacin de los residuos de aceite de cocina a nivel

ciudad.
Modelo

de

plan

de

encadenamiento

social

gubernamental para el manejo de los residuos de aceite

de cocina
14

Reflexin tcnico ambiental sobre el panorama local de la

10 das

ciudad de Barranquilla en cuanto al uso y eliminacin de los

residuos de aceite de cocina.
15

Descripcin de los ejemplos de las ciudades ecolgicas que

10 das

han contrarrestado las acciones nocivas al medio ambiente a

travs de usos adecuados a los residuos de aceite de
cocina.
16

Definicin de las oportunidades de negocio expuestas

5 das

alrededor de los residuos de aceite de cocina en la ciudad de

Barranquilla
17

Modelo de plan de inclusin social de todos los agentes

20 das

pblicos y privados involucrados e identificados en unidades

de negocio ecolgicas que permitan el desarrollo de la regin
alrededor de las buenas practicas con el medio ambiente.
18

Modelo de decreto que de origen al nuevo rol de ciudad en el

30 das

tema de buenas prcticas ecolgicas en cuanto a tratamiento

de los residuos de aceite de cocina.

4.3.2.4. Cronograma
Con la estimacin de la duracin de las actividades y la tabla de precedencia de
las mismas, se construye el cronograma respectivo utilizando la herramienta
Microsoft Project, donde se podr observar demarcada con una lnea roja la ruta
crtica del proyecto y la lnea azul que representa las actividades en el tiempo, tal
como se observa en el diagrama correspondiente. (Ver anexo N 5 Cronograma
del proyecto) el cual concluye una estimacin de 161 das.

54

4.3.2.5. Mecanismos de control del cronograma

Dentro de lo dispuesto en este aspecto, el equipo de proyecto informar a la
direccin del mismo en las reuniones peridicas programadas en este caso
semanales, cualquier novedad que surja y debidamente argumentada, la cual ser
objeto de anlisis y conclusin la cual puede derivar en un cambio, el cual deber
ser diligenciado en el respectivo (FORMATO N 4) adems el director del proyecto
informar al comit directivo sobre estos sucesos sustentndolo igualmente y en
todo caso siempre por escrito y registrado en las actas de reunin que se
adelanten, para que quede sentada cada solicitud de cambio que se genere.

55

4.4. Gestin del Recurso Humano

Aqu se gestionan y conduce el equipo de recurso humano que har parte del
proyecto, de tal manera que bajo la premisa de las caractersticas del mismo, se
definirn los roles, las habilidades y las responsabilidades de cada uno de los
miembros del equipo, as como el tiempo en que se requiere, lo cual debe ir
coordinado con el cronograma de las actividades y las necesidades demandadas,
por consiguiente ello permitir avanzar positivamente en cuanto a la direccin y
liderazgo sobre el equipo.

En un sentido general se propender por procurar un equipo de proyecto que

advierta una actitud de alerta sobre cada novedad que surja en su desempeo
individual como colectivo de tal forma que se genere un ambiente participativo en
cuanto a las decisiones de cambios si llegasen a presentarse en el desarrollo del
cronograma de actividades y la consecuencia de los respectivos entregables del
proyecto.
4.4.1. Organigrama De Los Recursos Humanos

De acuerdo con las necesidades del recurso humano se esboza de forma grfica
el organigrama que contempla el proyecto.

56

Figura 5. Organigrama del Proyecto: Plan De Encadenamiento Social Gubernamental Para La Gestin
Ambiental De Los Residuos De Aceite De Cocina En Barranquilla Colombia.

4.4.2. Detalle de roles y responsabilidades

Definicin de roles del recurso humano requerido en la estructura del equipo de
proyecto.
La definicin de roles del recurso humano requerido en la estructura del equipo de
proyecto se presenta en los siguientes cuadros.
En el cuadro N

7 se observa la distincin y compromiso ineludible de los

patrocinadores del proyecto.

57

Cuadro 7. Patrocinador del proyecto.

NOMBRE DEL CARGO Patrocinador

PERFIL
PROFESIONAL

PERSONA JURDICA PBLICA O PRIVADA

CON

CAPACIDAD

FINANCIERA

PARA

RESPALDAR EL PROYECTO.

DESCRIPCIN

Es el mximo jerarca de todo el proyecto y

tienen la responsabilidad de financiar el
proyecto en su totalidad.

REA DE
OCUPACIN

Comit directivo.

RESPONSABILIDAD
Apoyar econmicamente el proyecto de principio a fin, y decidir en todo
momento sobre novedades que sean presentadas por el director del
proyecto, as mismo en cualquier caso es quien decide si el proyecto
sigue o se detiene.

58

En el cuadro N 8 Se destaca la formacin del director del proyecto y la

integralidad que los debe distinguir para asumir ese rol tan importante.

Cuadro 8. Director de Proyecto.

NOMBRE DEL CARGO Director de Proyecto

Profesional con Maestra en Administracin

PERFIL

de proyectos

PROFESIONAL
Liderazgo,

DESCRIPCIN

buen

juicio,

habilidades

de

negociacin y conocimiento solido en la

direccin de proyectos.

REA DE
OCUPACIN

Comit directivo.

RESPONSABILIDAD
Es la persona lder responsable de la buena comunicacin entre todo el
equipo de proyectos y otros interesados. Adems ocupa un lugar central
entre los involucrados del proyecto y es responsable ante los
patrocinadores de lo que suceda con el proyecto, as como de llevar a
feliz trmino el mismo, junto con todos los entregables acordados.

59

En el Cuadro No.9 se describe el perfil y responsabilidad del Tcnico en

evaluacin de la informacin.

Cuadro 9. Identificacin del Tcnico en Evaluacin de Informacin.

NOMBRE DEL CARGO Tcnico en Evaluacin de Informacin

ADMINISTRADOR CON

PERFIL
PROFESIONAL

DESCRIPCIN

POSTGRADO

EN

ADMINISTRACIN DE DATOS

Es el lder de la variable de administracin

de datos, por lo tanto coordina a los
miembros del equipo.

REA DE
OCUPACIN

EVALUACIN DE INFORMACIN

RESPONSABILIDAD
Consolidar,

reunir,

analizar,

depurar,

sustraer

administrar

la

informacin ms pertinente sobre el uso de los residuos de aceite de

cocina en Barranquilla - Colombia.

60

En el cuadro N10 se destaca el perfil de Estadstico y su responsabilidad con las

encuestas.

Cuadro 10. Desarrollador de Encuestas.

NOMBRE DEL CARGO

Desarrollador de Encuestas

PERFIL

ESTADSTICO

PROFESIONAL

DESCRIPCIN

Es el encargado de formular el instrumento

de

encuesta

de

acuerdo

con

las

disposiciones del estudio del proyecto.

REA DE
OCUPACIN

EVALUACIN DE INFORMACIN

RESPONSABILIDAD
Disear un instrumento de encuesta que permita la consecucin de la
informacin ms pertinente sobre el uso de los residuos de aceite de
cocina en Barranquilla - Colombia.

61

Siguiendo con la descripcin del recurso humano necesario para el proyecto, se

observa en el cuadro N 11 se destaca el grado de formacin de los
encuestadores y la afinidad con el oficio a desarrollar.

Cuadro 11. Encuestadores.

NOMBRE DEL CARGO

Encuestadores

PERFIL

Estudiante 8vo. Semestre de Estadstica.

PROFESIONAL

DESCRIPCIN

Es el encargado de aplicar y diligenciar el

instrumento de encuesta a los segmentos de
la poblacin definidos en el proyecto.

REA DE
OCUPACIN

EVALUACIN DE INFORMACIN

RESPONSABILIDAD
Aplicar y diligenciar el instrumento de encuesta a la poblacin
segmentada en los diferentes sectores de forma ordenada y clara, de tal
forma que permita la lectura de la informacin ms pertinente sobre el
uso de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla - Colombia.

62

A continuacin se puede detallas que en el cuadro N 12 se desataca el perfil del

postgrado del Economista y la descripcin de su rol frente al proyecto.
Cuadro 12. Economista.

NOMBRE DEL CARGO

Economista

PERFIL

Economista

PROFESIONAL

DESCRIPCIN

con

Especializacin

en

econometra.

Es el encargado de hacer la lectura y anlisis

de

las

respuestas

contenidas

instrumento de encuesta aplicado

en

el

a los

segmentos de la poblacin definidos en el

proyecto.

REA DE
OCUPACIN

EVALUACIN DE INFORMACIN

RESPONSABILIDAD
Entregar informes de lectura y anlisis preciso y ordenado sobre la
dinmica uso de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia.

63

Secuencialmente se encuentra que en el cuadro N 13 Se destaca la idoneidad

con el oficio y la experticia en el tema de gestin ambiental del Ingeniero
Ambiental.
Cuadro 13. Tcnico Analista en Gestin Ambiental.

NOMBRE DEL CARGO

Tcnico Analista en Gestin Ambiental

PERFIL

Ingeniero Ambiental

PROFESIONAL
Es el encargado de hacer la lectura y anlisis

DESCRIPCIN

de los informes entregados por el rea de

evaluacin de informacin en lo alusivo a la
dinmica de los residuos de aceite de cocina
y la gestin ambiental de la misma en la
ciudad de Barranquilla Colombia. Adems
es el lder del rea y coordinador del equipo.

REA DE
OCUPACIN

GESTIN AMBIENTAL

RESPONSABILIDAD
Entregar informes de

la panormica actual en cuanto a la gestin

ambiental de los residuos de aceite de cocina en la ciudad de

Barranquilla, y proponer ajustes a la misma en funcin de las
particularidades locales y la tendencia mundial.

64

A continuacin se destaca que en el cuadro N 14 se requiere de un Qumico con

un alto compromiso con el nivel de veracidad en los informes del proyecto.

Cuadro 14. Qumico.

NOMBRE DEL CARGO Qumico

PERFIL

Qumico

PROFESIONAL

DESCRIPCIN

Es el encargado de hacer la lectura y anlisis

desde el punto de vista de la Qumica en
cuanto a la influencia de los residuos de
aceite

de

cocina

la

potencial

contaminacin ambiental en la ciudad de

Barranquilla Colombia.

REA DE
OCUPACIN

GESTIN AMBIENTAL

RESPONSABILIDAD
Entregar anlisis de los niveles de contaminacin y riesgo de incremento
en cuanto al mal uso de los residuos de aceite de cocina en la ciudad de
Barranquilla. Adems proponer ajustes a la situacin formulada y apoyar
alternativas de emprendimiento sobre los residuos de aceite vegetal a

65

nivel local.

Seguidamente es importante destacar que en el cuadro N 15 se hace nfasis

sobre la experticia y la responsabilidad de innovacin sobre los procesos el
Ingeniero.
Cuadro 15. Ingeniero Industrial.

NOMBRE DEL CARGO Ingeniero Industrial

PERFIL

Ingeniero Industrial

PROFESIONAL

DESCRIPCIN

Es el encargado de revisar los procesos de

eliminacin y re uso de

los residuos de

aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla

Colombia.

REA DE
OCUPACIN

GESTIN AMBIENTAL

RESPONSABILIDAD
Entregar informacin pertinente al proceso de eliminacin y re uso de
de los residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla. Adems
proponer ajustes a la situacin formulada y apoyar alternativas de
emprendimiento sobre los residuos de aceite vegetal a nivel local, de
acuerdo con las tendencias ecolgicas mundiales.

66

De conformidad con la exigencia de los roles, en el cuadro N 16 se observa la

imperiosa necesidad que el perfil de abogado demanda sobre la solides jurdica
que debe aportar al proyecto.
Cuadro 16. Abogado.

NOMBRE DEL CARGO Abogado

Abogado Especializado en Derecho

PERFIL
PROFESIONAL

DESCRIPCIN

Ambiental.

Es el encargado de revisar si los procesos

de eliminacin y re uso de los residuos de
aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla

Colombia,

estn

ajustados

la

normatividad jurdica administrativa vigente.

REA DE
OCUPACIN

GESTIN AMBIENTAL

RESPONSABILIDAD
Entregar informacin jurdico legal pertinente al proceso de eliminacin
y re uso de

de los residuos de aceite de cocina en la ciudad de

Barranquilla. Adems proponer ajustes a la situacin formulada y apoyar

alternativas de emprendimiento sobre los residuos de aceite vegetal a

67

nivel local, de acuerdo con el marco normativo nacional e internacional.

Como un alto grado de importancia se resea en el cuadro N 17 la necesidad de

formacin por ser lder de proceso y quien finiquita toda la cadena del proyecto.
Cuadro 17. Tcnico en Planeacin Estratgica.

NOMBRE DEL CARGO Tcnico en Planeacin Estratgica

PERFIL
PROFESIONAL

DESCRIPCIN

Administrador de Empresas con postgrado

MBA.

Es el lder del rea y coordinador del equipo,

por tanto debe propender por revisar si los
procesos de eliminacin y re uso de

los

residuos de aceite de cocina en la ciudad de

Barranquilla Colombia, obedecen a un plan
estratgico ajustado a una correcta gestin
ambiental.

REA DE
OCUPACIN

PLANEACIN ESTRATGICA.

RESPONSABILIDAD
Entregar informacin sobre los planes vigentes en materia de gestin de
eliminacin y re uso de de los residuos de aceite de cocina en la ciudad
de Barranquilla. Adems proponer ajustes estratgicos a la situacin
formulada y apoyar alternativas de emprendimiento sobre los residuos

68

de aceite vegetal a nivel local, de acuerdo con la tendencia

administrativa de la Planeacin Estratgica.
Como de mucha pro actividad en cuadro N 18 Se destaca en su descripcin la
parte propositiva en oportunidades de negocio dentro del objetivo general del
proyecto
Cuadro 18. Ingeniero Industrial.

NOMBRE DEL CARGO

Ingeniero Industrial

PERFIL PROFESIONAL

Ingeniero Industrial, con Especializacin en

Produccin.

DESCRIPCIN

Es el encargado de proponer usos alternos a

los residuos de aceite de cocina o vegetal en la
ciudad de Barranquilla Colombia, manejando
como principio ecolgico la preservacin de los
recursos naturales y la transformacin de los
aceites vegetales en biodiesel, como factor de
cuidado con el ecosistema.

REA DE OCUPACIN
PLANEACIN ESTRATGICA.

RESPONSABILIDAD

Entregar planes de mejoramiento en el uso de

de los residuos de aceite de

cocina en la ciudad de Barranquilla, transformndolos en combustible

Biodiesel para el cuidado del planeta y la economa de los consumidores de
combustible. Adems proponer ajustes estratgicos a la situacin formulada y
apoyar alternativas de emprendimiento sobre los residuos de aceite vegetal a

69

nivel local.

El recurso humano del proyecto, no siempre contempla las habilidades propias de

la profesin, si no tambin otras inherentes como se observa en el cuadro N 19,
donde

se destaca dentro de la descripcin la destreza para el desarrollo de

alianzas entre gobierno y sociedad civil.

Cuadro 19. Abogado.

NOMBRE DEL CARGO Abogado

PERFIL
PROFESIONAL

DESCRIPCIN

Abogado con Especializacin en Derecho

Administrativo y Empresarial.

Es el encargado de proponer formas legales

para adelantar alianzas estratgicas entre el
gobierno

empresas

desarrollo de los

sociales

para

usos alternos a

el
los

residuos de aceite de cocina o vegetal en la

ciudad

de

Barranquilla

Colombia,

manejando como principio ecolgico la

preservacin de los recursos naturales y la
transformacin de los aceites vegetales en
biodiesel, como factor de cuidado con el
ecosistema.

REA DE
OCUPACIN

PLANEACIN ESTRATGICA.

70

Continuacin CUADRO N 19. Abogado.

RESPONSABILIDAD
Entregar planes jurdicos de encadenamiento socio gubernamental, bajo
la figura de la alianza estratgica, para la administracin conjunta de los
procesos de re uso de los residuos de aceite de cocina en la ciudad de
Barranquilla, transformndolos en combustible Biodiesel para el cuidado
del planeta y la economa de los consumidores de combustible. Adems
proponer ajustes estratgicos

a la situacin formulada y apoyar

alternativas de emprendimiento sobre los residuos de aceite vegetal a

nivel local.

El aspecto asociativo y seduccin sobre los mismos es relevante en el cuadro N

20, donde Se destaca la habilidad para que los colectivos sociales se organicen y
propendan por la productividad alrededor del Biodiesel.

71

Cuadro 20. Administrador de Empresas.

NOMBRE DEL CARGO Administrador de Empresas

PERFIL
PROFESIONAL

DESCRIPCIN

Administrador de Empresas, con Postgrado

en Gerencia Social.

Es

el

encargado

asociativas

de

de

las

proponer
empresas

formas
sociales

vinculadas en el proceso del desarrollo de

los usos alternos a

los residuos de aceite

de cocina o vegetal

en la ciudad de

Barranquilla Colombia, manejando como

principio ecolgico la preservacin de los
recursos naturales y la transformacin de
los aceites vegetales en biodiesel, como
factor de cuidado con el ecosistema.

REA DE
OCUPACIN

PLANEACIN ESTRATGICA.

RESPONSABILIDAD
Entregar planes de asociatividad empresarial mediante un modelo de
gerencia efectiva y eficiente de empresas sociales para el gran
encadenamiento socio gubernamental para la gestin ambiental de los
residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla.

72

4.4.3. Personal asignado al proyecto

En el cuadro N 21, se detalla el esquema de roles, cantidad de personal
requerido para los mismos, las reas donde se van a desempear, el horario
laboral al que se deben ajustar y finalmente el tiempo estimado de labor a
contratar.
Cuadro 21. RECURSO HUMANO DEL PROYECTO.
ROL
Tcnico

en

evaluacin

de

CANTIDAD

REA

Evaluacin

de

HORARIO

TIEMPO

Tiempo completo

5 meses,

informacin

11 das.

informacin
Desarrollador

de

Encuesta

Evaluacin

de

Tiempo completo

informacin

Encuestador

Evaluacin

11 das.
de

Tiempo completo

informacin
Economista

Evaluacin

5 meses,
11 das.

de

Tiempo completo

informacin
Tcnico Analista en

5 meses,

Gestin Ambiental

5 meses,
11 das.

Tiempo completo

Gestin Ambiental

5 meses,
11 das.

Qumico

Gestin Ambiental

Tiempo completo

5 meses,
11 das.

Ingeniero Industrial

Gestin Ambiental

Tiempo completo

5 meses,
11 das.

Abogado

Gestin Ambiental

Tiempo completo

5 meses,
11 das.

Administrador

de

Planeacin Estratgica

Tiempo completo

Empresas

5 meses,
11 das.

Ingeniero Industrial

Planeacin Estratgica

Tiempo completo

5 meses,
11 das.

Abogado

Planeacin Estratgica

Tiempo completo

5 meses,
11 das.

Administrado
Empresas

de

Planeacin Estratgica

Tiempo completo

5 meses,
11 das.

73

4.4.4. Plan Para La Direccin Del Personal

4.4.4.1. Presunciones y restricciones con respecto al personal

El proyecto dispone de unas orientaciones y parmetros establecidos para el

personal del equipo del proyecto, con el fin de ubicarlos dentro del contexto de su
desempeo as:

El recurso humano del proyecto contar con un espacio correspondiente

por rea de desempeo.

El equipo de direccin de proyecto deber tener disponibilidad inmediata y

exigir a sus colaboradoras celeridad y eficiencia cuando se les convoque.

Se presume como tiempo de labor 5 meses y 11 das, pero el mismo ser

flexible hasta tanto se termine el proyecto.

Los miembros del equipo se comprometen a finalizar el proyecto so pena

casos de fuerza mayor.

4.4.4.2. Programa de incentivos

El proyecto plantea una serie de incentivos para los miembros del equipo de
proyecto, que procuren sus entregables de acuerdo con el cronograma,
consistentes en bonos econmicos de 30 salarios mnimos legales vigentes, si
solo si cumplen estrictamente con el cronograma.

4.4.4.3. Induccin y entrenamiento

El director del proyecto desarrollar con el equipo de administracin de proyecto,

todas las actividades conducentes al entrenamiento y capacitacin de los roles y
objetivos particulares y generales de cada rea y por supuesto del equipo en
general.

74

Secuencialmente el personal del equipo de proyecto recibir induccin por reas,

y se les entregar la descripcin de:

Cargo, y responsabilidades de cada uno de los miembros del equipo de

proyecto.

Curso intensivo en ejecucin de proyectos

Manejo de las formas administrativas de los proyectos

Estructura del proyecto y jerarqua del mismo.

4.4.4.4. Evaluacin de rendimiento del equipo

Peridicamente el equipo de proyecto ser evaluado en su desempeo, teniendo

en cuenta la rigurosidad de la eficiencia y efectividad de sus roles en la
construccin de los entregables del proyecto.

Una de las formas de verificar el rendimiento del equipo de proyecto ser

observando el cumplimiento de las actividades y su correspondencia con el
cronograma del proyecto.

En funcin de lo anterior el director del proyecto diligenciara los

reportes

correspondientes, los cuales sern llevados a comit directivo para tomar nota de
cualquier novedad que surja alrededor de cada actividad.

En estos comits se evaluaran las circunstancias de tiempo modo y lugar y se

aprobarn cambios o rectificarn tareas que permitan el buen curso del proyecto.

75

Cuadro 22. EVALUACIN DE DESEMPEO.

Ejemplo de Evaluacin de desempeo de Proyecto

Apellido y Nombre:
Puesto:
Fecha de la Evaluacin:
Evaluador (Nombre y puesto):
Evale de 0 (malo) a 10 (excelente) los siguientes conceptos:

Desempeo
Concepto

Calificacin Comentarios

Responsabilidad
Exactitud y calidad de trabajo
Cumplimiento

de

fechas

estimadas/pautadas
Productividad
Orden y claridad del trabajo
Planificacin del trabajo
Documentacin que genera
Reporta avances de tareas
Capacidad de delegar tareas
Capacidad de realizacin
Comprensin de situaciones
Sentido Comn
Cumplimiento

de

los

procedimientos

existentes
Grado de Conocimiento funcional
Grado de Conocimiento Tcnico
Actitud
Concepto

Calificacin Comentarios

76

Actitud hacia la empresa

Actitud hacia superior/es
Actitud hacia los Compaeros
Actitud hacia el cliente/usuario
Cooperacin con el equipo
Capacidad de aceptar crticas
Capacidad

de

generar

sugerencias

constructivas
Presentacin personal
Predisposicin
Puntualidad
Habilidades
Concepto

Calificacin Comentarios

Iniciativa
Creatividad
Adaptabilidad (temas, grupos, funciones)
Respuesta bajo presin
Capacidad de manejar mltiples tareas
Coordinacin y Liderazgo
Potencialidad - Capacidad de Aprendizaje
Carisma
Compromiso hacia el equipo
Manejo de conflictos
Manejo y optimizacin del grupo
Relacin con el cliente/usuario
Coordinacin
Toma de decisiones
Habilidad comercial
Concepto
Desempeo
Actitud
Habilidades

Calificacin

77

4.4.4.5. Criterios para cambios de personal del equipo de proyecto

Lo ideal es que el equipo de proyecto logre una sinergia importante alrededor de

los objetivos del proyecto para el cual fueron contratados, por ende el director del
proyecto propender siempre porque el equipo se mantenga de principio a fin, lo
cual debe tenerse en cuenta desde el mismo momento del reclutamiento, donde
como plan de contingencia se deber contar siempre con un segundo candidato
en caso de que algn miembro del equipo por voluntad propia o fuerza mayor se
retire del proyecto.

Ahora, si el cambio de alguno de los miembros del equipo es indiscutiblemente

inconveniente para el proyecto, el director de ste informar al comit directivo del
proyecto, para que se observen las contingencias necesarias del caso y de esta
forma se mitigue cualquier impacto negativo sobre el proyecto.

4.5. Gestin de riesgo

Este proceso incluye la forma en que el equipo de proyecto desarrollar las

acciones correspondientes a la gestin de riesgo de tal modoque en la panormica
del proyecto se planifique la gestin, identifique, analice y planifique respuestas a
todos los riesgos, contando adems con que se debe monitorear cada actividad y
controlar cualquier variacin sobre los objetivos del proyecto.
4.5.1. Planificacin de la gestin

El equipo de proyecto, a travs de sus lderes de reas definir en funcin del rol y
la responsabilidad de cada uno de ellos como gestionar los riesgos, obviamente
teniendo en cuenta a cada uno de los miembros del equipo que lideran, los cuales
a partir de sus propias tareas contribuirn en la buena gestin de riesgos

78

documentndolo y reportndolo peridicamente, para que la direccin de proyecto

conozca el proceder del equipo frente a las actividades.

Estos

reportes

deben

contener

metodologa,

roles

responsabilidades,

preparacin del presupuesto, periodicidad, categora del riesgo, matriz de la

probabilidad y el impacto, tolerancias revisadas por los interesados, formatos de
probabilidad y el impacto, tolerancias revisadas por los interesados, formatos de
informe y seguimiento
.
Bajo Riesgo = 1 6
(verde)
Medio Riesgo = 8 9
(amarillo)
Alto Riesgo = 12 16
(rojo)

Figura 6. Matriz para el anlisis de riesgo

4.5.1.1. Identificacin de los riesgos.

El equipo de proyecto se reunir para identificar los riesgos, previo comienzo al
cronograma y lo fraccionar en sus tres fases y tres entregables, para gestionar
los riegos latentes que cada uno puede tener. Adems en este proceso puede
contar con la participacin del director de proyecto, lderes del rea y si lo desea
clientes internos y externos, as como expertos externos en la materia de anlisis,
lo cual

debe quedar documentado y descrito en su respectivo

formato de identificacin de riesgos)

formato (ver

79

Figura 7. Formato de identificacin de riesgos.

Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura de Paraguay MEC2008

4.5.1.2. Anlisis cualitativo de riesgos

El equipo de proyecto propone condiciones que priorizan los riesgos identificados

en la generalidad del proyecto, avanzando sobre la premisa de la probabilidad de
ocurrencia y el impacto que produzca, de tal manera que el recurso humano en
general consienta la clasificacin correcta de los eventos analizados, para lo cual
se apoyara de acuerdo con las ilustraciones siguientes, teniendo en cuenta que
estn asignados unos valores de acuerdo con colores que representan niveles de
probabilidad de riesgo.

80

A continuacin se encuentra el cuadro N 23 donde se resalta la clasificacin y

valores de riesgos de acuerdo con su descripcin.

Cuadro 23. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

Categora

Va
lor

Descripcin

Casi certeza

Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es muy alta, es decir, se tiene

plena seguridad que ste se presente, tiende al 100%

Probable

Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es alta, es decir, se tiene entre

75% a 95% de seguridad que ste se presente

Moderado

Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es media, es decir, se tiene entre

51% a 74% de seguridad que ste se presente

Improbable

Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es baja, es decir, se tiene entre

26% a 50% de seguridad que ste se presente

Muy improbable

Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es muy baja, es decir, se tiene

entre 1% a 25% de seguridad que ste se presente

Fuente: Unidad de auditoria interna, Gobierno Regional de Valparaso 2005

Seguidamente se encuentra el cuadro N 24, el cual resalta el modelo que permite

clasificar por colores y valores los riesgos de acuerdo con su descripcin.

81

Cuadro 24. PROBABILIDAD DE IMPACTO

Categora

Va
lor

Descripcin

Catastrficas

Mayores

Riesgo cuya materializacin daara significativamente el patrimonio,

imagen o logro de los objetivos sociales. Adems, se requerira una
cantidad importante de tiempo de la alta direccin en investigar y

Moderadas

Riesgo cuya materializacin causara ya sea una prdida importante

en el patrimonio o un deterioro significativo de la imagen. Adems, se
requerira una cantidad de tiempo importante de la alta direccin en

Menores

Riesgo que causa un dao en el patrimonio o imagen, que se puede

corregir en el corto tiempo y que no afecta el cumplimiento de los
objetivos estratgicos

Insignificantes

Riesgo que puede tener un pequeo o nulo efecto en la institucin

Riesgocuya materializacin influye directamente en el cumplimiento

de la misin, prdida patrimonial o deterioro de la imagen, dejando
adems sin funcionar totalmente o por un perodo importante de
tiempo, los programas o servicios que entrega la institucin

Fuente: Unidad de auditoria interna, Gobierno Regional de Valparaso 2005

4.5.1.3. Anlisis cuantitativo de riesgos

Aqu el equipo de proyecto se concentrar en

analizar

Numricamente

los

efectos de los riesgos identificados sobre los objetivos del proyecto, por lo tanto se
deber tener especial cuidado en todo el transcurrir del proyecto incluso
encontrndose monitoreado o presuntamente controlado.

Seguidamente se puede contemplar como en el cuadro N 25 se observa como

de una forma sencilla se abordan datos relacionados con los riesgos identificados
que permiten cualificarlos e incluso estimar el costo del impacto.

82

Cuadro 25. ANLISIS CUANTITATIVO DE RIESGOS.

4.5.1.4. Planificar la respuesta

El equipo de proyecto en especial el de gestin de riesgos concentrar sus

esfuerzos en reducir amenazas y mejorar las oportunidades de los eventos de
riesgo durante el desarrollo del proyecto.

Las respuestas establecidas para cada riesgo deben corresponder a su nivel,

categora e importancia que cada uno tenga, por supuesto observando el tema
econmico en transversal con los objetivos por concretar en el desarrollo de cada
actividad y entregable respectivo.

83

Para avanzar positivamente sobre este proceso, se contar con el apoyo del
siguiente formato:

Secuencialmente dentro de la gestin de riesgos se detalla en el cuadro N 26, un

modelo de esquema prctico que permite ordenar la planificacin de respuesta a
los riesgos de acuerdo con las variables

de causas, propietarios, seales y

calificacin asignada a los riesgos.

Cuadro 26. PLANIFICACIN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS.

PLANIFICACION DE RESPUESTA A LOS RIESGOS

RIESGO

CAUSA

RESPUESTAS

PROPIETARIO

SEALES DE

CALIFICACI

IDENTIFICAD

POTENCIALE

S DEL RIESGO

ADVERTENCI

PRIORIDAD

LA

4.5.1.5. Monitoreo y control de riesgos

Aqu, el equipo de proyecto centra sus esfuerzos en el plan de respuestas a los
riesgos, rastreando cada uno de ellos de forma sistemtica y teniendo en cuenta la
secuencia de rastreo a los riesgos identificados, el monitoreo a riesgos residuales,

84

la identificacin de nuevos riesgos y la valoracin de todo lo dispuesto para

contrarrestar los riesgos.

Esta actividad debe realizarse durante todo el ciclo de vida del proyecto, por lo
tanto el monitoreo debe darse de forma permanente por si se generan cambios o
variaciones en las estimaciones de los riesgos, los cuales en el caso del proyecto
del plan de encadenamiento socio gubernamental para la gestin ambiental de
residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla contemplar una gran
gama de particularidades por tratarse de un proyecto de ciudad ecolgica.

Para la mayor eficiencia en el monitoreo y control de riesgos es importante tener

en cuenta las siguientes pautas definidas en los cuadros y matriz de control
siguientes:

Dentro de los aspectos importantes relacionados con las medidas de control, se

observa en el cuadro N 27 el detalle del monitoreo de los riesgos partiendo de la
calificacin y su respectiva descripcin durante el proceso.

Cuadro 27. PERIODICIDAD EN LA ACCIN DEL CONTROL (PD)

Clasificacin

Descripcin

Permanente (Pe)

Controles claves aplicados durante todo el proceso, es decir, en cada

operacin.

Peridico (Pd)

Controles claves aplicados en forma constante slo cuando ha transcurrido un

peridico especfico de tiempo

Ocasional (Oc)

Controles claves que se aplican slo en forma ocasional en un proceso.

Seguidamente se puede observar en el cuadro N 28, el detalle del monitoreo de

los riesgos partiendo de la calificacin y su respectiva descripcin desde antes de
iniciar el proceso, durante y finalizado el mismo

85

Cuadro 28. OPORTUNIDAD DE LA ACCIN DEL CONTROL (O).

Clasificacin

Descripcin

Preventivo (Pv)

Controles claves que actan antes o al inicio de un proceso.

Correctivo (Cr)

Controles claves que actan durante el proceso y que permiten corregir las
deficiencias.

Detectivo (Dt)

Controles claves que slo actan una vez que el proceso ha terminado.

A continuacin de forma imperiosa se reconoce en el cuadro N 29, la opcin de

que los controles sean sistematizados o informatizados de forma manual.

Cuadro 29. AUTOMATIZACIN EN LA APLICACIN DEL CONTROL (A):

Clasificacin

100% automatizado
(At)

Descripcin

Controles claves incorporados en el proceso, cuya

completamente informatizada. Estn incorporados en
informatizados

aplicacin es
los sistemas

Semi
automatizado (Sa)

Controles claves incorporados en el proceso, cuya aplicacin es parcialmente

aplicada mediante sistemas informatizados.

Manual (Ma)

Controles claves incorporados en el proceso, cuya aplicacin no considera uso

de sistemas informatizados

Cronolgicamente tambin es importante resaltar como en el cuadro N 30, se

destaca la definicin de riesgos especficos, la descripcin, nivel y valor.

86

Cuadro 30. ESQUEMA DE CONTROL DE RIESGO.

Finalmente en el cuadro N 31, se destaca dos aspectos enmarcados por un color

homogneo con valores determinados que coadyuvan en la clasificacin del
riesgo.

Cuadro 31. CLASIFICACIN Y CONTROL DE RIESGO.

87

88

5. CONCLUSIONES

El plan de gestin del alcance del proyecto, una vez se ejecute, podr tener el
control del proyecto de forma absoluta, pues cuenta con la interaccin de
conocimiento vs actividad de forma concatenada, de tal modo que facilitar las
acciones de gestin ambiental alrededor del uso y eliminacin de los residuos de
aceite de cocina.

Con la aplicacin del proceso de Gestin de Tiempo este proyecto se podr

concluir en un lapso de 161 das, si se hace de acuerdo con el cronograma, as
mismo se podr contemplar que es el tiempo estimado que se toma para que se
propongan cambios determinantes en la adecuada gestin ambiental de residuos
como los de aceite de cocina.

El establecimiento del proceso de Gestin del recurso humano del proyecto podr
contar con el personal ms calificado para la ejecucin de todas las tareas
dispuestas en el marco del mismo. Adems podr desarrollar una sinergia trans
disciplinaria alrededor de una problemtica ambiental como lo es el inadecuado
uso y eliminacin de los aceites de cocina usada.

Con el plan de gestin de riesgo propuesto, se coadyuvara al equipo de proyecto

en el perfeccionamiento de los procedimientos contemplados en el mismo, de tal
modo que los entregables finales consten de unos altos estndares de calidad.

Gracias a los procesos establecidos y las actividades desarrolladas en cada uno,

se podr concluir una propuesta de plan de encadenamiento social gubernamental
para la gestin de los residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla,
contribuyendo de forma positiva a disminuir el impacto negativo ambiental que

89

produce la mala prctica de eliminacin de estos lquidos, como tambin grandes

espacios de inclusin a la cadena social involucrada en el proceso.

6. RECOMENDACIONES

Se recomienda

completar el proceso de comunicaciones para lograr la plena

aceptacin de los involucrados en el proyecto.

Se insta a ser una gran prueba piloto de experiencia de vanguardia en gestin

ambiental para que sirva como lecciones aprendidas a otros contextos urbanos
que presenten caractersticas similares.

Se recomienda que el Modelo del plan de gestin ambiental sobre los residuos de
aceite de cocina, se proyecte de forma indefinida en cuanto a las aplicaciones y
haga parte de un proceso de mejora continua.

Se recomienda que en el plan del alcance del proyecto, se establezca especial

atencin a los beneficios paralelos en materia de desarrollo econmico, para darle
una referencia verde a la ciudad de barranquilla

Se exhorta a que se avance en una proyeccin propositiva que tenga eco en los
pasillos de la cmara de comercio, gremios y asociaciones de pequeos
empresarios, para que puedan encontrar y emerger nuevos negocios productivos.

Se recomienda que el capital humano del proyecto dentro del proceso de mejora
continua, reciba capacitaciones de expertos en materia de residuos de aceite de
cocina

usado,

oriundos

de

Espaa

perfeccionamiento del conocimiento.

Chile

para

su

actualizacin

90

Se insta a prestar especial cuidado en el tema de riesgos a las condiciones

variantes del clima de la ciudad, porque la misma presenta conductas variables de
conformidad con la estacin que tenga la ciudad, sobre todo en verano y en
invierno.

7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Administracin de Proyectos. (2005, Febrero) La revista Online Sagesse P.1

extrado el 20 Abril, 2011, de http://www.sagesserd.com/enero_2005.pdf
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vegetales usados. (Serie de Extensin N 75) concepcin Uruguay: Chiappella, J.
Alameda Countywide Clean Water (2003), consultado en julio 28 de
http://www.cityoflivermore.net/civica/filebank/blobdload.asp?BlobID=5397

2011

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Universidad Externado De Colombia.
Calixto, R., Herrera, L., & Hernndez, V., (2008). Ecologa y medio ambiente 2da
edicin. Mxico D.F, : Cengage learning editores.
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Colombia, Plan de desarrollo del distrito de Barranquilla (2008), Barranquilla
Empresa Ecoil http://ecoil-es.com/Bienvenida.htm consultado en enero de 2011
Espaa, empresa Ecogras Recuperacin y Ciclado S.L (2000) Publicacin
Residuos peligrosos. San Sebastian, Autor.
Espinoza A, Palma P, (2009) Diseo y construccin de un reactor BATCH para la
obtencin por transesterificacin de biodiesel a partir de aceite de cocina
reciclado. Tesis de grado para optar el titulo de Ingeniero Qumico. Facultad de
ciencias de la Escuela Superior Tcnica de Chimborazo, Riobamba, Ecuador.
Figuera, A (2010, noviembre 19) manejo de aceites comestibles, portal de noticias
4 X 4 articulo 1. Extrado el 31 de enero de 2011. [Versin electrnica]. De
http://noticias4X4.com/wordpress/?p=670

91

La gestin sostenible de los residuos. II SIMPOSIO IBEROAMERICANO DE

INGENIERA DE RESIDUOS.
Lpez, V (Productor) Donado, M (Escritora/Directora). (2007). Proceso De
Fabricacin De Biodiesel. [Video]. Espaa.
Miller, T. (2007) Ciencia ambiental desarrollo sostenible un enfoque integral 8va.
Edicin. Mxico DF. Editorial Thomson.
Miguel, A., Maldonado, P., Torres, J., Reyes, R., (2008) Las matemticas de la
ciencia regional. Oaxaca de Jurez, Mxico: Edicin electrnica gratuita
Mxico, Manual del manejo de la basura. (1998) como hacer bien y fcilmente.
Primera edicin. Mxico D.F editorial Trillas.
Natural Electric (2010) http://www.naturalelectric.es/proyectos.swf consultado en
julio de 2011
Sistema
de
informacin
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http://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=1&conID=354 consultado
En enero de 2011.
Padilla, Espinoso (2001) Manual del Manejo de la Basura. Espaa.
Vicente, D (Productor) (2010) Biodiesel Microalgal [Video]. Chile.

92

8. ANEXOS

Anexo 1.
ACTA DEL PROYECTO
Informacin principal y autorizacin de proyecto
Fecha: 7 de enero de

Nombre de Proyecto: Propuesta de plan de encadenamiento

social gubernamental para la gestin ambiental de los residuos de

2011

aceite de cocina en Barranquilla Colombia.

reas de conocimiento / procesos:

rea

de

aplicacin

(sector

Gestin del Alcance

Barranquilla / Gestin Ambienta

Gestin del tiempo

actividad):

Gestin De Recursos Humanos

Gestin de Riesgos
Fecha de inicio del proyecto: 3 de enero de

Fecha

tentativa

de

finalizacin

2011

proyecto: 4 de mayo de 2011

del

Objetivos
General: Disear un Plan de encadenamiento Social Gubernamental para la Gestin ambiental
de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia.

Objetivos especficos:
1. Evaluar el uso actual de los residuos del aceite de cocina en la ciudad de
Barranquilla.
2. Identificar los actores dentro del proceso de uso o eliminacin de los residuos de
aceite de cocina
3. Proponer

un plan de encadenamiento social gubernamental para la gestin

ambiental de los aceites de cocina

Descripcin del producto: Plan de encadenamiento Social Gubernamental para la gestin
ambiental de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia, el cual contiene el
anlisis y evaluacin del uso actual de los residuos de aceite de cocina, la identificacin de los
actores involucrados en el proceso de uso y eliminacin de los residuos de aceite de cocina,

93

como tambin un plan de encadenamiento social gubernamental para la gestin ambiental del
mismo residuo.

Gestin del Alcance

Recopilar los requisitos

Definir el alcance

Crear la estructura de desglose del trabajo (EDT)

Verificar el alcance

Controlar el alcance

Gestin del Tiempo

Definir las Actividades

Secuenciar las Actividades

Estimar los Recursos para las Actividades

Estimar la Duracin de las Actividades

Desarrollar el Cronograma

Controlar el Cronograma

Gestin de los Recursos Humanos

Desarrollar el plan de recursos humanos

Adquirir el equipo del proyecto

Desarrollar el equipo del proyecto

Gestionar el equipo del proyecto

Gestin de Riesgos

Planificar la gestin de riesgos

Identificar riesgos

Realizar anlisis cualitativo de riesgos

Realizar anlisis cuantitativo de riesgos

Necesidad del proyecto (lo que da origen):

94

La ciudad de Barranquilla, tiene incultura en el tema ambiental, pues es una ciudad que por
muchos aos se ha mostrado indiferente frente al tema ambiental, en consecuencia uno de
esos factores es la forma como sus cohabitantes tienen por habito salir de la basura y de todo
lo que les compone, tal como lo son los desechos orgnicos, inorgnicos y residuos lquidos
como por ejemplo los de aceite de cocina usado. Adems la ciudad carece de un adecuado
sistema de alcantarillado, en consecuencia los residuos lquidos son vertidos en los servicios
sanitarios domsticos, los fregaderos y en algunos casos arrojados a los arroyos que se forman
en poca de invierno y recorren las calles de la ciudad, hasta llegar o desembocar en el Ro
Magdalena; igualmente existe poca articulacin entre las autoridades y actores de la cadena
del reciclaje para definir acciones que permitan tareas correctivas a estas prcticas
produciendo daos ambientales de gran connotacin.

Justificacin de impacto (aporte y resultados esperados):

En principio se avanza positivamente sobre la buena gestin ambiental, segundo se logra virar
la mirada haca estrategias que permitan la concatenacin de actores responsables en el ciclo
de eliminacin de los residuos de aceite de cocina, que desde su rol, contribuyan con la
disminucin de hechos, procesos o acciones contaminantes y de gran perjuicio sobre el
ecosistema, finalmente la oportunidad de implementar programas que generen desarrollo
econmico, disminucin del desempleo y oportunidades de negocio de gran probabilidad de
xito.
Restricciones:

La propuesta, est diseada para la ciudad de Barranquilla y contiene la necesidad de

contar con el visto bueno de los entes gubernamentales, los cuales pueden o no darle
aprobacin.

Perfil inadecuado por parte de los actores responsables del ciclo de eliminacin de los
residuos de aceite de cocina.

Factores crticos de xito:

Econmico: poco presupuesto, para iniciar encadenamiento entre agentes sociales y

gobierno.

Consciencia social sobre el cuidado ambiental desde los diferentes roles.

Probabilidad mnima de acceso al encadenamiento social gubernamental para la

gestin ambiental de los residuos de aceite de cocina, pues los verdaderos

95

recicladores son personas con problemas de adiccin a sustancias alucingenas.

Identificacin de grupos de inters (stakeholders):
Cliente(s) directo(s): Hogares, Restaurantes, Hoteles y puntos de comida rpida. Empresas
fabricantes de aceite de cocina, gobierno y empresas recicladoras
Clientes indirectos: consumidores de biocombustible, recicladores y sociedad en general.
Nombre

Estudiante:

Yeison

Corredor

Firma:

Bonilla

Aprobado por: Miguel Vallejo

Firma:

96

Anexo 2.
Instrumento de Encuesta.
ENCUESTA SOBRE CONOCIMIENTO Y USO DE RESIDUOS DE ACEITE DE COCINA
NOMBRE
IDENTIFICACION
DIRECCION
TELEFONO
OCUPACIN
De acuerdo con el sector, marque con una X la respuesta correcta
HOGARES

RESTAURANTES

HOTELES

PUNTOS

DE

COMIDA RAPIDA

Objeto de la encuesta

Apreciado ciudadano, la informacin suministrada en este instrumento, facilitar la identificacin

de situaciones que generan problemas sociales y ambientales, la ubicacin de los mismos y la
determinacin de estrategias y planes que permitan reducirlos.
PREGUNTAS
1. SABE USTED QUE ES EL ACEITE VEGETAL USADO?
SI

NO
2. HABITUALMENTE USA PARA SUS FRITURAS ACEITE VEGETAL?

SI

NO
3. SABE USTED COMO ELIMINAR LOS RESIDUOS DE ACEITE VEGETAL?

SI

NO
4.

CONOCE LOS PERJUICIOS QUE OCASIONA LA MALA ELIMINACIN DE LOS

RESIDUOS DE ACEITE VEGETAL
SI

NO

5. HA RECIBIDO POR PARTE DE ALGUNA ENTIDAD PUBLICA O PRIVADA

ORIENTACION SOBRE EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR CON LOS RESIDUOS DE
ACEITE VEGETAL?
SI

NO
6.

SABIA QUE POR CADA LITROS VERTIDO DE RESIDUOS DE ACEITE VEGETAL

POR LAS CAERIAS O A TRAVS DE LOS ARROYOS OCASIONA 1.000 LITROS DE

97

CONTAMINACIN EN EL AGUA DE LOS RIOS QUE DURA 20 AOS EN

RECUPERARSE?
SI

NO
7. CONOCE LAS PROPIEDADES DE REUSO QUE PUEDEN TENER LOS RESIDUOS
DE ACEITE VEGETAL?

SI

NO
8. CONOCE LOS BENEFICIOS QUE OCASIONA EL BUEN MANEJO DE LOS
RESIDUOS DE ACEITE VEGETAL?

SI

NO
9. CONOCE ALGUN CENTRO DE ACOPIO DE RESIDUOS DE ACEITE VEGETAL

SI

NO
10. SABIA QUE EL RESIDUO DE ACEITE VEGETAL SE PUEDE USAR COMO
BIOCOMBUSTIBLE

SI

FIRMA DEL ENCUESTADOR

FECHA DE APLICACIN DE LA ENCUESTA

FIRMA DEL COORDINADOR DEL EQUIPO

DE APLICADORES DE ENCUESTA

NO

98

Anexo 3.
ACTA DEL PROYECTO
Informacin principal y autorizacin de proyecto
Fecha: Marzo de 2011

Nombre

de

Proyecto:

Plan

de

encadenamiento

social

gubernamental para la gestin ambiental de los residuos de

aceite de cocina en Barranquilla Colombia.
reas de conocimiento / procesos:

rea de aplicacin (sector / actividad): Gestin

Gestin del Alcance

Ambiental

Gestin del tiempo

Gestin De Recursos Humanos

Gestin de Riesgos
Fecha de inicio del proyecto: Agosto 1 de

Fecha

tentativa

de

finalizacin

2011

proyecto: Diciembre 11 de 2011

del

Objetivos
General: Desarrollar

un Plan de encadenamiento Social Gubernamental para la Gestin

ambiental de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia.

Objetivos especficos:
Disear un plan de gestin del alcance que incluya los conocimientos necesarios para la
administracin del proyecto Plan de encadenamiento Social Gubernamental para la Gestin
ambiental de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia.
Definir un plan de gestin del tiempo del proyecto, que incluya los conocimientos necesarios
para la administracin del proyectoPlan de encadenamiento Social Gubernamental para la
Gestin ambiental de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia.
Disear un plan de gestin del Recurso Humano que contemple los conocimientos y
herramientas necesarias para la administracin del proyecto Plan de encadenamiento Social
Gubernamental para la Gestin ambiental de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla
Colombia.
Elaborar un plan de gestin de riesgo, que abarque los indicadores necesarios para la
administracin del proyecto Plan de encadenamiento Social Gubernamental para la Gestin
ambiental de los residuos de aceite de cocina en Barranquilla Colombia.

99

Descripcin del producto: Documento que compile el plan de gestin del proyecto que
contiene tres entregables as:

1. Evaluacin de una muestra representativa del uso a los residuos de aceite de

cocina en la ciudad de Barranquilla

Descripcin de la ficha tcnica de la encuesta y propsito de la misma.

Tabulacin de la encuesta aplicada para conocer el uso dado a los residuos

de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla.

Clasificacin por sectores y el uso de los mismos a los residuos de aceite de

cocina.

Focalizacin de los sectores mas necesitados de intervencin

Anlisis de los factores determinantes en la eliminacin de los residuos de

aceite de cocina.

Graficas representativas de sectores vulnerables

Anlisis de los perjuicios presentes y futuros del uso inadecuado de los

residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla.

2. Plataforma de identificacin de involucrados en el proceso de uso y eliminacin

de los residuos de aceite de cocina.

Caracterizacin de personas naturales y jurdicas dentro del ciclo del proceso

de uso y eliminacin de los residuos de aceite de cocina.

Grado de responsabilidad de cada uno de los actores e involucrados en el

100

proceso.

Establecimiento de saberes en los actores del proceso.

Determinacin de liderazgo sobre el proceso de uso y eliminacin de los

residuos de aceite de cocina.

Definicin de componentes u estrategias que permitan la articulacin de una

cadena de valor sobre el uso y eliminacin de los residuos de aceite de cocina
a nivel ciudad.

3. Modelo de Plan de encadenamiento social gubernamental para el manejo de los

residuos de aceite de cocina

Reflexin

tcnico ambiental sobre el panorama local de la ciudad de

Barranquilla en cuanto al uso y eliminacin de los residuos de aceite de cocina.

Descripcin de los ejemplos de las ciudades ecolgicas que han contrarrestado

las acciones nocivas al medio ambiente a travs de usos adecuados a los
aceites de residuos de cocina.

Definicin de las oportunidades de negocio expuestas alrededor de los

residuos de aceite de cocina en la ciudad de Barranquilla

Modelo de plan de inclusin social de todos los agentes pblicos y privados

involucrados e identificados en unidades de negocio ecolgicas que permitan
el desarrollo de la regin alrededor de las buenas practicas con el medio
ambiente.

Modelo de decreto que de origen al nuevo rol de ciudad en el tema de buenas

practicas ecolgicas en cuanto a tratamiento de los residuos de aceite de
cocina.

101

Necesidad del proyecto (lo que da origen):

La ciudad de Barranquilla, tiene incultura en el tema ambiental, pues es una ciudad que por
muchos aos se ha mostrado indiferente frente al tema ambiental, en consecuencia uno de
esos factores es la forma como sus cohabitantes tienen por habito salir de la basura y de todo
lo que les compone, tal como lo son los desechos orgnicos, inorgnicos y residuos lquidos
como por ejemplo los de aceite de cocina usado. Adems la ciudad carece de un adecuado
sistema de alcantarillado, en consecuencia los residuos lquidos son vertidos en los servicios
sanitarios domsticos, los fregaderos y en algunos casos arrojados a los arroyos que se forman
en poca de invierno y recorren las calles de la ciudad, hasta llegar o desembocar en el Ro
Magdalena; igualmente existe poca articulacin entre las autoridades y actores de la cadena
del reciclaje para definir acciones que permitan tareas correctivas a estas prcticas
produciendo daos ambientales de gran connotacin.

Justificacin de impacto (aporte y resultados esperados):

En principio se avanza positivamente sobre la buena gestin ambiental, segundo se logra virar
la mirada haca estrategias que permitan la concatenacin de actores responsables en el ciclo
de eliminacin de los residuos de aceite de cocina, que desde su rol, contribuyan con la
disminucin de hechos, procesos o acciones contaminantes y de gran perjuicio sobre el
ecosistema, finalmente la oportunidad de implementar programas que generen desarrollo
econmico, disminucin del desempleo y oportunidades de negocio de gran probabilidad de
xito.
Restricciones:

La propuesta, est diseada para la ciudad de Barranquilla y contiene la necesidad de

contar con el visto bueno de los entes gubernamentales, los cuales pueden o no darle
aprobacin.

Perfil inadecuado por parte de los actores responsables del ciclo de eliminacin de los
residuos de aceite de cocina.

Factores crticos de xito:

Econmico: poco presupuesto, para iniciar encadenamiento entre agentes sociales y

gobierno.

Consciencia social sobre el cuidado ambiental desde los diferentes roles.

Probabilidad mnima de acceso al encadenamiento social gubernamental para la

102

gestin ambiental de los residuos de aceite de cocina, pues los verdaderos

recicladores son personas con problemas de adiccin a sustancias alucingenas.
Identificacin de grupos de inters (stakeholders):
Cliente(s) directo(s): Hogares, Restaurantes, Hoteles y puntos de comida rpida. Empresas
fabricantes de aceite de cocina, gobierno y empresas recicladoras
Clientes indirectos: consumidores de biocombustible, recicladores y sociedad en general.
Nombre

Estudiante:

Yeison

Corredor

Firma:

Bonilla

Aprobado por: Dr. Miguel Vallejo

Firma:

103

ANEXO N 4
DE FORMATO DE ACEPTACIN DE ENTREGABLES
Formato de aceptacin de entregables

Nombre del proyecto --------------------------------------------------------------------------FECHA de recibo:

--------------------------------------------------------------------------------Nombre del entregable-----------------------------------------------------------------------DESCRIPCIN del entregable: -----------------------------------------------------------------Parmetros para la aceptacin de los entregables:
Parmetros de aceptacin del entregable N 1----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Aprobado ------------------

NO

aprobado-------------------Justificacin de la decisin ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------FIRMA DE QUIEN ENTREGA ----------------------------------------------------------------FIRMA DE QUIEN RECIBE---------------------------------------------------------------------

ANEXO N 5
CUADRO DE FORMATO DE SOLICITUD DE CAMBIOS
Formato de solicitud de cambios

Nombre Del Proyecto: ------------------------------------------------------------------------

Nombre del solicitante: ----------------------------------------------------------------------

Nmero de radicacin de la solicitud: --------------------------------------------------

rea de afectacin del cambio (Producto o entregable): -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

FECHA de radicacin de la solicitud: -----------------------------------------------------

104

Estado de la solicitud: -------------------------------------------------------------------------

Centro de costo afectado por el cambio: ------------------------------------------------

DESCRIPCIN del cambio: -------------------------------------------------------------------

Motivo de la solicitud: --------------------------------------------------------------------------

IMPACTO del cambio en el proyecto: ----------------------------------------------------

Correcciones en el rea afectada: ---------------------------------------------------------

Costos estimados del cambio: ------------------------------------------------------------

Firmas:

PRESIDENTE:

VICEPRESIDENTE:

SECRETARIO:

TESORERO:

VOCAL:

GERENTE PROYECTO:

105

Figura. Cronograma de propuesta de proyecto.

Figura 8. Cronograma del proyecto

Figura 8. Cronograma del proyecto.