La enseanza del Lenguaje en Colombia

carlos snchez lozano

Origen y evolucin del concepto

competencia comunicativa
A continuacin se enumeran los pasos que desde mediados de los aos ochenta del siglo pasado consolidaron el discurso sobre competencia
comunicativa en los documentos producidos por
el MEN.
La Ley 115 de 1994 o Ley General de la Educacin,
en el artculo 21, estableci entre los objetivos especficos de la educacin bsica en el ciclo de primaria los relacionados con el lenguaje:
c). El desarrollo de las habilidades comunicativas
bsicas para leer, comprender, escribir, escuchar, hablar y expresarse correctamente en lengua castellana y tambin en la lengua materna,
en el caso de los grupos tnicos con tradicin
lingstica propia, as como el fomento de la aficin por la lectura;
d). El desarrollo de la capacidad para apreciar y utilizar la lengua como medio de expresin esttica.
Entre los objetivos especficos de la educacin bsica en el ciclo de secundaria (artculo 22) se sealaron:
a). El desarrollo de la capacidad para comprender textos y expresar correctamente mensajes
complejos, orales y escritos en lengua castellana, as como para entender, mediante un estudio sistemtico, los diferentes elementos constitutivos de la lengua;
b). La valoracin y utilizacin de la lengua castellana como medio de expresin literaria y el estudio de la creacin literaria en el pas y en el
mundo.
Los Lineamientos curriculares de lengua castellana, surgidos a partir de la Ley General y publicados en 1998, establecieron como eje curricular

del rea el desarrollo de la competencia comunicativa1. All se defina como el uso del lenguaje
en actos de comunicacin particulares, concretos
y social e histricamente dados (Lineamientos...,
1998, pg. 46) en oposicin a la competencia lingstica referida a un hablante/oyente ideal, a
una comunidad lingstica homognea; y al conocimiento tcito de la estructura de la lengua que
permite producir y reconocer los enunciados como
gramaticalmente vlidos o no (Lineamientos...,
1998, pg. 46).
Sin embargo, ya desde principios de los aos
ochenta se haba cuestionado un modelo de enseanza de la lengua basado en la prescriptiva gramatical y literaria. El MEN, en concordancia con
la propuesta del enfoque semntico-comunicativo
elaborada por el equipo del profesor Luis ngel
Baena haba sealado que el trabajo en lenguaje deba estar centrado en el concepto de significacin, entendida como aquella dimensin que
tiene que ver con los diferentes caminos a travs
de los cuales los humanos llenamos de significado
y de sentido a los signos (Lineamientos..., 1998,
pg. 47). Los docentes, coloquialmente, resuman
el enfoque semntico comunicativo como el desarrollo de cuatro habilidades: leer, escribir, hablar y
escuchar.
En los Lineamientos, siguiendo a Baena, se quiso ser ms especfico y se habl de una gran competencia significativa, dividida en siete competencias asociadas: competencia gramatical, textual,
semntica, pragmtica o sociocultural, enciclopdica, literaria, potica. Para mayor informacin
puede consultar:
http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-89869_archivo_pdf8.pdf
http://www.eduteka.org/pdfdirMENEstandaresLenguaje2003.pdf

No slo conocemos nuestra lengua materna como un sistema abstracto de signos vocales, o como si fuera una especie de texto de
gramtica con un diccionario adjunto; la conocemos en el sentido de saber cmo utilizarla, sabemos cmo comunicarnos con otras
personas, cmo elegir formas de lenguaje apropiadas al tipo de situacin en que nos encontramos... sabemos comportarnos lingsticamente. Hallyday, M. El lenguaje como semitica social. Mxico: FCE, p. 23.
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En el siglo XXI el concepto de competencia comunicativa evoluciona en diversos documentos

producidos por el MEN, el ICFES y por algunas secretaras de educacin locales (como la de Bogot
o la de Antioquia) que con una perspectiva ms o
menos similar abordaron el problema.
A partir de 2003, cuando se emiten los Estndares
bsicos de competencias, el concepto de competencia es ms orgnico y sistemtico: Saber
hacer en situaciones concretas que requieren la
aplicacin creativa, exible y responsable de conocimientos, habilidades y actitudes (Estndares
bsicos de competencias, 2003, pg. 12).
Siempre en referencia con los Lineamientos curriculares se definen tres campos fundamentales
en la formacin en lenguaje: la pedagoga de la
lengua castellana, la pedagoga de la literatura y
la pedagoga de otros sistemas simblicos. Y las
competencias que deban desarrollar los estudiantes en educacin bsica y secundaria quedaron agrupadas en cinco reas:
Produccin textual.
Comprensin e interpretacin textual.

tica de la comunicacin.
Literatura.
Medios de comunicacin
y otros sistemas simblicos.
Es claro que en documentos posteriores, sobre
todo los relacionados con la evaluacin masiva de
la competencia comunicativa2, se ha dado prioridad a la enseanza de la comprensin y la produccin textual escrita. Incluso es importante aclarar
que se le ha dado ms importancia a la lectura
que a la escritura, y esta valoracin se ha transmitido a la didctica docente y a las prcticas de aula.
Las competencias relacionadas con la oralidad,
la educacin literaria y la enseanza de sistemas
simblicos no verbales han quedado, en cierto
modo, en un segundo plano3.
A partir de 2007, sobre todo en documentos
ICFES relacionados con las Pruebas Saber y de
Estado, se ha resaltado que las dos competencias
clave que se evaluarn en Colombia son la competencia textual y la competencia sociodiscursiva.
La competencia textual es entendida como la
capacidad para comprender y producir textos,

Diversos documentos publicados por el ICFES lo ratifican. Al respecto vase Balln M., et al. (2007). Sobre las Pruebas
Saber y de Estado: una mirada a su fundamentacin y orientacin de los instrumentos en lenguaje. Bogot: ICFES.

3
As lo seala una reciente investigacin dirigida por Mauricio Prez Abril (2010). Diez aos de experiencias en la enseanza
del lenguaje. Bogot: Fundacin Compartir y Universidad Javeriana.

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representada en la utilizacin de las diversas estructuras de la lengua, para establecer correspondencias entre s y la situacin en las que se
utilizan dichas estructuras.
La competencia sociodiscursiva es entendida
como la capacidad de utilizar adecuadamente la
competencia textual, en el proceso de interpretacin o produccin de sentido en la situacin
de comunicacin propuesta (lectura o escritura),
y establece de qu modo se utilizan los recursos
textuales para plantearse como sujeto productor de discursos.
A partir de dichas situaciones se establecen tres
niveles de desempeo en lenguaje:
El reconocimiento y construccin del sistema bsico de significacin, cuyo nfasis es la comprensin literal de los textos y la produccin de mensajes vinculados con necesidades inmediatas.
El uso y la explicacin del uso, cuyo nfasis es la
comprensin inferencial de los textos y la produccin de mensajes ms elaborados.
El posicionamiento crtico y la intertextualidad,
cuyo nfasis lo constituye la comprensin dialgica de los textos, con posiciones crticas sustentadas desde los textos mismos, y la produccin
de mensajes con los rasgos propios de la universalidad.

Metas de la enseanza de Lenguaje

La competencia comunicativa tiene por funcin
principal la significacin, que se constituye en un
instrumento esencial de comunicacin. En tal sentido la legislacin actual promueve una educacin
lingstica y literaria orientada hacia el logro de
las grandes metas en la enseanza del lenguaje,
metas establecidas en los Estndares Bsicos de
Competencias en Lenguaje.
La comunicacin, en tanto brinda elementos
esenciales que aportan a la formacin de sujetos para que estn en capacidad de comprender, interactuar, valorar, analizar y desempearse
en distintos contextos comunicativos: reconocimiento de roles sociales, de intenciones lingsticas y comunicativas, de la posicin que asumen
los interlocutores, entre otros.
La transmisin de informacin, dado que en el
mundo actual los sujetos no solo deben estar
en capacidad de aprender a manejar diversas
fuentes de informacin, sino que tambin deben desarrollar competencias que les permitan
producir y transmitir nuevos significados y nuevos conocimientos de manera inteligente, clara
y oportuna.
La representacin de la realidad, por cuanto es
a travs del lenguaje que se hace posible la organizacin simblica del mundo conocido por el
sujeto, lo que le permite dar una forma concreta
a sus percepciones y conceptualizaciones.
La expresin de los sentimientos y las potencialidades estticas, en tanto los diversos recursos
de la lengua unidos a los mltiples contextos en
que se dan los procesos de significacin hacen
posible la expresin de lo ntimo, lo subjetivo y
lo creativo.
El ejercicio de una ciudadana responsable, pues
a partir de los procesos de comunicacin, del
conocimiento del funcionamiento de lo social y
lo cultural, los sujetos, apoyados en los recursos
que brinda la lengua, deben desarrollar la capacidad para construir dilogos argumentados,
responsables y respetuosos de los interlocutores
y de las situaciones comunicativas en que se que
se desenvuelven.
El sentido de la propia existencia, ya que los sujetos en formacin deben desarrollar aquellas
competencias que les posibiliten la expresin
autnoma y responsable de sus ideas, etc.

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Cambios que origina el discurso
enfocado en la competencia
comunicativa
El discurso basado en el desarrollo de la competencia comunicativa origina cambios en tres mbitos: en la organizacin curricular, en la didctica
del trabajo en el aula y en la evaluacin.
a. En el plan curricular porque implica organizar la
enseanza del lenguaje con el fin de desarrollar
la competencia comunicativa, esto es:
La comprensin lectora de informacin explcita e implcita de los tipos de texto indicados
en los Estndares.
La planeacin, revisin y produccin de textos
escritos de uso personal y social.
La emisin y comprensin de discursos orales
formales e informales.
El desarrollo de la competencia literaria (esto
es, la capacidad de un estudiante para interactuar con diferentes tipos de textos literarios y
desarrollar hbitos de lectura).
El reconocimiento de los lenguajes de los medios de comunicacin masiva y las TIC.
El uso de la lengua en un marco tico que valida la interlocucin con los otros y el respeto
por la diversidad cultural.
b. En la didctica porque no basta con ensear
temas (el sustantivo, la literatura colonial hispanoamericana, la televisin como lenguaje, etc.),
sino que es necesario organizar la enseanza
con fines sistemticos e intencionados a travs
de actividades, secuencias didcticas y proyectos pedaggicos4 que generen aprendizajes
significativos en el uso de la lengua. Estas enseanzas debern dar cuenta del desarrollo de
competencias en la comprensin y produccin
de textos.

c. En la evaluacin porque el Decreto 1290 de

2009 introduce la evaluacin de desempeos:
Superior, Alto, Bsico y Bajo. La denominacin
desempeo bsico se entiende como la superacin de los desempeos necesarios en relacin
con las reas obligatorias y fundamentales, teniendo como referente los estndares bsicos,
las orientaciones y lineamientos expedidos por
el Ministerio de Educacin Nacional y lo establecido en el proyecto educativo institucional. El
desempeo bajo se entiende como la no superacin de los mismos.

Lo que sigue...
La tarea que sigue en los prximos aos, en relacin con el desarrollo del enfoque por competencia comunicativa, es lograr que, en efecto, se
produzcan cambios en:
La formacin de los docentes como lectores y
escritores activos.
La organizacin de los currculos de lenguaje entorno al desarrollo de competencias como meta.
La construccin de una escuela lectora y escritora donde, adems, la oralidad abra espacios
para el dilogo y la argumentacin.
La interaccin crtica con los nuevos lenguajes y
los tipos de texto surgidos de internet y de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin.
La implementacin de secuencias didcticas y
proyectos pedaggicos que generen aprendizajes significativos en el uso del lenguaje.

4
En este mismo documento aparece la explicacin de cada una en la seccin Marco conceptual. Ver: Actividad,
secuencia didctica y pedagoga por proyectos: tres alternativas para el diseo del trabajo didctico, escrito por
Mauricio Prez Abril y Gloria Rincn.

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