LA PRISIN PREVENTIVA RESTRINGE EL DERECHO A LA LIBERTAD?

Ely Cynthia Chura Velasco

La libertad significa responsabilidad; por eso, la mayora de los hombres le tiene tanto miedo
George Bernard Shaw
INTRODUCCIN
La prisin preventiva suele describirse como un enfrentamiento entre dos intereses igualmente
valiosos: por un lado, la defensa del principio de presuncin de inocencia, por el cual nadie
puede ser considerado ni tratado como culpable hasta que sea comprobada su
responsabilidad; por el otro, la responsabilidad del Estado de cumplir su obligacin de perseguir
y castigar la comisin de hechos delictivos y la violacin de valores jurdicos protegidos
mediante la garanta de que el imputado estar presente durante el juicio en su contra, de que
la investigacin se llevar a cabo sin obstaculizaciones indebidas y de que aquellos que sean
encontrados penalmente responsables cumplirn con la pena impuesta.
ANTECEDENTES HISTRICOS
En el Per, este conflicto se produce en un contexto particular: en julio del ao
2006 se inici un proceso de reforma procesal penal a travs de la entrada en vigencia de un
nuevo Cdigo Procesal Penal, aprobado en el 2004 (en adelante,
NCPP 2004), que ha sido implementado a lo largo del pas de manera progresiva; para junio
del 2012, era aplicado ya en 21 distritos judiciales, y quedaban pendientes los distritos de
Loreto, Ucayali, Lima y Callao.
Esta posicin se basa en, primero, el artculo 2 del Ttulo Preliminar del NCPP
2004, donde se lee que:
1. Toda persona imputada de la comisin de un hecho punible es considerada inocente, y debe
ser tratada como tal, mientras no se demuestre lo contrario y se haya declarado su
responsabilidad mediante sentencia firme debidamente motivada. Para estos efectos, se
requiere de una suficiente actividad probatoria de cargo, obtenida y actuada con las debidas
garantas procesales. En caso de duda sobre la responsabilidad penal debe resolverse a favor
del imputado.
2. Hasta antes de la sentencia firme, ningn funcionario o autoridad pblica puede presentar a
una persona como culpable o brindar informacin en tal sentido.
PRISIN PREVENTIVA
La prisin preventiva es una privacin legal de libertad impuesta sobre una persona como
medida de precaucin. Se toma esta medida con el fin de garantizar una efectiva investigacin
del delito al que se vincula al imputado, su juzgamiento y su eventual cumplimiento de la pena.
En el marco del proceso, la prisin preventiva, como medida cautelar, est llamada a ser una
medida de ultima ratio, y por tanto, excepcional. Los datos obtenidos por esta investigacin nos
permitieron medir el grado de excepcionalidad desde tres ngulos: primero, a partir de la
proporcin de casos en etapa de investigacin preparatoria que son sujetos de un
requerimiento fiscal de prisin preventiva; segundo, teniendo en cuenta la proporcin de
pedidos de prisin que son encontrados fundados por el juez de investigacin preparatoria; y
finalmente, considerando la proporcin de procesados en crcel con respecto a aquellos que
purgan una condena firme.
PRISIN PREVENTIVA COMO MEDIDA CAUTELAR
El NCPP 2004 establece que los fines del proceso cautelar son dos:
- Prevenir, segn los casos, los riesgos de fuga o de obstaculizacin de la averiguacin
de la verdad (garantizar una normal y exitosa investigacin de los hechos y actos que
se atribuyen al imputado)
- Evitar el peligro de reiteracin delictiva (asegurar la futura ejecucin penal).
Entrando ya a la aplicacin de la prisin preventiva, encontramos que un primer punto que vale
resaltar del marco legal peruano es que no contempla una relacin de delitos inexcarcelables, y

por tanto deja siempre abierta la posibilidad de que el juez imponga medidas cautelares
alternativas a la prisin preventiva que sean igualmente efectivas para contrarrestar el grado de
riesgo procesal de cada caso concreto.
El artculo 268 del NCPP 2004 seala expresamente los requisitos, denominados presupuestos
materiales, que sustentan la aplicacin de la prisin preventiva como medida cautelar sin
distincin de delitos. As, el juez de investigacin preparatoria deber analizar los hechos segn
lo expuesto por el fiscal y la defensa para determinar la existencia de tres presupuestos de
forma concurrente y obligatoria:
1. Que existen fundados y graves elementos de conviccin para estimar razonablemente la
comisin de un delito que vincule al imputado como autor o partcipe de este.
2. Que la sancin por imponerse por el caso concreto sea superior a cuatro aos de pena
privativa de libertad.
3. Que los antecedentes y otras circunstancias del caso particular permitan colegir
razonablemente que el imputado tratar de eludir la accin de la justicia (peligro de fuga) u
obstaculizar la averiguacin de la verdad (peligro de obstaculizacin).
LA DURACIN DE LA PRISIN PREVENTIVA
El carcter provisorio o temporal de la prisin preventiva se encuentra directamente relacionado
con el derecho a no ser sujeto de un proceso penal ni mantenido en prisin ms all de plazos
razonables.
El artculo 272 del Cdigo Procesal Penal establece de manera taxativa los tiempos de
duracin de la prisin preventiva. Si el caso no reviste caractersticas de complejidad, la prisin
preventiva no durar ms de 9 meses. En los casos en que se llevan procesos complejos, el
plazo de la detencin se podr extender a 18 meses.
CONCLUSIONES
1.- El uso excesivo o abusivo de esta medida es uno de los signos ms evidentes del fracaso
del sistema de administracin de justicia, y es una situacin inadmisible en una sociedad
democrtica, en la que se respete el derecho de todo ciudadano a la presuncin de inocencia,
en la que podemos decir que se vulnera al respeto y garanta de los derechos de las personas
privadas de libertad
2.- una persona sometida a prisin preventiva que resulta siendo inocente ver su derecho a la
libertad seriamente restringido, adems de que sus relaciones familiares, sociales y laborales
sufrirn inevitablemente un dao. Por otro lado, una persona que enfrenta un proceso en
libertad con intencin de boicotearlo podra, con relativa facilidad, frustrar la obtencin de
justicia, sea mediante la fuga o la manipulacin y/o obstaculizacin de la actividad probatoria.
3.- El sistema procesal penal en una sociedad democrtica se funda en la primaca de la
dignidad de la persona humana y en los derechos fundamentales que le son inherentes, entre
los cuales se encuentran la garanta de la libertad personal, el derecho al debido proceso y la
presuncin de inocencia, lo que se traduce en el derecho de toda persona a permanecer en
libertad durante el proceso penal.
BIBLIOGRAFIA
- Prision Preventiva y Reforma Procesal Penal en America Latina ( Leticia Lorenzo,

Cristin Riego y Mauricio Duce)

Talavera Elguera, Pablo. Comentarios al Nuevo Cdigo Procesal Penal.
Lima: Editora Jurdica Grijley 2004, p. 87
Ministerio de Justicia. Secretara Tcnica. Comisin Especial de
Implementacin del Cdigo Procesal Penal. Obra citada.