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ORGANIZACIN DE
PRODUCTORES RURALES
JUNTOS A LA
CONQUISTA DE
LOS MERCADOS
ORGANIZACIN
DE PRODUCTORES
RURALES
Organizados Triunfaremos
en el Mercado
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL
Direccin de Servicios Rurales
Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales - PROSAAMER
Ministro de Agricultura
Ing. Rafael Quevedo Flores
Vice Ministro de Agricultura
Sr. Luis Felipe Snchez Araujo
Director Ejecutivo - AGRO RURAL
Arq. Rodolfo Beltrn Bravo
Director de Servicios Rurales - AGRO RURAL
Ing. Nelson Larrea Lora
Coordinador General (e) PROSAAMER
Ing. Daniel Rivera Chumbiray
Equipo Tcnico
Lic. Mirtha Salinas Bernal
Lic. Jennifer Pacheco Garcs
Ing. Katia Valer Jaime
Apoyo en Revisin Tcnica
Ing. Jaime Galarza Medrano
Edicin de contenidos
Lic. Katya Rojas Junes
Primera Edicin - 2011
2 000 unidades
Lima, abril de 2011
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 201105681
Impreso en:
Rapimagen S.A.
Jr. Callao 465 Of. 201 Lima 01
Elaborado sobre la base del Manual: Mdulo 1 Asociatividad y Liderazgo del curso: Gestin
Empresarial para el Desarrollo Rural, PROSAAMER. Responsable: Eduardo Lpez Ayala. Autor:
Lus Zarauz Surez. 2da. Ed., Lima, 2008.
ndice
PRESENTACIN 5
I. POR QU DEBEMOS ORGANIZARNOS?
Qu es el desarrollo territorial?
Qu caractersticas tiene este proceso?
Qu cambios ha tenido el Estado?
Cules son los Objetivos de la descentralizacin?
Cmo participamos en la gestin descentralizada?
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IV. BIBLIOGRAFA 35
Presentacin
Como parte del proceso de capacitacin a los pequeos y medianos productores
que ha venido desarrollando el Ministerio de Agricultura, a travs de AGRORURAL y el
Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales - PROSAAMER,
ponemos a su disposicin el manual de Organizacin de Productores Rurales,
herramienta educativa que tiene como propsito reforzar en los participantes de
los talleres de capacitacin, los principales conceptos, procesos y procedimientos
sobre organizacin empresarial en zonas rurales.
Este manual presenta de manera sencilla y secuencial, la importancia que tiene la
organizacin para generar procesos de desarrollo territorial y competitividad, para
incursionar en mercados ms amplios que el mercado local.
Muestra que en el camino hacia los mercados agrarios y agroindustriales
regionales, nacionales e internacionales, intervienen una serie de procesos como
la globalizacin y la descentralizacin, y actores como el Estado, la sociedad civil,
las organizaciones sociales, los consumidores y otros productores, que muestran
el rostro humano de las cadenas productivas; ellas hacen de la organizacin la
mejor opcin para superar la pobreza y construir un futuro mejor en base al trabajo
organizado e innovador.
Qu es el desarrollo territorial?
Es un proceso de transformacin productiva e institucional en un espacio local determinado,
cuyo fin es reducir la pobreza, en especial la rural.
La transformacin productiva, tiene el propsito de articular la actividad productiva del territorio a
mercados dinmicos que tienen nuevas tendencias y exigencias. Aqu las cadenas productivas
tienen un rol de primer orden.
El desarrollo territorial va de la mano con el desarrollo institucional, que tiene el propsito de
modernizar las instituciones pblicas y privadas, para facilitar la comunicacin y el trabajo entre
los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Asociaciones de Productores, clubes de madres,
clubes sociales, empresas privadas, ONG y otras instituciones existentes en un territorio.
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Uno de los problemas ms crticos del sector rural, es el escaso nivel de competitividad de las
unidades productivas al momento de su articulacin al mercado, debido a:
La atomizacin, esto es, el tamao pequeo de los predios agropecuarios
La escasa preparacin de los productores para administrar sus negocios de manera
empresarial
La poca diversificacin de los
cultivos
La escasa innovacin e
incorporacin de tecnologa
en las unidades productivas
El limitado acceso a la
informacin de tecnologa
agroindustrial
Limitaciones en el acceso al
financiamiento
El camino para superar estas limitaciones es organizarse y emprender la bsqueda de la
competitividad, a partir de calidad y servicio, reduccin de costos, mejores precios y bsqueda
creativa de oportunidades.
La competitividad se logra con la satisfaccin del consumidor; y se mide a travs de: la calidad;
el servicio; el precio; el diseo; la capacidad y oportunidad de satisfacer nuevas necesidades
de clientes y mercados.
Competitividad y competencia no es lo mismo, la competencia, implica lucha entre varios, se fundamenta en el binomio ganar-perder, tiende a desgastar esfuerzos y recursos
y puede ser adems una lucha desleal
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Toda organizacin tiene una personalidad, es decir, una forma particular de ser, de relacionarse
y de actuar que le distingue, esta caracterstica de la organizacin es el resultado de su cultura
organizacional.
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A travs de los aos se han ido creando organizaciones de productores de diversos tipos y
objetivos, las federaciones campesinas, las centrales agrarias, los comits de regantes y las
cooperativas son una muestra de ello.
Debido a la competitividad, han adquirido mayor importancia las organizaciones que fueron
creadas para mejorar la economa de sus miembros y generar mayores ganancias.
Viabilidad legal:
Para defi nir la viabilidad legal de una organizacin, debe analizarse sus objetivos y verifi car que
sus actividades se desarrollen dentro del marco legal que el Estado ha diseado.
El marco legal puede incluir disposiciones de carcter tributario, laboral,
sanitario, municipal, industrial, de cuidado del medio ambiente, etc.
Cumplir con los requisitos y obligaciones legales es necesario para
constituirse jurdicamente, porque no hacerlo signifi ca actuar en la
informalidad e ilegalidad, lo que tarde o temprano conlleva a sanciones
y multas.
Ejemplo:
Pedro y Juan quieren invertir en un negocio de venta de madera. Pedro ha conseguido
buenos clientes. Con tal propsito deciden explotar un bosque para talar rboles
y se encuentran con un aviso que prohbe la tala de rboles, ya que se trata de un
rea protegida por el Estado. Si ellos entran a talar rboles sin hacer caso de la
prohibicin estaran adoptando una conducta ilegal. Esto significa que el negocio
no es viable legalmente.
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Viabilidad econmica:
El anlisis de viabilidad econmica consiste en identifi car si los benefi cios que generar el
trabajar de manera organizada, sern sufi cientes para cubrir los costos que requiere la
organizacin y adems mejorar los ingresos de sus miembros. Implica la evaluacin de costos,
en los siguientes rubros:
Gastos de administracin
Gastos en servicios (asesora tcnica, informacin
de mercado, etc.)
Pago de impuestos (renta y otros municipales)
Lo importante de este anlisis es que se muestre a
los socios, que despus de asumir los costos que
demanda la organizacin, van a tener mayores
ganancias que cuando trabajan de manera
individual.
Ejemplo:
Francisca y su esposo han calculado que, cuando producen el ans de manera
individual, sus ingresos alcanzan los 3 500 soles, mientras que sus costos suman
2 000, con lo que les queda una ganancia de 1 500 soles. Luego de hacer los
clculos sobre los resultados que obtendran si se hacen socios de la organizacin,
han encontrado que sus ingresos seran los mismos pero sus costos bajaran a
1 500 y, adems, tendran que pagar 200 soles por pertenecer a la organizacin.
Con esta informacin ellos han calculado que sus ganancias aumentaran en 300
soles ms; por ello toman la decisin de hacerse socios de la organizacin.
Viabilidad financiera:
Una vez defi nida la viabilidad legal y econmica de la organizacin, se proceder a realizar un
anlisis sobre el capital necesario para constituirla como persona jurdica y que pueda operar
en el mercado.
En cualquier empresa lo comn es que ese soporte fi nanciero se canalice a travs de dos
fuentes: el aporte de sus dueos y los crditos que la empresa pueda obtener de los bancos u
otros. Por ello, es muy importante que en una organizacin, los socios puedan responder a las
siguientes preguntas:
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Dar respuesta a estas preguntas es un paso necesario para poder seguir adelante en el proceso
de conformar una organizacin formal.
Ejemplo:
La organizacin de productores a la que pertenece Francisca ha calculado que
incurrir en gastos de administracin, comunicaciones, tiles y alquiler de local,
en un monto anual que todava no podr ser asumido en su totalidad por las
ventas, dado que an son pocos socios. Francisca y sus compaeros debern
prever cmo conseguir el dinero necesario para operar durante el tiempo que las
ventas an no pueda solventar los costos. Para ello, podrn solicitar un crdito a
un banco o a alguna institucin de cooperacin, evaluando si los intereses son
adecuados para su negocio; tambin podrn evaluar la posibilidad de establecer
alianzas con entidades promotoras del desarrollo a fin que sean ellas quienes
apoyen el financiamiento. Todos estos elementos deben ser bien calculados
antes de iniciar una empresa para conocer la viabilidad financiera del negocio.
Existen diferentes tipos de organizaciones, unas con ms benefi cios que otras, en cualquier
caso debemos orientar la organizacin bajo un modelo empresarial, es decir, deberamos
constituir una empresa.
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Qu es Empresa?
La empresa es una entidad conformada por una o ms personas dedicadas a actividades
productivas y comerciales y/o, a prestaciones de servicios con la finalidad de obtener una
utilidad o ganancia.
De acuerdo al nmero de trabajadores y el monto de su UIT anual (unidad impositiva tributaria)
pueden ser microempresas, pequeas empresas, medianas empresas o grandes empresas.
As por ejemplo tenemos la Micro y Pequea empresa (MYPE), que es una unidad econmica
constituida por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin jurdica o
gestin empresarial, desarrolla cualquier tipo de actividad ya sea de produccin, transformacin
y comercializacin de bienes o prestacin de servicios.
Microempresa:
PYME
Pequea Empresa:
N de trabajadores: De 01 hasta 100 trabajadores
Ventas al ao: Hasta 1700 UITs (S/. 6120.000,00)
Qu es Persona Natural?
Es cuando una sola persona es el conductor de un negocio y el responsable de su manejo.
Tambin puede tener trabajadores a su cargo.
Qu es Persona Jurdica?
Se llama as a la organizacin que puede ser fundada por una o varias personas naturales, o
por varias personas jurdicas. Debe ser representada por una o ms personas naturales.
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MYPE
PERSONA
NATURAL
PERSONA
JURDICA
FORMAS DE
ORGANIZACIN EMPRESARIAL
EMPRESA
UNIPERSONAL
D.L. N 21621
(14.09.76)
EMPRESA INDIVIDUAL DE
RESPONSABILIAD LIMITADA
SOCIEDAD COMERCIAL DE
RESPONSABILIAD LIMITADA
Ley
SOCIEDAD ANNIMA
S.A.
General de
Sociedades
SOCIEDAD ANNIMA
CERRADA SAC
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Para mayor detalle, diremos que la Sociedad Annima es una sociedad de capitales con
responsabilidad limitada, en la que el capital social se encuentra representado por acciones,
cuya propiedad est separada de la gestin de la sociedad. Los accionistas no tienen derecho
sobre los bienes adquiridos, pero si sobre el capital y las utilidades.
Otras organizaciones que vienen realizando actividades productivas en el mbito rural son las
Asociaciones Civiles y las Cooperativas.
1. Asociacin Civil:
Se rige segn el Decreto Legislativo N
295 del Cdigo Civil y la define como
organizacin estable de personas
naturales o jurdicas, o de ambas, para
realizar actividades en comn, con un
propsito no lucrativo.
2. Cooperativa:
La Cooperativa es una organizacin de
productores con la finalidad de realizar
una actividad empresarial.
Est regulada por la Ley General de
Cooperativas - LGC, aprobada por
Decreto Legislativo N 085 del ao 1981.
Su Texto nico Ordenado fue aprobado
por el D. S. 074-90-TR.
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En el siguiente cuadro hacemos una comparacin entre las principales personas jurdicas
dedicadas a las actividades productivas rurales:
Caractersticas
Sociedad Annima
Cooperativa
Quines la conforman?
Para qu se
crean?
Cmo se constituyen?
Cmo se gobiernan?
A travs de la Junta
General de Accionistas, del Directorio y
las Gerencias.
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Caractersticas
Sociedad Annima
Cooperativa
Cmo se
incorporan
nuevos socios?
De dos maneras:
Transfiriendo parte
de los aportes de
los socios antiguos
a nuevos socios.
Mediante un aumento de capital social
(ms aportes).
Estas maneras deben
de realizarse a travs
de escritura pblica.
Es un sistema muy
complicado y costoso.
Se realiza de manera
sencilla y a bajo costo. Basta la aprobacin
de la instancia correspondiente y la incorporacin se materializa
con la anotacin del
nombre completo del
nuevo socio en el libro
Padrn de Socios.
Puede pagar a
sus socios por
sus productos
el mismo precio
al cual vende
en el mercado,
descontando
solamente los
costos que
ocasione la
venta?
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Caractersticas
Sociedad Annima
Cooperativa
Puede vender
insumos a sus
socios a precio de
costo, sumndole
solamente los
costos que
ocasione la
compra?
No debera hacerlo,
porque al ser una
operacin mercantil,
la SUNAT establece que la asociacin
debe generar utilidades afectas al impuesto a la renta. Por
lo tanto, la SUNAT
podra presumir evasin de impuesto a la
renta y aplicara una
multa.
S, porque la cooperativa tiene entre sus finalidades, prestar servicios al costo a sus
socios. Por lo tanto,
las operaciones con
sus socios no estn
afectas al impuesto a
la renta.
Qu se hace con
las ganancias
generadas?
Se reparten a fin de
ao entre los socios,
de acuerdo al tamao de sus aportes
iniciales. El que haya
aportado ms, tendr
ms ganancias.
Si hubiese ganancias
despus de pagar a
los productores, estas
no se pueden repartir,
sino que se vuelven a
invertir en las acciones sociales que realiza o en la prestacin
de servicios para sus
asociados.
Si hubiese ganancias
despus de pagar a
sus socios, estas s
pueden repartirse entre ellos, en forma proporcional a las operaciones realizadas por
cada socio con la cooperativa.
Pueden recibir
donaciones?
S, y no paga ningn
impuesto por la donacin recibida.
S, y no paga ningn
impuesto por la donacin recibida.
En qu rgimen
tributario se
inscriben?
Por la magnitud de
sus operaciones, les
corresponde inscribirse en el rgimen
general, siendo obligatorio llevar contabilidad completa.
Por la magnitud de
sus operaciones, les
corresponde inscribirse en el rgimen
general, siendo obligatorio llevar contabilidad completa.
Por la magnitud de
sus operaciones, les
corresponde inscribirse en el rgimen general, siendo obligatorio llevar contabilidad
completa.
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Caractersticas
Qu documentos
contables estn
obligados a
llevar?
Qu tipos de
impuestos pagan?
Sociedad
Annima
Asociacin Civil
sin fines de lucro
Cooperativa
completa,
Contabilidad com- Contabilidad com- Contabilidad
pleta, que compren- pleta, que compren- que comprende libros
como:
de libros como:
de libros como:
Libro Diario
Libro Mayor
Libro Caja
Inventarios.
Compras
Ventas.
Libro Diario
Libro Mayor
Libro Caja
Inventarios.
Compras
Ventas.
Libro Diario
Libro Mayor
Libro Caja
Inventarios.
Compras
Ventas.
Qu otros
documentos
legales estn
obligados a
llevar?
Fuente: Manual Organizndonos para Competir en el Mercado del Programa PROASOCIO. Pgs. 22-25.
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Caractersticas
que debemos
evaluar
Sociedad Annima
Cooperativa
Permitira a
los productores
acceder a
servicios de
asesora tcnica
de calidad
para planificar,
ejecutar mejor
la campaa y
comercializar
en mejores
condiciones?
En general no
es objetivo de la
sociedad annima
que sus asociados
perciban servicios,
sino utilidades por
su capital invertido.
S puede tener
como finalidad
prestar servicios
para sus miembros.
Permitira a
los productores
el reparto de
las ganancias
del negocio
inmediatamente
despus de las
ventas de los
productos?
Las ganancias no
se pueden repartir,
sino que se vuelven
a invertir en las
acciones sociales
que realiza o en
la prestacin de
servicios para sus
asociados.
Las ganancias
s se pueden
repartir despus
de ejecutadas las
ventas conjuntas
sin necesidad de
esperar el balance
anual.
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Caractersticas
que debemos evaluar
Sociedad Annima
Cooperativa
Permitira a los
No, porque la SUNAT No debera hacerlo,
S, porque la coopeproductores un
presumira evasin de
porque al ser una
rativa tiene entre sus
precio por sus
impuesto a la renta y operacin mercantil,
finalidades, prestar
productos similar
aplicara una multa.
la SUNAT establece servicios al costo a sus
al precio al cual
que la asociacin
socios. Por lo tanto,
vende la organizadebe generar utililas operaciones con
cin, descontando
dades afectas al imsus socios no estn
solamente los
puesto a la renta. Por afectas al impuesto a
costos que ocalo tanto, la SUNAT
la renta.
sione la venta?
podra presumir evasin de impuesto a la
renta y aplicara una
multa.
Permitira a los
productores acceder a insumos
al mismo precio
al cual compra
la organizacin,
sumndole solamente los costos
que ocasione la
compra?
No debera hacerlo,
S, porque la coopeporque al ser una
rativa tiene entre sus
operacin mercantil,
finalidades, prestar
la SUNAT establece servicios al costo a sus
que la asociacin
socios. Por lo tanto,
debe generar utilidalas operaciones con
des afectas al impuessus socios no estn
to a la renta. Por lo
afectas al impuesto a
tanto, la SUNAT pola renta.
dra presumir evasin
de impuesto a la renta
y aplicara una multa.
Permitira a los
productores acceder a fuentes de
crdito o apoyo
a bajo costo para
cubrir los costos
de la organizacin, hasta que
los ingresos propios del negocio
puedan pagarlos?
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Caractersticas
que debemos
evaluar
Sociedad Annima
Cooperativa
Permitira a los
productores ir
creciendo progresivamente en
nmero de asociados para tener
una organizacin
con ms fuerza
que ofrezca mejores beneficios?
Se puede aumentar
el nmero de socios,
pero cada incorporacin requiere muchos procedimientos
legales costosos que
toman mucho tiempo.
Permitira a los
productores una
gestin contable
sencilla y comprensible para
todos sus miembros?
Permitira a los
productores una
gestin legal sencilla, comprensible
y barata para todos
sus miembros?
Los procedimientos
legales para informar
modificaciones
no
son tan complejos ni
tan caros.
Los
procedimientos
legales para informar
modificaciones no son
tan complejos ni tan
caros.
Permitira a los
productores la
participacin
igualitaria de todos los miembros
de la organizacin
para la toma de
decisiones?
Fuente: Manual Organizndonos para Competir en el Mercado del Programa PROASOCIO. Pgs. 25-27.
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Qu es el Consorcio?
El Consorcio es otro modelo asociativo que pueden optar los productores y se constituye a
travs de un contrato por medio del cual dos o ms personas se asocian para desarrollar uno
o varios negocios.
ENTREGAN
PRODUCTO
VENDE
PRODUCTO
PRODUCTOR
(CONSORCIADO)
PRODUCTOR
(CONSORCIADO)
PRODUCTOR
OPERADOR
PRODUCTOR
(CONSORCIADO)
ATRIBUYE
INGRESOS,
GASTOS Y
GANANCIAS
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CONSUMIDOR
FINAL
PAGA
PRECIO
Recuerda:
El primer paso para constituir una
organizacin es analizar su viabilidad,
es decir evaluar si es posible o no
formar una nueva organizacin. Este
anlisis deber realizarse en tres
reas: legal, econmica y financiera.
El segundo paso consiste en definir
qu tipo de organizacin queremos
conformar.
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Toda organizacin debe inscribirse obligatoriamente en los Registros Pblicos para ser
reconocida como una Persona Jurdica. En trminos generales, para constituir legalmente
una organizacin se debe:
REDACTAR LA MINUTA
INSCRIBIRSE EN LA SUNAT
Tomado del Manual Organizndonos para Competir en el Mercado del Programa PROASOCIO. Pgs. 29-31.
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3
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Tomado del Manual Organizndonos para Competir en el Mercado del Programa PROASOCIO. Pgs. 31-32
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Tomado del Manual Organizndonos para Competir en el Mercado del Programa PROASOCIO. Pgs. 33-34
35
LEAS
E
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37
Si se acuerda la disolucin de la cooperativa, esta reserva no se puede repartir entre los socios;
slo podr transferirse a otro organismo cooperativo de mayor nivel (federacin o confederacin
de cooperativas).
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V. BIBLIOGRAFA
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