Manual Alumno CGNSP 2014

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Manual Curso de Contabilidad

General de la Nacin
Sector Pblico
Texto del Alumno
www.contraloria.cl
Contralora General de la Repblica
NDICE

PG.
DIAGSTICO .......................................................................................................................................... 7
1. Elementos bsicos de un Sistema Contable .......................................................................................11
1.1. Definicin de Contabilidad.......................................................................................................... 11
1.2. Objetivo de Contabilidad ............................................................................................................ 11
1.3. Caractersticas de la informacin contable .................................................................................. 12

2. Principios y Normas Contables.......................................................................................................... 13
2.1. Principios Contables de General Aceptacin................................................................................. 13
2.2. Normas Contables Generales....................................................................................................... 16
2.3. Normas Contables Especficas..................................................................................................... 17
2.4. Ecuacin del Inventario............................................................................................................... 17
3. Definicin y estructura de un plan de cuentas................................................................................... 20
3.1. Definicin ................................................................................................................................... 20
3.2. Estructura.................................................................................................................................... 21
3.3. Tratamiento de las Cuentas........................................................................................................... 22
4. Contabilizaciones Especficas de Uso General .................................................................................. .23
4.1. Compras de Activos...................................................................................................................... 23
4.2. Ventas de Activos......................................................................................................................... 24
4.3. Gastos........................................................................................................................................ 25
4.4. Gastos en Personal..................................................................................................................... 26
5. Balance de comprobacin y saldos..................................................................................................... 26
6. Estados Financieros............................................................................................................................ 28
Manual Curso de Contabilidad General de la Nacin - Sector Pblico
7. Administracin del Estado de Chile.................................................................................................... 30

7.1. Definicin y Estructura de la Administracin del Estado de Chile................................................... 30
7.2. Estructura.................................................................................................................................... 31
7.3. Categoras del Sector Pblico Chileno........................................................................................... 31
8. Administracin Financiera del Estado................................................................................................. 33
8.1. Objetivo de la Administracin Financiera del Estado...................................................................... 33
8.2. Concepto del Sistema de Administracin del Estado...................................................................... 34
8.3. . Principios del Sistema................................................................................................................ 34
8.4. Cobertura.................................................................................................................................... 35
8.5. Procesos o Subsistemas............................................................................................................... 35
MDULO 1: SISTEMA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO............................................37
1. Objetivos y Deberes Fundamentales del Estado ...............................................................................39
1.1. Principales funciones del Estado desde el punto de vista econmico.............................................39
2. Objetivos de la administracin financiera del estado........................................................................ 41
2.1. Principios del Sistema de Administracin Financiera del Estado..................................................... 41
3. Sistema de Administracin Financiera del Estado............................................................................... 42
3.1. Cobertura ................................................................................................................................... 42
3.2. Concepto del Sistema de Administracin Financiera del Estado..................................................... 42
4. Procesos del Sistema de Administracin Financiera del Estado...........................................................43
5. Procesos Presupuestario.....................................................................................................................50
5.1. Principios presupuestarios y su relacin con el presupuesto del Sector Pblico............................... 50
6. Clasificacin por monedas..................................................................................................................73
7. Clasificacin iniciativas de inversin...................................................................................................75
8. Clasificacin por grado de afectacin presupuestaria.........................................................................75
9. Anexos................................................................................................................................................76
9.1. Taller parte I................................................................................................................................ 76
9.2. Taller parte II................................................................................................................................ 81
9.3. Tarea........................................................................................................................................... 84
MDULO 2: CONTABILIDAD GENERAL DE LA NACIN NORMATIVA GENERAL..................................91
1. Concepto ...........................................................................................................................................93
1.1. Objetivos Fundamentales.............................................................................................................94
2. Principios Contables.......................................................................................................................... 94
3. Normativa General............................................................................................................................. 97
3.1. Plan de Cuentas..........................................................................................................................101
3.2. Codificacin de Plan de Cuentas.................................................................................................104
4. Integracin....................................................................................................................................... 105
5. Anexos............................................................................................................................................. 109
5.1. Taller parte I..............................................................................................................................109
5.2. Taller parte II..............................................................................................................................114
MDULO 3: NORMATIVA ESPECFICA...................................................................................................119
1. Compra y venta de bienes de consumo y de bienes de uso.............................................................121

1.1. Compras....................................................................................................................................121

1.2. Ventas.......................................................................................................................................125
2. Consumos bsicos.............................................................................................................................126
2.1. Normativa legal.........................................................................................................................126
2.2. Normativa contable....................................................................................................................126
2.3. Procedimientos..........................................................................................................................127
3. Gastos en personal...........................................................................................................................127
3.1. Normativa legal.........................................................................................................................127
3.2. Normas Especficas relacionadas con Personal.............................................................................128
3.3. Procedimientos..........................................................................................................................130
4. Transferencias...................................................................................................................................131
4.1. Normativa legal.........................................................................................................................131
4.2. Normativa contable....................................................................................................................132
4.3. Procedimientos..........................................................................................................................133
5. Administracin de fondos..................................................................................................................134
5.1. Normativa contable................................................................................................................... 134

5.2. Procedimientos...........................................................................................................................137
6. Actualizaciones y depreciaciones.......................................................................................................134
6.1. Normativa contable................................................................................................................... 134

6.2. Procedimientos...........................................................................................................................137
7. Cierre y Apertura de Cuentas.............................................................................................................137

7.1. Normativa contable................................................. ..................................................................137

7.2. Procedimientos...........................................................................................................................138
8. Taller: Aplicacin de la normativa especfica.....................................................................................138

Manual de
Diagnstico
www.contraloria.cl
Manual Curso de Contabilidad General de la Nacin Sector Pblico

El presente manual tiene por objetivo entregar las herramientas contables bsicas para rendir la prueba de
diagnstico que permita ingresar al curso de Contabilidad General de la Nacin - Sector Pblico, que dicta la
Contralora General de la Repblica.
Se entrega a los alumnos diversas materias especficas que les servirn de apoyo para la comprensin de
los elementos bsicos de la contabilidad, de la Administracin del Estado y la Administracin Financiera del
mismo y conceptos generales sobre la organizacin y atribuciones de las Municipalidades, las que deben ser
conocidas y aprendidas como base para el desarrollo de los distintos mdulos que se incluyen en el curso.
Te invitamos a formar parte del desafo de acercarse al mundo de la Contabilidad General de la Nacin, y
as obtener herramientas que te permitirn un mejor desempeo laboral a travs del conocimiento adquirido.
Nunca consideres el estudio como una obligacin, sino

como una oportunidad para acceder al bello y maravilloso mundo
del saber.

Albert Einstein
Presentacin
Para acceder al curso de Contabilidad General de la Nacin - Sector Pblico, se debe rendir una prueba de
diagnstico, la que tiene por objetivo:
Demostrar conocimientos mnimos en materias contables, de Administracin del Estado y de las funciones y
administracin de las finanzas de las Municipalidades.
La Contralora General de la Repblica entregar a cada postulante un manual con los contenidos que
se evaluarn en el diagnstico, asimismo, adicionalmente entregar diversas referencias a sitios web y
documentos donde el alumno podr complementar y reforzar las materias a evaluar.
Los contenidos, definiciones y ejemplos de este manual deben ser de dominio absoluto por parte de los
postulantes, por lo que los instamos a dedicar las horas de estudio suficientes que le permitan adquirir dicho
dominio y aprobar la prueba de diagnstico.
Los Contenidos que sern evaluados en el diagnstico son los siguientes:

1. Elementos bsicos de un sistema contable:
Definicin de contabilidad.
Objetivos de un sistema contable.
Caractersticas de la informacin contable.
2. Principios y Normas Contables:
Principios contables.
Normas contables generales.
Ecuacin del Inventario.
3. Definicin y estructura de un plan de cuentas:
Definicin.
Estructura.
Tratamiento de las cuentas.
4. Contabilizaciones especificas de uso general:
Compra de Activos.
Venta de Activos.
Consumos Bsicos.
Gastos en Personal.
5. Balance de Comprobacin y de Saldos.
6. Estados Financieros ( conceptos generales):
Balance General.
Estado de Resultados.
Estado de Flujo de Efectivo.
7. Administracin del Estado de Chile:
Finalidades, deberes y funciones del Estado.
8. Administracin Financiera del Estado:
Concepto, Actividad y Objetivo.
10
Principios del Sistema.

Cobertura.
Procesos o Subsistemas.
A continuacin, se presentan los contenidos del manual separados en los 8 mdulos citados. Se recomienda
seguir las siguientes orientaciones:
a. Siga una secuencia de estudio ordenada desde el modulo 1 al 8, ya que el manual esta ordenado
asumiendo que usted aprendi los contenidos de los mdulos precedentes.
b. Una vez que estudie los contenidos de un modulo, repselo nuevamente hasta estar seguro que
domina los aspectos fundamentales de este.
c. Una vez que concluya el estudio de un modulo responda las preguntas asociadas a los contenidos
que se incluyen en el siguiente cuadro.
d. Repita el ejercicio anterior una vez que concluya el estudio integro del manual.
1.
Elementos bsicos de un Sistema Contable
1.1. Definicin de Contabilidad

Es un conjunto de principios, normas y procedimientos tcnicos dispuestos para recopilar, medir, registrar,
informar y controlar sistemticamente, los hechos econmicos de las organizaciones, con el objeto de
satisfacer las necesidades de informacin destinadas al control y a apoyar el proceso de toma de decisiones
de los administradores, como tambin para el conocimiento de terceros interesados en su gestin.
La contabilidad es una ciencia y tcnica que aporta informacin de utilidad para el proceso de toma de
decisiones econmicas.
La contabilidad general de una entidad, implica el control de todas sus operaciones diarias: compra, venta,
gastos, inversiones, etc.
1.2. Objetivo de la Contabilidad

El objetivo de la contabilidad es proveer informacin cuantitativa y oportuna en forma estructurada y
sistemtica sobre las operaciones de una entidad, considerando los eventos econmicos que la afectan, para
permitir a sta y a terceros la toma de decisiones sociales, econmicas y polticas. Para el ente en s esto
involucra un elemento importante de control, eficiencia operativa y planificacin.
11
1.3. Caractersticas de la informacin Contable

SIGNIFICATIVA
VERDADERA
CLARA
EXACTA
RAZONABLE
REFERIDA A UN NIVEL
COMPLETA
PTIMA
ECONMICA
OPORTUNA
A. SIGNIFICACIN, que es la relacin estrecha que existe entre la informacin y la realidad que sta
representa, lo que requiere veracidad de los datos y comparabilidad de la informacin.
B. CONFIABILIDAD, que es la caracterstica esperada por el usuario, para lo cual se requiere objetividad y
verificabilidad de la informacin.
C. UTILIDAD, requisito que involucra que en el todo se destaque la informacin relevante, en forma
oportuna, incluyendo aquellas operaciones an no finiquitadas.
D. VERDADERA: Que refleje la realidad de los hechos econmicos.
E. EXACTA: Debe evitar ambigedades de los hechos econmicos.
F. CLARA: Para favorecer su comprensin.
G. REFERIDA A UN NIVEL: Para proporcionar la informacin que realmente necesita el usuario, no otra,
sino la que utiliza.
H. COMPLETA: Proveer los elementos necesarios sin omisiones respecto de la situacin informada.
I. ECONMICA: En cuanto a que el costo de obtenerla no resulte superior al beneficio esperado por su
utilizacin.
J. OPORTUNA: Que est disponible en el momento en que efectivamente se necesite.
K. PTIMA: Cuando la informacin cumple los requisitos de ser: significativa, completa, econmica y
adems es oportuna, estamos con informacin ptima.
12
2.
Principios y Normas Contables
2.1. Principios Contables de General Aceptacin

Los principios de contabilidad de general aceptacin, constituyen uno de los elementos doctrinarios
fundamentales de la teora contable y tienen por objetivo, entre otros, guiar el curso de accin del proceso
contable, en todas sus instancias.
A continuacin se resumen los principios contables de aceptacin general, los que son determinados por
las caractersticas del medio ambiente en el cual se desenvuelve la contabilidad.
EQUIDAD
OBJETIVIDAD
ENTIDAD CONTABLE
CRITERIO PRUDENCIAL
EMPRESA EN MARCHA
SIGNIFICACIN O IMPORTANCIA RELATIVA
BIENES ECONMICOS
UNIFORMIDAD
MONEDA
CONTENIDO DE FONDO SOBRE LA FORMA
PERODO DE TIEMPO
DUALIDAD ECONMICA
DEVENGADO
RELACIN FUNDAMENTAL DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
REALIZACIN
OBJETIVOS GENERALES DE LA INFORMACIN FINANCIERA
COSTO HISTRICO
1. Equidad
La equidad entre intereses opuestos debe ser una preocupacin constante en contabilidad, puesto que los
que se sirven de, o utilizan los datos contables, pueden encontrarse ante el hecho de que sus intereses
particulares se hallen en conflicto. Este principio en el fondo es el postulado bsico o principio fundamental
al que est subordinado el resto.
2. Entidad Contable
Los estados financieros se refieren a entidades econmicas especficas, que son distintas al dueo o dueos
de la misma.
3. Empresa en marcha
Se presume que no existe un lmite de tiempo en la continuidad operacional de la entidad econmica y, por
consiguiente, las cifras presentadas no estn reflejadas a sus valores estimados de realizacin.
13
4. Bienes Econmicos
Los estados financieros se refieren a hechos, recursos y obligaciones econmicas susceptibles de ser valorizados
en trminos monetarios.
5. Moneda
La contabilidad mide en trminos monetarios, lo que permite reducir todos sus componentes heterogneos a
un comn denominador.
6. Perodo de Tiempo
Los estados financieros resumen la informacin relativa a perodos determinados de tiempo, los que son
conformados por el ciclo normal de operaciones de la entidad, por requerimientos legales u otros.
7. Devengado
La determinacin de los resultados de operacin y la posicin financiera deben tomar en consideracin todos
los recursos y obligaciones del perodo, aunque stos hayan sido o no percibidos o pagados, con el objeto
que de esta manera los costos y gastos puedan ser debidamente relacionados con los respectivos ingresos
que generan.
8. Realizacin
Los resultados econmicos slo deben computarse cuando sean realizados, o sea, cuando la operacin que
las origina queda perfeccionada desde el punto de vista de la legislacin o prcticas comerciales aplicables
y se hayan ponderado fundadamente todos los riesgos inherentes a tal operacin. Debe establecerse con
carcter general que el concepto realizado participa del concepto de devengado.
9. Costo Histrico
El registro de las operaciones se basa en costos histricos (produccin, adquisicin o canje), salvo que para
concordar con otros principios se justifique la aplicacin de un criterio diferente (valor de realizacin). Las
correcciones de las fluctuaciones del valor de la moneda, no constituyen alteraciones a este principio, sino
meros ajustes a la expresin numeraria de los respectivos costos.
10. Objetividad
Los cambios en activos, pasivos y patrimonio deben ser contabilizados tan pronto sea posible medir esos
cambios objetivamente.
11. Criterio Prudencial
La medicin de recursos y obligaciones en la contabilidad, requiere que estimaciones sean incorporadas
para los efectos de distribuir costos, gastos e ingresos entre perodos de tiempo relativamente cortos y entre
diversas actividades. La preparacin de estados financieros, por lo tanto, requiere que un criterio sano sea
aplicado en la seleccin de la base a emplear para lograr una decisin prudente. Esto involucra que ante dos
o ms alternativas debe elegirse la ms conservadora.
14
12. Significacin o importancia relativa

Al ponderar la correcta aplicacin de los principios y normas, debe necesariamente actuarse con sentido
prctico. Frecuentemente se presentan situaciones que no encuadran con los principios y normas aplicables y
que, sin embargo, no presentan problemas debido a que el efecto que producen no distorsiona a los estados
financieros considerados en su conjunto. Desde luego, no existe una lnea demarcatoria que fije los lmites de
lo que es y no es significativo, y debe aplicarse el mejor criterio para resolver lo que corresponda en cada caso
de acuerdo con las circunstancias, teniendo en cuenta factores tales como el efecto relativo en los activos,
pasivos, patrimonio, o en el resultado de las operaciones del ejercicio contable.
13. Uniformidad
Los procedimientos de cuantificacin utilizados deben ser uniformemente aplicados de un perodo a otro.
Cuando existan razones fundadas para cambiar de procedimientos, deber informarse este hecho y su efecto.
14. Contenido de fondo sobre la forma
La contabilidad pone nfasis en el contenido econmico de los eventos, aun cuando la legislacin puede
requerir un tratamiento diferente.
15. Dualidad Econmica
La estructura de la contabilidad descansa en esta premisa (partida doble) y est constituida por: a) recursos
disponibles para el logro de los objetivos establecidos como meta y b) las fuentes de stos, las cuales tambin
son demostrativas de los diversos pasivos contrados.
16. Relacin fundamental de los estados financieros
Los resultados del proceso contable son informados en forma integral mediante un estado de situacin
financiera y por un estado de cuentas de resultado, siendo ambos necesariamente complementarios entre s.
17. Objetivos generales de la informacin financiera
La informacin financiera est destinada bsicamente para servir las necesidades comunes de todos los
usuarios.
Tambin se presume que los usuarios estn familiarizados con las prcticas operacionales, el lenguaje contable
y la naturaleza de la informacin presentada.
18. Exposicin
Los estados financieros deben contener toda la informacin y discriminacin bsica y adicional que sea
necesaria para una adecuada interpretacin de la situacin financiera y de los resultados econmicos del
ente a que se refieren.
15
2.2. Normas Contables Generales

Las normas contables representan el consenso variable en el tiempo, respecto a cules recursos y obligaciones
econmicas deben ser registrados como activos y pasivos, qu cambios en stos deben ser reflejados, cmo
los activos y pasivos y cambios en stos deben ser medidos, qu informacin debe ser dada a conocer y en
qu forma y qu tipo de estados financieros deben ser preparados. Estas normas pueden ser clasificadas en
dos grupos: Generales y Especficas.
A continuacin presentamos un resumen de las normas contables generales:
RELATIVAS A CUENTAS DE RESULTADO
RELATIVAS AL PATRIMONIO
RELATIVAS A CUENTAS DE ACTIVO
RELATIVAS A OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD
A. Relativas a cuentas de resultado

Contabilizar las ventas, otros ingresos, costo de ventas, gastos, ganancias y prdidas, en forma tal que
presenten razonablemente los resultados de las operaciones efectuadas durante el o los perodos de tiempo
cubiertos.
B. Relativas al Patrimonio
Presentar en forma sencilla y clara el patrimonio invertido por los accionistas, socios u otros propietarios, ya
sea a travs del aporte de activos o de utilidades no distribuidas, sobre una base acumulada, e indicando
mediante una nota a los estados financieros, todos los cargos y abonos registrados en las cuentas patrimoniales
durante el o los perodos cubiertos. La estructura de las cuentas de patrimonio y su presentacin en los estados
financieros tienen por objeto dar cumplimiento a las disposiciones legales pertinentes y a las necesidades de
la entidad.
C. Relativas a cuentas de activo
Presentar adecuadamente los activos invertidos en la entidad por los accionistas, socios o propietarios (sea a
travs de activos aportados o utilidades no distribuidas) para que cuando se consideren conjuntamente con
los pasivos- exigible y transitorio- se obtenga una presentacin.
D. Relativas a obligaciones de la entidad (pasivo)
Presentar todos los pasivos conocidos para que stos, considerados en conjunto con los activos y el patrimonio,
se obtenga una presentacin razonable de la situacin financiera de la entidad tanto al principio como al final
del perodo.
16
2.3
Normas Contables Especficas
Las normas contables especficas son ms detalladas y amplias que las normas contables generales, como
por ejemplo la depreciacin lineal que es una norma contable especifica a travs de la cual es aplicada la
norma contable general relativa a la asignacin sistemtica y racional de un costo a los resultados de cada
ejercicio.
Es importante destacar que los principios y las normas contables son el resultado de un proceso de
evolucin permanente. Los cambios pueden ocurrir al nivel de principios o de normas contables generales
y especificas. Los cambios ocurren ms frecuentemente en las normas contables especficas empleadas en
la aplicacin de las normas contables generales.
Para completar el aprendizaje se recomienda visitar el documento contenido el siguiente link:
http://www.ayudacontador.cl/ayudacontador/boletines/boletin1.htm
2.4. Ecuacin del Inventario

Toda empresa se inicia con un inventario formado por los bienes que el dueo entrega a la entidad que nace.
Esta formulacin, contablemente, se puede expresar de la siguiente forma:
INVENTARIO INICIAL
VALORIZADO DE BIENES
MONTO DE LOS APORTES

DE SOCIOS O DUEOS
A todos estos bienes que la empresa posee, le llamamos ACTIVO y a los aportes de los dueos o socios, le
llamamos PASIVO.
Dentro de los activos incluimos todos los derechos que la empresa tiene sobre terceros y dentro de los pasivos
incluimos todas las obligaciones que la empresa tiene con terceros.
Para identificar especficamente los aportes que los propietarios mantienen en la empresa, se separan de
aquellos montos que debe a terceros, por lo que el pasivo, queda descompuesto en los conceptos de CAPITAL
y PASIVO, donde el capital representa el aporte de los dueos y el pasivo representa las obligaciones con
terceros.
17
Simbologa de la ecuacin contable fundamental
P
C
20
100
80
A = ACTIVOS O DERECHOS
P = PASIVOS U OBLIGACIONES A TERCEROS
C = CAPITAL O PATRIMONIO
A = C + P
100 = 20 + 80
100 = 100
Estructura bsica de cuentas en la ecuacin contable

ACTIVOS
Bienes
Derechos
Caja (Dinero)
Bancos
Mercaderas
Vehculos
Edificios
Deudores
Documentos
por cobrar
PASIVOS
Acreedores
Deudas por
pagar.
Compromisos u
obligaciones
Patrimonio
Neto
(Parte que
corresponde al
propietario de
la empresa o
negocio)
18
Demostracin
Para demostrar la relacin de igualdad financiera, conceptualizada en la ecuacin contable fundamental,
vamos hipotticamente a plantear el siguiente enunciado: El Sr. Armando Casas, propietario de Almacenes La
Felicidad, a una determinada fecha, cuenta con lo siguiente:
Dinero en efectivo
Muebles
Vehculos
Deuda del Sr. Jara a favor de la empresa
Obligaciones de la empresa con el Sr.Pavz
Aportes del propietario
15.000
12.000
18.000
5.000
10.000
40.000
En primer lugar, debemos clasificar la informacin de la siguiente manera:

ACTIVO
Disponibles
Dinero en efectivo
Bienes de Uso
Muebles
Vehculos
Derechos
Sr. Jara
TOTALES
15.000
12.000
18.000
PASIVO
Obligaciones
Sr. Pavz
10. 000
Patrimonio
Capital
40.000
5.000
50.000
50.000
Reemplazando en la ecuacin contable fundamental, tenemos:

A=P+C
50.000 = 10.000 + 40.000
La igualdad demostrada numricamente, necesariamente y bajo cualquier circunstancia, debe existir dentro
de la contabilidad de cualquier entidad a lo largo de sus actividades, constituyendo el pilar fundamental
de los estados financieros que se obtendrn al culminar el ciclo contable.
Variaciones de la ecuacin:
Las transacciones u operaciones que se vayan sucediendo, irn haciendo variar los valores del activo y pasivo.
Mientras la igualdad se mantenga, es decir, que al realizarse transacciones los activos siguen iguales a los
pasivos, quiere decir que no hay aun un resultado.
Cuando las transacciones que se efecten produzcan que los activos resulten mayores que los pasivos, o
viceversa, significa que se ha producido un resultado.
19
Si el activo es mayor que el pasivo, se produce un resultado positivo, es decir, una ganancia. Si el pasivo es
mayor que el activo, se produce un resultado negativo, es decir, una prdida.
Invariabilidad del Capital:

Esta es una teora que establece que los capitales tienen que permanecer invariables, a fin de poder determinar
el incremento o disminucin en el transcurso de un perodo operacional de la empresa.
As, una empresa puede comparar su capital inicial con su capital final y determinar si el inicial es menor que
el final, se ha producido una utilidad y si es mayor que el final, se ha producido una prdida.
El capital aumenta o disminuye con las utilidades o prdidas, como resultado de las transacciones comerciales
realizadas.
Como el capital no puede variar durante el ejercicio, se habilitan cuentas llamadas de resultado. Existen
cuentas de resultado prdidas y cuentas de resultado ganancias.
3.
Definicin y estructura de un plan de cuentas
3.1. Definicin
El plan de cuentas es un listado que presenta las cuentas necesarias para registrar los hechos contables. Se
trata de una ordenacin sistemtica de todas las cuentas que forman parte de un sistema contable.
Normalmente deber ser establecido al inicio del ejercicio, con antelacin al comienzo del registro de las
transacciones, sin embargo podr modificarse o complementarse durante el desarrollo de las operaciones,
cuando las circunstancias as lo requieran.
Para facilitar el reconocimiento de cada una de las cuentas, el plan de cuentas suele ser codificado. Este
proceso implica la asignacin de un smbolo, que puede ser un nmero, una letra o una combinacin de
ambos, a cada cuenta.
El sistema nemotcnico ms usual para codificar un plan de cuentas es el numrico, que permite agrupaciones
ilimitadas y facilita la tarea de agregar e intercalar nuevas cuentas.
Ejemplo:
1.
ACTIVO
GRUPO
1.1.
ACTIVO CORRIENTE
SUBGRUPO
1.1.1.
CAJA
CUENTA
1.1.1.01
CAJA GENERAL
SUBCUENTA
20
El plan de cuentas, en definitiva, brinda una estructura bsica para la organizacin del sistema contable,
como un medio para obtener informacin de manera sencilla, debiendo cumplir con varios requisitos como
la homogeneidad, la integridad (tiene que presentar todas las cuentas necesarias, la sistematicidad (debe
seguir un cierto orden) y flexibilidad (tiene que permitir el agregado de nuevas cuentas). Se debe elaborar
con una terminologa clara para designar a cada cuenta debe partir desde lo general hacia lo particular. Por
lo general, el plan de cuentas se complementa con un manual de cuentas, que presenta las instrucciones
necesarias para la utilizacin de las cuentas.
3.2. Estructura
La estructura de un plan de cuentas debe ser fijada por cada entidad que va a registrar e informar de sus
hechos econmicos.
Las desagregaciones debern estar orientadas a las salidas de informacin determinadas de acuerdo con los
requerimientos de los usuarios de la misma.
Hay que tener presente, adems, las normas que al respecto impartan las entidades de regulacin superior.
A continuacin, se presenta un breve ejemplo de una estructura superior de un plan de cuentas. Se presentan
grupos y subgrupos y, a continuacin de ellos, se pueden desagregar las cuentas y subcuentas.
Cuentas de Activo
Activo Corriente
Activos Financieros
Activos Fijos
Otros Activos
Cuentas de Pasivo
Pasivo Corriente
Pasivos Financieros
Deudas a Largo Plazo
Otros Pasivos
Cuentas de Patrimonio
Capital
Resultados Acumulados
21
Cuentas de resultado prdidas

Remuneraciones
Consumos Bsicos
Costos de Ventas
Otros Gastos
Cuentas de resultado ganancias
Ingresos Operacionales
Ingresos no Operacionales
Otros Ingresos
3.3. Tratamiento de las Cuentas

Cuentas de Activo
Se cargan con los aumentos
Se abonan con las disminuciones
Cuentas de Pasivo
Se abonan con los aumentos
Se cargan con las disminuciones
Cuentas de Patrimonio
Se cargan con las disminuciones
Cuentas de resultado prdidas
Se cargan con los aumentos
Se abonan por ajustes y al cierre
Cuentas de resultado ganancias
Se cargan por ajustes y al cierre
22
ACTIVO + PRDIDAS
CTAS. DE ACTIVO
Saldo Inicial y
Aumentos
= PASIVOS + PATRIMONIO + GANANCIAS
Disminuciones
CTAS. DE PRDIDAS H
Aumentos
Disminuciones
CTAS. DE PASIVO
Disminuciones
Saldo Inicial y
Aumentos
PATRIMONIO
Disminuciones
Saldo Inicial y
Aumentos
D CTAS. DE GANANCIAS H
Disminuciones
Aumentos
4.
Contabilizaciones Especficas de Uso General
Dado el rol de primer orden que asume la contabilidad en la medicin y cuantificacin de los hechos
econmicos y la existencia de transacciones que se repiten constantemente en el desarrollo de la actividad
econmica, es posible establecer una serie de contabilizaciones tipo, utilizando el mtodo de registro en base
a devengado, aplicables a registrar operaciones de similar naturaleza.
4.1 Compras de Activos

En general los bienes de uso (edificaciones, terrenos, vehculos, muebles y enseres, etc.), los bienes de
cambio (mercaderas, materias primas, productos terminados, etc.), y los bienes de consumo (combustibles y
lubricantes, materiales de oficina, etc.), que han sido adquiridos al contado o al crdito, simple o documentado,
debern registrarse en la forma que se indica:
Por las incorporaciones de bienes a los recursos de la entidad y la constitucin de las obligaciones de pago
respectivas, en el momento en que se producen los hechos econmicos y es posible medir razonablemente
su cuanta:
DEBE
CUENTAS DE EXISTENCIAS DE ACTIVOS
CUENTAS POR PAGAR
HABER
XXXX
XXXX
23
Por los pagos de las obligaciones contradas con terceros, a la fecha de los egresos:
DEBE
CUENTAS POR PAGAR
HABER
XXXX
BANCO
XXXX
Cuando se trate de compras de bienes al contado, los asientos sealados precedentemente debern formularse
en forma simultnea.
Como puede apreciarse, tanto la incorporacin del bien como el pago de las obligaciones con terceros, han
producido variaciones cuantitativas en la ecuacin del inventario.
4.2. Ventas de Activos

Otro tipo de operaciones que es importante analizar, se refiere a las ventas de bienes de uso y bienes de
cambio.
El devengamiento correspondiente a la realizacin del ingreso por ventas de bienes de uso y bienes de cambio,
sean stas al contado o al crdito, simple o documentado, deber registrarse en la forma que se indica:
Por la constitucin de los deudores (derechos por cobrar) y la realizacin de los ingresos originados por las
ventas de bienes, en el momento en que se perfeccionan los hechos econmicos desde el punto de vista legal
y de las prcticas comerciales aplicables:
DEBE
CUENTAS POR COBRAR
HABER
XXXX
CUENTAS DE VENTAS ACTIVOS
XXXX
Por la recaudacin de los pagos efectuados por los deudores, a la fecha de los ingresos:
DEBE
CAJA
CUENTAS POR COBRAR
HABER
XXXX
XXXX
Por efectos del primer asiento, aumenta el Activo, por un cargo en el rubro Cuentas por Cobrar, e indirectamente,
el Patrimonio, por un abono en las cuentas de resultados Ventas de Bienes. Por otra parte, la segunda
contabilizacin produce una variacin cualitativa en la ecuacin del inventario, aumentando y disminuyendo
el activo por un cargo en la cuenta caja y por un abono en el rubro Cuentas por Cobrar, respectivamente.
24
Ahora registraremos el asiento contable que disminuye el Activo por el costo de los bienes vendidos y el
reconocimiento de la variacin del Patrimonio.
Por el costo de las ventas y la disminucin de los bienes de la entidad, en el momento en que se producen los
hechos econmicos y es posible medir razonablemente su cuanta:
DEBE
CUENTAS DE COSTO DE VENTAS DE ACTIVOS
HABER
XXXX
CUENTAS DE EXISTENCIAS DE ACTIVOS
XXXX
4.3. Gastos
Los gastos, considerados disminuciones indirectas del patrimonio, se puede dividir en:
Gastos propiamente tales: son aquellos que no pueden identificarse directamente con un ingreso
(remuneraciones, consumos bsicos, consumos de bienes, arriendos pagados, etc.).
Costo del ingreso: son aquellos gastos que se identifican directamente con un ingreso (costo de venta
de bienes fsicos, costo de venta de servicios, costo de ventas de bienes financieros, etc.).
Ahora bien, como es sabido, los consumos de agua, energa elctrica, gas, combustibles, lubricantes, etc., y
las prestaciones de servicios de monto variable, como el servicio telefnico, el servicio de procesamiento de
datos, etc., son cobrados por los proveedores y los prestadores de servicios a travs de facturas o boletas.
Al momento de recibir dichos documentos y una vez efectuadas las revisiones que correspondan, la entidad
estar en condiciones de reconocer la realizacin de los gastos incurridos y las obligaciones contradas con
terceros, hechos que debern contabilizarse de la siguiente forma:
Por los consumos generales y las obligaciones de pago, segn facturas y boletas emitidas por los proveedores
y/o prestadores de servicios, al momento de decepcionarse dichos documentos:
DEBE
CUENTAS DE CONSUMOS GENERALES

CUENTAS POR PAGAR
HABER
XXXX
XXXX
Por los pagos de las facturas y/o boletas emitidas por los proveedores y/o prestadores de servicios, a la fecha
de los egresos:
DEBE
CUENTAS POR PAGAR
HABER
XXXX
BANCO
XXXX
25
Por los costos de las ventas y las disminuciones de los bienes de la entidad, en el momento en que se
producen los hechos econmicos y es posible medir razonablemente su cuanta:
DEBE
CUENTAS DE COSTOS DE VENTAS DE BIENES
HABER
XXXX
CUENTAS DE EXISTENCIAS DE BIENES
XXXX
4.4. Gastos en Personal

Otro gasto de comn ocurrencia en las entidades son las remuneraciones del personal. La realizacin de estos
gastos y las obligaciones con terceros que demandan estos hechos econmicos se reconocen, generalmente
y por razones de orden prctico, una vez que se ha confeccionado la respectiva planilla, independientemente
de cul sea la fecha de pago de las remuneraciones:
Para contabilizar estos gastos debern formularse los asientos que se indican:
Por el costo de las remuneraciones del personal y las obligaciones que demanden dichos gastos, una vez
confeccionada la respectiva planilla:
DEBE
GASTOS EN PERSONAL
CUENTAS POR PAGAR SUELDOS LQUIDOS
CUENTAS POR PAGAR RETENCIONES
HABER
XXXX
XXXX
XXXX
Dentro de las Cuentas por Pagar, se considera las retenciones, Entidades de Previsin, Sueldos Lquidos por
Pagar.
Por el pago de las obligaciones derivadas de los gastos por conceptos de remuneraciones y el pago de las
cotizaciones previsionales, a la fecha de los egresos:
DEBE
CUENTAS POR PAGAR SUELDOS LQUIDOS
XXXX
CUENTAS POR PAGAR RETENCIONES
XXXX
BANCO
5.
HABER
XXXX
Balance de comprobacin y saldos
El Balance de Comprobacin y de Saldos, es simplemente, un listado con los nombres de las cuentas, con
indicacin de los dbitos y crditos que las afectan, y de los saldos deudores o acreedores que presentan a
una fecha determinada; la finalidad que tiene este Balance es la de verificar si se ha conservado la igualdad
entre dbitos y crditos y el correcto traspaso de los asientos desde el Libro Diario al Libro Mayor.
26
CRECIENDO S.A.
BALANCE DE COMPROBACIN Y SALDOS
Del 01 de junio al 30 de junio 20XX
SALDOS INICIALES
CDIGO
CUENTAS
DEUDOR
1.
1.1
ACTIVO
1.1.1.01
1.1.1.02
1.1.1.03
1.2
1.2.1.01
1.3
1.3.1.01
CAJA
BANCO XX
BANCO YY
DEUDOR
ACREEDOR
2.000.000
15.000.000
12.000.000
13.500.000
7.500.000
4.800.000
7.000.000 8.500.000
7.150.000 15.350.000
7.500.000 9.300.000
5.000.000
2.000.000
1.000.000
6.000.000
7.000.000
5.000.000
3.500.000
8.500.000
40.000.000
15.000.000
12.000.000
5.500.000
5.000.000 47.000.000
5.500.000 15.000.000
INVERSIONES
ACCIONES
CRDITOS
CUENTAS X
COBRAR
TILES
PASIVO
PASIVO
CORRIENTE
2.1.1.01 PROVEEDORES
PRSTAMOS
2.2
2.2.1.01 OBLIGACIONES
BANCARIAS
REMUNERACIONES
2.3
2.3.1.01 SUELDOS
3.
3.1
ACREEDOR
SALDOS FINALES
ACTIVO
CORRIENTE
BIENES
1.4
1.4.1.01 INMUEBLES
1.4.1.02 MUEBLES Y
2.
2.1
VARIACIONES DEL
PERODO
DEBE
HABER
13.000.000
1.500.000
3.500.000
15.000.000
7.500.000
2.300.000
7.200.000
12.400.000
15.000.000 15.000.000
10.500.000
10.500.000
PATRIMONIO
APORTES
PROPIETARIOS
3.1.1.01 CAPITAL
50.000.000
RESULTADO
3.2
3.2.1.01 RESULTADO DEL
15.000.000
SOCIAL
EJERCICIO
TOTALES
50.000.000
6.750.000
21.750.000
96.000.000 96.000.000 69.100.000 69.100.000 109.650.000 109.650.000
27
6.
Estados Financieros
Definicin
Corresponde al conjunto de informes generados por un sistema contable que tienen como finalidad informar
y orientar a los usuarios sobre el desempeo, la posicin financiera, la circulacin de efectivo, la inversin, etc,
ocurrido en la Empresa entre perodos determinados.
Los Estados Financieros reflejan las consecuencias o resultados financieros de las decisiones tomadas por
accionistas y administradores de la empresa.
Son un medio de comunicar informacin ya que no persiguen el tratar de convencer al lector de un cierto
punto de vista o de la validez de una posicin, dado los intereses tan diversos que puedan tener los usuarios
de esa informacin. (Internos y externos)
Sirven adems para evaluar la gestin de la administracin con base en la solvencia, rentabilidad y capacidad
de crecimiento de la empresa.
Principales estados financieros

1. El Balance General o Estado de Situacin Financiera es un estado que refleja la situacin patrimonial de
una empresa en un momento de tiempo, entregando informacin sobre:
Los recursos (activos) de los que dispone la empresa.
Origen de los mismos, es decir las obligaciones adquiridas por esos recursos (pasivos y patrimonio).
CRECIENDO S.A.
BALANCE GENERAL al 31 de diciembre 20XX
ACTIVOS
ACTIVOS CORRIENTES
Caja
8.500.000
Bancos
24.650.000
Acciones
6.000.000
Cuentas por Cobrar
8.500.000
ACTIVO FIJO
Inmuebles
Muebles y tiles
TOTAL
PASIVOS
PASIVOS CORRIENTES
Proveedores
15.000.000
Obligaciones Bcarias. 12.400.000
Sueldos
10.500.000
PATRIMONIO
47.000.000 Capital Social
50.000.000
15.000.000 Resultado del ejercicio 21.750.000
109.650.000 TOTAL
109.650.000
28
2. El Estado o Cuenta de Resultado, es un estado econmico que suministra informacin de las causas que
generaron el resultado de una organizacin durante un periodo (ejercicio econmico), sea bien este el
resultado de ganancia o prdida.
COMPAA XYZ S.A.

ESTADO DE RESULTADOS
Perodo comprendido entre el 01 de Enero al 31 de Diciembre 20XX
VENTAS
COSTO DE VENTA
3.000.000
UTILIDAD BRUTA
2.555.000
445.000
(-) GASTOS DE OPERACIN

GASTOS DE VENTAS
22.000
GASTOS GRALES Y ADM.
40.000
62.000
INGRESO BRUTO DE OPERACIN
383.000
(-) DEPRECIACIN
100.000
INGRESO NETO DE OPERACIN
283.000
(+) OTROS INGRESOS

UTILIDAD ANTES DE INTERESES E IMPTOS.
50.000
333.000
(-) INTERESES
60.000
(-) IMPUESTOS
68.250
UTILIDAD NETA
204.750
29
3. El Estado de Flujo de Efectivo: el propsito de ste estado, se orienta a presentar informacin de los
flujos de efectivos (ingresos y egresos) de una entidad, ocurridos durante un perodo determinado.
ESTADO DE FLUJO DE EFECTIVO
FLUJO ORIGINADO POR ACTIVIDADES OPERACIONALES
COBRADO A CLIENTES
PAGADO A PROVEEDORES Y OTROS
PAGO IVA
INTERESES PAGADOS
DIVIDENDOS COBRADOS
TOTAL FLUJO OPERACIONAL NETO
FLUJO ORIGINADO POR ACTIVIDADES DE INVERSIN
PAGADO POR COMPRAS DE ACCIONES
PAGADO POR COMPRAS DE ACTIVO FIJO
TOTAL FLUJO DE INVERSIONES
32.420.000
-29.310.000
590.000
-2.260.000
430.000
690.000
-3.650.000
-8.200.000
-11.850.000
FLUJO ORIGINADO POR ACTIVIDADES DE FINANCIAMIENTO

EMISIN DE BONOS
15.000.000
PAGO PRSTAMO BANCARIO
-2.310.000
TOTAL FLUJO DE FINANCIAMIENTO NETO
12.690.000
CORRECCIN MONETARIA SOBRE EFECTIVO EQUIVALENTE
AUMENTO DE EFECTIVO Y DE EFECTIVO EQUIVALENTE
-105.000
1.425.000
SALDO INICIAL DE EFECTIVO

SALDO FINAL DE EFECTIVO Y DE EFECTIVO EQUIVALENTE
380.000
1.805.000
Con el objeto que tales estados tengan las caractersticas antes indicadas y puedan ser entendidos por
terceros, es necesario que sean preparados con sujecin a un cuerpo de reglas o convenciones previamente
conocidas y de aceptacin general.
7.
Administracin del Estado de Chile
7.1. Definicin y Estructura de la Administracin del Estado de Chile.

Gobierno y Administracin del Estado
La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, en su art. 1, establece: El Estado est al servicio de la
persona humana y su finalidad es promover el bien comn.
30
El Estado de Chile es unitario. Su territorio se divide en regiones. La ley propender a que su administracin
sea funcional y territorialmente descentralizada (art.3 Constitucin Poltica).
El gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica, quien es el jefe del
Estado (art.24 Constitucin Poltica).
Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la Repblica en el
gobierno y administracin del Estado. La ley determinar el nmero y organizacin de los Ministerios, como
tambin el orden de precedencia de los Ministros titulares. El Presidente de la Repblica podr encomendar a
uno o ms Ministros la coordinacin de la labor que corresponde a los Secretarios de Estado y las relaciones
del Gobierno con el Congreso Nacional (art.33 Constitucin Poltica).
7.2. Bases generales de la Administracin del Estado

La organizacin bsica de la Administracin del Estado se encuentra definida en la Ley Orgnica Constitucional
de Bases Generales de la Administracin del Estado, y est integrada por: el Presidente de la Repblica que es
el Jefe del Estado, los Ministros, las Intendencias, las Gobernaciones y los rganos y servicios pblicos creados
para el cumplimiento de la funcin administrativa, incluidos la Contralora General de la Repblica, el Banco
Central, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad, las Municipalidades y las Empresas Pblicas
creadas por ley.
Para el gobierno y administracin interior del Estado, el territorio de la Repblica se divide en regiones y stas
en provincias. Para los efectos de la administracin local, las provincias se dividirn en comunas.
El Gobierno y la administracin superior de cada regin residen en un Gobierno Regional, que estar
constitudo por el Intendente y por el Consejo Regional.
El Gobierno y la administracin superior de cada Provincia residen en un gobernador, quien estar subordinado
al intendente respectivo y ser de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica.
La administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas que determine la ley reside en una
Municipalidad, la que est constituida por el Alcalde, que es su mxima autoridad, y por el Concejo Comunal
respectivo.
7.3. Categoras del Sector Pblico Chileno

Tomando en consideracin estas definiciones, podemos sealar que las instituciones que componen la
Administracin Pblica son de diferente naturaleza, la cual depende de tres factores fundamentales: su
dependencia administrativa, las relaciones de propiedad y la sujecin a normas comunes de administracin
y control financiero.
En el caso del sector pblico chileno, las normas institucionales permiten distinguir al menos ocho categoras:
Instituciones Centralizadas. Corresponden a los organismos que colaboran directamente con el Presidente
de la Repblica en la administracin del Estado y aquellos que actan con la personalidad jurdica y
los bienes y recursos del Fisco. Incluyen a los Ministerios, Intendencias y Gobernaciones y los Servicios
Centralizados sometidos a la supervigilancia del Presidente a travs del Ministerio respectivo. Conforman
el Fisco.
31
Entidades estatales autnomas o regidas por normas especiales. Comprenden aquellos poderes del
Estado y de la Administracin que cuentan con normas constitucionales especiales, incluyendo el Congreso
Nacional, el Poder Judicial, la Contralora General de la Repblica, el Tribunal Constitucional, el Tribunal
Calificador de Elecciones, los Tribunales Electorales Regionales, las Fuerzas Armadas y de Orden y el
Ministerio Pblico.
Instituciones Descentralizadas. Incluyen servicios pblicos organizados como instituciones de derecho
pblico con personalidad jurdica y patrimonio propios que se relacionan con el Presidente de la Repblica
a travs de un ministerio.
Instituciones pblicas autnomas sin fines de lucro. Corresponden a corporaciones de derecho pblico
cuya administracin es ejercida autnomamente en virtud de leyes especiales. Abarcan fundamentalmente
a las denominadas Entidades Estatales de Educacin Superior (Universidades, Institutos Profesionales
y Academias Superiores de Ciencias Pedaggicas). En algunos casos, de estas instituciones dependen
radios, canales de televisin, teatros, etc.
El Gobierno Regional. Es un organismo de administracin superior de la regin y est constituido por
el Intendente y el Consejo Regional. Para el ejercicio de sus funciones, el gobierno regional gozar de
personalidad jurdica de derecho pblico y tendr patrimonio propio.
Municipalidades. Son corporaciones de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propios,
encargadas de la administracin local de cada comuna.
Empresas Pblicas. Corresponden a empresas del Estado creadas por Ley, y aquellas que el Estado, sus
instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento.
Banco Central. Este es un organismo autnomo, de rango constitucional, con personalidad jurdica y
patrimonio propios. Sus funciones abarcan la regulacin de la cantidad de dinero y de crdito en
circulacin, la ejecucin de operaciones de crdito y cambios internacionales y dictacin de normas en
materia monetaria, crediticia, financiera y de cambios internacionales. La ley orgnica del Banco Central
fue promulgada el 28 de junio de 1975 mediante el decreto ley N 1.078.
32
En la estructura general de la Administracin del Estado chileno, especficamente al interior del Gobierno
Central se puede distinguir desde el punto de vista funcional los siguientes niveles:
ESTADO
PODER LEGISLATIVO
PODER EJECUTIVO
PODER JUDICIAL
Presidente de la
Repblica
INTENDENTE
MINISTERIOS
CONSEJO REGIONAL
GOBIERNO REGIONAL
GABINETE REGIONAL
CONSEJO ECONMICO
SOCIAL PROVINCIAL
GOBERNADOR PROVINCIAL
SERVICIOS PBLICOS
MUNICIPALIDADES
ALCALDE
8.
CONCEJO
SECRETARAS REGIONALES
MINISTERIALES O SEREMI
CESCO
Administracin Financiera del Estado
Actividad Financiera de la Administracin del Estado

La actividad financiera es aquella dirigida a la obtencin, por el Estado, de los medios econmicos precisos
para satisfacer las necesidades colectivas y cumplir las funciones que, en cada momento, tenga encomendadas.
Ciclo Financiero
Compuesto por:
a) La obtencin de ingresos.
b) La conservacin y gestin de los fondos obtenidos.
c) La aplicacin de los mismos a los gastos pblicos.
8.1. Objetivo de la Administracin Financiera del Estado

La existencia de un sistema de gestin financiera para el Sector Pblico, coherente y efectivo, que permita
una administracin racional de los recursos financieros eliminando mecanismos de excepcin y encuadrando
la accin de los diferentes entes estatales para el logro de los objetivos del Estado.
33
Est regulada por el Decreto Ley N 1.263, de 1975.

Es as como en un solo cuerpo se refunden las disposiciones legales de carcter financiero, que anteriormente
se encontraban dispersas.
Permite la concentracin de las decisiones ms importantes en materia financiera y el control integral de los
recursos estatales, independientemente del nivel en que stos se utilicen, como tambin una descentralizacin
de las operaciones de gestin.
8.2. Concepto del Sistema de Administracin del Estado

DL. N1.263,
de 1975
CONCEPTO
El Sistema de Administracin Financiera del Estado es
el conjunto de procesos administrativos que permiten
la obtencin de recursos y su aplicacin al logro de los
objetivos del Estado. (Art. 1 DL N 1.263).
Todo sistema involucra la interaccion de procesos en forma organizada, coherente en funcin de objetivos
predeterminados. Dichos procesos y sus interacciones, se regulan por principios, normas, procesos y
procedimientos, y tratndose del mbito pblico como en este caso, se agregan los rganos o entidades
responsables de su funcionamiento.
La actuacin coordinada de los procesos es fundamental para el cumplimiento de los objetivos del sistema y
la falla de algn proceso altera el funcionamiento de los otros y del sistema, en general.
8.3. Principios del Sistema

Los principios fundamentales que sustentan el desarrollo del Sistema de Administracin Financiera del
Estado estn enunciados o se derivan de la interpretacin de las disposiciones legales que lo regulan. Entre
estos principios se destacan por su importancia los siguientes: la universalidad, la unidad, la flexibilidad, la
programacin y la descentralizacin.
El principio de la universalidad postula a que todas las instituciones del sector pblico y sus operaciones
estn sujetas a un rgimen comn.
El principio de la unidad est referido fundamentalmente a la administracin global y nica de los fondos
pblicos, eliminando mecanismos de excepcin, especialmente cuando signifiquen afectacin de los ingresos,
aspecto este ltimo, que se encuentra consagrado en nuestra Constitucin Poltica que establece que los
tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarn al patrimonio de la Nacin y no
podrn estar afectos a un destino determinado. Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos
puedan estar afectos a fines propios de la defensa nacional. Asimismo, podr autorizar que los que gravan
actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de los
marcos que la misma ley seale, por las autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras
de desarrollo.
34
El principio de la flexibilidad consiste en que ciertos procesos, tales como el presupuesto y la administracin
de fondos, son susceptibles de sufrir modificaciones en el curso del ao con el fin de incorporar situaciones
no previstas en las instancias de formulacin y aprobacin del presupuesto y con el fin de lograr un mejor uso
de los recursos respecto de los originalmente presupuestados.
El principio de la programacin postula a que debe existir una adecuada coordinacin entre el presupuesto
y la planificacin del sector pblico.
Finalmente, el principio de descentralizacin persigue que la ejecucin de los procesos y actividades se
efecte a travs de diversos rganos operativos tanto nacionales como regionales y comunales.
8.4. Cobertura
8. El Sistema de Administracin Financiera del Estado comprende los servicios e instituciones siguientes,
los cuales para estos efectos, se entender por Sector Pblico (los enumera).
Asimismo, el Sistema de Administracin Financiera del estado comprende, en general, a todos los servicios
e instituciones de la Administracin Centralizada y Descentralizada del Estado, an cuando no estn
incluidos en la enumeracin precedente. Asimismo, no ser aplicable este inciso a las Universidades de
Chile y de Santiago de Chile (Art. 2 D.L. 1.263).
8.5. Procesos o Subsistemas

PRESUPUESTO
CONTROL
FINANCIERO
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
ADMINISTRACIN
DE FONDOS
ADMINISTRACIN
DE DEUDA
Proceso Presupuestario
El Sistema Presupuestario estar constituido por un programa financiero de mediano plazo y por presupuestos anuales debidamente coordinados entre s.
Las municipalidades aprueban su presupuesto de acuerdo a la normativa de su ley orgnica.
35
Proceso Admnistracin de Fondos

Consiste en la obtencin y manejo de los recursos financieros del sector pblico y de su posterior distribucin
y control, de acuerdo a las necesidades de las obligaciones pblicas, determinadas en el presupuesto.
Proceso Administracin de Deuda
Capacidad que tiene el Estado para contraer obligaciones internas o externas a travs de operaciones
tendientes a la obtencin de recursos.
Proceso Contabilidad Gubernamental
A La Contralora General de la Repblica le corresponde llevar la contabilidad de la Nacin, funcin que se
realiza en forma conjunta con los servicios e instituciones del Estado.
Proceso Control Financiero
Comprende las acciones orientadas a cautelar y fiscalizar la correcta administracin de los recursos del Estado.
36
Mdulo I
www.contraloria.cl
Mdulo 1: Sistema de la Administracin Financiera del Estado

1.
Objetivos y Deberes Fundamentales del Estado:
Nuestra Carta Fundamental establece que el Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es
promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos
y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible.
Asimismo, en dicho texto se establece que es deber del Estado:
Resguardar la seguridad nacional.
Dar proteccin a la poblacin y a la familia.
Propender al fortalecimiento de sta.
Promover la Integracin armnica de todos los sectores de la Nacin.
Asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
En este sentido, el logro de tales objetivos y deberes depende de diversos factores que afectan no slo al
Estado sino que a toda la Nacin. Entre estos ltimos cabe destacar para los fines del presente documento, los
factores econmicos, que son determinantes del grado de desarrollo que el pas puede alcanzar, y respecto de
los cuales el Estado juega un rol fundamental a travs de las decisiones que adopte referente a la formulacin,
ejecucin y control de polticas pblicas, como tambin en su calidad de productor y distribuidor de bienes y
servicios.
1.1. Principales funciones del Estado desde el punto de vista econmico

Las funciones del Estado desde este punto de vista se enmarcan dentro de ciertos principios que estn
contenidos en la Carta Fundamental y en el modelo econmico en actual vigencia.
En este sentido es dable mencionar el principio de la subsidiariedad que se desprende del artculo 1 de la
Constitucin Poltica de la Repblica al sealar que: El Estado reconoce y ampara los grupos intermedios a
travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir
sus propios fines especficos.
Al respecto cabe anotar que el principio antes enunciado y otros que se derivan de dicha Constitucin como
lo son el de libertad econmica y el de derecho de propiedad privada, determinan un importante rol que debe
cumplir el sector pblico en el proceso de desarrollo nacional, y el Estado como regulador de dicho proceso.
Por otra parte, es necesario sealar que el Estado y sus organismos pueden desarrollar actividades empresariales
o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estn
sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos
justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado.
39
De los principios y deberes enunciados se pueden identificar las siguientes funciones del Estado desde el
punto de vista econmico.
Establecimiento del marco legal.
Se refiere a que el Estado debe dictar la legislacin que permita llevar a la prctica el modelo econmico
concebido por las autoridades y fijar las reglas de actuacin de los distintos agentes que participan en el
proceso econmico. Incluye, entre otras, las normas sobre legislacin laboral, tributaria, antimonopolios, etc.
Provisin de servicios pblicos.
Se trata de proveer todos aquellos servicios que por su naturaleza le corresponden al Estado en su
concepcin clsica, tales como: Gobierno, Relaciones Exteriores, Defensa, Justicia, Infraestructura, etc.
Produccin y provisin de bienes y servicios estratgicos.
Corresponde a la funcin empresarial que el Estado realiza cuando crea o adquiere la propiedad
y/o administra empresas basado en consideraciones de ndole estratgicas o de bien comn.
Se encuentran en esta situacin las actuales empresas pblicas y las de economa mixta.
Redistribucin del ingreso.
El Estado puede gravar con mayores impuestos a los contribuyentes que obtienen ms ingresos y distribuir estos
recursos a travs de subsidios u otorgando bienes y servicios a bajo costo o en forma gratuita, a los estratos
ms pobres de la sociedad. De esta forma se provoca un efecto redistributivo de los ingresos que contribuye
al logro de una de las importantes finalidades que el Estado persigue y que ya se mencion anteriormente,
en cuanto a que debe procurar otorgar igualdad de oportunidades a todos los habitantes de la Nacin.
Regulacin de la Economa.
Se refiere a la capacidad que tiene el Estado para modificar el comportamiento de ciertas variables econmicas
globales, tales como: el ingreso, la inversin, la tasa de inters, el nivel de la inflacin, etc., por medio de la
aplicacin de instrumentos de poltica fiscal, monetaria, laboral, etc. Cabe hacer presente que juega un rol
importante la forma como el Estado obtenga y distribuya los recursos pblicos.
Luego, es fundamental que la autoridad respectiva pueda contar con un sistema de informacin que sirva de
apoyo tcnico y asegure una informacin veraz, oportuna y homognea, de modo tal que le permita llevar a
cabo un control y seguimiento adecuado de las actividades econmicas y financieras del Estado, y as poder
tomar las decisiones pertinentes sobre ciertas bases debidamente fundadas.
Sobre el particular, es menester sealar que la existencia de un sistema de contabilidad pblica, de carcter
integral, nico, uniforme y aplicable de todos los organismos del sector pblico para el registro de los hechos
econmicos que afectan al Estado, es de singular importancia para toda la Nacin.
40
2.
Objetivos de la administracin financiera del estado
El sistema de Administracin Financiera del Estado es una herramienta tcnica, creada para servir de
apoyo a un complejo proceso de toma de decisiones, que se manifiesta en los distintos niveles jerrquicos
institucionales, regionales y nacionales. Principalmente, le corresponde proveer los mecanismos e informaciones
ms adecuados para obtener, asignar, distribuir, utilizar y controlar los fondos pblicos, de acuerdo con los
objetivos y prioridades que se establezcan peridicamente, y sobre la base de parmetros que aseguren el
uso eficiente de dichos recursos.
Por ltimo, cabe expresar que la contabilidad de la Nacin forma parte de este sistema y debe apoyarlo con
la provisin de informaciones adecuadas sobre obtencin y destino de los recursos pblicos.
2.1. Principios del Sistema de Administracin Financiera del Estado

Los principios fundamentales que sustentan el desarrollo del Sistema de Administracin Financiera del
Estado estn enunciados o se derivan de la interpretacin de las disposiciones legales que lo regulan. Entre
estos principios se destacan por su importancia los siguientes: la universalidad, la unidad, la flexibilidad, la
programacin y la descentralizacin.
Principios del Sistema de Administracin Financiera del Estado
UNIVERSALIDAD
UNIDAD
FLEXIBILIDAD
PROGRAMACIN DESCENTRALIZACIN
Universalidad: postula a que todas las instituciones del sector pblico y sus operaciones estn sujetas
a un rgimen comn.
Unidad: est referido fundamentalmente a la administracin global y nica de los fondos pblicos,
eliminando mecanismos de excepcin, especialmente cuando signifiquen afectacin de los ingresos,
aspecto este ltimo, que se encuentra consagrado en nuestra Constitucin Poltica que establece
que los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarn al patrimonio de la
Nacin y no podrn estar afectos a un destino determinado. Sin embargo, la ley podr autorizar que
determinados tributos puedan estar afectos a fines propios de la defensa nacional. Asimismo, podr
autorizar que los que gravan actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional o local
41
puedan ser aplicados, dentro de los marcos que la misma ley seale, por las autoridades regionales o
comunales para el financiamiento de obras de desarrollo.
Flexibilidad: consiste en que ciertos procesos, tales como el presupuesto y la administracin de fondos,
son susceptibles de sufrir modificaciones en el curso del ao con el fin de incorporar situaciones no
prevista en las instancias de formulacin y aprobacin del presupuesto y con el fin de lograr un mejor
uso de los recursos respecto de los originalmente presupuestados.
Programacin: postula a que debe existir una adecuada coordinacin entre el presupuesto y la
planificacin del sector pblico.
Descentralizacin: persigue que la ejecucin de los procesos y actividades se efecte a travs de
diversos rganos operativos tanto nacionales como regionales y comunales.
3.
Sistema de Administracin Financiera del Estado
3.1. Cobertura:
La responsabilidad en el funcionamiento del Sistema de Administracin Financiera le corresponde a las
diversas instituciones del sector pblico, destacndose en especial las siguientes:
Ministerio de Hacienda: define polticas, normas e instrucciones relacionadas con
el presupuesto, su ejecucin, la administracin de los fondos y el crdito pblico.
La labor de este Ministerio se apoya, principalmente, con el trabajo que efecta la Direccin de
Presupuestos y la Tesorera General de la Repblica.
Contralora General de la Repblica: le corresponde normar en materia de contabilidad pblica; elaborar
estados consolidados sobre la situacin presupuestaria, financiera y patrimonial del Estado; ejercer el
control externo del sistema y tomar razn de los decretos y resoluciones atingentes a la materia.
Servicios Pblicos: ejecutan descentralizadamente los procesos presupuestarios, de administracin
de fondos, de crdito pblico, de contabilidad y de control interno. En otros trminos, estos ltimos
organismos participan del sistema a nivel micro administrativo.
3.2. Concepto del Sistema de Administracin Financiera del Estado:
DL. N1.263, DE 1975
El Sistema de Administracin financiera del Estado comprende el

conjunto de procesos administrativos que permiten la obtencin de
recursos y su aplicacin a la concrecin de los logros de los objetivos
del estado. (art.1).
42
Los procesos que conforman el sistema son: el presupuesto, la administracin de fondos, el crdito pblico, la
contabilidad y el control financiero.
Administracin Financiera del Estado

Procesos que incluye
PRESUPUESTO
ADMINISTRACIN
DE FONDOS
OBTENCIN
DE
RECURSOS
CRDITO PBLICO
CONTABILIDAD
APLICACIN
DE
RECURSOS
CONTROL FINANCIERO
4.
Procesos del Sistema de Administracin Financiera del Estado:
PROCESOS
- PRESUPUESTO
- ADMINISTRACIN DE FONDOS
- CRDITO PBLICO
- CONTABILIDAD
- CONTROL FINANCIERO
El Proceso Presupuestario
Comprende el conjunto de actividades llevadas a cabo por los organismos pblicos, tendientes a la preparacin
de la programacin financiera de mediano y corto plazo para la Administracin del Estado.
En el caso de los servicios e instituciones del Sector Pblico, excluidas las municipalidades, este proceso est
constituido por dos herramientas: (arts. 5 y 9 del DL N 1.263)
El Programa Financiero de mediano plazo
Presupuestos anuales debidamente coordinados entre s.
43
El Proceso de Administracin de Fondos

Concepto: El proceso de administracin de fondos comprende todas aquellas acciones destinadas a recaudar,
distribuir y controlar los recursos monetarios, conforme a las necesidades determinadas en el presupuesto.
Este proceso debe permitir que existan las disponibilidades suficientes para que los pagos por adquisiciones
de insumos y de servicios se efecten en el momento oportuno, sin que exista interrupcin en las operaciones
que realiza el sector pblico.
Por ltimo, en las decisiones que se adopten en esta materia deben considerarse los lineamientos fijados por
las polticas monetaria y de financiamiento pblico.
Operatoria:
La operatoria del proceso puede dividirse en tres fases: recaudacin, administracin de la caja y pago.
De acuerdo con la normativa del sistema, el proceso opera sobre la base de recaudaciones y asignaciones
globales de recursos que efecta la Tesorera General de la Repblica, a travs de diversos programas
presupuestarios de la Partida 50 Tesoro Pblico.
Las asignaciones de fondos que efecta la Tesorera con cargo a los programas del Tesoro Pblico, son
aprobadas en el presupuesto y se distribuyen en base a las reales necesidades que sobre esta materia los
servicios pblicos tienen.
Para la recaudacin de los recursos y su posterior distribucin se utilizan los siguientes instrumentos:
El Programa de Caja, mediante el cual se autoriza la entrega del aporte fiscal a los servicios e instituciones
del sector pblico por el Servicio de Tesoreras, vlido slo para el mes correspondiente, de acuerdo con las
prioridades y obligaciones contradas. Este instrumento es formulado por la Direccin de Presupuestos y
comunicado mensualmente a la Tesorera General de la Repblica por dicha Direccin.
El Giro de Fondos, documento utilizado por los servicios e instituciones del sector pblico quienes operan
centralizadamente para obtener del Servicio de Tesoreras los fondos autorizados por el Programa de Caja.
Enseguida, debe sealarse que los aportes que reciban los servicios pblicos a nivel central pueden asignarlos
internamente a sus Unidades Operativas por remesas mediante cheques de su cuenta bancaria, o sistema a
travs del Banco del Estado de Chile, u otros cuando corresponda.
La Cuenta nica Fiscal, es una cuenta abierta en el Banco del Estado de Chile que se utiliza para operar
con los fondos en el sistema bancario. Existe la cuenta principal, administrada por la Tesorera General de la
Repblica para efectuar recaudaciones y pagos globales y las cuentas subsidiarias, que operan los servicios
pblicos para el control de sus propios fondos.
De lo expuesto aparece entonces que los servicios pblicos conforman sus disponibilidades de fondos en base
al aporte fiscal del Tesoro Pblico al cual se agregan los recursos que generan como resultado de su propia
gestin institucional.
Dichos fondos se administran por las instituciones de acuerdo a sus polticas financieras y en base a las
normas y procedimientos de control interno que rigen para esta rea.
44
El Proceso de Crdito Pblico

Concepto:
El crdito pblico es la capacidad que tiene el Estado para contraer obligaciones internas o externas a travs
de operaciones tendientes a la obtencin de recursos.
La deuda pblica est constituida por aquellos compromisos monetarios adquiridos por el Estado derivados
de obligaciones de pago a futuro o de emprstitos pblicos internos o externos.
El emprstito pblico es un contrato especial de derecho pblico en virtud del cual el Estado obtiene recursos
sujetos a reembolso de acuerdo con las condiciones que se establezcan.
Las obligaciones de pago a futuro corresponden a los compromisos derivados de compra de bienes o servicios
que se haya convenido pagar en mayor tiempo que el del ejercicio presupuestario vigente.
El servicio de la deuda pblica est constituido por la amortizacin del capital, el pago de los intereses,
comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido.
Clasificacin:
Existen dos criterios de clasificacin de la deuda pblica: directa e indirecta, interna y externa.
La deuda pblica directa est constituida por la del Fisco y por la de los dems organismos del sector pblico
comprometidos directamente a su pago.
La deuda pblica indirecta es aquella que cuenta con la garanta o aval del Estado o de algn organismo del
sector pblico autorizado legalmente para otorgarlo y en la que el deudor principal es una persona natural o
jurdica del sector privado.
Al respecto cabe anotar que la garanta o aval del Estado o de algn organismo del sector pblico otorgado
a una entidad del sector pblico, constituye siempre solo deuda pblica directa.
A su vez, es del caso considerar que la garanta del Estado es la operacin en virtud de la cual el Tesorero
General de la Repblica, en representacin del Estado y previamente autorizado por decreto supremo cauciona
la obligacin contrada por un organismo del sector pblico o por un tercero.
La deuda pblica interna es aquella obligacin que contrae el Estado con personas naturales o jurdicas de
derecho pblico o privado residentes o domiciliadas en Chile, la cual es exigible dentro del territorio nacional.
La deuda pblica externa es aquella en que se conviene obligaciones con otro Estado u organismo internacional
o con cualquier persona natural o jurdica sin residencia ni domicilio en Chile y cuyo cumplimiento pueda ser
exigible fuera del territorio de la Repblica.
Operatoria:
En conformidad con lo que prescribe la Constitucin Poltica de la Repblica se requiere de una ley, que
puede ser de carcter permanente o transitorio, para celebrar cualquier clase de operaciones que puedan
comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado, sus organismos
y de las municipalidades. Igual exigencia se requiere para que estas ltimas instituciones puedan contratar
45
emprstitos, los que, adems, deben estar destinados al financiamiento de proyectos especficos.
En armona con la disposicin anterior, anualmente se fija en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, la
autorizacin para que el Presidente de la Repblica pueda contraer obligaciones en el pas o en el exterior,
por un monto determinado. Adems, se identifican los servicios y los montos de endeudamiento autorizados.
Por otra parte, cabe agregar que las modalidades para endeudarse consisten en emprstitos y colocacin de
ttulos de crditos en el mercado de capitales. Esta ltima forma puede ser directa, a travs de la Tesorera
General de la Repblica, o indirecta, por medio de agentes o consorcios financieros nacionales o extranjeros,
tales como bancos comerciales, bolsas de comercio u otras. Es del caso tener presente que se puede establecer
el pago de una comisin por la colocacin de estos ttulos.
Enseguida, debe sealarse que el servicio de la deuda se efecta generalmente en forma directa por los
servicios pblicos que han contrado el compromiso, y excepcionalmente en forma indirecta, a travs de la
Tesorera General de la Repblica.
Por ltimo, la fijacin de la poltica en materia de deuda pblica y su fiscalizacin le corresponde al Ministro
de Hacienda, sin perjuicio de las facultades fiscalizadoras de la Contralora General.
El Proceso de Contabilidad
Concepto:
A este proceso le corresponde registrar los hechos econmicos que afectan al Estado y sus instituciones e
informar y analizar sobre su situacin financiera, patrimonial y presupuestaria, para lo cual la Contralora
General cuenta con la atribucin legal para establecer los principios y normas contables bsicas y los
procedimientos por los que se debe regir el sistema de contabilidad general de la Nacin.
Ahora bien, el proceso contable, sin perjuicio de ser parte de una funcin superior del control que ejerce el
Organismo Contralor, constituye, asimismo, un elemento integrante del Sistema de Administracin Financiera
del Estado. En efecto, este proceso efecta diversas interacciones con los otros elementos del sistema y sus
operaciones son parte de las que se requieren para el logro de los objetivos de este ltimo.
Las caractersticas tcnicas y operacionales del proceso contable se explicitarn, detalladamente, ms adelante.
El Proceso de Control Financiero

Conceptos:
El proceso de control financiero comprende todas las acciones orientadas a cautelar y fiscalizar la correcta
administracin de los recursos del Estado. Verifica fundamentalmente el cumplimiento de los fines, el
acatamiento de las disposiciones legales y reglamentarias y la obtencin de las metas programadas por los
servicios que integran el sector pblico.
Puede observarse que en la descripcin anterior quedan claramente configurados un control de eficacia, un
control de eficiencia y un control de legalidad.
46
El control de eficacia es un control de metas. Se basa en los planes y programas ejecutados por el Gobierno
a travs de sus rganos y consiste en verificar y evaluar el grado de cumplimiento de las metas previamente
establecidas.
El control de eficiencia es un examen de los recursos utilizados a fin de establecer la racionalidad de su
empleo, dentro de las circunstancias dadas, y el rendimiento o productividad alcanzada como resultado de la
actividad ejecutada.
Para su medicin considera diversos parmetros, tales como: costo, calidad, cantidad, oportunidad, etc.
El control de legalidad es una revisin de los actos de la administracin para verificar el acatamiento de las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
Este ltimo control est presente en toda accin de esta naturaleza sobre todo si se considera que el fin del
Estado es el bienestar colectivo, actividad que debe efectuar permanentemente.
Operatoria:
La accin de control de este proceso se lleva a cabo a travs de dos modalidades:
Internamente por el Ejecutivo, a travs de sus propias lneas jerrquicas.
Externamente por medio del control que debe ejercer la Contralora General de la Repblica.
En el primer caso, el realizar una accin de control es una obligacin establecida por el ordenamiento jurdico
vigente y que afecta al Presidente de la Repblica y a cada uno de los niveles jerrquicos de la Administracin
del Estado.
Como puede advertirse, todo funcionario que ejerce un cargo directivo tiene la responsabilidad de controlar los
actos administrativos de sus subordinados. Este es, adems, un principio tcnico de la Ciencia Administrativa.
En esta modalidad de control financiero intervienen distintos niveles de decisin de gobierno, distinguindose
un control de carcter concomitante, ejercido por el Ministerio de Hacienda, en relacin al presupuesto y su
ejecucin, y el control a posteriori efectuado por los rganos de control interno de los servicios pblicos.
Al respecto, conviene tener presente que la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Estado reconoce
dichos controles al establecer un sistema piramidal que se fundamenta en un rgimen de rendicin de cuentas
de carcter ascendente y coordinado. Efectivamente, de la administracin de los recursos (gastos) que realizan
los servicios pblicos por medio de los funcionarios autorizados, rinden cuenta a las unidades de control
interno de cada institucin, las que proceden a examinarlas, y esa actuacin es revisada y complementada
por el Organismo Superior de Control.
La accin de control del Ejecutivo, significa adems la creacin de adecuados sistemas de control interno
institucionales.
El sistema de control interno se define como un proceso efectuado por los niveles directivos superiores, la
administracin y el resto del personal de una entidad, diseado con el objeto de proporcionar un grado de
seguridad razonable en cuanto a la consecucin de objetivos dentro de las siguientes categoras:
Eficacia y eficiencia de las operaciones.
47
Confiabilidad de la informacin financiera.

Cumplimiento de las leyes y normas aplicables.
La anterior definicin refleja ciertos conceptos fundamentales:
El Control Interno es un proceso, un medio utilizado para la consecucin de un fin, no un fin en s
mismo.
El Control Interno lo llevan a cabo las personas, no se trata solamente de manuales de polticas e impresos, sino de personas en cada nivel de la organizacin.
El Control Interno slo puede aportar un grado de seguridad razonable, no la seguridad total, a la
Direccin y a los niveles superiores de la entidad.
El Control Interno est pensado para facilitar la consecucin de objetivos propios de cada entidad.
Componentes del control interno
El Control Interno consta de cinco componentes relacionados entre s, se derivan de la manera en que la
direccin dirige la empresa y estn integrados en el proceso de direccin. Dichos componentes del Control
son:
1. Ambiente de Control
2. Evaluacin de Riesgos
3. Actividades de Control
4. Informacin y Comunicacin
5. Supervisin.
1. Ambiente de control
El ambiente o entorno de control aporta el ambiente en el que las personas desarrollan sus actividades y
cumplen con sus responsabilidades de control, marca la pauta del funcionamiento de una organizacin e
influye en la percepcin de sus empleados respecto al control.
Es la base de todos los dems componentes del Control Interno, aportando disciplina y estructura. Los
factores del ambiente de control incluyen la integridad, los valores ticos y la capacidad de los empleados de
la entidad, la filosofa de direccin y el estilo de direccin, la manera en que la direccin asigna la autoridad
y las responsabilidades y organiza y desarrolla profesionalmente a sus empleados as como la atencin y
orientacin que proporciona la Alta Direccin.
2. Evaluacin de riesgos
Toda entidad debe hacer frente a una serie de riesgos tanto de origen interno como externo que deben
evaluarse. Una condicin previa a la evaluacin de los riesgos es el establecimiento de objetivos en cada nivel
48
de la organizacin que sean coherentes entre s.

La evaluacin del riesgo consiste en la identificacin y anlisis de los factores que podran afectar la consecucin
de los objetivos y, en base a dicho anlisis, determinar la forma en que los riesgos deben ser administrados
y controlados, debido a que las condiciones econmicas, industriales, normativas continuarn cambiando, es
necesario disponer de mecanismos para identificar y afrontar los riesgos asociados con el cambio.
3. Actividades de control
Son las polticas y los procedimientos que ayudan a asegurar que se llevan a cabo las instrucciones de la
direccin, a que se tomen las medidas necesarias para controlar los riesgos relacionados con la consecucin
de los objetivos de la entidad.
Hay actividades de control en toda la organizacin, a todos los niveles y en todas las funciones, incluyen una
gama de actividades tan diversa como aprobaciones, autorizaciones, verificaciones, conciliaciones, revisiones
de rentabilidad operativa, salvaguarda de activos y segregacin de funciones.
4. Informacin y comunicacin
Hay que identificar, recopilar y comunicar informacin pertinente en tiempo y forma que permitan cumplir a
cada empleado con sus responsabilidades.
Los sistemas de informacin generan informes, que contienen informacin operativa, financiera y la
correspondiente al cumplimiento, que posibilitan la direccin y el control del negocio. Dichos informes
contemplan, no slo, los datos generados internamente, sino tambin informacin sobre incidencias,
actividades y condiciones externas, necesaria para la toma de decisiones y para formular informes financieros.
Debe haber una comunicacin eficaz en un sentido amplio, que fluya en todas las direcciones a travs de
todos los mbitos de la organizacin, de arriba hacia abajo y a la inversa.
5. Supervisin
Los Sistemas de Control Interno requieren supervisin, es decir, un proceso que compruebe que se mantiene
el adecuado funcionamiento del sistema a lo largo del tiempo.
Esto se consigue mediante actividades de supervisin continua, evaluaciones peridicas o una combinacin de
ambas cosas. La supervisin continua se da en el transcurso de las operaciones, incluye tanto las actividades
normales de direccin y supervisin, como otras actividades llevadas a cabo por el personal en la realizacin
de sus funciones. El alcance y frecuencia de las evaluaciones depender de la evaluacin de riesgos y de la
eficiencia de los procesos de supervisin.
Interacciones con los otros procesos:

El proceso de control financiero sirve, en ltimo trmino,
como mecanismo de retroalimentacin de los
otros procesos del Sistema de Administracin Financiera del Estado, adems de cumplir sus propios fines.
49
En efecto, como resultado de la accin de control se pueden establecer desviaciones en los resultados que
signifiquen cambios en el proceso presupuestario por reasignaciones de gastos, o bsqueda de nuevas
fuentes de financiamiento.
Por otra parte, si se encuentran deficiencias en el proceso contable, esto puede significar modificaciones en
los procedimientos de registro, o dar lugar a nuevas contabilizaciones.
Por ltimo, como se seal con anterioridad, el proceso contable proporciona informacin, entre otros fines,
dirigida a apoyar el control financiero, el cual la utiliza para verificar y evaluar los resultados obtenidos. En
este caso se observa la interaccin que se produce entre los procesos.
5.
Proceso Presupuestario
Conceptos:
El Presupuesto del Sector Pblico, consiste en una estimacin financiera de los ingresos y gastos de este sector
para un ao dado, compatibilizando los recursos disponibles con el logro de metas y objetivos previamente
establecidos (art.11 y DL. N1.263).
5.1. Principios presupuestarios y su relacin con el presupuesto del Sector Pblico

1.- Universalidad:
Este principio postula que el presupuesto debe contemplar toda la actividad de una entidad, es decir, todos
los ingresos y gastos que se produzcan.
Art. 4. Todos los ingresos que perciba el Estado debern reflejarse en un presupuesto que se denominar
del Sector Pblico, adems, todos los gastos del Estado debern estar contemplados en el presupuesto del
Sector Pblico.
2.- Unidad:
Este principio postula que los presupuestos de los diversos sectores de un organismo deben estar contenidos
en un documento unitario que englobe la accin de conjunto.
Art. 4. Todos los ingresos que perciba el Estado debern reflejarse en un presupuesto que se denominar del
Sector Pblico, sin perjuicio de mantener su carcter regional, sectorial o institucional.
3.- Periodicidad:
Este principio postula que un presupuesto debe estar referido a un perodo de tiempo bien definido, ya sea
una semana, un mes, un ao, etc. Esta periodicidad debe en lo posible mantenerse, para los efectos de las
comparaciones entre un perodo y otro.
50
Art. 12. El ejercicio presupuestario coincidir con el ao calendario. Las cuentas del ejercicio presupuestario
quedarn cerradas al 31 de diciembre de cada ao. El saldo final de caja al cierre de cada ejercicio y los
ingresos que se perciban con posterioridad se incorporarn al presupuesto siguiente. A partir del 1 de enero
de cada ao, no podr efectuarse pago alguno sino con cargo al presupuesto vigente.
4.- Especificidad:
Este principio postula que un presupuesto debe tener un cierto grado de detalle que permita, por una parte,
que los responsables de su ejecucin puedan visualizar la parte que les corresponde y, por otra, formarse una
idea de las transacciones que se efectuarn.
En este principio juegan un papel fundamental las clasificaciones presupuestarias que en el caso del Sector
Pblico se determinan anualmente por Decreto del Ministerio de Hacienda.
Art. 16. Las clasificaciones presupuestarias que se establezcan debern proporcionar informacin para la
toma de decisiones, como tambin permitir vincular el proceso presupuestario con la planificacin del Sector
Pblico. Adems, las clasificaciones utilizadas deben posibilitar el control de la eficiencia con que se manejan
los recursos pblicos a nivel nacional, regional y local.
5.- Programacin:
Este principio postula que el presupuesto no representa una simple nmina de ingresos y gastos, sino que
adems contempla un programa de accin adecuadamente concebido. Por lo tanto, el presupuesto del Estado
se prepara basndose en la programacin financiera de mediano plazo.
6.- Equilibrio:
Este principio, clsico en materia presupuestaria, supone que los presupuestos deben presentarse equilibrados,
es decir, ingresos iguales que los gastos.
7.- Claridad:
Este principio postula que el presupuesto debe ser presentado en trminos entendibles que no dejen margen
alguno para dudas o interpretaciones.
Art. 16. Cuando exista duda acerca de la imputacin precisa que deba darse a un ingreso o gasto determinado,
resolver en definitiva la Direccin de Presupuestos.
Lo anterior, es sin perjuicio de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica, en el mbito jurdico
de dictaminar e interpretar las disposiciones legales.
8.- Publicidad:
Este principio postula que el presupuesto aprobado debe ser dado a conocer a todos los niveles de una
empresa, de manera que se comprenda el objeto y alcance de la gestin administrativa que se pretende
alcanzar.
51
Art. 14. El presupuesto debe quedar totalmente tramitado a ms tardar el 1 de diciembre del ao anterior a
su vigencia. Como cualquier ley, el concepto de quedar totalmente tramitado implica la publicacin en el
Diario Oficial.
Art. 20. Slo se publicar en el Diario Oficial un resumen de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico.
Ventajas del Presupuesto

1. Permite orientar y ordenar las acciones de cualquier entidad. Esta herramienta en el corto plazo
constituye el plan de accin de un organismo, expresado en trminos financieros, es decir, en ella
queda reflejada en forma de ingresos y gastos, la programacin de las actividades que se esperan
realizar en el perodo dado de un ao.
2. Permite lograr una mayor precisin al detallar las acciones que se espera realizar.
3. Permite determinar responsabilidades. Esta ventaja adquiere importancia en el Sector Pblico, al tener
cada Servicio o Institucin su propio presupuesto, siendo el responsable de su ejecucin el jefe superior.
4. Permite tener una mayor oportunidad para reducir los costos, es decir, se aprovechan mejor los recursos.
5. Permite tener una mejor comprensin del contenido del presupuesto por parte de las unidades que lo
ejecutarn.
El proceso presupuestario tiene la responsabilidad de proyectar y asignar los recursos financieros pblicos de
acuerdo con los planes y programas aprobados.
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Estado este proceso
est constituido por dos herramientas: el programa financiero de mediano plazo y por presupuestos anuales
debidamente coordinados entre s.
Sistema Presupuestario
Instrumentos
PROCESO PRESUPUESTARIO
PROGRAMA FINANCIERO
PRESUPUESTO ANUAL
Programa financiero: es un instrumento de planificacin y gestin financiera de mediano plazo del sector
pblico elaborado por la Direccin de Presupuestos. Comprende previsiones de ingresos y gastos, de crditos
internos y externos, de inversiones pblicas, de adquisiciones y de necesidades de personal. Comprende,
asimismo, una estimacin del Balance Estructural del Sector Pblico, el que es calculado anualmente por
la Direccin de Presupuestos, sobre la base de la metodologa, procedimientos y dems normas que son
establecidas mediante decreto supremo emanado del Ministerio de Hacienda. Cabe agregar que mediante
52
dicho decreto se debe incluir la manera de recabar la opinin de expertos independientes sobre los factores
que determinan el nivel de tendencia de los ingresos y gastos del Gobierno Central, as como la forma y
oportunidad en que debe informarse el resultado de la estimacin del referido Balance.
En este contexto puede sealarse que la compatibilizacin de las previsiones antes mencionadas permite
formular la poltica financiera de mediano plazo de dicho sector.
Los Ingresos Presupuestarios: comprenden una proyeccin del rendimiento del sistema de ingresos pblicos,
agrupados por conceptos significativos. Para este efecto, la Direccin de Presupuestos puede consultar a
aquellos servicios pblicos que determinen, recauden o controles ingresos, siendo los Jefes de los servicios
consultados administrativamente responsables de la veracidad de la informacin proporcionada. Asimismo,
se debe considerar como ingreso presupuestario la estimacin del valor de las colocaciones de emprstitos u
otros ttulos de crdito que se autoricen en la ley de presupuestos o en las disposiciones complementarias de
sta, tenindose presente que estas operaciones pueden amortizarse en un perodo que exceda al respectivo
ejercicio presupuestario. A su vez, cabe considerar que contrada una obligacin de crdito, solamente debe
incorporarse como ingreso presupuestario la cantidad que corresponda a la parte del crdito cuya utilizacin
vaya a efectuarse en el curso del correspondiente ejercicio presupuestario.
En cuanto a los gastos presupuestarios, stos corresponden a estimaciones del lmite mximo a que pueden
alcanzar los egresos y compromisos pblicos. Entendindose por egresos pblicos los pagos efectivos y por
compromisos, las obligaciones que se devenguen y no se paguen en el respectivo ejercicio presupuestario.
Etapas del Proceso Presupuestario:
N
ACI
L
U
DIS
C
N
SI
FO
RM
Las etapas en que, generalmente, se divide el proceso presupuestario son: formulacin, discusin, aprobacin,
ejecucin y control.
IN
UAC
L
VA
E JE
C U CI N
/ APROBACI
N
PROCESO
PRESUPUESTARIO
53
Formulacin
Consiste en la elaboracin del Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pblico del prximo
perodo, a travs de la estimacin de ingresos y gastos de cada programa presupuestario de todas las
instituciones que conforman el Gobierno Central.
Sobre el particular cabe sealar que para el desarrollo de esta etapa es necesario que cada servicio
cumpla, adems con las instrucciones que imparte sobre la materia anualmente el Ministerio de
Hacienda y que comprenden, entre otras, las polticas financieras generales y especficas para el sector
pblico, el marco financiero global y el clasificador presupuestario.
Discusin
Consiste en el anlisis conjunto de las estimaciones y de los elementos de juicio y antecedentes que
le sirven de respaldo, entre el personal del servicio pblico afectado y los tcnicos y autoridades de la
Direccin de Presupuestos y del Ministerio de Planificacin. Concluye esta etapa con la proposicin al
Director de Presupuestos del Proyecto de Presupuestos analizado.
Aprobacin
Es la instancia de anlisis y discusin del Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pblico que se
realiza en el honorable Congreso Nacional, y finaliza esta etapa con la promulgacin de la Ley de
Presupuestos por el Ejecutivo.
Ejecucin
Corresponde al proceso de entrega mensual de los recursos presupuestarios de las instituciones,
actualizacin del presupuesto inicial mediante la emisin de los decretos de modificacin presupuestaria
y registro del gasto efectivo y devengado. En el desarrollo de esta etapa intervienen en forma simultnea
los procesos de administracin de fondos, contabilidad y control financiero.
Control
Consiste en el proceso de anlisis del ejercicio presupuestario realizado por Ministerio e Institucin,
que incorpora la informacin presupuestaria de gastos y gestin. Esta etapa implica la verificacin
y valorizacin de las acciones emprendidas con el fin de establecer en que medida se han cumplido
los objetivos fijados en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico y en las propias leyes orgnicas de
los servicios. Asimismo, comprende la determinacin de las correcciones necesarias para ajustar las
provisiones originales con los nuevos lineamientos que surjan durante este proceso.
A continuacin se muestra un cuadro resumen que contiene el calendario anual referido a las tres
primeras etapas presupuestarias antes indicadas.
54
Calendario Anual
ACTIVIDAD
1. Instrucciones a los servicios pblicos
(polticas y marco presupuestario).
2. Preparacin proyecto a nivel de cada
servicio pblico.
3. Anlisis y discusin entre la Direccin de
Presupuestos y los servicios pblicos.
4. Anlisis y discusin a nivel del Poder
Ejecutivo.
5. Presentacin del proyecto al Congreso
Nacional.
6. Promulgacin de la Ley de Presupuestos.
MES
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Diciembre
Gastos excedibles presupuestariamente:

El ejecutivo podr ordenar pagos excedindose de las sumas consultadas en los rubros correspondientes, en
los casos de:
Cumplimiento de sentencias ejecutoriadas dictadas por la autoridad competente
Devolucin de impuestos, contribuciones y derechos que el Estado deba reintegrar por cualquier causa.
Atender el servicio de la Deuda Pblica.
Pago de jubilaciones, pensiones y montepos y, en general, gastos de previsin social.
Estos excesos, deben ser financiados con reasignaciones presupuestarias o con mayores ingresos, los que
deben sancionarse dentro de la vigencia del ejercicio presupuestario.
Modificaciones al presupuesto (Flexibilidad Presupuestaria)

Son establecidas anualmente por la Direccin de Presupuestos, conforme lo dispone el artculo 26 del DL.
N 1.263, de 1975.
Ajustes al Saldo Inicial de Caja:
El Subttulo 15 Saldo Inicial de Caja, deber ser ajustado de acuerdo con las disponibilidades financieras
reales que presenten los servicios al inicio del ejercicio presupuestario.
La parte del saldo que exceda al incluido en el Presupuesto Inicial, debe ser destinada a solventar las
obligaciones y compromisos devengados pendientes de pago a esa fecha y que cuenten con el debido respaldo
en el ejercicio presupuestario en que se originaron y que no estn incorporadas en dicho presupuesto. Si
existiere un remanente, se podr destinar a aumentar otros gastos, con las debidas autorizaciones.
55
Tambin, debern ajustarse a la situacin real, la estimacin inicial de los tem 12-10 Ingresos por Percibir
y 34-07 Deuda Flotante, correspondientes a ingresos y gastos devengados y proponer las modificaciones
pertinentes.
Clasificaciones:
Las clasificaciones presupuestaras que se establezcan debern proporcionar informacin para la toma de
decisiones, como tambin permitir vincular el proceso presupuestario con la planificacin del sector pblico.
Adems, las clasificaciones utilizadas deben posibilitar el control de la eficiencia con que se manejan los
recursos pblicos a nivel nacional, regional y local (art.16 DL.N1.263, de 1975).
1. Clasificacin Institucional
Corresponde a la agrupacin presupuestaria de los organismos que se incluyen en la Ley de Presupuestos del
Sector Pblico, bajo los siguientes conceptos:
Partida: Corresponde al nivel superior asignado a cada uno de los diversos Ministerios y a la Partida
Tesoro Pblico que contiene la estimacin de ingresos del Fisco y de los gastos y aportes de cargo
fiscal.
Captulo: Subdivisin de la Partida, que corresponde a cada uno de los organismos que se identifican
con presupuestos aprobados en forma directa en la ley de Presupuesto.
Programa: Divisin presupuestaria de los Captulos, en relacin a funciones u objetivos especficos
identificados dentro de los presupuestos de los organismos pblicos.
56
Presupuestos del Sector Pblico ao 2012

Partidas:
CDIGOS PARTIDAS
50
TESORO PBLICO
01
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
02
CONGRESO NACIONAL
03
PODER JUDICIAL
04
05
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA
06
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
07
MINISTERIO DE ECONOMA, FOMENTO Y TURISMO
08
MINISTERIO DE HACIENDA
09
MINISTERIO DE EDUCACIN
10
MINISTERIO DE JUSTICIA
11
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
12
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS
13
MINISTERIO DE AGRICULTURA
14
MINISTERIO DE BIENES NACIONALES
15
MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL
16
MINISTERIO DE SALUD
17
MINISTERIO DE MINERA
18
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
19
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
20
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO
21
22
23
24
25
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
MINISTERIO PBLICO
MINISTERIO DE ENERGA
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
57
Captulos: (ejemplo)
01 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
01 01 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
02 CONGRESO NACIONAL
02 01 SENADO
02 02 CAMARA DE DIPUTADOS
02 03 BIBLIOTECA DEL CONGRESO
02 04 CONSEJO RESOLUTIVO DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS
03 PODER JUDICIAL
03 01 PODER JUDICIAL
03 03 CORPORACION ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL
03 04 ACADEMIA JUDICIAL
Ejemplo de Programas: Ministerio del Interior y Seguridad Pblica:

05 02 SERVICIO DE GOBIERNO INTERIOR
05 02 01 SERVICIO DE GOBIERNO INTERIOR
05 03 SERVICIO ELECTORAL
05 03 01 SERVICIO ELECTORAL
05 03 03 SERVICIO ELECTORAL-ELECCIONES MUNICIPALES
05 04 OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA
05 04 01 OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA
05 05 SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO
05 05 01 SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO
05 05 02 SUBDERE-FORTALECIMIENTO DE LA GESTION SUBNACIONAL
05 05 03 SUBDERE - PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL
05 05 04 SUBDERE-RECUPERACION Y DESARROLLO URBANO DE VALPARAISO
05 07 AGENCIA NACIONAL DE INTELIGENCIA
05 07 01 AGENCIA NACIONAL DE INTELIGENCIA
05 08 SUBSECRETARIA DE PREVENCION DEL DELITO
05 08 01 SUBSECRETARIA DE PREVENCION DEL DELITO
58
05 09 SERVICIO NACIONAL PREV.Y REHABILITAC.CONSUMO DROGAS Y ALCOHOL

05 09 01 SERVICIO NACIONAL PREV.Y REHABILITAC.CONSUMO DROGAS Y ALCOHOL
05 10 SUBSECRETARIA DEL INTERIOR
05 10 01 SUBSECRETARIA DEL INTERIOR
05 10 02 SUBSECRETARIA DEL INTERIOR-RED CONECTIVADAD DEL ESTADO
05 10 03 SUBSECRETARIA DEL INTERIOR-FONDO SOCIAL
05 10 04 BOMBEROS DE CHILE
05 31 CARABINEROS DE CHILE
05 31 01 CARABINEROS DE CHILE
05 32 HOSPITAL DE CARABINEROS
05 32 01 HOSPITAL DE CARABINEROS
05 33 POLICIA DE INVESTIGACIONES
05 33 01 POLICIA DE INVESTIGACIONES
05 61 GOBIERNO REGIONAL REGION I TARAPACA
05 61 01 GOBIERNO REGIONAL- GASTOS DE FUNCIONAMIENTO REGION I
05 61 02 GOBIERNO REGIONAL-INVERSION REGIONAL REGION I
05 62 GOBIERNO REGIONAL REGION II ANTOFAGASTA
05 62 01 GOBIERNO REGIONAL-GASTOS FUNCIONAMIENTO REGION II
05 62 02 GOBIERNO REGIONAL-INVERSION REGIONAL REGION II
05 63 GOBIERNO REGIONAL REGION III ATACAMA
05 63 01 GOBIERNO REGIONAL-GASTOS FUNCIONAMIENTO REGION III
05 63 02 GOBIERNO REGIONAL-INVERSION REGIONAL REGION III
05 64 GOBIERNO REGIONAL REGION IV COQUIMBO
05 64 01 GOBIERNO REGIONAL-GASTOS FUNCIONAMIENTO REGION IV
05 64 02 GOBIERNO REGIONAL-INVERSION REGIONAL REGION IV
05 65 GOBIERNO REGIONAL REGION V VALPARAISO
05 65 01 GOBIERNO REGIONAL-GASTOS FUNCIONAMIENTO REGION V
05 65 02 GOBIERNO REGIONAL-INVERSION REGIONAL REGION V
05 66 GOBIERNO REGIONAL REGION VI LIB.GRAL.B.OHIGGINS
05 66 01 GOBIERNO REGIONAL- GASTOS FUNCIONAMIENTO REGION VI
05 66 02 GOBIERNO REGIONAL- INVERSION REGION VI
59
Clasificacin por objeto o naturaleza

Corresponde al ordenamiento de las transacciones presupuestarias de acuerdo con su origen, en lo referente
a los ingresos y a los motivos a que se destinen los recursos, en lo que respecta a los gastos. Contiene las
siguientes divisiones:
Subttulo: Agrupacin de operaciones presupuestarias de caractersticas o naturaleza homognea, que
comprende un conjunto de tem.
tem: Representa un motivo significativo de ingresos o gasto.
Asignacin: Comprende a un motivo especifico del ingreso o gasto.
Sub Asignacin: Subdivisin de la asignacin en conceptos de naturaleza ms particularizada.
Clasificador de ingresos y gastos

Subttulos:
TIPO CUENTA
INGRESOS
SUBTITULO
01 IMPUESTOS
04 IMPOSICIONES PREVISIONALES
05 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
06 RENTAS DE LA PROPIEDAD
07 INGRESOS DE OPERACION
08 OTROS INGRESOS CORRIENTES
09 APORTE FISCAL
10 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
11 VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS
12 RECUPERACION DE PRESTAMOS
13 TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL
14 ENDEUDAMIENTO
15 SALDO INICIAL DE CAJA
GASTOS
21 GASTOS EN PERSONAL
22 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL
25 INTEGROS AL FISCO
26 OTROS GASTOS CORRIENTES
60
27 APORTE FISCAL LIBRE

28 APORTE FISCAL PARA SERVICIO DE LA DEUDA
29 ADQUSICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
30 ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS
31 INICIATIVAS DE INVERSION
32 PRESTAMOS
33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
34 SERVICIO DE LA DEUDA
35 SALDO FINAL DE CAJA
tem:
TIPO CUENTA
INGRESOS
SUBTITULO
ITEM
01 IMPUESTOS
01 IMPUESTOS A LA RENTA
02 IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
03 IMPUESTOS A PRODUCTOS ESPECIFICOS
04 IMPUESTOS A LOS ACTOS JURIDICOS
05 IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR
06 IMPUESTOS VARIOS
07 OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS
09 SISTEMA DE PAGO DE IMPUESTOS
01 DEL SECTOR PRIVADO
02 DEL GOBIERNO CENTRAL
03 DE OTRAS ENTIDADES PUBLICAS
03 DE OTRAS ENTIDADES PBLICAS
04 DE EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS
07 DE ORGANISMOS INTERNACIONALES
06 RENTAS DE LA PROPIEDAD
01 ARRIENDO DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
02 DIVIDENDOS
03 INTERESES
04 PARTICIPACION DE UTILIDADES
99 OTRAS RENTAS DE LA PROPIEDAD
07 INGRESOS DE OPERACION
01 VENTA DE BIENES
02 VENTA DE SERVICIOS
61
08 OTROS INGRESOS CORRIENTES

01 RECUPERACIONES Y REEMBOLSOS POR
LICIENCIAS MEDICAS
02 MULTAS Y SANCIONES PECUNIARIAS
04 FONDOS DE TERCEROS
99 OTROS
09 APORTE FISCAL
01 LIBRE
02 SERVICIO DE LA DEUDA INTERNA
03 SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
10 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
01 TERRENOS
02 EDIFICIOS
03 VEHICULOS
04 MOBILIARIO Y OTROS
05 MAQUINAS Y EQUIPOS
06 EQUIPOS INFORMATICOS
99 OTROS ACTIVOS NO FINANCIEROS
11 VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS
01 VENTA O RESCATE DE TITULOS Y VALORES
02 VENTA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE
CAPITAL
03 OPERACIONES DE CAMBIO
99 OTROS ACTIVOS FINANCIEROS
01 DE ASISTENCIA SOCIAL
02 HIPOTECARIOS
03 PIGNORATICIOS
04 DE FOMENTO
05 MEDICOS
06 POR ANTICIPOS A CONTRATISTAS
07 POR ANTICIPOS POR CAMBIO DE RESIDENCIA
09 POR VENTAS A PLAZO
10 INGRESOS POR PERCIBIR
13 TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL
01 DEL SECTOR PRIVADO
02 DEL GOBIERNO CENTRAL
03 DE OTRAS ENTIDADES PUBLICAS
62
14 ENDEUDAMIENTO
00 ENDEUDAMIENTO
01 ENDEUDAMIENTO INTERNO
02 ENDEUDAMIENTO EXTERNO
15 SALDO INICIAL DE CAJA
GASTOS
01 PERSONAL DE PLANTA
02 PERSONAL A CONTRATA
03 OTRAS REMUNERACIONES
04 OTROS GASTOS EN PERSONAL
01 ALIMENTOS Y BEBIDAS
02 TEXTILES, VESTUARIOS Y CALZADO
03 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
04 MATERIALES DE USO O CONSUMO
05 SERVICIOS BASICOS
06 MANTENIMIENTO Y REPARACIONES
07 PUBLICIDAD Y DIFUSION
08 SERVICIOS GENERALES
09 ARRIENDOS
10 SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS
11 SERVICIOS TENICOS Y PROFESIONALES
12 OTROS GASTOS EN BIENES Y SERVICIOS DE
CONSUMO
01 ALIMENTOS Y BEBIDAS
02 TEXTILES, VESTUARIOS Y CALZADO
03 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
04 MATERIALES DE USO O CONSUMO
05 SERVICIOS BASICOS
06 MANTENIMIENTO Y REPARACIONES
07 PUBLICIDAD Y DIFUSION
08 SERVICIOS GENERALES
09 ARRIENDOS
10 SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS
11 SERVICIOS TENICOS Y PROFESIONALES
12 OTROS GASTOS EN BIENES Y SERVICIOS DE
CONSUMO
63
23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL

01 PRESTACIONES PREVISIONALES
02 PRESTACIONES DE ASISTENCIA SOCIAL
03 PRESTACIONES SOCIALES DEL EMPLEADOR
01 AL SECTOR PRIVADO
02 AL GOBIERNO CENTRAL
02 CENTRO DE REFERENCIA DE SALUD DE
PEALOLEN CORDILLERA ORIENTE
03 A OTRAS ENTIDADES PUBLICAS
04 A EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS
06 A GOBIERNOS EXTRANJEROS
07 A ORGANISMOS INTERNACIONALES
25 INTEGROS AL FISCO
01 IMPUESTOS
03 EXCEDENTES DE CAJA
99 OTROS INTEGROS AL FISCO
26 OTROS GASTOS CORRIENTES
01 DEVOLUCIONES
02 COMPENSACIONES POR DAOS A TERCEROS
Y/O A LA PROPIEDAD
03 2% CONSTITUCIONAL
04 APLICACION FONDOS DE TERCEROS
27 APORTE FISCAL LIBRE
01 PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
02 CONGRESO NACIONAL
03 PODER JUDICIAL
04 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
05 MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD
PBLICA
06 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
07 MINISTERIO DE ECONOMA, FOMENTO Y
TURISMO
08 MINISTERIO DE HACIENDA
09 MINISTERIO DE EDUCACIN
10 MINISTERIO DE JUSTICIA
11 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
12 MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS
13 MINISTERIO DE AGRICULTURA
64
14 MINISTERIO DE BIENES NACIONALES

15 MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIN
SOCIAL
16 MINISTERIO DE SALUD
17 MINISTERIO DE MINERA
18 MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
19 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
20 MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE
GOBIERNO
21 MINISTERIO DE PLANIFICACIN
22 MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
23 MINISTERIO PBLICO
24 MINISTERIO DE ENERGA
25 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
28 APORTE FISCAL PARA SERVICIO DE LA DEUDA
01 AMORTIZACIN DEUDA INTERNA
02 AMORTIZACIN DEUDA EXTERNA
03 INTERESES DEUDA INTERNA
04 INTERESES DEUDA EXTERNA
06 OTROS GASTOS FINANCIEROS DEUDA
EXTERNA
29 ADQUSICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
00 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
01 TERRENOS
02 EDIFICIOS
03 VEHICULOS
04 MOBILIARIO Y OTROS
05 MAQUINAS Y EQUIPOS
06 EQUIPOS INFORMATICOS
07 PROGRAMAS INFORMATICOS
99 OTROS ACTIVOS NO FINANCIEROS
30 ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS
01 COMPRA DE TITULOS Y VALORES
02 COMPRA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES
DE CAPITAL
03 OPERACIONES DE CAMBIO
99 OTROS ACTIVOS FINANCIEROS
65
31 INICIATIVAS DE INVERSION
01 ESTUDIOS BASICOS
02 PROYECTOS
03 PROGRAMAS DE INVERSION
32 PRESTAMOS
01 DE ASISTENCIA SOCIAL
02 HIPOTECARIOS
03 PIGNORATICIOS
04 DE FOMENTO
05 MEDICOS
06 POR ANTICIPOS A CONTRATISTAS
07 POR ANTICIPOS POR CAMBIO DE RESIDENCIA
09 POR VENTAS A PLAZO
33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
01 AL SECTOR PRIVADO
02 AL GOBIERNO CENTRAL
03 A OTRAS ENTIDADES PUBLICAS
07 A ORGANISMOS INTERNACIONALES
34 SERVICIO DE LA DEUDA
01 AMORTIZACION DEUDA INTERNA
02 AMORTIZACION DEUDA EXTERNA
03 INTERESES DEUDA INTERNA
04 INTERESES DEUDA EXTERNA
05 OTROS GASTOS FINANCIEROS DEUDA INTERNA
06 OTROS GASTOS FINANCIEROS DEUDA EXTERNA
07 DEUDA FLOTANTE
35 SALDO FINAL DE CAJA
66
Asignacin (ejemplo):
TIPO CUENTA
INGRESOS
SUBTITULO
ITEM ASIGNACION
01 IMPUESTOS
01 IMPUESTOS A LA RENTA
01 001 PRIMERA CATEGORIA
01 002 SEGUNDA CATEGORIA, SUELDOS, SALARIOS Y
PENSIONES
01 003 GLOBAL COMPLEMENTARIO
01 004 ADICIONAL
01 005 TASA 40% DL N 2.398 DE 1978
01 006 ARTICULO 21 LEY IMPUESTO A LA RENTA
01 007 TERMINO DE GIRO
01 009 IMPUESTO ESPECIFICO A LA ACTIVIDAD MINERA
01 010 INSTRUMENTOS DE DEUDA ART.104 N3 LEY IMPUESTO
RENTA
02 IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
02 001 TASA GENERAL DEBITOS
02 002 TASA GENERAL CREDITOS
02 101 TASAS ESPECIALES DEBITOS
02 102 TASAS ESPECIALES CREDITOS
02 201 TASA GENERAL DE IMPORTACIONES
03 IMPUESTOS A PRODUCTOS ESPECIFICOS
03 001 TABACOS, CIGARROS Y CIGARRILLOS
03 002 DERECHOS DE EXPLOTACION ENAP
03 003 GASOLINAS, PETROLEO DIESEL Y OTROS
04 IMPUESTOS A LOS ACTOS JURIDICOS
04 000 IMPUESTOS A LOS ACTOS JURIDICOS
05 IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR
05 001 DERECHOS ESPECIFICOS DE INTERNACION
05 002 DERECHOS AD-VALOREM
05 003 OTROS
05 004 SISTEMAS DE PAGO
06 IMPUESTOS VARIOS
06 001 HERENCIAS Y DONACIONES
06 002 PATENTES MINERAS
06 004 JUEGOS DE AZAR
06 006 OTROS
67
07 OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS

07 001 REAJUSTE DE IMPUESTOS DE DECLARACION ANUAL
07 002 MULTAS E INTERESES POR IMPUESTOS
09 SISTEMA DE PAGO DE IMPUESTOS
09 001 PAGOS PROVISIONALES DEL AO
09 002 CREDITOS PARA DECLARACION ANUAL DE RENTA
09 003 DEVOLUCIONES DETERMINADAS DECLARACION ANUAL
DE RENTA
09 004 DEVOLUCIONES DE RENTA
09 005 REINTEGRO DE DEVOLUCIONES DE RENTA
09 101 IVA REMANENTE CREDITO DEL PERIODO
09 102 IVA REMANENTE CREDITO PERIODOS ANTERIORES
09 103 DEVOLUCIONES DE IVA
09 104 REINTEGRO DE DEVOLUCIONES DE IVA
09 201 DEVOLUCIONES DE ADUANAS
09 202 DEVOLUCIONES DE OTROS IMPUESTOS
09 301 FLUCTUACION DEUDORES DEL PERIODO
09 302 FLUCTUACION DEUDORES DE PERIODOS ANTERIORES
09 303 REAJUSTE POR PAGO FUERA DE PLAZO
09 401 DIFERENCIAS DE PAGO
09 501 IMPUESTOS DE DECLARACION Y PAGO SIMULTANEO
MENSUAL DE E.CONSTRU.
09 502 RECUPERACION PEAJES LEY N 19.764
09 503 IMPUTACION PATENTES CODIGO DE AGUAS
09 504 IMPUTACION CREDITO SENCE ARTICULO 6 LEY
N20.326
09 505 CREDITO SISTEMAS SOLARES TERMICOS LEY N20.365
09 601 APLICACION ARTICULO 80 LEY N0 18.566
09 701 CONVERSION DE PAGOS DE MONEDA EXTRANJERA
01 001 SUELDOS Y SOBRESUELDOS
01 002 APORTES DEL EMPLEADOR
01 003 ASIGNACIONES POR DESEMPLEO
01 004 REMUNERACIONES VARIABLES
01 005 AGUINALDOS Y BONOS
68
Subasignacin :
La informacin de gastos en personal deber entregarse a nivel de subasignacin, segn el siguiente detalle:
TIPO CUENTA SUBTITULO ITEM ASIGNACION SUBASIGNACION
GASTOS
00 000 GASTOS EN PERSONAL
01 PERSONAL DE PLANTA
01001001 SUELDOS BASES
01001002 ASIGNACION DE ANTIGUEDAD
01001003 ASIGNACION PROFESIONAL
01001004 ASIGNACION DE ZONA
01001005 ASIGNACION DE RANCHO
01001006 ASIGNACION DEL DL N0 2.411, DE 1978
01001007 ASIGNACION DEL DL N0 3.551, DE 1981
01001008 ASIGNACION DE NIVELACION
01001009 ASIGNACIONES ESPECIALES
01001010 ASIGNACION DE PERDIDA DE CAJA
01001011 ASIGNACION DE MOVILIZACION
01001012 GASTOS DE REPRESENTACION
01001013 ASIGNACION DE DIRECCION SUPERIOR
01001014 ASIGNACIONES COMPENSATORIAS
01001015 ASIGNACIONES SUSTITUTIVAS
01001016 ASIGNACION DE DEDICACION EXCLUSIVA
01001017 ASIGNAC. PARA OPERADOR MAQUINARIA PESADA
01001018 ASIGNACION DE DEFENSA JUDICIAL ESTATAL
01001019 ASIGNACION DE RESPONSABILIDAD
01001020 ASIGNACION POR TURNO
01001021 ASIGNACION ARTICULO 10 LEY N0 19.264
01001022 COMPONENTE BASE ASIGNACION DE DESEMPEO
01001023 ASIGNACION DE CONTROL
01001024 ASIGNACION DE DEFENSA PENAL PUBLICA
01001027 ASIGNAC. ESTIMULO PERSONAL MEDICO DIURNO
69
01001028 ASIGNACION DE ESTIMULO PERSONAL MEDICO

01001029 APLICACION ARTICULO 70 LEY N0 19.112
01001030 ASIGNACION DE ESTIMULO POR FALENCIA
01001031 ASIGNACION DE EXPERIENCIA CALIFICADA
01001032 ASIGNAC.REFORZAMIENTO PROFESIONAL DIURNO
01001033 ASIGNACION JUDICIAL
01001034 ASIGNACION DE CASA
01001035 ASIGNACION LEGISLATIVA
01001037 ASIGNACION UNICA
01001038 ASIGNACION ZONAS EXTREMAS
01001039 ASIGNACION DE RESPONSABILIDAD SUPERIOR
01001040 ASIGNACION FAMILIAR EN EL EXTERIOR
01001041 ASIG.EXCLUSIVAS FUERZAS ARMADAS Y ORDEN
01001999 OTRAS ASIGNACIONES
01002001 A SERVICIO DE BIENESTAR
01002002 OTRAS COTIZACIONES PREVISIONALES
01002003 COTIZACION ADICIONAL,ART. 80LEY N018.566
01003001 DESEMPEO INSTITUCIONAL
01003002 DESEMPEO COLECTIVO
01003003 DESEMPEO INDIVIDUAL
01004002 ASIGNACION ESTIMULO JORNADAS PRIORITARIA
01004004 ASIGNAC. DESEMPEQO DE FUNCIONES CRITICAS
01004005 TRABAJOS EXTRAORDINARIOS
01004006 COMISIONES DE SERVICIOS EN EL PAIS
01004007 COMISIONES DE SERVICIOS EN EL EXTERIOR
01005001 AGUINALDOS
01005002 BONO DE ESCOLARIDAD
01005003 BONOS ESPECIALES
01005004 BONIFICACION ADICIONAL AL BONO ESCOLARIDAD
70
02001001 SUELDOS BASES
02001002 ASIGNACION DE ANTIGUEDAD
02001003 ASIGNACION PROFESIONAL
02001004 ASIGNACION DE ZONA
02001005 ASIGNACION DE RANCHO
02001006 ASIGNACIONES DEL DL N0 2.411, DE 1978
02001007 ASIGNACIONES DEL DL N0 3.551, DE 1981
02001008 ASIGNACION DE NIVELACION
02001009 ASIGNACIONES ESPECIALES
02001010 ASIGNACION DE PERDIDA DE CAJA
02001011 ASIGNACION DE MOVILIZACION
02001012 GASTOS DE REPRESENTACION
02001013 ASIGNACIONES COMPENSATORIAS
02001014 ASIGNACIONES SUSTITUTIVAS
02001015 ASIGNACION DE DEDICACION EXCLUSIVA
02001016 ASIGNACION OPERADOR DE MAQUINARIA PESADA
02001017 ASIGNACION DE DEFENSA JUDICIAL ESTATAL
02001018 ASIGNACION DE RESPONSABILIDAD
02001019 ASIGNACION POR TURNO
02001021 COMPONENTE BASE ASIGNACION DE DESEMPEO
02001022 ASIGNACION DE CONTROL
02001023 ASIGNACION DE DEFENSA PENAL PUBLICA
02001027 ASIGNACION DE ESTIMULO PERSONAL MEDICO
02001030 ASIGNACION DE EXPERIENCIA CALIFICADA
02001031 ASIGNAC.REFORZAMIENTO PROFESIONAL DIURNO
02001032 ASIGNACION JUDICIAL
02001033 ASIGNACION DE CASA
02001034 ASIGNACION LEGISLATIVA
02001036 ASIGNACION UNICA
02001037 ASIGNACION ZONAS EXTREMAS
02001038 ASIGNACION DE RESPONSABILIDAD SUPERIOR
02001040 ASIGN.EXCLUSIVAS FUERZAS ARMADAS Y ORDEN
02001999 OTRAS ASIGNACIONES
71

02002001 A SERVICIOS DE BIENESTAR
02002002 OTRAS COTIZACIONES PREVISIONALES
02002003 COTIZACION ADICIONAL,ART.80 LEY N018.566
02003001 DESEMPLEO INSTITUCIONAL
02003002 DESEMPLEO COLECTIVO
02003003 DESEMPLEO INDIVIDUAL
02004002 ASIGNACION ESTIMULO JORNADAS PRIORITARIA
02004004 ASIGNAC.POR DESEMPEQO FUNCIONES CRITICAS
02004005 TRABAJOS EXTRAORDINARIOS
02004006 COMISIONES DE SERVICIOS EN EL PAIS
02004007 COMISIONES DE SERVICIOS EN EL EXTERIOR
02005001 AGUINALDOS
02005002 BONO DE ESCOLARIDAD
02005003 BONOS ESPECIALES
02005004 BONIFICACION ADICIONAL AL BONO ESCOLARIDAD
72
MINISTERIO DEL INTERIOR

Y SEGURIDAD PBLICA
Gobierno Regional Regin XIV Los Ros

Inversin Regional Regin XIV
Subttulo tem
06
08
99
09
01
13
02
003
004
006
008
013
019
020
15
6.
PARTIDA:
05
CAPITULO:
74
PROGRAMA: 02
Denominaciones
Glosa Moneda Nacional

N
Miles $
INGRESOS
25.091.342
RENTAS DE LA PROPIEDAD
5.296
OTROS INGRESOS CORRIENTES
3.725
Otros
3.725
APORTE FISCAL
14.824.090
Libre
14.824.090
TRANSFERENCIA PARA GASTOS DE CAPITAL
10.253.231
Del Gobierno Central
10.253.231
Subsecretara Bienes Nacionales
22.206
Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
6.720.400
Tesoro Pblico Ley N 19.143
156.172
Casinos de Juegos Ley N 19.995
683.942
Artculo 129 bis 19 Ley N 20.017
1.102.371
Fondo de inversin y Reconversin Regional
1.557.285
Patentes de Acuicultura Ley N 18.892
10.855
SALDO INICIAL DE CAJA
5.000
Clasificacin por monedas:
La clasificacin por monedas, corresponde a la identificacin presupuestaria en forma separada, de ingresos

y gastos en:
Moneda nacional
Monedas extranjeras convertidas a dlares (US$)
73
Ejemplos de presupuestos:
En este ejemplo, en el presupuesto que pertenece a una entidad del Sector Pblico, se pueden observar todas
las clasificaciones establecidas en el decreto N 854, de 2004, del Ministerio de Hacienda:
MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES
Direccin General de Relaciones Econmicas

Internacionales Promocin de Exportaciones
08
09
11
21
22
24
29
06
CAPITULO:
02
PROGRAMA: 02
INGRESOS
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
02 Del Gobierno Central
001 Subsecretara de Agricultura
004 CORFO
OTROS INGRESOS CORRIENTES
99 Otros
APORTE FISCAL
01 Libre
VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS
03 Operaciones de Cambio
Moneda
Moneda Extranjera
Nacional
Convertida a Dlares
Miles $
Miles de US$
10.374.681
20.091
10.320.698
10.320.698
9.976.385
344.313
118.701
362
118.701
362
6.884.066
5.007
6.884.066
5.007
-6.948.784
14.722
-6.948.784
14.722
GASTOS
GASTOS EN PERSONAL
BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
01 Al sector privado
607 Proyectos y Actividades de promocin
ADQUISICIN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
04 Mobiliarios y Otros
05 Mquinas y equipos
06 Equipos Informticos
07 Programas Informticos
10.374.681
4.177.935
2.176.538
3.946.569
3.946.569
3.946.569
73.639
8.031
8.921
46.474
10.222
Subttem
tulo
05
PARTIDA:
Denominaciones
Glosa
N
01
02
03
04
20.091
5.044
6.679
8.221
8.221
8.221
147
46
14
33
54
74
7.
Clasificacion por iniciativas de inversin
Corresponde al ordenamiento, mediante asignaciones especiales, de los estudios y proyectos a que se refieren
las iniciativas de inversin, de acuerdo a lo establecido en el inciso 5 del artculo 19 bis del decreto ley
N 1.263, de 1975.
Dichas asignaciones especiales correspondern al cdigo y nombre que se le asigne en el Banco Integrado
de Proyecto (BIP).
8.
Clasificacin por grado de afectacin presupuestaria
Preafectacin:
Corresponde a las decisiones que dan cuenta de las intenciones de gastos y sus montos y que no originan
obligaciones con terceros, tales como la identificacin de iniciativas de inversin, distribucin regional de
gastos, procesos de seleccin, solicitud de cotizaciones directas o a travs de los sistemas de la Direccin de
Compras y Contrataciones Pblicas, llamados a licitacin y similares.
Afectacin:
Corresponde a las decisiones que importan el establecimiento de obligaciones con terceros sujetos
a los procedimientos de adjudicaciones de contratos o seleccin de proveedores de bienes y/o servicios
comprendidos en convenios marco suscritos por la Direccin de Compras y Contrataciones Pblicas.
Compromiso cierto:
Corresponde a las decisiones de gasto que, por el avance en su concrecin, dan origen a obligaciones
recprocas con terceros contratantes, tales como la emisin de rdenes de compra por la contratacin del
suministro de bienes o servicios o la ejecucin de obras, segn corresponda. Se incluyen en esta etapa las
obligaciones de carcter legal y contractual asociadas al personal de planta y a contrata.
Compromiso implicito:
Corresponde a aquellos gastos que por naturaleza o convencin no pasan previamente por alguna de las
etapas de afectacin antes establecidas y se originan en forma simultnea al devengamiento, como es el caso
de los servicios bsicos, peajes, permisos de circulacin de vehculos y similares.
75
9. Anexos
9.1. Taller parte I
Ejercicio sobre imputaciones presupuestarias
Identifique las imputaciones presupuestarias que correspondera efectuar conforme al Clasificador
Presupuestario de Ingresos y Gastos, aprobado por Decreto de Hacienda N854, de 2004, segn los hechos
econmicos que a continuacin se indican:
1) Compra de mapas y libros de estudio.
2) Adquisicin de naftalina.
3) Compra de dos fardos de pasto
4) Reparacin del cableado de los ascensores.
5) Compra de lubricantes para los ascensores.
6) Se imprime en imprenta Cervantes, los manuales de procedimientos y operaciones internas del Servicio.
7) Gastos comunes del edificio arrendado donde funciona la institucin.
8) Gastos por atencin de alumnos de cursos de capacitacin impartidos por la institucin, consistentes en
textos y refrigerio.
76
9) Compra de fundas para las sillas de la sala de reunin.
10) Suscripcin a la revista Jurdica de la Asociacin Judicial.
11) Se proyecta entregar fondo al cuerpo de bombero de Chile, para sus gastos comunes.
12) Transferencias a la Junta Nacional de Jardines Infantiles para gastos corrientes.
13) Transferencias para gastos de funcionamiento de la Orquesta de Cmara de Chile y del Ballet Folclrico
Nacional.
14) Asignacin profesional personal de planta.
15) Horas extraordinarias para el personal de Planta.

16) Honorarios a Profesionales, Tcnicos o expertos en determinadas materias.
17) Pago de remuneraciones al personal contratado bajo el rgimen del cdigo del trabajo.
18) Pago al personal de planta de asignaciones de modernizacin por desempeo colectivo.
77
19) Adquisicin de local comercial, no ligados a proyectos de inversin.
20) Compra de estaciones de trabajo para el personal del Departamento de Contabilidad y Presupuesto.
21) Adquisicin de Caldera para calefaccin del Edificio, no ligados a proyectos de inversin.
22) Adquisicin de un Router para comunicaciones.
23) El servicio toma un depsito a plazo en una institucin bancaria en el mes de diciembre con vencimiento
a 60 das.
24) Gastos por proceso de licitacin de proyecto de compra de nuevo inmueble institucional.
25) Otorgamiento de anticipo por cambio de residencia a funcionario que es trasladado a Punta Arenas.
26) La institucin otorga un prstamo de Fomento, de acuerdo a sus facultades legales.
27) Recuperacin de prstamos otorgados por la Direccin General de Crdito Prendario.
28) Aportes de Capital a la Empresa de Ferrocarriles del Estado.
78
29) Aporte de capital otorgado por la Subsecretara de Educacin destinado a financiar la ejecucin de
proyectos de infraestructura educacional desarrollados a travs de la Subsecretaria de Desarrollo Regional y
Administrativo para la ejecucin de planes de desarrollo educativo en establecimientos seleccionados por el
Ministerio de Educacin.
30) Pagos de comisiones y gastos bancarios, originados por emprstitos externos.
31) Se efectan desembolsos para reparacin de la instalacin elctrica trabajos del edificio institucional.
32) Pago de factura por servicios de aseo, recibida en diciembre del ao anterior.
33) Pago de factura a sociedad informtica, por servicios de desarrollo de software, cuya propiedad intelectual
pertenece a la institucin, recibida en diciembre del ao anterior.
34) Pago de factura recibida en enero por servicios prestados en diciembre, la cual no fue devengada de la
Sociedad de Informtica, por desarrollo de software, cuya propiedad intelectual pertenece a la institucin.
35) Pago de factura recibida en enero por consumo de agua potable, que considera das del mes de diciembre
del ao anterior.
36) Factura de adquisicin de bienes correspondientes al proyecto de Inversin 3071, pagada en Enero,
contabilizada en el ao anterior.
37) Percepcin de utilidades distribuidas, por concepto de Inversin en acciones, debidamente autorizados
por el Ministerio de Hacienda.
79
38) Fondos recibidos como aporte complementario del Estado, destinados al financiamiento de gastos
diversos.
39) Venta de pasaportes a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificacin.
40) Ingresos por concepto de amortizaciones de prstamos por cambio de residencia.
41) Adquisicin de equipos e implementos menores para uso institucional.
42) Venta del automvil asignado al Jefe de Servicio.
43) Recepcin de dineros entregados por gobiernos extranjeros en situacin de emergencia o calamidad
pblica que no requiere de autorizacin previa del Ministerio de Hacienda.
44) Venta de vehculos siniestrado.
45) Ingresos provenientes de colocacin de bonos en el exterior, cuyo perodo de rescate es a 10 aos.
46) Gasto en curso de capacitacin del personal del rea financiera.
80
47) Pago consultor externo, encargado de estudio para proyecto de inversin.
48) Vencimiento del primer pago a la empresa adjudicataria para el desarrollo de un nuevo programa.
49) Contratacin de Servicios de Internet a empresa telefnica.
50) Reintegros de Fondos por la recepcin de nota de dbito correspondiente a la compra de equipos
defectuosos.
9.2. Taller parte II

Ejercicio sobre formulacion presupuestaria
La entidad ZVX del Sector Pblico debe presentar su anteproyecto de presupuesto a la Direccin de
Presupuestos, para lo cual dispone de la siguiente informacin sobre las proyecciones de ingresos y gastos:
1. El Saldo Inicial de Caja se estimar en M$ 48.000.- ajustando dicho monto durante el ejercicio, conforme
a las disponibilidades financieras reales que existan al inicio del ejercicio presupuestario. El Saldo Inicial
proyectado considera M$ 12.000.-, proveniente de Fondos de Terceros, no aplicados en el ejercicio anterior.
2. La entidad vender servicios por $ 128.000.000.3. Se proyecta vender dos vehculos, excluidos de la actividad institucional, en la suma de M$ 40.000.-, de los
cuales el 30% se recibir al contado y el resto en una cuota que vencer el prximo ejercicio.
4. La Secretara y Administracin General del Ministerio proyecta entregar durante el ao presupuestario al
Servicio Pblico ZVX, la suma de M$ 50.000.- destinada a la compra de un nuevo vehculo para la direccin
del Servicio.
5. Se proyecta rescatar un depsito a plazo efectuado en el ao anterior por $ 29.000.000.-, el cual ha
generado intereses por $ 230.000.6. Se cursarn multas a empresas privadas $ 800.000.Manual Curso de Contabilidad General de la Nacin - Sector Pblico
81
7. Las instituciones de salud previsional se estima que reembolsarn la suma de M$ 30.000.- para pago
de licencias mdicas, los cuales se utilizarn para financiar suplencias y reemplazos.
8. Se proyecta recaudar la suma de M$ 55.000.- destinada a cubrir gastos notariales efectuados por cuenta
de terceros, cuyo desembolso se realizar en el mismo ejercicio presupuestario.
9. El Estado entregar un aporte complementario destinado a cubrir los fines siguientes:
$
- Gastos de funcionamiento
594.000.000.-
- Pago deuda externa

56.000.000.650.000.000.-
10. Se estima que se recuperarn anticipos por $ 60.000.000.- otorgados en el ao anterior a contratistas
encargado de la remodelacin de las oficinas regionales, que se encuentran en la etapa de ejecucin fsica.
11. Se proyecta el gasto en personal tomando como base la planilla de remuneraciones del mes de junio del
ao en curso, conforme al siguiente detalle:
$
Total de Remuneraciones
Asignaciones Familiares
41.500.000.180.000.-
Subtotal 41.680.000.Retenciones y descuentos
5.700.000.-
Total Remuneraciones Lquidas
35.980.000.-
12. Se proyecta incurrir en los siguientes gastos corrientes, necesarios para el normal desarrollo de las
actividades :
- Insumos y accesorios computacionales, la suma anual de $ 1.850.000.- Se contratarn servicios de Impresin por $ 480.000 mensuales.
- Materiales de oficina, de aseo y otros necesarios para la mantencin de las dependencias $ 34.400.000.anual.
- Los consumos bsicos de energa elctrica, agua potable y servicio telefnico se estiman en
$ 2.800.000.- mensual.
- Se contratarn servicios con empresa de mantenimiento, para realizar algunas reparaciones menores al
edificio Institucional por $ 28.000.000.-
82
- Se contratar empresa de vigilancia por $ 8.700.000.- anual.

13. Se cuenta con la aprobacin del Ministerio de Hacienda para la ejecucin del proyecto de conservacin
de la sede central, por la suma de M$ 30.000.- razn por la cual, se proceder durante el presente ejercicio
presupuestario a dar curso al proceso de licitacin
14. Conforme al plan de modernizacin Institucional, se comprar un nuevo sistema web de atencin a
usuarios externos, cuyo valor estimado es M$ 150.000.SE PIDE:
Preparar anteproyecto de presupuesto a nivel de subttulo.
Desarrollo
Formulacion presupuestaria 2014
INGRESOS PRESUPUESTARIOS
Miles $
GASTOS PRESUPUESTARIOS
Miles $
TOTAL
TOTAL
83
9.3. Tarea
Sobre imputaciones presupuestarias
Planteamiento:
Identifique las imputaciones y denominaciones presupuestarias que correspondera efectuar conforme al
Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos, aprobado por Decreto de Hacienda N 854, de 2004,
segn los hechos econmicos que a continuacin se indican.
Objetivo: Aplicar el Clasificador Presupuestario, identificando el origen de los ingresos y los motivos a que se
destinen los recursos, en lo que respecta a los gastos.
1. Abarrotes y alimentos perecibles para casino
2. Arriendo de Fotocopiadoras
3. Arriendo de oficinas y bodegas
4. Arriendo de toldo y amplificacin para aniversario institucional
5. Arriendo mquinas dispensadora de agua y caf
6. Artculos de ferretera para mantencin de dependencias
7. Aspiradora de polvo y agua
8. Bateras para equipos de telecomunicaciones
9.Bateras para vehculos livianos
10. Bencina para equipos de produccin
11. Bencina para vehculos livianos
12. Bidones con agua purificada para vehculo
84
13. Se adquieren 2 camionetas 4X4 ao 2011, para traslado de funcionarios del Servicio
14. Recuperacin de prstamos concedidos en aos anteriores a funcionarios para financiar
estudio de pre-grado
15. El Servicio transfiere fondos para donaciones, becas y ayudas para funerales
16.Recepcin de fondos , provenientes de donaciones aprobadas por la Direccin de presupuesto y autorizadas por el Ministerio de Hacienda
17. Transferencias recibidas de entidades pblicas que no aprueban el presupuesto por Ley
18. Intereses percibidos de depsitos en el mercado de capitales debidamente autorizados
por el Ministerio de Hacienda.
19.Sueldos Base Personal de Planta Sueldos base
20. Horas Extraordinarias para el personal a contrata
21. Pago de un mes de garanta por el arriendo del edificio institucional
22. Se adquiere para el mes: jabn Lquido , toallas de papel y papel higinico para baos
23. Productos de la enajenacin de muebles dados de baja
24. Ingresos por rescate de instrumentos financieros adquiridos en el ejercicio anterior,
especficamente depsitos a plazo
25. Se recibe aporte fiscal para el servicio de la Deuda Pblica Interna destinado a financiar
amortizaciones e intereses
26. Aporte por concepto de cuota anual contra el trabajo infantil de UNESCO, que la
institucin debe cancelar por ser miembro afiliado
85
27. Transferencias a la Secretaria y Administracin General del Ministerio para gastos corriente
28. Alumno en prctica, contratado conforme a las disposiciones legales
29. Adquisicin de base de datos Oracle, para sistema de OIRS, diseado conforme a las
necesidades institucionales
30. Aportes de Capital de la Direccin General de Obras Pblicas a la Empresa Metro S.A.
31. Amortizacin de crdito otorgado por el Banco Mundial
32. Pago de factura de servicios de aseo recibida y contabilizada en diciembre del ao
anterior
33. Se cancela el Servicio de Radio Taxi, utilizado por el personal de la Institucin
34.Venta de mapas y cartas geogrficas en Instituto Geogrfico Militar
35. Recepcin de donacin del gobierno Chino, consistente en dinero y computadores
destinada a reducir la brecha digital
36. Ingresos por reintegro de remuneraciones percibidas en exceso, correspondiente al

ao anterior
37. Cuota del prstamo otorgado a tercero, contra la entrega de una prenda en garanta
(Direccin de Crdito Prendario)
38. Cobro de comisin bancaria por administracin de cartera
39. Venta de certificados emitidos por Servicio Registro Civil
40. Venta de mobiliario de Oficina excluido de la actividad institucional
86
27. Transferencias a la Secretaria y Administracin General del Ministerio para gastos

corriente
28. Alumno en prctica, contratado conforme a las disposiciones legales
29. Adquisicin de base de datos software Oracle, para sistema de OIRS, diseado conforme
a las necesidades institucionales
30. Aportes de Capital de la Direccin General de Obras Pblicas a la Empresa Metro S.A.
31. Amortizacin de crdito otorgado por el Banco Mundial
32.Pago de factura de servicios de aseo recibida y contabilizada en diciembre del ao
anterior.
33.Se paga el Servicio de Radio Taxi, utilizado por el personal de la Institucin
34. Venta de mapas y cartas geogrficas en Instituto Geogrfico Militar
35. Recepcin de donacin del gobierno Chino, consistente en dinero y computadores destinada a reducir la brecha digital.
36. Ingresos por reintegro de remuneraciones percibidas en exceso, correspondiente al ao

anterior
37. Cuota del prstamo otorgado a tercero, contra la entrega de una prenda en garanta
(Direccin de Crdito Prendario)
38. Cobro de comisin bancaria por administracin de cartera
87
39. Venta de certificados emitidos por Servicio Registro Civil

40. Compra de Moneda Extranjera, en una institucin que cuenta con presupuesto en
moneda nacional y moneda extranjera
41. Rendicin mensual de gastos efectuados por funcionarios que tiene a su cargo fondo
fijo.
42. Gastos efectuados en fiesta aniversario de la institucin con la participacin de Ministros de Estado.
43. Pago de indemnizacin a ex funcionario conforme acuerdo extrajudicial, conforme a
las facultades que cuenta la institucin para efectuar este tipo de operaciones o acuerdos extrajudiciales.
44. Percepcin de boleta de servicios emitida y contabilizada en el ao anterior
45. Percepcin de utilidades distribuidas, por concepto de Inversin en acciones, debidamente autorizados por el Ministerio de Hacienda
46. Fondos recibidos como aporte complementario del Estado, destinados al financiamiento de gastos diversos.
47. Recepcin de dineros entregados por gobiernos extranjeros en situacin de emergencia o calamidad pblica que no requiere de autorizacin previa del Ministerio de
Hacienda.
48. Pago consultor externo, encargado de estudio para proyecto de inversin
49. Pago de factura a sociedad informtica, por servicios de desarrollo de software, cuya
propiedad intelectual pertenece a la institucin, devengada en diciembre del ao anterior
88
50. Pago de factura recibida en enero por servicios prestados en diciembre, de la Sociedad
de Informtica, por desarrollo de software, cuya propiedad intelectual pertenece a la
institucin.
51. Gasto en curso de capacitacin del personal del rea financiera.
52. Compra de estaciones de trabajo para el personal del Departamento de Contabilidad y
Presupuesto
89
Mdulo II
www.contraloria.cl
Mdulo 2: Contabilidad General de la Nacin Normativa General

Un organismo autnomo con el nombre de CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA ejercer el control
de la legalidad de los actos de la Administracin, fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos del Fisco,
de las municipalidades y de los dems organismos y servicios que determinen las leyes; examinar y juzgar
las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas entidades; LLEVAR LA CONTABILIDAD
GENERAL DE LA NACIN, y desempear las dems funciones que le encomiende la ley orgnica constitucional
respectiva.
Art. 98 Constitucin Poltica
Qu significa llevar la Contabilidad General de la Nacin?

Es una funcin que se realiza en forma conjunta entre la Contralora General y los Servicios e Instituciones
del Estado.
La Contralora General establece los principios, normas y procedimientos tcnicos por los que se rige el
Sistema de Contabilidad General de la Nacin (SCGN).
El Sistema funciona sobre la base de una descentralizacin de los registros a nivel de los entes pblicos
y de una centralizacin de la informacin financiera global, en estados contables de agregacin.
1. Concepto
El Sistema de Contabilidad General de la Nacin est constituido por un conjunto de principios, normas y
procedimientos tcnicos, que permiten el registro de los hechos econmicos inherentes a las operaciones del
Estado, con el objeto de satisfacer las necesidades de informacin para apoyar el control y el proceso de toma
de decisiones de los administradores y para el conocimiento de terceros interesados en la gestin.
El sistema de contabilidad definido por la Contralora General de la Repblica, para ser utilizado por los entes
que conforman la Administracin del Estado, se sustenta en la teora contable generalmente aceptada por
las organizaciones profesionales colegiadas y por los usuarios de la contabilidad, aplicada a una concepcin
moderna de sistema de informacin integrado, concebido en trminos de variaciones y flujos de datos.
Lo anterior lleva a que todos los hechos econmicos susceptibles de ser cuantificados en trminos monetarios,
que efecten los entes que conforman la cobertura, deben registrarse en cuentas contables, previo anlisis de
la implicancia que toda transaccin produce en los activos, pasivos y patrimonio institucionales, de acuerdo
con los principios de contabilidad y las normas de funcionamiento del sistema.
93
1.1. Objetivos Fundamentales

Proporcionar informacin de la situacin financiera, presupuestaria y patrimonial a los distintos niveles
del Estado, destinada a apoyar el proceso de toma de decisiones, el control y la planeacin.
Uniformar los principios y procedimientos de contabilidad a emplear en el Sector Publico.
Integrar la contabilidad patrimonial con la contabilidad de la ejecucin presupuestaria.
Disponer de informacin global para la contabilidad macroeconmica, Estadsticas de Finanzas Publicas
(EFP) y Sistema de cuentas Nacionales (SCN).
2.
Principios Contables
Los principios de contabilidad de general aceptacin, constituyen uno de los elementos doctrinarios
fundamentales de la teora contable y tienen por objetivo, entre otros, guiar el curso de accin del proceso
contable, en todas sus instancias.
Los principios de contabilidad que a continuacin se definen, son aquellos que rigen el Sistema de Contabilidad
General de la Nacin.
Entidad Contable
Cada institucin o servicio pblico que administra recursos y obligaciones del Estado, desde el punto de vista
contable, constituye una entidad independiente con derechos, atribuciones y deberes propios.
Bienes Econmicos
La contabilidad est referida a los hechos, recursos y obligaciones econmicas, susceptibles de valuar en
trminos monetarios.
La Moneda Como Unidad De Medida

La contabilidad mide las operaciones en trminos monetarios lo que permite reducir componentes
heterogneos a un comn denominador.
Dualidad Econmica
La contabilidad reconoce la dualidad econmica que est constituida por los recursos disponibles para el
logro de los objetivos establecidos como meta, y por las fuentes de dichos recursos. El mtodo a seguir para
dar cumplimiento a esta dualidad econmica es la Partida Doble.
94
Devengado
La determinacin de la posicin financiera y de los resultados de operacin, debe considerar todos los recursos
y obligaciones del perodo, independientemente de que stos hayan sido o no percibidos o pagados.
Realizacin
Los resultados econmicos slo deben computarse cuando sean realizados, o sea, cuando la operacin que
los origina queda perfeccionada desde el punto de vista de la legislacin o prcticas comerciales aplicables, y
se hayan ponderado, fundamentalmente, todos los riesgos inherentes a tal operacin.
El Costo Como Base de Valuacin

El registro de las operaciones se basa en el valor de costo (adquisicin, produccin o canje), que constituye el
criterio principal y bsico de valuacin y est ntimamente relacionado con el principio de Entidad en Marcha.
Entidad en Marcha
La informacin contable corresponde a organismos econmicos, cuya existencias temporal tiene plena
vigencia y proyeccin futura, salvo indicacin expresa en contrario.
Perodo Contable
Con el objeto de conocer, peridicamente el resultado de la gestin, ya sea para satisfacer razones de
administracin, legales, etc., es necesario definir un intervalo de tiempo durante el cual, se procesarn e
informarn los hechos econmicas.
Criterio Prudencial
La medicin de recursos y obligaciones en la contabilidad, requiere que sean incorporadas estimaciones para
los efectos de distribuir costos, gastos e ingresos, entre perodos de tiempo relativamente cortos, y entre
diversas actividades.
Significacin e Importancia Relativa

Al ponderar la correcta aplicacin de los principios y normas, se debe, necesariamente, actuar con sentido
prctico. Con frecuencia se presentan situaciones que no cuadran con los principios contables y normas
aplicables, y que, no obstante, no presentan problemas porque el efecto que produce no distorsiona el cuadro
general de informacin.
95
Objetividad
Los cambios que se produzcan en los recursos y obligaciones deben ser contabilizados en la medida que sea
posible medir esos cambios objetivamente.
Exposicin
Los estados contables deben exponer por completo los resultados de la gestin de los servicios pblicos. Por
tanto, dichos estados deben contener toda la informacin necesaria para una adecuada interpretacin de la
situacin presupuestaria y econmica-financiera.
Equidad
La equidad entre los intereses opuestos debe ser una preocupacin constante en contabilidad, puesto que
los que se sirven o utilizan los datos contables pueden encontrarse ante el hecho de que sus intereses
particulares se hallen en conflicto.
Desde este punto de vista, se desprende que en el proceso contable se deben aplicar los principios de tal
modo que cualquiera informacin financiero-econmica de que fluya, refleje razonable y equitativamente los
legtimos derechos e intereses de los distintos sectores en juego.
Relacin Fundamental de los Estados Financieros

Los resultados del proceso contable son informados en forma integral mediante estados que reflejan las
situaciones financiera, patrimonial y presupuestaria, siendo stos necesariamente complementarios entre s.
Objetivos Generales de la Informacin Financiera

La informacin financiera est destinada bsicamente para servir las necesidades de control y de toma de
decisiones de los mltiples usuarios.
96
3.
Normativa General
Observancia de la Normativa General

La normativa contable e instrucciones que la Contralora General de la Repblica imparte en uso de sus
facultades privativas, son de aplicacin obligatoria para todas las entidades pblicas de que se vale el agente
econmico Estado en el cumplimiento de los fines que le son propios.
Cuando existan dudas respecto a la forma en que deben contabilizarse determinados hechos econmicos o, en
general, acerca de la aplicacin de los principios, normas y procedimientos que regulan el funcionamiento del
sistema de contabilidad general de la Nacin, resolver en definitiva la Contralora General de la Repblica,
para cuyo efecto puede actuar de oficio o a peticin de los interesados.
Uniformidad de las Normas y Procedimientos Contables

Las normas y procedimientos contables que rigen el sistema de contabilidad general de la Nacin deben ser
aplicados en forma uniforme y consistente.
Primacia de la Normativa Legal

En caso de existir contraposicin entre la norma jurdica vigente y las normas y procedimientos contables,
prevalecer la primera.
Agregacin
El sistema de contabilidad general de la Nacin funciona sobre la base de una descentralizacin de los
registros de los entes pblicos, y de una centralizacin de la informacin financiera a nivel institucional,
sectorial y global del agente econmico Estado, sin perjuicio de otras coberturas o clasificaciones.
Consolidacin
Los estados e informes contables agregados deben contener la eliminacin de los movimientos recprocos
efectuados entre las entidades pertenecientes a dicha cobertura o clasificacin, para cuyo efecto deben
encontrarse debidamente registrados en cuentas que permitan efectuar el proceso de eliminacin.
Unidad Operativa
Debern entenderse como Unidades Operativas aquellas dependencias que formalmente autorizadas para
operar como unidades contables independientes delegndoles las atribuciones suficientes para que puedan
ejercer derechos y contraer obligaciones y, al mismo tiempo, asignarle los recursos financieros correspondientes.
97
Invariabilidad del Patrimonio

En el sistema de contabilidad las variaciones que experimenta el patrimonio se registran en conceptos
separados de ste, con el propsito de entregar informacin de los ingresos econmicos y de los costos y
gastos asociados a ellos, del monto del resultado alcanzado, y mantener la informacin del patrimonio inicial
de la entidad.
Perodo Contable
El sistema de contabilidad general de la Nacin reconoce perodos contables de doce meses, cuyas fechas de
inicio y trmino coinciden con las del ao calendario.
Registros y Comprobantes Contables

Las entidades pblicas deben habilitar los registros y comprobantes contables que les permita dejar constancia
de las operaciones que realizan, los cuales forman parte integral de la contabilidad general de la Nacin. Sin
perjuicio de ello, debern habilitar aquellos registros especiales que sealan las leyes o reglamentos u otros
que la entidad contable requiera.
Se establecen como registros y comprobantes fundamentales los siguientes:
Registro Diario. Contiene el registro de primera entrada de las operaciones realizadas por la entidad.
Registro Mayor. Es un registro de segunda entrada en el cual se ordena por cuenta y en orden
cronolgico los movimientos provenientes del Registro Diario.
Registro de Inventarios y Balances. Contiene el registro detallado de los activos, pasivos y patrimonio,
tanto fsico como financiero, con sus respectivos resmenes.
Comprobantes de Ingresos. Se anotan las operaciones relacionadas con entradas de efectivo.
Comprobantes de Egresos. Se anotan las operaciones relacionadas con salidas de efectivo.
Comprobantes de Traspasos. Se anotan las operaciones que no implican entradas o salidas de efectivo.
Integracin Contable Presupuestaria

En el sistema de contabilidad general de la Nacin se asume que todas las operaciones financieras constituyen,
al momento de generarse, un derecho a percibir o un compromiso de pagar, aun cuando ellas se efecten en base
efectivo, posibilitando de este modo, la obtencin de informes relativos al comportamiento presupuestario, de
acuerdo con los flujos registrados en las cuentas de Deudores Presupuestarios y Acreedores Presupuestarios,
salvo que, una disposicin legal expresa excluya determinados movimientos de esta operatoria.
98
Movimientos Financieros Presupuestarios

Los movimientos financieros originados por ingresos presupuestarios devengados deben contabilizarse
como Deudores Presupuestarios en el momento que se materialicen las transacciones que los generen,
independientemente de que stos hayan sido o no percibidos.
Los movimientos financieros originados por gastos presupuestarios devengados deben contabilizarse
como Acreedores Presupuestarios en el momento que se materialicen las transacciones que los generen,
independientemente de que stos hayan sido o no pagados.
Movimientos Financieros no Presupuestarios

Las operaciones que impliquen aumentos o disminuciones de fondos que no afecten la ejecucin del
presupuesto al momento de su ocurrencia, deben registrarse en las cuentas de Activo y Pasivo, habilitadas
para estos efectos.
Movimientos Econmicos
Comprende todos aquellos eventos no transaccionales reconocidos y regulados por la doctrina contable,
cuyo propsito es la actualizacin, por una parte, de los activos y pasivos para mantener constante el valor
adquisitivo de la moneda de curso legal, y por otra, la amortizacin o depreciacin de los bienes por su
natural desgaste u obsolescencia derivada de su utilizacin o por el transcurso del tiempo, como asimismo,
reconocimiento de costos de ventas, ajustes y detrimentos del patrimonio.
Actualizacin de Activos, Pasivos y Patrimonio

Los activos y pasivos existentes al 31 de diciembre de cada ao, como asimismo el patrimonio inicial, deben
actualizarse de acuerdo con las normas especficas establecidas para tal efecto.
No obstante, en aquellos casos en que la citada normativa no establezca modalidades de reajustabilidad para
determinados activos y pasivos, la Contralora General de la Repblica determinar la forma en que debe
realizarse la actualizacin, para cuyo efecto actuar de oficio o a peticin de los interesados.
Sin embargo, las entidades que se encuentren obligadas a aplicar el procedimiento de correccin monetaria
establecido en el artculo 41 de la Ley sobre Impuesto a la Renta, podrn utilizar esa modalidad de actualizacin
para efectuar los ajustes a que se refiere la normativa contable antes mencionada.
Contabilizaciones con Signo Negativo

Las contabilizaciones con signo negativo debern efectuarse, nicamente, cuando la normativa legal o
contable as lo determine.
99
Regularizaciones por Errores u Omisiones

Las regularizaciones de los hechos econmicos por efecto de errores u omisiones deben contabilizarse e
informarse en el mes en que se verifiquen dichas situaciones.
Moneda de Registro
La contabilidad registra los hechos econmicos en moneda de curso legal en el pas (pesos), independiente
de que afecten al presupuesto en moneda nacional o en moneda extranjera.
Las transacciones realizadas en una expresin monetaria distinta a la de curso legal en el pas (pesos), se
debern convertir a moneda nacional, al tipo de cambio vigente a la fecha de la transaccin.
Las diferencias de cambio que se produzcan al momento del pago o cobro de una transaccin, con respecto
al valor devengado, deben ajustarse al ltimo valor.
Informacin Contable
La informacin que emana del sistema de contabilidad general de la Nacin debe permitir la obtencin de
estados contables, los que constituyen una representacin acerca de la situacin financiera, presupuestaria y
patrimonial de una entidad o sector y de otros aspectos financieros.
Los principales estados financieros son los siguientes:
- Estado de Situacin Patrimonial o Balance General
- Estado de Resultados
- Estado de Situacin Presupuestaria
- Estado de Flujos de Efectivos
- Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
Registros de Responsabilidades o Derechos Eventuales

Las operaciones que constituyan eventuales responsabilidades o derechos por compromisos y garantas que
no afectan la estructura patrimonial, deben reflejarse en las cuentas o registros especiales habilitados para
estos efectos.
100
3.1. Plan de Cuentas

Las clasificaciones y definiciones del plan de cuentas del sistema de contabilidad general de la Nacin,
son instrumentos normativos que agrupan los activos, pasivos, patrimonio, gastos e ingresos de acuerdo a
ciertos criterios tcnicos, cuya estructuracin se basa en el establecimiento de aspectos comunes y diferencias
de las operaciones financiero econmicas efectuadas por la Administracin del Estado, de acuerdo con las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
Las cuentas han sido definidas y estructuradas para servir los objetivos fundamentales del sistema de
contabilidad general de la Nacin. Para estos efectos, el plan de cuentas se ha estructurado sobre el
pilar fundamental de la contabilidad constituido por la ecuacin del inventario, esto es ACTIVO = PASIVO
+PATRIMONIO, y las cuentas slo son desagregaciones de estos conceptos globales que permiten registrar,
en conceptos ms especficos, las variaciones que durante el ejercicio va experimentando esta igualdad
por los hechos econmicos que efectan las entidades, incluidos aquellos contemplados en el clasificador
presupuestario, con la finalidad de dar sentido a la integracin de la contabilidad patrimonial, con la
contabilidad de ejecucin presupuestaria.
El requisito bsico para que una transaccin realizada por una institucin pblica sea registrada una sola vez
y haga posible obtener variadas salidas de informacin, es definir en forma clara y precisa cada cuenta, con
el objeto determinar sus interrelaciones y poder procesar mediante un asiento en trminos de partida doble
cada hecho econmico.
A fin de establecer las posibles salidas de informacin, es necesario considerar que el plan de cuentas
contempla un orden: Ttulo, Grupo, Subgrupo, Cuentas Nivel 1, Cuentas nivel 2, Cuentas Nivel 3.
ORDEN DGITOS
TTULO
GRUPO
SUBGRUPO
CUENTA NIVEL 1
CUENTA NIVEL 2
CUENTA NIVEL 3
DGITOS
0
00
000
00000
0000000
000000000
N DE DGITOS
1
2
3
5
7
9
101
3.1.1 Estructura y desagregacin del Plan de Cuentas:

RECURSOS
ACTIVO
OBLIGACIONES
PASIVO
RECURSOS DISPONIBLES
DEUDA CORRIENTE
BIENES FINANCIEROS
OTRAS DEUDAS
BIENES DE CONSUMO Y DE CAMBIO
DEUDA PBLICA
BIENES DE USO
OTROS ACTIVOS
COSTOS DE PROYECTOS Y PROGRAMAS
PATRIMONIO
PATRIMONIO INSTITUCIONAL
INGRESOS PATRIMONIALES
GASTOS PATRIMONIALES
CUENTAS DE RESPONSABILIDADES O DERECHOS EVENTUALES
Los activos son todos los recursos de cualquier naturaleza, de que dispone el Sector Pblico en su conjunto
o cada entidad en particular, destinado a la consecucin de los objetivos y metas programadas que le han
sido asignadas.
Los pasivos son todas aquellas obligaciones de restitucin en plazos convenidos de recursos recibidos
de terceros ajenos a la entidad o sector, para financiar actividades peridicas o especiales debidamente
aprobadas.
El patrimonio corresponde tcnicamente a la diferencia que se produce entre los activo y los pasivos
institucionales o sectoriales, es decir al monto del total de los activos no comprometidos en relacin con el
monto global de los pasivos. Normalmente al crearse un ente pblico, su patrimonio representa el aporte inicial
efectuado por el Estado para el cumplimiento de sus objetivos, el cual variar con los aportes contemplados
en las leyes anuales de presupuestos y la gestin propia institucional.
Los gastos patrimoniales corresponden a todos los costos de cualquier naturaleza en que ha incurrido la
entidad y que han sido consumidos o transferidos a otros sectores de la economa durante un ejercicio, en
trminos de bienes y servicios o de financiamiento. Tcnicamente, se consideran variaciones negativas brutas
del patrimonio.
Los ingresos patrimoniales representan el origen de los recursos de cualquier naturaleza que han recibido
o generado la entidad contable un ejercicio y respecto de los cuales, al momento de su registracin, no existe
la obligacin de restituirlos. Tcnicamente, se consideran variaciones positivas brutas del patrimonio.
102
3.1.2 Obligatoriedad de uso del Plan de Cuentas

La Contralora General de la Repblica, de acuerdo con sus atribuciones legales, es el nico organismo
facultado para crear, modificar, eliminar, codificar y conceptualizar los distintos rubros que conforman los
niveles de desagregacin.
Del conjunto de niveles establecidos, los servicios e instituciones del Sector Pblico deben emplear slo
aquellas que requieran en funcin de la actividad que desarrollan, pudiendo a partir del ltimo nivel definido
por la Contralora General efectuar sus propias desagregaciones, en la medida que se respete el marco
doctrinario.
3.1.3 Estructura del Plan de Cuentas

Ttulo
Nivel superior de desagregacin asignado a cada una de las partes principales del plan de cuentas. Se
identifica con un digito. (v.gr.: 5 Gastos Patrimoniales)
Grupo
Desagregacin del ttulo en conceptos de caractersticas homogneas. Se identifica con dos dgitos.
(v.gr.: 53 Gastos Operacionales).
Subgrupo
Subdivisin del grupo en conceptos genricos. Se identifica con tres dgitos. (v.gr.: 531 Gastos en
Personal).
Cuenta Nivel 1
Desagregacin del Subgrupo en conceptos especficos. Se identifica con cinco dgitos. (v.gr.: 53101
Personal de Planta)
Cuenta Nivel 2
Subdivisin de la cuenta nivel 1 en conceptos de naturaleza ms particularizada. Se identifica con siete
dgitos. (v.gr.: 5310101 Sueldos y Sobresueldos).
Cuentas Nivel 3
Desagregacin de la cuenta nivel 2 a un nivel altamente pormenorizado. Se identifica con nueve
dgitos. (v.gr.: 531010101 Sueldos Bases).
Respecto a la estructura y definicin de las cuentas pertenecientes a los subgrupos 115 Deudores
Presupuestarios y 215 Acreedores Presupuestarios, se estar a lo que determinen las respectivas clasificaciones
presupuestarias y a las instrucciones que sobre la materia imparte la Contralora General de la Republica.
103
TITULO
GRUPO
SUBGRUPO
0
1 al 9
0
1 al 9
0
1 al 9
CUENTA
NIVEL 1
00
1 al 99
CUENTA
NIVEL 2
00
1 al 99
CUENTA
NIVEL 3
00
1 al 99
1 ACTIVO
2 PASIVO
TTULOS
3 PATRIMONIO
4 INGRESOS PATRIMONIALES
5 GASTOS PATRIMONIALES
9 CUENTAS DE RESPONSABILIDADES O DERECHOS EVENTUALES
3.2. Codificacin del Plan de Cuentas

La codificacin para identificar los distintos niveles de agrupacin que comprende el plan de cuentas es
numrica.
La identificacin del cdigo a nivel de TTULO es la siguiente:
PASIVOS
1 ACTIVOS
3
PATRIMONIO
RESPONSABILIDADES O DERECHOS
104
La codificacin para identificar las cuentas a nivel de GRUPO es la siguiente:

1 ACTIVOS
11 RECURSOS DISPONIBLES
12 BIENES FINANCIEROS
13 BIENES DE CONSUMO Y
DE CAMBIO
14 BIENES DE USO
15 OTROS ACTIVOS
PASIVOS
21 DEUDA CORRIENTE
22 OTRAS DEUDAS
23 DEUDA PBLICA
3 PATRIMONIO
31 PATRIMONIO INSTITUCIONAL
16 COSTOS DE PROYECTOS
Y PROGRAMAS
9 RESPONSABILIDADES O DERECHOS
92 CUENTAS DE RESPONSABILIDADES O DERECHOS EVENTUALES
4. Integracin
El sistema de contabilidad general de la Nacin, asume que todas las operaciones financieras constituyen al
momento de generarse, un derecho a percibir o un compromiso de pagar, an cuando ellas se efecten en base
efectivo, posibilitando de este modo, la obtencin de informes relativos al comportamiento presupuestario,
de acuerdo con flujos registrados en las cuentas de Deudores Presupuestarios y Acreedores Presupuestarios,
salvo que una disposicin legal expresa excluya determinados movimientos de esta operatoria.
Por lo tanto, cuando se ejecuta el presupuesto de ingresos, se originan los Deudores Presupuestarios y,
cuando se ejecuta el presupuesto de gastos, se originan los Acreedores Presupuestarios.
Los Deudores Presupuestarios, se insertan en el plan de cuentas dentro del grupo 11 Disponibilidades.
Los Acreedores Presupuestarios, se insertan en el plan de cuentas dentro del grupo 21 Deuda Corriente.
Los Deudores Presupuestarios en el plan de cuentas se reconocen en el subgrupo 115 y los Acreedores
Presupuestarios en el subgrupo 215.
105
Relacin entre Presupuesto y Contabilidad

PRESUPUESTO
CONTABILIDAD
ESTIMACIONES FINANCIERAS
PARA UN PERODO DADO
HECHOS ECONMICOS REALES

PARA UN PERODO DADO
PROBABLES
DERECHOS
POR COBRAR
INGRESOS
PRESUPUESTARIOS
PROBABLES
OBLIGACIONES
POR PAGAR
GASTOS
PRESUPUESTARIOS
DERECHOS
POR COBRAR
DEUDORES
PRESUPUESTARIOS
OBLIGACIONES
POR PAGAR
ACREEDORES
PRESUPUESTARIOS
Flujos Contables Devengados

115 DEUDORES PRESUPUESTARIOS
Haber
Debe
INGRESOS
DEVENGADOS
Debe
CONTRACUENTAS
Haber
DEVENGADO
ltimo nivel de los
ingresos presupuestarios
215 ACREEDORES PRESUPUESTARIOS
Haber
Debe
GASTOS
DEVENGADOS
Debe
CONTRACUENTAS
Haber
DEVENGADO
ltimo nivel de los
gastos presupuestarios
106
Flujos Contables Efectivos

115 DEUDORES PRESUPUESTARIOS
Haber
Debe
INGRESOS
DEVENGADOS
INGRESOS
PERCIBIDOS
Saldo Deudor= Ingresos por percibir

215 ACREEDORES PRESUPUESTARIOS
Debe
Haber
GASTOS
PAGADOS
GASTOS
DEVENGADOS
Saldo acreedor = Deuda Exigible

Debe DISPONIBILIDAD Haber
RECAUDACIN
PAGO
Flujos Financieros Presupuestarios

111 y 112
DISPONIBLES
DEUDORES PRESUPUESTARIOS
INGRESO
DEVENGADO
INGRESO
PERCIBIDO
ACREEDORES PRESUPUESTARIOS
PAGADO
OBLIGACIN
DEVENGADA
ACTIVO (1)
ACTIVO (1)
PASIVO
PASIVO
(1) Excluye Recursos Disponibles

107
Flujos Financieros
DISPONIBILIDADES
ANTICIPOS DE
FONDOS
DEPOSITOS DE
TERCEROS
AJUSTES A
DISPONIBILIDADES
ANTICIPOS DE
FONDOS
DEPOSITOS DE
TERCEROS
AJUSTES A
DISPONIBILIDADES
Flujos Econmicos
ACTIVOS
PASIVOS Y PATRIMONIO
108
5. Anexos
5.1. Taller parte II

Objetivos
- Aplicar la Normativa General Contable.
- Utilizar el Plan de Cuenta para el Sector Pblico.
Planteamiento
El Servicio Pblico zzxx, debe registrar la siguientes operaciones durante el mes de enero del ao 2012, en
el Libro Diario.
1. Se venden textos y formularios, elaborados por el Servicio, segn fact.N201 por $30.000.000, IVA incluido, cuyo costo asciende a $20.000.000.
2. De acuerdo al convenio firmado con el servicio ABC, se reciben recursos por $60.000.000, con la finalidad
de financiar el proyecto de inversin para la remodelacin de las oficinas de la Institucin.
3. Se recibe el pago de la fact.N201, con cheque.4. El servicio como parte de su activo cuenta con un inmueble, cuyo destino actual es el arrendamiento, razn
por la cual No requiere autorizacin del Ministerio de Hacienda; la renta recibida por el arriendo del mes es
de $700.000. Nos pagan con cheque.
5. Con el fin de completar la dotacin de vehculos del Servicio y contando con la respectiva autorizacin
del Ministerio de Hacienda, se compra vehculo segn factura n 208 para transporte de funcionarios en
$15.000.000 (IVA incluido), que reemplaza al existente, al contado con cheque.
6. Se contrata un especialista para la realizacin de estudios de espacio de las dependencias de la Institucin,
cuyos honorarios mensuales ascendern a $1.880.000.- Se deveng planilla del primer mes.
7. Se compra vestuario para el personal administrativo del servicio, segn fact.N230 en $6.000.000, se
cancela al contado con cheque.
8. Se recibe aporte complementario destinado a cubrir los gastos de funcionamiento $ 80.000.000.9. Se incurre en gastos por adquisiciones de bienes de consumo y servicios no personales, necesarios para el
normal desarrollo de las actividades del mes de enero:
- Insumos y accesorios computacionales, por la suma de $1.350.000.- Se contrata servicios de Impresin por $440.000 por el mes.
109
- Materiales y tiles de aseo y otros necesarios para la mantencin de las
dependencias $ 2.950.000.-
- Los consumos bsicos de energa elctrica por $1.200.000, agua potable $850.000 y servicio telefnico fijo
por $ 450.000.- Se contrat empresa de vigilancia por $500.000 en forma mensual.
- Conforme al plan de modernizacin Institucional, se comprar un nuevo sistema web de atencin a usuarios externos, cuyo valor estimado es M$ 120.000.10. Se contrata curso de capacitacin para modelamiento de datos, el cual se impartir en las dependencias
de la Institucin.
11. El seor Miguel Gallardo solicita un prstamo por motivo de su traslado Institucional a otra Regin, por
$3.000.000, se gira cheque.
12. Se recibe una donacin del Gobierno Francs, para desarrollo de programas sociales ascendente a la suma
de $ 40.000.000.13. Se vende terreno en $35.000.000 al contado, cuyo valor libro es por $20.000.000, el cual fue declarado
prescindible.
14. Se llama a licitacin para ejecutar el proyecto de remodelacin de las oficinas de la Institucin.
15. Se entrega donacin al cuerpo de bomberos por la suma de $500.000.-
Desarrollo del registro de los hechos econmicos

Libro diario
FECHA
CDIGO
DENOMINACIN
DEBE
HABER
___________________1_________________
___________________2_________________
110
111
112
TOTALES
113
5.2. Tarea parte II

Objetivos
- Aplicar la Normativa Contable.
Planteamiento
-Se pide en cada uno de los hechos econmicos registrar de acuerdo a la normativa contable.
-Utilizar el plan de cuenta vigente para el Sector Pblico.
-Utilizar el Clasificador Presupuestario.
Se recibe pago con cheque por el arriendo de sala del edificio institucional a terceros para realizar una
Jornada de trabajo en la suma de $ 2.000.000.
1) Se emite factura N 12500 por Venta de Servicios propio de la entidad en la suma de $ 7.200.000.
2) Se recibe factura de Chilectra N 18544 por la suma de $ 450.000.
3) Se paga IVA correspondiente al mes de enero, por la suma de $ 350.000.
4) Se paga IVA correspondiente al mes de enero, por la suma de $ 350.000.5) Se recupera licencias mdicas
por un monto de 285.000.
5) Se recibe transferencia por parte del Fisco, para gastos de funcionamiento de $ 8.000.000.
6) Se recupera licencias mdicas por un monto de $ 285.000.
7) Compra de muebles para la oficina por $ 650.000 IVA includo, segn factura N199.
8) Se cobran deudas del ejercicio anterior por la suma de $ 250.000
9) Se pagan deudas del ejercicio anterior por un monto de $ 120.000.
10) Excluye del activo fijo computador registrado en $ 1.500.000 y una depreciacin acumulada de
$1.200.000.11) Vende computador excluido del activo fijo en $ 350.000.- las condiciones de la venta son 50% al contado
y 50% al crdito al mes siguiente.
12) Anticipa la suma de $ 600.000 al proveedor Ros Ltda. para adquisicin de artculos Z, girando cheque
del Banco Estado.
114
13) Celebra contrato de arriendo de bodega cancelando $ 100.000.-, se gira cheque.

14) Cancela factura N 111 de Chilectra por $ 160.000.-, girando cheque del Banco Estado.
15) Recibe boleta N 304 de honorarios a suma alzada del mes de abogado por $ 140.000.- con retencin
de 10%. El monto lquido y la retencin de impuestos, son pagadas girando cheques. de 10%. El monto
lquido y la retencin de impuestos, son pagadas girando cheques.
Desarrollo
115
CDIGO
ASIENTO
DEBE
HABER
116
117
TOTALES
118
Mdulo III
www.contraloria.cl
Mdulo 3: Normativa Especfica
1.
Compra y venta de bienes de consumo y de bienes de uso
1.1. Compras
1.1.2 Normativa legal
* Decreto N 854, de 2004, que determina las Clasificaciones Presupuestarias.
Bienes y Servicios de Consumo:
Comprende los gastos por adquisiciones de bienes de consumo y servicios no personales, necesarios para el
cumplimiento de las funciones y actividades de los organismos del Sector Pblico. Asimismo incluye los gastos
derivados del pago de determinados impuestos, tasas, derechos y otros gravmenes de naturaleza similar.
Adquisicin de activos no financieros:
Comprende los gastos para formacin de capital y compra de activos fsicos existentes.
* La ley de compras pblicas N 19.886, de 2003, actualizada a marzo de 2010, cambi radicalmente la
manera en que la Administracin Pblica realiza sus compras, con la entrada en vigencia de esta ley de Bases
sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestacin de Servicios ms conocida como Ley de Compras
Pblicas.
La Direccin de Compras y Contratacin Pblica-Chile Compra, tiene como objetivos primordiales lograr la
transparencia en los procesos de compras; mejorar la eficiencia y obtener ahorros significativos para el Estado,
a travs de su plataforma electrnica.
Persigue uniformar los procedimientos administrativos de contratacin de suministros de bienes muebles y
servicios necesarios para el funcionamiento de la Administracin Pblica.
Se utiliza la plataforma web www.mercadopublico.cl para realizar las adquisiciones superiores a 3 UTM
segn indica el reglamento y la ley de compras pblicas N 19.886.
Las adquisiciones de bienes y las contrataciones de servicios se efectan por medio de cuatro procedimientos:
Convenio Marco
Licitacin Pblica
Licitacin Privada, y
Trato o contratacin directa
121
Se debe cotizar, licitar, contratar, adjudicar, solicitar el despacho y desarrollar todos los procesos de adquisicin
de contratacin de bienes, servicios y obras a que alude la Ley, utilizando solamente los sistemas electrnicos
o digitales que establece la Direccin de compras y Contratacin Pblica.
Quedan excluidos de su aplicacin:
a) Las contrataciones de personal de la Administracin del Estado y los contratos a honorarios con
personas naturales para que presten servicios a las instituciones pblicas.
b) Los contratos que celebren entre s los organismos pblicos enumerados en el art. 2 del DL 1.263.
c) Los contratos efectuados con un organismo internacional, asociados a crditos o aportes que ste
otorgue.
d) Los contratos relacionados con la compraventa y la transferencia de valores negociables o de otros
instrumentos financieros.
e) Contratos relacionados con la ejecucin y concesin de obras pblicas.
Pueden efectuarse fuera del Sistema de Informacin:

a) Las contrataciones de bienes y servicios cuyos montos sean inferiores a 3 UTM. (Se formalizan por la
emisin de rdenes de compras y la aceptacin de sta por parte del proveedor).
b) Las contrataciones directas, inferiores a 100 UTM, con cargo a los recursos destinados a operaciones
menores (caja chica), siempre que el monto total de dichos recursos haya sido aprobado por resolucin
fundada y se ajuste a las instrucciones presupuestarias correspondientes.
c) Las contrataciones que se financien con gastos de representacin.
d) Los pagos por concepto de gastos comunes o consumos bsicos de agua potable, electricidad, gas de
caera u otros similares, respecto de los cuales no existan alternativas ni sustitutos razonables.
1.1.3 Normativa contable

Norma Contable que indica que los bienes de consumo por su naturaleza constituyen gastos
patrimoniales, a no ser que la autoridad administrativa haya resuelto activarlos en forma transitoria,
para llevar un control contable de dichos bienes.
Sin perjuicio de reconocerse estos bienes como gastos patrimoniales, debe habilitarse el correspondiente
control fsico y/o administrativo de las especies.
La cuenta 12103 IVA-Crdito Fiscal debe utilizarse, exclusivamente, por los entes que tengan derecho
al crdito fiscal. En caso contrario, el impuesto pagado, debe formar parte del costo del bien.
122
Adquisicin de bienes de uso

Los bienes muebles e inmuebles que se adquieran para ser usados en la produccin o para fines administrativos,
y que se espera utilizarlos en ms de un perodo contable, deben contabilizarse en las cuentas de Bienes de
Uso correspondientes.
Los bienes muebles cuyo monto de adquisicin sea poco significativo, se consideran de acuerdo al principio
de materialidad o importancia relativa, como gastos patrimoniales.
Cualesquiera sean los valores de los bienes muebles debe mantenerse un control administrativo que incluya
el recuento fsico de las especies.
Criterios de valuacin aplicables a las incorporaciones de bienes de uso

Los bienes de uso incorporados por operaciones de compra deben contabilizarse por el valor de adquisicin, ms
todos los gastos inherentes a la transaccin hasta que los bienes se encuentren en condiciones de ser usados.
Se consideran como gastos inherentes a la compra los siguientes: fletes, embarques, desaduanamientos,
impuestos originados por la compra del bien, instalaciones, seguros e intereses, y otros anlogos.
Aquellos gastos por seguros e intereses incurridos con posterioridad a la fecha en que el bien comienza a
funcionar, no se consideran costo del bien y, por lo tanto, deben contabilizarse como Gastos Patrimoniales.
Los bienes de uso incorporados por donacin deben contabilizarse por el valor del bien, por el avalo fiscal
vigente o por el valor de tasacin que determine un organismo o profesional competente designado para tal
efecto por la autoridad administrativa.
Los bienes de uso incorporados por reasignacin deben contabilizarse por el valor de libros que registren
las especies en la entidad de origen, ms todos los gastos inherentes a la operacin hasta que los bienes se
encuentren en condiciones de ser usados.
Los bienes de uso incorporados por expropiacin deben contabilizarse por el valor de la indemnizacin que
se pague al expropiado, ms todos los gastos inherentes a la operacin.
Los bienes de uso incorporados por permuta deben contabilizarse por el valor de transaccin pactado por
las partes, ms todos los gastos inherentes a la operacin hasta que los bienes estn en condiciones de ser
usados, considerndose dicha transaccin como de compraventa. Tratndose de incorporaciones de bienes
inmuebles, el valor del terreno y el de la construccin, deben contabilizarse separadamente.
Leasing Financiero:
El arrendamiento o leasing financiero es una modalidad de financiamiento a plazo para la obtencin de
un bien, mediante el cual, al momento de las suscripcin, se transfieren todos los riesgos y retribuciones
atribuibles a la propiedad.
Los contratos de leasing financiero deben contabilizarse en las cuentas de Bienes en Leasing y en Cuentas por
Pagar Adquisicin de Activos no Financieros.
123
En forma simultnea, el total de las cuotas pactadas, debe reconocerse como Cuentas por Cobrar
Endeudamiento.
La percepcin y pago presupuestario constituye una operacin ficta, que al momento de su ocurrencia no
genera modificacin en las disponibilidades. Esta forma de operar deriva, exclusivamente, por la aplicacin
del Decreto de Hacienda N 854, de 2004.
El pago de las cuotas devengadas por concepto de arrendamiento de bienes con opcin de compra, debe
contabilizarse como Cuentas por Pagar Servicio de la Deuda.
Al trmino del contrato, devengada la ltima cuota y la respectiva opcin de compra, de los bienes, los
montos acumulados en las cuentas de Bienes en Leasing, deben traspasarse a las cuentas de Bienes de Uso
correspondientes.
Las autorizaciones para operaciones de leasing o leaseback que apruebe el Ministerio de Hacienda, tendrn
una vigencia de 12 meses a contar de la fecha de emisin del oficio aprobatorio.
Erogaciones capitalizables. Los desembolsos por concepto de reposiciones vitales, reparaciones extraordinarias,
mejoras y adiciones que aumenten la vida til del bien, o incrementen su capacidad productiva o eficiencia
original, deben contabilizarse en las mismas cuentas de Bienes de Uso en las que se encuentren contabilizados
los bienes que han sido sujetos de una erogacin capitalizable.
Reposiciones vitales: Son cambios de partes o piezas con el propsito de que el bien pueda quedar en
condiciones de normal funcionamiento y cuyo monto es significativo.
Reparaciones extraordinarias: Estn constituidas por desembolsos necesarios para que el bien quede en
condiciones de normal funcionamiento, cuyo objeto es prolongar la vida til original del bien.
Mejoras: Implican un cambio estructural en el bien, con el nimo de elevar su calidad tecnolgica y con ello
dejarlo en condiciones de prestar un mejor servicio.
Adiciones o ampliaciones: Son agregados a los bienes de uso existentes en la entidad y que aumentan el
valor del bien.
Estos desembolsos pasan a constituir incrementos del activo principal y, por ende, se rigen por las normas de
actualizacin y depreciacin aplicables al activo existente al inicio del ejercicio.
Los desembolsos por concepto de mantenimiento deben contabilizarse como Gastos Patrimoniales. Se
entiende por mantenimiento todas las acciones destinadas a conservar los bienes de uso en condiciones
normales de funcionamiento, como por ejemplo, limpieza y pintura, reemplazo de partes o piezas, reparaciones
o compostura, entre otras.
124
* La cuenta 21529 Cuentas por Pagar Adquisicin de Activos no Financieros, debe emplearse para registrar
el valor de adquisicin ms todos los gastos necesarios hasta que el bien entre en normal funcionamiento.
Asimismo, se debe utilizar para registrar los gastos originados por erogaciones capitalizables.
1.1.4 Procedimientos
* Oficio C.G.R. N 54.900, de 2006 y sus modificaciones
Procedimiento A-01 Compra de Bienes de Uso con pago en el ejercicio.
Procedimiento A-03 Compra de Bienes de Uso con pago en ejercicios Futuros.
Procedimientos A-08 y A-09 Arrendamiento de bienes con opcin de compra Leasing Financiero.
1.2. Ventas
1.2.1 Normativa legal
** Decreto N 854, de 2004, que determina las Clasificaciones Presupuestarias.
Venta de Bienes: Incluye elementos tangibles sujetos a transaccin, producidos y/o comercializados por el
respectivo organismo.
Venta de Activos no Financieros: Corresponde a ingresos provenientes de la venta de activos fsicos de
propiedad de los organismos del Sector Pblico, as como de la venta de activos intangibles.
*DL N 1.056, de 1975.
Se autoriza la enajenacin de toda clase de activos, muebles o inmuebles, corporales o incorporales, del Fisco
y de las instituciones o empresas descentralizadas del Sector Pblico, que no sean imprescindibles para el
cumplimiento de los fines de la entidad respectiva.
Las ventas sern dispuestas por el jefe superior del organismo correspondiente.
El producto de la enajenacin de los bienes muebles, constituir ingreso propio del Servicio. El producto de
las enajenaciones de bienes inmuebles, ser ingresado al patrimonio.
1.2.2 Normativa contable

Los bienes muebles que la autoridad administrativa, en uso de sus facultades legales, ha resuelto
excluir de la actividad institucional, deben contabilizarse en la cuenta Bienes Excluidos. La utilizacin
de la cuenta Bienes Excluidos requiere la utilizacin de un control fsico y/o administrativo de las
especies.
125
Las disminuciones de bienes de uso por ventas, donaciones, reasignaciones, permutas, retiros o bajas,
deben contabilizarse al valor libro existente al momento de originarse la operacin. Se considera valor
libro a la diferencia que resulte del valor contabilizado del bien, menos su correspondiente depreciacin
acumulada.
1.2.3 Procedimientos
** Oficio C.G.R. N 54.900, de 2006 y sus modificaciones:
Procedimiento B-01 Bienes de Uso Depreciables retirados de la actividad normal.
Procedimiento B-02 Venta de Bienes de Uso Excluidos, con cobro en el ejercicio.
Procedimiento B-03 Venta de Bienes de Uso Excluidos con cobro en ejercicios futuros (para entidades
autorizadas legalmente).
Procedimiento B-04 Venta de Bienes de Uso no Depreciables con cobro en el ejercicio.
Procedimiento B-05 Venta de bienes de Uso no Depreciables con cobro en ejercicios futuros (para
entidades autorizadas legalmente).
Procedimientos B-06 Venta de Bienes de Cambio con Cobro en el ejercicio.
2.
Consumos bsicos
2.1. Normativa legal

*Decreto N 854, de 2004, que determina las Clasificaciones Presupuestarias.
Comprende los gastos por adquisiciones de bienes de consumo y servicios no personales, necesarios para el
cumplimiento de las funciones y actividades de los organismos del Sector Pblico.
** Ley N 19.886, de 2003.

Pueden efectuarse fuera del Sistema de Informacin:
a) Las contrataciones de bienes y servicios cuyos montos sean inferiores a 3 UTM. (Se formalizan por la
emisin de rdenes de compras y la aceptacin de sta por parte del proveedor).
b) Las contrataciones directas, inferiores a 100 UTM, con cargo a los recursos destinados a operaciones
menores (caja chica), siempre que el monto total de dichos recursos haya sido aprobado por resolucin
fundada y se ajuste a las instrucciones presupuestarias correspondientes.
126
c) Los pagos por concepto de gastos comunes o consumos bsicos de agua potable, electricidad, gas de
caera u otros similares, respecto de los cuales no existan alternativas ni sustitutos razonables.
2.2. Normativa contable

* Los consumos bsicos corresponden a los gastos derivados de adquisiciones de bienes de consumo, servicios no personales y gastos financieros, todos los cuales sean necesarios para que las Entidades puedan
realizar sus actividades habituales.
2.3. Procedimientos
** Oficio C.G.R. N 54.900, de 2006 y sus modificaciones:
Procedimiento A-04 Compra de Bienes de Consumo con pago en el ejercicio.
3.
Gastos en personal
*Decreto N854, de 2004, que determina las clasificaciones Presupuestarias.

Comprende todos los gastos que, por concepto de remuneraciones, aportes del empleador y otros gastos
relativos al personal, consultan los organismos del Sector Pblico, para el pago del personal en actividad. El
Gasto en Personal se clasifica en:
Personal de Planta
Personal a Contrata
Otras Remuneraciones
Otros Gastos en Personal
El gasto en personal, deber registrarse en la cuenta 21521 Gastos en Personal, considerando la apertura a
nivel de subasignacin en los gastos del Personal de Planta y Personal a Contrata.

Los compromisos por concepto de remuneraciones, como asimismo las jubilaciones, pensiones o montepos,
deben registrarse como Cuentas de Acreedores Presupuestarios en el momento que se produzca el
reconocimiento de la obligacin de pago, reflejando el detalle de las obligaciones con terceros en registros
auxiliares habilitados para estos efectos.
127
3.2. Normas Especficas relacionadas con Personal

A contar del ao 2004, se dio el carcter de permanente a las regulaciones especficas relativas a la
contratacin de personas naturales a honorarios y a los recursos que perciban los servicios e instituciones del
sector pblico por devoluciones que les efecten los servicios de salud e instituciones de salud previsional
por concepto de pagos de licencias mdicas, que se consideraban en la Ley de Presupuestos, cuyos alcances
y efectos presupuestarios son los que se indican a continuacin:
a) Conforme a la normativa sobre modificaciones presupuestarias, los montos aprobados para
contratacin a honorarios de personas naturales, no podrn ser incrementados con transferencias de
recursos desde el Tesoro Pblico ni con traspasos del Subttulo Bienes y Servicios de Consumo salvo en
casos debidamente calificados, a sancionar mediante decreto del Ministerio de Hacienda.
b) El artculo 2 de la ley N 19.896 deroga el artculo 11 de la ley N 18.768, por lo que las
recuperaciones de recursos que los rganos y servicios pblicos obtengan de los servicios de salud y de
las instituciones de salud previsional por pago de licencias mdicas y maternales, debern incorporarlas
a sus presupuestos.

Al respecto, cabe sealar que con cargo a las aludidas recuperaciones se podrn solventar las suplencias
y reemplazos que se dispongan, de modo que las modificaciones presupuestarias que se propongan
para incorporar tales recursos, por regla general, slo podrn considerar para estos, dicho destino de
gasto.
c) Durante el ao 2011, los rganos y servicios debern abstenerse de disponer incrementos en las
remuneraciones del personal a contrata, a travs de modificaciones de sus grados de asimilacin, con
cargo a los recursos destinados a proveer cargos vacantes en sus plantas o a menor dotacin efectiva,
salvo que la vacancia o menor dotacin efectiva se mantenga durante el ejercicio presupuestario y
se efecten los ajustes correspondientes en los periodos siguientes. En consecuencia, el Ministerio
de Hacienda no admitir peticiones de mayores recursos para gastos en personal, cuyo objetivo sea
proveer vacantes en planta o dotacin, cuando tales recursos hayan sido utilizados en aumentos de
grado de personal a contrata.
Imputacin contable de remuneraciones del personal

En relacin con la materia cabe sealar que las cuentas del subgrupo 531 Gastos en Personal deben imputarse
considerando la agrupacin cuentas nivel 3 del Plan de Cuentas, por ejemplo, 531010101 Sueldos Bases,
531010102 Asignacin de Antigedad, etc., tratndose del personal de planta.
Viticos
Los trabajadores del sector pblico que en su carcter de tales y por razones de servicio deban ausentarse del
lugar de su desempeo habitual, dentro del territorio de la Repblica, tendrn derecho a percibir un subsidio,
que se denominar vitico, para los gastos de alojamiento y alimentacin en que incurren, el que no ser
considerado sueldo para ningn efecto legal.
128
Asimismo, debe anotarse que conforme a la normativa contable vigente que regula esta materia, los fondos
entregados en calidad de anticipos para cometidos funcionarios y otros adelantos anlogos, que no afecten
el presupuesto al momento de su ocurrencia, deben contabilizarse en Anticipos de Fondos.
Las aplicaciones de dichos adelantos, deben registrarse contra las cuentas de Acreedores Presupuestarios
correspondientes, y los reintegros de fondos no invertidos, con cargo a Disponibilidades.
Las instrucciones sobre viticos se encuentran contenidas en el artculo 5 del DFL N 262, de 1977, del
Ministerio de Hacienda.
Honorarios Instrucciones Operativas
Sobre esta materia, cabe precisar que la entidad pagadora debe retener un 10% de impuesto sobre el monto
ntegro de las rentas ganadas por el prestador de servicios, en conformidad con el decreto ley N 824, de
1974, y sus modificaciones, cifra que debe ser enterada en arcas fiscales dentro de los doce primeros das del
mes siguiente.
Por su parte, los profesionales liberales, los tcnicos profesionales no universitarios y los que desempeen
cualquier profesin u ocupacin lucrativa comprendida en el N 2 del artculo 42 de la Ley sobre Impuesto a
la Renta, se encuentran obligados a emitir boleta por los ingresos u honorarios que perciban.
Sin embargo, lo anteriormente expuesto no obsta a que la entidad pblica pueda emitir boleta de servicios por
cuenta de terceras personas, cuando stas ltimas tengan el carcter de prestadores de servicios ocasionales;
sean contribuyentes de difcil fiscalizacin, o presten servicios en forma personal en los que prima su habilidad
esencialmente manual.
Seguidamente, cabe manifestar que las personas contratadas a honorarios en la administracin pblica estn
afectas al impuesto nico a los trabajadores establecidos en el N 1 del artculo 43 de la Ley sobre Impuesto
a la Renta, respecto de las citadas remuneraciones, siempre que renan los siguientes requisitos copulativos:
a) Que sus emolumentos se fijen de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 33 del decreto ley N 249, de
1973, sobre Escala nica de Sueldos.
b) Que presten sus servicios sujetos a jornada diaria de trabajo, y
c) Que las remuneraciones sean percibidas en cuotas mensuales.
Recuperaciones por devoluciones de pagos de licencias por enfermedad o subsidios por reposos
maternales y permisos del hijo menor.
Las recuperaciones a que se refiere el artculo 12 de la ley N 18.196, que perciban los rganos y servicios
pblicos a contar del ao 2001, segn la ley N 19.702 Ley de Presupuestos, constituyen ingresos propios y
se incorporan a sus respectivos presupuestos.
Recuperacin de asignaciones familiares pagadas al personal que se rige por el Cdigo del Trabajo.
Las asignaciones familiares pagadas con recursos de la institucin, dan origen a constituir al Fondo nico de
Prestaciones Familiares (FUPF) como deudor.
129
Por su parte, la recuperacin de las asignaciones familiares pagadas a trabajadores que se rigen por el Cdigo
del Trabajo, se efecta mediante su compensacin con los valores a enterar en el Instituto de Previsin Social,
por concepto de imposiciones y aporte patronal.
Reintegro de remuneraciones lquidas, imposiciones previsionales, fondos de salud, impuesto nico y
otros descuentos pagados en exceso.
En el momento que se determine la existencia de un pago de gastos en personal en exceso, debe constituirse
en deudor al funcionario afectado y a los organismos correspondientes, tales como: Entidad de Previsin,
FONASA, etc.
Ahora bien, si el reintegro se produce en el mismo ejercicio en que se efectu el pago en exceso, se debe
contabilizar como Acreedores Presupuestarios, con signo negativo.
A su vez, si el reintegro se produce en ejercicios siguientes al que se efectu el pago en exceso, se debe
contabilizar como Deudores Presupuestarios.
Por otra parte, si el Contralor General autoriza al funcionario para efectuar el reintegro de su sueldo lquido
en cuotas, el reajuste que corresponda aplicar conforme a la jurisprudencia administrativa vigente, debe
contabilizarse como un incremento de los derechos por cobrar.
Finalmente, cabe sealar que el reintegro de remuneraciones lquidas y descuentos legales y voluntarios
correspondientes participa del procedimiento contable relativo a remuneraciones del personal.
3.3. Procedimientos
*Oficio C.G.R. N 54.900, de 2006 y sus modificaciones:
Procedimiento D-01 Remuneraciones del Personal de Planta.
Procedimiento D-02 Gastos en Viticos.
Procedimiento D-03 Gastos en Honorarios.
Procedimiento D-04 Recuperaciones por devoluciones de pago de licencias por enfermedad o subsidios
por reposos maternales y permiso del hijo menor.
Procedimiento D-05 Pago de asignaciones Familiares
Procedimiento D-06 Recuperacin de Asignaciones pagadas al Personal que se rige por el Cdigo del
Trabajo.
130
4. Trasferencias
4.1. Normativa Legal
* Resolucin N 759, de 2003, de Contralora General, sobre rendiciones de cuentas.
* Decreto N854, de 2004, que determina las clasificaciones Presupuestarias.
Entidades Receptoras:
Transferencias Corrientes: corresponden a los ingresos que se perciben del sector privado, pblico y
externo, sin efectuar contraprestacin de bienes y/o servicios por parte de las entidades receptoras. Se
destinan a financiar gastos corrientes, es decir, que no estn vinculadas o condicionadas a la adquisicin de un activo por parte del beneficiario.
05 Transferencias Corrientes:
01 Del Sector Privado
03 De Otras Entidades Pblicas
04 De Empresas Pblicas No Financiera
05 De Empresas Pblicas Financieras
06 De Gobiernos Extranjeros
07 De Organismos Internacionales
Transferencias Para Gastos de Capital: Corresponden a donaciones u otras transferencias, no sujetas

a la contraprestacin de bienes y/o servicios, y que involucran la adquisicin de activos por parte del
beneficiario.
13 Transferencias Para Gastos de capital:
01 Del Sector Privado
03 De Otras Entidades Pblicas
04 De Empresas Pblicas No Financiera
05 De Empresas Pblicas Financieras
06 De Gobiernos Extranjeros

07 De Organismos Internacionales
131
Entidades Otorgantes
Transferencias Corrientes: Comprenden los gastos correspondientes a donaciones u otras transferencias
corrientes que no representan la contraprestacin de bienes o servicios. Incluyen aportes de carcter
institucional y otros para financiar gastos corrientes de instituciones pblicas y del sector externo.
24 Transferencias Corrientes:
01 Al Sector Privado
02 Al Gobierno Central
03 A Otras Entidades Pblicas
04 A Empresas Pblicas No Financiera
05 A Empresas Pblicas Financieras
06 A Gobiernos Extranjeros

07 A Organismos Internacionales
Transferencias de Capital: Comprenden todo desembolso financiero, que no supone la contraprestacin

de bienes o servicios, destinado a gastos de inversin o a la formacin de capital.
33 Transferencias de capital:
01 Al Sector Privado
02 Al Gobierno Central
03 A Otras Entidades Pblicas
04 A Empresas Pblicas No Financiera
05 A Empresas Pblicas Financieras
06 A Gobiernos Extranjeros
07 A Organismos Internacionales

La normativa contable establece que el aporte fiscal de libre disposicin o destinado al servicio de la deuda
y las transferencias de fondos corrientes y de capital, deben contabilizarse como Gastos Patrimoniales en el
ente pblico otorgante y como Ingresos Patrimoniales en el organismo pblico beneficiario.
No obstante, las transferencias otorgadas a organismos pblicos y a instituciones o personas del sector
privado, obligados a rendir cuenta al organismo otorgante, deben contabilizarse como Bienes Financieros en
las cuentas Deudores por Rendiciones de Cuentas, en tanto se encuentre pendiente la rendicin por parte del
organismo receptor.
132
Cabe agregar que dichas cuentas, se utilizan cuando la trasferencia otorgada est sujeta al cumplimiento de
un objetivo y deba reconocerse como gasto presupuestario al momento de su entrega.
El traspaso a las cuentas de Gastos Patrimoniales del grupo 54 Transferencias Otorgadas, de los montos
consignados en Deudores por Rendicin de Cuentas deber efectuarse con la rendicin de cuentas, de su
ejecucin, sustentada en los informes financieros, de inversin o de utilizacin de fondos transferidos, segn
corresponda.
Por su parte, las transferencias corrientes o de capital son gastos que no suponen la contraprestacin de
bienes o servicios, de acuerdo con lo sealado en el decreto N 854, de 2004, del Ministerio de Hacienda, y
sus modificaciones.
A su vez, las transferencias a personas o instituciones del sector privado, efectuadas en conformidad a la ley,
se acreditan con el comprobante de ingreso de la entidad que recibe el aporte firmado por la persona que la
percibe.
Con todo, acorde con la Resolucin N 759, de 2003, de Contralora General, sobre rendiciones de cuentas,
resulta necesario acotar que la unidad operativa otorgante rendir cuenta de la transferencia con el
comprobante de ingreso emitido por el organismo receptor, el que deber especificar el origen del aporte.
La inversin de la transferencia ser examinada por la Contralora General en la sede del Servicio receptor
o mediante el acceso a los sistemas de tratamiento automatizado de informacin donde se almacene la
documentacin pertinente.
Similar modalidad de examen de cuentas se seguir para el caso de las transferencias que no deban ser
incorporadas a los presupuestos de los organismos receptores. Cabe agregar que el organismo pblico receptor
estar obligado a enviar a la unidad otorgante un comprobante de ingreso por los recursos percibidos y un
informe mensual de su inversin, que deber sealar, como mnimo, el monto de los recursos recibidos en
el mes, el monto detallado de la inversin realizada y el saldo de recursos disponibles para el mes siguiente.
Dicho informe servir de base para la contabilizacin del devengamiento y del pago que importe la ejecucin
presupuestaria del gasto.
En relacin con el otorgamiento del aporte fiscal libre y para el servicio de la deuda corresponde sealar
que el Servicio de Tesoreras pone a disposicin de los organismos pblicos, cuotas peridicas conforme al
Programa de Caja.
Asimismo, puede efectuar pagos directos o entregar montos globales con cargo a los fondos que consultan los
programas 02, 03, y 04 del captulo 01 de la Partida Tesoro Pblico, autorizados por decreto que anualmente
dicta el Ministerio de Hacienda.
4.3. Procedimientos
** Oficio C.G.R. N 54.900, de 2006 y sus modificaciones
Procedimiento E-01 Transferencias Otorgadas A Instituciones o Personas del Sector Privado No Sujetas
A Rendicin de Cuentas.
Procedimiento E-02 Transferencias otorgadas a Servicios Pblicos.
133
Procedimiento E-03 Transferencias otorgadas a Servicios Pblico que No Ingresan al Presupuesto del
Organismo Receptor.
Procedimiento E-04 Aporte Fiscal Libre y Para el Servicio de la Deuda Otorgada por el Tesoro Pblico.
Procedimiento E-06 Transferencias otorgadas al sector privado por las que se debe rendir cuenta.
Procedimiento E-07 Transferencias Recibidas de Servicios Pblicos.
Procedimiento E-08 Aporte Fiscal Libre y Para el Servicio de la Deuda Recibidos por Servicios Pblicos.
Procedimientos E-09 Transferencias Otorgadas a Servicios Pblicos que Deben Rendir Cuenta de su
ejecucin al Servicio Otorgante.
5.
Administracin de fondos

La normativa contable establece que los fondos que en calidad de administracin perciban los organismos
pblicos para cumplir determinadas finalidades, que por disposicin legal no se incorporan a sus presupuestos,
deben contabilizarse como Depsitos de Terceros en Administracin de Fondos.
La aplicacin de los fondos recibidos en calidad de administracin debe contabilizarse como Anticipos y
Aplicacin de Fondos en Aplicacin de Fondos en Administracin.
5.2. Procedimientos
Procedimiento H-01 Fondos Administrados por Entidades Pblicas que no los incorporan a su
presupuesto.
6.
Actualizaciones y depreciaciones

* Actualizacin de Activos, Pasivos y Patrimonio:
Los activos y pasivos existentes al 31 de diciembre de cada ao, como asimismo el patrimonio inicial, deben
actualizarse de acuerdo con las normas especficas establecidas para tal efecto.
No obstante, en aquellos casos en que la citada normativa no establezca modalidades de reajustabilidad para
134
determinados activos y pasivos, la Contralora General de la Repblica determinar la forma en que debe
realizarse la actualizacin, para cuyo efecto actuar de oficio o a peticin de los interesados.
* Actualizacin de Bienes Financieros:
Los bienes financieros representativos de una expresin monetaria diferente a la moneda de registro de curso
legal, deben actualizarse al tipo de cambio observado, determinado por el Banco Central de Chile para las
respectivas monedas, vigente al ltimo da hbil bancario del mes de diciembre de cada ao.
Los bienes financieros reajustables, deben actualizarse de acuerdo con las clusulas de reajustabilidad
pactadas.
El Impuesto al Valor Agregado Crdito Fiscal, debe reajustarse de acuerdo con las normas tributarias
vigentes.
Las inversiones en acciones y derechos en sociedades provenientes del ejercicio anterior y las efectuadas en el
primer semestre del ejercicio contable respectivo, deben actualizarse de acuerdo con el ndice de actualizacin
anual.
Las inversiones en acciones y derechos en sociedades efectuadas en el segundo semestre del ejercicio contable
respectivo, no se actualizan.
* Actualizacin de Bienes Intangibles:

Los bienes intangibles provenientes del ao anterior y los adquiridos en el primer semestre del ejercicio
contable respetivo, deben actualizarse de acuerdo con el ndice de actualizacin anual.
Los bienes intangibles adquiridos durante el segundo semestre del ejercicio contable respectivo, no deben
actualizarse.
El saldo de las cuentas de valuacin Amortizacin Acumulada, deben ajustarse de acuerdo con el ndice de
actualizacin anual, en forma previa al registro de la amortizacin del perodo. Dicho ajuste debe efectuarse
conjuntamente con la actualizacin del bien intangible respectivo.
* Actualizacin de Bienes de Uso:

Los bienes de uso provenientes del ao anterior y los adquiridos en el primer semestre del ejercicio contable
respectivo, deben actualizarse de acuerdo al ndice de actualizacin anual.
Los bienes de uso adquiridos en el segundo semestre del ejercicio contable respectivo, no deben actualizarse.
Los saldos de las cuentas de valuacin de Depreciacin Acumulada, deben ajustarse de acuerdo con el
ndice de actualizacin anual, en forma previa al registro de la depreciacin del perodo. Dicho ajuste debe
efectuarse conjuntamente con la actualizacin del bien respectivo.
135
* ndice de Actualizacin Anual:

Variacin porcentual experimentada por el ndice de precios al consumidor entre el ltimo da del segundo
mes anterior al de iniciacin del ejercicio contable y el ltimo da del mes anterior al de trmino del citado
ejercicio.
* Actualizacin del Patrimonio:

El patrimonio inicial del ejercicio contable respectivo debe actualizarse de acuerdo con el ndice de actualizacin
anual.
Se entiende por patrimonio inicial el monto que resulte de la suma de los saldos existentes al 1 de enero de
cada ao, en las cuentas Patrimonio Institucional y Resultados Acumulados.
El patrimonio inicial sujeto a actualizacin de acuerdo con las modalidades sealadas precedentemente, debe
ajustarse con cargo a la cuenta Actualizacin de Patrimonio y abono a las cuentas de Patrimonio Institucional
y Resultados Acumulados.
* Depreciacin de Bienes de Uso

La depreciacin es la distribucin sistemtica y racional del costo de los bienes de uso sujetos a desgaste el
que se distribuye en relacin a los aos de utilizacin econmica. Deben depreciarse mediante la aplicacin
del mtodo de clculo constante o lineal.
El monto as determinado debe contabilizarse como Gastos Patrimoniales, utilizando para dicho efecto el
mtodo de registro indirecto o de acumulacin, lo cual implica que durante el transcurso de la vida til de las
especies, la depreciacin acumulada debe registrarse en la cuenta de valuacin de activo que corresponda.
El clculo y registro de la depreciacin debe efectuarse en cada perodo contable, hasta que la vida econmica
til estimada de las especies se extinga, considerando un valor residual de una unidad monetaria ($1), al
trmino del perodo proyectado.
El clculo de la depreciacin debe efectuarse sobre la base de los saldos actualizados de las cuentas de bienes
de uso sujetos a desgaste y de las respectivas cuentas de valuacin.
Las cuentas de bienes de uso depreciables y las respectivas cuentas de valuacin, deben ajustarse en el
ejercicio siguiente a aqul en el que se extinga la vida til estimada de las especies.
Todos los bienes de uso sujetos a depreciacin, que hayan sido adquiridos en el segundo semestre del
ejercicio respectivo, no deben depreciarse durante el primer ao de su adquisicin.
Contralora General establecer la tabla de Vida til. Para aquellos bienes que no se encuentren incluidos en
la Tabla, se debe consultar a CGR para establecer los aos de vida til que le corresponde, de acuerdo a su
naturaleza.
136
6.2. Procedimientos
** Oficio C.G.R. N 54.900, de 2006 y sus modificaciones
Procedimiento K-01 Actualizacin del Patrimonio Inicial.
Procedimiento K-02 Actualizacin de Bienes Financieros.
Procedimiento K -03 Actualizacin de Bienes de Uso.
Procedimiento K -04 Actualizacin de la Deuda.
Procedimiento K -09 Depreciacin de bienes de Uso.
Procedimiento K -10 Actualizacin de Bienes Intangibles.
7.
Cierre y Apertura de Cuentas

Apertura de deudores y acreedores presupuestarios.
Al inicio de cada ejercicio contable los saldos del ao anterior de las cuentas de Deudores y Acreedores
Presupuestarios, deben traspasarse a los conceptos presupuestarios de Ingresos por Percibir y Deuda Flotante,
respectivamente conforme lo determinado por el Clasificador Presupuestario vigente.
Cierre de deudores y acreedores presupuestarios.

Los saldos de las cuentas de Deudores Presupuestarios, deben traspasarse al trmino del ejercicio contable a
la cuenta 12192 Cuentas por Cobrar de Ingresos Presupuestarios.
Los saldos de las cuentas de Acreedores Presupuestarios, deben traspasarse al trmino del ejercicio contable
a la cuenta 22192 Cuentas por Pagar de Gastos Presupuestarios.
Cierre de las cuentas de gestin econmica.

Las cuentas de Ingresos y Gastos Patrimoniales, deben quedar cerradas al trmino de cada ejercicio contable,
saldndose contra la cuenta 31103 Resultado del Ejercicio.
Cierre de las cuentas fluctuacin de cambios.

Al 31 de diciembre de cada ao, las cuentas 11604 Fluctuacin de Cambios Deudor y 21604 Fluctuacin
de Cambios Acreedor, deben compensar sus saldos.
137
A su vez, el saldo no compensado, sea deudor o acreedor, debe cerrarse contra las cuentas de Deudores o
Acreedores Presupuestarios, segn corresponda, en moneda nacional.
Cierre de las cuentas remesas.

Las cuentas 11901 Remesas Otorgadas y 21901 Remesas Recibidas, deben quedar cerradas al trmino
de cada ejercicio contable, tanto en las unidades operativas remisoras como en las receptoras, saldndose
contra la cuenta 31101 Patrimonio Institucional. De igual forma se debe proceder con la cuenta 11902
Intermediacin de Fondos.
7.2. Procedimientos
Procedimiento M-01 Apertura de Deudores y Acreedores Presupuestarios.
Procedimiento M-02 Cierre de Deudores y Acreedores presupuestarios al trmino del ejercicio.
Procedimiento M -03 Cierre de las Cuentas de Gestin Econmica al termino del ejercicio.
Procedimiento M -06 Cierre de las cuentas Fluctuacin de Cambio y reconocimiento presupuestario
del resultado.
8. Taller
Aplicacin de la normativa especfica
1.
A 01 Compra de bienes de uso con pago en el ejercicio
Planteamiento
El 10 de octubre, el Departamento de Adquisiciones de la Institucin, adquiere va Chile-Compra, equipos
computacionales con monitores de pantallas lquidas para la Sede de la IX Regin, a COMPUNTYN LTDA
segn factura N 407 por un total de $7.500.000.- IVA incluido.
Los equipos adquiridos son recibidos e instalados en la misma fecha, las condiciones de pago son: contado
con cheque del Banco Estado.
2.
A 04 Compra de bienes de consumo con pago en el ejercicio
Planteamiento
El 12 de octubre el Servicio AABB, adquiere va Chile Compra materiales y tiles de aseo para las distintas
dependencias del servicio, en la suma de $550.000. IVA incluido segn Fact.N390, de ASEOBLANCO Ltda.
138
3.
A 06 Compra y utilizacin de bienes de consumo para stock con pago en el ejercicio
Planteamiento
El 12 de octubre el Servicio AABB, adquiere va Chile Compra materiales y tiles de aseo para las distintas
dependencias del servicio, en la suma de $ 3.550.000. IVA incluido segn Fact.N391, de ASEOBLANCO Ltda.
La autoridad competente ha determinado llevar un control contable de las compras de bienes de consumo,
correspondiente a materiales de oficina y de los tiles de aseo.
El 13 de octubre se reciben los tiles de aseo. El mismo da se procede a entregar materiales a algunas dependencias del Servicio, por un monto de $ 550.000. El 14 de octubre se paga la factura N 391.
4.
B 01 Bienes de uso depreciables retirados de la actividad normal
Planteamiento
El 07 de octubre el Servicio JUVENTUD, dicta una Resolucin que dispone la exclusin de los bienes de uso
que se sealan:
N
5.
DESCRIPCIN
Computadores
1
5
COSTO
UNITARIO
$800.000.-
VALOR
COSTO
DEPREC.
ACUMULADA
$4.000.000.-
$2.248.000.-
Camioneta Fiat ao 2007 $7.000.000.-
$7.000.000.-
$5.400.000.-
Estantes modelo 1800
$250.000.-
$249.999.-
$50.000.-
B 02 Venta de bienes excluidos con cobro en el ejercicio
Planteamiento
El 08 de octubre, el Servicio JUVENTUD, procede a la venta de una camioneta Fiat ao 2007, excluido de la
actividad institucional, en la suma de $2.500.000., al contado con cheque nominativo al da.
Los datos necesarios en ejercicio sobre procedimiento B.01.
6.
A 06 Compra y utilizacin de bienes de cambio, de consumo y contratacin de servicios no
personales con pago en el ejercicio
Planteamiento
Compra de bienes de cambio
El 15 de octubre, la Institucin, encarga a Imprenta Hnos. La impresin de textos tcnicos para la venta a los
usuarios del Servicio, por un monto ascendente a $750.000.-, ms IVA. ORD. N 105.
139
Con fecha 20 de se recepcionan junto a factura N 204, los libros en Sala de Ventas, firmando conforme gua
de despacho, dndose curso al pago con cheque del Banco Estado.
Utilizacin de servicios no personales
El da 15 de septiembre se reciben las facturas por consumos segn detalle:
METROGAS
Factura N 4065 por $26.000.-
CHILECTRA
Factura N 2081 por $35.000.-
TELEFNICA
Factura N 4076 por $42.000.-
Consumo de telfonos fijos.
El da 25 de octubre se giran los cheques para el pago de las citadas facturas.
Materia gastos en personal

1.
D 01 Remuneraciones personal de planta y asignaciones familiares
Planteamiento
El 14 de octubre del ao en curso, el departamento de finanzas de la Institucin, recibe la planilla de
remuneraciones del personal de planta correspondiente al mes.
CONCEPTO
Sueldos base personal planta
$
28.726.000.-
Asignacin de Antigedad
1.250.000.-
Asignacin D.L. 3551/81
13.055.000.-
Asignacin de zona
4.600.000.-
Otras asignaciones
4.100.735.-
Trabajos extraordinarios
9.306.000.-
Suplencias y reemplazos
681.000.-
Otras cotizaciones previsionales personal planta
2.208.793.-
A servicio se bienestar
1.106.000.-
Asignacin Profesional
10.709.000.-
Bon. Compensatoria art/8 Ley 18.566
2.500.002.-
Gastos de representacin
4.139.370.-
Asignacin de direccin superior

Desempeo Institucional
TOTALES
6.021.4.122.347.86.510.268.140
DESCUENTOS
Retencin Administradora de Fondos de Pensiones
$
10.100.306.-
Retenciones Instituciones Salud Previsional
4.433.801.-
Retenciones del Instituto Seguridad Laboral
3.800.580.-
Retencin Judicial
442.200.-
Descuentos voluntarios
5.329.800.-
Descuentos Asociacin Chilena de Seguridad
2.500.002.-
Reintegro por atraso e inasistencia

Retencin de Impuesto nico
TOTALES RETENCIONES
356.052.2.501.468.29.464.209.-
Nota: Retenciones cotejadas con libro de remuneraciones.

Con fecha 19 de octubre se pagan al personal de planta las remuneraciones lquidas y la asignacin
familiar (depsito en cuenta del Banco Estado).
Las asignaciones familiares ascienden a $305.171.- Con fecha 15 de octubre el F.U.P.F. enva cheque
para su pago.
El da 10 de noviembre se giran cheques por todas las retenciones efectuadas, a los organismos
correspondientes.
2.
D 02 Gastos en viticos
Planteamiento
La Institucin, por Resolucin de fecha 2 de octubre, dispone que la Jefa de contabilidad y Presupuestos, asista
al seminario Aplicacin NIC para el Sector Pblico, que organiza la Universidad de Chile, en Valparaso, por
un lapso de tres (3) das, a contar del 8 de octubre del ao en curso.
El Jefe de contabilidad tiene derecho a un vitico diario de $39.500.-(vigente desde el 1 de diciembre de
2013, para E.U.S.).
El da 5 de octubre el Departamento de Finanzas entrega, un anticipo de vitico de $90.000.El 15 de octubre, el jefe de contabilidad y presupuesto presenta la siguiente liquidacin de viticos y gastos
de traslado: $ 6.000.
141
3.
D 03 Gastos en honorarios
Planteamiento
EL 1 de octubre el Servicio Juventud, cursa los siguientes decretos sobre contratacin Honorarios:
Decreto 220, autoriza contrato a honorario que indica:
a) Contratase a contar de 1 de noviembre y hasta el 31 de diciembre del ao en curso, al seor Carlos
Pinto Moler, con residencia en la regin Metropolitana, a honorarios a suma alzada, para efectuar
trabajos especializados en los programas del nuevo sistema de informacin.
b) Su contratacin tendr un costo bruto de $900.000.-, mensual.
Registre: el pago de honorarios, con fecha 28 de noviembre del presente ao, ms el pago del Impuesto de
segunda categora el 10 de diciembre.
Materia: Transferencias
1.
E 01 Transferencias otorgadas a instituciones o personas del sector privado no sujetas a
rendicin de cuentas
Planteamiento
El 2 de septiembre el Servicio Juventud, por resolucin exenta, otorga a dos (2) funcionarios, media beca
de estudio a cada uno, para realizar cursos de carcter formativo, durante el ltimo trimestre del presente
ao, segn convenio.
El 6 de octubre, el Servicio JUVENTUD, procede a pagar $ 104.600 con cheque, correspondiente al total de
la ayuda.
2.
E 02 Transferencias otorgadas a servicios pblicos
Planteamiento
El 03 de septiembre, el Servicio Pblico, da curso a transferencia corriente por $10.935.000.- que de acuerdo
a la asignacin 002 de la Ley de Presupuestos del presente ao, debe ser otorgada al Servicio Pblico J. Para
tal efecto, gira cheque por el monto respectivo.
La entidad receptora acredita la percepcin de los fondos con el Comprobante de Ingreso de Fondos.
142
3.
E 06 Transferencias otorgadas a instituciones o personas del sector privado que deben rendir
cuenta
Planteamiento
El 13 de octubre, la Institucin por resolucin exenta, y de acuerdo a disposiciones legales, debe entregar a
la Fundacin La Tercera Edad, la suma de $2.800.000.- mensuales, sujeta a rendicin de cuenta.
El 20 de octubre el Servicio, cursa cheque del Banco Estado por la suma indicada.
Posteriormente, el 05 de noviembre la Fundacin rinde cuenta de los gastos efectuados, entregando el
respectivo informe y acompaando la documentacin de respaldo por $1.500.000.-
4.
E 08 Aporte fiscal libre y para el servicio de la deuda recibidos por servicios pblicos
Planteamiento
El 17 de octubre, la Institucin en conformidad al programa de caja formulado por la Direccin de Presupuestos,
emite giro de fondos N 11 contra el Tesoro Pblico, deposit los recursos correspondiente a un aporte
complementario aprobado en el Decreto N 200, del Ministerio de Hacienda, ascendente a $50.000.000.El Tesoro Pblico deposito los recursos del giro de fondos N 11 en la Cuenta nica Fiscal Subsidiaria del
Servicio.
Materia: Administracin de fondos

1.
H 01 Fondos administrados por entidades publicas que no los incorporan a su presupuesto
Planteamiento
El 15 de octubre, el Gobierno Regional de la Araucana, recibe del Fondo de Investigacin de Terrenos, la suma
de $3.500.000.-, para financiar acciones del Programa Chile Renace.
Los recursos recibidos no deben incorporarse al presupuesto de la Institucin en virtud de lo dispuesto en la
Ley de Presupuestos.
El 21 de octubre se reciben y pagan facturas por insumos destinados al Programa Chile Renace, por la suma
de $1.900.000.- IVA incluido.
El 30 de octubre se paga honorario a un profesional para desempear tareas de apoyo integral al proyecto,
con cargo al Programa Chile Renace, por un total de $1.200.000.- retenindose el 10% a declarar y pagar
antes del da 10 de noviembre.
El 13 de noviembre, devuelve al Fondo de Investigacin de Terrenos, los recursos no ocupados del Programa Chile Renace.
143
Materia: Actualizacin y depreciacin

1.
K 01 02 03 Actualizacion del patrimonio inicial, de bienes de uso y depreciacion de los
bienes de uso
Planteamiento
Al 31 de diciembre de 2013, la contabilidad institucional, muestra los siguientes saldos en Bienes de Uso y
Patrimonio
CUENTAS CON SALDO DEUDOR
MONTO
14104
Maquinarias y Equipos de Oficina
12.658.000
14105
Vehculos
60.102.200
14106
Muebles y Enseres
789.250
CUENTAS CON SALDO ACREEDOR
MONTO
14904
Depreciacin Acumulada Mquinas y Equipos
4.219.333
14905
Depreciacin Acumulada de Vehculos
8.521.743
31102
Resultados Acumulados
3.548.500
31101
Patrimonio Institucional
104.568.462
Las cuentas 31101 Patrimonio Institucional y 31102 Resultados Acumulados no han tenido movimiento
durante el ejercicio.
En la cuenta Vehculos se registra una embarcacin adquirida en el segundo semestre del ejercicio vigente en
$450.000 y Vehculos terrestres adquiridos en el ao anterior en la suma de $59.652.200.
El saldo de la cuenta 14106 Muebles y Enseres corresponde a estaciones de trabajo adquiridas en el primer
semestre del ejercicio vigente.
El ndice de actualizacin para el presente ejercicio es de 2.5%
La vida til restante de las mquinas de oficina es de 2 aos y de los vehculos 4 aos.
144
Materia: Cierre y apertura

1.
M 01 Apertura de deudores y acreedores presupuestarios
Planteamiento
Efecte los asientos de apertura al 01.01.2014 correspondientes, a partir de la informacin contenida en el
Ejercicio M-02.:
CUENTAS CON SALDO DEUDOR AL CIERRE
11507
C X C Ingresos de operacin
$140.000
11508
C X C Otros ingresos corrientes
$ 85.000
CUENTAS CON SALDO ACREEDOR AL CIERRE
2.
21522
C X P Bienes y servicios de consumo
$ 73.000
21529
C X P Adquisicion de activos no financieros
$120.000
21531
C X P Iniciativas de inversin
$350.000
M 02 Cierre de deudores y acreedores presupuestarios
Planteamiento
De la informacin contable al 31 de diciembre del ao 2013, las cuentas de Deudores y Acreedores Presupuestarios presentan los siguientes saldos:
CUENTAS CON SALDO DEUDOR
MONTO
11507
C X C Ingresos de operacin
$140.000
11508
C X C Otros ingresos corrientes
$ 85.000
CUENTAS CON SALDO ACREEDOR

21522
C X P Bienes y servicios de consumo
$ 73.000
21529
C X P Adquisicion de activos no financieros
$120.000
21531
C X P Iniciativas de inversin
$350.000
145
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Normas Contables Especficas

2.4. Ecuacin del Inventario

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En primer lugar, debemos clasificar la informacin de la siguiente manera:

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