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PLANTILLA MEMORIA JUSTIFICATIVA EXPEDICIN NORMATIVA

Decreto 1345 de 2010
Dependencia que desarrollara el proyecto de
Norma (Escriba el nombre de la dependencia Defensa Civil Colombiana
que liderar el proceso):
Fecha: (dd/mm/aa)
15 de mayo de 2014.
Proyecto de Decreto Por el cual se modifica la estructura de
la Defensa Civil Colombiana
Proyecto de Decreto o Resolucin:
Proyecto de Decreto Por el cual se aprueba la modificacin
a la planta de personal de empleados pblicos de la Defensa
Civil Colombiana
Numerales 14 y 16 del Artculo 189 de la Constitucin
Anlisis de normas que otorgan competencia
Poltica de Colombia.
para la expedicin del acto:
Artculos 54 y 115 de la Ley 489 de 1998
Vigencia de la norma reglamentada o Este Decreto estar vigente hasta su derogatoria por el
desarrollada:
Gobierno Nacional.
Decreto 4910 del 21 de diciembre de 2007
Disposiciones
derogadas,
subrogadas, Decreto 4911 del 21 de diciembre de 2007
modificadas, adicionadas o sustituidas:
Decreto 4068 del 31 de octubre de 2011
Decreto 1496 del 15 de julio de 2013
I. ANTECEDENTES Y RAZONES DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA QUE JUSTIFICAN SU EXPEDICIN.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 establece en el captulo 5 Consolidacin de la Paz, la creacin de organizaciones
de Defensa Civil Colombiana en los municipios que an no la tengan y la creacin de ocho Direcciones Seccionales en los
Departamentos de Arauca, Amazonas, San Andrs (Islas), Guaina, Guaviare, Putumayo, Vichada y Vaups para garantizar
mayor efectividad en la atencin de emergencias naturales o causadas por el hombre.
En este sentido, la Defensa Civil Colombiana ha incrementado su fuerza de trabajo a travs de sus voluntarios, lo que ha
permitido mejorar la respuesta frente a las emergencias presentadas en el pas, especialmente en los departamentos objeto del
Plan Nacional de Desarrollo.
Por otro lado, la poltica de Buen Gobierno y los requerimientos legales por parte del gobierno central para mejorar la
prestacin de los servicios a la ciudadana con unos procesos enmarcados en sistemas integrales de gestin, han planteado la
necesidad de reestructurar la Entidad para dar cumplimiento a los requisitos que imponen el Sistema de Gestin de Calidad, el
Modelo Estndar de Control Interno, las normas vigentes de contratacin, la Poltica de Servicio al Ciudadano, el uso de las
tecnologas de la comunicacin y la informacin (TICS) en los trmites y servicios y la poltica de gestin ambiental, entre otros.
Estos aspectos han implicado adems de un incremento en la carga laboral, riesgos administrativos y operativos, prevaleciendo
los siguientes requerimientos funcionales:
Ampliar la cobertura a nivel nacional hasta llegar a los 1.101 municipios del pas, para garantizar mayor efectividad en
la atencin de emergencias, la seguridad interna y la soberana nacional.
Se requiere personal para dar continuidad al proceso de capacitacin a los voluntarios y a la comunidad en las reas
de gestin de riesgos, accin social y gestin ambiental, para lo cual se requiere la incorporacin de 10 instructores que
actualmente se contratan por prestacin de servicios.
Se requiere oficializar la contratacin por servicios profesionales de un profesional asesor de contratacin.

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Reducir las cargas de trabajo y responsabilidades de la Subdireccin Administrativa para dar alcance y relevancia a las
polticas de Buen Gobierno.
Profesionalizar la planta de personal de la Defensa Civil Colombiana

Adicionalmente se proyecta la creacin de una Subdireccin Logstica que direccione los procesos de apoyo logstico y alivie la
carga de trabajo y de responsabilidad de la Subdireccin Administrativa y Financiera que actualmente tiene a cargo los
siguientes procesos:
Administrativo
Financiero
Talento Humano
Almacn
Servicios Generales
Control Interno Disciplinario
Orientacin Ciudadana
Quejas y Reclamos
Registro y Correspondencia
Archivo y Gestin Documental
Los procesos que se trasladan a la Subdireccin Logstica propuesta son los siguientes:
Servicios Generales
Orientacin Ciudadana
Quejas y Reclamos
Registro y Correspondencia
Archivo y Gestin Documental
Se adiciona el proceso de Informtica y Telecomunicaciones que por la naturaleza de sus funciones tienen afinidad con
esta Subdireccin.
En consecuencia, se modifican las funciones establecidas en el decreto 4910 de 2007, para la Subdireccin Administrativa y
Financiera retirando las relacionadas con los procesos que se trasladan a la Subdireccin Logstica; igualmente de las
funciones de la Oficina Asesora de Planeacin e Informtica se retiran las relacionadas con el rea de informtica.
El proyecto de decreto por el cual se aprueba la planta de personal de la Defensa Civil Colombiana, unifica la planta de
personal establecida en el decreto 4911 del 21 de diciembre de 2007 y los decretos 4068 del 31 de octubre de 2011 y 1496 del
15 de julio de 2013.

II. AMBITO DE APLICACIN DEL RESPECTIVO ACTO Y SUJETO A QUIEN VA DIRIGIDO

Planta de personal y estructura orgnica de la Defensa Civil Colombiana.
III. VIABILIDAD JURDICA
El proyecto de decreto es jurdicamente viable, su expedicin encuentra soporte constitucional y legal en
competencia del Seor Presidente de la Repblica y stos no contraran el ordenamiento legal vigente.
IV. IMPACTO ECONMICO
(el cual deber sealar el costo o ahorro de la implementacin del respectivo acto. Si fuere el caso),

El impacto en los Gastos de Funcionamiento de la propuesta es mnimo, toda vez que estos se calculan en
$71.700.000 asignacin de equipos, gastos de capacitacin, elementos de papelera y gastos en servicios
pblicos para los 15 cargos que se crean en la planta de personal.

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V. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL (Si fuere el caso)

La Defensa Civil Colombiana tiene una apropiacin de $1.150.000.000 en el rubro de Servicios Personales
Indirectos de Gastos de Personal del presupuesto 2014, el cual corresponde al costo de la propuesta para la
modificacin de estructura y planta de personal.
VI . IMPACTO MEDIOAMBIENTAL O SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN (Si aplica)
No aplica. El Decreto no genera impacto medioambiental o sobre el patrimonio cultural de la Nacin.
VII. CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE CONSULTA Y PUBLICIDAD
(Segn lo previsto en los artculos 9 y 10 del Decreto 1345 de 2010)
NO APLICA.
VIII. ASPECTOS ADICIONALES IMPORTANTES
(Para la adopcin de la decisin)
NO APLICA.
IX. EXPLICACIN DE LAS RAZONES PARA EXPEDIR NUEVO ACTO E IMPACTO QUE TENDR EN LA
SEGURIDAD JURDICA
(En caso de que dentro del ao inmediatamente anterior ya se hubiere reglamentado la misma materia)
SI: _______
NO: __X_
X. ANEXOS
(Constancias de cumplimiento de consultas, evaluacin de observaciones ciudadanas que se hubieren
presentado)
NO APLICA.
XI. EL PROYECTO CUMPLE CON LAS DIRECTRICES DE TECNICA NORMATIVA PREVISTAS EN EL
DECRETO No. 1345 de 2010: SI _X___
NO _____

Elabor:

Aprob:

VIVIANA PATRICIA MURCIA M.

Jefe de Oficina Asesora de Planeacin
DEFENSA CIVIL COLOMBIANA

ADRIANA ROCIO MOLINA BAYONA

Jefe Oficina Asesora Jurdica
DEFENSA CIVIL COLOMBIANA

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