Secretara de Industria y Comercio

Repblica de Honduras

HONDURAS: RESULTADOS
DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE

REPBLICA DOMINICANA
CENTROAMRICA Y ESTADOS UNIDOS

DR-CAFTA

Tegucigalpa, Honduras
Agosto 2011

EXPLICACION DE LOS RESULTADOS DEL DR-CAFTA PARA HONDURAS

A continuacin se presenta una explicacin de los resultados del Tratado con Estados Unidos,
captulo por captulo, a fin de que el lector forme una idea ms precisa de los resultados del DRCAFTA para Honduras, tanto en materia de compromisos, derechos y obligaciones.
DISPOSICIONES INICIALES
1. En esta parte inicial se establece el primer compromiso vinculante del Tratado, las Partes:
(Las Repblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana y
los Estados Unidos de Amrica) acuerdan establecer una Zona de Libre Comercio de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo XXIV del Acuerdo General Sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de1994) y el Artculo V del Acuerdo General sobre
el Comercio de Servicios (GATS). Convenios Internacionales de los cuales tanto Honduras,
Estados Unidos, los dems pases de CA y la Repblica Dominicana son partes.
2. En aras de preservar y mantener la Integracin Centroamericana, se establece con claridad
que nada en el Tratado impide a las Partes centroamericanas mantener o adoptar medidas
para fortalecer y profundizar los instrumentos jurdicos existentes de la integracin
Centroamericana, siempre y cuando esas medidas no sean inconsistentes con el Tratado. Se
enumeran adems los Objetivos del Acuerdo, desarrollados de manera ms especfica
mediante sus principios y reglas, incluidos el trato nacional, el trato de nacin ms favorecida
y la transparencia, a saber:
a. Estimular la expansin y diversificacin del comercio entre las Partes;
b. Eliminar los obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de
mercancas y servicios entre los territorios de las Partes;
c. Promover condiciones de competencia leal dentro de la zona de libre comercio;
d. Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios de las Partes;
e. Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad
intelectual en el territorio de cada Parte;
f. Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y el cumplimiento de este Tratado, para
su administracin conjunta y para la solucin de controversias; y
g. Establecer lineamientos para la cooperacin bilateral, regional y multilateral dirigida a
ampliar y mejorar los beneficios de este Tratado.
3. Se seala adems que estos Objetivos servirn para que las Partes interpreten y apliquen las
disposiciones del Tratado de conformidad con las normas aplicables del derecho
internacional. Asimismo, se confirman los derechos y obligaciones vigentes conforme al
Acuerdo sobre la OMC y otros acuerdos de que los participantes del Tratado sean parte.
DEFINICIONES GENERALES
4. En este captulo se establecen las definiciones de aplicacin general para el Tratado a efecto
de que se eviten interpretaciones divergentes sobre ciertas materias tales como: Acuerdo
sobre la OMC, Acuerdo sobre Salvaguardias, Acuerdo de Valoracin Aduanera, Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios, autoridad aduanera, Centroamrica, Comisin,
Pg. No. 5

contratacin pblica, das, empresa y empresa del Estado. Esto sin perjuicio de las
definiciones especficas que se encuentran contenidas en otros Captulos sobre temas
puntuales.
TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOS
5. Esta seccin, establece las reglas que regulan el comercio de mercancas entre las Partes,
otorgando un tratamiento no discriminatorio a los bienes importados en relacin con los
nacionales. Con el objeto de establecer el rea de libre comercio, se crea la obligacin de
eliminar progresivamente los derechos arancelarios a la importacin de mercancas, as como
la eliminacin de otras medidas no arancelarias que restrinjan el comercio. Se establecen las
reglas relativas a la exencin de aranceles aduaneros; la admisin temporal libre de aranceles
para ciertos tipos de mercancas que sean finalmente consumidas en el pas; la importacin
libre de aranceles para algunas muestras comerciales y materiales de publicidad impresos, as
como para el reingreso de mercancas despus de haber sido reparadas o alteradas y algunas
obligaciones para los regmenes de exoneracin de aranceles.
6. Con respecto a las medidas no arancelarias, se establecen disposiciones relativas a la
prohibicin de las restricciones a la importacin y exportacin de mercancas; el
impedimento para que se apliquen cargas o formalidades administrativas no asociadas con el
costo en la prestacin de un servicio, la eliminacin de los impuestos a la exportacin y, en el
caso de los importadores, se les exime del establecimiento de una relacin contractual para
realizar la importacin.
7. Dentro de este captulo, tambin se establecen disposiciones aplicables nicamente a los
productos agrcolas y las mercancas textiles y del vestido. Con respecto al tema agrcola, se
acord la eliminacin de todo tipo de subsidio a la exportacin en el comercio recproco;
adems se establece la aplicacin de la salvaguardia especial agrcola, como medida
automtica cuyo fin es favorecer la competitividad de los productos sensibles. Para los
productos textiles y las confecciones se definen un conjunto de disposiciones especficas
tales como, medidas de salvaguardia, compromisos en materia de cooperacin aduanera, y
condiciones especiales de acceso para determinadas mercancas que cumplan con los
criterios de origen acordados.
8. Los principales resultados para Honduras, demuestran que para las importaciones
procedentes de Estados Unidos, se negoci una lista de reduccin arancelaria que considera
11 plazos de desgravacin, de los cuales 6 aplican de igual forma para Centroamrica. Los
plazos corresponden a: desgravacin inmediata, 5, 10, 12, y 15 aos respectivamente.
Adems se acord una lista de productos sensibles con categoras de desgravacin de 18 y 20
aos y se deja un producto exceptuado del calendario de desgravacin. Adicionalmente, se
estableci una lista de productos sujetos a cuotas libres de arancel. En tal sentido, el 80.7%
de las partidas arancelarias que Honduras importa desde Estados Unidos mantiene al ao
2011 un arancel de 0% y el 18.7% se desgrava en plazos mximos de 10-20 aos. El detalle
se presenta en el cuadro siguiente:

Pg. No. 6

Plazos de desgravacin a las importaciones desde EUA

No partidas
Arancelarias
4,673
74.4%
397
6.3

Plazos de desgravacin
Inmediata
5 aos (al 2011 libre de
aranceles)
10 aos
12 aos
15 aos
20 aos
TRQ(A)/Desgravacin*
TRQ(A)/NMF
Total

1,019
10
137
7
32
1
6,276

16.2%
0.2%
2.2%
0.1%
0.5%
0.0%
100%

Importaciones 2006 en US$

905,498,330
45,926,469

72.87%
3.70%

204,713,591
999.064
18,683,703
350,747
61,780,937
4,665,024
1,242,617,885

16.48%
0.08%
1.50%
0.03%
4.97%
0.38%
100%

* Incluye la categora P.
* TRQ: Tariff Rate Quotas, en espaol contingentes arancelarios o cuotas.

Agricultura
9. En el tema agrcola, Honduras asegur el acceso preferencial del 97%1 de sus exportaciones
a Estados Unidos, al mismo tiempo otorg, a partir de la vigencia del Tratado (ao 2006),
libre comercio al 53%2 de las importaciones agrcolas provenientes de ese pas, aplicando
para el resto de productos periodos de desgravacin que van de 5 a 20 aos. Con estos
resultados, Honduras asegura acceso libre de gravmenes, sin condicionantes de
estacionalidad, a productos tales como meln, pepinos, tabaco, jugo de naranja congelado,
caf y bananas, principales exportaciones agrcolas de Honduras hacia EUA. Asimismo,
resultado de la negociacin la cuota de exportacin del azcar se increment en un 77%, ya
que de un monto de exportacin de 10,410 toneladas, al entrar en Vigencia el Tratado en el
ao 2006, se pas a exportar en el primer ao 18,410 toneladas. El detalle de los
compromisos se presenta a continuacin:
Plazos de desgravacin a las importaciones agrcolas desde EUA
Plazos de
desgravacin
Inmediato
5 aos (al 2011 libre
de aranceles)
10 aos
12 aos
15 aos *
20 aos
Comercio
administrado (TRQ)
Productos sin
Desgravacin
TOTAL

No partidas
Arancelarias
498
52.09%
95
9.93%

Importaciones 2006 en US$

53.28%
2.91%

126,194,317
6,896,496

176
10
137
7
32

18.41%
1.04%
14.33%
0.7%
3.34%

7.31%
0.42%
7.88%
0.15%
26.08%

17,304,851
999,064
18,683,703
350,747
61,780,937

0.10%

1.97%

4,665,024

956

100%

100,00%

236,875,137

Al considerar el nivel de acceso ampliado de azcar, este porcentaje se eleva a 99%.

Este porcentaje no incluye el nivel de acceso con preferencia total dentro de los contingentes arancelarios. De
considerar este extremo el porcentaje de acceso inmediato se eleva a 79%.
2

Pg. No. 7

Incluye desgravacin a 15 aos lineal y no lineal por ser nicamente un 0.4% del comercio agrcola

10. En el caso de productos sensitivos como el maz, arroz, carnes y lcteos, se aseguraron
condiciones de comercio administrado y periodos de desgravacin hasta de 20 aos,
garantizando un rgimen de comercio que impide las importaciones masivas de productos, y
que al mismo tiempo garantiza las necesidades de importacin de las cadenas productivas
que dependen de estos productos sensibles como insumos de produccin. El esquema
acordado de cuotas, no desgravacin, desgravaciones no lineales, periodos de gracia y
salvaguardias automticas, asegura una adecuada proteccin de los efectos ocasionados por
la eliminacin de los aranceles y toma en consideracin las sensibilidades de productores y
consumidores nacionales Asimismo, el resultado de la negociacin en lcteos y carne de
pollo, representa la voluntad de acuerdo entre los productores nacionales, agrupados en
asociaciones regionales, con sus homlogos en Estados Unidos.
11. El anlisis producto por producto muestra un apropiado balance entre los objetivos de
proteccin y las necesidades de consumo nacional. En el caso del maz blanco, se mantiene
en forma permanente el arancel vigente de 45%, a la vez que se otorg una cuota3 de acceso
inicial por 23,460 toneladas mtricas. En el caso del maz amarillo, se otorg un contingente
inicial de 190,509 TM y una desgravacin en un plazo de 15 aos no desgravable por un
periodo de 6 aos. De esta forma se garantizan las necesidades de importacin de las
agroindustrias avcola y de concentrados, promoviendo un mayor nivel de competitividad de
estas actividades.
12. En el caso del arroz, se otorgaron contingentes iniciales de 91,800 TM de arroz granza y
8,925 TM de arroz oro, y una desgravacin de 18 aos con un periodo de gracia de 10 aos.
Este resultado, garantiza que aun en el ao 2015 las importaciones por encima de los niveles
de cuota sern gravadas con al actual arancel de 45% y las importaciones preferenciales aun
no superarn los niveles actuales de importacin. Asimismo, un resultado favorable es que se
garantiza la vigencia del convenio de comercializacin existente entre los productores y la
agroindustria nacional, que garantiza los acuerdos de compra y de sostenimiento de precios
vigentes actualmente.
13. En el caso de la carne de cerdo, se acord un contingente de 2,150 TM con una eliminacin
gradual del arancel de nacin ms favorecida a partir del sexto ao de vigencia del Tratado
hasta llegar a 15 aos. Asimismo, se obtuvo acceso inmediato a las exportaciones de carne
de cerdo a los EUA. Para la carne bovina, Honduras otorg a los EUA acceso inmediato en
los cortes de alta calidad denominados choice y prime, y se acord un periodo de
desgravacin de 15 aos para los cortes considerados de low quality. Adicionalmente, se
obtuvo una cuota de acceso de carne al mercado de EUA por un monto de 500 TM con lo
que se potencian las oportunidades de exportacin de carne bovina.
14. Para la carne de pollo, el acuerdo refleja lo pactado a nivel de la industria centroamericana
(Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua) con su contraparte de EUA,
establecindose un contingente de 534 TM a partir del ao 2007 y montos a ser determinados
3

Los montos de cuotas acordados sealados en el presente informe, representan las cantidades iniciales de los
contingentes. Para la mayor parte de los productos bajo este esquema se ha planteado un crecimiento anual de 2%.
Ver Anexos.
Pg. No. 8

a partir del ao 13 de la vigencia. Se estableci asimismo, un periodo de eliminacin de los

aranceles que se extender hasta el ao 2023 iniciando la desgravacin en el ao 2015. Un
resultado particular, es la aplicacin de un arancel base de 164.4% para las importaciones
fuera de cuota. Este incremento arancelario, implic la renegociacin en la OMC.
15. Para el sector lcteo, las condiciones pactadas reflejan el acuerdo entre productores
centroamericanos y de Estados Unidos, quienes convinieron el establecimiento de una cuota
en ambas vas por un monto de 1,050 TM con un periodo de desgravacin arancelaria de 20
aos. El acuerdo, a la vez que defiende los intereses del sector, potencia las oportunidades de
exportacin en quesos y crema cida que gozarn de condiciones de acceso preferencial
adicional segn las condiciones pactadas.
16. Para todos los productos sensibles mencionados, el arreglo alcanzado previ la aplicacin de
un mecanismo de salvaguardia agrcola especial (SAE) distinto del mecanismo de
salvaguardia general del Tratado. La SAE basada en volmenes, permite de manera rpida y
efectiva, el incremento en forma automtica, de los niveles arancelarios aplicables cuando se
sobrepasen los niveles de activacin establecidos para cada producto segn sus sensibilidades
y volmenes histricos de importacin. Otros productos beneficiarios del mecanismo de SAE
incluyen cebollas amarillas y blancas, papas frescas, harina de trigo, aceites y embutidos.
Honduras: Productos sujetos a la aplicacin de SAE
Producto

Cdigos arancelarios

Nivel de activacin

02031100, 02031200, 02031900,

02032100, 02032200, 02032900
Pollo (muslos, piernas incluso 02071399, 02071499, 16023200
unidos)
Leche fluida
04011000, 04012000, 04013000
Leches concentradas
04021000, 04022111, 04022112,
04022121, 04022122, 04022900
Mantequilla
04051000 04052000, 04059090
Queso
04061000, 04062090, 04063000,
04069010, 04069020, 04069090
Helados
21050000
Otros productos lcteos
22029090
Arroz en granza
10061090
Arroz pilado
10061020, 10063010, 10063090,
10064010, 10064090
Cebollas
07031011, 07031012
Harina de trigo
11010000
Aceites vegetales
15079000, 15121900, 15122900,
15152900, 15162090, 15171000,
15179010, 15179090
Carne procesada
16010090
Jarabe de maz con alto
17023020, 17024000, 17026000
contenido de fructosa

130% del contingente

Carne de cerdo

130% del contingente

50 TM
130% del contingente
130% del contingente
130% del contingente
130% del contingente
130% del contingente
110% del contingente
110% del contingente
480 TM
210 TM
3,500 TM

140 TM
214 TM

Pg. No. 9

17. Con respecto de la adhesin de la Repblica Dominicana al Tratado, se acord mantener

excluido del libre comercio en la relacin bilateral entre Honduras y la Repblica
Dominicana los productos avcolas, los frijoles, el arroz en todas sus formas, la harina de
trigo, la cerveza de malta, alcohol etlico licores y aguardientes, cigarrillos que contengan
tabaco y la picadura de tabaco para hacer cigarrillos. Asimismo, se acordaron plazos de
desgravacin de 20 aos para las cebollas y los ajos. Y una desgravacin no lineal de 15
aos para la incorporacin de los aceites animales y vegetales en el libre comercio.
18. El captulo relativo a las medidas sanitarias y fitosanitarias, tiene como fin proteger las
condiciones de salud de las personas, animales y plantas de las Partes, as como impulsar la
implementacin del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organizacin
Mundial del Comercio. Asimismo, se establece un foro para seguimiento y solucin de
problemas comerciales y de esa manera se logre expandir las oportunidades comerciales.
Adicionalmente, se estableci como un compromiso separado, un calendario de trabajo para
la resolucin de problemas sanitarios que afectan las exportaciones de Honduras en pollo,
lcteos, tomates y chiles. De la misma manera, se prev la modernizacin del rgimen
sanitario de Honduras mediante la cooperacin internacional del BID, BCIE, USFDA, FAO,
y USDA entre otros. En este campo se tienen proyectos para aseguramiento de la calidad,
anlisis de riesgo, sistemas de preinspeccin y capacitacin en procedimientos de
pasteurizacin. Esto asegurar una efectiva puesta a tono del rgimen sanitario nacional a las
necesidades de un rgimen comercial ms abierto y competitivo.
En la reunin informal del Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, realizada en la
ciudad de Washington DC, a finales del mes de agosto de 2010, se discuti el acuerdo y los
trminos de referencia mediante el cual se establece formalmente ste comit, el cual dar
seguimiento a las discusiones del Grupo de Trabajo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
establecido durante la negociacin del Tratado.

Productos Industriales
18. En esta rea de negociacin, a partir de la vigencia del Tratado el 99.9% de las exportaciones
industriales de Honduras, incluyendo textiles y confeccin, entraron a EUA en condiciones
de 0% de arancel. Por su parte, Honduras otorg 0% arancel al 77% de las importaciones
desde EUA. El restante 23% gozar de libre comercio en plazos de 5 a 10 aos, estableciendo
en el caso de los vehculos un plazo de 10 aos con una desgravacin arancelaria no lineal,
mediante la que los mayores porcentajes de reduccin arancelaria se concentran en los
ltimos cuatro aos, en atencin a la especial sensibilidad fiscal de este rubro. De inmediato
los productos industriales nacionales que se benefician del acuerdo incluyen plywoods,
muebles de madera, bolsas y cajas de plstico, colofonias, perfiles, alambres y tubos de
hierro y acero, juguetes de plstico y algunos productos de papel entre otros. El detalle se
presenta en el cuadro siguiente:

Pg. No. 10

Plazos de desgravacin a las importaciones industriales desde EUA

Plazos de
No. Partidas
%
Importaciones 2006 en US$
desgravacin
Arancelarias
Inmediato
3,287
74.17%
751,028,749
76.84%
5 aos
302
6.81%
39,029,973
3.99%
10 aos
765
17.26%
109,281,207
11.18%
10 aos (vehculos)
78
1.76%
78,127,553
7.99%
Total
4,432
100%
977,467,482
100.00%
Sector Textil
Inmediato
888
100%
28,275,264
100.00%
Total
888
100%
28,275,264
100.00%

20. Bajo los trminos del Tratado, Honduras seguir aplicando de forma indefinida los beneficios
otorgados bajo los esquemas de zonas industriales de procesamiento para exportacin,
rgimen de importacin temporal y zonas libres. Esto se convierte en un importante
instrumento de poltica de atraccin de inversin y de desarrollo industrial, ya que se
garantiza el acceso al mercado de Estados Unidos a la totalidad de productos industriales que
se producen en Honduras y que califiquen como beneficiarios del Tratado en conformidad
con el rgimen de reglas de origen acordado, lo que en forma conjunta con otras bondades
del pas, posiciona a Honduras con un atractivo de inversin sin parangn en la regin.
21. Por otro lado, con la incorporacin de la Repblica Dominicana, y bajo la premisa de que
ste ltimo se concibe como un instrumento de aplicacin multilateral, se acordaron algunos
aspectos propios de la relacin entre CA y RD para incorporarlos al DR- CAFTA. Por lo
anterior, Honduras y Repblica Dominicana continuarn otorgndose tratamiento libre de
aranceles aduaneros a cualquier mercanca importada directamente desde sus territorios que
cumplan con las reglas de origen para lo cual se insert en el la normativa DR-CAFTA las
reglas de origen que se aplica en la relacin comercial Centroamrica-Repblica Dominicana
(Apndice 3.3.6 Reglas de Origen Especiales). Asimismo, se acord mantener excluido del
libre comercio en la relacin bilateral entre Honduras y la Repblica Dominicana los
derivados de petrleo clasificados en la partida 2710, 2712, 2713 y la partida 2715, con
excepcin de los solventes minerales clasificados en las subpartidas 2710.11, y 2713.20. Los
productos excluidos se mantendrn en su tasa base durante los aos uno al cinco, a partir del
primero de enero del ao seis, los aranceles se reducirn anualmente y quedarn libres el ao
15 de la desgravacin arancelaria.
22. De igual forma se acord, que los productos producidos en zona franca o bajo otro rgimen
fiscal o aduanero especial en el territorio de una Parte centroamericana o de la Repblica
Dominicana podrn gozar del tratamiento arancelario establecido en la Lista de desgravacin
de la otra Parte del Anexo 3.3 del Tratado, cumpliendo con las reglas de origen en el
Captulo Cuatro (Reglas de Origen y Procedimientos de Origen).

Pg. No. 11

Textil y Confeccin
23. El rubro de textil y confeccin, se perfil durante todo el proceso de negociacin como una
de las reas ms complejas por los mltiples intereses tanto en la regin como en Estados
Unidos. El acuerdo alcanzado prev importantes disposiciones que potenciarn la ya slida
relacin comercial con Estados Unidos. El arreglo alcanzado incluye los siguientes aspectos:
a. La aplicacin de una regla de origen a partir del hilo;
b. Condiciones de acceso inmediato para todos los productos textiles y de
confeccin;
c. Se permitir la acumulacin de materiales para exportar prendas de vestir de
tejido plano con Mxico y con Canad, pases con los que tanto Honduras como
Estados Unidos tienen o estn en proceso de concluir acuerdos de libre comercio.
Es de hacer notar que esta disposicin, contenida en el Anexo 4.1.B, entr en
vigor para el comercio entre Mxico y los pases del DR-CAFTA, el 15 de agosto
de 2008 (ver Decreto 175-2007 de Honduras);
d. Establecimiento de una regla de origen de cortado y cocido para sostenes, boxers,
payamas y ropa de dormir, equipajes y sombrillas;
e. Definicin de una regla de origen a partir de la tela para la lana;
f. Bajo los trminos del Tratado los confeccionistas en la regin podrn utilizar telas
hechas en EUA a partir de hilos no producidos en Estados Unidos y pagar
aranceles nicamente por el valor agregado en CA;
g. Mediante una negociacin posterior sobre la regla de origen de la tela para
bolsillo (pocketting negociation), se adopta una regla de single transformation
para 63 fracciones arancelarias del captulo 62, las que se muestran en el Anexo
VII de este documento explicativo, dichas modificaciones entraron en vigencia a
partir del 15 de agosto de 2008 (ver Decreto No. 176-2007 de Honduras); Ver
Anexo III
h. Se incrementa de 7% a 10% el porcentaje de contenido de un tercer pas que se
comercie en el marco del Acuerdo (regla de mnimis);
i. Se establece una lista de telas de escaso abasto (telas que no pueden ser
encontradas en Estados Unidos ni en CA), que pueden ser importadas de
cualquier parte del mundo y consideradas como originarias cuando se utilizan en
la fabricacin de prendas de vestir, que incluye el listado ya considerado bajo el
Tratado de Libre Comercio de Norteamrica (NAFTA), la Ley de Promocin
Comercial para la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (CBTPA), las preferencias
andinas bajo el ATPDEA y el esquema de preferencias para frica bajo el
denominado AGOA. Asimismo, se incluyen telas que fueron explcitamente
solicitadas por CA atendiendo intereses de produccin. Esta lista se ha ido
ampliando con las solicitudes presentadas por los pases y en la actualidad consta
de 137 tems. Ver Anexo No. IV
24. Uno de los logros ms significativos para el sector textil es que los acuerdos alcanzados
entraron en vigor en forma retroactiva a partir del 01 de enero de 2004, lo que de inmediato
dio una enorme ventaja competitiva y permiti a la industria nacional prepararse
adecuadamente para la finalizacin del sistema de cuotas del Acuerdo de Textiles y

Pg. No. 12

Confeccin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y en consecuencia una mayor

participacin de China continental en el comercio mundial de este rubro. Este logro tuvo una
importante incidencia positiva en las decisiones de inversin y de colocacin de pedidos y
redund en la generacin de empleo y atraccin de inversin aun antes de la entrada en
vigencia del Tratado.
25. La retroactividad consisti en el reembolso de cualquier arancel aduanero pagado en la
importacin al territorio de cualquier pas Centroamericano de un producto textil o del
vestido originario entre el 1 de enero del 2004 y la fecha de entrada en vigor del Tratado.
Este compromiso de carcter reciproco, se cumpli ya sea a travs de reembolso de los
aranceles aplicados en el periodo en referencia, o a travs de un mecanismo equivalente
acordado entre los participantes del Tratado
26. Bajo los trminos del artculo 3.23.4 del RD-CAFTA, Honduras y los Estados Unidos
Negociaron una Salvaguardia Especial textil por un periodo de seis meses, que aplic a las
exportaciones de calcetines de Honduras hacia los Estados Unidos de Amrica, iniciando el
01 de julio del ao 2008 y terminando el 31 de diciembre de ese mismo ao. Bajo ese
acuerdo, el nivel de tarifa arancelaria fue de 5%, donde Estados Unidos se comprometi a no
extender o aplicar una medida similar en el futuro.
27. Adicionalmente, se logr la inclusin de los tejidos planos excluidos de las preferencias bajo
la Ley de Preferencias Comerciales del ao 2000. Este y todos los resultados anteriores dan
a Honduras la capacidad de afianzar an ms su condicin de lder mundial en materia de
textiles y confeccin.
RGIMEN DE ORIGEN
28. En todo tratado comercial el rgimen de origen es la pieza fundamental que determina el
otorgamiento de la preferencia arancelaria para todos los productos cubiertos por un acuerdo
comercial. En tal sentido, en el marco de la negociacin con Estados Unidos, el instrumento
acordado en este acpite asegura el acceso de los bienes originarios en las condiciones de
preferencia pactadas tanto para el tema agrcola, industrial y textil, convirtindose en una
garanta de que nicamente los bienes calificados de originarios y no productos provenientes
de terceros pases aunque hayan sido importado desde el territorio de EUA gocen de las
preferencias del Tratado. Lo anterior, requiri la negociacin una por una las reglas
aplicables para todos los productos abarcados por el acuerdo, considerando en cada caso las
necesidades de los productores nacionales.
29. La totalidad de las reglas negociadas procuran reconocer los procesos productivos que se
realizan en Honduras y en la regin, a fin de asegurar que las industrias locales estn en
capacidad de cumplir con los requisitos establecidos y a la vez dirigir la produccin hacia el
aprovechamiento de los insumos y materiales que se producen domstica o regionalmente.
En consideracin a las caractersticas nacionales de produccin, algunas de las reglas que se
negociaron permiten o establecen lo siguiente:

Pg. No. 13

a. En el sector de acuicultura, la regla permite realizar la importacin de larvas de

camarn de pases no partes del acuerdo, lo que significa que el animal en su
estado adulto conserva la preferencia pactada;
b. En la parte agrcola, el origen de los granos, hortalizas, frutas y flores est dado
por el proceso de siembra y cosecha;
c. Para el sector lcteo se negoci una regla que exige el uso de leche originaria de la
regin en todos los procesos que utilizan leche como insumo, promoviendo la
integracin de la cadena productiva y el uso de leche producida localmente;
d. En el caso de productos del caf, para que productos tales como el caf soluble
gocen de la preferencia acordada debern ser elaborados a partir de caf originario
de CA;
e. Para los productores nacionales de harina de trigo el proceso de molienda confiere
origen, considerando que Honduras no produce trigo en grano;
f. En atencin a los requerimientos de la industria nacional de aceites de palma, el
origen de este producto se basan en la extraccin y no en el refinado;
g. En el caso del azcar, el origen se determina a partir de la extraccin;
h. Para las industrias de jugos y nctares de fruta, se protege la produccin regional
de ctricos y pia, permitiendo la importacin de concentrados de frutas que no se
producen localmente como manzana, pera, uva y melocotn;
i. En la parte industrial, dadas las necesidades de importacin de materia prima no
producida en nuestros pases, se acordaron reglas flexibles que por ejemplo en el
caso de la industria de varillas de acero, podr importar los lingotes o palanquilla
desde cualquier parte del mundo, sin que el producto exportado pierda su
preferencia en Estados Unidos.
30. Se acord un principio denominado acumulacin de origen que permite actividades de coproduccin utilizando procesos y materiales o materias primas dentro de la regin, con el fin
de facilitar el cumplimiento de la regla de origen mediante procesos integrados entre los
pases centroamericanos y los Estados Unidos. Este mecanismo permite aumentar los flujos
comerciales de materiales y productos dentro de la regin, ya que el productor tendr
preferencia por el uso de materiales originarios en sus procesos productivos, manteniendo los
beneficios del Tratado para su producto.
31. Con el fin de respetar adecuadamente el rgimen de origen centroamericano, se acord un
principio de reconocimiento de preferencia parcial a una mercanca producida en CA con
insumos de Estados Unidos, lo que permite la coexistencia de los dos regmenes de origen
acordados en el marco de la integracin centroamericana y en el Tratado con Estados Unidos.
Este principio promueve el establecimiento de industrias de co-produccin aprovechando las
oportunidades de mercado ampliado que ofrece CA. En forma adicional fija el estndar de
futuras negociaciones en el marco de esquemas de integracin comercial.
32. Para la aplicacin bilateral bajo un esquema de co-produccion, el Tratado plantea una
nueva concepcin en cuanto a la aplicacin del rgimen de origen. En tal sentido, el
procesamiento de las mercancas debe permitirse entre los seis pases, en cualquier fase de la
produccin. Ello implica una acumulacin de procesos y no necesariamente una

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acumulacin de materiales, lo cual est estrechamente vinculado a la regla de origen

especfica que se negocie para cada producto.
33. Es vlido mencionar que bajo este nuevo esquema, las reglas centroamericanas coexisten con
las reglas del DR-CAFTA y el productor podr elegir entre utilizar una u otra regla la que le
resulte ms conveniente en funcin a su esquema productivo y de la preferencia que solicite.
Concluido los perodos de transicin todas las mercancas gozarn del libre comercio.
34. La inclusin de Repblica Dominicana replante la relacin que los pases centroamericanos
mantienen con ese pas por medio del Tratado de Libre Comercio vigente entre ambas partes.
En ese sentido se acord que la parte normativa se regir por lo estipulado en el DR-CAFTA.
Los anexos relacionados con el rgimen de origen fueron incorporados al Tratado con EUA,
pero se mantiene un mecanismo que integra y permite la coexistencia de los dos tratados. De
esta manera se ampli la posibilidad de acumular materiales para integrar los procesos
productivos, manteniendo los beneficios de lo que ya gozan los productores nacionales.
35. La seccin de origen del Tratado, contiene tambin un Mecanismo de Consultas y
Modificaciones para garantizar que el contenido del mismo sea administrado de manera
efectiva, uniforme y de conformidad con el espritu y los objetivos acordados, as como para
realizar las modificaciones de las reglas de origen especficas motivadas por los cambios en
los procesos productivos, desabastecimiento de materiales originarios u otros factores
relevantes. Asimismo se acord un sistema de certificacin de origen basado en la auto
certificacin, misma que puede ser realizada tanto por el exportador, como por el productor o
el importador, aunque el responsable en ltima instancia es este ltimo. Adicionalmente, se
especifican obligaciones respecto a las exportaciones e importaciones y los medios y algunas
disciplinas a aplicar, relacionadas con el proceso de verificacin del origen de una mercanca
cuando existan dudas.

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