You are on page 1of 60

Esta ley fue publicada en el suplemento del Registro Oficial No.

294, el 6 de octubre del 2010,


y ha sido reformada por: (i)Ley Orgnica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el
Hogar, publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 483, del 20 de abril del 2015;
(ii) Ley Orgnica de Rgimen Especial de la Provincia de Galpagos, publicada en el Segundo
Suplemento del Registro Oficial No. 520, del 11 de junio de 2015.

LEY ORGNICA DE SERVICIO PBLICO


ASAMBLEA
EL

NACIONAL
PLENO

Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el Captulo Sptimo del Ttulo IV, dispone
que la administracin pblica constituye un servicio a la colectividad, y se seala las
instituciones que integran el sector pblico y las personas que tienen la calidad de servidoras
y
servidores
pblicos;
Que, la Comisin de Legislacin y Codificacin del Congreso Nacional codific la Ley Orgnica
de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, cuyo texto fue publicado en el Registro Oficial
16
de
12
de
Mayo
del
2005
;
Que, el numeral 16 del artculo 326 de la Constitucin de la Repblica dispone que en las
instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participacin
mayoritaria de recursos pblicos, quienes cumplan actividades de representacin, directivas,
administrativas o profesionales, se sujetarn a las leyes que regulan la administracin pblica.
Aquellos que no se incluyen en esta categorizacin estarn amparados por el Cdigo del
Trabajo;
Que, el artculo 229 de la Constitucin de la Repblica establece que sern servidoras o
servidores pblicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen,
presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico. Los derechos
de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables. La ley definir el organismo rector
en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector pblico y regular el
ingreso, ascenso, promocin, incentivos, rgimen disciplinario, estabilidad, sistema de
remuneracin y cesacin de funciones de sus servidores. Las obreras y obreros del sector
pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo. La remuneracin de las servidoras y servidores
pblicos ser justa y equitativa, con relacin a sus funciones, y valorar la profesionalizacin,
capacitacin,
responsabilidad
y
experiencia;
Que, es necesario que todas las servidoras y servidores de las instituciones y organismos que
conforman el sector pblico se rijan por la Ley que regula el servicio pblico;
Que, es necesario corregir el desorden remunerativo y los desfases en materia de recursos
humanos provocados por las excepciones de la Ley vigente y la falta de claridad y efectividad
en la aplicacin de la norma jurdica; por lo que se requiere su planificacin, organizacin y
regulacin por parte de la entidad rectora de los recursos humanos y remuneraciones del
sector
pblico;
Que, la organizacin de las instituciones del Estado, debe estar regulada por normas de
aplicacin general para que, en virtud de su cumplimiento, respondan a las exigencias de la
sociedad,
brindando
un
servicio
pblico
eficaz,
eficiente
y
de
calidad;
Que, es necesario sustituir la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, y expedir una Ley que
regule el servicio pblico, a fin de contar con normas que respondan a las necesidades del
recurso humano que labora en las instituciones y organismos del sector pblico; y,

En

ejercicio

de

sus

facultades

constitucionales

legales,

expide

la

siguiente.

LEY ORGANICA DEL SERVICIO PBLICO

TTULO I
DEL SERVICIO PBLICO
CAPTULO NICO
PRINCIPIOS, MBITO Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Art. 1.- Principios.- La presente Ley se sustenta en los principios de: calidad, calidez,
competitividad, continuidad, descentralizacin, desconcentracin, eficacia, eficiencia, equidad,
igualdad, jerarqua, lealtad, oportunidad, participacin, racionalidad, responsabilidad,
solidaridad, transparencia, unicidad y universalidad que promuevan la interculturalidad,
igualdad y la no discriminacin.

Art. 2.- Objetivo.- El servicio pblico y la carrera administrativa tienen por objetivo propender
al desarrollo profesional, tcnico y personal de las y los servidores pblicos, para lograr el
permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus
instituciones, mediante la conformacin, el funcionamiento y desarrollo de un sistema de
gestin del talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no
discriminacin.

Art. 3.- mbito.- Las disposiciones de la presente ley son de aplicacin obligatoria, en materia
de recursos humanos y remuneraciones, en toda la administracin pblica, que comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial y Justicia
Indgena, Electoral, Transparencia y Control Social, Procuradura General del Estado y la Corte
Constitucional;
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado y regmenes especiales;
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades
econmicas
asumidas
por
el
Estado;
y,
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos
descentralizados y regmenes especiales para la prestacin de servicios pblicos.
Todos los organismos previstos en el artculo 225 de la Constitucin de la Repblica y este
artculo se sujetarn obligatoriamente a lo establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales
en
lo
atinente
a
remuneraciones
e
ingresos
complementarios.
Las escalas remunerativas de las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado
y regmenes especiales, se sujetarn a su real capacidad econmica y no excedern los techos
y pisos para cada puesto o grupo ocupacional establecidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales, en ningn caso el piso ser inferior a un salario bsico unificado del trabajador
privado
en
general.
De conformidad con lo establecido en los artculos 160, 170 y 181 numeral 3 de la Constitucin

de la Repblica, los miembros activos de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional y el personal
de carrera judicial se regirn en lo previsto en dichas disposiciones por sus leyes especficas y
subsidiariamente
por
esta
ley
en
lo
que
fuere
aplicable.
En razn de las especificidades propias de la naturaleza de sus actividades, y la
implementacin de regmenes particulares que su actividad implica, el Ministerio de Relaciones
Laborales establecer y regular lo atinente a remuneraciones y supervisar y controlar la
aplicacin de los regmenes especiales de administracin de personal establecidos en las leyes
que regulan a la Funcin Legislativa, Magisterio, Servicio Exterior y a los miembros activos de
la Comisin de Trnsito del Guayas; en lo relacionado con el personal ocasional la Funcin
Legislativa observar lo previsto en su ley especfica; los docentes del Magisterio y docentes
universitarios se regularn en lo atinente a ascensos, evaluaciones y promociones por sus
leyes especficas, excluyndose de dichos procesos al personal tcnico docente y
administrativo que se regular por esta ley al igual que se regular por las disposiciones de
este cuerpo normativo el personal administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio
e
Integracin
y
de
la
Comisin
de
Trnsito
del
Guayas.
Estarn comprendidos en el mbito de esta ley a efecto de remuneraciones, derechos y
obligaciones en lo que fuere aplicable, nepotismo y procedimientos disciplinarios en lo que
fuere aplicable, las corporaciones, fundaciones, sociedades civiles o mercantiles, con o sin fines
de lucro, con o sin finalidad social o pblica, cuya participacin en el capital o patrimonio est
compuesto por ms del cincuenta por ciento por aporte de las instituciones del Estado, de los
gobiernos autnomos descentralizados o de recursos pblicos. Respecto de los organismos
establecidos en la Ley del Deporte, Educacin Fsica y Recreacin se observar lo previsto en
la
misma
y
esta
ley
en
lo
que
fuere
aplicable.
En las empresas pblicas, sus filiales, subsidiarias o unidades de negocio, se aplicar lo
dispuesto
en
el
Ttulo
IV
de
la
Ley
Orgnica
de
Empresas
Pblicas.
Consulte
Ley Interpretativa del Artculo 3 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico

adems:

Art. 4.- Servidoras y servidores pblicos.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las
personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un
cargo,
funcin
o
dignidad
dentro
del
sector
pblico.
Las trabajadoras y trabajadores del sector pblico estarn sujetos al Cdigo del Trabajo.

TITULO II
DE LAS SERVIDORAS O SERVIDORES PBLICOS
CAPTULO 1
DEL INGRESO AL SERVICIO PBLICO

Art. 5.- Requisitos para el ingreso.- Para ingresar al servicio pblico se requiere:
a) Ser mayor de 18 aos y estar en el pleno ejercicio de los derechos previstos por la
Constitucin de la Repblica y la Ley para el desempeo de una funcin pblica;
b) No encontrarse en interdiccin civil, no ser el deudor al que se siga proceso de concurso de
acreedores y no hallarse en estado de insolvencia fraudulenta declarada judicialmente;
c) No estar comprendido en alguna de las causales de prohibicin para ejercer cargos pblicos;

d) Cumplir con los requerimientos de preparacin acadmica y dems competencias exigibles


previstas
en
esta
Ley
y
su
Reglamento;
e) Haber sufragado, cuando se tiene obligacin de hacerlo, salvo las causas de excusa previstas
en
la
Ley;
f) No encontrarse en mora del pago de crditos establecidos a favor de entidades u organismos
del sector pblico, a excepcin de lo establecido en el Artculo 9 de la presente Ley;
g) Presentar la declaracin patrimonial juramentada en la que se incluir lo siguiente:
g.1.Autorizacin
para
levantar
el
sigilo
de
sus
cuentas
bancarias;
g.2.- Declaracin de no adeudar ms de dos pensiones alimenticias; y,
g.3.- Declaracin de no encontrarse incurso en nepotismo, inhabilidades o prohibiciones
prevista en la Constitucin de la Repblica y el ordenamiento jurdico vigente.
h) Haber sido declarado triunfador en el concurso de mritos y oposicin, salvo en los casos
de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y
remocin;
e,
i) Los dems requisitos sealados en la Constitucin de la Repblica y la Ley.
Exceptanse

los

casos

especficos

particulares

que

determina

la

Ley.

Las instituciones pblicas sujetas a esta Ley, garantizarn que los procesos de seleccin e
incorporacin al servicio pblico, promuevan polticas afirmativas de inclusin a grupos de
atencin prioritaria, la interculturalidad y, la presencia paritaria de hombres y mujeres en los
cargos
de
nominacin
y
designacin.
Las personas extranjeras residentes en el Ecuador podrn prestar sus servicios en calidad de
servidoras o servidores pblicos en asuntos en los cuales por su naturaleza se requiera contar
con los mismos, sin perjuicio de la aplicacin de los convenios bilaterales de reciprocidad que
rijan esta materia, previo informe y de ser el caso el permiso de trabajo otorgado por el
Ministerio de Relaciones Laborales. Para ocupar puestos de carrera, debern tener una
residencia en el pas de al menos 5 aos y haber cumplido el respectivo concurso de mritos
y
oposicin.
En caso de requerirse la contratacin de personas extranjeras, la autoridad nominadora, previo
informe motivado de la unidad de administracin del talento humano solicitar la respectiva
autorizacin
del
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
(RR) Consulte los artculos 3, 4, 5 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

CAPTULO 2
DEL NEPOTISMO, INHABILIDADES Y PROHIBICIONES

Art. 6.- Del Nepotismo.- Se prohbe a toda autoridad nominadora, designar, nombrar,
posesionar y/o contratar en la misma entidad, institucin, organismo o persona jurdica, de
las sealadas en el artculo 3 de esta Ley, a sus parientes comprendidos hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad, a su cnyuge o con quien mantenga unin de hecho.
La prohibicin sealada se extiende a los parientes de los miembros de cuerpos colegiados o
directorios de la respectiva institucin. Tambin se extiende a los parientes de las autoridades
de las superintendencias respecto de las instituciones pblicas que son reguladas por ellos.
Si al momento de la posesin de la autoridad nominadora, su cnyuge, conviviente en unin

de hecho, parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de


afinidad, estuvieren laborando bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales o
contratos civiles de servicios profesionales sujetos a esta ley, en la misma institucin o en una
institucin que est bajo el control de esta autoridad, o para el caso de las superintendencias,
de las instituciones del Estado que estn vigiladas, auditadas o controladas por stas, los
contratos seguirn vigentes hasta la culminacin de su plazo y la autoridad nominadora estar
impedida de renovarlos. Los cargos de libre nombramiento y remocin se darn por concluidos
al momento de la posesin de cualquiera de las autoridades nominadoras. Tampoco se podr
contratar o nombrar personas que se encuentren dentro de los grados de consanguinidad
establecidos en este artculo mientras la autoridad a la que hace referencia este inciso, se
encuentre
en
funciones.
En el caso de delegacin de funciones, la delegada o delegado no podr nombrar en un puesto
pblico, ni celebrar contratos laborales, contratos de servicios ocasionales o contratos civiles
de servicios profesionales, con quienes mantengan los vnculos sealados en el presente
artculo, con la autoridad nominadora titular, con la autoridad delegada, con miembros de
cuerpos colegiados o delegados de donde emana el acto o contrato. Se excepta a las
servidoras y servidores de carrera que mantengan una relacin de parentesco con las
autoridades, siempre y cuando stas hayan sido nombradas con anterioridad a la eleccin y
posesin
de
la
autoridad
nominadora.
En caso de que exista conflicto de intereses, entre servidores pblicos de una misma
institucin, que tengan entre si algn grado de parentesco de los establecidos en esta Ley y
deban tomar decisiones en relacin al citado conflicto de inters, informarn a su inmediato
superior sobre el caso y se excusarn inmediatamente de seguir conociendo el procedimiento
controvertido,
mientras
sus
superiores
resuelven
lo
pertinente.
En ningn caso se podr contratar asesoras o asesores que tengan parentesco, dentro de
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con la servidora o el servidor pblico
al
cual
deban
prestar
sus
servicios
de
asesora.
No podrn ser nombrados jefes de misiones diplomticas ni consulares, el cnyuge o parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente de la Repblica
o Vicepresidente de la Repblica, salvo que se trate de diplomticos de carrera que hayan sido
nombrados con anterioridad a la posesin de las mencionadas autoridades con quien tenga
relacin
de
parentesco.
En caso de incumplimiento de lo sealado en el presente artculo, se notificar sobre el
particular a la Contralora General del Estado, para que proceda a ejercer las acciones que
correspondan para recuperar lo indebidamente pagado, as como para el establecimiento de
las presuntas responsabilidades administrativas, civiles y/o penales correspondientes.
No se admitir a ningn ttulo o calidad, la herencia de cargos o puestos de trabajo.
(RR) Consulte los artculos 6 - 15 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 7.- Responsabilidades y sanciones por Nepotismo.- Sin perjuicio de la


responsabilidad administrativa, civil o penal a que hubiere lugar, carecern de validez jurdica,
no causarn egreso econmico alguno y sern considerados nulos, los nombramientos o
contratos incursos en los casos sealados en el artculo 6 de esta Ley.
Ser sancionada con la destitucin de su puesto previo el debido proceso la autoridad
nominadora que designe o contrate personal contraviniendo la prohibicin de nepotismo
establecida en esta Ley, conjuntamente con la persona ilegalmente nombrada o contratada,
adems, ser solidariamente responsable por el pago de las remuneraciones erogadas por la
Institucin.
El responsable de la Unidad de Administracin del Talento Humano, as como la servidora o
servidor encargado que a sabiendas de la existencia de alguna causal de nepotismo, hubiere
permitido el registro del nombramiento o contrato, ser responsable solidariamente del pago

indebido sealado en este artculo. Se excluye de esta sancin a los servidores que previo al
registro y posesin del nombramiento o contrato notificaron por escrito a la autoridad
nominadora,
sobre
la
inobservancia
de
esta
norma.
En los Gobiernos Autnomos Descentralizados sus entidades y regmenes especiales, tal
advertencia se realizar a la mxima autoridad administrativa y a la Contralora General del
Estado.
(RR) Consulte los artculos 6 - 15 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 8.- Prohibicin de inscripcin.- No se inscribirn los nombramientos de administradores


de fondos, ordenadores de gastos, ni de funcionarios que presenten estados financieros a la
Contralora General del Estado, en entidades del sector pblico ni del sector privado, con
participacin mayoritaria de recursos pblicos, que estuvieren comprendidos hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el Contralor, Subcontralor y Directores
Regionales
de
la
Contralora
General
del
Estado.
(RR) Consulte los artculos 6 - 15 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 9.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los nombramientos expedidos o
contratos celebrados a favor de las personas que se encontraren en mora con el Gobierno
Nacional, Gobiernos Autnomos Descentralizados, Servicio de Rentas Internas, Banco Central
del Ecuador, instituciones financieras abiertas o cerradas pertenecientes al Estado, entidades
de derecho privado financiadas con el cincuenta por ciento o ms con recursos pblicos,
empresas pblicas o, en general, con cualquier entidad u organismo del Estado; o, que sean
deudores del Estado por contribucin o servicio que tenga un ao de ser exigible; o, que se
encuentren
en
estado
de
incapacidad
civil
judicialmente
declarada.
Se exceptan los nombramientos expedidos o contratos celebrados a favor de personas que
se encuentran en mora si, previo a la obtencin del nombramiento o contrato, se hace constar
en la declaracin patrimonial juramentada el detalle de la deuda con el convenio de pago
suscrito que se ejecuta o se ejecutar una vez que se ingrese al Sector Pblico. En caso de
incumplimiento del convenio de pago, se proceder a la separacin de la servidora o servidor
y a la terminacin inmediata del contrato o nombramiento sin derecho a indemnizacin alguna.
Ser destituido del cargo o se dar por terminado el contrato, sin lugar al pago de
indemnizacin alguna, si se comprueba la falsedad de la declaracin juramentada presentada
al momento del registro o posesin, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal que
corresponda.
(RR) Consulte los artculos 6 - 15 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 10.- Prohibiciones especiales para el desempeo de un puesto, cargo, funcin o


dignidad en el sector pblico.- Las personas contra quienes se hubiere dictado sentencia
condenatoria ejecutoriada por delitos de: peculado, cohecho, concusin o enriquecimiento
ilcito; y, en general, quienes hayan sido sentenciados por defraudaciones a las instituciones
del Estado estn prohibidos para el desempeo, bajo cualquier modalidad, de un puesto, cargo,
funcin
o
dignidad
pblica.
La misma incapacidad recaer sobre quienes hayan sido condenados por los siguientes delitos:
delitos aduaneros, trfico de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, lavado de activos,
acoso sexual, explotacin sexual, trata de personas, trfico ilcito o violacin.

Esta prohibicin se extiende a aquellas personas que, directa o indirectamente, hubieren


recibido
crditos
vinculados
contraviniendo
el
ordenamiento
jurdico
vigente.
(RR) Consulte los artculos 6 - 15 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 11.- Remocin de las y los servidores impedidos de serlo.- El Contralor General del
Estado o el Ministro de Relaciones Laborales, por iniciativa propia o a pedido de la ciudadana,
solicitarn por escrito, en forma motivada, la remocin inmediata de la servidora o servidor
pblico que estuviere impedido de serlo, previo el sumario administrativo correspondiente, de
ser el caso, respetando los derechos a la defensa y al debido proceso. Esta solicitud ser
atendida por la autoridad nominadora, a quien corresponder nombrar al reemplazante.
Si el infractor no fuere separado en el plazo mximo de cuarenta y cinco das, contados a partir
de
la
solicitud
de
remocin,
lo
har
el
Contralor
General
del
Estado.
El no dar trmite a la solicitud de remocin, sealada en el presente artculo, ser causal de
destitucin
de
la
autoridad
nominadora.
En el caso de gobiernos autnomos descentralizados sus entidades y regmenes especiales, el
requerimiento para la remocin de las y los servidores pblicos corresponde a la autoridad
nominadora.
(RR) Consulte los artculos 6 - 15 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 12.- Prohibicin de pluriempleo.- Ninguna persona desempear, al mismo tiempo,


ms de un puesto o cargo pblico, ya sea que se encuentre ejerciendo una representacin de
eleccin
popular
o
cualquier
otra
funcin
pblica.
Se excepta de esta prohibicin a las y los docentes de Universidades y Escuelas Politcnicas
Pblicas y Privadas, legalmente reconocidas, siempre que el ejercicio de la docencia lo permita
y no interfiera con el desempeo de la funcin pblica. Igual excepcin se aplicar a los
msicos profesionales de las orquestas sinfnicas del pas, quienes tambin podrn
desempear
la
docencia
en
los
conservatorios
de
msica.
Adicionalmente, se exceptan de la disposicin establecida en el presente artculo las
autoridades o sus delegados que, por el ejercicio de sus cargos, deban integrar directorios y
organismos similares del sector pblico. Para estos casos excepcionales, la citada delegacin
no
ser
remunerada.
El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar, en calidad de vocales, las Juntas
Parroquiales, no ser incompatible con el desempeo de sus funciones como servidoras o
servidores pblicos, o docentes, siempre y cuando su horario de trabajo lo permita.
A la servidora o servidor pblico de carrera que resultare electo para una dignidad de eleccin
popular, se le otorgar de manera obligatoria licencia sin remuneracin por el periodo de
tiempo para el cual fue electo, bastando al efecto la notificacin pblica que efecte el
organismo electoral respectivo con los resultados correspondientes y la resolucin de las
impugnaciones
que
hubieren
de
ser
el
caso.
(RR) Consulte los artculos 6 - 15 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 13.- Prdida de puestos.- Quien desempeare dos o ms puestos cuya simultaneidad
prohbe esta ley, ser removido de aquellos y perder de hecho todos los puestos.
(RR) Consulte los artculos 6 - 15 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 14.- Condiciones para el reingreso al sector pblico.- Quien hubiere sido
indemnizado por efecto de la supresin de puesto podr reingresar al sector pblico solamente
si devuelve el monto de la indemnizacin recibida, menos el valor resultante de la ltima
remuneracin que percibi multiplicado por el nmero de meses que no prest servicios en el
sector pblico, contados desde la fecha en que se produjo su separacin.
As mismo, podr reingresar a la administracin pblica quien hubiere recibido compensacin
econmica por retiro voluntario, venta de renuncia y otras figuras similares, si devolviere el
valor de la indemnizacin percibida; en caso de haberla recibido antes de la dolarizacin, para
su devolucin, sta se calcular al tipo de cambio vigente a la fecha de su pago.
En caso de haber percibido indemnizacin por compra de renuncia con indemnizacin, para
reingresar al sector pblico, a cualquier puesto, deber devolver en forma previa la totalidad
de
la
indemnizacin
percibida.
Adems, podrn reingresar al servicio pblico quienes hubieren sido indemnizados o
compensados, sin necesidad de devolver el monto de la indemnizacin recibida, nicamente a
cargos de nombramiento provisional y a cargos o funciones de libre nombramiento y remocin
establecidos en esta ley. El mismo beneficio tendrn quienes reingresen para ejercer la
docencia universitaria, formacin de las o los servidores pblicos o la investigacin cientfica.
Este perodo no ser considerado como parte de la devengacin de la indemnizacin recibida.
Las ex servidoras o los ex servidores que habiendo renunciado voluntariamente no recibieron
indemnizacin
alguna
podrn
reingresar
al
sector
pblico.
En lo relacionado a los descuentos, suspensiones y lmites de pago de pensiones, se estar a
lo
dispuesto
en
las
leyes
de
seguridad
social
respectivas.
(RR) Consulte los artculos 6 - 15 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

CAPTULO 3
DEL EJERCICIO DE UN CARGO PBLICO

Art. 15.- Del reingreso de la servidora o servidor pblico destituido.- La servidora o


servidor pblico legalmente destituido no podr reingresar al sector pblico en un perodo de
dos aos, contados desde la fecha de su destitucin, pero su reingreso no podr darse a la
institucin
del
Estado,
de
la
que
fue
destituido.
(RR) Consulte los artculos 16 - 22 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 16.- Nombramiento y posesin.- Para desempear un puesto pblico se requiere de


nombramiento o contrato legalmente expedido por la respectiva autoridad nominadora.
El trmino para posesionarse del cargo pblico ser de quince das, contados a partir de la

notificacin

en

caso

de

no

hacerlo,

caducarn.

(RR) Consulte los artculos 16 - 22 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 17.- Clases de Nombramiento.- Para el ejercicio de la funcin pblica los


nombramientos
podrn
ser:
a) Permanentes: Aquellos que se expiden para llenar vacantes mediante el sistema de
seleccin
previstos
en
esta
Ley;
b)

Provisionales,

aquellos

que

se

expiden

para

ocupar:

b.1) El puesto de un servidor que ha sido suspendido en sus funciones o destituido, hasta que
se produzca el fallo de la Sala de lo Contencioso Administrativo u otra instancia competente
para
este
efecto;
b.2) El puesto de una servidora o servidor que se hallare en goce de licencia sin remuneracin.
Este nombramiento no podr exceder el tiempo determinado para la sealada licencia;
b.3) Para ocupar el puesto de la servidora o servidor que se encuentre en comisin de servicios
sin remuneracin o vacante. Este nombramiento no podr exceder el tiempo determinado para
la
sealada
comisin;
b.4) Quienes ocupen puestos comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico superior;
y,
b.5) De prueba, otorgado a la servidora o servidor que ingresa a la administracin pblica o a
quien fuere ascendido durante el periodo de prueba. El servidor o servidora pblica se
encuentra sujeto a evaluacin durante un periodo de tres meses, superado el cual, o, en caso
de no haberse practicado, se otorgar el nombramiento definitivo; si no superare la prueba
respectiva, cesar en el puesto. De igual manera se otorgar nombramiento provisional a
quienes fueron ascendidos, los mismos que sern evaluados dentro de un periodo mximo de
seis meses, mediante una evaluacin tcnica y objetiva de sus servicios y si se determinare
luego de sta que no califica para el desempeo del puesto se proceder al reintegro al puesto
anterior
con
su
remuneracin
anterior;
c)
d)

De

libre

nombramiento
De

y
perodo

remocin;

y,
fijo.

Los nombramientos provisionales sealados en los literales b.1) y b.2) podrn ser otorgados
a favor de servidoras o servidores pblicos de carrera que prestan servicios en la misma
institucin; o a favor de personas que no tengan la calidad de servidores pblicos.
(RR) Consulte los artculos 16 - 22 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 18.- Registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos debern ser


registrados dentro del plazo de quince das, en la Unidad de Administracin de Talento Humano
de
la
respectiva
entidad.
El funcionario responsable de dicho registro, que no lo hiciera en el plazo sealado, ser
sancionado administrativamente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que
hubiere
lugar.
Los actos administrativos realizados con nombramiento o contrato no registrado, no afectarn
a terceros y darn lugar a la determinacin de responsabilidades administrativas, civiles y
penales.
Para el caso de contratos de servicios ocasionales no ser necesaria accin de personal,
debiendo nicamente registrarse en la Unidad de Administracin de Talento Humano.

(RR) Consulte los artculos 16 - 22 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 19.- Sealamiento de domicilio.- Para inscribir un nombramiento o contrato, la persona


nombrada o contratada sealar domicilio y direccin electrnica, para recibir notificaciones
relativas al ejercicio de sus funciones en la unidad de administracin del talento humano
correspondiente, o en su declaracin patrimonial juramentada cuando sea del caso.
Los cambios de domicilio sern notificados a la unidad del talento humano correspondiente.
(RR) Consulte los artculos 16 - 22 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 20.- Prohibicin de registrar.- La servidora o el servidor responsable del registro de los
nombramientos o contratos, no inscribir nombramientos o contratos de las personas que no
cumplan los requisitos previstos en esta Ley, bajo prevencin de las sanciones legales
correspondientes
a
tal
incumplimiento.
(RR) Consulte los artculos 16 - 22 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 21.- Obligacin de rendir caucin.- Las y los servidores pblicos, que desempeen
funciones de recepcin, inversin, control, administracin y custodia de recursos pblicos,
tienen obligacin de prestar caucin a favor de las respectivas instituciones del Estado, en
forma
previa
a
asumir
el
puesto.
No podrn rendir caucin a favor de los servidores que estn obligados de prestarla: el
Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, los Ministros y Secretarios de
Estado, Viceministros, Subsecretarios, Miembros de la Corte Constitucional, Miembros de la
Corte y Tribunales Electorales, Procurador General del Estado, Contralor General del Estado,
Fiscal General del Estado, los Jueces de la Corte Nacional de Justicia, Jueces de las Cortes
Provinciales de Justicia y Jueces de los Tribunales, los miembros de la Asamblea Nacional, los
Consejeros del Consejo Nacional Electoral y del Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social, los funcionarios o servidores de la Contralora General del Estado, los miembros de las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional y de la Comisin de Trnsito del Guayas en servicio
activo, los Gobernadores y Consejeros Regionales, Gobernadores de Provincia, los Prefectos
Provinciales, los Alcaldes, Concejales y Presidentes de Juntas Parroquiales; lo que no los exime
de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran establecerse en su
contra.
(RR) Consulte los artculos 16 - 22 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

TTULO III
DEL RGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIN DEL
TALENTO HUMANO

CAPTULO 1
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES

Art. 22.- Deberes de las o los servidores pblicos.- Son deberes de las y los servidores
pblicos:
a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, leyes, reglamentos y ms
disposiciones
expedidas
de
acuerdo
con
la
Ley;
b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia, calidez,
solidaridad y en funcin del bien colectivo, con la diligencia que emplean generalmente en la
administracin
de
sus
propias
actividades;
c) Cumplir de manera obligatoria con su jornada de trabajo legalmente establecida, de
conformidad
con
las
disposiciones
de
esta
Ley;
d) Cumplir y respetar las rdenes legtimas de los superiores jerrquicos. El servidor pblico
podr negarse, por escrito, a acatar las rdenes superiores que sean contrarias a la
Constitucin
de
la
Repblica
y
la
Ley;
e) Velar por la economa y recursos del Estado y por la conservacin de los documentos, tiles,
equipos, muebles y bienes en general confiados a su guarda, administracin o utilizacin de
conformidad
con
la
ley
y
las
normas
secundarias;
f) Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus funciones, con atencin debida al
pblico y asistirlo con la informacin oportuna y pertinente, garantizando el derecho de la
poblacin
a
servicios
pblicos
de
ptima
calidad;
g) Elevar a conocimiento de su inmediato superior los hechos que puedan causar dao a la
administracin;
h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos debern
ajustarse a los objetivos propios de la institucin en la que se desempee y administrar los
recursos pblicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economa y eficiencia,
rindiendo
cuentas
de
su
gestin;
i) Cumplir con los requerimientos en materia de desarrollo institucional, recursos humanos y
remuneraciones
implementados
por
el
ordenamiento
jurdico
vigente;
j) Someterse a evaluaciones peridicas durante el ejercicio de sus funciones; y,
Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que, por razn de su empleo, cargo o
comisin tenga bajo su responsabilidad e impedir o evitar su uso indebido, sustraccin,
ocultamiento
o
inutilizacin.
(RR) Consulte los artculos 23 - 32 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 23.- Derechos de las servidoras y los servidores pblicos.- Son derechos
irrenunciables
de
las
servidoras
y
servidores
pblicos:
a)

Gozar

de

estabilidad

en

su

puesto;

b) Percibir una remuneracin justa, que ser proporcional a su funcin, eficiencia,


profesionalizacin y responsabilidad. Los derechos y las acciones que por este concepto
correspondan
a
la
servidora
o
servidor,
son
irrenunciables;

c)

Gozar

de

prestaciones

legales

de

jubilacin

de

conformidad

con

la

Ley;

d) Ser restituidos a sus puestos luego de cumplir el servicio cvico militar; este derecho podr
ejercitarse hasta treinta das despus de haber sido licenciados de las Fuerzas Armadas;
e) Recibir indemnizacin por supresin de puestos o partidas, o por retiro voluntario para
acogerse
a
la
jubilacin,
por
el
monto
fijado
en
esta
Ley;
f)

Asociarse

designar

sus

directivas

en

forma

libre

voluntaria;

g) Gozar de vacaciones, licencias, comisiones y permisos de acuerdo con lo prescrito en esta


Ley;
h) Ser restituidos en forma obligatoria, a sus cargos dentro del trmino de cinco das
posteriores a la ejecutoria de la sentencia o resolucin, en caso de que la autoridad competente
haya fallado a favor del servidor suspendido o destituido; y, recibir de haber sido declarado
nulo el acto administrativo impugnado, las remuneraciones que dej de percibir, ms los
respectivos intereses durante el tiempo que dur el proceso judicial respectivo si el juez
hubiere dispuesto el pago de remuneraciones, en el respectivo auto o sentencia se establecer
que debern computarse y descontarse los valores percibidos durante el tiempo que hubiere
prestado servicios en otra institucin de la administracin pblica durante dicho periodo;
i) Demandar ante los organismos y tribunales competentes el reconocimiento o la reparacin
de
los
derechos
que
consagra
esta
Ley;
j) Recibir un trato preferente para reingresar en las mismas condiciones de empleo a la
institucin pblica, a la que hubiere renunciado, para emigrar al exterior en busca de trabajo,
en
forma
debidamente
comprobada;
k) Gozar de las protecciones y garantas en los casos en que la servidora o el servidor denuncie,
en forma motivada, el incumplimiento de la ley, as como la comisin de actos de corrupcin;
l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad,
seguridad,
higiene
y
bienestar;
m) Reintegrarse a sus funciones despus de un accidente de trabajo o enfermedad,
contemplando el perodo de recuperacin necesaria, segn prescripcin mdica debidamente
certificada;
n) No ser discriminada o discriminado, ni sufrir menoscabo ni anulacin del reconocimiento o
goce
en
el
ejercicio
de
sus
derechos;
) Ejercer el derecho de la potencializacin integral de sus capacidades humanas e
intelectuales;
o) Mantener su puesto de trabajo cuando se hubiere disminuido sus capacidades por
enfermedades catastrficas y/o mientras dure su tratamiento y en caso de verse imposibilitado
para seguir ejerciendo efectivamente su cargo podr pasar a desempear otro sin que sea
disminuida su remuneracin salvo el caso de que se acogiera a los mecanismos de la seguridad
social previstos para el efecto. En caso de que se produjere tal evento se acoger al
procedimiento de la jubilacin por invalidez y a los beneficios establecidos en esta ley y en las
de
seguridad
social;
p) Mantener a sus hijos e hijas, hasta los cuatro aos de edad, en un centro de cuidado infantil
pagado
y
elegido
por
la
entidad
pblica;
q) Recibir formacin y capacitacin continua por parte del Estado, para lo cual las instituciones
prestarn
las
facilidades;
y,
r)

Los

dems

que

establezca

la

Constitucin

la

ley.

(RR) Consulte los artculos 23 - 32 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 24.- Prohibiciones a las servidoras y los servidores pblicos.- Prohbese a las
servidoras
y
los
servidores
pblicos
lo
siguiente:
a)

Abandonar

injustificadamente

su

trabajo;

b) Ejercer otro cargo o desempear actividades extraas a sus funciones durante el tiempo
fijado como horario de trabajo para el desempeo de sus labores, excepto quienes sean
autorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en las universidades e instituciones
politcnicas del pas, siempre y cuando esto no interrumpa el cumplimiento de la totalidad de
la jornada de trabajo o en los casos establecidos en la presente Ley;
c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o la prestacin
del servicio a que est obligado de acuerdo a las funciones de su cargo;
d) Privilegiar en la prestacin de servicios a familiares y personas recomendadas por
superiores, salvo los casos de personas inmersas en grupos de atencin prioritaria,
debidamente justificadas;
e) Ordenar la asistencia a actos pblicos de respaldo poltico de cualquier naturaleza o utilizar,
con
este
y
otros
fines,
bienes
del
Estado;
f) Abusar de la autoridad que le confiere el puesto para coartar la libertad de sufragio,
asociacin
u
otras
garantas
constitucionales;
g) Ejercer actividades electorales, en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas para esos
fines;
h) Paralizar a cualquier ttulo los servicios pblicos, en especial los de salud, educacin, justicia
y seguridad social; energa elctrica, agua potable y alcantarillado, procesamiento, transporte
y distribucin de hidrocarburos y sus derivados; transportacin pblica, saneamiento
ambiental,
bomberos,
correos
y
telecomunicaciones;
i) Mantener relaciones comerciales, societarias o financieras, directa o indirectamente, con
contribuyentes o contratistas de cualquier institucin del Estado, en los casos en que el servidor
pblico, en razn de sus funciones, deba atender personalmente dichos asuntos;
j) Resolver asuntos, intervenir , emitir informes, gestionar, tramitar o suscribir convenios o
contratos con el Estado, por si o por interpuesta persona u obtener cualquier beneficio que
implique privilegios para el servidor o servidora, su cnyuge o conviviente en unin de hecho
legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad. Esta prohibicin se aplicar tambin para empresas, sociedades o personas jurdicas
en las que el servidor o servidora, su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente
reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad
tengan
inters;
k) Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, ddivas, recompensas, regalos o
contribuciones en especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas en razn de sus funciones,
para s, sus superiores o de sus subalternos; sin perjuicio de que estos actos constituyan
delitos tales como: peculado, cohecho, concusin, extorsin o enriquecimiento ilcito;
l) Percibir remuneracin o ingresos complementarios, ya sea con nombramiento o contrato,
sin prestar servicios efectivos o desempear labor especfica alguna, conforme a la normativa
de
la
respectiva
institucin;
m) Negar las vacaciones injustificadamente a las servidoras y servidores pblicos; y,
n)

**

) Las dems establecidas por la Constitucin de la Repblica, las leyes y los reglamentos.
Nota

del

Editor:

**El

literal

n),

no

se

public

en

el

Registro

Oficial.

(RR) Consulte los artculos 23 - 32 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 25.- De las jornadas legales de trabajo.- Las jornadas de trabajo para las entidades,
instituciones, organismos y personas jurdicas sealadas en el artculo 3 de esta Ley podrn
tener
las
siguientes
modalidades:
a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias efectivas y continuas,
de lunes a viernes y durante los cinco das de cada semana, con cuarenta horas semanales,
con perodos de descanso desde treinta minutos hasta dos horas diarias para el almuerzo, que
no
estarn
incluidos
en
la
jornada
de
trabajo;
y,
b) Jornada Especial: Es aquella que por la misin que cumple la institucin o sus servidores,
no puede sujetarse a la jornada nica y requiere de jornadas, horarios o turnos especiales;
debiendo ser fijada para cada caso, observando el principio de continuidad, equidad y
optimizacin del servicio, acorde a la norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Las servidoras y servidores que ejecuten trabajos peligrosos, realicen sus actividades en
ambientes insalubres o en horarios nocturnos, tendrn derecho a jornadas especiales de menor
duracin, sin que su remuneracin sea menor a la generalidad de servidoras o servidores.
Las instituciones que en forma justificada, requieran que sus servidoras o sus servidores
laboren en diferentes horarios a los establecidos en la jornada ordinaria, deben obtener la
aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales. En el caso de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, esta facultad ser competencia de la
mxima
autoridad.
(RR) Consulte los artculos 23 - 32 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

CAPTULO 2
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIO Y PERMISOS

Art. 26.- Rgimen de licencias y permisos.- Se conceder licencia o permiso para


ausentarse o dejar de concurrir ocasionalmente a su lugar de trabajo, a las servidoras o los
servidores que perciban remuneracin, de conformidad con las disposiciones de esta Ley.
(RR) Consulte los artculos 33 - 67 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 27.- Licencias con remuneracin.- Toda servidora o servidor pblico tendr derecho a
gozar
de
licencia
con
remuneracin
en
los
siguientes
casos:
a) Por enfermedad que determine imposibilidad fsica o psicolgica, debidamente comprobada,
para la realizacin de sus labores, hasta por tres meses; e, igual perodo podr aplicarse para
su
rehabilitacin;
b) Por enfermedad catastrfica o accidente grave debidamente certificado, hasta por seis
meses; as como el uso de dos horas diarias para su rehabilitacin en caso de prescripcin

mdica;
c) Por maternidad, toda servidora pblica tiene derecho a una licencia con remuneracin de
doce (12) semanas por el nacimiento de su hija o hijo; en caso de nacimiento mltiple el plazo
se extender por diez das adicionales. La ausencia se justificar mediante la presentacin del
certificado mdico otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
y, a falta de ste, por otro profesional de los centros de salud pblica. En dicho certificado se
har constar la fecha probable del parto o en la que tal hecho se produjo;
d) Por paternidad, el servidor pblico tiene derecho a licencia con remuneracin por el plazo
de diez das contados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el parto es normal; en los
casos de nacimiento mltiple o por cesrea se ampliar por cinco das ms;
e) En los casos de nacimientos prematuros o en condiciones de cuidado especial, se prolongar
la licencia por paternidad con remuneracin por ocho das ms; y, cuando hayan nacido con
una enfermedad degenerativa, terminal o irreversible o con un grado de discapacidad severa,
el padre podr tener licencia con remuneracin por veinte y cinco das, hecho que se justificar
con la presentacin de un certificado mdico, otorgado por un facultativo del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y a falta de ste, por otro profesional mdico debidamente
avalado
por
los
centros
de
salud
pblica;
f) En caso de fallecimiento de la madre, durante el parto o mientras goza de la licencia por
maternidad, el padre podr hacer uso de la totalidad, o en su caso de la parte que reste del
perodo
de
licencia
que
le
hubiere
correspondido
a
la
madre;
g) La madre y el padre adoptivos tendrn derecho a licencia con remuneracin por quince das,
los mismos que corrern a partir de la fecha en que la hija o hijo le fuere legalmente entregado;
h) La servidora o servidor pblico tendr derecho a veinte y cinco das de licencia con
remuneracin para atender los casos de hija(s) o hijo(s) hospitalizados o con patologas
degenerativas, licencia que podr ser tomada en forma conjunta, continua o alternada. La
ausencia al trabajo se justificar mediante la presentacin de certificado mdico otorgado por
el
especialista
tratante
y
el
correspondiente
certificado
de
hospitalizacin;
i) Por calamidad domstica, entendida como tal, al fallecimiento, accidente o enfermedad grave
del cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida o de los parientes hasta
el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad de las servidoras o servidores
pblicos. Para el caso del cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, del
padre, madre o hijos, la mxima autoridad, su delegado o las Unidades de Administracin del
Talento Humano debern conceder licencia hasta por ocho das, al igual que para el caso de
siniestros que afecten gravemente la propiedad o los bienes de la servidora o servidor. Para el
resto de parientes contemplados en este literal, se conceder la licencia hasta por tres das y,
en caso de requerir tiempo adicional, se lo contabilizar con cargo a vacaciones; y,
j)

Por

matrimonio,

tres

das

en

total.

(RR) Consulte los artculos 33 - 67 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 28.- Licencias sin remuneracin.- Se podr conceder licencia sin remuneracin a las o
los
servidores
pblicos,
en
los
siguientes
casos:
a) Con sujecin a las necesidades de la o el servidor, la Jefa o el Jefe de una oficina, podr
conceder licencia sin remuneracin hasta por quince das calendario; y, con aprobacin de la
autoridad nominadora respectiva o su delegada o delegado, hasta por sesenta das, durante
cada ao de servicio, a travs de la Unidad de Administracin del Talento Humano;
b) Con sujecin a las necesidades e intereses institucionales, previa autorizacin de la
autoridad nominadora, para efectuar estudios regulares de posgrado en instituciones de
educacin superior, hasta por un periodo de dos aos, siempre que la servidora o servidor
hubiere cumplido al menos dos aos de servicio en la institucin donde trabaja;

c)

Para

cumplir

con

el

servicio

militar;

d) Para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario electo por
votacin
popular;
y,
e) Para participar como candidata o candidato de eleccin popular, desde la fecha de
inscripcin de su candidatura hasta el da siguiente de las elecciones, en caso de ser servidor
de
carrera
de
servicio
pblico.
(RR) Consulte los artculos 33 - 67 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 29.- Vacaciones y permisos.- Toda servidora o servidor pblico tendr derecho a
disfrutar de treinta das de vacaciones anuales pagadas despus de once meses de servicio
continuo. Este derecho no podr ser compensado en dinero, salvo en el caso de cesacin de
funciones en que se liquidarn las vacaciones no gozadas de acuerdo al valor percibido o que
debi percibir por su ltima vacacin. Las vacaciones podrn ser acumuladas hasta por sesenta
das.
(RR) Consulte los artculos 33 - 67 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 30.- De las comisiones de servicio con remuneracin.- Las o los servidores pblicos
de carrera podrn prestar servicios en otra entidad del Estado, con su aceptacin por escrito,
previo el dictamen favorable de la unidad de administracin del talento humano, hasta por dos
aos, mediante la concesin de comisin de servicios con remuneracin, siempre que la
servidora o servidor hubiere cumplido un ao de servicio en la institucin donde trabaja y
cumpla
con
los
requisitos
del
puesto
a
ocupar.
La servidora o servidor pblico en goce de esta comisin tendr derecho a percibir la
remuneracin mayor, o al pago de la diferencia entre lo que percibe en la entidad de origen y
lo
presupuestado
en
la
que
prestar
sus
servicios.
La servidora o servidor conservar todos sus derechos adquiridos en la institucin de origen,
en la cual se encontraba originalmente sirviendo; y, una vez que concluya su comisin de
servicios, tendr derecho a ser reintegrada o reintegrado a su cargo original o a uno
equivalente si el anterior hubiere sido suprimido por conveniencia institucional.
Para efectuar estudios regulares de posgrados, reuniones, conferencias, pasantas y visitas de
observacin en el exterior o en el pas, que beneficien a la Administracin Pblica, se conceder
comisin de servicios hasta por dos aos, previo dictamen favorable de la unidad de
administracin del talento humano, siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido un
ao
de
servicio
en
la
institucin
donde
trabaja.
(RR) Consulte los artculos 33 - 67 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 31.- De las Comisiones de Servicio sin remuneracin.- Las y los servidores pblicos
de carrera podrn prestar servicios en otra institucin del Estado, mediante comisin de
servicios sin remuneracin, previa su aceptacin por escrito y hasta por seis aos, durante su
carrera administrativa, previo dictamen favorable de la Unidad de Administracin del Talento
Humano, siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido al menos un ao de servicios
en la institucin. Concluida la comisin la servidora servidor ser reintegrada o reintegrado a
su puesto original. Se exceptan de esta disposicin los perodos para el ejercicio de puestos

de eleccin popular. La entidad que otorg comisin de servicios no podr suprimir el cargo de
la servidora o servidor que se encuentre en comisin de servicios sin sueldo.
No se conceder esta clase de comisin de servicios a servidoras o servidores que ocupen
puestos de nivel jerrquico superior, periodo fijo, nombramientos provisionales o tengan
contratos
de
servicios
ocasionales.
Ninguna entidad pblica se rehusar a conceder comisin de servicios para sus servidores.
(RR) Consulte los artculos 33 - 67 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 32.- Obligacin de reintegro.- Una vez culminado el perodo de licencia o comisin de
servicios previstos en esta Ley, la servidora o servidor deber reintegrarse de forma inmediata
y obligatoria a la institucin. El incumplimiento de esta disposicin ser comunicado por la
Unidad de Administracin del Talento Humano, a la autoridad nominadora respectiva, para los
fines
disciplinarios
previstos
en
esta
Ley.
Las licencias con o sin remuneracin no son acumulables, con excepcin de las vacaciones que
podrn
acumularse
hasta
por
dos
perodos.
(RR) Consulte los artculos 33 - 67 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 33.- De los permisos.- La autoridad nominadora conceder permisos hasta por dos horas
diarias para estudios regulares, siempre y cuando se acredite matrcula y regular asistencia a
clases. Para el caso de los estudiantes, se certificar expresamente la aprobacin del curso
correspondiente. No se concedern estos permisos, a las o los servidores que laboren en
jornada
especial.
Las y los servidores tendrn derecho a permiso para atencin mdica hasta por dos horas,
siempre que se justifique con certificado mdico correspondiente otorgado por el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social o avalizado por los centros de salud pblica.
Las servidoras pblicas tendrn permiso para el cuidado del recin nacido por dos horas diarias,
durante doce meses contados a partir de que haya concluido su licencia de maternidad.
La autoridad nominadora deber conceder permisos con remuneracin a los directivos de las
asociaciones de servidores pblicos, legalmente constituidas, de conformidad al plan de trabajo
presentado
a
la
autoridad
institucional.
Previo informe de la unidad de administracin del talento humano, las o los servidores pblicos
tendrn derecho a permiso de dos horas diarias para el cuidado de familiares, dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad, que estn bajo su proteccin y tengan
discapacidades
severas
o
enfermedades
catastrficas
debidamente
certificadas.
Se otorgarn adems este tipo de permisos en forma previa a su utilizacin en casos tales
como de matriculacin de sus hijos e hijas en establecimientos educativos y otros que fueren
debidamente
justificados.
(RR) Consulte los artculos 33 - 67 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 34.- Permisos Imputables a vacaciones.- Podrn concederse permisos imputables a


vacaciones, siempre que stos no excedan los das de vacacin a los que la servidora o servidor

tenga

derecho

al

momento

de

la

solicitud.

(RR) Consulte los artculos 33 - 67 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

CAPTULO 3
DEL TRASLADO, TRASPASO Y CAMBIO ADMINISTRATIVO

Art. 35.- Del traslado administrativo.- Se entiende por traslado administrativo al


movimiento, debidamente motivado, de la servidora o servidor pblico de un puesto a otro
vacante, de igual clase y categora o de distinta clase pero de igual remuneracin, dentro de
la
misma
entidad
y
que
no
implique
cambio
de
domicilio.
(RR) Consulte los artculos 68 - 77 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 36.- Condiciones para traslados.- Los traslados de un puesto a otro podrn ser
acordados
por
la
autoridad
nominadora,
siempre
y
cuando:
a)
Ambos
puestos
tengan
igual
remuneracin;
y,
b) La candidata o el candidato al traslado cumpla los requerimientos para el puesto al cual va
a
ser
trasladado.
(RR) Consulte los artculos 68 - 77 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 37.- Del traspaso de puestos a otras unidades o instituciones.- La autoridad


nominadora, previo informe tcnico de la unidad de administracin del talento humano, podr
autorizar el traspaso de puestos, con la respectiva partida presupuestaria, de una unidad
administrativa
a
otra,
dentro
de
la
misma
institucin.
Para el traspaso de puestos con su respectiva partida presupuestaria a otra entidad,
institucin, organismo o persona jurdica de las sealadas en el artculo 3 de esta ley, adems
del informe tcnico de la unidad de administracin del talento humano, se requerir dictamen
presupuestario del Ministerio de Finanzas si ello implica aumento de la masa salarial o gasto
corriente de la entidad y la aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales.
Cuando se trate de traspasos de puestos cuyos presupuestos pertenecen a categoras
presupuestarias diferentes, (entidades autnomas, descentralizadas, banca pblica empresas
pblicas etc.) se proceder a trasferir el puesto con la partida presupuestaria correspondiente,
as como los recursos presupuestarios que financian los gastos de personal del citado puesto,
en los montos y valores que se encuentren contemplados hasta el final del periodo fiscal en el
presupuesto de la entidad de origen. La entidad receptora del puesto estar obligada a incluir
el respectivo financiamiento en su presupuesto institucional a partir del periodo fiscal siguiente.
(RR) Consulte los artculos 68 - 77 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 38.- Del cambio administrativo.- Se entiende por cambio administrativo el movimiento
de la servidora o servidor pblico de una unidad a otra distinta. La autoridad nominadora podr
autorizar el cambio administrativo, entre distintas unidades de la entidad, sin que implique
modificacin presupuestaria y siempre que se realice por necesidades institucionales, por un
perodo mximo de diez meses en un ao calendario, observndose que no se atente contra
la
estabilidad,
funciones
y
remuneraciones
de
la
servidora
o
servidor.
Una vez cumplido el perodo autorizado la servidora o servidor deber ser reintegrado a su
puesto
de
trabajo
original.
(RR) Consulte los artculos 68 - 77 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 39.- Intercambio voluntario de puestos.- Las autoridades nominadoras, previo


informe de sus respectivas Unidades de Administracin del Talento Humano, podrn autorizar
el intercambio voluntario de puestos de las y los servidores, siempre que sean puestos de los
mismos niveles profesionales, administrativos o tcnicos en ambas instituciones, en los
siguientes
casos:
a)
b)
c)

Cambio
Seguridad

de

estado
familiar

civil;
o

Enfermedad;
y,
personal.

Para la aplicacin del presente artculo el Reglamento General de esta Ley establecer los
procedimientos
y
mecanismos
correspondientes.
Por el intercambio voluntario de puestos no podr mediar pago alguno; en caso de
comprobarse el pago, previo sumario administrativo, se proceder a la destitucin de las o los
servidores
sumariados.
(RR) Consulte los artculos 68 - 77 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 40.- Aceptacin previa.- El traspaso, cambio administrativo o intercambio voluntario de


puestos a un lugar distinto del domicilio civil de la servidora o servidor pblico, se podr hacer
solamente con su aceptacin por escrito. De ninguna manera, dichos cambios, intercambio
voluntario
de
puestos
o
traspasos
sern
considerados
como
sancin.
(RR) Consulte los artculos 68 - 77 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

CAPTULO 4
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO

Art. 41.- Responsabilidad administrativa.- La servidora o servidor pblico que incumpliere


sus obligaciones o contraviniere las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos, as como las
leyes y normativa conexa, incurrir en responsabilidad administrativa que ser sancionada
disciplinariamente, sin perjuicio de la accin civil o penal que pudiere originar el mismo hecho.
La sancin administrativa se aplicar conforme a las garantas bsicas del derecho a la defensa
y
el
debido
proceso.

(RR) Consulte los artculos 78 - 100 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 42.- De las faltas disciplinarias.- Se considera faltas disciplinarias aquellas acciones u
omisiones de las servidoras o servidores pblicos que contravengan las disposiciones del
ordenamiento jurdico vigente en la Repblica y esta ley, en lo atinente a derechos y
prohibiciones constitucionales o legales. Sern sancionadas por la autoridad nominadora o su
delegado.
Para efectos de la aplicacin de esta ley, las faltas se clasifican en leves y graves.
a.- Faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos o
desconocimientos leves, siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el normal
desarrollo
y
desenvolvimiento
del
servicio
pblico.
Se considerarn faltas leves, salvo que estuvieren sancionadas de otra manera, las acciones u
omisiones que afecten o se contrapongan a las disposiciones administrativas establecidas por
una institucin para velar por el orden interno, tales como incumplimiento de horarios de
trabajo durante una jornada laboral, desarrollo inadecuado de actividades dentro de la jornada
laboral; salidas cortas no autorizadas de la institucin; uso indebido o no uso de uniformes;
desobediencia a instrucciones legtimas verbales o escritas; atencin indebida al pblico y a
sus compaeras o compaeros de trabajo, uso inadecuado de bienes, equipos o materiales;
uso indebido de medios de comunicacin y las dems de similar naturaleza.
Las faltas leves darn lugar a la imposicin de sanciones de amonestacin verbal,
amonestacin
escrita
o
sancin
pecuniaria
administrativa
o
multa.
b.- Faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraren de manera grave el
ordenamiento jurdico o alteraren gravemente el orden institucional. La sancin de estas faltas
est encaminada a preservar la probidad, competencia, lealtad, honestidad y moralidad de los
actos realizados por las servidoras y servidores pblicos y se encuentran previstas en el artculo
48
de
esta
ley.
La

reincidencia

del

cometimiento

de

faltas

leves

se

considerar

falta

grave.

Las faltas graves darn lugar a la imposicin de sanciones de suspensin o destitucin, previo
el
correspondiente
sumario
administrativo.
En todos los casos, se dejar constancia por escrito de la sancin impuesta en el expediente
personal
de
la
servidora
o
servidor.
(RR) Consulte los artculos 78 - 100 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 43.- Sanciones disciplinarias.- Las sanciones disciplinarias por orden de gravedad son
las
siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)

Amonestacin
Amonestacin
Sancin
pecuniaria
Suspensin
temporal
sin
goce

de

verbal;
escrita;
administrativa;
remuneracin;
y,
Destitucin.

La amonestacin escrita se impondr cuando la servidora o servidor haya recibido, durante un


mismo
mes
calendario,
dos
o
ms
amonestaciones
verbales.
La sancin pecuniaria administrativa o multa no exceder el monto del diez por ciento de la
remuneracin, y se impondr por reincidencia en faltas leves en el cumplimiento de sus

deberes. En caso de reincidencia, la servidora o servidor ser destituido con sujecin a la ley.
Las

sanciones

se

impondrn

de

acuerdo

la

gravedad

de

las

faltas.

(RR) Consulte los artculos 78 - 100 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 44.- Del sumario administrativo.- Es el proceso administrativo, oral y motivado por el
cual la administracin pblica determinar o no el cometimiento, de las faltas administrativas
establecidas en la presente Ley, por parte de una servidora o servidor pblico. Su
procedimiento
se
normar
en
el
Reglamento
General
de
esta
Ley.
El sumario administrativo se ejecutar en aplicacin de las garantas al debido proceso, respeto
al derecho a la defensa y aplicacin del principio de que en caso de duda prevalecer lo ms
favorable
a
la
servidora
o
servidor.
De determinarse responsabilidades administrativas, se impondrn las sanciones sealadas en
la presente Ley. De establecerse responsabilidades civiles o penales, la autoridad nominadora
correr
traslado
a
los
rganos
de
justicia
competentes.
(RR) Consulte los artculos 78 - 100 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 45.- Renuncia en sumario administrativo.- De haberse iniciado un proceso de sumario


administrativo en contra de una servidora o servidor, que durante el proceso presentare su
renuncia, no se suspender y continuar an en ausencia de la servidora o servidor.

Art. 46.- Accin contencioso administrativa.- La servidora o servidor suspendido o


destituido, podr demandar o recurrir ante la Sala de lo Contencioso Administrativo o ante los
jueces o tribunales competentes del lugar donde se origina el acto impugnado o donde este
haya producido sus efectos, demandando el reconocimiento de sus derechos.
Si el fallo de la Sala o juez competente fuere favorable, declarndose nulo o ilegal el acto y
que el servidor o servidora destituido sea restituido a su puesto de trabajo, se proceder de
tal manera y de forma inmediata una vez ejecutoriada la respectiva providencia. Si adems
en la sentencia o auto se dispusiere que el servidor o servidora tiene derecho al pago de
remuneraciones, en el respectivo auto o sentencia se establecer los valores que dej de recibir
con los correspondientes intereses, valores a los cuales deber imputarse y descontarse los
valores percibidos durante el tiempo que hubiere prestado servicios en otra institucin de la
administracin
pblica
durante
dicho
periodo.
El pago se efectuar dentro de un trmino no mayor de sesenta das contado a partir de la
fecha
en
que
se
ejecutori
el
correspondiente
auto
de
pago.
En caso de fallo favorable para la servidora o servidor suspendido y declarado nulo o ilegal el
acto, se le restituirn los valores no pagados. Si la sentencia determina que la suspensin o
destitucin fue ilegal o nula, la autoridad, funcionario o servidor causante ser pecuniariamente
responsable de los valores a erogar y, en consecuencia, el Estado ejercer en su contra el
derecho de repeticin de los valores pagados, siempre que judicialmente se haya declarado
que la servidora o el servidor haya causado el perjuicio por dolo o culpa grave. La sentencia
se notificar a la Contralora General de Estado para efectos de control.
En caso de que la autoridad nominadora se negare a la restitucin ser sancionada con la
destitucin
del
cargo.

(RR) Consulte los artculos 78 - 100 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

CAPTULO 5
CESACIN DE FUNCIONES

Art. 47.- Casos


definitivamente
a)
b)

de cesacin definitiva.- La servidora o


en
sus
funciones
en
los

Por
Por

renuncia
incapacidad

c)

voluntaria

absoluta

Por

servidor pblico
siguientes

formalmente

permanente

presentada;

declarada

supresin

cesar
casos:

judicialmente;

del

puesto;

d) Por prdida de los derechos de ciudadana declarada mediante sentencia ejecutoriada;


e) Por remocin, tratndose de los servidores de libre nombramiento y remocin, de perodo
fijo, en caso de cesacin del nombramiento provisional y por falta de requisitos o trmite
adecuado
para
ocupar
el
puesto.
La
remocin
no
constituye
sancin;
f)

Por

g)

Por

destitucin;

revocatoria

del

mandato;

h) Por ingresar al sector pblico sin ganar el concurso de mritos y oposicin;


i)
j)
k)

Por

acogerse

Por

planes

acogerse

Por

de
al

compra

l)
m)

los

de

retiro

retiro

los

con
por

renuncias

Por
En

voluntario

indemnizacin;
jubilacin;

con

indemnizacin;

muerte;

dems

casos

previstos

y,
en

esta

ley.

(RR) Consulte los artculos 101 - 111 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art.

48.- Causales

de

destitucin.-

Son

causales

de

destitucin:

a) Incapacidad probada en el desempeo de sus funciones, previa evaluacin de desempeo


e informes del jefe inmediato y la Unidad de Administracin del Talento Humano;
b) Abandono injustificado del trabajo por tres o ms das laborables consecutivos;
c) Haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por los delitos de: cohecho, peculado,
concusin, prevaricato, soborno, enriquecimiento lcito y en general por los delitos sealados
en
el
Artculo
10
de
esta
Ley;
d) Recibir cualquier clase de ddiva, regalo o dinero ajenos a su remuneracin;
e) Ingerir licor o hacer uso de sustancias estupefacientes o psicotrpicas en los lugares de

trabajo;
f) Injuriar gravemente de palabra u obra a sus jefes o proferir insultos a compaeras o
compaeros de trabajo, cuando stas no sean el resultado de provocacin previa o abuso de
autoridad;
g) Asistir al trabajo bajo evidente influencia de bebidas alcohlicas o de sustancias
estupefacientes
o
psicotrpicas;
h) Incurrir durante el lapso de un ao, en ms de dos infracciones que impliquen sancin
disciplinaria
de
suspensin,
sin
goce
de
remuneracin;
i) Suscribir, otorgar, obtener o registrar un nombramiento o contrato de servicios ocasionales,
contraviniendo
disposiciones
expresas
de
esta
Ley
y
su
reglamento;
j) Incumplir los deberes impuestos en el literal f) del Artculo 22 de esta Ley o quebrantar las
prohibiciones previstas en el literal d) a la n) del Artculo 24 de esta Ley;
k) Suscribir y otorgar contratos civiles de servicios profesionales contraviniendo disposiciones
expresas
de
esta
Ley
y
su
reglamento;
l) Realizar actos de acoso o abuso sexual, trata, discriminacin o violencia de cualquier ndole
en contra de servidoras o servidores pblicos o de cualquier otra persona en el ejercicio de sus
funciones,
actos
que
sern
debidamente
comprobados;
m) Haber obtenido la calificacin de insuficiente en el proceso de evaluacin del desempeo,
por
segunda
vez
consecutiva;
n) Ejercer presiones e influencias, aprovechndose del puesto que ocupe, a fin de obtener
favores en la designacin de puestos de libre nombramiento y remocin para su cnyuge,
conviviente en unin de hecho, parientes comprendidos hasta el cuarto grado de
consanguinidad
y
segundo
de
afinidad;
) Atentar contra los derechos humanos de alguna servidora o servidor de la institucin,
mediante
cualquier
tipo
de
coaccin,
acoso
o
agresin;
y,
o)

Las

dems

que

establezca

la

Ley.

(RR) Consulte los artculos 101 - 111 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 49.- Inhabilidad especial para el ejercicio de puestos pblicos por sanciones
disciplinarias.- Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, quien
hubiere sido destituido luego del correspondiente sumario administrativo por asuntos
relacionados con una indebida administracin, manejo, custodia o depsito de recursos
pblicos, bienes pblicos o por delitos relacionados con estos asuntos, quedar inhabilitado
para
el
desempeo
de
un
puesto
pblico.
En estos casos, la institucin notificar con la resolucin expedida dentro de correspondiente
sumario administrativo al Ministerio de Relaciones Laborales y a los organismos de control.
(RR) Consulte los artculos 101 - 111 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

TTULO IV
DE LA ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS
SERVIDORES PUBLICOS

CAPTULO NICO
DE LOS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIN DEL TALENTO
HUMANO Y REMUNERACIN

Art. 50.- Organismos de aplicacin.- La aplicacin de la presente Ley, en lo relativo a la


administracin del talento humano y remuneraciones, estar a cargo de los siguientes
organismos:
a)

Ministerio

de

Relaciones

Laborales;

b) Unidades de Administracin del Talento Humano de cada entidad, institucin, organismo o


persona jurdica de las establecidas en el artculo 3 de la presente Ley.
(RR) Consulte los artculos 112 - 119 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Pargrafo 1
Ministerio de Relaciones Laborales

Art. 51.- Competencia del Ministerio de Relaciones Laborales en el mbito de esta


Ley.- El Ministerio de Relaciones Laborales, tendr las siguientes competencias:
a) Ejercer la rectora en materia de remuneraciones del sector pblico, y expedir las normas
tcnicas correspondientes en materia de recursos humanos, conforme lo determinado en esta
ley;
b) Proponer las polticas de Estado y de Gobierno, relacionadas con la administracin de
recursos
humanos
del
sector
pblico;
c) Efectuar el control en la administracin central e institucional de la Funcin Ejecutiva
mediante: inspecciones, verificaciones, supervisiones o evaluacin de gestin administrativa,
orientados a vigilar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en esta ley, su
reglamento general, las resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales y dems
disposiciones conexas. De sus resultados emitir informes a los rganos de control pertinentes,
para la determinacin de las responsabilidades a que hubiere lugar de ser el caso;
d) Realizar estudios tcnicos relacionados a las remuneraciones e ingresos complementarios
del sector pblico. Al efecto establecer los consejos consultivos que fueren necesarios con las
diversas instituciones del sector pblico para la fijacin de las escalas remunerativas;
e) Elaborar y mantener actualizado el Sistema Nacional de Informacin y el registro de todas
las servidoras, servidores, obreras y obreros del sector pblico, y del catastro de las
instituciones, entidades, empresas y organismos del Estado y de las entidades de derecho
privado en las que haya participacin mayoritaria de recursos pblicos, determinadas en el
Artculo
3
de
esta
Ley;
f) Determinar la aplicacin de las polticas y normas remunerativas de la administracin pblica
regulada por esta ley y evaluar y controlar la administracin central e institucional;
g) Establecer polticas nacionales y normas tcnicas de capacitacin, as como coordinar la
ejecucin
de
programas
de
formacin
y
capacitacin;

h) Requerir de las unidades de administracin del talento humano de la administracin central


e institucional, informacin relacionada con el talento humano, remuneraciones e ingresos
complementarios, que debern ser remitidos en el plazo de quince das;
i) Emitir criterios sobre la aplicacin de los preceptos legales en materia de remuneraciones,
ingresos complementarios y talento humano del sector pblico, y absolver las consultas que
formulen
las
instituciones
sealadas
en
el
Artculo
3
de
esta
ley;
j) Establecer mtodos alternativos de intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin
Ejecutiva, a fin de prevenir a las servidoras y servidores pblicos, las consecuencias que se
pueden derivar por el incumplimiento de las obligaciones de sus puestos y los deberes
establecidos
por
la
Constitucin
y
la
ley;
y,
k) Disear la poltica pblica de inclusin laboral para personas pertenecientes a pueblos y
nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubios; as como migrantes retornados. Esta
poltica de inclusin deber tomar en consideracin los conocimientos, aptitudes y profesin,
requeridas
para
el
puesto
a
proveer.
l)

Las

dems

que

le

asigne

la

Ley.

En las instituciones, entidades y organismos del sector pblico, sujetas al mbito de esta ley,
el porcentaje de incremento de las remuneraciones y cualquier otro beneficio que cause un
egreso econmico de un ejercicio a otro, como mximo, ser el que determine el Ministerio de
Relaciones Laborales, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas respecto de la
disponibilidad
econmica
cuando
fuere
del
caso.
Corresponde a la Secretara Nacional de la Administracin Pblica establecer las polticas,
metodologa de gestin institucional y herramientas necesarias para el mejoramiento de la
eficiencia en la administracin pblica Central, institucional y dependiente y coordinar las
acciones
necesarias
con
el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
Corresponde a las unidades de administracin del talento humano de los gobiernos autnomos
descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, la administracin del sistema
integrado de desarrollo del talento humano en sus instituciones, observando las normas
tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales como rgano rector de la materia.
Dependern administrativa, orgnica, funcional y econmicamente de sus respectivas
instituciones. El Ministerio de Relaciones Laborales no interferir en los actos relacionados con
dicha administracin ni en ninguna administracin extraa a la administracin pblica central
e
institucional.
Nota
del
Editor:
Literales k) y l) reformados por el Artculo 62 de la Ley Orgnica para la Justicia Laboral y
Reconocimiento del Trabajo en el Hogar, publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No.
483,
del
20
de
abril
del
2015.
(RR) Consulte los artculos 112 - 119 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Pargrafo Segundo
De las Unidades de Administracin del Talento Humano

Art. 52.- De las atribuciones y responsabilidades de las Unidades de Administracin


del Talento Humano.- Las Unidades de Administracin del Talento Humano, ejercern las
siguientes
atribuciones
y
responsabilidades:
a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley, su reglamento general y las resoluciones del
Ministerio
de
Relaciones
Laborales,
en
el
mbito
de
su
competencia;

b) Elaborar los proyectos de estatuto, normativa interna, manuales e indicadores de gestin


del
talento
humano;
c) Elaborar el reglamento interno de administracin del talento humano, con sujecin a las
normas
tcnicas
del
Ministerio
de
Relaciones
Laborales;
d) Elaborar y aplicar los manuales de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos
institucionales,
con
enfoque
en
la
gestin
competencias
laborales;
e) Administrar el Sistema Integrado de Desarrollo Institucional, Talento Humano y
Remuneraciones;
f) Realizar bajo su responsabilidad los procesos de movimientos de personal y aplicar el
rgimen disciplinario, con sujecin a esta ley, su reglamento general, normas conexas y
resoluciones
emitidas
por
el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales;
g) Mantener actualizado y aplicar obligatoriamente el Sistema Informtico Integrado del
Talento Humano y Remuneraciones elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales;
h) Estructurar la planificacin anual del talento humano institucional, sobre la base de las
normas tcnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales en el mbito de su
competencia;
i) Aplicar las normas tcnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, sobre
seleccin de personal, capacitacin y desarrollo profesional con sustento en el Estatuto, Manual
de Procesos de Descripcin, Valoracin y Clasificacin de Puestos Genrico e Institucional;
j) Realizar la evaluacin del desempeo una vez al ao, considerando la naturaleza institucional
y el servicio que prestan las servidoras y servidores a los usuarios externos e internos;
k) Asesorar y prevenir sobre la correcta aplicacin de esta Ley, su Reglamento General y las
normas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales a las servidoras y servidores pblicos
de
la
institucin;
l) Cumplir las funciones que esta ley dispone y aquellas que le fueren delegadas por el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales;
m) Poner en conocimiento del Ministerio de Relaciones Laborales, los casos de incumplimiento
de esta Ley, su reglamento y normas conexas, por parte de las autoridades, servidoras y
servidores de la institucin. En el caso de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus
entidades y regmenes descentralizados, las respectivas Unidades de Administracin del
Talento Humano, reportarn el incumplimiento a la Contralora General del Estado;
n) Participar en equipos de trabajo para la preparacin de planes, programas y proyectos
institucionales como responsable del desarrollo institucional, talento humano y
remuneraciones;
) Aplicar el subsistema de seleccin de personal para los concursos de mritos y oposicin,
de conformidad con la norma que expida el Ministerio de Relaciones Laborales;
o) Receptar las quejas y denuncias realizadas por la ciudadana en contra de servidores
pblicos, elevar un informe a la autoridad nominadora y realizar el seguimiento oportuno;
p) Coordinar anualmente la capacitacin de las y los servidores con la Red de Formacin y
Capacitacin
Continuas
del
Servicio
Pblico;
y,
q) Las dems establecidas en la ley, su reglamento y el ordenamiento jurdico vigente.
(RR) Consulte los artculos 112 - 119 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

TTULO V
DE LA ADMINISTRACIN TCNICA DEL TALENTO HUMANO
CAPTULO 1
SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO
DEL SECTOR PBLICO

Art. 53.- Del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano.- Es el conjunto de
polticas, normas, mtodos y procedimientos orientados a validar e impulsar las habilidades,
conocimientos, garantas y derechos de las y los servidores pblicos con el fin de desarrollar
su potencial y promover la eficiencia, eficacia, oportunidad, interculturalidad, igualdad y la no
discriminacin en el servicio pblico para cumplir con los preceptos de esta Ley.
(RR) Consulte los artculos 130 - 138 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 54.- De su estructuracin.- El sistema integrado de desarrollo del talento humano del
servicio pblico est conformado por los subsistemas de planificacin del talento humano;
clasificacin de puestos; reclutamiento y seleccin de personal; formacin, capacitacin,
desarrollo
profesional
y
evaluacin
del
desempeo.
(RR) Consulte los artculos 130 - 138 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

CAPTULO 2
DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN DEL TALENTO HUMANO

Art. 55.- Del subsistema de planificacin del talento humano.- Es el conjunto de normas,
tcnicas y procedimientos orientados a determinar la situacin histrica, actual y futura del
talento humano, a fin de garantizar la cantidad y calidad de este recurso, en funcin de la
estructura
administrativa
correspondiente.
(RR) Consulte los artculos 139 - 161 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 56.- De la planificacin institucional del talento humano.- Las Unidades de


Administracin del Talento Humano estructurarn, elaborarn y presentarn la planificacin
del talento humano, en funcin de los planes, programas, proyectos y procesos a ser
ejecutados.
Las Unidades de Administracin del Talento Humano de las Entidades del Sector Pblico,
enviarn al Ministerio de Relaciones Laborales, la planificacin institucional del talento humano
para el ao siguiente para su aprobacin, la cual se presentar treinta das posteriores a la
expedicin de las Directrices Presupuestarias para la Proforma Presupuestaria del ao
correspondiente.
Esta norma no se aplicar a los miembros activos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional,

Universidades y Escuelas Politcnicas Pblicas y a las entidades sujetas al mbito de la Ley


Orgnica
de
Empresas
Pblicas.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales,
obligatoriamente tendrn su propia planificacin anual del talento humano, la que ser
sometida
a
su
respectivo
rgano
legislativo.
(RR) Consulte los artculos 139 - 161 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 57.- De la creacin de puestos.- El Ministerio de Relaciones Laborales aprobar la


creacin de puestos a solicitud de la mxima autoridad de las instituciones del sector pblico
determinadas en el artculo 3 de esta ley, a la cual se deber adjuntar el informe de las
unidades de administracin de talento humano, previo el dictamen favorable del Ministerio de
Finanzas en los casos en que se afecte la masa salarial o no se cuente con los recursos
necesarios.
Se exceptan del proceso establecido en el inciso anterior los gobiernos autnomos
descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, las universidades y escuelas
politcnicas pblicas y las entidades sometidas al mbito de la Ley Orgnica de Empresas
Pblicas.
(RR) Consulte los artculos 139 - 161 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 58.- De los contratos de servicios ocasionales.- La suscripcin de contratos de


servicios ocasionales ser autorizada por la autoridad nominadora, para satisfacer necesidades
institucionales, previo el informe de la unidad de administracin del talento humano, siempre
que exista la partida presupuestaria y disponibilidad de los recursos econmicos para este fin.
La contratacin de personal ocasional no podr sobrepasar el veinte por ciento de la totalidad
del personal de la entidad contratante; en caso de que se superare dicho porcentaje deber
contarse con la autorizacin previa del Ministerio de Relaciones Laborales, estos contratos no
podrn exceder de doce meses de duracin o hasta que culmine el tiempo restante del ejercicio
fiscal en curso. Se excepta de este porcentaje a aquellas instituciones u organismos de
reciente creacin que deban incorporar personal bajo esta modalidad, hasta que se realicen
los correspondientes concursos de seleccin de mritos y oposicin y en el caso de puestos
que correspondan a proyectos de inversin o comprendidos en la escala del nivel jerrquico
superior. Por su naturaleza, este tipo de contratos no generan estabilidad.
El personal que labora en el servicio pblico bajo esta modalidad, tendr relacin de
dependencia y derecho a todos los beneficios econmicos contemplados para el personal de
nombramiento, con excepcin de las indemnizaciones por supresin de puesto o partida o
incentivos
para
jubilacin.
Las servidoras o servidores pblicos sujetos a este tipo de contrato no ingresarn a la carrera
del
servicio
pblico,
mientras
dure
su
contrato.
Para las y los servidores que tuvieran suscritos este tipo de contratos, no se conceder licencias
y comisiones de servicios con o sin remuneracin para estudios regulares o de posgrados
dentro de la jornada de trabajo, ni para prestar servicios en otra institucin del Sector Pblico.
Este tipo de contratos, por su naturaleza, de ninguna manera representar estabilidad laboral
en el mismo, ni derecho adquirido para la emisin de un nombramiento permanente, pudiendo
darse por terminado en cualquier momento, lo cual podr constar del texto de los respectivos
contratos.
La remuneracin mensual unificada para este tipo de contratos, ser la fijada conforme a los

valores y requisitos determinados para los puestos o grados establecidos en las Escalas de
Remuneraciones fijadas por el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual expedir la normativa
correspondiente.
El contrato de servicios ocasionales que no se sujete a los trminos de esta Ley, ser causal
para la conclusin automtica del mismo y originar en consecuencia la determinacin de las
responsabilidades administrativas, civiles o penales de conformidad con la ley.
En caso de necesidad institucional se podr renovar por nica vez el contrato de servicios
ocasionales hasta por doce meses adicionales salvo el caso de puestos comprendidos en
proyectos
de
inversin
o
en
la
escala
del
nivel
jerrquico
superior.
(RR) Consulte los artculos 139 - 161 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 59.- Convenios o contratos de pasantas y prcticas.- Las instituciones del sector
pblico podrn celebrar convenios o contratos de pasantas con estudiantes de institutos,
universidades y escuelas politcnicas, respetando la equidad y paridad de gnero, discapacidad
y la interculturalidad, as mismo, las instituciones del Estado podrn celebrar convenios de
prctica
con
los
establecimientos
de
educacin
secundaria.
Por estos convenios o contratos no se origina relacin laboral ni dependencia alguna, no
generan derechos ni obligaciones laborales o administrativas, se caracterizan por tener una
duracin limitada y podrn percibir un reconocimiento econmico, establecido por el Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
(RR) Consulte los artculos 139 - 161 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 60.- De la supresin de puestos.- El proceso de supresin de puestos proceder de


acuerdo a razones tcnicas, funcionales y econmicas de los organismos y dependencias
estatales. Se realizar con la intervencin de los Ministerios de Relaciones Laborales, de
Finanzas; y, la institucin o entidad objeto de la supresin de puestos, para las entidades del
Gobierno
Central.
Este proceso se llevar a cabo bajo los principios de racionalizacin, priorizacin, optimizacin
y
funcionalidad,
respondiendo
a
instancias
de
diagnstico
y
evaluacin.
Los dictmenes de los ministerios no rigen para los Gobiernos Autnomos Descentralizados,
sus entidades y regmenes especiales, universidades y escuelas politcnicas pblicas; y, las
sometidas
al
mbito
de
la
Ley
Orgnica
de
Empresas
Pblicas.
En caso de puestos vacantes que deben ser suprimidos por las razones sealadas podr
prescindirse
del
dictamen
del
Ministerio
de
Finanzas.
La supresin de puesto implica la eliminacin de la partida respectiva y la prohibicin de crearla
nuevamente durante dos aos, salvo casos debidamente justificados mediante el respectivo
informe
tcnico
de
la
unidad
de
administracin
de
talento
humano.
El

cambio

de

denominacin

no

significa

supresin

del

puesto.

La entidad que suprima partidas, no podr celebrar contratos ocasionales en el ejercicio fiscal
en
curso,
en
puestos
de
la
misma
denominacin.
Para la supresin de puestos no se considerarn los puestos que ocupen las personas con
discapacidad severa o quienes tengan a su cuidado y responsabilidad un hijo, cnyuge,
conviviente en unin de hecho o progenitor con un grado severo de discapacidad, debidamente
certificado
por
el
Consejo
Nacional
de
Discapacidades
(CONADIS).

(RR) Consulte los artculos 139 - 161 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

CAPTULO 3
DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIN DE PUESTOS DEL
SERVICIO PBLICO

Art. 61.- Del Subsistema de clasificacin de puestos.- El subsistema de clasificacin de


puestos del servicio pblico es el conjunto de normas estandarizadas para analizar, describir,
valorar y clasificar los puestos en todas las entidades, instituciones, organismos o personas
jurdicas
de
las
sealadas
en
el
Artculo
3
de
esta
Ley.
Se fundamentar principalmente en el tipo de trabajo, su dificultad, ubicacin geogrfica,
mbito de accin, complejidad, nivel acadmico y responsabilidad, as como los requisitos de
aptitud, instruccin y experiencia necesarios para su desempeo de los puestos pblicos.
La clasificacin sealar el ttulo de cada puesto, la naturaleza del trabajo, la distribucin
jerrquica
de
las
funciones
y
los
requerimientos
para
ocuparlos.
(RR) Consulte los artculos 162 - 175 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 62.- Obligatoriedad del subsistema de clasificacin.- El Ministerio de Relaciones


Laborales, disear el subsistema de clasificacin de puestos del servicio pblico, sus reformas
y vigilar su cumplimiento. Ser de uso obligatorio en todo nombramiento, contrato ocasional,
ascenso, promocin, traslado, rol de pago y dems movimientos de personal. La elaboracin
de los presupuestos de gastos de personal se sujetar al sistema de clasificacin vigente, en
coordinacin con la unidad de administracin de talento humano de la entidad.
Los cambios en las denominaciones no invalidarn las actuaciones administrativas legalmente
realizadas.
En el caso de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales, disearn y aplicarn su propio subsistema de clasificacin de puestos.
(RR) Consulte los artculos 162 - 175 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

CAPTULO 4
DEL SUBSISTEMA DE SELECCIN DE PERSONAL

Art. 63.- Del subsistema de seleccin de personal.- Es el conjunto de normas, polticas,


mtodos y procedimientos, tendientes a evaluar competitivamente la idoneidad de las y los
aspirantes que renan los requerimientos establecidos para el puesto a ser ocupado,
garantizando la equidad de gnero, la interculturalidad y la inclusin de las personas con
discapacidad
y
grupos
de
atencin
prioritaria.

(RR) Consulte los artculos 176 - 194 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 64.- De las personas con discapacidades o con enfermedades catastrficas.- Las
instituciones determinadas en el artculo 3 de esta ley que cuenten con ms de veinte y cinco
servidoras o servidores en total, estn en la obligacin de contratar o nombrar personas con
discapacidad o con enfermedades catastrficas, promoviendo acciones afirmativas para ello,
de manera progresiva y hasta un 4% del total de servidores o servidoras, bajo el principio de
no discriminacin, asegurando las condiciones de igualdad de oportunidades en la integracin
laboral, dotando de los implementos y dems medios necesarios para el ejercicio de las
actividades
correspondientes.
En caso de que por razones de la enfermedad catastrfica o discapacidad severa las personas
no pudieren acceder a puestos en la administracin pblica, y, una persona del ncleo familiar
de dicha persona sea ste cnyuge o conviviente en unin de hecho, padre, madre, hermano
o hermana o hijo o hija, tuviere bajo su cuidado a la misma, podr formar parte del porcentaje
de cumplimiento de incorporacin previsto en el inciso anterior, para lo cual se emitir la norma
tcnica correspondiente para la contratacin de estas personas. En caso de muerte de la
persona discapacitada o con enfermedad catastrfica, se dejar de contar a stas dentro del
cupo
del
4%.
No se disminuir ni desestimar bajo ningn concepto la capacidad productiva y el desempeo
laboral de una persona con discapacidad o con enfermedad catastrfica a pretexto de los
servicios sociales adecuados que se brinde a stos para resolver y equiparar las condiciones
desiguales que requieran para ejercer y desarrollar normalmente sus actividades laborales. Al
primer mes de cada ao, las servidoras y servidores pblicos que hubieren sido integrados en
el ao anterior, obligatoriamente recibirn induccin respecto del trato y promocin de los
derechos hacia sus compaeros y usuarios que merezcan atencin prioritaria.
Si luego de la inspeccin realizada por parte del Ministerio de Relaciones Laborales, se
verificare el incumplimiento de lo previsto en este artculo, y, siempre y cuando aquello fuere
imputable a la autoridad nominadora, se impondr a sta una multa equivalente a cinco
salarios bsicos unificados del trabajador privado en general. En caso de mantenerse el
incumplimiento, se le sancionar con la multa equivalente a veinte salarios bsicos unificados
del
trabajador
privado
en
general.
Si habiendo sido sancionada por segunda ocasin la autoridad nominadora, se mantuviere el
incumplimiento, siempre y cuando en su jurisdiccin exista la poblacin de personas con
discapacidad disponible para el trabajo, de conformidad con el catastro nacional de personas
con discapacidad que mantenga el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS), esto
constituir
causal
de
remocin
o
destitucin.
Respecto del valor de la multa que se imponga por este efecto, el cincuenta por ciento de la
misma ingresar al Ministerio de Relaciones Laborales, valor que ser destinado nica y
exclusivamente a fortalecer los sistemas de supervisin y control de dicho portafolio; y, el
restante cincuenta por ciento ingresar al Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS)
para dar cumplimiento a los fines especficos previstos en la Ley de Discapacidades.
El Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de la unidad de discapacidades y las inspectoras
provinciales respectivas, supervisar y controlar cada ao el cumplimiento de esta disposicin
en
la
administracin
pblica.
(RR) Consulte los artculos 176 - 194 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 65.- Del ingreso a un puesto pblico.- El ingreso a un puesto pblico ser efectuado
mediante concurso de merecimientos y oposicin, que evale la idoneidad de los interesados

se

garantice

el

libre

acceso

los

mismos.

El ingreso a un puesto pblico se realizar bajo los preceptos de justicia, transparencia y sin
discriminacin alguna. Respecto de la insercin y accesibilidad en igualdad de condiciones al
trabajo remunerado de las personas con discapacidad y de las comunidades, pueblos y
nacionalidades, se aplicarn acciones afirmativas. El Ministerio de Relaciones Laborales
implementar
normas
para
facilitar
su
actividad
laboral.
La calificacin en los concursos de mritos y oposicin debe hacerse con parmetros objetivos,
y en ningn caso, las autoridades nominadoras podrn intervenir de manera directa, subjetiva
o hacer uso de mecanismos discrecionales. Este tipo de irregularidades invalidarn los procesos
de
seleccin
de
personal.
(RR) Consulte los artculos 176 - 194 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 66.- De los puestos vacantes.- Para llenar los puestos vacantes se efectuar un
concurso pblico de merecimientos y oposicin, garantizando a las y los aspirantes su
participacin sin discriminacin alguna conforme a lo dispuesto en la Constitucin de la
Repblica, esta Ley y su Reglamento. Estos concursos debern ser ejecutados por las
respectivas
Unidades
de
Administracin
del
Talento
Humano.
(RR) Consulte los artculos 176 - 194 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 67.- Designacin de la o el ganador del concurso.- La autoridad nominadora


designar a la persona que hubiere ganado el concurso, conforme al informe emitido por la
Unidad de Administracin del Talento Humano. La designacin se har en base a los mejores
puntajes
que
hayan
obtenido
en
el
concurso.
(RR) Consulte los artculos 176 - 194 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 68.- De los ascensos.- Los ascensos se realizarn mediante concurso de meritos y
oposicin, en el que se evaluar primordialmente la eficiencia de las servidoras y los servidores
y, complementariamente, los aos de servicio. Se deber cumplir con los requisitos
establecidos
para
el
puesto.
(RR) Consulte los artculos 176 - 194 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

CAPTULO 5
DE LA FORMACIN Y LA CAPACITACIN

Art. 69.- De la Formacin de las y los servidores pblicos.- La formacin es el subsistema


de estudios de carrera y de especializacin de nivel superior que otorga titulacin segn la
base de conocimientos y capacidades que permitan a los servidores pblicos de nivel
profesional y directivo obtener y generar conocimientos cientficos y realizar investigacin

aplicada a las reas de prioridad para el pas, definidas en el Plan Nacional de Desarrollo.
La formacin no profesional se alinear tambin a las reas de prioridad para el pas
establecida
en
el
Plan
Nacional
del
Buen
Vivir.
(RR) Consulte los artculos 195 - 214 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 70.- Del subsistema de capacitacin y desarrollo de personal.- Es el subsistema


orientado al desarrollo integral del talento humano que forma parte del Servicio Pblico, a
partir de procesos de adquisicin y actualizacin de conocimientos, desarrollo de tcnicas,
habilidades y valores para la generacin de una identidad tendiente a respetar los derechos
humanos, practicar principios de solidaridad, calidez, justicia y equidad reflejados en su
comportamiento y actitudes frente al desempeo de sus funciones de manera eficiente y eficaz,
que les permita realizarse como seres humanos y ejercer de esta forma el derecho al Buen
Vivir.
(RR) Consulte los artculos 195 - 214 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 71.- Programas de formacin y capacitacin.- Para cumplir con su obligacin de


prestar servicios pblicos de ptima calidad, el Estado garantizar y financiar la formacin y
capacitacin contina de las servidoras y servidores pblicos mediante la implementacin y
desarrollo de programas de capacitacin. Se fundamentarn en el Plan Nacional de Formacin
y Capacitacin de los Servidores Pblicos y en la obligacin de hacer el seguimiento sistemtico
de sus resultados, a travs de la Red de Formacin y Capacitacin Continuas del Servicio
Pblico para el efecto se tomar en cuenta el criterio del Instituto de Altos Estudios Nacionales
IAEN.
(RR) Consulte los artculos 195 - 214 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 72.- Planeacin y direccin de la capacitacin.- El Ministerio de Relaciones Laborales


coordinar con las Redes de Formacin y Capacitacin de los Servidores Pblicos y las Unidades
de Administracin del Talento Humano de la institucin, la ejecucin del Plan Nacional de
Formacin y Capacitacin de los Servidores Pblicos que deber ser desconcentrada y
descentralizada,
acorde
a
los
preceptos
constitucionales.
En el caso de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales
se
sujetarn
a
lo
que
determina
la
correspondiente
Ley.
(RR) Consulte los artculos 195 - 214 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 73.- Efectos de la formacin y la capacitacin.- La formacin y capacitacin efectuada


a favor de las y los servidores pblicos, en la que el Estado hubiese invertido recursos
econmicos, generar la responsabilidad de transmitir y de poner en prctica los nuevos
conocimientos adquiridos por un lapso igual al triple del tiempo de formacin o capacitacin.
(RR) Consulte los artculos 195 - 214 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 74.- Incumplimiento de obligaciones.- En caso de que la servidora o servidor cese en


su puesto en los casos previstos en las letras a), d), f) e i) del artculo 47 de esta ley y no
pueda cumplir con la obligacin establecida en el artculo 73 de la misma, o haya reprobado
en sus estudios, la autoridad nominadora dispondr la adopcin de las medidas administrativas
o judiciales a que hubiere lugar. El servidor estar obligado a reintegrar a la institucin
respectiva el valor total o la parte proporcional de lo invertido en su formacin o capacitacin,
en un plazo no mayor a 60 das, pudiendo dichos valores cobrarse por parte de la Contralora
General del Estado a travs de la jurisdiccin coactiva o el Ministerio de Relaciones Laborales
por
la
misma
va.
(RR) Consulte los artculos 195 - 214 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 75.- Del pago de honorarios a instructores.- Las servidoras y los servidores pblicos
que por sus conocimientos y experiencia, sean requeridos para colaborar fuera del horario de
la jornada de trabajo, en calidad de organizadores, profesores, facilitadores o instructores en
eventos de capacitacin, tendrn derecho a percibir honorarios por su trabajo. Para el efecto,
el Ministerio de Relaciones Laborales emitir la escala de honorarios respectiva.
(RR) Consulte los artculos 195 - 214 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

CAPTULO 6
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

Art. 76.- Subsistema de evaluacin del desempeo.- Es el conjunto de normas, tcnicas,


mtodos, protocolos y procedimientos armonizados, justos, transparentes, imparciales y libres
de arbitrariedad que sistemticamente se orienta a evaluar bajo parmetros objetivos acordes
con
las
funciones,
responsabilidades
y
perfiles
del
puesto.
La evaluacin se fundamentar en indicadores cuantitativos y cualitativos de gestin,
encaminados a impulsar la consecucin de los fines y propsitos institucionales, el desarrollo
de los servidores pblicos y el mejoramiento continuo de la calidad del servicio pblico prestado
por todas las entidades, instituciones, organismos o personas jurdicas sealadas en el artculo
3
de
esta
Ley.
(RR) Consulte los artculos 215 - 227 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 77.- De la planificacin de la evaluacin.- El Ministerio de Relaciones Laborales y las


Unidades Institucionales de Administracin del Talento Humano, planificarn y administrarn
un sistema peridico de evaluacin del desempeo, con el objetivo de estimular el rendimiento
de las servidoras y los servidores pblicos, de conformidad con el reglamento que se expedir
para tal propsito. Planificacin y administracin que deber ser desconcentrada y
descentralizada,
acorde
a
los
preceptos
constitucionales
correspondientes.
Las evaluaciones a las y los servidores pblicos se realizarn una vez al ao, a excepcin de
las y los servidores que hubieren obtenido la calificacin de regular quienes sern evaluados
nuevamente
conforme
lo
indicado
en
el
Artculo
80
de
esta
ley.

(RR) Consulte los artculos 215 - 227 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 78.- Escala de calificaciones.- El resultado de la evaluacin del desempeo se sujetar


a
la
siguiente
escala
de
calificaciones:
a)

Excelente;

b)

Muy

Bueno;

c)

Satisfactorio;

d)

Regular;

y,

e)

Insuficiente.

En el proceso de evaluacin la servidora o servidor pblico deber conocer los objetivos de la


evaluacin, los mismos que sern relacionados con el puesto que desempea. Los
instrumentos diseados para la evaluacin del desempeo, debern ser suscritos por el jefe
inmediato o el funcionario evaluador, pudiendo este ltimo realizar sus observaciones por
escrito.
Los resultados de la evaluacin sern notificados a la servidora o servidor evaluado, en un
plazo de ocho das, quien podr solicitar por escrito y fundamentadamente, la reconsideracin
y/o la recalificacin; decisin que corresponder a la autoridad nominadora, quien deber
notificar por escrito a la o el servidor evaluado en un plazo mximo de ocho das con la
resolucin
correspondiente.
El proceso de recalificacin ser realizado por un tribunal integrado por tres servidores
incluidos en la escala del nivel jerrquico superior que no hayan intervenido en la calificacin
inicial.
(RR) Consulte los artculos 215 - 227 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 79.- De los objetivos de la evaluacin del desempeo.- La evaluacin del desempeo
de las y los servidores pblicos debe propender a respetar y consagrar lo sealado en los
artculos
1
y
2
de
esta
Ley.
La
a)

evaluacin

del
Ascenso

desempeo
y

servir

de
cesacin;

base

para:
y,

b) Concesin de otros estmulos que contemplen esta Ley o los reglamentos, tales como:
menciones honorficas, licencias para estudio, becas y cursos de formacin, capacitacin e
instruccin.
(RR) Consulte los artculos 215 - 227 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 80.- Efectos de la evaluacin.- La servidora o servidor que obtuviere la calificacin de


insuficiente, ser destituido de su puesto, previo el respectivo sumario administrativo que se
efectuar
de
manera
inmediata.

La servidora o servidor pblico que obtuviere la calificacin de regular, ser nuevamente


evaluado en el plazo de tres meses y si nuevamente mereciere la calificacin de regular, dar
lugar a que sea destituido de su puesto, previo el respectivo sumario administrativo que se
efectuar de manera inmediata. Posteriores evaluaciones debern observar el mismo
procedimiento.
La evaluacin la efectuar el jefe inmediato y ser revisada y aprobada por el inmediato
superior
institucional
o
la
autoridad
nominadora.
La servidora o servidor calificado como excelente, muy bueno o satisfactorio, ser considerado
para los ascensos, promociones o reconocimientos, priorizando al mejor calificado en la
evaluacin del desempeo. Estas calificaciones constituirn antecedente para la concesin de
estmulos que establece la ley y sugerir recomendaciones relacionadas con el mejoramiento y
desarrollo
de
los
recursos
humanos.
(RR) Consulte los artculos 215 - 227 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

TITULO VI
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PBLICO
CAPTULO 1
GENERALIDADES

Art. 81.- Estabilidad de las y los servidores pblicos.- Se establece dentro del sector
pblico, la carrera del servicio pblico, con el fin de obtener eficiencia en la funcin pblica,
mediante la implantacin del sistema de mritos y oposicin que garantice la estabilidad de
los servidores idneos. Conforme lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica, el rgimen
de
libre
nombramiento
y
remocin
tendr
carcter
de
excepcional.
Se prohbe calificar como puestos de libre nombramiento y remocin a aquellos puestos
protegidos por la carrera del servicio pblico que actualmente estn ocupados, con el propsito
de
remover
a
sus
titulares.
Se prohbe que los puestos de libre nombramiento y remocin, sean clasificados en forma
descendente
a
un
puesto
protegido
por
la
carrera
del
servicio
pblico.
Las servidoras y servidores de las instituciones sealadas en el artculo 3 de esta ley, cumplidos
los sesenta y cinco (65) aos de edad, habrn llegado al tope mximo de su carrera en el
servicio pblico, independientemente del grado en el cual se encuentren ubicados, sin que
puedan
ascender.
A las servidoras y servidores que, a partir de dicha edad, cumplan los requisitos establecidos
en las leyes de la seguridad social para la jubilacin y requieran retirarse voluntariamente del
servicio pblico, se les podr aceptar su peticin y se les reconocer un estmulo y
compensacin econmica, de conformidad con lo determinado en la Disposicin General
Primera.
Las servidoras y servidores, a los setenta (70) aos de edad, que cumplan los requisitos
establecidos en las leyes de la seguridad social para la jubilacin, obligatoriamente tendrn
que retirarse del servicio pblico y cesarn en su puesto. Percibirn una compensacin
conforme
a
la
Disposicin
General
Primera.
(RR) Consulte los artculos 121 - 129 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 82.- La carrera del servicio pblico.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y
procedimientos orientados a motivar el ingreso y la promocin de las personas para
desarrollarse profesionalmente dentro de una secuencia de puestos que pueden ser ejercidos
en
su
trayectoria
laboral,
sobre
la
base
del
sistema
de
mritos.
La carrera del servicio pblico garantizar la estabilidad, ascenso y promocin de sus
servidoras y servidores de conformidad con sus aptitudes, conocimientos, capacidades,
competencias, experiencia, responsabilidad en el desempeo de sus funciones y
requerimientos institucionales, sin discriminacin a las personas con discapacidad mediante
procesos de evaluacin e incentivos econmicos, para cumplir con el rol social de atender con
eficiencia y oportunidad las necesidades sociales para el desarrollo del Buen Vivir como
responsabilidad
del
Estado.
(RR) Consulte los artculos 121 - 129 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 83.- Servidoras y servidores pblicos excluidos de la carrera del servicio pblico.Exclyase
del
sistema
de
la
carrera
del
servicio
pblico,
a:
a)

Quienes

tienen

su

cargo

la

direccin

poltica

administrativa

del

Estado:

a.1
Las
o
los
ministros,
viceministros
y
subsecretarios
de
Estado;
a.2 Las o los titulares de los organismos de Transparencia y Control Social, de Control y
Regulacin
y
las
segundas
autoridades
de
estos
organismos;
a.3 Las o los secretarios y subsecretarios comprendidos en el nivel jerrquico superior;
a.4
Las
o
los
puestos
de
coordinadores
y
subcoordinadores
nacionales;
a.5 Las o los directores y gerentes, subdirectores y subgerentes en todas sus categoras y
niveles;
a.6
Las
o
los
presidentes
y
vicepresidentes
ejecutivos;
a.7
Las
o
los
secretarios
generales
y
prosecretarios;
a.8
Las
o
los
intendentes
de
control;
a.9
Las
o
los
asesores;
a.10
Las
o
los
procuradores
sndicos;
a.11
Las
o
los
gobernadores;
a.12 Las o los intendentes, subintendentes, comisarios de polica y comisarios de la mujer y la
familia;
a.13
Las
o
los
jefes
y
tenientes
polticos;
a.14
Las
o
los
coordinadores
generales
e
institucionales;
y,
a.15 Las o los directivos de las instituciones educativas pblicas del Sistema Nacional de
Educacin;
b) Las o los que ejerzan funciones con nombramiento a perodo fijo por mandato legal;
c)

Las

los

dignatarios

elegidos

por

votacin

popular;

d) Las o los servidores en todas sus clasificaciones que pertenecen a la Carrera Judicial, los
Fiscales que pertenecen a la Carrera Fiscal, los Defensores Pblicos que pertenecen a la Carrera
de la Defensora, las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes, las
Juezas y Jueces de la Corte Nacional de Justicia, la Fiscal o el Fiscal General del Estado, la
Defensora Pblica General o el Defensor Pblico General, la Procuradora General del Estado o
el Procurador General del Estado y la Contralora General del Estado o el Contralor General del
Estado, las Notarias y Notarios; y, quienes presten sus servicios en las notaras;
e) Las o los miembros del Consejo Nacional Electoral y miembros del Tribunal Contencioso
Electoral;
f)

Las

los

miembros

de

la

Corte

Constitucional;

g) Las o los miembros en servicio activo de las Fuerzas Armadas, de la Polica Nacional y la
Comisin
de
Trnsito
del
Guayas;
h) Las o los servidores de libre nombramiento y remocin, y de nombramiento provisional;
i) Las servidoras y servidores pblicos sujetos a la Ley Orgnica de Servicio exterior;
j) Las dignatarias y dignatarios, autoridades o miembros de cuerpos colegiados o de
corporaciones a cuyo cargo corre el gobierno de las instituciones del Estado;
k) El personal de las empresas sujetas a la Ley Orgnica de Empresas Pblicas;
l) Las o los docentes e investigadores de las instituciones educativas pblicas del Sistema de
Educacin
Superior;
y,
m)

El

personal

docente

comprendido

dentro

del

Sistema

Nacional

de

Educacin.

Las servidoras y servidores comprendidos en los literales de este artculo, no estarn sujetos
a los procesos de evaluacin de desempeo determinados en esta Ley, respecto de lo cual
aplicarn sus propias leyes, en donde se contemplarn sus procesos de evaluacin.
La servidora o servidor de carrera que de cualquier modo o circunstancia ocupare uno de los
puestos previstos en los literales a) y b) de este artculo, perder su condicin de carrera y
podr ser libremente removido, salvo que se desempee por encargo, subrogacin o
nombramiento
provisional.
Lo establecido en los captulos 2 y 3 del Ttulo II de esta ley ser de observancia obligatoria
bajo
todos
los
regmenes
previstos
en
la
misma.
(RR) Consulte los artculos 121 - 129 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 84.- Carrera Docente.- El personal docente comprendido en todos los niveles y
modalidades gozar de estabilidad, actualizacin, formacin continua, mejoramiento
pedaggico y acadmico, percibir una remuneracin justa de acuerdo a la profesionalizacin,
desempeo y mritos acadmicos. Estarn sujetos a la Ley de Carrera Docente y Escalafn del
Magisterio. As como los docentes e investigadores de las universidades que se regirn por la
Ley de Educacin Superior, en funcin a lo consagrado en el Artculo 355 de la Constitucin.
En el caso de las y los servidores que prestan sus servicios en calidad de Tcnicos Docentes,
estarn
regulados
por
esta
Ley.
(RR) Consulte los artculos 121 - 129 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 85.- Servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y remocin.- Las


autoridades nominadoras podrn designar, previo el cumplimiento de los requisitos previstos
para el ingreso al servicio pblico, y remover libremente a las y los servidores que ocupen los
puestos sealados en el literal a) y el literal h) del Artculo 83 de esta Ley. La remocin as
efectuada no constituye destitucin ni sancin disciplinaria de ninguna naturaleza.
(RR) Consulte los artculos 121 - 129 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

CAPTULO 2
DEL INGRESO A LA CARRERA DEL SERVICIO PBLICO

Art. 86.- Requisitos para el ingreso.- Para el ingreso de las y los servidores a la carrera del
servicio pblico, adems de cumplir con los requisitos previstos en esta Ley, se requiere:
a) Cumplir con los requisitos legales y reglamentarios exigibles para el desempeo del puesto;
b) Haber sido declarado ganador del concurso de mritos y oposicin, lo que debe constar en
el
acta
respectiva;
y,
c)
Haber
sido
posesionado
en
el
cargo.
(RR) Consulte los artculos 121 - 129 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio
Pblico

Art. 87.- Servidora y servidor amparados por la carrera del servicio pblico.- Quedan
amparados por las disposiciones de este Ttulo, las servidoras y servidores que obtengan
nombramiento permanente mediante concurso de mritos y oposicin y que se posesionen en
su
cargo.
Los certificados de carrera expedidos con anterioridad a la vigencia de esta Ley, tendr plena
validez
y
efecto.
Se excepta de lo previsto en el presente artculo a las y los servidores que no tengan el
estatus de residente permanente en la provincia de Galpagos, a quienes se les conferir
nombramiento provisional por perodo fijo, de conformidad con la Ley Orgnica del Rgimen
Especial
de
la
provincia
de
Galpagos.
Nota
del
Editor:
Artculo reformado por la Disposicin Reformatoria Segunda (1) de la Ley Orgnica de Rgimen
Especial de la Provincia de Galpagos, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial
No. 520, del 11 de junio de 2015.

Art. 88.- De la prdida de la carrera del servicio pblico.- La calidad de servidora o


servidor de carrera del servicio pblico, se pierde con la cesacin de funciones del puesto por
una o ms de las causales sealadas en la presente Ley.

Art. 89.- Garantas adicionales.- Adems de los derechos que se les otorga en el Artculo 23
de esta Ley, las y los servidores pblicos de carrera gozarn de las siguientes garantas
adicionales:
a) Estabilidad en sus puestos. Solo sern destituidos por las causas determinadas en esta Ley
y
luego
del
correspondiente
sumario
administrativo;
y,
b) Derecho preferente, a que en caso de supresin de su actual puesto, sea trasladado a
puestos vacantes de naturaleza similar.

TTULO VII
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES Y PRESCRIPCIONES
CAPTULO 1
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES

Art. 90.- Derecho a demandar.- La servidora o servidor pblico, sea o no de carrera, tendr
derecho a demandar el reconocimiento y reparacin de los derechos que consagra esta Ley,
en el trmino de noventa das contados desde la notificacin del acto administrativo. Sin
perjuicio
de
las
acciones
constitucionales
que
tiene
derecho.
La demanda se presentar ante la Sala Distrital de lo Contencioso Administrativo del lugar
donde se origin el acto administrativo impugnado o del lugar en donde ha generado efecto
dicho
acto.
Este derecho podr ejercitarlo la servidora o servidor, sin perjuicio de requerir a la autoridad
competente de la entidad pblica que revea el acto administrativo que lesiona sus derechos.

CAPTULO 2
DE LA CADUCIDAD Y LA PRESCRIPCIN

Art. 91.- Caducidad de derechos.- Los derechos a demandar contemplados en esta Ley a
favor de la servidora y servidor pblico caducarn en el trmino de noventa das, contados
desde la fecha en que pudieron hacerse efectivos, salvo que tuvieren otro trmino especial
para el efecto.

Art. 92.- Prescripcin de acciones.- Las acciones que concede esta Ley que no tuvieren
trmino especial, prescribirn en noventa das, que se contar desde la fecha en que se le
hubiere notificado personalmente a la servidora o servidor pblico con la resolucin que
considere
le
perjudica.
Igualmente prescribirn en el trmino de noventa das las acciones de la autoridad para
imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones impuestas en cada
caso, trmino que correr desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infraccin
o desde que se impuso la sancin.

Art. 93.- Declaracin de la prescripcin.- El rgano de administracin de justicia


competente, declarar la prescripcin invocada por cualquiera de las partes como accin o
como excepcin.

TTULO VIII
DEL MBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E
INDEMNIZACIONES DEL SECTOR PBLICO

Art. 94.- mbito.- Las disposiciones de este Ttulo son de aplicacin obligatoria en las
instituciones, entidades y organismos del sector pblico determinadas en el Artculo 3 de esta
Ley, con las excepciones previstas en este artculo y en general en esta Ley.
Exceptase nicamente a las notarias o notarios, cuyas remuneraciones sern fijadas por el
Consejo de la Judicatura, que considerar los techos y grados remunerativos de las escalas
generales vigentes en el sector pblico.

Art. 95.- Objeto.- El presente Ttulo tiene por objeto unificar y homologar los ingresos que
perciben las y los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores de los organismos y
entidades mencionadas en el artculo anterior, con el propsito de racionalizarlos y
transparentar su sistema de pago, as como lograr mejores niveles de eficiencia, eficacia,
productividad, competitividad, solidaridad, participacin, oportunidad y responsabilidad en la
prestacin de los servicios pblicos.

TTULO IX
DE LAS REMUNERACIONES
CAPTULO 1
UNIFICACIN DE LAS REMUNERACIONES

Art. 96.- Remuneracin mensual unificada.- En las entidades, instituciones, organismos y


personas jurdicas establecidas en el Artculo 3 de esta Ley, se establece la remuneracin
mensual unificada, la misma que resulta de dividir para doce la suma de todos los ingresos
anuales que las dignatarias, dignatarios, autoridad, funcionaria, funcionario, servidora y
servidor
a
que
tenga
derecho
y
que
se
encuentren
presupuestados.
En esta remuneracin mensual unificada no se sumarn aquellos ingresos que correspondan
a
los
siguientes
conceptos:
a)

Dcimo

tercer

b)

Dcimo

cuarto

c)
d)
e)
f)
g)

Viticos,

subsistencias,

dietas,

El

horas

sueldo;

suplementarias

fondo

de

Subrogaciones

Honorarios
Remuneracin

sueldo;

extraordinarias;
reserva;
encargos;

por
variable

capacitacin;
por

eficiencia;

h)

Gastos

de

residencia;

e,

i) Bonificacin geogrfica.

Art. 97.- Dcima tercera remuneracin.- Las y los servidores de las entidades,
instituciones, organismos o personas jurdicas sealadas en el artculo 3 de esta Ley, tienen
derecho a percibir la doceava parte del valor de su remuneracin, adicional a la que recibe
mensualmente.
A pedido escrito de la servidora o el servidor pblico, este valor podr recibirse de forma
acumulada,
hasta
el
20
de
diciembre
de
cada
ao.
Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo antes de las
fechas mencionadas, recibir la parte proporcional de la dcima tercera remuneracin al
momento
del
retiro
o
separacin.
Nota
del
Editor:
Artculo reformado por el Artculo 60 de la Ley Orgnica para la Justicia Laboral y Reconocimiento
del Trabajo en el Hogar, publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 483, del 20
de abril del 2015.

Art 98.- Dcima cuarta remuneracin.- Las y los servidores de las entidades, instituciones,
organismos o personas jurdicas sealadas en el artculo 3 de esta Ley, sin perjuicio de todas
las remuneraciones a las que actualmente tienen derecho, recibirn una bonificacin adicional
anual equivalente a una remuneracin bsica unificada vigente a la fecha de pago, que ser
cancelada proporcionalmente de forma mensual. Para el caso de las servidoras y servidores
pblicos del Rgimen Especial de Galpagos se pagar una remuneracin bsica unificada
multiplicada por la diferencia del ndice de precios al consumidor con respecto a los precios del
Ecuador
continental.
A pedido escrito de la servidora o el servidor pblico, este valor podr recibirse de forma
acumulada hasta el 15 de abril de cada ao en las regiones de la costa e insular; y, hasta el
15
de
agosto
en
las
regiones
de
la
Sierra
y
Amazona.
Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo antes de las
fechas mencionadas, recibir la parte proporcional de la dcima cuarta remuneracin al
momento
del
retiro
o
separacin
Notas
del
Editor:
- Artculo reformado por el Artculo 61 de la Ley Orgnica para la Justicia Laboral y Reconocimiento
del Trabajo en el Hogar, publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 483, del 20
de
abril
del
2015.
- Artculo reformado por la Disposicin Reformatoria Segunda (2) de la Ley Orgnica de
Rgimen Especial de la Provincia de Galpagos, publicada en el Segundo Suplemento del
Registro Oficial No. 520, del 11 de junio de 2015.

Art. 99.- Fondos de Reserva.- Los servidores y servidoras de las entidades, instituciones,
organismos o personas jurdicas sealadas en el artculo 3 de esta ley, tienen derecho a recibir
anualmente y a partir del segundo ao por concepto de fondos de reserva una remuneracin
mensual unificada del servidor equivalente a la que perciba, conforme a los normas pertinentes
que regulan la seguridad social.

Art. 100.- Unificacin de las remuneraciones de quienes conforman el nivel jerrquico


superior.- La remuneracin mensual unificada que conste en la escala que expedir el
Ministerio de Relaciones Laborales, constituye el ingreso que percibirn la Presidenta o
Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica y las dems
autoridades y funcionarias o funcionarios que ocupen puestos comprendidos en el nivel
jerrquico
superior
que
seale
el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
Las y los servidores pblicos que cumplan con las caractersticas y requisitos para ser
considerados del nivel jerrquico superior sern incorporados en los grados de valoracin que
les corresponda, previo estudios y el dictamen favorable del Ministerio de Relaciones Laborales
y
del
Ministerio
de
Finanzas.
Los miembros de directorios, administradores y quienes ejerzan la representacin en estas
entidades, empresas o sociedades tendrn la calidad de mandatarios y no les vincular relacin
de
dependencia
laboral
con
las
mismas.
El Ministerio de Relaciones Laborales, podr establecer porcentajes derivados de la escala de
remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerrquico superior, para la determinacin de
las remuneraciones mensuales unificadas o para el clculo de ingresos complementarios de
servidoras o servidores pblicos.

Art. 101.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas.- Las modificaciones de los


grados que integran las escalas de remuneraciones mensuales unificadas y los niveles
estructurales de puestos, que se encuentran ocupados por servidoras y servidores pblicos,
sern aprobados mediante resolucin expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales,
previo informe favorable del Ministerio de Finanzas, acorde a lo dispuesto en el literal c) del
Artculo
132
de
esta
Ley.
Las modificaciones de los grados que integran las escalas de remuneraciones mensuales
unificadas y los niveles estructurales de puestos que no se encuentren ocupados, sern
aprobadas mediante resolucin expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales; siempre y
cuando no vulneren derechos adquiridos por parte de las y los servidores pblicos.
Su revisin posterior se efectuar siempre que existan justificativos tcnicos y disponibilidad
de recursos del Estado.

Art. 102.- Determinacin de la remuneracin.- Los rangos de valoracin entre los distintos
niveles funcionales y grupos ocupacionales que integran las escalas de remuneraciones
mensuales unificadas, se establecern previo estudio tcnico por parte del Ministerio de
Relaciones Laborales y el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas, acorde a lo establecido
en
el
literal
c)
del
Artculo
132
de
esta
Ley.
En las instituciones en la cuales existan distintos niveles funcionales, grupos ocupacionales,
rangos o jerarquas; el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el estudio tcnico respectivo,
expedir la escala de remuneraciones mensuales unificadas que correspondan, considerando
las particularidades institucionales. Dicha escala estar enmarcada dentro de los rangos de la
escala
de
remuneraciones
mensuales
unificadas
del
servicio
pblico.
El Ministerio de Relaciones Laborales fijar las escalas remunerativas de las Fuerzas Armadas
y la Polica Nacional, respetando sus particularidades institucionales; dichas escalas no
excedern los techos y no sern inferiores al piso establecido para la escala de remuneraciones
mensuales unificadas de las y los servidores pblicos.

CAPTULO 2
RGIMEN DE REMUNERACIONES Y DE LOS INGRESOS
COMPLEMENTARIOS

Art. 103.- Del sistema de remuneraciones.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos


y procedimientos orientados a racionalizar, armonizar y determinar la remuneracin de las y
los servidores de las entidades y organismos contemplados en el Artculo 3 de esta Ley.

Art. 104.- Principios de las remuneraciones del sector pblico.- Los puestos sern
remunerados sobre la base de un sistema que garantice el principio de que la remuneracin
de las servidoras o servidores sea proporcional a sus funciones, eficiencia, responsabilidades
y valorar la profesionalizacin, capacitacin y experiencia, observando el principio de que a
trabajo de igual valor corresponde igual remuneracin.

Art. 105.- Preeminencia del presupuesto.- La norma, acto decisorio, accin de personal, o
el contrato que fije la remuneracin de una servidora o servidor, no podr ser aplicable si no
existe la partida presupuestaria con la disponibilidad efectiva de fondos.

Art. 106.- Pago por remuneraciones mensualidades o quincenas vencidas.

El

pago

de

remuneraciones se

har

por

Art. 107.- Primer da de remuneracin.- La remuneracin se pagar desde el primer da del


mes siguiente al de la fecha de registro del nombramiento o contrato, salvo el caso en que
ste se haya llevado a cabo el primer da hbil del mes. En caso de que dos personas ejercieren
el mismo puesto el mismo da, y, ste fuere el primer da del mes, al segundo se le pagar
con
cargo
a
la
partida
honorarios
durante
el
primer
mes.
La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos comprendidos dentro de la escala del
nivel jerrquico superior se pagar desde el da en que inicie el ejercicio efectivo de sus
funciones.
La remuneracin de los miembros del servicio exterior se pagar desde el da en que salgan al
lugar de su destino. Si residieren en el lugar del ejercicio de sus funciones, percibirn su
remuneracin desde el da en que comiencen a ejercerlas.

Art. 108.- Pago de honorarios.- Cuando, dentro de un mes quedare vacante un puesto
comprendido en el inciso primero del artculo anterior y la persona designada para tal cargo
entrare al servicio despus del primer da hbil de dicho mes, el pago de los servicios prestados
ser proporcional al tiempo efectivamente trabajado y cancelado con cargo a la partida
correspondiente.
Sin perjuicio de lo sealado en el inciso anterior, los derechos de las y los servidores se
reconocern desde el primer da del ejercicio de sus funciones. Se har en forma de honorarios
en relacin con el tiempo de labor, aplicando el gasto a la partida correspondiente.

Art. 109.- Aplicacin a la partida de gastos de personal.- Si no hubiere fondos disponibles


en la partida especfica para el pago de servicios prestados durante una fraccin de mes, tal
pago se efectuar por dicha fraccin aplicando a la partida presupuestaria establecida para el
efecto, dentro del grupo de gastos de personal de la respectiva entidad, en forma de
honorarios.

Art. 110.- Pago hasta el ltimo da del mes.- La remuneracin de la servidora o servidor
que estuviere en el ejercicio de un puesto ser pagada desde el primer da del mes, y hasta el
da de efectiva prestacin de actividades, o hasta el ltimo da del mes en que se produzca la
separacin de la Institucin, cualquiera que fuese la causa de sta. En consecuencia, las
remuneraciones no sern fraccionables dentro de un mismo mes entre dos personas sino que
el servidor cesante percibir la remuneracin ntegra correspondiente al mes en que se
produzca la separacin. En el caso de los contratos se sujetarn a lo que estipulen los mismos.

Art. 111.- Creacin de cargo o aumento de remuneracin.- En caso de creacin de un


nuevo cargo o de aumento de la remuneracin de uno ya existente, tal creacin y aumento se
sometern a las normas presupuestarias vigentes sobre la materia.

Art. 112.- De la remuneracin variable por eficiencia.- Son mecanismos retributivos


variables y complementarios a la remuneracin mensual unificada, derivados de la
productividad y del rendimiento en el desempeo del puesto, para el cumplimiento de objetivos
y metas cuantificables en la consecucin de productos, calidad del servicio, ventas o niveles
de control, la cual constituye un ingreso complementario y no forma parte de la remuneracin
mensual
unificada.
Para su reconocimiento se aplicar el sistema de indicadores aprobados por el Ministerio de
Relaciones Laborales; y, se implementar nica y exclusivamente en las entidades,
instituciones, organismos y personas jurdicas que se rigen por esta Ley, y que, en forma
previa obtengan la correspondiente certificacin de calidad de servicio.

Art. 113.- De la bonificacin geogrfica.- Las autoridades y las servidoras y servidores


pblicos percibirn una bonificacin econmica mensual adicional a su remuneracin mensual
unificada, por circunstancias geogrficas de difcil acceso a sus lugares de trabajo, en aplicacin
de la norma tcnica que expida para el efecto el Ministerio de Relaciones Laborales, previo
dictamen
presupuestario
del
Ministerio
de
Finanzas.
Esta bonificacin constituye un ingreso complementario y no forma parte de la remuneracin
mensual unificada. La servidora o servidor la recibir, mientras se mantenga laborando en
lugares geogrficos especficos determinados por el Ministerio de Relaciones Laborales,
quedando bajo la responsabilidad de la Unidad de Administracin del Talento Humano el control
de
su
cumplimiento.
Para determinar los lugares de difcil acceso, se tomar en cuenta los siguientes parmetros:
tipo de transporte, frecuencia de transporte, distancia y costo del pasaje.

Art. 114.- Pago por horas extraordinarias o suplementarias.- Cuando las necesidades
institucionales lo requieran, y existan las disponibilidades presupuestarias correspondientes,

la autoridad nominadora podr disponer y autorizar a la servidora o servidor de las entidades


y organismos contemplados en el Artculo 3 de esta Ley, a laborar hasta un mximo de sesenta
horas
extraordinarias
y
sesenta
suplementarias
al
mes.
No se obligar a la servidora o servidor pblico a trabajar horas extraordinarias o
suplementarias
sin
el
pago
correspondiente.
Por necesidad de la administracin pblica debidamente justificada, la jornada de trabajo podr
exceder el lmite de la jornada ordinaria prevista en el artculo 25 de esta ley, siempre que se
cuente con la autorizacin de la mxima autoridad de la institucin o su delegado.
Se considerarn horas suplementarias a aquellas en que el servidor labore justificadamente
fuera de su jornada legal de trabajo, hasta por cuatro horas posteriores a la misma, hasta por
un
total
mximo
de
sesenta
horas
al
mes.
Se considerarn horas extraordinarias a aquellas en que el servidor labore justificadamente
fuera de su jornada legal de trabajo, a partir de las 24h00 hasta las 06h00 durante los das
hbiles; y, durante los das feriados y de descanso obligatorio; hasta por un total mximo de
sesenta
horas
al
mes.
Las horas suplementarias y extraordinarias no podrn exceder, cada una, de 60 horas en el
mes y sern pagadas, respectivamente, con un recargo equivalente al 25 y 60 por ciento de
la remuneracin mensual unificada de la servidora o servidor. Para el clculo de dichas horas
se tomar como base la remuneracin que perciba la servidora o servidor pblico que
corresponda
a
la
hora
de
trabajo
diurno.
El trabajo que se desarrollare en sbados, domingos o das de descanso obligatorio, ser
pagado con el 100% de recargo y el trabajo en estos das forman parte de la jornada ordinaria
de trabajo de cinco das semanales ser pagado con un recargo del 25%.
Exceptase de los pagos de dichas horas suplementarias o extraordinarias o trabajo
desarrollado en das sbados, domingos o das de descanso obligatorio, a las servidoras y
servidores pblicos que ocupen puestos comprendidos dentro de la escala remunerativa del
nivel
jerrquico
superior.
En caso que una servidora o servidor sea obligado a laborar sobre los lmites establecidos en
este artculo se le reconocer el pago de las horas adicionales laboradas, sin perjuicio de las
sanciones administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar respecto de la autoridad que
dispuso la medida.

Art. 115.- Del pago a las Fuerzas Armadas, Polica Nacional y cuerpos de bomberos.Las servidoras y servidores pblicos de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en servicio
activo y de los cuerpos de bomberos que, por sus peculiaridades y particularidades en el
ejercicio de la profesin militar, policial y de bomberos no perciban horas extraordinarias o
suplementarias, subrogacin, encargo u otros beneficios econmicos por los conceptos
previstos en esta ley para las servidoras y servidores pblicos, percibirn por compensacin
los valores a que hubiere lugar, en base a la resolucin que emita el Ministerio de Relaciones
Laborales para tal efecto.

Art. 116.- Prohibicin.- A ms de su remuneracin presupuestariamente establecida, ningn


servidor o servidora de las entidades y organismos contemplados en el Artculo 3 de esta Ley,
podr pedir al Estado o a los particulares, ni aceptar de stos, pago alguno en dinero, especie
u otros valores, ventajas o ddivas, por el cumplimiento de sus deberes oficiales.
En caso de que el servidor reciba de los particulares algn pago en dinero, especie u otros
valores por el cumplimiento de sus deberes oficiales, o acepte de ellos obsequios, a cualquier
pretexto, beneficios o ventajas para s o para su cnyuge o conviviente en unin de hecho, o
pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ser destituido con

apego a la ley, previo el sumario administrativo correspondiente, sin perjuicio de las


responsabilidades
civiles
o
penales
que
correspondan.
El funcionario competente, impulsar inmediatamente el procedimiento que conduzca a la
destitucin del puesto de ese servidor y dar cuenta del hecho, en su caso, a la autoridad que
expidi el nombramiento o suscribi el contrato.

Art. 117.- Prohibicin de pluriempleo y de percibir dos o ms remuneraciones.- Sin


perjuicio de lo prescrito por la Constitucin de la Repblica, a ningn ttulo, ni an el de
contrato de servicios ocasionales, comisin u honorarios; una autoridad, servidora o servidor
percibir dos o ms remuneraciones provenientes de funciones, puestos o empleos
desempeados en las entidades y organismos contemplados en el artculo 3 de esta ley, lo
cual incluye a los servidores pblicos que por designacin o delegacin formen parte de
cuerpos colegiados por lo que no se proceder al pago de dietas por su participacin en los
mismos
ni
al
otorgamiento
de
ningn
otro
beneficio
adicional.
Exceptense de la regla del primer inciso, los honorarios y otros emolumentos que perciban
los servidores que por sus conocimientos o experiencias, sean requeridos a colaborar en
programas de formacin o capacitacin en calidad de organizadores, profesores, docentes
universitarios, msicos profesionales, instructores o facilitadores, si tales programas son
desarrollados o auspiciados por una entidad u organismo de los contemplados en el Artculo 3
de esta Ley, siempre que existan disponibilidades presupuestarias y las labores se realicen
fuera de la jornada ordinaria de trabajo.

Art. 118.- Intransferibilidad e inembargabilidad de remuneraciones y pensiones.- Los


valores de remuneraciones y pensiones de las servidoras, servidores y trabajadores sujetos a
esta Ley, son intransferibles e inembargables, excepto para el pago de alimentos debidos por
ley.
Se prohbe toda clase de descuentos de las remuneraciones de la servidora o servidor pblico,
que no sean expresamente autorizados por ste o por la ley.

Art. 119.- Indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad.- En caso de accidente


de trabajo por enfermedad profesional, ocasionada como consecuencia del desempeo de su
funcin, que causare disminucin en sus capacidades para el desempeo de su trabajo, se
considerar lo establecido en el artculo 438 del Cdigo del Trabajo y la legislacin de seguridad
social.
De suscitarse el fallecimiento o incapacidad total permanente, la servidora o servidor o sus
herederos en su caso, sern indemnizados de acuerdo con los lmites y clculos establecidos
para
el
caso
de
la
supresin
de
puestos.
Para lo establecido en el presente artculo se aplicar la presuncin del lugar de trabajo, desde
el momento en que la servidora o el servidor pblico salen de su domicilio con direccin a su
lugar de trabajo y viceversa.

Art. 120.- Rgimen de remuneraciones y control.- El Ministro de Finanzas y todos los


funcionarios autorizados para el egreso de fondos pblicos, se regirn en lo concerniente al
pago de remuneraciones por las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en
leyes sobre la materia; y, corresponder a la Contralora General del Estado y a las auditoras
internas de cada entidad, vigilar el cumplimiento de las respectivas normas legales.

Las reformas a las remuneraciones, requeridas por la aplicacin de esta Ley y su reglamento,
se sujetarn al principio de que ningn servidora o servidor sufrir la prdida de remuneracin
como resultado de la clasificacin de su puesto.

Art. 121.- Responsabilidad por pago indebido.- La autoridad o funcionario que disponga el
pago de remuneracin a personas cuyo nombramiento, contrato, traslado, aumento de
remuneracin o licencia o en general cualquier acto administrativo que hubiere sido efectuado
en contravencin de la presente Ley o su reglamento, ser personal y pecuniariamente
responsable
de
los
valores
indebidamente
pagados.
En igual responsabilidad incurrirn los pagadores, tesoreros o administradores de caja de las
instituciones del Estado, que efectuaren pagos en contravencin a lo dispuesto en la presente
Ley y su reglamento, quedando obligados al reintegro inmediato del dinero que tales pagos
representen, ms los intereses legales.

Art. 122.- De los presupuestos.- El Presupuesto General del Estado y los presupuestos de
las entidades y organismos contemplados en el Artculo 3 de esta Ley, se elaborarn y
ejecutarn, teniendo en cuenta las disposiciones establecidas sobre la materia.

Art. 123.- Viticos, movilizaciones y subsistencias.- La reglamentacin para el


reconocimiento y pago de viticos, movilizaciones y subsistencias ser expedida mediante
Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales de conformidad con la Ley.

Art. 124.- Vitico por gastos de residencia.- Las servidoras y servidores que tuvieren su
domicilio habitual, fuera de la ciudad en la cual presten sus servicios y por tal motivo deban
trasladar su residencia a otra ciudad de otra provincia, salvo los casos que
fundamentadamente apruebe el Ministerio de Relaciones Laborales, para cubrir los gastos de
vivienda, tendrn derecho a un vitico que no podr superar los tres salarios bsicos unificados
por mes para los trabajadores en general del sector privado, de conformidad con la norma
tcnica que para el efecto expida este Ministerio.

Art. 125.- De las dietas.- Aquellos miembros, que no percibieren ingresos del Estado y que
fueran designados como representantes o vocales a directorios, juntas, comits o cuerpos
colegiados en general, de las instituciones del Estado, tendrn derecho a percibir dietas de
conformidad a las regulaciones que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 126.- De la Subrogacin.- Cuando por disposicin de la Ley o por orden escrita de
autoridad competente, la servidora o el servidor deba subrogar en el ejercicio de un puesto
del nivel jerrquico superior, cuyo titular se encuentre legalmente ausente, recibir la
diferencia de la remuneracin mensual unificada que corresponda al subrogado, durante el
tiempo que dure el reemplazo, a partir de la fecha de la subrogacin, sin perjuicio del derecho
del titular.

Art. 127.- Encargo en puesto vacante.- El encargo de un puesto vacante procede por
disposicin de la Ley o por orden escrita de autoridad competente. La servidora o servidor de
la institucin asume el ejercicio de un puesto directivo ubicado o no, en la escala del nivel
jerrquico superior. El pago por encargo se efectuar a partir de la fecha en que se ejecute el
acto administrativo, hasta la designacin del titular del puesto.

Art. 128.- De la jubilacin.- Las servidoras y servidores de las instituciones sealadas en el


Artculo 3 de esta Ley, podrn acogerse a la jubilacin definitiva cuando hayan cumplido los
requisitos de jubilacin que establezcan las Leyes de Seguridad Social.

Art. 129.- Beneficio por jubilacin.- Las y los servidoras o servidores, de las entidades y
organismos comprendidos en el artculo 3 de esta ley, que se acojan a los beneficios de la
jubilacin, tendrn derecho a recibir por una sola vez cinco salarios bsicos unificados del
trabajador privado por cada ao de servicio contados a partir del quinto ao y hasta un monto
mximo de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador privado en total a partir
del ao 2015, de conformidad con el salario bsico unificado vigente al 1 de enero del 2015,
para cuyo efecto, se efectuarn las reformas presupuestarias correspondientes en funcin de
la disponibilidad fiscal existente. Se podr pagar este beneficio con bonos del Estado. Se
exceptan de esta disposicin los miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.
Los jubilados y quienes reciban pensiones de retiro solamente podrn reingresar al sector
pblico en caso de ocupar puestos de libre nombramiento y remocin y aquellos comprendidos
dentro de la escala del nivel jerrquico superior, as como puestos de docencia universitaria e
investigacin
cientfica.
En caso de reingreso al sector pblico, el jubilado que ya recibi este beneficio, no tendr
derecho
a
recibirlo
nuevamente.
Nota
del
Editor:
Primer inciso del artculo reformado por el Artculo 63 de la Ley Orgnica para la Justicia Laboral y
Reconocimiento del Trabajo en el Hogar, publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No.
483, del 20 de abril del 2015.

Art. 130.- De las normas tcnicas para la certificacin de calidad de servicio.- El


Ministerio de Relaciones Laborales emitir las normas tcnicas para la certificacin de calidad
de servicio, para los organismos, instituciones y entidades que se encuentran dentro del mbito
de la presente Ley; normas que se fundamentarn en los siguientes parmetros:
a) Cumplimiento de los objetivos y metas institucionales alineadas con el Plan Nacional de
Desarrollo;
b) Evaluacin Institucional, que contemple la evaluacin de sus usuarios y/o clientes externos;
y,
c) Cumplimiento de las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Las normas tcnicas para obtener la certificacin de calidad de servicio, establecern el perodo
de validez de la certificacin, el mismo que no podr exceder el tiempo de vigencia del Plan
Nacional de Desarrollo. La certificacin podr renovarse de conformidad con las disposiciones
que
para
el
efecto
establezcan
tales
normas.
La certificacin de la calidad de servicio permitir que los servidores que laboran en una
institucin, organismo o entidad certificada, tengan derecho a percibir las remuneraciones
variables
establecidas
en
la
presente
Ley.

La certificacin de calidad de servicios en los Gobiernos Autnomos Descrentralizados, sus


entidades y regmenes especiales, se regular a travs de su propia normativa.

TTULO X
ORGANISMOS DE GESTIN, CONTROL Y REGULACIN
DE LAS REMUNERACIONES

Art. 131.- De los organismos de gestin, control y regulacin de las remuneraciones.Son organismos de gestin, regulacin y control de las remuneraciones de los dignatarios,
autoridades, funcionarios y servidores de las entidades y organismos previstos en el Artculo
3 de esta Ley, dentro del mbito de sus competencias, los siguientes:
a)

El

b)
c)

Ministerio
El

La

de
Ministerio

Contralora

General

Relaciones

Laborales;

de
del

Finanzas;
Estado;

y,

d) El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.

CAPTULO 1
DEL MINISTERIO DE FINANZAS

Art. 132.- Competencias del Ministerio de Finanzas en el mbito de esta Ley.- Adems
de las atribuciones legales, que en materia de gastos de personal se encuentran establecidas
en la ley, el Ministerio de Finanzas ejercer las siguientes competencias:
a) Determinar los lineamientos y directrices generales de aplicacin presupuestaria
relacionadas con los gastos de personal de todas las entidades y organismos previstos en el
Artculo
3
de
esta
Ley;
b) Remitir al Ministerio de Relaciones Laborales, hasta treinta das posteriores a la expedicin
de las directrices presupuestarias para la proforma presupuestaria del ao correspondiente los
lineamientos y aplicaciones de la poltica salarial a aplicarse para el siguiente ao y la
proyeccin de recursos econmicos previstos, a fin de que las resoluciones del Ministerio de
Relaciones Laborales, se sujeten a las disponibilidades reales de la caja fiscal o de los recursos
del
Estado;
c) Emitir el dictamen presupuestario correspondiente, posterior al estudio y anlisis del
Ministerio de Relaciones Laborales relacionados con gastos de personal de las instituciones del
Estado,
en
los
casos
establecidos
en
la
presente
ley;
d) Elaborar y mantener, conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Laborales, un sistema
actualizado de informacin laboral sobre el nmero de servidores pblicos de todo el pas y de
las servidoras y servidores y trabajadores de las entidades de derecho privado en las cuales el
Estado tenga participacin mayoritaria.

Art.

133.-

Nota
del
**El Art. 133, no se public en el Registro Oficial.

Editor:

TTULO XI
INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES

Art. 134.- Incumplimiento de las resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales.Las autoridades nominadoras de las entidades de la Funcin Ejecutiva que comprometan
recursos de carcter econmico relacionados con gastos de personal, al margen de las polticas
y resoluciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, sern destituidas y
responsables personal y pecuniariamente, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles y penales a las que hubiere lugar. Ser nulo cualquier decreto, acuerdo
o
resolucin
que
viole
esta
norma.
Las entidades ejecutarn el derecho de repeticin contra la o el servidor responsable, de
conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica.

TTULO XII
DE LAS PENSIONES VITALICIAS DE PRESIDENTES Y
VICEPRESIDENTES CONSTITUCIONALES DE LA
REPBLICA DEL ECUADOR

Art. 135.- De los beneficiarios y las pensiones.- Se fija una pensin vitalicia mensual
equivalente al setenta y cinco por ciento de la remuneracin vigente, a favor de las y los
seores ex Presidentes y Vicepresidentes Constitucionales de la Repblica, que sean elegidos
constitucionalmente por votacin popular y se hayan posesionado en el cargo, se exceptan
los
mandatarios
a
quienes
se
les
revoque
el
mandato.
El Vicepresidente de la Repblica que, en cumplimiento de la Constitucin, deba asumir las
funciones del Presidente de la Repblica y que concluya el perodo para el cual fueron electos,
tendr derecho a la pensin establecida en este ttulo, correspondiente a la del Presidente de
la Repblica.

Art. 136.- Beneficios a herederos.- El mismo derecho se reconocer a favor del cnyuge o
conviviente en unin de hecho legalmente reconocido de los beneficiarios sealados en el
artculo anterior, en caso de fallecimiento. A falta del cnyuge o conviviente, se harn
acreedores a tal beneficio, los hijos menores de edad o mayores de edad con discapacidades
severas, calificadas por la entidad correspondiente.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- El monto de la indemnizacin, por supresin de partidas del personal de las


instituciones, entidades y organismos determinados en el artculo 3 de esta ley, ser igual al
indicado
en
el
artculo
129
de
esta
ley.
A las y los servidores que laboren en la Provincia de Galpagos, en virtud de su rgimen
especial, se les pagar por concepto de supresin de partidas, por una sola vez, conforme al
siguiente
mecanismo:
1.- A fin de obtener el monto correspondiente al piso se observar lo siguiente: a) se obtendr
la diferencia del costo de la canasta bsica familiar de la Provincia de Galpagos con respecto
a la canasta bsica familiar del Ecuador continental; b) una vez obtenida esta diferencia en
forma porcentual, se multiplicar dicho porcentaje por el valor de 5 salarios bsicos unificados
del trabajador privado en general; c) el valor resultante de esta segunda operacin se sumar
al valor de cinco salarios bsicos unificados del trabajador en general, establecindose as el
valor a pagarse por cada ao; d) el valor obtenido se multiplicar por el nmero de aos de
servicio en el sector pblico; 2.- El valor final, no podr superar en ningn caso el monto
resultante de aplicar el siguiente mecanismo: a) La diferencia obtenida en la letra a) del inciso
anterior, en forma porcentual, se multiplicar por el valor de ciento cincuenta salarios bsicos
del trabajador privado en general; b) el valor resultante de esta operacin se sumar al valor
de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador privado en general.
Los servidores pblicos que, por mandato de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica,
pasen de estar sujetos al Cdigo del Trabajo a esta ley, se les reconocer la jubilacin patronal
a que tienen derecho conforme establece el rgimen patronal privado si, a la vigencia de la
actual Constitucin, tenan ms de trece aos de servicios en el sector pblico.

SEGUNDA.- Los dignatarios, autoridades y funcionarios que conforman el nivel jerrquico


superior, no percibirn el pago de horas suplementarias y extraordinarias. Se exceptan las
servidoras y servidores de carrera y de contrato ocasional de la Funcin Electoral, que s los
recibirn mientras dure el proceso electoral, en el ao que se realicen elecciones populares.

TERCERA.- El Nepotismo, la inhabilidad especial por mora, la responsabilidad por pago


indebido, el pluriempleo, las inhabilidades; y, las prohibiciones para desempear cargos
pblicos, constituirn normas de aplicacin general para todas las entidades y organismos
dispuestos en el Artculo 3 de esta Ley.

CUARTA.- Para las y los servidores pblicos son das de descanso obligatorio exclusivamente
los siguientes: 1 de enero, viernes santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de octubre,
2
y
3
de
noviembre
y
25
de
diciembre.
Sern das de descanso obligatorio las fechas de recordacin cvica de independencia o creacin
para cada una de las provincias y de la creacin de cada uno de los cantones.
En las provincias de la Regin Amaznica se considerar da feriado de descanso obligatorio el
12
de
febrero.
Excepto los das feriados que se puntualizan en este artculo, las dems fechas de recordacin
cvica
no
eximen
de
trabajo
obligatorio.
Cuando los das feriados de descanso obligatorio establecidos en esta Ley, correspondan a los
das martes, mircoles o jueves, el descanso se trasladar al da viernes de la misma semana.
Igual criterio se aplicar para los das feriados de carcter local, salvo que los representantes
del ejecutivo de las respectivas provincias o el Ministro del Interior dispongan el traslado de

otra forma. Se exceptan de esta disposicin los das 1 de enero, 1 de mayo, 2 y 3 de


noviembre y 25 de diciembre.

QUINTA.- A partir de la promulgacin de la presente Ley, prohbase en las instituciones,


organismos y entidades previstas en el Artculo 3, en las empresas pblicas y en las sociedades
mercantiles en las que el Estado o sus Instituciones tengan mayora accionaria, por cualquier
mecanismo, modo o circunstancia, la creacin o establecimiento de asignaciones
complementarias, compensaciones salariales, beneficios adicionales o bonificaciones
especiales, en general cualquier tipo de erogacin adicional a lo previsto en este cuerpo legal,
sea sta en dinero o en especie. Exceptese lo dispuesto en el artculo 5 del Mandato
Constituyente No. 2.

SEXTA.- El incumplimiento de las polticas, normas e instrumentos tcnicos por parte de las
instituciones, organismos y dependencias del Estado, ser comunicado inmediatamente por el
Ministerio de Relaciones Laborales, a la respectiva autoridad nominadora y a la Contralora
General del Estado, a efectos de que se determinen las responsabilidades y sanciones a que
hubiere
lugar.
En el caso de los Gobiernos Autnomos y Descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales, el control se efectuar por parte de la Contralora General del Estado.

SPTIMA.- Ninguna servidora o servidor de las instituciones sealadas en el Artculo 3 de esta


Ley, as como ninguna persona que preste sus servicios en estas instituciones bajo cualquier
modalidad, podr percibir una remuneracin mensual unificada inferior a la mnima establecida
en las escalas dictadas por el Ministerio de Relaciones Laborales, o superior o igual al de la
Presidenta
o
Presidente
de
la
Repblica.
Se exceptan del mximo determinado en esta disposicin a las servidoras o servidores del
Servicio Exterior, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional o de otras instituciones del
Estado que se encuentran, de manera permanente, cumpliendo funciones diplomticas,
consulares o de agregadura en el exterior, en representacin del Ecuador. De igual manera,
se excepta a las y los docentes investigadores internacionales invitados por Universidades y
Escuelas Politcnicas Pblicas, para realizar actividades de formacin profesional o
investigacin cientfica o tecnolgica, de conformidad con la norma que para el efecto expida
el Ministerio de Relaciones Laborales, y las fijadas por el Presidente de la Repblica de
conformidad con lo determinado en el Mandato Constituyente No. 2.

OCTAVA.- Los gerentes y administradores y quienes ejerzan la representacin legal en las


entidades y empresas pblicas o sociedades mercantiles en las que el Estado o sus
instituciones tengan mayora accionaria, comprendidas en el Artculo 3 de esta Ley, tendrn
siempre la calidad de mandatarios con poder para representar a la organizacin, sern
personal y pecuniariamente responsables por los actos y contratos que suscriban o autoricen;
y, no podrn bajo ningn concepto beneficiarse de las clusulas de la contratacin colectiva,
ni percibir otros emolumentos, compensaciones, bonificaciones o retribuciones bajo ninguna
otra denominacin, que no sean exclusivamente honorarios o remuneracin de ser el caso.

NOVENA.- Se establece que las remuneraciones mensuales unificadas de las servidoras y


servidores de las instituciones sealadas en el artculo 3 de esta Ley, mientras trabajen en las
instituciones pblicas de la provincia de rgimen especial de Galpagos, percibirn la

remuneracin mensual unificada establecida en los grados de valoracin de las escalas de


remuneraciones vigentes para el Ecuador Continental, emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales, multiplicada por la diferencia del ndice de precios al consumidor con respecto a los
precios
del
Ecuador
Continental.
Nota
del
Editor:
Artculo reformado por la Disposicin Reformatoria Segunda (3) de la Ley Orgnica de Rgimen
Especial de la Provincia de Galpagos, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial
No. 520, del 11 de junio de 2015.

DCIMA.- El Ministerio de Relaciones Laborales, podr intervenir en las Unidades de


Administracin del Talento Humano de las entidades de la Funcin Ejecutiva, mediante
informes motivados de gestin de control y podr establecer responsabilidades y sanciones
administrativas a que hubiere lugar, cuando no dieren cumplimiento a la normativa que ste
emita
y
a
las
disposiciones
de
la
presente
Ley.
Las responsabilidades y sanciones administrativas se aplicarn respetando los derechos a la
defensa y al debido proceso.

DCIMA PRIMERA.- Los fondos provenientes de las multas y sanciones pecuniarias,


impuestas a las servidoras o servidores pblicos por infracciones disciplinarias, se depositarn
en la cuenta nica de la institucin, organismo o entidad a la que pertenece la o el servidor;
fondos que sern destinados exclusivamente a la formacin y capacitacin de las y los
servidores de la Institucin.

DCIMA SEGUNDA.- Las servidoras y servidores que cesen en funciones por renuncia
voluntaria legalmente presentada y aceptada, a partir del quinto ao de servicio prestado en
la misma institucin, percibirn a ms de la liquidacin de haberes, una compensacin
econmica, de acuerdo a las regulaciones y los montos que para el efecto expida el Ministerio
de Relaciones Laborales, previo al cumplimiento de lo dispuesto en el literal c) del artculo 132
de esta Ley. Las servidoras y servidores que se retiren en cumplimiento de lo previsto en la
disposicin general primera, percibirn una sola compensacin que ser la correspondiente a
la de mayor valor, entre las previstas en esta disposicin y la establecida en el artculo 129 de
esta
ley
y
que
se
podr
pagar
con
bonos
del
Estado.
Las servidoras o servidores en contra de los cuales se encuentre sustancindose un sumario
administrativo y que presentaren su renuncia, no podrn acogerse a esta compensacin, salvo
que fuere exento de responsabilidad al concluir el trmite del mismo.

DCIMA TERCERA- Las instituciones del sector pblico estn obligadas a implementar dentro
de sus instalaciones, la infraestructura fsica necesaria que permita el fcil acceso y movilidad
de las personas con discapacidades, as como a priorizar su atencin.

DCIMA CUARTA- Prohbese expresamente el restablecimiento, mantenimiento o creacin


de rubros o conceptos que impliquen beneficios de carcter econmico o material no
contemplados en esta ley, en lo relacionado a gastos de personal de cualquier naturaleza, o
bajo cualquier denominacin, a excepcin de los gastos por transporte, alimentacin, guardera
y uniformes, los que sern regulados por la norma que el Ministerio de Relaciones Laborales
emita para el efecto.

DCIMA QUINTA.- Ninguna servidora o servidor de las instituciones contempladas en el


Artculo 3 de esta Ley, podr percibir utilidades en la entidad donde labora.

DCIMA SEXTA.- En aplicacin de lo establecido en el Mandato Constituyente No. 8, se


prohbe toda forma de precarizacin, como la intermediacin laboral y la tercerizacin en las
actividades propias y habituales de las instituciones, organismos y empresas del Estado, o
cualquiera
otra
que
afecte
los
derechos
de
las
servidoras
y
servidores.
El incumplimiento de esta disposicin constituir una causal de destitucin.

DCIMA SEPTIMA.- La servidora o servidor, que permita el ingreso o ascenso de personas


en el servicio pblico, sin que se haya efectuado el respectivo concurso de mritos y oposicin
o que habiendo sido advertido por autoridad competente, los ubique remunerativamente en
un grado que no corresponda, omitiendo las normas tcnicas que para el efecto emita el
Ministerio de Relaciones Laborales, as como la autoridad competente de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales que en conocimiento de
uno de estos hechos, no adopte las acciones correctivas pertinentes, incurrirn en
responsabilidades administrativas, civiles y penales, sin perjuicio de otras acciones que el
organismo
contralor
determine.
La responsabilidad civil por el dao patrimonial que se cause a la institucin implica tambin
la devolucin de lo indebidamente pagado en forma solidaria entre la autoridad nominadora y
el beneficiario.

DCIMA OCTAVA.- Para la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento tngase como tal
los
siguientes
conceptos:
Dignataria/o.- Es la persona elegida por votacin popular, por un perodo fijo para ejercer las
funciones
y
atribuciones
establecidas
en
la
Constitucin
y
en
la
Ley.
Docente.- Toda servidora o servidor legalmente nombrado o contratado para prestar servicios
exclusivamente de docencia en centros educativos, Universidades y Escuelas Politcnicas
Pblicas;
y,
las
del
Sistema
Nacional
de
Educacin
Pblica.
Funcionaria/o.- Es la servidora o servidor que ejerce un puesto, excluido de la carrera del
servicio pblico, de libre nombramiento y remocin por parte de la autoridad nominadora o de
perodo fijo, y su puesto se encuentra dentro de los grupos ocupacionales de la escala de
remuneraciones
mensuales
unificadas
del
nivel
jerrquico
superior.
Miembro en servicio activo.- Es la servidora o servidor que efecta una carrera militar o policial
dentro de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional o Comisin de Trnsito del Guayas.
Obrera/o.- Todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, bajo el
rgimen
del
Cdigo
de
Trabajo.
Servidora/o.- Todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten
servicios o ejerzan un puesto o cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico sea o no de
libre nombramiento y remocin.

DCIMA NOVENA.- Cualquier servidor o servidora, que se encuentre dentro de un proceso


de esclarecimiento sobre los delitos de acoso o agresin, deber recibir acompaamiento
psicolgico proporcionados por la entidad correspondiente, durante la resolucin del mismo.

VIGSIMA.- Ante el inicio de una indagacin previa o de una accin judicial o constitucional
que tenga como causa el ejercicio de sus funciones, la mxima autoridad de la entidad
correspondiente podr disponer que sta asuma el patrocinio del servidor pblico procesado o
enjuiciado, a travs de los abogados de la institucin, siempre y cuando la accin no haya sido
iniciada por la propia institucin o por delito flagrante. De ser el caso podrn contratarse
abogados
externos
para
tal
fin.
Sin embargo, dicho patrocinio deber cesar cuando se dicte prisin preventiva o auto de
llamamiento a juicio en contra del servidor pblico.

VIGSIMA PRIMERA.- Las personas que por norma legal vigente a la fecha de su
establecimiento han sido beneficiarios de pensiones vitalicias, las seguirn percibiendo en el
valor nominal del ltimo mes anterior a la vigencia de esta Ley.

VIGSIMA SEGUNDA.- Las servidoras y servidores que exclusivamente integran el Servicio


de Vigilancia Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y de los organismos de control,
por las caractersticas de su puesto, la naturaleza del trabajo y la seguridad de su integridad
personal, podrn ser cambiados administrativamente a diferentes unidades de la entidad en
el territorio nacional y por perodos de acuerdo a las necesidades institucionales.

VIGSIMA TERCERA.- Las normas y polticas emitidas por el Ministerio de Relaciones


Laborales, se sujetarn a la estricta aplicacin de la Constitucin, los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Ecuador y las Leyes que establecen derechos para las y los
servidores pblicos. Toda estipulacin que contradiga sta disposicin ser considerada
inexistente, y en caso de duda se aplicar lo ms favorable al servidor pblico.
Las autoridades y funcionarios del Ministerio de Relaciones Laborales que en el ejercicio
indebido de sus facultades, causen daos y perjuicios al inters pblico o a terceros, sern
administrativa, civil y penalmente responsables. Las acciones para demandar la reparacin de
los daos causados, se sustanciarn ante una de las Salas de lo Distrital de lo Contencioso
Administrativo; y, de ordenarse en sentencia el resarcimiento demandado, el fallo ordenar
que se haga efectivo el derecho de repeticin en contra de el o los servidores responsables.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- A partir de la expedicin de la resolucin del Ministerio de Relaciones Laborales,


que se publicar en el Registro Oficial, que contenga la escala nacional de remuneraciones
mensuales unificadas, quedarn sin efecto todas las escalas de remuneraciones, salarios o
ingresos en general que hasta esa fecha hayan regido para la determinacin de las
remuneraciones de los servidores de las entidades, instituciones y organismos contempladas
en el Artculo 3 de esta Ley.

SEGUNDA.- Si una vez producida la unificacin de los ingresos de los dignatarios, autoridades,
funcionarios, servidores y trabajadores de las entidades y organismos previstos en el artculo
83 de esta ley, sus remuneraciones unificadas fueren inferiores a las determinadas en el grado
o categora que le corresponda en las escalas nacionales de remuneraciones mensuales
unificadas, la homologacin se efectuar a partir de la promulgacin de esta Ley, de acuerdo
al plan tcnico y econmico de mediano plazo no mayor de dos aos preparado por el Ministerio
de Finanzas y el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual deber encontrarse debidamente
financiado
en
el
Presupuesto
General
del
Estado.
En los casos que fuere necesario y durante el proceso de determinacin de las escalas
remunerativas, se unificarn los ingresos econmicos que perciben las servidoras y servidores
pblicos
conforme
a
esta
ley.
En el caso de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales, en el mismo plazo.

TERCERA.- En caso de que la remuneracin mensual unificada de las o los servidores pblicos,
sea superior al valor sealado en el correspondiente grado de las escalas expedidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales, mantendrn ese valor mientras sean titulares de los
puestos, siempre que su remuneracin haya sido fijada legalmente. Una vez que el puesto
quede vacante por el cumplimiento del perodo fijo o por cualquier otra causal y sea ocupado
por la misma o diferente persona, la remuneracin mensual unificada del mismo se ajustar
al
valor
previsto
en
las
mencionadas
escalas.
Las servidoras y servidores pblicos que estn comprendidos dentro de la carrera del servicio
pblico y que sean promovidos a un puesto de mayor remuneracin, se acogern
inmediatamente a la nueva remuneracin; en el caso de que esta siga siendo inferior a la que
vena percibiendo, continuar la remuneracin superior hasta que esta se adapte a la
remuneracin establecida en el grado de la escala respectiva, ya sea por ascenso o por el
proceso
de
homologacin
si
es
el
caso.
En los casos previstos en los incisos precedentes, no se proceder al aumento del valor de la
remuneracin del puesto hasta que el mismo se equipare con las tablas expedidas por el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
Si la remuneracin mensual unificada de servidoras o servidores pblicos de libre
nombramiento y remocin fuere superior a las escalas emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales,
sta
se
ajustar
inmediatamente
a
dichos
grados.
Si la remuneracin mensual unificada de servidoras y servidores pblicos contratados bajo la
modalidad de contratos de servicios ocasionales, fuere mayor a la establecida en los grados
de valoracin de las escalas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, la suscripcin
o renovacin de los mismos, en caso de darse, deber ajustarse inmediatamente a los valores
establecidos por dicho Ministerio, sin perjuicio de las acciones que pudieran efectuarse de ser
el caso, ante el incumplimiento de las normas legales vigentes a las fechas de suscripcin de
los respectivos contratos.

CUARTA.- En el plazo de un ao el Ministerio de Relaciones Laborales, expedir los acuerdos


ministeriales que regulen lo dispuesto en esta Ley para los ingresos complementarios, stos
sern reconocidos en la forma prevista en las reglamentaciones vigentes en cada una de las
instituciones del Estado.

QUINTA.- Los procesos judiciales pendientes y los trmites administrativos iniciados con
anterioridad a la expedicin de la presente Ley, continuarn sustancindose hasta su
conclusin, con las normas de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, cuya codificacin se
public en el Registro Oficial No. 16, de 12 de Mayo del 2005 y sus correspondientes reformas.

SEXTA.- En caso de que el Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de la evaluacin y


control a las Unidades de Administracin del Talento Humano, determine que la clasificacin
de puestos no se sujet a esta Ley, su Reglamento y a la norma tcnica del subsistema de
clasificacin de puestos, reubicar a la servidora o servidor del sector pblico en el grado de
la escala que tcnicamente le corresponda. Los valores de la nueva ubicacin no sern
reconocidos
retroactivamente.
La reubicacin no implicar reduccin de remuneraciones, ni conculcacin de derechos
adquiridos a los servidores pblicos.

SPTIMA.- Como excepcin y por esta ocasin, las personas que a la presente fecha
mantengan vigentes contratos de servicios ocasionales por ms de cuatro aos en la misma
institucin, a travs de renovaciones o firma de nuevos contratos, previo el concurso de
mritos y oposicin, en el que se les otorgar una calificacin adicional que ser regulada en
el reglamento a esta ley, en funcin de la experiencia en el ejercicio del cargo, ingresarn
directamente a la carrera del servicio pblico, en el mismo nivel remunerativo que venan
manteniendo, mediante la expedicin del respectivo nombramiento permanente, siempre que
no se trate de aquellos puestos excluidos de la carrera; sin perjuicio, de la reclasificacin que
a futuro pudiera realizarse para ubicarlos en el grado que le corresponda y de las acciones que
pudieran efectuarse de ser el caso, ante el incumplimiento de las normas legales vigentes, a
la
fecha
de
suscripcin
de
los
respectivos
contratos.
Los dems servidores que laboran con contratos de servicios ocasionales vigentes a la presente
fecha, podrn continuar prestando servicios; y, sus contratos se ajustarn a las disposiciones
para
los
contratos
ocasionales
sealados
en
esta
ley.
Las instituciones educativas que se encuentran administradas por las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional, Aviacin Civil, Comisin de Trnsito del Guayas, pasarn a funcionar bajo la
rectora del Ministerio de Educacin. El personal administrativo y de servicio que al momento
de la expedicin de la presente ley, se encuentre laborando en las instituciones antes
mencionadas, se les respetar su estabilidad. El personal directivo deber cumplir con los
requisitos que rigen para el sistema educativo pblico para continuar desempeando sus
funciones.

OCTAVA.- A efectos del cumplimiento de la incorporacin de personas con discapacidad y


quienes adolecen de enfermedades catastrficas previsto en el artculo 64 de esta ley, se
observar el siguiente cronograma progresivo: el uno por ciento en el ao 2010, el dos por
ciento para el ao 2011, el tres por ciento para el ao 2012, hasta llegar al cuatro por ciento
en
el
ao
2013.
Las personas que perciban el Bono Joaqun Gallegos Lara no estarn comprendidas dentro de
las
personas
contempladas
para
tal
objeto.
En el plazo de ciento ochenta das a partir de la publicacin de la presente Ley en el Registro
Oficial, el Ministerio de Relaciones Laborales, inspeccionar todas las instituciones y empresas
del Estado a efectos de emitir el primer informe tcnico sobre el cumplimiento o incumplimiento
de la disposicin de insercin laboral para personas con discapacidad.

NOVENA.- El Ministerio de Relaciones Laborales, en un plazo no mayor de noventa das desde


la publicacin de la presente ley, mediante resolucin, expedir la escala de remuneraciones
de los tcnicos docentes, educadores para la salud, del Ministerio de Salud Pblica,
homologada a la escala de remuneraciones del sector pblico; de conformidad con su
clasificacin de puestos y, preservando la estabilidad de las y los tcnicos docentes conforme
a los preceptos constitucionales vigentes. Se incorporar lo establecido al efecto en la carrera
sanitaria y los sueldos base vigentes en el sector salud, categoras escalafonarias, dedicacin
horaria y factores regirn hasta que concluya el proceso de homologacin y se expida la
respectiva norma tcnica por parte del Ministerio de Relaciones Laborales, debiendo sujetarse
a
lo
dispuesto
en
esta
ley.
Los contratos que se hubieren suscrito con profesionales mdicos, odontlogos, enfermeras,
tecnlogos mdicos, obstetrices y psiclogos clnicos, en los cuales se haya establecido una
jornada de trabajo inferior a 8 horas, sern reformados para establecer una jornada de trabajo
de 8 horas.

DCIMA.- En el plazo de un ao, contado a partir de la promulgacin de esta Ley, los


Gobiernos Autnomos Descentralizados, dictarn y aprobarn su normativa que regule la
administracin autnoma del talento humano, en la que se establecern las escalas
remunerativas y normas tcnicas, de conformidad con la Constitucin y esta Ley. Las
disposiciones graduales para equiparar remuneraciones que consten en dichos instrumentos
normativos tendrn como plazo mximo el 31 de diciembre de 2013.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Las disposiciones de la presente Ley, por tener el carcter de Orgnica,


prevalecern sobre las ordinarias que se opongan y orgnicas expedidas con anterioridad a la
vigencia de esta Ley y entrarn en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.

SEGUNDA.- En todas las referencias que se hacen en esta Ley, el trmino de


"remuneraciones", se entender que se trata de Remuneracin Bsica Mensual Unificada.

TERCERA.- En todas las disposiciones legales en que diga: Secretara Nacional de Desarrollo
Administrativo, SENDA; Direccin Nacional de Personal, DNP; Oficina de Servicio Civil y
Desarrollo Institucional, OSCIDI; Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico,
CONAREM, Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones
del Sector Pblico, SENRES, deber decir Ministerio de Relaciones Laborales.

CUARTA.- En todas las disposiciones legales que diga: "Ley Orgnica de Servicio Civil y
Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Servicio
Pblico"; "del Servicio Civil"; "al Servicio Civil"; "de los servidores pblicos"; "funcionario y
servidor"; "sueldo"; "carrera administrativa"; "Ministerio de Economa y Finanzas";
"Constitucin Poltica de la Repblica"; debern decir: "Ley Orgnica de Servicio Pblico"; "de
Servicio Pblico"; "al Servicio Pblico"; "de las servidoras y servidores pblicos"; "servidora
(s) y (o) servidor (es)"; "remuneracin"; "Carrera del Servicio Pblico"; "Ministerio de
Finanzas"; y, "Constitucin de la Repblica", respectivamente en su orden.

DEROGATORIAS

En cumplimiento de lo que dispone el Art. 39 del Cdigo Civil, dergase en forma expresa toda
disposicin
legal
que se
oponga
a
lo establecido
por
la presente
Ley.
En todas las leyes vigentes, derguense las disposiciones relacionadas a remuneraciones de
las servidoras y servidores que trabajen en el sector pblico y en el servicio pblico, los que
se sujetarn a esta Ley, su reglamento y la Norma Tcnica que para el efecto expida el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
Se derogan las leyes, reglamentos, normas, resoluciones, acuerdos o cualquier tipo de
disposicin que reconozca bonificaciones, comisiones o estmulos econmicos por el
cumplimiento de aos de servicio, por aniversarios institucionales, por efectos de ejecucin de
funciones propias de cada institucin o por cualquier otro mecanismo, modo o circunstancia.
Tambin se derogan aquellas que reconocen la entrega de medallas, botones, anillos, canastas
navideas y otros beneficios materiales que se contemplaban para las servidoras y servidores
pblicos. Se faculta la entrega de condecoraciones o medallas en el sector pblico, cuyos costos
mximos sern regulados a travs de las normas que para el efecto expida el Ministerio de
Relaciones Laborales. Se prohbe de manera expresa la entrega de bonos o reconocimientos
econmicos, por ascensos a todas las instituciones y servidoras y servidores contemplados en
los artculos 3 y 83 de esta Ley. Se faculta la creacin de asignaciones presupuestarias, para
cubrir exclusivamente los gastos protocolarios a nivel nacional o internacional que tenga que
efectuar el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, as como los de aquellos dignatarios y
funcionarios que se determinen en la resolucin que para el efecto expida El Ministerio de
Relaciones
Laborales.
En la Ley de Federacin Mdica Ecuatoriana, promulgada en el R.O. 876 de 17 de julio de
1979, y sus reformas, dergase en el artculo 32 las palabras "4HD", en el artculo 33 las
palabras "cuatro horas diarias mximo" y las palabras "seis o ms horas diarias solo es
permitido con la docencia universitaria a medio tiempo o tiempo parcial; y la disposicin
General
Quinta.
En la Ley de Ejercicio Profesional de Enfermeras, promulgada en el R.O. 261 de 19 de febrero
de
1998,
derogase
la
letra
c)
del
artculo
13.
En la Ley de Escalafn de Mdicos, promulgada en el R.O. 984 de 22 de julio de 1992, y sus
reformas,
suprmase
los
artculos
10
y
11.
Se derogan todas las disposiciones referentes a la jornada laboral de 4 horas a favor de
mdicos y odontlogos, exceptundose los casos de trabajos peligrosos o insalubres
Derogarse expresamente todas las disposiciones legales que establezcan pensiones vitalicias.
Regir
nicamente
lo
establecido
en
el
Ttulo
V
de
esta
Ley.
Se deroga la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificacin y
Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, publicada en el Registro Oficial, el 12
de
mayo
de
2005.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de
Quito, Provincia de Pichincha, a los once das del mes de agosto de dos mil diez.

You might also like