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Minuta Proceso de Formacin de la Ley

Conceptos Importantes:

Decreto: Norma dictada por cualquier autoridad sobre los asuntos o negocios de su
competencia. Cuando emana del Presidente de la Repblica se denomina Decreto
Supremo.
Decreto ley: Actividad legislativa de los gobiernos en perodos de anormalidad
constitucional, consistente en una norma que dicta el Ejecutivo sobre materias propias
de una Ley, sin que en ellos intervenga el Poder Legislativo.
Decreto con fuerza de ley: Cuerpos normativos que emanan del Presidente de la
Repblica y que recaen sobre materias legales, en virtud de una delegacin de
facultades del Parlamento, o bien para fijar el texto refundido, coordinado o
sistematizado de las leyes.
Ley: Declaracin de los rganos legislativos de carcter abstracta, general y obligatoria,
creada segn el procedimiento sealado en la Constitucin, y que tiene por objeto
mandar, prohibir o permitir una determinada conducta.
Proyecto de ley: Propuesta que versa sobre materias de ley destinada a ser discutida
en el Congreso Nacional y cuyo propsito es normar las materias que la Constitucin le
ha encomendado (las materias de ley se encuentran en el Art. 63 Constitucin Poltica
de la Repblica). Cuando es presentada por el Ejecutivo se denomina Mensaje, y si lo
presentan los parlamentarios se denomina Mocin.

Proceso de Formacin de la Ley


1. Iniciativa
a. Artculo 65 Constitucin: Las leyes pueden tener dos orgenes
i.
Mensaje Presidencial
ii.
Mocin parlamentaria

2. Inicio de la tramitacin de un proyecto de ley:


a. Puede iniciarse en:
i.
Cmara de Diputados o
ii.
Senado
b. Distincin materias exclusivas de cada Cmara: cada cmara tiene leyes que
deben si o s iniciarse en una o la otra.
c. Cmara de Origen y Cmara Revisora

3. Primer trmite constitucional (en la Cmara de Origen)

a. Discusin General:
i.
Inicio de la sesin en sala y cuenta del ingreso de proyectos
ii.
Remisin a alguna de las Comisiones para ser analizado
iii.
Conclusiones de la Comisin a la Cmara: aprobar o rechazar idea de
legislar.
b. Discusin particular: Si hay indicaciones se vuelve a la Comisin respectiva para
que emita un nuevo informe.
i.
Informe se entrega a la Cmara para examinar, artculo por artculo,
resolviendo sobre las indicaciones.
ii.
Si se aprueba, pasa al segundo trmite de la otra cmara (revisora)

4. Segundo trmite constitucional: Tramitacin en cmara revisora


a. Se procede de igual manera que en el 1er Trmite Constitucional
b. Puede aprobar, modificar o rechazar el proyecto.
c. Situaciones Posibles:
i.
Aprobado en en su totalidad: se enva al Presidente, quien, de
aprobarlo lo firmar para su promulgacin.
ii.
Proyecto sea objeto de adiciones o enmiendas por parte de la Cmara
Revisora. Entonces, es devuelto a la Cmara de Origen para la
consideracin de estas modificaciones (ver tercer trmite
constitucional).
iii.
Si se rechaza en su totalidad: el proyecto ser analizado por una
Comisin Mixta para resolver el desacuerdo.
5. Tercer Trmite constitucional
a. Si existen modificaciones o adiciones por la cmara revisora: se devuelve a la
cmara de origen.
i.
De aprobarse, el proyecto de ley se enva al Presidente para su
aprobacin.
ii.
De No aprobarse, ambas cmaras en conjunto deben generar un
nuevo texto en las llamadas Comisiones Mixtas.
6. Comisiones mixtas:
a. Puede producirse en 2 casos:
i.
Cmara Revisora rechaza totalmente el proyecto. (Artculo 70 de la
Constitucin)
ii.
Cuando las modificaciones de la Cmara Revisora son rechazadas por
la de Origen (Artculo 71 de la Constitucin)

7. Vetos y observaciones del Presidente de la Repblica


a. Aprobado el Proyecto por ambas Cmaras se enva al Presidente para que
apruebe o rechace. Se entiende aprobado si no se pronuncia en plazo de 30

das.
b. Vetos (aditivos, sustitutivos o supresivos) u observaciones
i.
Proyecto se devuelve a la Cmara de Origen.
ii.
Relacin Directa con Ideas Matrices del proyecto
iii.
Situaciones posibles:
1. Ambas Cmaras aprueban observaciones: se devuelve el
proyecto al Presidente para su promulgacin.
2. Si ambas Rechazan todas o algunas de las observaciones
a. Si insisten por 2/3 de sus miembros presentes se devuelve
al Presidente, para que sea promulgado.
b. Si no renen el qurum, en el proyecto (que ya haban
aprobado) no habr ley respecto de los puntos en que no
hubo acuerdo.

8. Promulgacin:
a. Una vez que el Presidente aprueba el proyecto de ley, se debe dictar un
Decreto Promulgatorio dentro de los 10 das siguientes.
9. Publicacin:
a. Plazo de 5 das para la tramitacin del Decreto, publicndose la ley en el Diario
Oficial con lo cual la ley es obligatoria y conocida por todos (salvo que la ley
seale una vigencia posterior).
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