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Por muy distintas razones, nuestro pas vive hoy un fenmeno similar a otras
regiones del mundo. Se trata de la proliferacin de organizaciones y empresas que
asumen la figura jurdica de ONG. Esto, que puede representar signos positivos y
esperanzadores, puede tambin, si no se maneja con el debido cuidado, constituirse
en un problema de desdibujamiento de esta forma de asociacin de la sociedad civil,
cuando no, ocultar problemas de utilizacin indebida de la figura.
Hoy se cobija bajo esa denominacin, un amplio espectro que incluye grupos
de personas que se asocian para una obra benfica, para ejecutar un contrato que
una vez acabado desaparecen, organizaciones que llevan dcadas prestando servicios
sociales de muy diverso tipo, grupos de voluntarios de ayuda, ms un amplsimo
etctera.
Esta confusin no es buena para nadie y menos para el sector. Por esta razn
es saludable adelantar un debate nacional y pblico, que involucre a distintos actores
de la sociedad en torno a un perfil identitario de las ONG colombianas, para construir
un acuerdo bsico sobre lo que somos y lo que debemos ser, que facilite los procesos
de rendicin de cuentas, y la vigilancia y control por parte de la sociedad, del Estado,
de la opinin pblica, de los destinatarios de las acciones y de quienes aportan
recursos de distinta naturaleza para el desarrollo de su labor.
Por lo dems, la pregunta persistente por quin soy yo? o en nuestro
caso, quines somos nosotros? es, desde tiempos en que la humanidad pudo
levantar su cabeza y mirar allende la tierra que pisaba, siempre pertinente, siempre
actual.
LA DIVERSIDAD
El punto de partida de esta reflexin es el reconocimiento de un valor de suma
importancia: la diversidad del sector. Esa diversidad en Colombia, tiene que ver con
varias dimensiones:
La naturaleza jurdica
En el sector colombiano existen bsicamente las corporaciones y las
fundaciones. Las primeras son asociaciones de personas que, en asamblea general
definen los rumbos programticos y financieros de la institucin y las rutas para
conseguir los recursos necesarios para llevarlas a cabo; las segundas, son creaciones
de empresas, personas o grupos de personas que donan un capital inicial, colocan
una impronta particular a la organizacin y cuidan de la fidelidad de la misma a su
marca fundacional. Hay toda suerte de mezclas en torno a estas dos posibilidades:
algunas estn conformadas por individuos, otras por organizaciones, incluso algunas
tienen presencia de autoridades pblicas dentro de sus rganos de gobierno.
Promotores iniciales
Tenemos entre nosotros ONG fundadas por iglesias y por laicos; por individuos
altruistas o por grupos de familiares y amigos de alguien ya fallecido; creadas por
movimientos sociales y partidos polticos; por empresas privadas y por grupos de
profesionales; por comunidades de base, de inters o de creencia.
El tamao
Existen ONG en Colombia con miles de empleados y que ejecutan al ao miles
de millones de pesos, as como pequeas organizaciones, con unos pocos empleados o
con trabajadores voluntarios que, para la realizacin de su misin, no necesitan
mayores sumas de dinero.
El alcance del trabajo
Hay algunas con alcances nacionales e internacionales; otras con vocacin
regional y otras decidida y conscientemente locales. Algunas cuentan por decenas de
miles los destinatarios de sus acciones, otras se dedican a la atencin de un nmero
limitado de ellos.
Modalidades de accin
Algunas son ejecutoras de proyectos elaborados por s mismas o actan como
contratistas o ejecutoras de recursos nacionales o internacionales, otras se limitan a
una accin solidaria puntual y concreta; algunas ejecutan complejos planes
plurianuales y otras se enfocan en un solo proyecto; otras ms poseen una obra
(jardn infantil, escuela, hospital, orfanato) y dedican sus energas a mantenerlo
abierto y en servicio.
Hay ONG con un nodo central y captulos regionales, unas ms con una oficina
en Bogot desde donde irradia su trabajo al resto del pas, las de ms all tienen su
sede de operaciones directamente en el lugar donde actan.
Ideopoltica
En este campo, dentro del mundo de las ONG hay tanta diversidad como
diversa es la sociedad colombiana. Hay las que poseen carcter confesional, como
tambin las de carcter laico y agnstico. Hay ONG con pensamiento democrtico
explcito, como tambin las hay con opiniones polticas radicales de izquierda y de
derecha.
El concepto de desarrollo con que se trabaja es otra fuente de diversidad
ideopoltica. Desde el puro y llano asistencialismo, hasta nociones de desarrollo
humano como realizacin de derechos y libertades, son todas concepciones presentes
en el mundo organizativo no gubernamental colombiano.
Problemas de que se ocupan
En este terreno puede decirse que las ONG estn presentes en la mayora de
los campos de actividad de la sociedad: el desarrollo comunitario, la cultura y las
artes, los Derechos Humanos, la educacin formal y no formal, la generacin y
capacitacin para el empleo, el medio ambiente, la infancia, la juventud y la tercera
edad, la vivienda, la atencin de emergencias, la mujer, las opciones sexuales
diferentes, entre muchas otras.
Como puede verse, es muy amplio el espectro. Esto, que representa un enorme
valor para la sociedad, debe preservarse y reflejarse en las estructuras de
representacin pblica. Hay, sin embargo, algunos rasgos comunes que se
constituyen en el ncleo identitario de lo que podemos llamar una ONG. A
continuacin exponemos ese cuerpo de ideas.
QU ES UNA ONG
QUE SI SOMOS
QUE NO SOMOS
Organizaciones empresas
Grupos espontneos
Legales
Ilegales
Permanece en el tiempo
Agrupaciones efmeras
Civiles
Servicio a terceros
Autnoma
Fachada
Motivacin oculta