La Nueva Institucionalidad

Venezolana. Lo instituido y la
posibilidad de instituyente
Rut E. Bracamonte Durn
El tema de las instituciones ha sido objeto de estudio de distintas
disciplinas, la antropologa, la sociologa, la politologa, la economa, el
psicoanlisis, entre otras. Aunque todas han aportado un cmulo de
reflexiones
que hacen parte en la definicin del trmino, es menester abordar los
escenarios actuales, en donde las instituciones muestran ms all de lo que
las define, lo que las atraviesa. Este ensayo propone argumentar sobre la
pugna de las fuerzas instituidas e instituyentes acaecidas en nuestro pas, a
partir de la implementacin de la .Nueva Institucionalidad Venezolana..
Indagaremos sobre la manera en que se conciben estos cambios en el
colectivo venezolano y hasta qu nivel estas transformaciones se entienden
como amenazas o resistencias de lo establecido o se trata de una actuacin
desde el Estado en el ejercicio del poder. Asimismo, trataremos de incluir en
este ejercicio elucidativo lo tocante al disciplinamiento de los cuerpos con
dispositivos de poder, que operaran para controlar las esperanzas colectivas
o formas de ver el futuro, a travs de la organizacin de nuevos sentidos e
impidiendo

el

avance

de

la

insignificancia.
En Venezuela, a partir de la llegada de Chvez al poder (1999), se inici un
proceso

de

transformacin,

coherente

con

su

discurso

sobre

la

constituyente.
Desde su ptica, esta propuesta vena a ser la alternativa que superara la
crisis institucional arrastrada desde los aos cincuenta, as como tambin la
mejor manera de insertar a la sociedad venezolana en la formulacin,
supervisin

ejecucin

de

las

polticas

pblicas.

Si bien estos cambios propuestos se consolidaron poltica, econmica y

socialmente, con el apoyo de ms del 50% de la poblacin, en la actualidad
esa misma sociedad pareciera estar ausente en la organizacin y
proposicin de dichas transformaciones, es decir se trata de un colectivo
legitimando el discurso de un lder con ideas .revolucionarias. con

pretensiones instituyentes, tal como seala Lourau (2008) .bruscos cambios

de regmenes en el plano ideolgico y en el de la base social. Que no slo
incluye al personal dirigente sino al conjunto de clases que se adhieren ms
o menos masivamente al nuevo rgimen; el resto de la poblacin se
encuentra orillada al silencio, a la resistencia pasiva, al exilio, a la
disidencia, a la deportacin o a la muerte (.) La base organizacional de las
relaciones sociales disimula mal la realidad de la institucionalizacin, de lo
antiguo que se reforma para subsistir mejor en los planos de la ideologa
oficial que se supone ha obtenido la victoria: el .pueblo., .el proletariado.,
.los

oprimidos.,

etctera..

(pg.

78)

En este punto es necesario mencionar lo que refiere Fernndez, A. (2008) a

partir de la distincin que hace Castoriadis entre Imaginario social efectivo o
instituido e Imaginario social radical o instituyente, .puede decirse que los
universos de significaciones imaginarias que instituyen (y son instituidos en)
una sociedad forman parte de las luchas por el poder en tanto estas
participan .en el plano simblico- del poder de conservar o transformar el
mundo conservando o transformando sus significaciones. Por lo tanto, es
necesario indagar cmo operan los dispositivos del poder, pues estos
constituyen las subjetividades de hombres y mujeres, como refiere la misma
autora, indagar cmo operan las tecnologas sociales de manipulacin de los
deseos, de los temores, las esperanzas, los anhelos, las amenazas.
Fernndez, A. (Ob. Cit) (pg 86) El discurso sobre la necesidad de lograr una
nueva institucionalidad que corresponda a las exigencias de la sociedad,
sigue siendo un aspecto a considerar luego de 10 aos de revolucin
bolivariana. En una alocucin del programa .Al Presidente. No 259 (2006)
Chvez expres: .Hay que sanear las instituciones (.). De lo anterior surgen
las siguientes interrogantes por qu los cambios propuestos en la
constituyente, no fueron suficientes? Por qu sigue existiendo la necesidad
de

una

institucionalidad

sana?

Toma fuerza en el discurso presidencial la consolidacin del .Poder

Popular.. En el ao 2004 el Presidente de la Repblica propone el nuevo
Mapa
Estratgico en el marco de la .Nueva Etapa., cuyos objetivos generales
pasarn

hacer

los

ejes

de

accin

del

nuevo

Estado

Socialista

Revolucionario.
Acelerar la creacin de la nueva institucionalidad del aparato del Estado

 Transformar el aparato pblico para disminuir la burocracia y garantizar la

participacin

ciudadana

El

control

social

en

la

gestin

Aumentar la eficacia, eficiencia, transparencia y buen funcionamiento de

la
administracin

pblica

Construir un sector pblico al servicio del ciudadano que conduzca a la

transformacin

de

la

sociedad.

Dado que esta propuesta corresponde al discurso del orden (espacio de

racionalidad) descrito por Fernndez, A. refiriendo a Mar, es decir lugar de
emisin de los enunciados normativos y de las reglas de justificacin.
Tambin es necesaria la insercin de este en las prcticas extradiscursivas y
soportes
mitolgicos que hablan a las pasiones y hacen que el poder marche, que
una
sociedad enlace sus deseos de poder. Ocurre entonces lo que la autora
denomina disciplinamiento de los cuerpos, la produccin del poder va ms
all de su dimensin represiva. Lo anterior afirma el efecto particular del
poder

en

el

doblegamiento de las instituciones y sus miembros, por lo que resulta

anacrnico pensar que un instituyente deviene en la voz de un dirigente
poltico

no

del

colectivo.

De esta manera pareciera agotarse el sentido de pensar un instituyente

que altere y transforme, inventando nuevos universos de significaciones
imaginarias sociales, que a su vez instituya la Nueva Institucionalidad
venezolana, entendiendo que necesariamente la potencia instituyente
tender a instituir nueva institucin. Como seala Castoriadis el destino de
todo
Sin

instituyente
embargo,

an

es

transformarse

cuando

Castoriadis

en
habla

un
de

nuevo
un

instituido.

avance

de

la

insignificancia o vaciamiento de sentido, donde el hombre no cree ms en el

progreso, excepto en el progreso estrechamente tcnico, y no posee ningn
proyecto poltico, si se piensa a s mismo, se ve como una brizna de paja
sobre la ola de la Historia, y a su sociedad como una nave a la deriva;
entonces persiste la interrogante pudiese pensarse actualmente en la
posibilidad de reemplazar esos sentidos que se agotan? Los conflictos
sociales

siguen

apareciendo

como

visibilizaciones

de

luchas

que

representan como explica Fernndez, A. lneas de fuga de deseos que

resisten la captura de los dispositivos de disciplinamiento social; caso
emblemtico en nuestro pas, .El Caracazo. en febrero del 89, donde los
cuerpos investidos de sentido y sin ningn vacio, tomaron las calles para
protestar contra las medidas neoliberales impuestas por el presidente de
turno.
En este sentido, se trata de la produccin de ilusiones y esperanzas
colectivas de futuros felices, que ponen en acto potencias colectivas
deseantes
que desmienten realidades insoportables. Los procesos instituyentes de
nuevos organizadores de sentido son inmanentes a toda transformacin
revolucionaria

de

la

sociedad.

Fernndez,

A.

(Ob.

Cit.)

En palabras de Castoriadis, C. (2007) .La manera en que una sociedad se

hace

autoinstituyente

(verdaderamente

revolucionaria),

deviene

la

destruccin
radical de la institucin conocida de la sociedad, aludiendo a lo establecido
(instituido) y esto slo ocurrira mediante no slo la creacin de nuevas
instituciones, sino de un nuevo modo de instituirse y una nueva relacin
entre

la

sociedad

de

los

hombres

con

las

instituciones..

Entonces no se trata solamente del cambio en las grandes estructuras y

superestructuras del Estado, se trata ms bien de pensar los .cuerpos. que
hacen vida en ellas, en palabras de Fernndez, A. (2006) .cuerpos
estresados,
enfermados, agotados, descompensados, estallados frente a la presin
insoportable de la crisis (.) Cuerpos privados; (.) humillados o devastados
por
hambre,

el
por

desventurado

el

sobretrabajo
de

la desocupacin,
la

mera

por

el

camino

supervivencia..

Por ltimo y sin ser concluyente, por considerar mltiples las formas en
que se pueden pensar o crear los nuevos organizadores de sentido que
instalan instituyente y transforman lo instituido, tomamos la idea de
autonoma propuesta por Castoriadis, (2007) es decir, la dominacin
consciente del discurso del otro y ms adelante explica que un sujeto
autnomo .es aqul que se sabe con fundamentos suficientes para afirmar:
esto es efectivamente verdad, y: esto es efectivamente mi deseo. (pg.
166). An en tiempos de insignificancia podemos pensar nuevas formas de

autonoma, donde el colectivo se diga y no que sea dicho por alguien. Que
no est dominado por un imaginario vivido como ms real que lo real. De
esta manera los proyectos emancipatorios seguirn haciendo efectivo su
.poder. liberador.
REFERENCIAS

BIBLIOGRFICAS:

Castoriadis, C. (2007) La Institucin Imaginaria de la Sociedad. Ediciones

Tusquets.

Primera

edicin.

Buenos

Aires,

Argentina.

Castoriadis, C. (1997) El avance de la insignificancia. Cap. VI .El avance de

la
insignificancia..

Eudeba.

Buenos

Aires,

Argentina.

Fernndez, A. (et. al.) (2006) Poltica y Subjetividad: Asambleas Barriales y

Fbricas

Recuperadas.

Tinta

Limn.

Buenos

Aires,

Argentina.

Fernndez, Ana M. (2007) Las lgicas colectivas: Imaginarios, cuerpos y

multiplicidades Primera Parte, cap. 5: .Imaginarios sociales: poderes,
temporalidades

deseos.

Biblos.

Buenos

Aires,

Argentina.

Fernndez, Ana M. (2007) .Lgicas colectivas, subjetividad y poltica. en

Yago
Franco (Comp.) Insignificancia y autonoma. Debates a partir de Cornelius
Castoriadis. Psicoanlisis, filosofa, arte, poltica. Biblos. Buenos Aires,
Argentina.
Lourau, R. (2008) El Estado Inconsciente. Terramar ediciones. Primera
edicin.
Buenos Aires, Argentina.