Polticas Urbanas del Ministerio de

Vivienda, Construccin y
Saneamiento
Frum Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial- La
Libertad- Trujillo

SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCION Y

SANEAMIENTO- DS 012-2002-VIVIENDA
(Reglamento Organizacin y Funciones, Art. 7)

OBJETIVOS
GENERALES

Articular el espacio nacional mediante una propuesta de

ordenamiento territorial que configure un Sistema Urbano Nacional y
cree las condiciones para el fortalecimiento y consolidacin de los
centros poblados;

Establecer las condiciones para el desarrollo urbano equilibrado y

sostenible, con adecuados marcos e instancias de gestin y control
de la calidad ambiental;
Fomentar la iniciativa e inversin privada y la participacin de las
organizaciones de la sociedad civil, en la expansin de la cobertura
de la infraestructura econmica, social y equipamiento de los centros
de poblacin y reas de influencia;

Fortalecer la capacidad de gestin de sus Direcciones Nacionales

e instancias desconcentradas y organismos descentralizados.

EL SISTEMA
URBANO
NACIONAL

Ley N 27792 Ley de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Decreto Supremo N 002 - 2002 - VIVIENDA Reglamento
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento

PERU: SISTEMA URBANO NACIONAL, 2007

Lima Metropolitana
(30.5% poblacional
nacional)

PRIMER RANGO
METRPOLI NACIONAL

SEGUNDO RANGO
METRPOLI REGIONALES

Arequipa
(3.1%I

Trujillo
(2.9%)

Chiclayo
(2.6%)

TERCER RANGO
CIUDADES MAYORES

Piura
(2.1%)

CUARTO RANGO
CIUDADES INTERMEDIAS

Huancayo
(1.5%)

Iquitos Chimbote
(1.4%)

(1.4%)

Cuzco

Ica

(1.3%)

(1.1%)

PERU: DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR TIPO DE

CENTRO POBLADO/CONGLOMERADO (INEI 2007)

TIPO DE
CENTRO
POBLADO

METROPOLI

CIUDAD
VILLA
PUEBLO
CACERIO
POBLACION
DISPERSA
TOTAL

RANGO
POBLACIONAL
(habitantes)

N DE CENTROS
POBLADOS/
AGLOMERACIONES

POBLACION

500000 a ms

0.0%

10,961,257

39%

5001- 500000

233

0.2%

7,858,420

28%

2501 - 5000
1001 - 2500
151 - 1000

235
789
15,565

0.2%
0.8%
15.9%

854,190
1,235,305
5,031,617

3%
4%
18%

menos de 151

81,057

82.7%

2,279,975

8%

97,883

100%

28,220,764

100%

Distribucin de la Poblacin

24%

Urbano
Rural

76%

Visin para hacer Ciudad

Poltica Nacional de Vivienda

LA CIUDAD DEBE CRECER POR INVERSION

Y NO POR INVASION
PROCESO DE INFORMALIDAD

PROCESO DE FORMALIDAD

RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL

EN EL PER
RETO 1. REDUCIR EL DEFICIT HABITACIONAL
mbito

Nacional

Total

1860,692

Cuantitativo

(100.0%)

100.0%
Urbano

1207,610

(64.9%)

100.0%
Rural

653,082

(35.1%)

Cualitativo

389,745

1470,947

20.9%

79.1%

375,699

831,911

31.1%

68.9%

14,046

639,036

2.2%

97.8%

100.0%
FUENTE: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, INEI

RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL

EN EL PER
RETO 2. SATISFACER NUEVAS NECESIDADES DE VIVIENDA
Se forman 142,327 nuevos hogares cada ao a nivel nacional.
La tasa de crecimiento de hogares es mayor a la de poblacin. 2.5 % versus 1.6%. Mayor
cantidad de personas en edad reproductiva.

RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL

EN EL PER
RETO 3. ATENDER REQUERIMIENTO DE SUELO URBANO
Sin suelo, no es posible la vivienda, la industria, el comercio, el espacio pblico, entre otros.
Incidencia en el precio final de la vivienda.
Se requiere un orden de 6,542 hectreas de suelo urbano cada ao.

RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL

EN EL PER
RETO 4. MEJORAR LA CALIDAD Y AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD HABITACIONAL

Cada ao se producen formal e informalmente, en promedio, 176,273 viviendas.

Mayoritariamente, produccin informal.
Incremento del dficit cualitativo.
Consumo promedio de 8,100 hectreas de suelo cada ao.

RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL

EN EL PER
RETO 5. FACILITAR EL ACCESO A RECURSOS FINANCIEROS
Saldar dficit de arrastre construccin de nuevas viviendas y acciones de mejoramiento: 13,000
millones de dlares
Atender nueva demanda de vivienda por crecimiento vegetativo de hogares en los prximos 5
aos: 10, 700 millones de dlares

RETO 6. GARANTIZAR LA TENENCIA DE LA VIVIENDA

76.3% de las viviendas, segn el Censo 2007, se dicen en propiedad y alquiladas el 15.3%.
60.6% de las viviendas urbanas ocupadas no estn registradas. Se formalizan los lotes, no
necesariamente la fbrica.
Se propone: Ley General de Desarrollo Urbanstico.

RETO 7. SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA

Superar barreras administrativas.
Reducir costos burocrticos (tiempo).
Asegurar el cumplimiento de normas tcnicas y planes urbanos.

ESTRATEGIAS GENERALES
Visin global e integral.
Coordinacin, articulacin, complementacin y concurrencia de los
tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local.
Gestin del sector privado con el sector pblico.
Focalizacin y transparencia.
Acompaamiento social e institucional.

Actuaciones simultneas en los mbitos rural y urbano.

Promocin de inversiones.

PROGRAMAS
AMBITO URBANO
AMBITO
URBANO
Nuestras Ciudades
Generacin de Suelo Urbano
Promocin de Vivienda Urbana
Mejoramiento Integral de Barrios

(D.S. N 005-2012-VIVIENDA)
(D.S. N 003-2012-VIVIENDA)
(D.S. N 004-2012-VIVIENDA)

AMBITORURAL
RURAL
AMBITO
Apoyo al Hbitat Rural

(D.S. N 001-2012-VIVIENDA)

NUESTRAS CIUDADES
Objetivos

Avance / Propuesta

Integracin de ciudades:
Ciudad formal y ciudad informal.

Pisco - Ley 29800 (1/11/2011).

Constituir un sistema de ciudades en

concordancia con el Desarrollo Territorial.

Ley de Desarrollo Urbanstico.

Nuevas Ciudades.

Olmos (actuaciones integradas

Gobierno Local, Regional y Nacional).

Atraer nuevas inversiones.

Mapas de la riqueza con las

Municipalidades.

MODELO DE DESARROLLO URBANO: VISION PISCO 2012- 2021

GENERACION DE SUELO URBANO

Dotar de tierra zonificada con servicios de agua, desage, luz,
accesibilidad vial y con tenencia de suelo inscrita en registros pblico para
que el sector privado disee, construya y venda.
Urbanizar terrenos de propiedad del Estado para el desarrollo de
proyectos de vivienda social, usos industriales, comerciales,
equipamientos y otros
Recuperar espacios y predios deteriorados y/o subutilizados para el
desarrollo de proyectos de vivienda social y sus servicios
complementarios, mediante la cogestin con los gobiernos municipales
distritales, provinciales y los gobiernos regionales.

GENERACION DE SUELO URBANO

Mancomunidad Sur: Caso Lima Metropolitana

6,914 Ha.

PROMOCION DE LA VIVIENDA URBANA

Producto del Fondo MIVIVIENDA S.A. que se

ofrece a travs de las diversas Instituciones
Financieras del mercado local.

Programa que facilitar el financiamiento para la

vivienda a familias con menores recursos, en
nuevos Programas y en Sitio Propio;

Producto en estudio en el Fondo MIVIVIENDA

S.A. a travs del cual se facilitara el acceso al
sistema financiero, al segmento de mercado del
BANMAT S.A.C.

Nuevo Crdito Mi
Vivienda

Techo Propio con el

BFH

Crdito Mi
Construccin

MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

Intervenciones
Fsicas

Acompaamiento
Social

Acompaamiento
Institucional

Dotar o complementar, servicios de

infraestructura y de equipamiento

Organizacin social y de desarrollo

comunitario
que
aseguren
la
participacin,
empoderamiento
y
emprendimiento de la comunidad
Fortalecer capacidades o conocimiento,
habilidades y actitudes de gobiernos
(fundamentalmente el local)

MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

PROGRAMA DE APOYO AL HABITAT RURAL

Objetivos:

Habilitacin y puesta en funcionamiento de los centros de servicios (tambos),

que permitan la prestacin cercana de los servicios del Sector en
mejoramiento de viviendas y provisin de agua y saneamiento a la poblacin
rural y faciliten las intervenciones de otros sectores.

Refaccin, mejoramiento y/o ampliacin de las viviendas de la poblacin rural

pobre con el Bono Familiar Habitacional Rural.

Desarrollo de buenas conductas en la poblacin para el uso y mantenimiento

de la vivienda.
Mejorar los vnculos entre la poblacin, las comunidades y las municipalidades
rurales.

Centros de Servicios de Apoyo al Hbitat Rural (TAMBOS):

Servicios que brindarn
Centro
base
para
la
Implementacin de los programas
de vivienda rural y saneamiento
rural por las entidades y
organismos del Sector (PAHR,
RNSR,
SENCICO,
COFOPRI),
Universidades y otros
Infraestructura para que otros
Sectores (MIDIS, MINAG
AGRORURAL, MINEM, MINSA,
MINEDU, MIMPV, y otros,
desarrollen
actividades
y
proyectos para la poblacin
objetivo
Mdulo de servicios bsicos y otros
ambientes para usos mltiples por
la poblacin

Desarrollo de procesos de :
Cambio/reparacin de techos.
Pisos saludables
Cocina mejorada, agua segura, biohuertos,
biodigestores, energas renovables (solar,
elica), otros)
Saneamiento fsico legal.
Actividades y proyectos que deben acercarse a la
poblacin para atender sus necesidades
(nutricin, abrigo, cuidado de la salud, educacin,
mejoramiento de cultivos y de ganado, desarrollo
de capacidades econmicas.

Reuniones de capacitacin, eventos, ambiente de

lectura, rea destinada a prestar servicios a la
produccin,.
25

NORMAS URBANAS Y ESTRUCTURA DEL ESTADO

Ley de Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 (publicada el 27.05.2003)
Define las competencias de las municipalidades provinciales y distritales, incluyendo el rgimen
especial de la municipalidad metropolitana de Lima.
MVCS COMO SECTOR COMPARTE COMPETENCIAS CON
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, EN URBANISMO Y
DESARROLLO URBANO

GOBIERNO NACIONAL

EL MVCS DICTA NORMAS QUE REGULAN

LA PLANIFICACIN Y
GESTIN URBANA

REGLAMENTO
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO

ASPECTOS TECNICOS
DE HABILITACIONES
Y EDIFICACIONES
REGLAMENTO
NACIONAL
EDIFICACIONES

PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
LEY REGULACION HH. UU. Y
EDIFICACIONES
LEY DE SANEAM. FISICO
LEGAL DE PREDIOS TUGUR.
FINES DE RENOV.URB.

FORMULAR Y APROBAR PLANES Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL

CONCERTADO CON LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y SOCIEDAD CIVIL.
ORDENAMIENTO Y DEMARCACION TERRITORIAL EN SU JURISDICCION
PROMOVER INVERSIONES PUBLICAS EN SU REGION
OTRAS INHERENTES A SU GESTION.

GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES
PROVINCIALES

GOBIERNOS LOCALES
DISTRITALES

FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE DESARROLLO URBANO
APROBAR LA ZONIFICACION DE SU PROVINCIA
PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS
Y DERECHOS EN SU PROVINCIA
OTRAS INHERENTES A SU GESTION.

FORMULAR Y PROPONER EL PLAN URBANO DE SU DISTRITO

FORMULAR Y PROPONER LA ZONIFICACION DE SU DISTRITO.
PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS Y DERECHOS EN
SU DISTRITO
OTRAS INHERENTES A SU GESTION

Reglamento de
Acondicionamiento
Territorial y
Desarrollo Urbano

OCUPACIN ORDENADA Y
SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.
REDUCCIN DE LA
VULNERABILIDAD ANTE
DESASTRES

D. S. N 004-2011-VIVIENDA

MARCO NORMATIVO DE
PROCEDIMIENTOS TCNICOS
Y ADMINISTRATIVOS EN :

ARMONA ENTRE EL DERECHO

DE PROPIEDAD Y EL INTERS
PUBLICO.
COORDINACIN
INTERGUBERNAMENTAL PARA
FACILITAR LA PARTICIPACIN
DEL SECTOR PRIVADO
DISTRIBUCIN EQUITATIVA DE
BENEFICIOS Y CARGAS
SEGURIDAD Y ESTABILIDAD
JURDICA PARA LA INVERSIN
INMOBILIARIA.
EFICIENTE DOTACIN DE
SERVICIOS

Planificacin Local
D. S. N 004-2011-VIVIENDA

PLANES DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO

PLANES URBANOS

PLAN DE DESARROLLO
URBANO

INTRUMENTOS DE
PLANIFICACION
LOCAL

PLAN ESPECIFICO
(rea de Tratamiento Especial)

PLANEAMIENTO
INTEGRAL
(Procesos de Habilitacin Urbana
y procesos de parcelacin e
independizacin de terrenos
rsticos para incorporacin a la
trama urbana mas cercana)

ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO
URBANO

Resolucin Ministerial 325-2009-VIVIENDA Aprueban Manual para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano

Observatorio Urbano Nacional

Es el instrumento de gestin
que se encarga de recolectar,
generar, seleccionar, manejar
y aplicar indicadores,
estadsticas y datos geoespaciales para medir y dar
seguimiento a las
condiciones urbanas de las
ciudades.
Tiene como objetivo
principal:
Asistencia tcnica,
Desarrollo de
capacidades,
Identificar temas
prioritarios;
Elaborar y analizar
indicadores:
socioeconmicos,
vivienda, servicios
urbanos, ambientales,
gestin local y
transporte, otros.

Gracias
Eco. Javier Osores Donayre
Direccin Nacional de Urbanismo
Av. Paseo de La Repblica N 3361- 3er. Piso
Telfonos: 2117935 o 2117930 ANEXOS 1614 y
1628
Celulares: 9925-07592/975358061

Email:
josores@vivienda.gob.pe