Programme dtudes Changement

climatique : impacts sur le Maroc et

options dadaptation globales

Second rapport stratgique de

synthse

DECEMBRE 2013

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION ............................................................................................................ 5
1. LE RECHAUFFEMENT CLIMATIQUE : UNE MENACE INTERNATIONALE ET
REGIONALE ............................................................................................................. 9
1.1.
1.2.

LE CHANGEMENT CLIMATIQUE, UNE ORIGINE ANTHROPIQUE, DE PLUS EN PLUS CONFIRMEE .............. 9

LA NECESSITE DUNE POLITIQUE DADAPTATION, MALGRE LA DIFFICULTE DEVALUER LES IMPACTS
GLOBAUX DU CHANGEMENT CLIMATIQUE ............................................................................. 11

2. LE MAROC, UN PAYS FORTEMENT VULNERABLE AU CHANGEMENT

CLIMATIQUE ......................................................................................................... 13
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.

LEVOLUTION CLIMATIQUE : UN MAROC PLUS CHAUD ET PLUS ARIDE ......................................... 13

DES VULNERABILITES INTRINSEQUES MULTIPLES..................................................................... 14
LA RAREFACTION DES RESSOURCES HYDRIQUES ...................................................................... 16
UNE SECURITE ALIMENTAIRE MENACEE ................................................................................ 18
DES RISQUES IMPORTANTS SUR LA SECURITE SANITAIRE ........................................................... 23
UN LITTORAL FRAGILISE, AVEC DES IMPACTS POTENTIELS SUR LA SECURITE ECONOMIQUE ............... 25

3. LES POLITIQUES PUBLIQUES, FACE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE............ 27

3.1.
3.2.

LA NECESSITE DUNE BONNE GOUVERNANCE CLIMATIQUE ........................................................ 27

UNE PRISE EN COMPTE INSUFFISANTE DU CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LES STRATEGIES
SECTORIELLES ................................................................................................................. 29

4. POUR UN DEVELOPPEMENT RESILIENT, DANS UN CONTEXTE CLIMATIQUE,

EN EVOLUTION ..................................................................................................... 33
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.

PLACER LA QUESTION DE LEAU AU CUR DES POLITIQUES PUBLIQUES ....................................... 34

ERIGER LA SECURITE ALIMENTAIRE AU RANG DES PRIORITES STRATEGIQUES ................................. 37
RENFORCER LA SECURITE SANITAIRE, DANS UN CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT DE MALADIES
EMERGENTES ................................................................................................................. 40
PRESERVER LA SECURITE ECONOMIQUE, EN DONNANT LA PRIORITE AUX SECTEURS STRATEGIQUES.... 42
METTRE EN PLACE UNE GOUVERNANCE CLIMATIQUE APPROPRIEE ............................................. 44

BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 47

Introduction
Le changement climatique est, aujourdhui, une ralit. Limpact anthropique
sur lvolution du climat est avr. Le changement climatique est, actuellement,
considr comme l'une des menaces les plus srieuses pour un dveloppement
durable, avec des effets nfastes potentiels, non seulement sur les ressources en eau
et les autres ressources naturelles, mais aussi sur la scurit alimentaire, la sant
humaine et l'activit conomique.
Le changement climatique est, donc, devenu une question d'intrt mondial,
parce qu'il affecte, des degrs variables, toutes les communauts, indpendamment
de leur milieu de rsidence. Il est de plus en plus considr comme un problme de
scurit, cause de ses effets directs sur les cosystmes et leurs habitants et de ses
rpercussions indirectes sur la stabilit sociale. Cependant, la dgradation de
lenvironnement, conscutive aux effets du changement climatique, nest pas lunique
cause de linscurit, mais, plutt, un catalyseur de son intensification.
Avec ses consquences, en termes de rarfaction des ressources naturelles et
avec les dgts matriels et humains quil est en mesure de susciter, le changement
climatique pourrait exacerber les problmes existants dans la gestion et lutilisation
de ces ressources. Il risquerait, ainsi, dagir en tant que dclencheur de conflits
dusages ou dusagers, du fait quil bouleverserait les modes de vie des populations,
en affectant leurs moyens de subsistance.
En plus de la dgradation de l'environnement, le changement climatique
pourrait occasionner des migrations humaines, grande chelle et causer des
dommages aux infrastructures. Faire face aux impacts du changement climatique
suppose la mise en place dun processus itratif de gestion des risques, court,
moyen et long terme, qui comprenne des mesures dadaptation et qui prenne en
considration les dommages ventuels du rchauffement climatique.
Comme toutes les rgions arides ou semi-arides de par le monde, le Maroc est
caractris par des prcipitations annuelles et saisonnires trs variables. La
pluviomtrie y est irrgulire, avec des vagues de froid et de chaleur ainsi que des
scheresses imprvisibles et de plus en plus frquentes. Le Maroc est situ en Afrique,
lun des continents les plus touchs par les effets du changement climatique, comme
lattestent de nombreuses tudes, menes au niveau national et international.
Ainsi, le Maroc est appel accorder la question du changement climatique
une importance primordiale. Il devrait, dsormais, prendre en compte limpratif
climatique, de manire systmatique dans sa planification du dveloppement et dans
sa stratgie de coopration internationale. Les politiques relatives la scurit
alimentaire et sanitaire ainsi qu celles visant la promotion dun dveloppement
humain durable devraient, imprativement, intgrer la donne climatique, en tant
quenjeu actuel et futur.
5

La situation gographique du Maroc, notamment sa proximit avec lEurope,

fait de lui un pays de transit ou mme daccueil pour de nombreux migrants
subsahariens, fuyant des conditions socioconomiques et environnementales
difficiles. Cette migration environnementale multiforme pose au Maroc des
problmes sur le plan conomique, social et culturel. Ainsi, il serait temps que le
Maroc tienne compte du phnomne de la migration environnementale et uvre
pour son intgration dans ses stratgies de dveloppement.
Conscient de la nature des enjeux et des menaces qui psent sur le Maroc,
lInstitut Royal des Etudes Stratgiques (IRES) a inaugur, fin 2007, un important
chantier de rflexion qui a abord la complexit du changement climatique dans ses
multiples dimensions : cologique, politique, conomique et sociale et qui a explor
les trajectoires dadaptation, travers une approche holistique, afin daffronter les
problmes dans leur globalit et de proposer des rponses durables et
politiquement, conomiquement et socialement acceptables.
Dimportants travaux ont t raliss dans le cadre de la premire phase de ce
programme dtudes, en mobilisant des comptences nationales. Ils ont t
consacrs des thmatiques cls, telles que la question du littoral, des cosystmes
forestiers, des oasis, des montagnes... A ces travaux, sest ajoute la contribution des
experts internationaux qui ont particip la rencontre, organise par lIRES le 16
octobre 2009 Rabat sur Le changement climatique : enjeux et perspectives
dadaptation pour le Maroc .
Cette premire phase du programme dtudes a abouti llaboration dun
rapport stratgique de synthse, comportant des recommandations pour une feuille
de route nationale dont lambition est de prparer le Maroc relever le dfi inhrent
au changement climatique. Ce rapport comprend les propositions ci-aprs :

Scuriser les besoins fondamentaux de la nation et grer durablement les

ressources naturelles.

Repenser le mode de conception des politiques publiques, en tenant compte des

effets lis au changement climatique.

Inscrire le dveloppement du Maroc dans le concept de l'conomie verte.

Saisir les opportunits de financement et de coopration internationale et

renforcer la visibilit du Royaume sur la scne internationale.

En capitalisant sur les acquis de la premire phase du programme dtudes, la

seconde phase sest base sur deux orientations gnrales :

Continuer adopter la dmarche du Groupe dExperts Intergouvernemental sur

lEvolution du Climat, en investissant les champs de recherche, insuffisamment
explors et en valuant, priodiquement, ltat des connaissances, en matire de
changement climatique.
6

Privilgier la dimension scuritaire, conformment la vocation stratgique de

lIRES et ce, dans lobjectif dvaluer les impacts du changement climatique sur la
trajectoire de dveloppement du Maroc. Lapproche par les cosystmes,
ncessitant un nombre important dinformations, dpassant ce que pourraient
fournir les systmes dobservation actuels, a t abandonne, au niveau de la
seconde phase du programme, au profit dune approche plus stratgique, celle de
la scurit hydrique, alimentaire, sanitaire, conomique et, plus globalement, de la
scurit humaine.
La scurit humaine : un concept dont la dfinition reste encore large et non
consensuelle

Le concept de scurit humaine est apparu, pour la premire fois, au milieu des annes 90. Le rapport
du PNUD, publi en 1994, avait soulign que la scurit humaine se compose de deux aspects
principaux : la protection contre les menaces chroniques, telles que la famine, la maladie et la
rpression ainsi que la protection contre tout vnement brutal, susceptible de perturber la vie
quotidienne.
Dautres dfinitions de ce concept existent, mais qui restent pratiquement dans la mme acception
que celle du PNUD. Il sagit, notamment, des dfinitions fournies par la Commission des Nations-Unies
sur la scurit humaine, la Banque Mondiale et le Comit daide au dveloppement de lOCDE. Ceux-ci
considrent que ce concept englobe la protection des tres humains et des communauts locales
contre une grande varit de menaces, individuelles ou collectives, physiques ou politiques,
conomiques, sociales ou environnementales.
Il y a lieu de souligner qu lheure actuelle, il nexiste pas de dfinition prcise de ce concept, qui soit
me
communment accepte par la communaut internationale. Le rapport de la 64
Session de
lAssemble gnrale de lONU, en mai 2010, avait prcis que le contenu de ce concept ne fait pas
lobjet de consensus et divise encore les Etats membres de cette organisation.

Tout en actualisant les donnes climatiques, la seconde phase du programme

dtudes, mene selon une approche holistique, a analys les consquences du
changement climatique sur les ressources hydriques et sur la scurit, dans ses
multiples dimensions. Elle a insist sur la ncessit de mettre en cohrence les
stratgies sectorielles, dy intgrer le changement climatique et dadapter leur
horizon temporel, de manire prendre en compte limpact, de long terme, de ce
phnomne.
A ce titre, trois tudes thmatiques ont t acheves en 2013 : Les
vulnrabilits climatiques et les stratgies de dveloppement , La scurit
alimentaire et sanitaire, face au changement climatique : essai pour une stratgie
dadaptation, dans le cadre dune gouvernance intgre au Maroc et Les cultures
transgniques : quel potentiel de dveloppement au Maroc, laune des dfis futurs
en matire de scurit alimentaire ? .
Paralllement, lIRES a lanc, en 2013, deux tudes thmatiques :
Lanticipation et la gestion des risques dvnements climatiques extrmes et de
catastrophes et La scurit conomique, face au changement climatique .
7

En se basant sur les diagnostics et les recommandations des tudes prcites

et sur les conclusions des 11 rencontres organises par lIRES, un second rapport
stratgique de synthse a t finalis. Il met en exergue les vulnrabilits du Maroc,
face au changement climatique, dans le but de proposer des recommandations de
politiques publiques, mme de renforcer la rsilience du pays, face ce
phnomne.
Face aux risques et aux dommages, susceptibles dtre causs par le
changement climatique, le second rapport stratgique de synthse a identifi des
mesures d'adaptation qui rduiraient la vulnrabilit et l'exposition des socits et
des cosystmes ces impacts et des mesures institutionnelles, visant le
renforcement des capacits, en matire de gestion des risques. Ces deux types de
solutions ont t privilgies, par rapport aux mesures d'attnuation qui
diminueraient la probabilit des impacts physiques du rchauffement climatique,
mme si lIRES est parfaitement conscient de limportance de lattnuation, ne seraitce que pour des raisons defficacit nergtique et de rduction de la lourde facture
nergtique.
Le prsent rapport est structur autour de quatre parties principales :
La premire concerne le rchauffement climatique, au niveau mondial et
rgional et met en exergue la ncessit dune politique dadaptation malgr la
difficult dvaluer les impacts globaux du changement climatique.
La seconde partie traite de ltat des connaissances, en matire de risque
climatique et de ses impacts, au niveau national. Elle dresse le portrait de la
vulnrabilit de certains secteurs cls de lconomie nationale et les enjeux du
changement climatique, en termes de scurisation de la trajectoire de
dveloppement du pays.
La troisime porte sur lanalyse des politiques publiques, sous le prisme du
changement climatique, en ce qui concerne leur cohrence densemble et
lintgration de la donne climatique. Cette analyse se focalise, notamment, sur trois
stratgies importantes : la stratgie de leau, le Plan Maroc vert et la Vision 2020 du
tourisme.
La quatrime partie est consacre la formulation de propositions de
politiques publiques pour un dveloppement rsilient, dans un contexte climatique
en volution.

1. Le rchauffement climatique : une menace internationale

et rgionale
1.1. Le changement climatique, une origine anthropique, de plus en
plus confirme
Le changement climatique concerne les modifications de ltat moyen du
climat ou de sa variabilit qui stalent sur une priode prolonge : des dcennies ou
plus. Il peut tre provoqu par des phnomnes naturels et/ou par des modifications
dans la composition de latmosphre ou dans lutilisation des sols, causes par les
activits anthropiques. Cependant, mme si le climat de la plante est soumis aux
variations naturelles, les scientifiques s'accordent sur le fait que les concentrations
accrues de rejets anthropiques de gaz effet de serre dans l'atmosphre sont en train
de provoquer des changements dans le climat.
Le Groupe dExperts Intergouvernemental sur lEvolution du Climat a prcis
dans son 4me rapport que le rchauffement climatique est sans quivoque. Il a
dmontr que les changements climatiques observs ont dj produit une srie
d'effets vidents et une gamme d'effets hypothtiques. Ce fait a t reconfirm, avec
davantage de certitude, quant la contribution des activits anthropiques au
changement climatique dans le 5me rapport, labor par ce groupe, se basant sur de
nombreuses tudes scientifiques, publies principalement durant la priode 20072013.
Ce rapport a prcis, aussi, que les changements dans le cycle global de l'eau,
consquents au rchauffement climatique, ne seraient pas uniformes au cours du
21me sicle. Cette volution climatique serait accompagne par l'intensification des
phnomnes extrmes : orages, averses, scheresses, vagues de chaleur De tels
phnomnes seraient enclins se produire, avec des phases trs rapproches, malgr
leur caractre alatoire et avec des intensits, sans cesse amplifies.
Le Groupe dExperts Intergouvernemental sur lEvolution du Climat a estim
que le changement de la temprature de surface, la fin du 21me sicle, est
susceptible de dpasser 2C, par rapport la moyenne de lre prindustrielle et
continuerait augmenter, au-del de 2100. Le changement climatique prsenterait
une variabilit inter-annuelle dcennale et ne serait pas uniforme pour toutes les
rgions, selon la plupart des scnarios tudis.
Le taux dlvation du niveau de la mer a t plus important depuis le milieu
du 19
sicle que le taux moyen, enregistr au cours des deux millnaires
prcdents. Il serait, au cours du 21me sicle, trs probablement suprieur, selon les
scnarios tudis, celui observ au cours de la priode 1971-2010.
me

Bien que dimportants progrs dans la modlisation aient t raliss, les

projections futures du changement climatique demeurent, cependant, sujettes des
incertitudes. Celles-ci, combines aux incertitudes dmographiques et conomiques,
ne devraient pas constituer un frein ou un handicap lintgration de la donne
climatique dans les politiques de dveloppement, lchelle nationale et territoriale.
Le rapport spcial sur la gestion des risques dvnements extrmes et de
catastrophes, labor par le Groupe dExperts Intergouvernemental sur lEvolution du
Climat a trait ces extrmes climatiques. Il a fait ressortir quil est pratiquement
certain, au cours du 21me sicle, que la frquence et l'ampleur des tempratures
journalires extrmes chaudes augmenteront, lchelle plantaire et que les
tempratures journalires extrmes froides diminueront.
Ce rapport a fait tat de laugmentation probable de la dure, de la frquence
et/ou de l'intensit des vagues de chaleur dans la plupart des rgions terrestres ainsi
que de la frquence de fortes chutes des prcipitations, au cours du 21me sicle.
Le rapport du Groupe dExperts Intergouvernemental sur lEvolution du Climat
considre quil est probable que les prcipitations maximales quotidiennes qui
reviennent tous les 20 ans se rpteraient tous les 5 15 ans, dici la fin du 21me
sicle dans de nombreuses rgions du monde. Avec les scnarios dmissions leves
(A1B et A2), le raccourcissement de la priode de retour serait encore plus marqu
dans la plupart des rgions de la plante.
En rgion mditerranenne et selon le National Oceanic and Atmospheric
Administration, organisme dpendant du Dpartement du Commerce des Etats-Unis,
les scheresses hivernales sont de plus en plus frquentes. Au cours des 20 dernires
annes, 10 parmi les 12 hivers les plus secs, lchelle plantaire, ont eu lieu dans
cette rgion.
Mme si le sud de la Mditerrane prsente une grande variabilit, il connat,
nanmoins, un rchauffement substantiel, surtout pendant lt. Selon les scnarios
dmissions A1B et A2, il est probable quune journe extrmement chaude qui
revient tous les 20 ans se rpterait tous les 2 ans, dici la fin du sicle, dans la
plupart des rgions sud-mditerranennes.
La scurit hydrique est fortement menace au sud de la Mditerrane par le
rchauffement climatique, par lurbanisation acclre et mal matrise et par un
dveloppement agricole et rural inadapt. La ressource hydrique est mal rpartie,
dans le temps et dans lespace et laridit ne fait que sintensifier. La plupart des pays
sud-mditerranens sont en situation de stress hydrique, voire de pnurie.

10

1.2. La ncessit dune politique dadaptation, malgr la difficult

dvaluer les impacts globaux du changement climatique
Le climat change et ses effets se font dj sentir, lchelle plantaire. Le stress
hydrique, les scheresses conscutives et frquentes, les inondations, les vagues de
chaleur et de froid sont dj ressentis, aujourdhui, avec diffrents degrs de
vulnrabilit.
Le changement climatique et la vitesse avec laquelle il se produit risqueraient
dengendrer un certain nombre d'impacts environnementaux et socio-conomiques
prjudiciables, surtout sur les conomies et les populations vulnrables. Il pourrait
avoir des incidences sur plusieurs secteurs la fois et constituerait un facteur de
fragilit dont la porte ne pourrait tre estime quau regard des capacits locales
dadaptation.
Llvation rapide du niveau de la mer, les extrmes climatiques et la fragilit
des milieux naturels pourraient donner lieu des flux migratoires et une
dstabilisation des communauts, avec tout ce qui sen suit comme consquences sur
le plan social et conomique. Les rpercussions cumulatives de tous ces lments
risqueraient de mener la prvalence de linscurit totale, la fragilit des systmes
de production et au ralentissement du dveloppement socio-conomique.
Lintensification de la migration internationale, rsultant de la dgradation de
lenvironnement naturel, suite aux impacts du changement climatique, est susceptible
dexercer une pression supplmentaire sur les pays de transit et de destination, avec
un risque de gense des tensions politiques et ethniques. Le nombre de migrants
climatiques pourrait atteindre 200 millions de personnes, lhorizon 2050.
Le 4me rapport du Groupe dExperts Intergouvernemental sur lEvolution du
Climat, publi en 2007, a fait tat, de manire qualitative, des types de rpercussions
potentielles du changement climatique et de ses extrmes sur les milieux
biophysiques, les secteurs conomiques, le cadre de vie des populations, les biens et
services environnementaux, la sant humaine
Mme en labsence dmissions supplmentaires de gaz effet de serre dans
latmosphre, les impacts du changement climatique continueraient se faire sentir
sur le long terme, npargnant, dans le scnario de lindiffrence, aucune rgion et
aucune nation. Les rapports du Groupe dExperts Intergouvernemental sur lEvolution
du Climat ainsi que de nombreuses recherches et tudes rcentes insistent sur
lurgence dintervenir pour composer avec le changement climatique et mettent en
garde contre toute inertie qui pourrait entraner des situations, difficiles grer, dans
le futur.

11

Les dommages conomiques provoqus par les catastrophes, lies la

variabilit et au changement climatique se sont accrus avec le temps, mais de faon
trs variable, dune zone lautre. Les pertes directes, imputables aux conditions
mtorologiques et climatiques sont estimes, pour 2012, environ 160 milliards de
dollars au niveau mondial selon DARA, une ONG engage dans lamlioration de la
qualit et de lefficacit de laction humanitaire destination des populations
vulnrables, affectes par les catastrophes naturelles et les conflits arms.
Lvaluation des impacts du changement climatique est, cependant, entache
dincertitudes. Cette incertitude est due aux connaissances scientifiques insuffisantes
sur le changement climatique, la difficult de savoir comment les personnes
ragiraient et sadapteraient aux vnements climatiques et la difficult dapprcier
les cots conomiques des dommages ventuels que subiraient les gnrations
futures.
Il nest, donc, pas ais dattribuer lensemble des changements biophysiques
ou socioconomiques au rchauffement climatique ni de prdire, avec prcision, ses
impacts, en termes de priode doccurrence, dintensit, de porte gographique ou
de cot conomique.
Labsence dinformation complte ou les incertitudes quant loccurrence ou
lampleur des impacts du changement climatique ne devraient pas constituer un
prtexte pour la non mise en uvre de mesures dadaptation sans regret.
Si les socits ont envisag, travers le temps, des possibilits dadaptation
lvolution du climat, la rapidit avec laquelle le changement climatique sest produit,
durant les dernires dcennies et les perspectives de son accentuation dans le futur,
rendent, cependant, ladaptation ractive moins efficace pour faire face aux
consquences ventuelles du rchauffement climatique. Plus la vitesse du
changement climatique augmente, plus ses impacts seraient importants et moins de
temps, la communaut internationale et les diffrents pays auraient leur disposition
pour sy adapter.
Il serait, nanmoins, judicieux danticiper les alas climatiques et de se prparer
les affronter. Ladaptation planifie devient, donc, une ncessit pour diminuer la
vulnrabilit ou pour accrotre la rsilience des cosystmes naturels et des systmes
socioconomiques. Les pouvoirs publics devraient, ainsi, participer au processus
dadaptation planifie en vue dattnuer les impacts du changement climatique et
sensibiliser le secteur priv et les citoyens intgrer, davantage, cette approche dans
leurs dcisions.
Ladaptation a un cot conomique et les montants mobiliser pour mettre en
place des programmes dadaptation appropris pourraient grever les budgets actuels
des Etats. Avec lincertitude sur lvolution climatique et ses impacts ventuels, un
dilemme simpose : agir, aujourdhui, avec le risque de la non-efficacit des mesures
dadaptation ou ne pas agir, courant le risque de subir des cots excessifs, dans le
futur ?
12

2. Le Maroc, un pays fortement vulnrable au changement

climatique
2.1. Lvolution climatique : un Maroc plus chaud et plus aride
Sur le plan de l'volution du climat au Maroc, plusieurs constats mettent en
vidence une tendance au rchauffement, associe une rduction des prcipitations
sur la majeure partie du pays. Cette volution est accompagne de l'intensification
des phnomnes extrmes, tels que les orages, les averses, les scheresses et les
vagues de chaleur et de froid. De tels phnomnes sont enclins se produire, avec
des frquences trs rapproches, malgr leur caractre alatoire et avec des
intensits de plus en plus amplifies.
En effet, depuis les annes 60 du sicle dernier, les tempratures moyennes
annuelles au Maroc ont augment de 0,16C par dcennie, alors quune diminution
significative du nombre de jours froids a t observe. Aussi, les pluies de printemps
ont-elles diminu de plus de 40% et la dure maximale des priodes sches sest-elle
accrue de 15 jours. Le taux de variation des prcipitations annuelles varie entre 25%
dans les rgions proches de lAtlantique et plus de 50% dans le Sahara. Malgr cette
variabilit, une baisse gnrale des prcipitations a t constate, au niveau national.
Selon plusieurs modles climatiques gnraux, le Maroc deviendrait plus
chaud et plus aride, en particulier durant les dernires dcennies du 21 me sicle. Les
rsultats des tudes prospectives sur lvolution future du climat du Maroc
concordent sur une lvation, lhorizon 2100, de la temprature de +1C +6C et
une diminution de 20 50% des prcipitations sur la majeure partie du pays, par
rapport la priode de rfrence 1960-1990, avec une augmentation du nombre de
jours chauds et de la frquence des vagues de chaleur.
Le risque de scheresse au Maroc a t valu par la Banque Mondiale, en
2013, partir de l'analyse des donnes des prcipitations historiques quotidiennes,
sur 30 ans et pour 163 stations pluviomtriques, rparties sur le territoire national.
Cette analyse a montr que le Maroc souffre dun niveau de scheresse modr tous
les 3 ans, dun niveau moyen tous les 5 ans, dun niveau svre tous les 15 ans et dun
niveau extrme tous les 30 ans.
Les scheresses svres et frquentes qua connues le Maroc, ces dernires
dcennies, tmoignent dun changement dans le climat, limage de la tendance
globale, constate par la communaut scientifique internationale. La scheresse est,
ainsi, devenue une caractristique du climat marocain et sa frquence sest
remarquablement accrue.

13

Il est noter, toutefois, que pour les projections futures du changement

climatique, lchelle globale et pour le Maroc, en particulier, des incertitudes
importantes subsistent encore, bien que dimportants progrs dans la modlisation
aient t raliss. L'un des dfis majeurs relever est celui de rduire l'incertitude
quant lestimation, par les modles utiliss, des risques potentiels pour les
personnes, l'conomie et l'environnement.
Les incertitudes relatives au rythme du changement climatique, venir et ses
rpercussions potentielles locales, mme combins aux incertitudes dmographiques
et conomiques, ne pourraient, cependant, pas constituer un handicap lintgration
de la donne climatique dans la prospective nationale et territoriale ou llaboration
et la mise en uvre dune vision holistique et intgre.

2.2. Des vulnrabilits intrinsques multiples

Les proccupations, lies aux impacts du changement climatique soulvent la
question de la vulnrabilit des socits et des milieux naturels. Cette vulnrabilit
dpend de lexposition aux alas climatiques, de la sensibilit aux chocs et aux
perturbations climatiques et de la capacit de sy adapter. Elle est fonction de la
situation gographique, conomique et sociale, de la capacit dadaptation et de
lefficacit de la gouvernance nationale et locale. La vulnrabilit dpend de facteurs,
tels que les conditions biophysiques, les conditions socio-conomiques ainsi que des
techniques utilises.
La vulnrabilit change avec le temps et lespace. Elle est dtermine un
moment et un endroit donn. La vulnrabilit dpend, aussi, des perceptions et des
types de comportements des utilisateurs lgard des ressources naturelles. Les
impacts du changement climatique ne peuvent, par consquent, tre valus quen
cernant les modes de gestion de ces ressources.
De par sa position gographique, sa structure topographique et la nature de
son couvert vgtal, le Maroc prsente des vulnrabilits intrinsques dont il convient
de citer :

une rpartition spatio-temporelle des prcipitations peu rgulire, variant de

moins de 25 mm par an dans les plaines dsertiques du Sud plus de 2000 mm
par an sur les reliefs au nord du pays.

un littoral expos llvation du niveau de la mer sur les deux faades maritimes.

une dgradation de certains cosystmes, en loccurrence, les zones

montagneuses, fragilises par la dforestation et les oasis qui souffrent de la
baisse du niveau des nappes phratiques .

14

Plusieurs facteurs socio-conomiques accentuent cette vulnrabilit, en

loccurrence :

lurbanisation acclre des zones risques, notamment le littoral et les lits des
oueds.

linadaptation des infrastructures, face aux dfis rcents, poss par le changement
climatique.

la position gographique du Maroc qui lexpose aux risques de maladies

mergentes, lies aux mouvements migratoires et au changement climatique.

les ingalits face au changement climatique dont les effets ngatifs touchent,
particulirement, les couches les plus pauvres de la population qui sont les plus
vulnrables.

une insuffisance manifeste, au niveau des systmes dalerte rapide et des

mcanismes de gestion des crises.

le manque de connaissances disponibles sur les impacts du changement

climatique et, partant, sur les moyens dadaptation ce phnomne.

Du fait des conditions pdoclimatiques du Maroc, les bases productives se

caractrisent par une vulnrabilit intrinsque, accentue par laction anthropique qui
impose, souvent, des modes dexploitation dpassant les capacits de production des
milieux naturels. La surexploitation des ressources naturelles affecte, invitablement,
la rgulation des cosystmes.
La seconde communication nationale de 2010 a fait tat de la vulnrabilit de
plusieurs secteurs aux impacts du changement climatique. Selon cette
communication, les impacts les plus importants qui ont t identifis portent sur
laggravation du stress hydrique et la dsertification, la baisse de la productivit
agricole et alimentaire, le recul de la biodiversit, lmergence de risques pour les
zones littorales, les vnements climatiques extrmes, lapparition et laggravation de
certains risques sanitaires et, potentiellement, des flux migratoires internes ou
externes.
Ces conclusions concordent avec les rsultats des tudes, mens par lIRES, ds
la premire phase du programme Changement climatique : impacts sur le Maroc et
options dadaptation globales .

15

Le territoire national est, particulirement, expos aux inondations et aux

submersions marines, aux scheresses, aux mouvements de masse, aux vagues de
froid et de chaleur. Sur le plan de lexposition aux inondations, le milieu rsidentiel
est le plus vulnrable, avec une part de 47,2%, selon la Banque Mondiale, en 2012,
contre 15,6% pour le secteur commercial. Les niveaux dexposition sont infrieurs
5% pour le secteur industriel, les infrastructures routires, ferroviaires, portuaires ou
aroportuaires.
Daprs le programme des Nations-Unies pour la rduction des risques, le
Maroc est class 10me parmi 184 pays tudis, en ce qui concerne lexposition la
scheresse et 66me pour ce qui est de lexposition aux inondations. Selon EM-DAT,
une base de donnes internationales sur les catastrophes, plus de 7 millions de
Marocains sont exposs la scheresse.
Les extrmes climatiques sont des vnements rares, mais peuvent tre
normment coteux ou dramatiques pour la population et lconomie. Les pertes
dues aux extrmes climatiques peuvent tre directes, affectant les moyens dexistence
et de vie et indirectes quand elles sont subies par des secteurs conomiques
importants. Leur ampleur est, cependant, difficile valuer.
Ces extrmes sont difficiles prdire. Lorsquils arrivent, ils sont brutaux et
chaotiques, avec des incidences importantes, court, moyen et long terme, sur les
actifs naturels et sur les actifs artificiels, tels que les digues de protection. Les
conditions mtorologiques dfavorables pourraient concerner tous les secteurs
dactivit, mais ceux ayant un caractre stratgique qui seraient fortement touchs
sont les ressources hydriques, lagriculture et, dans une moindre mesure, le tourisme.

2.3. La rarfaction des ressources hydriques

Leau, tant un lment indispensable au bien-tre social, conomique et
environnemental, sa disponibilit en quantit et en qualit suffisante est au cur du
dveloppement des nations. Cette ressource subit une pression excessive, cause de
la demande alimentaire croissante, associe la pousse dmographique, des
besoins grandissants de lconomie et des modes de consommation peu conomes
en eau. Le changement climatique est un facteur aggravant dans la mesure o ses
impacts affectent la scurit hydrique, alimentaire et sanitaire ainsi que la scurit
humaine en gnral.
Les principaux impacts, sur les populations, de lvolution du climat,
sillustreraient par des changements dans le cycle de l'eau qui conditionneraient la
disponibilit temporelle et spatiale de cette ressource, autant en quantit quen
qualit. La baisse des rserves hydriques et laugmentation de la demande en eau
mneraient une concurrence accrue entre les diffrents utilisateurs de cette
ressource et, potentiellement, des conflits entre usagers dans des zones o la
bonne gouvernance de leau nest pas bien assise.

16

La disponibilit de leau au niveau de la rgion mditerranenne est affecte

par une diminution des quantits mobilisables et par un drglement des
prcipitions, comme cela a t confirm par les valuations du Groupe dExperts
Intergouvernemental sur lEvolution du Climat. Au Maroc, le potentiel hydrique
mobilisable a subi une diminution importante au cours des trois dernires dcennies.
Ce potentiel a t valu par le dpartement ministriel charg de leau 22 milliards
de m en 2006 alors quil tait estim 29 milliards de m en 1995.
La ressource hydrique par habitant et par an a chut de 4074 m3 en 1950 670
m3 en 2010. Vu la tendance la hausse de la demande en eau pour les besoins
domestiques, agricoles, industriels et touristiques, la pnurie en eau pourrait
saccentuer lavenir et les ressources en eaux souterraines seraient de plus en plus
sollicites. Dj aujourdhui, lutilisation intensive, en priode de scheresse, des eaux
souterraines, rserve stratgique, a conduit une baisse continue des niveaux
pizomtriques de plusieurs nappes phratiques. Dans la quasi-totalit du pays, le
niveau des aquifres a atteint des valeurs alarmantes et la qualit de l'eau se situe la
limite infrieure de la norme.
Les ressources hydriques sont en baisse continue et les apports deau, au
niveau des barrages, ont connu des rductions importantes durant les dcennies
1970 2000, en comparaison avec les sries historiques observes pendant la
priode 1945-1970. Lhistorique des prcipitations du pays montre quil y a une
tendance la baisse des apports hydriques, lesquels ont t rduits du quart, au
cours des trente dernires annes, selon la seconde communication nationale.
La diminution des apports en eau est lie au changement des dbits des oueds
et la fonte des neiges, causs par l'occurrence d'pisodes secs, plus ou moins longs.
Au cours des 35 dernires annes, plus de 20 priodes de scheresses ont t
enregistres. Les vnements mtorologiques extrmes, tels que les scheresses et
les inondations, sont devenus de plus en plus frquents et intenses au Maroc.
La premire estimation quantitative de limpact possible du changement
climatique sur les ressources en eau en 2020, ralise dans le cadre de la deuxime
communication nationale serait une baisse de lordre de 10 15% par rapport 2000.
A lhorizon 2030, le dficit en eau pourrait atteindre prs de 5 milliards de m et se
gnraliserait la plupart des bassins hydrauliques.
Cette situation serait imputable plusieurs facteurs dont notamment la
demande croissante en eau dans un contexte de faible efficience des rseaux
dirrigation, de pertes observes au niveau de la distribution urbaine et de faible
sensibilisation des utilisateurs lconomie de leau. Au niveau de loffre en eau, il
faut signaler lenvasement des retenues des barrages, la surexploitation des nappes
phratiques et la pollution des ressources en eau par les rejets deaux uses et par les
engrais et les pesticides. Un autre lment qui est prendre en considration est
celui de la coordination insuffisante entre les diffrents acteurs du secteur de leau et
ce, malgr les dispositions prvues par la loi sur leau de 1995.

17

En plus de la raret de leau, l'intensit et la variabilit des prcipitations

accrotraient les risques de crues, lavenir dans un pays comme le Maroc qui a dj
subi plusieurs crues. Lexcs ponctuel des eaux affecterait le fonctionnement et
l'exploitation des infrastructures hydrauliques existantes et provoquerait des dgts
importants, surtout si lurbanisation des zones inondables se poursuivait.
L'lvation du niveau de la mer devrait augmenter les zones de salinisation des
eaux souterraines, ce qui entrainerait une diminution de la disponibilit de l'eau
douce dans les zones ctires.
Malgr les efforts apprciables qui ont t dploys en matire de
mobilisation des ressources en eau et de gestion de sa demande, la scurit hydrique
reste, encore, un enjeu central pour lavenir du Maroc qui se trouve, aujourdhui, en
situation de pnurie, susceptible dtre accentue par les effets du changement
climatique.

2.4. Une scurit alimentaire menace

Des efforts de lutte contre la faim, au niveau international, risquant dtre
compromis par le changement climatique
Le changement climatique pourrait compromettre les progrs raliss en vue
dun monde sans faim. Les impacts du changement climatique sur la productivit des
cultures sont perceptibles, ce qui pourrait avoir des consquences sur la disponibilit
des aliments et sur la stabilit des systmes alimentaires, surtout dans les zones o
les populations sont confrontes la malnutrition et la faim.
La scurit alimentaire est un enjeu mondial. Le nombre de personnes
souffrant de la faim chronique dans le monde est actuellement de 870 millions
dindividus, selon lOrganisation des Nations-Unies pour lAlimentation et
lAgriculture. La crise alimentaire mondiale, due la flambe des prix des produits
alimentaires, particulirement marque lors des annes 2007-2008, a t relgue au
second plan dans les dbats de la communaut internationale, suite la crise
financire et conomique internationale.
Les causes structurelles de cette crise alimentaire sont la diminution des terres
arables, laugmentation de la demande alimentaire, la hausse des cours ptroliers,
impactant le cot des fertilisants et des pesticides et le dveloppement des
biocarburants.
Le recours aux fertilisants pourrait compenser, en partie, les incidences
ngatives de la dgradation des sols sur la production alimentaire, cause par les
processus naturels comme la dsertification et anthropiques telles lagriculture
intensive. A cet effet, le Groupe OCP a un rle fondamental jouer en tant quacteur
de rfrence, contribuant la scurit alimentaire mondiale et plaant lAfrique au
cur de sa stratgie de dveloppement, au regard des potentialits dont regorge ce
continent.
18

La rduction de la pauvret et de la faim constituent le premier Objectif du

Millnaire pour le Dveloppement. Cependant, l'tat des ressources hydriques
apparat comme un facteur limitant pour faire face ce dfi. Le rle de leau dans la
scurit alimentaire est multiforme par ses implications et ses effets, la fois sur la
nutrition et la sant, sur la production agricole, aquacole et agro-alimentaire, sur les
revenus et l'accs l'alimentation et sur la stabilit politique et sociale.
Une baisse de fertilit au niveau de la base de production agricole
Au Maroc, lagriculture a, toujours, t un secteur stratgique pour lconomie
nationale. La priorit quelle occupe dans tous les plans de dveloppement
conomique et social depuis lIndpendance du Maroc en tmoigne. Elle peut
contribuer jusqu 20% au PIB et constitue le premier pourvoyeur demplois dans le
monde rural, en gnrant plus de 4 millions demplois. Lagriculture joue un rle
essentiel dans la scurit alimentaire du pays, la stabilit des populations rurales et la
lutte contre la pauvret.
La superficie agricole utile est de lordre de 8,7 millions dhectares.
Lagriculture consomme, environ, 80% des ressources hydriques nationales. Elle est
pratique, 80%, sur des terrains non irrigus et reste, par consquent, dpendante
des prcipitations.
Le secteur agricole se caractrise par un systme dexploitation traditionnel et
vivrier, avec une prdominance des crales qui sont produites, en majorit, sur des
terrains non irrigus. La part trs importante de la surface agricole utile, occupe par
les crales, rend lagriculture peu diversifie et, donc, plus vulnrable aux alas
climatiques, raison pour laquelle le Plan Maroc vert a prvu la reconversion de prs
dun million dhectares de crales en arboriculture et en cultures pastorales,
lhorizon 2020. La pratique des cultures traditionnelles est dominante et l'accs aux
nouvelles technologies, par la majorit des petits exploitants, est assez limit.
Lagriculture est trs sensible la variabilit climatique, aux dcalages
saisonniers et aux rgimes pluviomtriques. Les fluctuations enregistres dans la
production ou dans les rendements sont largement lies aux variations du climat. Les
scheresses frquentes et laugmentation de la temprature ont caus des dgts au
secteur agricole, souvent difficiles valuer.
Des tudes menes au Maroc montrent que le changement climatique
risquerait davoir des rpercussions ngatives sur lagriculture marocaine, au cours
des prochaines dcennies. Une rduction de la disponibilit en eau et une
augmentation des besoins des cultures en cette ressource sont prvoir, aussi bien
pour lagriculture pluviale que pour lagriculture irrigue, accentuant, ainsi, les risques
de pertes de croissance, durant les priodes cruciales des cycles des cultures. La
tendance la hausse prvue de la temprature empcherait les cultures datteindre la
maturit, cause de linsuffisance de l'humidit dans le sol.

19

Les performances de l'agriculture marocaine pourraient, toutes choses gales

par ailleurs, baisser l'avenir, cause de priodes de scheresse qui seraient plus
frquentes dans le futur et de lirrgularit temporelle des prcipitations. Lvaluation
de la perte moyenne annuelle, qui serait provoque par les scheresses, a t faite
pour les crales principales, en simulant les prcipitations sur une priode trs
longue. Cette perte est estime 13% de la production de ces trois cultures, daprs
une tude de la Banque Mondiale de 2011.
Selon les projections faites sur la base des scnarios A1B et A2, il est prvu un
changement d'aptitude des terres vers des classes moins appropries pour trois
cultures : le bl tendre, le bl dur et lorge. Dans le mme sens, une tude, ralise
par lInstitut National de la Recherche Agronomique du Maroc, en partenariat avec
des organismes internationaux, a rvl que 59% des terres agricoles au Maroc sont,
actuellement, inaptes la craliculture et que cette inaptitude atteindrait 71%, en
2050, selon le scnario climatique A1B.
Le raccourcissement des priodes vgtatives affecterait non seulement la
production et la productivit agricole, mais, galement, laptitude des terres. Les
terres les plus vulnrables perdraient dfinitivement leur vocation tre cultives.
Certaines espces exigeantes en eau ou sensibles la hausse des tempratures
verraient leurs aires de culture se dplacer vers les latitudes Nord. Les cultures, qui
sont les plus sensibles aux scheresses de fin de cycle de croissance, devraient tre
restreintes aux zones irrigues ou au bour favorable.
Lagriculture pourrait tre affecte par dautres risques climatiques, tels que la
grle et le gel, gographiquement limits certes, mais dont les incidences
conomiques pourraient tre importantes. Les phnomnes extrmes, comme les
vagues de chaleur et de froid, les inondations et les scheresses prolonges, en
devenant plus frquents, auraient des impacts importants sur les cultures. Par ailleurs,
llvation du niveau de la mer et les houles sont susceptibles de faire perdre des
terres fertiles sur le littoral, de basse topographie par submersion.
Une facture alimentaire au niveau national, susceptible de salourdir davantage,
sous leffet du changement climatique
Au Maroc, le pourcentage de la population sous-alimente est pass de 6,7%
5% entre les priodes 1990-1992 et 2011-2013, selon la FAO. La proportion de la
population, dont le revenu est infrieur 1 dollar US par jour, a diminu
considrablement, durant les 20 dernires annes pour se situer moins de 0,6% de
la population, en 2013, contre un niveau de 1,8% lhorizon 2015, fix dans le cadre
des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement. Ainsi l'objectif de rduire la
pauvret extrme a t ralis avant 2005, mais le nombre dindividus vivant dans la
pauvret relative en 2011 stablit, toujours, plus de 2 millions dhabitants en raison,
entre autres, de la croissance dmographique.

20

La facture alimentaire brute a reprsent 10,8% des importations totales du

Maroc, en 2012. Les principales crales (bl, mas, orge) ont constitu presque 40%
de la valeur des importations de produits alimentaires. La demande alimentaire
nationale en bl tendre, en huiles vgtales et en sucre est satisfaite, hauteur de
50% par la production locale alors que le Maroc est auto-suffisant en viandes rouges,
blanches et en ufs de consommation.
Le Maroc est fortement dpendant du march extrieur, en matire dnergie.
Le prix de cette ressource est, actuellement, considr comme lun des principaux
facteurs, responsables de la volatilit des prix des produits agricoles et alimentaires.
Cette situation a dailleurs engendr, en grande partie, les fluctuations des cours,
lorigine de la crise alimentaire internationale de 2007 et 2008.
Si le changement climatique pourrait exacerber les tensions sur la scurit
alimentaire mondiale, avec la recrudescence des vnements climatiques extrmes,
au Maroc, il aurait des impacts probables sur la production et la productivit agricole
et, plus particulirement, sur lagriculture vivrire qui se pratique sur des terres,
fortement dpendantes des prcipitations et qui est plus vulnrable la propagation
de vecteurs pathognes au niveau des cultures et du cheptel. La variation des
conditions climatiques pourrait avoir des incidences sur le secteur agricole et crer
des conditions favorables au dveloppement de nouvelles maladies, affectant tous les
tres vivants ou de modifier leurs modes de transmission.
Les plantes transgniques : une alternative ne pas ngliger
La scurit alimentaire au Maroc repose sur un nombre rduit de cultures,
comme les crales, les lgumineuses, lolivier et les plantes olagineuses, pratiques
dans des zones non irrigues et vulnrables aux alas climatiques.
Partant de ce constat et du fait que le pays s'oriente, l'horizon 2030, vers un
climat plus aride et, donc, plus contraignant pour les ressources en eau et
l'agriculture, il devient primordial pour le Maroc de valoriser les marges trs
importantes damlioration de sa productivit agricole, en ayant recours aux
techniques agronomiques, actuellement disponibles. Cela ncessiterait le
renforcement des capacits des agriculteurs et un transfert de technologies plus
important.
Les technologies de transformation gntique ne peuvent, donc, reprsenter
elles seules une solution miracle pour lamlioration de la production agricole au
Maroc. Tout en maintenant lapplication du principe de prcaution, interdisant
lintroduction sur le territoire national de semences OGM et de produits et
prparations alimentaires comportant des produits issus dOGM, le Maroc gagnerait,
nanmoins, instituer un cadre national efficace, en matire de bioscurit,
renforcer la recherche scientifique et garantir son indpendance, dans le domaine
des biotechnologies modernes. Ceci permettrait au pays de disposer dune expertise
et dun contrle indpendant et souverain des risques, manant des plantes
transgniques.
21

Cest dans loptique de protection alimentaire et sanitaire que le

en application, en aot 1999, le principe de prcaution, travers une
Ministre de l'Agriculture, interdisant l'introduction sur le territoire
semences, base dOGM ainsi que des produits et des prparations
comportant des produits issus de ces OGM.

Maroc a mis
circulaire du
national de
alimentaires,

Le Maroc sest dot ensuite dun organisme spcialis, lOffice National de

Scurit Sanitaire des Produits Alimentaires, en loccurrence. Cet office est lautorit
nationale comptente pour la mise en uvre du protocole de Cartagena, relatif la
prvention des risques biotechnologiques. Cependant, laccomplissement de ses
missions de surveillance et de contrle alimentaire et sanitaire est confront
linsuffisance de moyens financiers et humains et la difficult de traabilit des
produits alimentaires. Il faut noter, aussi, que cet office ne dispose pas encore de
suffisamment de laboratoires spcialiss lui permettant dassurer le contrle et la
gestion des risques, lis aux OGM.
Des impacts ngatifs du changement climatique sur la production halieutique
Le dfi climatique constitue une menace additionnelle directe et indirecte sur
les cosystmes ocaniques et ctiers, sources de nourriture, dj fragiliss par
dautres pressions anthropiques. Ces menaces rsultent, la fois, des impacts
biophysiques sur la distribution et la productivit des stocks et des impacts indirects,
rsultant des effets de llvation du niveau de la mer et de phnomnes
mtorologiques extrmes.
Les ressources halieutiques ont vu leur production en volume stagner, durant
les dernires annes, voire mme diminuer pour ce qui est des espces, ayant une
grande valeur commerciale. Ceci est d la dgradation de ltat des cosystmes
ctiers qui constituent des zones importantes pour la reproduction et la croissance
des poissons.
La dgradation des cosystmes et des stocks de poissons sont le rsultat
dune gestion, peu efficiente de la ressource et de lespace ctier qui est le thtre de
nombreuses activits, lies lurbanisation, lindustrialisation, aux amnagements
portuaires et touristiques Ces activits, couples avec d'autres facteurs
anthropiques, induisent des pressions sur les cosystmes, nuisant la stabilit
biologique des populations de poissons.
Les rejets polluants portent prjudice la productivit de la pche et la
capacit reproductive des espces, ce qui se traduirait par une rduction progressive
de la disponibilit des ressources halieutiques et par des prjudices collatraux,
impactant les rserves de poissons et leurs milieux de vie.

22

Le littoral marocain, estim aujourdhui plus d'un million de km 2 de plans

d'eau, pour une longueur de prs de 3500 km, est situ dans des zones d'upwelling,
phnomne qui sintensifie avec le changement climatique. Celui-ci pourrait affecter
l'activit de pche et daquaculture par la hausse des tempratures de l'eau, la
modification de la salinit de l'eau et l'acidit des ocans.
En tout tat de cause, les rserves halieutiques, qui ont t exploites de faon
intensive, seraient srement plus vulnrables aux perturbations physiques, dcoulant
du changement climatique. Ce phnomne est dores et dj observ au Maroc o le
secteur de la pche est considr comme tant trs vulnrable. Le Plan Halieutis,
lanc en 2009, a dailleurs fait le constat de la crise que vit lindustrie de la pche,
travers la diminution des stocks, rsultant de leffet conjugu de la surexploitation des
ressources, de la pollution et du changement climatique. Il a prvu le lancement de
projets structurants en vue dune meilleure valorisation des produits de la mer et
dune amlioration de la comptitivit du secteur halieutique.

2.5. Des risques importants sur la scurit sanitaire

Le changement climatique aggrave les conditions environnementales et
exacerbe les vulnrabilits sanitaires dans plusieurs pays en dveloppement, dont le
Maroc. Ses effets concernent la mortalit et les dommages la sant, dus aux vagues
de chaleur, les maladies dorigine hydrique et alimentaire, comme consquence de
laggravation de la raret de leau, les infections respiratoires et les allergies associes
aux vnements climatiques brusques, les maladies transmission vectorielle, les
dcs et les dommages matriels, causs par les dsastres naturels tels que les
inondations.
Bien que des efforts en matire de lutte contre ces maladies soient dploys,
au niveau international, le risque de leur ractivation, sous leffet du changement
climatique, reste toujours probable.
Linfluence du climat sur la sant est un fait connu depuis longtemps, mais les
mcanismes luvre sont difficiles valuer, prcisment, notamment du fait que
les causes des maladies humaines sont complexes et dpendent de nombreux
facteurs. Il existe une grande htrognit dans la nature des affections, ce qui
explique, en partie, la difficult cerner ce sujet.
Si les effets directs sur la sant, lis aux vnements climatiques extrmes sont
relativement faciles identifier, il nen est pas de mme des effets indirects et
souvent cumulatifs, beaucoup moins visibles et difficiles prvenir. A ce sujet, la
prudence est recommande dans tout travail de prvision et dinterprtation des
faits, surtout que la sant reste en interaction permanente avec les cosystmes dont
les lments biotiques et abiotiques sont affects par le changement climatique.

23

Des recherches ont montr que le changement climatique aurait, fort

probablement, des incidences ngatives directes et indirectes sur la sant humaine,
au niveau international et dans les pays de la rgion de la Mditerrane, selon
lOrganisation Mondiale de la Sant. Les pays de cette rgion, dont le Maroc, sont
particulirement vulnrables, du fait de leurs conditions daridit dominante.
Au Maroc, la raret de leau douce et la dgradation de sa qualit constituent
une menace potentielle pour la sant humaine et suscitent des inquitudes quant
lamplification des maladies hydriques. Le monde rural, en particulier, peu dvelopp
et faiblement dot en services de sant, avec la prvalence de la malnutrition, serait le
plus vulnrable aux diverses pathologies. En labsence dune couverture sanitaire dans
les zones loignes, lencadrement insuffisant et le manque de moyens financiers
rendraient les populations, revenus modestes, trs vulnrables.
Selon la seconde communication nationale de 2010, la vulnrabilit du Maroc
dans le domaine de la sant est lie, entre autres, la prsence de foyers endmiques
de maladies, susceptibles dtre aggraves par le changement climatique,
notamment, le paludisme, la bilharziose, la typhode et le cholra. Bien que des
efforts, en matire de lutte contre ces maladies aient t dploys, le risque de leur
ractivation, sous leffet du changement climatique est toujours probable. Les
phnomnes extrmes, tels que les inondations et les scheresses pourraient,
galement, affecter la sant humaine et ce, de diffrentes manires.
Les vagues de froid et de chaleur ont tu une centaine de personnes et affect
3500 autres en 2010. Les extrmes de froid et de chaleur pourraient tre lorigine
du dcs de 150 personnes et toucheraient prs de 4000 personnes par anne,
lhorizon 2030. Selon la mme source, la faim tuerait 450 personnes par an et en
affecterait autant, lhorizon 2030.
Face au changement climatique, la qualit et la scurit des aliments sont
devenues une proccupation majeure, aussi bien pour les consommateurs que pour
les pouvoirs publics. Avec louverture des frontires et la libralisation des changes
commerciaux, le Maroc devient expos aux produits du march international qui,
parfois, ne sont pas tous conformes aux rgles de scurit sanitaire, plus
particulirement, ceux en relation avec lutilisation des OGM.
A titre dexemple, lexamen des dispositions prvues dans les accords de librechange, concernant les produits issus des cultures transgniques montre qu'aucun
accord conclu par le Maroc ne fait allusion explicite aux OGM. Les seules dispositions
existantes sont relatives aux normes de scurit alimentaire et aux conditions
sanitaires des produits exigs dans chaque espace de libre-change.

24

2.6. Un littoral fragilis, avec des impacts potentiels sur la scurit

conomique
Le littoral est un espace qui est, aujourdhui, convoit et sollicit par une
multitude dacteurs conomiques dont les intrts sont parfois divergents,
engendrant ainsi des conflits dusages ou entre usagers. Il abrite prs de 60% de la
population, rsidant moins de 100 km de la cte et reprsente 80% des effectifs
permanents employs dans lindustrie et 53% de la capacit daccueil touristique.
La concentration de la population et des infrastructures, les rejets polluants
solides et liquides et la dgradation des cosystmes naturels et des dunes ctires
rendent cet espace vulnrable. Le littoral se dgrade cause de labsence dune
rglementation adquate et dun contrle efficace des activits anthropiques.
Avec le phnomne de littoralisation, appel saccentuer dans les annes
venir, en raison des dveloppements attendus des activits industrielles, touristiques
et commerciales et avec la migration locale et internationale, la scurit humaine
pourrait tre confronte des risques, amplifis sous leffet du changement
climatique.
La diversit du relief du Maroc, la richesse de son patrimoine historique et
paysager et la facilit de transport et de communication sont autant de facteurs qui
ont permis au Maroc de mieux se positionner sur la liste des destinations touristiques
favorites de la mditerrane. Le secteur du tourisme, en tant quactivit conomique,
constitue le 1er contributeur la balance des paiements au Maroc et le 2me
contributeur au produit intrieur brut. Il est aussi le second crateur demplois, aprs
lagriculture
Les principaux risques lis au changement climatique que le littoral marocain
pourrait subir sont les suivants :

Une augmentation du niveau de la mer, conduisant une altration de la

dynamique ctire et une dgradation de la qualit des nappes phratiques
ctires, sous leffet de lintrusion des eaux marines dans les terres et de la
salinisation des eaux ctires.

Une rosion de certaines franges ctires, pouvant emporter prs de la moiti de

la superficie des plages, l'horizon 2050 et 72%, lhorizon 2100, selon ltude de
lIRES, intitule Littoral marocain et changement climatique .

Une inondation des infrastructures socioconomiques, situes sur les terres

basses.

25

En contribuant la fragilisation du littoral, le changement climatique nuit la

scurit conomique du pays. Parmi les activits stratgiques, susceptibles de subir
les impacts du changement climatique, figure le secteur touristique o une place de
choix a t accorde par le Maroc son dveloppement, notamment celui du produit
balnaire.
Le climat reste le facteur le plus dterminant pour la destination touristique.
Son volution imposerait des contraintes sur le maintien et la durabilit de lactivit
touristique, des quipements et des infrastructures qui lui sont associs, notamment
en ce qui concerne les extrmes climatiques, comme les vagues de froid et de
chaleur, les fortes prcipitations ou llvation brusque du niveau de la mer.
Le secteur du tourisme souffrirait dune pnurie deau, ressource essentielle
pour son fonctionnement, dune augmentation de la consommation dnergie pour le
chauffage ou la climatisation et, par consquent, dune perte du confort touristique1.
Face au risque de fragilisation du milieu littoral, dans un contexte de
changement climatique et en labsence dun dispositif juridique ddi, un projet de
loi sur le littoral a t labor par les pouvoirs publics. Ce projet de loi utilise, comme
toile de fond, les concepts de gestion intgre des zones ctires afin de se
conformer aux exigences de durabilit et aux prconisations du protocole relatif
cette gestion, au niveau de la Mditerrane et que le Maroc a ratifi le 21 septembre
2012. Cependant, ce projet de loi ne fait aucune allusion au dfi du changement
climatique qui est susceptible daffecter le littoral, dans toutes ses composantes.
Hormis le tourisme, ltude en cours de lIRES, qui a fait appel une analyse
qualitative et quantitative, a mis en exergue dautres secteurs conomiques
stratgiques, vulnrables au changement climatique, savoir lagriculture vivrire et
semi vivrire, les infrastructures portuaires et les activits industrielles,
conomiquement nvralgiques situes proximit des ctes maritimes.

Lindice de confort touristique combine des donnes sur la temprature moyenne, la temprature maximale,
lhumidit, les prcipitations, lensoleillement et le vent pour affecter un indice un site, du plus local au plus
global, qui reflte le degr de confort climatique quun touriste y ressent (Billet, 2007).

26

3. Les politiques publiques, face au changement climatique

Ainsi que prcis, auparavant, le changement climatique pourrait affecter la
scurit humaine, dans les scnarios, prdisant une forte augmentation de la
temprature de surface, couple une baisse des prcipitations. Les impacts seraient
trs importants dans le cas o des mesures correctives ntaient pas mises en uvre.
Face cette problmatique, il est opportun dexaminer la gouvernance du
changement climatique au Maroc, danalyser la cohrence des stratgies sectorielles,
particulirement, celles de leau, de lagriculture et du tourisme et dtudier dans
quelle mesure ces stratgies ont-elles intgr la donne climatique ?

3.1. La ncessit dune bonne gouvernance climatique

Des avances, sur le plan juridique et de la planification, complter par une
prise en charge du changement climatique dans les politiques publiques
Pour faire face aux impacts multidimensionnels du changement climatique, le
Maroc sest dot dun arsenal juridique diversifi. Il a sign, entre 1992 et 1994, des
conventions internationales, relatives, respectivement, la biodiversit, la
dsertification et au changement climatique. Outre la Convention Cadre sur les
Changements Climatiques, signe par le Maroc au sommet de Rio, le Royaume a
ratifi le Protocole de Kyoto, en janvier 2002.
Dans le cadre du respect de ses engagements, en tant que partie la
Convention Cadre sur les Changements Climatiques, le Maroc a dj tabli entre 1994
et 2004, plusieurs inventaires nationaux des sources d'mission et des puits des gaz
effet de serre, en se conformant la mthodologie du Groupe Intergouvernemental
dExperts sur le Climat. Il prpare, actuellement, sa troisime communication
nationale.
Plusieurs lois, stratgies et plans nationaux ont pu voir le jour, notamment la
loi sur leau, la stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et le
dveloppement durable, le plan daction national pour lenvironnement, le
programme daction pour la protection de la diversit biologique et le plan daction
national de lutte contre la dsertification. Dautres programmes ont t mis en place
dans les domaines des ressources en eau, des forts, du littoral, des oasis
Par ailleurs, il est prvu que la Charte nationale de lenvironnement et du
dveloppement durable, labore en 2010 et issue dune dmarche participative
large, fasse lobjet dun texte de loi, ce qui va renforcer le dispositif juridique relatif
lenvironnement, conformment aux dispositions constitutionnelles.

27

Dans le cadre de la stratgie nationale de lnergie, initie en 2009, deux

programmes intgrs ont t lancs, relatifs l'nergie solaire et lnergie olienne
ainsi que le programme national de l'efficacit nergtique. Toujours en matire
dattnuation des gaz effet de serre, il a t procd la rorganisation du
transport urbain avec la mise en service du tramway Casablanca et Rabat.
Ce cadre juridique et ces programmes, qui tmoignent dune prise de
conscience par le Maroc des dfis mondiaux, concernent davantage, cependant, les
questions environnementales plutt que celles du changement climatique, ce qui
atteste dun manque darticulation entre les enjeux climatiques et les politiques
environnementales et de dveloppement.
Ladaptation au changement climatique est encore faiblement prise en compte
dans les processus de planification, ce qui ne prpare pas convenablement les
secteurs conomiques et sociaux aux rpercussions prvisibles du changement
climatique. En outre, lanalyse des stratgies sectorielles, sous le prisme du
changement climatique, fait ressortir plusieurs insuffisances, en termes de
gouvernance, de cohrence, de coordination et de prise en compte effective du
changement climatique.
Une anticipation et une gestion des risques, encore leurs dbuts
Le Maroc ne dispose pas, encore, d'une plateforme nationale pour
lanticipation et la gestion des risques lis aux catastrophes naturelles et au
changement climatique.
Toutefois, un groupe de travail sur la gestion des risques et des crises a t
institu, au sein du Ministre de lIntrieur et des cellules de prvention et de gestion
des risques ont t cres au niveau dconcentr. Paralllement, une commission
nationale a t institue, au niveau du Ministre charg des Affaires Economiques et
de la Gouvernance et ce, dans le cadre de la prparation, avec lappui de la Banque
Mondiale, d'une stratgie nationale en matire de prvention et de gestion des
risques de catastrophes naturelles. Le dfi majeur relever par le Maroc consiste
assurer une coordination troite entre lensemble de ces intervenants.
En matire de surveillance des phnomnes, susceptibles de gnrer des
catastrophes naturelles, des observatoires ont t crs, dont certains ne sont pas
oprationnels, cause dune insuffisance en termes de ressources humaines,
techniques et financires. Les informations produites par ces observatoires restent,
donc, insuffisantes et disperses.

28

Des systmes d'alertes prcoces ont t installs dans certaines rgions. Ils
concernent, principalement, les inondations et les sismes et ne sont, donc, pas
gnraliss tous les alas naturels. Aussi, la mise en uvre des plans de prvention
et de rduction des risques rencontre-t-elle des problmes, en raison dune
coordination institutionnelle insuffisante et de la non-adaptation de la lgislation
existante, au contexte actuel.

3.2. Une prise en compte insuffisante du changement climatique

dans les stratgies sectorielles
La stratgie nationale de leau, en cours de mise en uvre, a t initie en
2009. Elle a pour objectif de permettre au pays de faire face au dfi de la raret de
leau, ressource indispensable tout dveloppement conomique et, plus
particulirement, lagriculture et au tourisme. Cette stratgie se base sur trois leviers
qui sont la satisfaction, de faon prenne, des besoins en eau, le changement dans
les comportements de lutilisation de la ressource et une gestion adquate, long
terme, de leau.
Le Maroc a mis en uvre en 2008 une nouvelle stratgie de dveloppement
agricole, le Plan Maroc vert. Ce plan, structur en deux piliers, lagriculture intensive
et lagriculture solidaire, a pour finalit la mise en valeur de lensemble du potentiel
agricole territorial afin de moderniser le secteur agricole. Il ambitionne dacclrer la
croissance conomique, de rduire la pauvret, dassurer la durabilit, long terme,
du secteur et de consolider son intgration au march national et international.
Le secteur du tourisme a t dot, en 2011, dune une nouvelle stratgie de
dveloppement touristique : la Vision 2020. Cette stratgie vise lachvement des
ralisations de la Vision 2010 et le lancement de nouveaux grands projets
touristiques. Le but tant de participer l'amnagement rationnel et quilibr du
territoire national et au dveloppement conomique, par la mise en place
dinfrastructures touristiques qui permettraient de renforcer loffre demplois et de
gnrer des recettes additionnelles en devises.
Lanalyse des trois stratgies sectorielles, sous le prisme du changement
climatique, a t mene par lIRES mme si elle se heurte un manque ou une
insuffisance dinformations sur lvolution du climat et sur ses impacts, selon les
spcificits rgionales ou biophysiques des diffrents milieux. Les projections
climatiques, lchelle des rgions ainsi que lapprciation des vulnrabilits des trois
secteurs, face au changement climatique, ne sont pas encore suffisamment
documentes. Des tudes approfondies, intgrant des approches quantitatives et
prenant en considration les volets socio-conomiques et politiques pouvant clairer
le choix de mesures adquates dadaptation font encore dfaut.

29

Une stratgie nationale doit, normalement, viser un horizon temporel lointain

pour garantir lquit intergnrationnelle, principe fondamental du dveloppement
durable. Or, lanalyse des trois stratgies sectorielles a rvl une insuffisance majeure
quant la prise en compte des impratifs temporels, associs au changement
climatique, qui stendent sur le long terme.
Une stratgie nationale de leau, base sur des hypothses peu ralistes
La stratgie nationale de leau comprend des plans daction pour trois
horizons, le court terme (2015), le moyen terme (2020) et le long terme (2030). Le
changement climatique tant un processus continu, ladaptation ses effets suppose,
donc, des actions faisant partie dune vision holistique et de trs long terme.
Certes, certaines actions, prvues pour les horizons considrs par la stratgie
nationale de leau, comme les actions de gestion de la demande, ne ncessitent pas
dtre en harmonie avec le contexte du changement climatique. Par contre, les
actions de gestion de loffre, ncessitant des installations relativement durables,
comme les barrages et les transferts entre les bassins deau, devraient tre mises en
conformit avec lvolution des conditions climatiques des milieux dans lesquels, elles
seront implmentes.
Compte tenu de la non-prise en compte du changement climatique dans
lvaluation des ressources hydriques mobilisables, lobjectif affich par la stratgie
nationale de leau de combler les dficits attendus en eau ne serait, probablement,
pas ralisable. En outre, la restauration des quilibres des nappes, travers
linterdiction des prlvements deau de ces nappes, ne serait pas raliste, dans la
mesure o aucune mesure pour compenser les agriculteurs pour les pertes
occasionnes par linterdiction de ces prlvements na t envisage.
Des actions lies la vulnrabilit, notamment, face aux scheresses et aux
inondations ne sont pas accompagnes de plans de gestion des risques et dalerte
proactive. Seules quelques actions physiques, dont le rsultat est limit dans le temps
et dans lespace, ont t prvues. Aussi, les diffrentes composantes de la stratgie
de leau ont-elles t dveloppes, sur la base dhypothses simplificatrices qui ne
sinscrivent pas dans une vision dvolution du climat et ne prennent pas en compte
les contraintes de mise en uvre des actions sur le terrain.
Bien que le Maroc ait russi mettre en place une stratgie ambitieuse de
mobilisation de ses ressources en eau, il nest pas arriv, pour autant, mettre en
pratique des actions concrtes, en matire de rduction de la vulnrabilit de ce
secteur, vis--vis du changement climatique.

30

Le Plan Maroc vert : une modernisation agricole nayant pas intgr

compltement la donne du changement climatique
Le Plan Maroc vert, travers son pilier II, relatif lagriculture solidaire a
adopt une approche proactive de la gestion des risques, lis au climat, notamment
la scheresse, travers le respect de la vocation des terres et la diversification des
activits agricoles. Il est prvu, lhorizon 2020, la substitution des crales par
larboriculture fruitire sur un million dhectares, mais sans, toutefois, prendre en
considration les spcificits zonales, en ce qui concerne lvolution du climat.
Lanalyse des mesures prconises, dans le cadre des diffrents axes du Plan
Maroc vert montre que les premiers jalons dune adaptation, long terme, du secteur
agricole, aux impacts du changement climatique sont lancs. Cependant, une
adaptation planifie et concrte nest pas totalement explicite dans cette stratgie.
Avec le dveloppement des connaissances scientifiques sur lvolution du climat et
sur ses impacts sur le secteur agricole, cette stratgie et les programmes qui lui sont
associs devraient tre rorients, en consquence.
Le Plan Maroc vert devait, en principe, intgrer le changement climatique dans
toutes les actions prvues, aussi bien pour le court terme que pour le moyen et le
long terme. Il nen a pas tenu compte, pleinement, dans sa conception initiale. Pour
pallier cette insuffisance, des initiatives ont t prises par le Maroc, avec lappui
financier de bailleurs de fonds internationaux. Cependant, ces initiatives sont encore
timides et relativement limites dans leur porte gographique.
La stratgie Plan Maroc vert a fix, dans sa premire phase, une chance de
10 15 annes. Or, certains investissements qui seront raliss, dans le cadre des
piliers I et II, auront des dures de vie qui dpassent lhorizon temporel, envisag par
la stratgie. Il sagit, par exemple, des plantations fruitires qui sont appeles durer
des dizaines dannes.
Les conditions favorables au dveloppement de certaines cultures verraient
leurs aires se dplacer en latitude ou en altitude et ce, cause du changement
climatique. Cet lment devrait tre pris en considration dans la programmation
long terme des cultures, au mme titre que la perte potentielle de fertilit des sols et
le risque dapparition de nouveaux parasites ou de nouvelles maladies.
De mme, la conception des infrastructures dirrigation, surtout celles qui
impliquent un transfert deau entre zones, devrait tenir compte des perspectives
futures, en matire de disponibilit en eau.

31

Une vision 2020 du tourisme dont la mise en uvre nest pas totalement
conforme avec les proccupations environnementales
Le souci de prservation de l'environnement dans le secteur du tourisme a t
exprim au niveau de la Vision 2020. Certaines mesures dites mesures de
dveloppement durable , avec un chancier de ralisation sont prvues, court
terme, par cette vision. Elles concernent, entre autres, la mise en place dindicateurs
de durabilit, la mobilisation des mcanismes financiers de soutien, en faveur de la
prservation de lenvironnement et de lefficacit nergtique, la programmation
dactions de sensibilisation et de formation au dveloppement durable et la cration
dune commission tourisme durable , charge dimpulser, de suivre et dvaluer la
mise en uvre de la stratgie touristique. Ces mesures devaient, en principe, assurer
la conformit de la Vision 2020 avec le cadre juridique environnemental du Maroc.
Cependant, certaines mesures prvues restent sans aucun effet, cause du
retard enregistr dans leur application. Il a t constat que le dveloppement
touristique se concentre, toujours, sur le littoral, ce qui risque de provoquer la
dgradation des dunes de front de mer ou des zones humides sensibles et
daccentuer lexposition des zones littorales aux alas climatiques, notamment,
llvation rapide du niveau de la mer, les houles et les temptes.
Des terrains de golf continuent toujours tre amnags dans des zones qui
souffrent dun dficit hydrique, sans prise en compte effective des contraintes
environnementales. A ceci sajoute labsence dorganismes de contrle, comme la
police environnementale, en charge du respect des exigences, en matire d'conomie
et de gestion de l'eau, d'conomie d'nergie, d'utilisation des pesticides pour les
espaces verts
Certains projets damnagement touristique sont en cours de ralisation dans
des zones, caractristiques naturelles spcifiques et forte vulnrabilit climatique.
Ils nintgrent pas, par consquent, les contraintes environnementales et climatiques
actuelles et prvisibles. Aussi, les projections, en termes de nombre de touristes
attendus ne tiennent-elles pas compte de limpact de lvolution du climat.
La Vision 2020 du tourisme a prvu des objectifs qui s'inscrivent dans une
chelle temporelle non pertinente, au regard du changement climatique. Les
intervenants dans le secteur du tourisme se limitent aux objectifs de l'horizon 2020,
sans aucune mesure dadaptation pour sinscrire dans une vision du climat de trs
long terme.
Le manque de disponibilit dinformation scientifique pertinente sur les
espaces cibls par le dveloppement touristique et la prdominance des
considrations conomiques, au dtriment du facteur cologique et la non-prise en
compte du principe de prcaution, font que certains investissements touristiques
raliss ou prvus dans des zones sensibles, comme le littoral, les oasis et les
montagnes seraient trs vulnrables aux impacts du changement climatique.
32

4. Pour un dveloppement rsilient, dans un contexte

climatique, en volution
Le changement climatique est une ralit. De par les rpercussions
importantes que le changement climatique pourrait avoir sur la scurit humaine, au
niveau national, rgional et local, le scnario de linaction serait lourd de
consquences, en termes de ponction sur les ressources en eau qui sont dj sous
pression, de menace sur la scurit alimentaire et sanitaire des populations, sans
oublier les effets nfastes sur la scurit conomique, au regard de la vulnrabilit de
certains secteurs conomiques stratgiques.
Partant de ce constat, le Maroc devrait se prparer aux impacts du
changement climatique sur le plan conomique, social et environnemental, travers
la mise en uvre dune vritable stratgie nationale qui devrait comporter des
mesures dadaptation et prvoir des systmes de suivi, de reporting et de vrification
en vue de mettre en exergue les avances du Maroc dans le domaine du changement
climatique. Cette stratgie dadaptation judicieuse complterait la politique, engage
par le pays, en termes defficacit nergtique et de dveloppement des nergies
renouvelables.
Laccent devrait tre mis, au niveau de la stratgie dadaptation,
prioritairement sur les populations vulnrables, les zones gographiques et les
secteurs dactivit sensibles. Une attention particulire devrait tre accorde aux
actions et aux projets qui auraient des rpercussions sur le long terme.
La mise en uvre de la politique dadaptation au changement climatique
permettrait daccrotre les bienfaits et la durabilit de nombreuses initiatives de
dveloppement. Cette politique devrait tre accompagne par la mise en uvre
dune feuille de route pour le dveloppement de lconomie verte. Elle devrait tre
articule autour de cinq orientations majeures :

Placer la politique la question de leau au cur des politiques publiques.

Eriger la scurit alimentaire au rang des priorits stratgiques.

Renforcer la scurit sanitaire, dans un contexte de dveloppement des maladies

mergentes.

Prserver la scurit conomique, en donnant la priorit aux secteurs stratgiques.

Mettre en place une gouvernance climatique approprie.

33

4.1. Placer la question de leau au cur des politiques publiques

Lanalyse par lIRES de la stratgie nationale de leau a fait ressortir des
insuffisances quant la prise en considration de la donne climatique sur le long
terme. Or, le changement climatique est un processus continu et ladaptation ses
effets exige une politique de trs long terme, labore selon une vision prospective et
holistique. Pour cela, la problmatique de leau devrait revtir une importance
primordiale et tre place au cur des politiques publiques.
Oprer une refonte de la stratgie de leau
Tout en capitalisant sur les acquis, le Maroc devrait rviser profondment sa
stratgie de leau, en la basant sur des hypothses vraisemblables et en y intgrant la
donne climatique afin de garantir laccs gnralis des populations leau potable
et de rpondre aux impratifs du dveloppement conomique et social.
La nouvelle stratgie de leau devrait prendre en considration les besoins
formuls dans les stratgies sectorielles, dans lobjectif dassurer une meilleure
synergie entre les intervenants, dans le secteur de leau, dans le cadre dune vision
claire et de responsabilits partages. Elle devrait, ainsi, tre mise en cohrence avec
les stratgies sectorielles, sur le plan conomique et social.
Cette nouvelle stratgie devrait porter sur un horizon temporel lointain pour
garantir lquit intergnrationnelle et sur des actions structurelles concrtes,
prenant en ligne de compte les nouvelles ralits climatiques du Maroc. Elle devrait
sappuyer sur ladoption dune approche de gestion intgre de leau, dans un
contexte volutif et contraignant de changement climatique.
Une dmarche pragmatique et flexible devrait tre privilgie, permettant
dajuster la stratgie de l'eau, au fur et mesure que des connaissances plus prcises
sur lvolution du climat sont disponibles. De plus, il faudrait revoir les plans
directeurs damnagement intgr des ressources en eau pour mieux tenir compte
des spcificits rgionales et impliquer, effectivement, les acteurs concerns dans
toutes les phases de gestion des ressources en eau.
La nouvelle stratgie de leau devrait tre complte par la conception et la
mise en uvre dune tarification de leau qui soit compatible avec la raret de cette
ressource et avec la donne climatique.
Lexpertise nationale, en matire de mobilisation de leau devrait tre
renforce par le recours la coopration bilatrale et multilatrale. Les nouveaux
domaines de comptence devraient concerner la mobilisation des ressources en eau
non conventionnelles ainsi que lacquisition dun savoir-faire, en matire de
gouvernance de leau, dans un contexte de changement climatique.

34

Asseoir la stratgie de leau sur des actions concrtes, mme de garantir

lapprovisionnement, long terme, du pays en eau
Dans lobjectif de garantir lapprovisionnement en eau du pays, certaines
actions savrent indispensables :
Dvelopper le traitement des bassins versants afin dempcher lenvasement des
barrages et daccrotre leur capacit de retenue.
Trouver les solutions les plus appropries pour le transfert de leau entre les
bassins hydrauliques.
Mobiliser des ressources en eau non conventionnelles, comme le dessalement de
leau de mer pour relever le dfi de satisfaire, dans le futur, les besoins croissants
en eau des secteurs conomiques.
De plus, le Maroc devrait adapter les infrastructures hydrauliques au
changement climatique pour grer autant la raret que labondance de leau et tenir
compte de cette donne, au niveau de la conception de nouveaux ouvrages
hydrauliques. Il devrait, galement, laborer des plans de gestion des risques et
dalerte proactive, lis la scheresse et aux inondations.
Toujours dans lobjectif dune mobilisation optimale des ressources en eau
pour les besoins du dveloppement conomique et social du pays, une attention
particulire devrait tre rserve aux aquifres qui sont des stocks stratgiques. A cet
effet, il faudrait entreprendre les actions ci-aprs :

Protger et sauvegarder les nappes deau souterraines en vue de prserver les

ressources en eau pour les gnrations futures.

Elaborer un inventaire exhaustif des prlvements souterrains et ngocier avec les

principaux secteurs usagers pour aboutir un consensus sur les volumes
prlever.

Mettre en place un programme national de recharge des nappes phratiques

surexploites.

Paralllement aux actions prcites, il convient doprer, rellement, une

gestion rationnelle des ressources en eau :

en rduisant, de manire substantielle, les pertes en eau dans les rseaux de

transport et dirrigation, en amliorant lefficacit des rseaux de distribution
urbaine et en mettant en uvre des programmes dconomie de leau,
notamment lchelle des secteurs les plus consommateurs deau.

35

en poursuivant le dveloppement de la micro-irrigation et en optant, au niveau du

secteur agricole, pour le choix de cultures moins consommatrices deau, tout en
introduisant des cultures qui tolrent la scheresse et la salinit.

en recourant des moyens novateurs pour la rcupration de l'eau de pluie pour

les besoins d'irrigation d'appoint ou pour lusage domestique.

La lutte contre la pollution, sous toutes ses formes, devrait figurer parmi les
priorits, travers :

lapplication du principe pollueur/payeur, conformment la loi sur leau.

le respect des normes de rejets en vue de dissuader les pollueurs.

la conception et la mise en place de mcanismes dincitation et de compensation,

au profit des usagers, afin de les encourager simpliquer dans une dynamique de
responsabilisation et de gestion concerte dune ressource rare, leau.

lacclration du plan national dassainissement liquide en vue de limiter la

dgradation de la qualit des eaux.

lencouragement de lutilisation des eaux uses pures

la communication et la sensibilisation des usagers pour les amener respecter la

rglementation en vigueur, en termes de prlvements ou de normes de rejets.

Favoriser lappropriation collective des enjeux lis leau et renforcer la

coordination entre les acteurs
Sur le plan de la gouvernance de leau, il faudrait mener les actions suivantes :

Ractiver le Conseil Suprieur de l'Eau et du Climat et renforcer ses attributions,

en lui confiant une mission prospective mais aussi dvaluation de la stratgie de
leau.

Ractiver, galement, la Commission interministrielle de leau et mettre en place

un systme de coordination et de concertation intersectoriel en vue dassurer une
meilleure convergence entre les secteurs concerns par leau, au niveau central et
rgional.

Instaurer des mcanismes darbitrage en vue dune allocation optimale des

ressources hydriques entre les diffrents secteurs dactivit.

Adapter la lgislation de leau qui remonte 1995 et rendre son application

effective.

36

Assurer une communication et une diffusion efficace de linformation en vue

dune capitalisation du savoir, favorisant la mutualisation des efforts des acteurs
concerns par les ressources hydriques.

4.2. Eriger la scurit alimentaire au rang des priorits stratgiques

Le Maroc fait face dimportants dfis, en matire de scurit alimentaire. Il
reste fortement dpendant des importations de certaines denres alimentaires de
base, dans un contexte de hausse continue des cours internationaux. Le changement
climatique accentue la vulnrabilit du pays dans ce domaine, compte tenu des effets
quil est susceptible dengendrer, notamment, en termes daltration des bases
productives de lagriculture marocaine.
Face ces dfis, le Maroc devrait apporter des rponses de fond qui
sinscrivent dans la dure pour garantir la scurit alimentaire de ses citoyens et ce,
dans le cadre dune stratgie intgre de dveloppement rural, de modernisation des
filires de production alimentaire et de gouvernance participative.
Les options stratgiques du Maroc, en matire de scurit alimentaire
devraient reposer sur les axes structurants suivants :
Prendre en compte, au niveau du Plan Maroc vert, les contraintes actuelles et
futures du changement climatique et promouvoir lagriculture familiale
Aprs avoir jet les premiers jalons dune adaptation du secteur agricole aux
impacts du changement climatique, il convient de dvelopper les connaissances
scientifiques sur lvolution du climat et sur ses impacts sur lagriculture et dajuster,
en consquence, le Plan Maroc vert et les programmes qui lui sont associs.
Lagriculture, vu son importance sur le plan conomique et, surtout, social
mrite de voir sa rsilience renforce, travers la sauvegarde des bases productives,
en uvrant activement la prservation des terres agricoles, en investissant
massivement dans laccroissement de la productivit et en procdant la restauration
et la gestion durable des parcours et des forts. De mme, il serait judicieux de
mobiliser et de responsabiliser les communauts locales et les agriculteurs pour une
gestion durable des ressources naturelles afin de produire plus et mieux.
Lagriculture familiale et la pche artisanale, qui contribuent la scurit
alimentaire et favorisent le dveloppement humain, devraient tre encourages en
priorit, en garantissant aux petits agriculteurs et aux pcheurs artisanaux les droits
daccs et de contrle des ressources productives de leurs secteurs respectifs en vue
daccrotre la rsilience des systmes de production alimentaire, face au changement
climatique.

37

La lutte contre la faim et la malnutrition devrait tre lun des piliers du

dveloppement rural intgr. La promotion des dites mditerranennes et la mise
en valeur des produits alimentaires locaux sont, galement, des actions
prometteuses.
Le Plan Halieutis devrait, galement, tenir compte des effets du changement
climatique sur lvolution des ressources. Pour compenser le manque gagner, en
termes de production halieutique, d la surexploitation des ressources et leffet
du changement climatique, il importe de privilgier le dveloppement de
laquaculture, activit qui prsente pour le Maroc un grand potentiel.
Mobiliser le potentiel important, offert par le progrs technique
Les institutions nationales de recherche devraient tre mobilises pour
accompagner le Plan Maroc vert dans le but didentifier les options techniques,
permettant une meilleure adaptation aux impacts du changement climatique.
Lobjectif poursuivi tant la conception et la mise en uvre de systmes de cultures
flexibles qui favoriseraient le dveloppement de la production vgtale et animale
ainsi que la conservation et lutilisation efficiente des ressources naturelles, dans un
contexte de changement climatique.
A ce sujet le Maroc gagnerait renforcer son systme d'enseignement et
intensifier les efforts de recherche et dveloppement, dans le domaine agricole, au
service de la qualit et de linnovation, afin de rpondre aux besoins de la
modernisation, tous les stades du processus de production.
Pour accrotre la productivit agricole, il est ncessaire de faire appel aux
techniques classiques de slection des varits, disponibles sur le march et dont la
gnralisation, au niveau des exploitations agricoles, est loin dtre opre. Il sagit,
aussi, de mettre en place des programmes de transfert de technologies et de
renforcement des capacits techniques et organisationnelles des agriculteurs.
Dvelopper la recherche dans le domaine des plantes gntiquement modifies
Les plantes transgniques devraient rpondre aux dfis de la scurit
alimentaire sur le plan international sans, toutefois, constituer un risque pour la sant
de la population et lenvironnement. A lchelle nationale, les technologies de
modification gntique seraient des outils complmentaires aux mthodes de
slection gntique des plantes qui servent crer des varits performantes et
adaptes au contexte agricole local.

38

Tout en maintenant le principe de prcaution, interdisant lintroduction sur le

territoire national de semences OGM et de produits et prparations alimentaires,
comportant des produits issus des OGM, le dveloppement des plantes
gntiquement modifies suppose, pour le Maroc :

la mise en place dune rglementation approprie et dinstruments techniques

pour garantir un niveau adquat de protection, dans le domaine du transfert, de
la manipulation et de l'utilisation des OGM.

le renforcement des capacits scientifiques des institutions de recherche, tout en

tirant profit des volutions futures dans le domaine des biotechnologies
modernes.

lallocation lOffice National de Scurit Sanitaire des Produits Alimentaires, du

fait de son action transverse, de moyens humains et matriels suffisants pour
raliser convenablement sa mission ainsi que le dveloppement de son
infrastructure de laboratoires spcialiss.

Accrotre les capacits des acteurs et leur contribution leffort national, en

matire de scurit alimentaire
Pour renforcer les capacits dadaptation des petits agriculteurs aux effets du
changement climatique, il faudrait amliorer leurs ressources, travers une action de
qualification denvergure et dvelopper leur capacit dinfluence politique, en leur
permettant daccder linformation, de disposer de moyens de communication et
de se regrouper en organisations reprsentatives. La rduction des disparits sociales
et de genre reste aussi une mesure hautement recommande, dans le sens dune
meilleure rsilience de lagriculture solidaire.
La diffusion grande chelle des informations mtorologiques et climatiques,
lalerte prcoce sur les vnements extrmes, la prvention des catastrophes
naturelles, la prvision des rcoltes ainsi que la gnralisation des instruments de
gestion des risques climatiques, entre autres, lassurance agricole, sont autant
dactions allant dans le sens du renforcement de la capacit dadaptation des
agriculteurs au changement climatique.
Limplication du secteur priv dans le processus de renforcement de la scurit
alimentaire serait opportune tant quelle se base sur des pratiques socialement et
cologiquement responsables. Le recours des mcanismes de partenariat publicpriv pourrait tre un lment de comptitivit et defficience, condition que les
ressources de base ne fassent pas lobjet de concessions et de monopolisations,
affectant leur durabilit.

39

Une sensibilisation des acteurs concerns ainsi que la mise en place de

mesures de soutien pour les amener adhrer, pleinement, au principe dutilisation
durable des ressources halieutiques sont ncessaires, en ce qui concerne le secteur
de la pche. Cela permettrait dviter une exploitation anarchique et accentue des
ressources halieutiques, dicte par des exigences de rentabilit de court terme.
Se prmunir contre les volutions erratiques des prix sur le march international
des produits agricoles de base
Dans un contexte de renchrissement des prix des produits agricoles de base,
la scurisation de lapprovisionnement du pays en denres alimentaires impose
indubitablement de recourir des mthodes de gestion des importations, fondes
sur des approches rnoves et proactives, dont notamment la couverture contre le
risque et le choix optimal des fournisseurs. Cela est ncessaire pour matriser les
importations en vue dattnuer la dpendance alimentaire vis--vis des marchs
extrieurs et de rduire ses effets dstabilisateurs sur la balance commerciale du
pays.
Paralllement la matrise des cots dapprovisionnement de lextrieur en
denres alimentaires, il serait judicieux de recourir des mcanismes de protection
sociale qui permettraient aux couches vulnrables de la population laccs aux
aliments de base, sans tre, toutefois, un lourd fardeau pour le budget de lEtat.

4.3. Renforcer la scurit sanitaire, dans

dveloppement de maladies mergentes

un

contexte

de

La stratgie Sant 2020 gagnerait tre revue et actualise, laune de la

donne du changement climatique. Elle devrait tre guide par le souci de lefficacit
qui exige dassocier au processus dlaboration et de mise en uvre tous les acteurs
concerns. Une telle implication serait opportune pour garantir la prise en compte
des attentes des parties prenantes, dans un esprit de solidarit et de
complmentarit.
Par ailleurs, il faudrait dvelopper le systme de surveillance pidmiologique,
le dpistage prcoce des personnes atteintes de maladies mergentes et gnraliser
la couverture mdicale, en ciblant, en priorit, les populations revenu modeste,
particulirement en milieu rural.

40

Dvelopper linfrastructure de sant, revoir la carte sanitaire, en fonction des

rpercussions diffrencies du changement climatique et rendre le dispositif de
veille sanitaire performant
La mise niveau des formations sanitaires et lextension de linfrastructure de
la sant publique sont souvent considres comme la stratgie dadaptation au
changement climatique la plus importante. Le renforcement de linfrastructure de
sant, dans le cadre de la stratgie 2020, devrait tre accompagn dune adaptation
de la carte sanitaire aux rpercussions diffrencies du changement climatique, sur le
plan rgional. La priorit devrait tre donne aux villes et campagnes intrieures o
les impacts du changement climatique seraient les plus ressentis.
Le Maroc a besoin dun dispositif de veille sanitaire performant en vue
dassurer un meilleur suivi de ltat de sant des populations, danalyser et danticiper
les risques sanitaires et de rduire les facteurs de vulnrabilit. Les capacits de
prvention et daction contre les maladies potentiel pidmique et ltal devraient
ainsi tre renforces et relayes par des programmes de sensibilisation des
populations sur les risques sanitaires, lis au changement climatique et sur leurs
consquences graves.
Outre la prservation de lenvironnement et lamlioration de sa qualit, une
bonne hygine alimentaire est ncessaire. A cet effet, un intrt particulier devrait
tre rserv lducation et la scurit nutritionnelle. Pour ce faire, il convient de
mener une communication largie sur les pratiques utiles une bonne sant et de
promouvoir une alimentation quilibre, travers des actions dducation
nutritionnelle des populations, tout en favorisant la dite locale et la consommation
des produits du terroir.
Il serait, galement, opportun denvisager, en ligne avec la mise en uvre de la
stratgie sant 2020, linstauration dun cadre de coordination, ddi la question de
la sant, dans un contexte de changement climatique, avec comme finalit de
dvelopper une relation troite entre les sphres de la recherche et de la dcision, en
vue de renforcer lefficacit des politiques publiques dans ce domaine.
Acclrer la gnralisation de la couverture mdicale
La couverture de sant universelle, dont le principe de base est le droit la
sant, devrait tre une priorit stratgique du Maroc. Par le biais de ce mcanisme, le
Maroc parviendrait assurer un accs tendu des populations aux soins de sant,
tout en minimisant les cots y affrents.

41

La question du financement de la sant revt un caractre primordial. A cet

effet, il serait ncessaire de renforcer le financement de la sant et damliorer sa
gouvernance, travers la prservation de lquilibre financier long terme, des
systmes de sant et leur harmonisation pour disposer, lavenir, dune caisse
unique.
Il faudrait, galement, repositionner, sur le plan stratgique, lAgence
Nationale de lAssurance Maladie et renforcer ses mcanismes de contrle, de
rgulation et de matrise des dpenses, conformment la feuille de route Royale,
adresse aux deuximes assises nationales de sant de juillet 2013 et ce, pour lui
permettre de remplir ses missions dans les meilleures conditions et dallger la
contribution des mnages aux dpenses de sant.
En outre, il conviendrait de rsorber les dysfonctionnements du rgime
dassistance mdicale (RAMED), de prenniser ce systme et de confier sa gestion
une structure indpendante.

4.4. Prserver la scurit conomique, en donnant la priorit aux

secteurs stratgiques
En attendant les rsultats de ltude de lIRES, relative limpact du
changement climatique sur la scurit conomique, qui a dmarr en octobre 2013, il
serait opportun de rendre les activits conomiques stratgiques plus rsilientes et
de scuriser le dveloppement du littoral.
Accrotre la rsilience des activits conomiques stratgiques face au
changement climatique
Plusieurs secteurs dactivit conomiques du Maroc affichent des niveaux de
vulnrabilit, aggravs par le changement climatique, lequel pourrait gnrer des
consquences dommageables sur lconomie du pays. Parmi ces secteurs, il y a lieu
de citer, notamment, lagriculture, le tourisme, les activits industrielles fort
potentiel lexport ou prsentant un intrt primordial pour la scurit
dapprovisionnement du pays et qui sont situes proximit des ctes maritimes.
Comme mentionn prcdemment, il est impratif dacclrer la mise en
uvre de la stratgie Plan Maroc vert pour favoriser lclosion dun secteur agricole
moderne et dy intgrer le changement climatique afin daccrotre sa rsilience aux
chocs exognes, induits par la versatilit du climat. Lhorizon temporel de certaines
actions prvues dans le cadre de cette stratgie mriterait dtre revu, en adoptant
une vision de trs long terme.

42

Le tourisme est un secteur conomique stratgique, eu gard au rle

important quil joue, en matire de cration demplois et dapport en devises. Son
dveloppement entre dans le cadre de la mise en uvre de la stratgie 2020 dont les
objectifs devraient s'inscrire dans une chelle temporelle pertinente, au regard du
changement climatique.
Pour contribuer la durabilit du secteur du tourisme, il faudrait prendre en
considration, au niveau de la stratgie 2020, les spcificits locales et les
caractristiques inhrentes aux territoires, dans un contexte de changement
climatique et mettre en place un systme de suivi et dvaluation continus des
investissements touristiques et de lenvironnement dans lequel ils sont raliss.
Pour ce qui est des activits contribuant lexportation ou la scurit
dapprovisionnement du pays, il serait judicieux de renforcer leur protection face aux
alas climatiques et de sassurer que leur dveloppement ne sopre pas dans des
zones risques.
Scuriser le dveloppement du littoral
De par son importance stratgique, en tant quespace de concentration des
activits humaines, industrielles, touristiques et commerciales et, du fait des
vulnrabilits multiples auxquelles il est confront, en particulier celles engendres
par le changement climatique, le littoral marocain devrait bnficier dune attention
particulire de la part des pouvoirs publics.
Les multiples problmes que rencontre cet espace critique pour le
dveloppement du pays requirent une approche multisectorielle et intgre,
ncessitant une coordination troite entre les acteurs concerns. Cette approche
devrait tre le socle des politiques publiques, telles que dclines dans les plans de
dveloppement provinciaux et communaux, notamment les documents durbanisme
et les schmas damnagement du littoral.
Tout en encourageant la recherche scientifique pour approfondir la
connaissance, en matire dimpacts du changement climatique sur le littoral
marocain, il serait ncessaire de renforcer les capacits des acteurs locaux afin
dintgrer cette donne dans leurs pratiques de gestion du littoral et de ses ressources.
Dans le but de pallier les insuffisances, dues la dispersion des responsabilits
entre plusieurs administrations publiques, organismes semi-publics et institutions
spcialises, une harmonisation du cadre rglementaire rgissant lespace littoral
savre imprative. A cet effet, la loi relative lamnagement et la protection du
littoral, qui est en cours de finalisation, devrait tre mise en application dans les plus
brves chances.

43

4.5. Mettre en place une gouvernance climatique approprie

Le Maroc devrait asseoir, au niveau national, sur des bases solides, sa
gouvernance climatique, avec une dclinaison territoriale approprie en vue de
rduire les vulnrabilits du pays face au changement climatique. Outre le
renforcement des capacits du Dpartement charg de lEnvironnement, point focal
technique de la Convention cadre des Nations-Unies sur le changement climatique, il
faudrait prvoir des cellules, en charge spcifiquement de la question du changement
climatique, au niveau des dpartements ministriels, avec limpratif de les organiser
en rseaux, permettant, ainsi, une coordination troite entre les diffrents
protagonistes. Il importe, galement, doprationnaliser la police environnementale,
mise en place rcemment et de la gnraliser lensemble du territoire.
Tout en mettant en cohrence les politiques publiques avec la stratgie
dadaptation au changement climatique, il faudrait dvelopper les capacits
dobservation climatique, instaurer des systmes performants de prvention et de
gestion des risques naturels et des vnements climatiques extrmes et prparer le
Maroc faire face la migration climatique locale et internationale.
Renforcer les capacits dobservation climatique et dvelopper les connaissances
Linsuffisance ou linadaptation des informations sur les enjeux climatiques
sont susceptibles dempcher ladoption dune vritable stratgie dadaptation au
changement climatique. Pour y remdier, il serait opportun de renforcer la
mtorologie nationale et de disposer dobservatoires pour la surveillance des
vnements climatiques extrmes et lvaluation de leurs impacts sur la scurit
alimentaire et sanitaire ainsi que pour le suivi des vulnrabilits, face au changement
climatique, des secteurs conomiques stratgiques.
Paralllement ldification de cette infrastructure dobservation climatique, il
y a lieu dinstitutionnaliser des relations dchange et de coopration entre les
scientifiques et les dcideurs et dencourager lmergence dune expertise
nationale concernant les dfis inhrents au changement climatique et de faire
merger des ples d'excellence qui puissent aider dvelopper nos capacits de suivi
et de prvision et, partant, d'amliorer notre potentiel d'anticipation et notre
proactivit lors de la mise au point de nos programmes de dveloppement ,
conformment au Message Royal, adress aux participants la confrence
internationale sur le changement climatique, organise par lIRES le 16 octobre 2009.

44

Doter le Maroc dun systme de prvention et de gestion des risques naturels et

des vnements climatiques extrmes
La gestion du risque climatique est une composante essentielle de toute
stratgie dadaptation au changement climatique. Pour assurer son efficacit, cette
gestion devrait tre proactive plutt que ractive.
Il faudrait, par consquent, renforcer les systmes d'alerte prcoce qui existent
concernant certains alas climatiques et les gnraliser tous les risques naturels,
dvelopper la prvision saisonnire du climat et la prvision agro-mtorologique et
favoriser la mise la disposition des acteurs concerns, de linformation ncessaire,
leur permettant danticiper et de prparer les rponses adquates face aux impacts
potentiels du changement climatique.
Des systmes de suivi et dvaluation rguliers des investissements sectoriels
qui ont une porte de long terme sont ncessaires pour pouvoir accrotre, de manire
proactive, la durabilit de ces investissements. Il conviendrait, aussi, dadapter
larsenal juridique existant aux ralits locales en vue dune mise en uvre efficace
des plans de prvention des risques.
La poursuite du recensement des sites vulnrables aux alas climatiques
lchelle nationale, tel que ralis dans le cadre de la prparation du Plan national de
lutte contre les inondations, savre, ce titre, primordiale en vue dapporter les
solutions qui simposent.
La cartographie des zones risques mrite dtre intgre, au niveau des plans
damnagement du territoire. Les pouvoirs publics devraient dissuader les
populations vivre dans les zones qui prsentent des risques. Ils devraient,
galement, proscrire la ralisation de projets dinvestissements dans les zones
risques, moyennant une rglementation approprie.
Prparer le Maroc faire face la migration climatique locale et internationale
Le Maroc devrait se prparer affronter une migration climatique croissante
sur le plan interne et externe. Outre le dveloppement des capacits des pouvoirs
publics et des acteurs concerns par la migration climatique, le Maroc devrait tre en
mesure de contribuer rduire la vulnrabilit des populations exposes aux risques
environnementaux et de porter assistance aux populations dplaces, sous leffet du
changement climatique et des catastrophes naturelles.

45

La migration climatique devrait tre prise en considration au niveau de la

stratgie nationale d'adaptation au changement climatique. Les agglomrations
urbaines devraient disposer de moyens humains et matriels, leur permettant
danticiper et de grer les flux migratoires, auxquels, elles vont tre de plus en plus
confrontes.
Le recours intensif du Maroc la coopration internationale serait opportun. Il
en est de mme du financement par le Fonds vert pour le climat, institu par le
sommet de Cancun, ce qui requiert la mise en place par le Maroc dune gouvernance
adquate de la migration climatique.

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