RESPONSABILIDAD FISCAL DEL GESTOR PBLICO

Los particulares slo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitucin y
las leyes. Los servidores pblicos lo son por la misma causa y por omisin o
extralimitacin en el ejercicio de sus funciones. Artculo 6 de la Constitucin Poltica.
Usted comprende la importancia de la gestin que desarrolla para la entidad y cmo a
travs de sta contribuye al cumplimiento de los fines del Estado?
Juan Carlos es el ordenador del gasto de una entidad pblica del orden central y debe
aprobar la adquisicin de 8 computadores y 3 impresoras para una de las reas, Juan
Carlos los adquiere a un precio mayor al valor real mercado. La contralora un tiempo
despus realiza el proceso de auditora y encuentra que estos equipos fueron adquiridos
con un sobrecosto de $10.000.000, tomando como referencia los precios reales del
mercado respecto caractersticas de los equipos, marca y tiempo en cual fueron
adquiridos.
Habra lugar para dar inicio a un proceso de responsabilidad fiscal?

Qu es control fiscal
Es una funcin pblica que tiene como propsito la vigilancia de la gestin fiscal por parte
de la administracin y de los particulares que administren fondos o bienes del Estado.

Qu es la Gestin fiscal?
Se refiere al conjunto de actividades econmicas, jurdicas y tecnolgicas, que realizan
los servidores pblicos y las personas de derecho privado que manejen o administren
recursos o fondos pblicos, tendientes a la adecuada y correcta adquisicin, planeacin,
conservacin, administracin, custodia, explotacin, enajenacin, consumo, adjudicacin,
gasto, inversin y disposicin de los bienes pblicos, as como a la recaudacin.
De acuerdo con la anterior definicin se puede afirmar que Juan Carlos es un gestor
fiscal?
En el caso de Juan Carlos podemos ver que se encontraba realizando una gestin fiscal
de carcter econmico en el proceso de aprobacin para la adquisicin de los equipos.
Qu es la responsabilidad fiscal?
Son las acciones que tienen como fin hacer exigible la reparacin del dao al patrimonio
pblico causado por un servidor pblico o particular, que en el ejercicio de la gestin fiscal
por la accin u omisin y en forma dolosa o culposa lo haya generado.
De esta manera, la responsabilidad fiscal se atribuye a la accin u omisin originada por
parte del gestor pblico que cause dao al patrimonio del Estado como consecuencia de
una gestin fiscal ejercida en forma irregular o antieconmica. En este caso las
contraloras de todos los niveles son los rganos encargados de adelantar las respectivas
actuaciones administrativas que determinen tipo y grado de responsabilidad.
El proceso de responsabilidad fiscal se desarrolla de acuerdo a los lineamientos
establecidos en el artculo 29 y 209 de la Constitucin Poltica, a los contenidos en el

Cdigo Contencioso Administrativo y a los trmites previstos en la ley 610 de 2000 y del
Estatuto Anticorrupcin Ley 1474 de 2011.
Considera usted que Juan Carlos haya causado dao al patrimonio pblico y deba
asumir la reparacin de dicho dao si es que lo hubo?

Cules son los elementos de la responsabilidad fiscal?

Conducta dolosa o culposa del gestor fiscal

Dao patrimonial al Estado
Un nexo causal entre la conducta del gestor fiscal y el dao patrimonial
responsabilidad fiscal
CONDUCTA DEL
GESTOR PBLICO

NEXO CAUSAL

DAO
PATRIMONIAL

1. Conducta
Es originada por la accin u omisin del servidor pblico o del particular que en el manejo
de los recursos o fondos pblicos cause un dao al patrimonio del Estado. Este se puede
calificar a ttulo de dolo o culpa grave.
Dolo: Es una actitud consciente y deliberada, en la cual concurre la voluntad en el dao.
Culpa grave: Negligencia extrema en el ejercicio de la gestin fiscal.
En el caso de Juan Carlos se puede observar que a travs de su accin ocasion un
detrimento patrimonial y la contralora debe evaluar de acuerdo a las circunstancias si
esta conducta fue generada con dolo o culpa grave.
2. El Dao Patrimonial:
Es la lesin originada a los bienes o recursos pblicos, representada en el menoscabo,
disminucin, perjuicio, detrimento, prdida o deterioro del patrimonio pblico como
consecuencia de una gestin antieconmica, ineficaz, ineficiente e inoportuna, que no
aplica al cumplimiento de los fines del Estado.

El dao patrimonial adems de ser generado por la accin u omisin del gestor fiscal,
debe ser cuantificable, cierto y antijurdico. Por esta razn, el Propsito de la
responsabilidad fiscal es resarcir el dao ocasionado al patrimonio pblico mediante una
indemnizacin pecuniaria que compense el perjuicio causado a la entidad estatal.
El dao patrimonial causado por Juan Carlos es cuantificable y cierto, debido a que el
sobrecosto de los equipos es de $10.000.000 de pesos y la contralora lo determina con
base a los estudios realizados respecto a las caractersticas de los equipos, la marca y el
tiempo en cual fueron adquiridos.

3. El Nexo Causal
Es el vnculo entre la conducta del gestor fiscal y el detrimento patrimonial al Estado. Este
es elemento definitivo que determina la existencia de la responsabilidad fiscal.
Cree usted que existe un nexo causal entre la conducta de Juan Carlos y el detrimento
patrimonial?

Cmo se da inicio a un proceso de responsabilidad fiscal?

De oficio, es decir a travs de los sistemas de control implementados por las

contraloras
De oficio mediante los informes de prensa
A solicitud de la entidad vigilada
Denuncia realizada por algn ciudadano o por las veeduras ciudadanas de
acuerdo a ley 563 de 2000.

Cules son las consecuencias de la declaracin de responsabilidad fiscal?

Obligacin de pagar una suma de dinero que compense el dao realizado. Cuando
el fallo de responsabilidad fiscal queda en firme prestar mrito ejecutivo en contra
del responsable fiscal y sus garantes, mediante el proceso cobro coactivo.
Inclusin en el boletn de responsables fiscales. Significa que el responsable fiscal
quedar inhabilitado para desempear algn cargo pblico y no podr contratar
con el Estado.
La contralora solicitar la caducidad del contrato en el caso de que el contratista
sea declarado como responsable fiscal.

Qu es el boletn de responsables fiscales?

Corresponde a un listado que se publica peridicamente por la CGR con los nombres e
identificacin de las personas naturales o jurdicas que han sido encontradas como
responsables fiscales mediante un fallo en firme emitido por la Contralora General de la
Repblica y las Contraloras departamentales, municipales y distritales.
El objetivo del boletn de responsables fiscales es lograr el resarcimiento de los daos
ocasionados al patrimonio pblico. La contralora General de la Repblica es la entidad
encargada de consolidar la base de datos para el boletn de responsables fiscales con los
listados suministrados por las contraloras territoriales.