En el centro de la visin de la paz del Gobierno hay una preocupacin por el

territorio, y una preocupacin por los derechos. Derechos en el sentido en que el

proceso de paz necesariamente debe satisfacer los derechos de las vctimas,
comenzando por la medida ms efectiva de proteccin y no repeticin: poner fin al
conflicto. Pero tambin en el sentido ms amplio de garantizar por igual los
derechos constitucionales de los colombianos en todo el territorio. Es bien sabido
que es imposible garantizar derechos de manera sostenida si no existen unas
instituciones fuertes. Instituciones no slo en el sentido de entidades, sino
tambin del conjunto de prcticas y normas que regulan la vida pblica y que son
indispensables para la creacin de condiciones de cooperacin y convivencia. El
problema evidentemente es que si un pas vive un conflicto aun uno como el
colombiano que se ha reducido en su alcance e intensidad, es inevitable que
tenga o haya tenido serias fallas en su institucionalidad, tanto en su capacidad de
producir bienes pblicos y satisfacer derechos en todo el territorio, como de
asegurar las condiciones para tramitar las demandas polticas de la sociedad.
Estos dos puntos estn en el corazn de los acuerdos que hemos logrado con las
FARC en materia de desarrollo rural y de participacin poltica. Ms adelante los
volver a tocar. Lo que me interesa resaltar es que tenemos que aprovechar el
momento de la paz para alinear los incentivos y desarrollar las instituciones en el
territorio que con el tiempo van a hacer valer los derechos de todos por igual. Para
avanzar en esa direccin, hay que complementar el enfoque de derechos con un
enfoque territorial. Primero porque el conflicto ha afectado ms a unos territorios
que a otros. Y porque ese cambio no se va a lograr si no se articulan los esfuerzos
y se moviliza a la poblacin en esos territorios alrededor de la paz. Eso es lo que
llamo la paz territorial y sobre eso quiero hablar hoy. La fase de transicin La idea
bsica de este proceso es que primero hay que terminar el conflicto para luego
abrir una fase de construccin de la paz. Eso fue lo que acordamos con las FARC
en el Acuerdo General que firmamos en agosto de 2012: iniciar conversaciones
directas e ininterrumpidas para llegar a un acuerdo final para la terminacin del
conflicto que contribuya a una paz estable y duradera. Una idea obvia, pero no en
Colombia: paremos el conflicto para poder dedicarnos a construir la paz. Es lo que
he llamado en otra ocasin la transicin: una tercera fase luego de la firma del
acuerdo final en la que se inicia un dilogo en los territorios para discutir entre
todos cmo desarrollar y poner en prctica lo que se ha acordado en La Habana.
Por eso el proceso de paz no se acaba, sino ms bien comienza de verdad con la
firma del acuerdo. Lo principal es entender la paz como una oportunidad, como
una gran palanca de cambio para hacer lo que no hemos logrado hacer en
cincuenta aos de guerra. La paz como una oportunidad Las bases de la
transicin son los puntos que estamos desarrollando en La Habana y que
acordamos en 2012 en el Acuerdo General. No son todos los temas de la agenda
nacional, sino los necesarios para asegurar la terminacin del conflicto y la

construccin de la paz. Aqu vale la pena volver a insistir: nosotros no acordamos

discutir estos temas por cuenta de las FARC, sino de los colombianos. Acordamos
discutirlos y estamos llegando a acuerdos porque estamos convencidos de que
esas son las reformas que hay que hacer para que la paz eche raz y Colombia
tenga un futuro distinto a la violencia. Para eso estamos en La Habana. Las FARC
y eventualmente el ELN tendrn por supuesto que hacer su parte, que no es
slo dejar las armas y reincorporarse a la vida civil, sino tambin contribuir de
diferentes maneras a la implementacin de los acuerdos, incluyendo la
satisfaccin de los derechos de las vctimas. Que las guerrillas dejen las armas es
por supuesto una condicin ineludible de la transicin. Pero no es lo principal. Lo
principal es lo que pasa despus. Lo principal es entender la paz como una
oportunidad, como una gran palanca de cambio para hacer lo que no hemos
logrado hacer en cincuenta aos de guerra. Se requiere la energa de la paz para
poner en marcha la transformacin de las condiciones que han mantenido vivo el
conflicto. Eso no es nada diferente a lo que debe hacer cualquier democracia
sensata: aprovechar los desafos para dar saltos en su desarrollo. Pregunto:
Franklin Delano Roosevelt hubiera podido poner en marcha las transformaciones
en materia de regulacin del sistema financiero, de obras pblicas y de poltica
social que fueron la base de tres o cuatro dcadas de crecimiento y bienestar, sin
la presin de la GranDepresin? Por supuesto que no. De la misma manera,
tenemos que aprovechar la oportunidad y la energa de la paz para crear los
incentivos que con el tiempo lleven a cambios reales. No hay posibilidad de que
Colombia progrese de manera equitativa y sostenida si no resolvemos el problema
del campo y clarificamos y garantizamos los derechos de propiedad de la tierra.
Los acuerdos Ya hemos logrado dos acuerdos, que sientan el marco para la
implementacin de los dems. El primero, en materia de desarrollo rural, busca
como ya dije transformar las condiciones del campo y reversar los efectos de la
violencia. Se trata de cerrar la enorme brecha entre el mundo urbano y el mundo
rural, que ha sido el escenario del conflicto, mediante planes y programas que le
den un vuelco a las condiciones de vida de la poblacin. El Gobierno no cree que
existan condiciones objetivas que justifiquen que alguien empue un arma contra
otro. Pero s cree que hay condiciones en el campo de pobreza extrema, de falta
de oportunidades y de debilidad de las instituciones a la hora de regular la vida
pblica, que han permitido que la violencia florezca. Adems por su puesto de la
presencia de los grupos ilegales y de la misma violencia. Por eso digo que este
proceso busca garantizar por igual los derechos constitucionales de los
colombianos, especialmente de aquellos que han vivido en la periferia del pas, en
las mrgenes del pas, y que han sufrido el conflicto en carne propia. El segundo,
sobre participacin poltica, busca como ha dicho el Presidente Santos romper
para siempre el vnculo entre poltica y armas y restablecer una regla bsica de la
sociedad: que nadie recurra a las armas para promover sus ideas pol- ticas; y que

nadie que promueva sus ideas pol- ticas en democracia sea vctima de la
violencia. Esa es la esencia de cualquier proceso de paz: facilitar la transformacin
de un grupo armado en un movimiento poltico en democracia. Pero en el caso de
Colombia, que ha padecido en toda su historia la combinacin de violencia y
poltica, es mucho ms. Es mucho ms porque al marcar claramente la raya entre
violencia y poltica, se estabiliza definitivamente el campo de la pol- tica: todo lo
que juegue por la reglas, incluyendo la protesta social, incluyendo la oposicin
radical, es lcito y legtimo. Y todo uso de la violencia 4 5 es simplemente eso:
violencia criminal.Eso har la poltica colombiana ms rica y ms democr- tica; y
tambin ms agitada y ms contestataria. No hay que tenerle miedo a la
democracia, hay que tenerle miedo a la violencia. Y hay que confiar en que la
democracia es el mejor mecanismo de consolidacin de la paz. Por eso hay que
dar ms voz y tomarse en serio los derechos polticos de quienes han estado al
margen de la vida pol- tica del pas. Una campaa para construir la paz No hay
manera de implementar todo lo anterior si no se moviliza a la poblacin. Con lo
que paso al tema de la participacin. En esto hay que pensar en grande: en una
verdadera campaa nacional de participacin que movilice a la gente en las
regiones alrededor de la construccin de la paz. Y eso cmo se hace? Con
procesos de planeacin participativa de abajo hacia arriba en los territorios. Se
trata de poner en marcha una campaa de planeacin participativa para que entre
autoridades y comunidades se piense en las caractersticas y necesidades del
territorio, en las respuestas a esas necesidades, y de manera metdica y
concertada se construyan planes para transformar esos territorios. Se trata de
hacer valer los derechos y las capacidades de la gente, que sientan como propio
el esfuerzo de reconstruccin. Todo esto no es una utopa, se ha hecho en otras
partes del mundo. Brasil y la India son buenos ejemplos. Cmo no lo vamos a
hacer en Colombia si se trata de construir la paz? Necesitamos que todos los
sectores de la sociedad campesinos, indgenas, afro descendientes,
empresarios, universidades, organizaciones sociales, miembros de la Iglesia se
sientan parte de un mismo proceso, que la paz es de ellos y con ellos, que todos
pueden y deben aportar. Necesitamos tambin despertar el entusiasmo de la
poblacin urbana, en especial de los jvenes, que piensen en ese otro pas y
salgan a las regiones. Las universidades deberan estar ah. Los estudiantes
deberan estar ah. No slo capacitando y acompa- ando procesos de planeacin
participativa, sino ayudando a tender puentes entre el mundo urbano y el mundo
rural. Una nueva alianza En el fondo, se trata de poner en marcha un modelo
nuevo e incluyente de construccin y fortalecimiento de las instituciones en las
regiones. El Estado colombiano ha intentado todo tipo de programas para llevar
desarrollo a las regiones apartadas. Sin negar sus logros, creo que el modelo
centralista, en el que unos funcionarios aterrizan como unos marcianos entre las
comunidades para traer el Estado, se qued sin aire. He hecho parte de esos

esfuerzos y conozco sus mritos y limitaciones. Y estoy convencido de que as el

Estado nunca va a llegar a ninguna parte de manera sostenida y con suficiente
intensidad. Pero tampoco se trata de que las comunidades se organicen por su
cuenta. Esa es una lgica de fragmentacin, que ha sido nuestra enfermedad
histrica. Lo que necesitamos es imponer una lgica de inclusin e integracin
territorial, basada en una nueva alianza entre el Estado y las comunidades para
construir conjuntamente institucionalidad en el territorio. Institucionalidad
entendida nuevamente no slo como la presencia de unas entidades estatales,
sino como el establecimiento conjunto de unas prcticas y normas que regulen la
vida pblica y produzcan bienestar. Una alianza en la que los programas
gubernamentales, las autoridades regionales en esto el liderazgo de alcaldes y
gobernadores ser fundamental y las comunidades se unen para combinar la
coordinacin y los recursos nacionales con la fuerza y el conocimiento de la
ejecucin local. Esa alianza a mi juicio slo es posible tejerla alrededor de la
construccin de la paz. Tenemos una ventaja: no comenzamos de ceros. Hay
programas importantes de la sociedad civil que han avanzado en esa misma
direccin. Y tenemos nuestra propia experiencia. Pero hay que construir algo
nuevo. Los obstculos sin duda son enormes: la corrupcin, el clientelismo, las
redes de intereses creados y del crimen organizado amenazan cualquier intento
de reconstruccin. Pero si no lo logramos en un perodo de excepcin como es la
transicin, con los recursos de todo tipo que movilizara una verdadera campaa
de construccin de la paz, no lo lograremos jams. ...hay que pensar en grande:
en una verdadera campaa nacional de participacin que movilice a la gente en
las regiones alrededor de la construccin de la paz. Espacios de reconciliacin
Las ventajas de esta campaa son muchas. Primero, resolveramos el problema
de credibilidad. Hay que vencer la desconfianza natural de las comunidades, lo
que Jean Paul Lederach llama la distancia que sienten frente a cualquier
esfuerzo de construccin de paz quienes han tenido que vivir y sobrevivir en
medio de la violencia. Eso es as en un pas que ha padecido un conflicto tan largo
como el colombiano. Hay regiones donde desde hace veinte o treinta aos las
comunidades han visto pasar programa tras programa del gobierno y estn llenas
de incredulidad. El comienzo de la solucin est en que sean actores y no simples
receptores de esos programas. En que vean que sus derechos tambin cuentan.
En la medida en que las instituciones responden, la gente es ms consciente de
sus derechos y exige ms. As se construye institucionalidad. Segundo, en ese
marco es posible repensar los procesos de reincorporacin de las guerrillas.
Colombia tiene una larga experiencia en estos procesos y una agencia fuerte de
reintegracin. Pero si estamos pensando en transformar los territorios y crear
institucionalidad sobre la base de la participacin y la inclusin, estos procesos no
se pueden limitar a ofrecerles oportunidades de vida a quienes han dejado las
armas. Tienen que ser parte integral del proceso de reconstruccin territorial. No

podemos volver a cometer el error de pensar que se trata simplemente de

desmovilizar unos grupos. Hay que llenar el espacio, hay que institucionalizar el
territorio, y hay que hacerlo entre todos. Tercero, un ejercicio de ese tipo es
tambin una forma de construir espacios de discusin en el nivel territorial la
llamada esfera pblica para deliberar alrededor de propsitos comunes y
recuperar las reglas bsicas de respeto y cooperacin. Por esa misma razn, esos
espacios de deliberacin son tambin espacios de reconciliacin. La justicia y la
paz territorial Todo lo anterior requiere innovacin, requiere creatividad. Hay que
pensar distinto, no slo en cmo hacer las cosas, sino en para qu las estamos
haciendo. Eso incluye pensar de nuevo la relacin entre la justicia y la paz en un
proceso de paz. Si entendemos la construccin de la paz como un ejercicio para
reforzar normas y hacer valer derechos, tenemos un marco para ponderar mejor
los intereses de la justicia con los de la paz. Siempre y cuando entendamos
justicia en el sentido amplio de la palabra, como sola definirla John Rawls: como
un sistema equitativo de cooperacin en el tiempo, en el que cooperacin
significa observar unas normas y procedimientos, con sus correspondientes
derechos y deberes, que todos aceptan y que regulan su conducta. Y que los
aceptan precisamente porque cooperar trae beneficios recprocos para todos. Si
pensamos en la justicia de esta manera, entendemos que el objetivo superior de la
justicia en un proceso de paz no es otro que la reconstruccin equitativa del orden
social y la cooperacin en los territorios para restablecer las normas bsicas de la
sociedad, garantizado derechos y bienestar, y asegurar la no repeticin del
conflicto. La justicia transicional es un componente fundamental, pero slo un
componente de este esfuerzo mucho mayor de reconstruccin. En ese marco y
con un enfoque de derechos podemos hacer una ponderacin justa entre los
derechos de las vctimas directas y los derechos de los dems habitantes del
territorio. Cmo decidir a quin distribuir la tierra, a las vctimas, a campesinos
sin tierra, o a excombatientes? O, a un nivel ms general, a qu se debe dedicar
la justicia penal, a investigar medio siglo de guerra o a la prevencin de futuras
violaciones y a la desarticulacin de futuras amenazas sobre las comunidades?
No se trata de beneficiar a los unos sobre los otros, sino de hacer justicia en el
territorio de la manera ms amplia posible y de satisfacer de la mejor manera los
derechos de las vctimas. Los enemigos del proceso han querido reducir el fin de
una guerra de cincuenta aos y la construccin de la paz a una sola pregunta:
los guerrilleros se van a la crcel, s o no? Por supuesto que hay que discutir
sanciones, en especial de los mximos responsables de los crmenes
internacionales. Ya lo hemos dicho: en Colombia no habr una amnista general.
Todo se ...No se trata de beneficiar a los unos sobre los otros, sino de hacer
justicia en el territorio de la manera ms amplia posible y de satisfacer de la mejor
manera los derechos de las vctimas. 6 7 har en el marco de nuestras
obligaciones internacionales. Pero si se trata de reconstruir los elementos bsicos

de la justicia en el territorio y de garantizar que las vctimas no sean victimizadas

otra vez, cualquier discusin tiene que partir de ese fin. En todo caso, primero hay
que or la voz de las vctimas, no la de quienes hoy se autoproclaman luchadores
contra la impunidad y que ayer poco o nada hicieron por esas mismas vctimas.
Segundo, hay que encontrar una solucin que incluya a todos quienes participaron
en el conflicto. Tercero, dentro de este marco es posible disear un sistema en el
que los diferentes programas de reconstruccin y las medidas de justicia
transicional se entretejan y refuercen mutuamente. Permtanme dar unos ejemplos
concretos. La restitucin de tierras es una medida de elemental justicia en una
transicin. El gobierno ya puso en marcha un ambicioso programa de restitucin,
que ser mucho ms efectivo si la tierra se restituye en el marco de los programas
de desarrollo con enfoque territorial que acordamos en La Habana. Otro ejemplo
son las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz que acordamos en el
Punto 2. Se trata de unas nuevas circunscripciones electorales, con reglas
especiales, para que los territorios ms afectados por el conflicto incrementen su
representacin en la Cmara de Representantes durante el perodo de transicin.
Con esa medida estamos ampliando la participacin de quienes por cuenta del
conflicto han estado al margen de la vida pol- tica del pas, estamos integrando
polticamente a esas poblaciones y a esas regiones, y estamos reparando a las
vctimas. Pocas cosas en una transicin a la paz son tan importantes como la
activacin de los derechos polticos de quienes han sufrido la violencia. Tambin
los programas de reincorporacin de las FARC y eventualmente del ELN a la
vida civil deben contribuir a las medidas de esclarecimiento, reparacin y no
repeticin. Y en la medida que lo hagan, facilitarn la reincorporacin, porque las
comunidades aceptarn ms fcilmente a los excombatientes. Se trata entonces
de asegurar no slo que las medidas de verdad, justicia y reparacin se refuercen
entre s en una estrategia integral de justicia transicional que produzca un mximo
de satisfaccin de los derechos de las vctimas y evite la impunidad esa ha sido
nuestra posicin, sino que esa estrategia integral est inscrita en una estrategia
ms amplia de toda la transicin en los territorios para garantizar derechos.
Consensos para la paz De nada sirve poner en marcha esta o cualquier otra
estrategia si no tiene un consenso poltico detrs. Y con eso quiero terminar: con
la importancia de construir consensos para la paz. Lo ha dicho el Presidente:
cualquier acuerdo al que lleguemos con las FARC tendr que ser sometido a un
mecanismo de refrendacin. Sern los colombianos quienes tendrn la ltima
palabra. Y eso va obligar a que se creen consensos a favor (y sin duda tambin en
contra) de lo que acordemos. Esos consensos son obviamente fundamentales,
pero tenemos que construir desde ya consensos entre los poderes pblicos y
consensos en la sociedad si queremos llegar all. El Presidente Santos ha
propuesto un gran pacto por la democracia y la paz. Imposible pensar en una
transicin de verdad si no tiene detrs un pacto poltico de esa naturaleza, tanto

en el nivel nacional como en el nivel regional. Y eso exige lo que en otra ocasin
he llamado un acto de imaginacin. Una capacidad de vencer el miedo natural al
cambio y de vencer tambin la indiferencia de quienes, sobre todo en el mundo
urbano, piensan que las cosas estn bien como estn. Entre todos tenemos que
poder imaginarnos una Colombia en paz. En el fondo, la paz es una decisin. Una
decisin por el futuro y en contra del pasado. Se necesita que la gente en las
ciudades y en las regiones se mire al espejo y diga: prefiero la paz. Esa es la tarea
que tenemos ante nosotros. Una tarea sin duda difcil en poca electoral, pero yo
creo que al final primarn la sensatez y el sentido de realidad. Y la realidad es esa:
que no va a haber otra oportunidad.
Por qu este Proceso es diferente? Es un acuerdo para terminar el conflicto.
Contiene las condiciones que el Gobierno considera necesarias para abrir un
proceso con suficientes garantas para finalizar el conflicto. No tiene despejes de
territorio y no hay cese de operaciones militares. Las conversaciones se llevarn a
cabo fuera de Colombia. Sesiones de trabajo reservadas y directas que garantizan
seriedad y discrecin. Las conversaciones no tendrn un tiempo ilimitado. La
duracin estar sujeta a que se revisen los avances cada cierto tiempo. El acuerdo
establece un proceso con una estructura clara de tres fases. Las conversaciones
se realizan bajo el principio de que nada est acordado hasta que todo est
acordado. Los colombianos sern quienes refrendarn los acuerdos alcanzados
con las FARC. Este acuerdo es diferente a los anteriores porque contiene una
agenda realista sobre cinco puntos concretos: 3. Infraestructura y adecuacin de
tierras. 4. Desarrollo social: salud, educacin, vivienda, erradicacin de la pobreza.
5. Estmulo a la produccin agropecuaria y a la economa solidaria y cooperativa.
Asistencia tcnica. Subsidios. Crdito. Generacin de ingresos. Mercadeo.
Formalizacin laboral 6. Sistema de seguridad alimentaria. intensificar el combate
para acabar con las organizaciones criminales y sus redes de apoyo, incluyendo la
lucha contra la corrupcin y la impunidad, en particular, contra cualquier
organizacin responsable de homicidios, masacres o que atente contra defensores
de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos polticos. 5. El
Gobierno Nacional revisar y har las reformas y los ajustes institucionales
necesarios para hacer frente a los retos de la construccin de la paz. 6. Garantas
de seguridad. 7. En el marco de lo establecido en el punto 5 (Vctimas) de este
acuerdo se esclarecer, entre otros, el fenmeno del paramilitarismo. La firma del
Acuerdo Final incia este proceso, el cual debe desarrollarse en un tiempo
prudencial acordado por las partes. 4. SOLUCIN AL PROBLEMA DE LAS
DROGAS ILCITAS 1.Programas de sustitucin de cultivos de uso ilcito. Planes
integrales de desarrollo con participacin de las comunidades en el diseo,
ejecucin y evaluacin de los programas de sustitucin y recuperacin ambiental
de las reas afectadas por dichos cultivos. 2. Programas de prevencin del

consumo y salud pblica. 3. Solucin al fenmeno de produccin y

comercializacin de narcticos. 2. PARTICIPACIN POLTICA 1. Derechos y
garantas para el ejercicio de la oposicin poltica en general, y en particular para
los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a
medios de comunicacin. 2. Mecanismos democrticos de participacin
ciudadana, incluidos los de participacin directa, en los diferentes niveles y
diversos temas. 3. Medidas efectivas para promover mayor participacin en la
poltica nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la poblacin
ms vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantas de seguridad. 3. FIN
DEL CONFLICTO 1. Cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo. 2.
Dejacin de las armas. Reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil - en lo
econmico, lo social y lo poltico -, de acuerdo con sus intereses. 3. El Gobierno
Nacional coordinar la revisin de la situacin de las personas privadas de la
libertad, procesadas o condenadas, por pertenecer o colaborar con las FARC-EP.
4. En forma paralela el Gobierno Nacional 5. VCTIMAS Resarcir a las vctimas
est en el centro del acuerdo Gobierno - FARC-EP. En ese sentido se tratarn: 1.
Derechos humanos de las vctimas. 2. Verdad. 6. IMPLEMENTACIN,
VERIFICACIN Y REFRENDACIN 1. Mecanismos de implementacin y
verificacin. 2. Sistema de implementacin, dndole especial importancia a las
regiones. 3. Comisiones de seguimiento y verificacin. 4. Mecanismos de
resolucin de diferencias. 5. Estos mecanismos tendrn capacidad y poder de
ejecucin y estarn conformados por representantes de las partes y de la
sociedad segn el caso. 6. Acompaamiento internacional. 7. Cronograma. 8.
Presupuesto. 9.Herramientas de difusin y comunicacin. 10. Mecanismos de
refrendacin de los acuerdos. 10 11 Cmo funciona la Mesa? DELEGADOS
FARC-EP DELEGADOS GOBIERNO La Mesa podr realizar consultas a expertos
sobre los temas de la Agenda. La Mesa deber elaborar informes peridicos. El
Gobierno Nacional garantizar los recursos necesarios para el funcionamiento de
la Mesa. La Mesa cuenta con la tecnologa necesaria para adelantar el proceso.
En las sesiones de la Mesa participarn hasta 10 personas por delegacin, de los
cuales hasta 5 sern plenipotenciarios que llevarn la vocera respectiva de cada
delegacin. La mesa se rene en periodos que se denominan ciclos de
conversaciones. Cada ciclo tiene una duracin de 11 das. Sin embargo, para
atender situaciones coyunturales que responden a solicitudes expresas de las
delegaciones algunos ciclos se han abreviado o extendido. Entre ciclo y ciclo se
definen las necesidades de reuniones y consultas internas que aseguran la
preparacin de los puntos por parte del Gobierno y de las FARC-EP. La sede
principal de la Mesa es en La Habana, Cuba. La Mesa podr hacer reuniones en
otros pases. Instalacin de la Mesa de Conversaciones en Oslo bajo lo
establecido en el Acuerdo General. SOBRE LA INSTALACIN DE LA MESA Para
abordar los puntos de la Agenda se estableci un sistema de presentacin de las

visiones de cada delegacin sobre los puntos de la Agenda en una plenaria de la

Mesa de Conversaciones. Con el fin de concretar en un texto los acuerdos que se
van alcanzado sobre los puntos se renen comisiones tcnicas de redaccin.
Estas comisiones estn integradas por 4 o 5 miembros de cada delegacin que
son los responsables de redactar los borradores conjuntos de los acuerdos que se
van alcanzado. MECANISMO DE COMUNICACIN CON LA SOCIEDAD: Recibir
las propuestas fsicas y electrnicas de la sociedad a la Mesa, y entregarlas a las
dos delegaciones. Proponer estrategias para la promocin de la participacin de la
sociedad a travs de los mecanismos establecidos. Administrar el contenido de la
pgina web: www. mesadeconversaciones.com.co MECANISMO DE DIFUSIN:
Elaborar, por instruccin de la Mesa, los comunicados conjuntos que son
sometidos a aprobacin de los jefes de delegacin. Divulgar los comunicados de
la Mesa a travs de los canales acordados. Organizar ruedas de prensa de la
Mesa. Garantizar la difusin de la informacin que emita la Mesa a los medios de
comunicacin, con especial atencin a los medios locales, alternativos y de menor
cubrimiento, en aras de la equidad. Disea estrategias de difusin eficaz de la
informacin de la Mesa. MECANISMO DE APOYO ADMINISTRATIVO: Planear y
tramitar las solicitudes y necesidades logsticas para el correcto funcionamiento de
la Mesa. Organizar y tramitar la logstica de los invitados de la Mesa.
MECANISMOS DE APOYO DE LA MESA SISTEMA DE TRABAJO DE LA MESA
12 13 Mitos & realidades sobre el Proceso de Conversaciones Algunos opositores
al proceso de dilogo en La Habana han puesto a circular versiones falsas y mitos
inverosmiles sobre su verdadero alcance. Vamos a esclarecer enseguida las
principales leyendas. Primero. En La Habana estn entregando el pas. Nada ms
alejado de la realidad. En primer trmino, las conversaciones se han venido
ciendo estrictamente a los puntos pactados en el Acuerdo General de La Habana
del 26 de agosto de 2012. Ambas partes encontraron que estos puntos son
eficientes y suficientes para poner fin al conflicto y abrir, sin armas, una etapa
amplia de transformaciones con garantas plenas para el movimiento que surja de
las FARC y entre en la poltica. En segundo lugar, y como consecuencia de lo
anterior, no hay que confundir las intervenciones habituales de las FARC a travs
de las cuales dan a conocer las ms dismiles posiciones polticas, con lo que
ocurre en la Mesa de Conversaciones. En tercer lugar, lo pactado hasta ahora en
los dos primeros puntos de la Agenda, si bien contiene puntos trascendentales
para una reforma rural integral y para una nueva apertura democrtica, est
inscrito fielmente en el ideario del Estado Social de Derecho. Segundo. Viene una
reduccin de las fuerzas armadas y un recorte de su estatus como consecuencia
de la terminacin del conflicto. Totalmente falso. La estructura y el funcionamiento
de las fuerzas armadas fue especficamente excluido de las conversaciones.
Mientras duran las discusiones las fuerzas armadas seguirn operando a plenitud
y si se llega a un acuerdo, ellas continuarn cumpliendo con su mandato

constitucional en un contexto de paz. Tercero. La reforma rural integral afecta la

propiedad privada. Los acuerdos buscan que el mayor nmero de habitantes del
campo Humberto de la Calle, Jefe de la Delegacin del Gobierno Nacional sin
tierra o con tierra insuficiente, puedan acceder a ella, mediante la creacin de un
Fondo de Tierras para la Paz, acompaado de planes en vivienda, agua potable,
asistencia tcnica, capacitacin, educacin, adecuacin de tierras, infraestructura
y recuperacin de suelos. Todo esto se har con pleno respeto por la propiedad
privada y el Estado de Derecho. La principal fuente de tierras aptas para la
reforma rural provendr de la recuperacin por parte del Estado de tierras que hoy
poseen narcotraficantes y delicuentes. Los propietarios legales nada tienen que
temer. Cuarto. Las conversaciones son clandestinas, de espaldas al pas. La
experiencia mundial y colombiana indica que para que estas conversaciones
fructifiquen es necesaria una dosis de confidencialidad. Negociar por los
micrfonos es la mejor forma de frustrar el proceso. Pero tal como est acordado
por ambas partes, un Acuerdo final debe ser sometido a refrendacin de toda la
ciudadana, previo un perodo de discusin abierta y profunda. Nada se har a
espaldas del pas. No obstante lo anterior, sin eliminar ese principio bsico, se ha
brindado informacin adecuada. El Jefe de la Delegacin del gobierno ha
realizado 33 intervenciones desde la instalacin de la Mesa de Conversaciones en
La Habana. Ambas partes dieron a la publicidad sendos informes bastante
completos sobre los dos puntos acordados. En desarrollo de la Agenda se han
celebrado foros amplios y pluralistas sobre tres puntos de la Agenda, los dos
ltimos sobre el problema mundial de las drogas. Las delegaciones definieron tres
mecanismos de participacin ciudadana: a) un mecanismo de recepcin de
propuestas sobre los puntos de la agenda de ciudadanos y organizaciones, por
medios fsicos o electrnicos, b) la realizacin de consultas directas para recibir
propuestas sobre dichos puntos, y c) la delegacin en un tercero la organizacin
de espacios de participacin. Quinto. Habr impunidad para los responsables de
crmenes contra la humanidad. El Marco Jurdico para la Paz contempla los lmites
generales de una estrategia integral de justicia transicional que necesariamente
tendr que enmarcarse en las obligaciones internacionales del Estado colombiano.
La integralidad se refiere, por un lado, a lograr una aplicacin coherente de una
serie de distintas medidas judiciales y extrajudiciales para la satisfaccin de los
derechos de las vctimas a la verdad, la justicia, la reparacin y la no repeticin; y
de otro, a permitir la reintegracin sostenible de los ex combatientes a la vida civil.
Todo el esfuerzo que adelanta el Gobierno para lograr la terminacin del conflicto
debe concluir en un fortalecimiento integral de la justicia y el imperio de la ley en
todo el territorio nacional, lo cual es la verdadera garanta de no repeticin. El
tratamiento jurdico de quienes hayan participado en graves violaciones a los
DDHH en la fase de transicin depende de su disposicin a reconocer su
responsabilidad, hacer frente a sus vctimas y participar activamente en la

reconstruccin de la verdad y la reparacin de las vctimas. En contextos como el

colombiano, en donde se requiere hacer frente a un legado de graves y
sistemticas violaciones a los derechos humanos, una estrategia seria de lucha
contra la impunidad supone reconocer los lmites del proceso penal y multiplicar
los esfuerzos a travs de distintos tipos de mecanismos. Ms all del nmero de
procesos penales y los aos de privacin de la libertad, la verdadera lucha contra
la impunidad se concentra en develar qu fue lo que sucedi y por qu; reconocer
a las vctimas y repararlas integralmente de manera pronta; y atribuir
responsabilidad a los mximos responsables de los crmenes internacionales, a
travs de mecanismos pblicos, de fcil acceso, con decisiones prontas y claras,
que le permitan a las vctimas y a la sociedad en general, volver a confiar en las
instituciones. En resumen, la justicia transicional no es un acto de resignacin y de
concesiones a los victimarios, ms bien es una oportunidad para hacer frente de
manera definitiva a un legado de gravsimas violaciones a los derechos humanos y
arraigar por fin el Estado de Derecho en todo el territorio nacional. Conclusin.
Bienvenida la crtica. Finalmente, como se dijo, sern los colombianos los que
decidan el rumbo. Pero, entre tanto, es necesario un esfuerzo leal para que la
discusin se base en hechos ciertos y no en mitos y leyendas propalados en
contra de la realidad.
en qu se centra este acuerdo? La Reforma Rural Integral (RRI) est centrada
en el bienestar y buen vivir de la gente del campo, de las comunidades
campesinas, indgenas, negras, afro descendientes, palenquearas y raizales, y de
la gente que habita en los espacios intertnicos e interculturales. Pretende lograr
la integracin de las regiones, la erradicacin de la pobreza, la promocin de la
igualdad, el cierre de la brecha entre el campo y la ciudad, la proteccin y disfrute
de los derechos de la ciudadana y la reactivacin del campo, especialmente de la
economa campesina, familiar y comunitaria.