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115
Synthse hivernale
2015-2016
Cet hiver, le nombre de demandes au 115 a diminu par rapport lhiver prcdent, tout
comme le nombre de personnes qui le sollicitent. Cette diminution ne signifie cependant
pas un recul de la prcarit, ni une meilleure prise en charge des personnes. Au contraire, alors
que les demandes dhbergement dclinent (- 4%), le taux de non-attribution reste identique
dun hiver lautre (57%). Tout aussi proccupant, la progression des demandes de prestations
(douches, soins, aide alimentaire, etc.) qui traduit une dgradation globale de la situation des
personnes et interroge la capacit du dispositif dhbergement rpondre de manire adapte
aux besoins des personnes, aussi bien quantitativement que qualitativement.
Cet hiver marque aussi une diminution du recours lhtel (-16%) au profit dune augmentation
des attributions en structures hivernales temporaires (+15%). Si les premiers effets du plan
de rsorption des nuites htelires associs la baisse des demandes des familles cet hiver
semblent se dessiner, laugmentation des attributions vers les nuites htelires entre janvier et
mars 2016 (+6%), interroge sur lhtel comme possible variable dajustement pour pallier les
fermetures des structures hivernales.
La situation des territoires du baromtre, et celle particulirement alarmante de Paris, soulve
cet hiver encore la ncessit de mettre en uvre une fin de gestion saisonnire et de refondre
en profondeur le modle de lurgence sociale.
demandes au 115
Des demandes dhbergement
moins nombreuses
Cet hiver, 497 678 demandes dhbergement et de prestations ont t faites auprs des 115 des 45dpartements du
baromtre 115.
Parmi elles, 442 885 demandes dhbergement ont t effectues par 66 754 personnes diffrentes. Entre lhiver
dernier et celui-ci, le nombre de demandes dhbergement
et le nombre de personnes qui ont sollicit le 115 ont diminu chacun de 4%. Lvolution mensuelle de ces demandes
montre que le mois de novembre est celui qui enregistre le plus
de demandes en raison de louverture de places hivernales
cette priode. Les mois de dcembre fvrier sont marqus
par une baisse des demandes, et le mois de mars se caractrise par une remonte des demandes lie la fermeture des
structures hivernales.
98315
94538
91680
90871
85020
86655
89410
87262
Une augmentation
des demandes
des femmes seules
volution du nombre des demandes
d'hbergement pour les femmes seules
Hiver 2014-2015 / Hiver 2015-2016
42006
37248
+13%
Hiver 2014-2015
Hiver 2015-2016
s
ar
M
vr
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r
ie
Ja
nv
br
em
c
D
ov
em
br
83624
Si le recours au 115 est globalement plus faible que lhiver dernier, la situation sur les territoires est fortement contraste.
Dix-neuf dpartements observent une augmentation significative
des demandes, notamment les Alpes-Maritimes (+161%), lHrault (+ 46%), le Var (+36%), la Cte dOr (+34%).
Hiver 2014-2015
Hiver 2015-2016
demandes au 115
Une forte hausse des demandes
de prestations
volution du nombre des demandes de
prestations
Hiver 2014-2015
Hiver 2015-2016
Bien que relativement faibles par rapport aux demandes totales, les demandes de prestations augmentent dun hiver
lautre dans 27 des 45 dpartements tudis tels que dans
la Loire, la Nivre et lAube o elles ont doubl voire tripl. Ces
demandes peuvent ainsi reprsenter une part importante de
lactivit des 115: 94% des demandes dans le Jura, 60% dans
lAube, 55% dans les Alpes-Maritimes, etc.
60
38
To
t
al
98
77
11
0
ar
92
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F
98
52
60
47
67
12
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11
9
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Ja
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br
em
D
95
7
12
55
26
11
79
e
br
em
ov
+16%
47
0
60
54
79
86
Les demandes de prestations rpondent un besoin dinformation ou dorientation relatif la vie quotidienne et aux besoins
fondamentaux : aide alimentaire, soins, hygine, passages de
maraudes, etc.
Le nombre de ces demandes a augment de 16% entre les
deux hivers. Cette volution montre des divergences: alors que
lhiver dernier sest caractris par une hausse constante des
demandes, celui-ci est marqu par de fortes demandes ds le
mois de novembre avant de connaitre une diminution au mois
de fvrier, pour repartir la hausse en mars.
rponses DU 115
Un taux dattribution stable
mais des rponses prcaires
Durant cet hiver, comme le prcdent, le dispositif dhbergement
nest pas parvenu sadapter aux demandes en raison dune absence
de places. Malgr une baisse des demandes (-4%) et des personnes
demandeuses (-4%), le taux de non-attribution stagne 57%.
Hiver 2014-2015 / Hiver 2015-2016
64 885
56 166
61 020
50 599
49 011
44 823
s
ar
M
r
ie
vr
F
Ja
nv
ie
44 035
em
br
br
em
49 273
46 215
48 946
ov
Cet hiver, les non-attributions concernent 51% des hommes seuls, 45%
des femmes seules et 63% des familles contre respectivement 50%,
47%, et 64% lhiver dernier.
Hiver 2014-2015
Hiver 2015-2016
80%
rponses DU 115
Vers une diminution continue du
recours lhtel ?
volution du nombre
d'attributions en htel
- 16%
Hiver 2014-2015
Hiver 2015-2016
Hiver 2015-2016
43
28
35
7
83
2
To
ta
l
re
ut
A
t
el
23
8
12
7
17
1
20
5
14
75
74
1
19
81
19 8
89
9
15
5
16 81
33
2
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H
48%
6
13
73
80
Hiver 2014-2015
57
0
115 de paris
Une hausse des demandes
dhbergement
Cet hiver, le 115 de Paris a enregistr 89 406 demandes
dhbergement le jour et 34 105 demandes la nuit.
Ces demandes sont issues dans 91% des cas par
des personnes dj connues du 115 de Paris. Entre
les deux hivers, les demandes ont augment de
0,43% le jour et de 3,8 % la nuit. Lvolution des demandes lors des deux hivers ne rvle pas les mmes
tendances. Alors que lhiver prcdent sest caractris
par une hausse continue des demandes, lexception du
mois de fvrier, cet hiver a t marqu par une baisse substantielle des demandes entre dcembre et janvier, puis une hausse
entre fvrier et mars. Ces variations sont lies aux ouvertures
de places hivernales en centre dhbergement durgence (CHU)
et en gymnase sur cette priode, ainsi qu la bonne fluidit du
115 tout lhiver.
+ 25%
Hiver 2014-2015
Hiver 2015-2016
Activit jouR
Activit NUIT
Hiver 2014-2015
Hiver 2015-2016
Variation
entre les deux hivers
Hiver 2014-2015
Hiver 2015-2016
Variation
entre les deux hivers
Novembre
17 758
20 092
+ 13,14%
6 445
6 785
+ 5,27%
Dcembre
17 876
16 803
- 6%
6 735
6 592
- 2,12%
Janvier
18 351
14 604
- 20,42%
6 977
6 660
- 4,54%
Fvrier
16 394
17 920
+ 9,31%
6 185
6 477
+ 4,72%
Mars
18 644
19 987
+ 7,20%
6 514
7 641
+ 17,30%
Total
89 023
89 406
+ 0,43%
32 856
34 105
+ 3,80%
115 de paris
Une augmentation du recours lhtel
41130
36106
+ 14%
Hiver 2015-2016
7
16
53
8
63
5
95
volution des
orientations
selon la typologie
des places
56
45
Hiver 2014-2015
Hiver 2014-2015 /
Hiver 2015-2016
Li
th
al
te
so
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To
t
al
28
sa
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el
t
H
H
C
Mthodologie
du baromtre
29
Hiver 2015-2016
53
0
93
2
Hiver 2014-2015
48
Entre les deux hivers, les attributions du 115 de Paris ont augment de 19% vers lhtel et diminu de
10% vers le CHU. Laugmentation du recours lhtel
tmoigne de la hausse des demandes des familles. Elle
interroge aussi la capacit du plan de rsorption des nuites htelires dvelopper des alternatives sur les territoires tendus.
43
Le baromtre 115, ralis par la FNARS, suit chaque mois lvolution des demandes dhbergement durgence faites au 115 et les rponses
qui leur sont apportes ainsi que les personnes concernes en les comparant aux mois prcdents et lanne prcdente la mme
priode. Il fournit ainsi des indicateurs objectifs de mesure de lefficacit de la prise en charge des personnes par le dispositif dhbergement.
Les donnes statistiques sont issues de 45 dpartements qui saisissent rgulirement lactivit 115 via le logiciel ProGdis 115/SIAO: Aisne,
Alpes-Maritimes, Ardennes, Aube, Aude, Aveyron, Bouches-du-Rhne, Calvados, Charente, Charente-Maritime, Cte-d'Or, Ctes d'Armor,
Dordogne, Drme, Finistre, Gard, Gironde, Hrault, Ille-et-Vilaine, Indre-et-Loire, Isre, Jura, Loire, Loire-Atlantique, Maine-et-Loire,
Marne, Mayenne, Morbihan, Nivre, Puy-de-Dme, Pyrnes-Atlantiques, Pyrnes-Orientales, Rhne, Haute-Sane, Sane-et-Loire,
Sarthe, Haute-Savoie, Yvelines, Somme, Var, Vende, Vienne, Val d'Oise, Guadeloupe, La Runion. Le baromtre prsente galement les
donnes dactivit du 115 de Paris afin de mettre en exergue les diffrences et les similitudes avec les 45 autres dpartements.
Vous pouvez consulter sur le site de la FNARS la dfinition des variables observes et le mode de comptabilisation.
fnars@fnars.org - 01 48 01 82 00 - www.fnars.org
Ralisation par
Franois Brgou, responsable du service Stratgie et analyse des
politiques publiques
Sami Chayata, charg de mission Veille sociale et hbergement
Carole Lardoux, charge de mission Animation et observation
Marion Quach-Hong, charge de mission tudes et sant
Contact presse
Cline Figuire, responsable de la communication
celine.figuiere@fnars.org - 01 48 01 82 06