Unidad 3 Paradigma de la

Situacin Irregular: Trabajo

Prctico nmero 1
Alumna: Agustina Snchez
Legajo: 10911/6

1 La consolidacin del Estado Nacin argentino fue bajo las premisas de

la Generacin del 80 que tiene como proyecto de pas un modelo
europeo. Este diseo de pas modific las formas de convivencia social,
consolido nuevas estructuras socioeconmicas y fortaleci la cultura
dominante y una ideologa oficial , como as tambin , construyo y
reforz un conjunto de aparatos ideolgicos que legitimaron el nuevo
orden poltico institucional :( VVAA. Escobas para barrer la impunidad y
el olvido. Anlisis de la administracin del Conflicto.)
Se promulgaron polticas de promocin de inmigracin para contribuir al
progreso social . Esta gran masa migratorio , vena con experiencia
poltica que produjo alteraciones no deseadas .
La situacin socioeconmica no era la que esperaba los migrantes y a
ello se le sumo el problema habitacional que se viva que hizo que
vivieran en condiciones de hacinamiento en conventillos.
A partir del ao 1894 aument el nmero de movimientos huelgusticos.
Pero fue en el ao 1902 que se intensificaron las huelgas y el Estado
declar el estado de sitio conjunto a la detencin de dirigentes
sindicales y la prohibicin de la circulacin de la prensa revolucionaria.
En ese mismo ao fue que se aprueba en el Congreso , la primera ley en
represin al movimiento obrero , la llamada Ley de Residencia (ley
4.144) donde se autorizaba al poder ejecutivo a expulsar a todo
extranjero cuya conducta fuera considerada peligrosa para la sociedad o
todo extranjero cuya conducta fuera considerada peligrosa para la
sociedad o el orden pblico.
Los conflictos que se generaron a partir de los problemas habitacionales
fueron aumentando y su mxima expresin fue la Huelga de inquilinos

en 1907 , la cual conto con gran participacin de mujeres y nios como

actores polticos no solo como acompaantes sino como parte
constitutiva de la clase obrera . La violencia generalizada se extendi
hasta 1909 cuando Simn Radowitzky arroj una bomba sobre el jefe de
la polica Ricardo Falcn .
En el ao 1910 a raz de todos estos hechos de violencia se impulsa la
Ley de Defensa Social : Que prohiba el ingreso al pas a aquellos
extranjeros que hubieran cumplido condenas por delitos comunes , de
los anarquistas y de quienes preconizaran el ataque por medios
violentos contra funcionarios pblicos , gobiernos en general , las
instituciones de la sociedad . Adems prohiba toda asociacin que
tuviera como objeto la propagacin de las doctrinas anarquistas y
regulaba el derecho a reunin. Finalmente penaba la apologa del delitos
y el uso de explosivos, con penas que iban desde los 6 aos de prisin
hasta la pena de muerte.
En diciembre de 1918 los obreros de la fbrica Vasena realizaron una
huelga para reducir l jornada de trabajo, aumentar salarios y obtener el
descanso dominical. Este hecho fue reprimido y as comenz la llamada
Semana Trgica donde se asesina una enorme cantidad de obreros,
judos y comunista.
Este mismo ao se sanciona la ley 10.903 conocida como Ley Agote, la
cual es expresin de dicha tensin, en tanto aparecen los nios en la
escena pblica como parte de la sociedad y actores polticos de la
misma, es por ello que el Estado tuvo que generar una herramienta que
invisivilizaba el carcter del control social a la que vez que mostraba
una imagen de Estado paternalista la proteccin de aquellos nios ,
nias y adolescentes que se encontraran en riesgo moral y
material .() El complejo tutelar del ideario sarmientino que sostiene
que el nio no tiene derechos, no tiene por si representacin, no es
persona segn la ley. Es menor.
Es as que las respuestas a la cuestin social se centraban entre la
represin y la asistencia, por lo que un sector dominante necesitaba
legitimar sus prcticas estableciendo polticas de intromisin familiar y
laboral y de esta forma garantizar la aceptacin y adaptacin al nuevo
ordenamiento social.:( VVAA. Escobas para barrer la impunidad y el
olvido. Anlisis de la administracin del Conflicto.)

2 Desde 1853 los llamados padres fundadores as como la clase

dirigente foment la inmigracin. La Constitucin llamaba en su
prembulo a los trabajadores a formar parte del pas. Claro que esta
clase esperaba inmigrantes anglosajones, alemanes, escandinavos que
contribuyeran a modernizar o civilizar el territorio sin embargo los
inmigrantes que llegaron campesinos, obreros, trabajadores
mediterrneos.
Esta oleada cambio para siempre el paisaje, la cultura y la cosmovisin
del pas. Los gobiernos de la poca de raz conservadora en lo poltico
social y liberal en los econmico.
La poltica argentina durante este periodo se reduce a manejos internos
de los grupos dominantes y de sus estructuras de clientelismo y
caciquismo. El partido que tena el poder en esa poca era el Partido
Autonmico Nacional.
La multitudinarias huelgas, paros y manifestaciones continuaban a pesar
de las tareas de la polica en la persecucin y presin de los principales
agitadores. La huelga general de noviembre de 1902 produjo una
amenaza en la clase dirigente.
Los orgenes de la Ley de Residencia se encuentran en 1899 cuando el
senador Can presentaba un proyecto sobre la deportacin de
extranjeras que alternaban el orden y la seguridad nacional. La
necesidad del flujo migratorio segua teniendo una gran funcin para el
desarrollo de la economa, sin embargo la diferenciacin entre los
trabajadores que llegaran a labrar los campos y a trabajar en las
industrias y los que tenan la intencin segn Can de perjudicar al pas,
se convirti en el factor principal para prevenir de futuros males .
Con respecto a la Ley de Defensa Social, se gest a raz ante los
atentados producidos por los anarquistas haban creado en el la idea
sobre la posibilidad de que dichos crmenes se perpetraran en Argentina.
La clase dirigente, especialmente los diputados y senadores, en esos
aos, tenan una clara definicin sobre las relaciones laborales y las
circunstancias sociales en las que se encontraban los obreros , su
nfasis estaba focalizado en reproducir las condiciones necesarias para
mantener el modelo econmico y continuar obteniendo beneficios y
privilegios . Pero, las huelgas los paros, los boicots y las manifestaciones
atentaban contra ellos, la nica solucin que crean posible era el

recrudecimiento de leyes el perfeccionamiento y especializacin de la

polica para eliminar el contexto poltico, el anarquismo que amenazaba
una y otra vez la legitimidad del sistema y la manera en que se
desarrollaba en la vida cotidiana: (Constanzo ,G. Los Indeseables .
Leyes de Residencia y Defensa Social.
3 El llamado complejo tutelar para menores y el afianzamiento del
sistema correccional para el tratamiento del delincuente , han sido dos
institutos que se mantuvieron vigentes en nuestro pas por 100 aos .
Lo tutelar en el sentido de proteccin y lo correccional en sentido de
curacin constituan una suerte de andamiaje sobre el que se montaran
las polticas dirigidas sobre aquellos que era clasificados como desviados
, delincuentes , abandonados, desamparados , maltratados . Eran
considerados como los defini Luis Agote como los peligros que eran
una amenazaba para la sociedad .
Surgieron dos figuras en cuanto a la definicin del nio en situacin de
peligro moral o material , aquel nio abandonado o el nio delincuente
. A estos nios objetos privilegiados de intervencin , haba que tutelar
y corregir .
Los nios que deberan ser tratados eran elegidos para ser tutelados
por el Estado o por instituciones de beneficencia y filantrpicas, a partir
de esto eran considerados menores.
La ambigedad que significaba el trmino proteccin significo
interpretaciones diversas y es aqu donde se complejizo el dilema que
hacer con los nios.
Desde la doctrina de la situacin irregular se conceba al nio como
menor y como objeto posible de intervencin y tutela. Ya para 1920
se contaba con tres pilares que constituan el Patronato de Menores.
Segn Darroqui y Guemureman en su texto Un largo camino.. algo de
historia , se habla de 3 procesos histrico sociales . El primero estuvo
signado por cambios sociales, econmicos y polticos .
A nivel legislativo se correspondi con la sancin de la ley pionera de
infancia que fue la ley de Patronato de menores y la creacin de los
primeros tribunales de menores.

A partir de 1940 se desarroll el segundo periodo que se correspondi

con la conformacin del Estado de Bienestar. A nivel infancia existi un
periodo de ausencia de legislacin que tuviera a los menores como
destinatarios especficos. La hegemona del Patronato era indiscutible
hasta el momento y se vio reforzada por las instituciones vinculadas al
organismo tcnico administrativo. Se pusieron en funcionamiento los
primeros tribunales de menores.
La crisis del 70 , las polticas neoconservadoras de los 80 y la
globalizacin de los 90 , el quiebre del Estado de bienestar acompaado
de polticas de ajustes fiscal y achicamiento del gasto social .
En una primera fase aparecieron en Amrica Latina con entidad de
proyecto poltico regional los estados terroristas militarizados que
implico la redefinicin del rol del Estado.
Se produjeron reformas legislativas, una de ellas paradigmticas fueron
la secuencia de reformas legislativas en el Rgimen Penal de Menores .
A partir de 1984 con el gobierno democrtico se dieron cambios
legislativos inspirados por cambios a nivel internacional . Inauguro la
secuencia de ratificacin del Pacto de San Jose de Costa Rica luego se
sucedieron las Reglas de Naciones Unidas sobre la administracin de
Justicia de Menores , la ratificacin de la convencin Internacional de los
Derechos del Nio . Y para finalizar se incorpor la Convencin
Internacional de los Derechos del nio a la Constitucin Nacional con la
reforma Constitucional operada en 1994.