UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
FACILITADOR:
AB. PEDRO MARTINEZ EVANS

MATERIA: CONTRATACIN PBLICA

INTEGRANTES:

MICHELLE ROBALINO
ANGELICA MARTINEZ
LIZETH SANCHEZ
WILLIAM PARDO

Abril-2016

Objetivos

OBJETIVOS

Calidad de gasto pblico

Transparencia
Dinamizacin de la produccin nacional
Participacin de artesanos y MYPES
Procesos de contratacin modernos, giles y simples
Veedura ciudadana
Proveedores confiables y competitivos
Coordinacin de la contratacin pblica con los sistemas de
planificacin y presupuestos del Gobierno

ARQUITECTURA
Sistema Oficial de Contratacin Pblica

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PROC. DINMICOS

OBRAS/BIENES/SERV

- Menor Cuanta
- Cotizacin
- Licitacin

- Compras Por
Catlogo
- Subasta Inversa

OTROS

CONSULTORA

- Capacidad nacional
-Bienes Inmuebles,
-Arrendamiento
- Emergencias
- Rgimen especial
-

-Contratacin directa
-Lista Corta
-Concurso Pblico

REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES (RUP)

REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

MOTOR DE FLUJOS DE TRABAJO

Publicar

Invitar Aclarar Ofertar

Calificar Convalidar Pujar Adjudicar

Contratar

SISTEMA GERENCIAL
SEGURIDAD, AUDITORIA Y PARAMETRIZACIN
PORTAL INFORMATIVO (WWW.COMPRASPUBLICAS.GOB.EC)
Normativa Pliegos

Manuales Noticias

Data Warehouse

Consultas

Produccin

Estadsticas

Resoluciones Capacitac.

Respaldo / Rplicas / Cluster

El Cantn Shushufindi es una municipalidad de la provincia de

Sucumbos. Su cabecera cantonal es la ciudad de Shushufindi. Su
poblacin es de 44.328 habitantes, tiene una superficie de 2.463 km2.

Jorge Cajas (+)

LICITACIN
DE OBRAS PARA LA
AMPLIACION Y
MEJORAMIENTO DEL
SISTEMA DE
ALCANTARILLADO PLUVIAL
EN LA CIUDAD DE
SHUSHUFINDI - COLECTOR
LOS BOSQUES MIRAFLORES - ORELLANA.

Proviene de dos voces cofanes:

Shushu (Puerco Sahino) y Findi
(Colibr); seguramente porque en
este lugar existe abundancia de
estas dos especies, que son
utilizadas
como
alimento
y
adorno de las prendas. Otra
versin
es
que
se
llama
Shushufindi por la existencia de
aves de maravillosos colores que
con su plumaje multicolor atraen
a todos los visitantes.
Shushufindi estuvo ocupada por
Sionas, Shuar, Cofanes y Tetetes,
amos y seores de la inmensa
selva amaznica ecuatoriana.

LICITACIN DE OBRAS:
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON SHUSHUFINDI
PARA
LA AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO PLUVIAL EN LA CIUDAD DE SHUSHUFINDI
COLECTOR LOS BOSQUES MIRAFLORES ORELLANA

LICITACIN
P.R. US$. 1107,283.79

A.C. US$. 1085,890.06 +IVA =US$

1216,196.87

LICITACIN

PROCEDIMIENTO DE LICITACIN
Las ofertas tcnica y econmica sern entregadas por los oferentes, en el da y hora
sealados en la convocatoria, a travs del portal www.compraspublicas.gob.ec. De
manera excepcional esta informacin podr ser entregada fsicamente, considerando
el nivel de complejidad y magnitud de la informacin a presentarse, previo
conocimiento del SERCOP, conforme lo sealado en la convocatoria por la entidad
contratante. Las ofertas debern cumplir todos los requerimientos exigidos en los
Pliegos y se adjuntarn todos los documentos solicitados.
Para efectos del trmino de la convocatoria y el cierre de recepcin de ofertas los
fijar la entidad contratante, en virtud del monto y complejidad de la contratacin,
sobre la base del tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas.
El trmino no ser menor a 10 das ni mayor a 30 das, salvo contrataciones de obras
en que el trmino mximo de hasta 45 das. (Arts. 50, 51 y 52 RGLOSNCP).

PROCEDIMIENTO DE LICITACIN
El acto de apertura de sobres se har a travs del portal; o en casos
permitidos, fsicamente en el lugar sealado en la convocatoria; y una
vez abiertas las ofertas, se publicar en el portal al menos la siguiente
informacin:
1. Identificacin del Oferente.
2. Descripcin bsica de la obra, bien o servicio ofertado; y,
3. Precio unitario de ser el caso y valor total de la oferta. (Art. 53 RGLOSNCP)
La Comisin Tcnica es la encargada de revisar y evaluar que las ofertas
cumplan los requisitos mnimos establecidos en los pliegos y rechazar
aquellas que no den cumplimiento a los mismos.

PROCEDIMIENTO DE LICITACIN
La evaluacin de las ofertas seguir los parmetros de calificacin
previstos en los pliegos; comprendiendo tanto la propuesta tcnica
como la propuesta econmica. La oferta evaluada como la mejor ser
aquella que obtenga el mejor costo en Obras, o en Bienes o Servicios no
Normalizados. (Art. 54 RGLOSNCP) y (Art. 6 nm. 18 LOSNCP)
Luego del cierre de la apertura de ofertas inicia la evaluacin la misma
que tiene un trmino no mayor a 10 das, en caso de complejidad de la
contratacin, la entidad contratante podr establecer un trmino
adicional de 5 das. (Art. 55 RGLOSNCP).

FASES DE UNA CONTRATACIN PBLICA

EFICIENTE
1.-PREPARATORIA

2.- PRECONTRACTUAL

3.- CONTRACTUAL
4.- POST CONTRACTUAL
(EVALUACIN)

DETALLE DE LAS FASES DE UNA

CONTRATACIN PBLICA
3.-) Fase contractual:
Ejecucin e implementacin

1.-) Fase preparatoria:

- Identificacin de oportunidades

Tipo de Garantas:
-Garanta de Fiel Cumplimiento
-Garanta de Anticipo
-Garanta Tcnica
-Devolucin de Garantas
-Contrato
-Clusulas obligatorias de los contratos
Administracin del contrato
-Responsabilidades de la administracin del contrato
-Del administrador del contrato
Recepcin del Contrato
-Contenido de las actas
-Clases de Recepcin
-Recepcin provisional
-Recepcin definitiva
-Liquidacin del contrato

para el desarrollo

2.-) Fase precontractual:

-

Garanta de las oportunidades

de la mejor compra posible.

Responsabilidades en las actividades

precontractuales
Responsabilidades Adicionales
De la presentacin de ofertas
Evaluacin de la oferta
Porcentaje de Participacin Ecuatoriana
Mnima
Informe que acompaa la Resolucin de
Adjudicacin.

4.-) Fase Post Contractual:

-

Validacin
Aprendisaje
Retroalimentacin.

1.- FASE PREPARATORIA

1.- NECESIDAD DEL PROYECTO:

Estudio de viabilidad
Necesidad de la obra o de la compra,
Costo-beneficio, - costo-eficiencia o costo- efectividad,
Presente mayor cantidad de beneficios
Bajo qu mecanismo hacerlo y el
Presupuesto que podra emplearse.

1.- FASE PREPARATORIA

2.- PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
.

Las Entidades Contratantes deben formular el Plan Anual de

Contrataciones-PAC, de acuerdo a la planificacin anual y plurianual de
la Institucin, los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y el
Presupuesto General del Estado.
Adems es indispensable la publicacin en el portal institucional del
SERCOP y en la pgina web de la Entidad Contratante dentro de los
primeros 15 das del mes de enero de cada ao.

1.- FASE PREPARATORIA

3.- CERTIFICACIN PRESUPUESTARIA..

Las Entidades Contratantes previamente a la convocatoria,

debern certificar la disponibilidad presupuestaria y la
existencia presente y/o futura de recursos suficientes para
cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin.
Por consecuencia, no es posible iniciar una contratacin sin la
certificacin del presupuesto a utilizarse.

1.- FASE PREPARATORIA

3.- CERTIFICACIN PRESUPUESTARIA..

Las Entidades Contratantes previamente a la convocatoria,

debern certificar la disponibilidad presupuestaria y la
existencia presente y/o futura de recursos suficientes para
cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin.
Por consecuencia, no es posible iniciar una contratacin sin la
certificacin del presupuesto a utilizarse.

1.- FASE PREPARATORIA

4.- PLIEGOS..

Los pliegos son los documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada
procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica (Art. 6, nm. 24 LOSNCP).
Los pliegos contendrn criterios de valoracin que incentiven y promuevan la
participacin local y nacional, mediante un margen de preferencia para los
proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos la consultora, de origen local y
nacional, de acuerdo a los parmetros determinados por el Ministerio de Industrias
y Competitividad (Art. 25 LOSNCP).

-ESQUEMATIZACIN DE LA ETAPA PREPARATORIA

Manual de Contratacin Pblica del Proceso de la Fase Precontractual de Obras

Subsecretaria de Gestin Estratgica e Innovacin

FASE
PRECONTRACTUAL:
GARANTA DE LAS OPORTUNIDADES DE LA MEJOR
COMPRA POSIBLE.

FASE PRECONTRACTUAL
Convocatoria

Adjudicacin

Preguntas y
Repuestas Aclaraciones

Evaluacin de
Ofertas

Convalidacin
de errores

Entrega de
Propuestas

Apertura de
Ofertas

FASE PRECONTRACTUAL

CONVOCATORIA
Una vez que se ha emitido la
resolucin de inicio se procede
hacer la convocatoria general a
todos los proveedores habilitados
por el RUP o mediante invitacin.

FASE PRECONTRACTUAL

PREGUNTAS Y REPUESTAS
Los interesados estn en la capacidad de realizar
preguntas y solicitar aclaraciones sobre los pliegos a la
Entidad Contratante.
La Comisin Tcnica, por propia iniciativa o a pedido de
los participantes, a travs de aclaraciones podr
modificar los pliegos, siempre que no alteren el objeto
del contrato y el presupuesto referencial de los mismos.

FASE PRECONTRACTUAL

ENTREGA DE PROPUESTA
Una vez finalizada la
etapa de preguntas
y respuestas,

el proveedor debe
ingresar su oferta
Econmica y
archivos
relacionados con la
oferta, en el Portal

el Proveedor debe
entregar la oferta
tcnica y Econmica
de manera fsica en
el lugar, hora y al
contacto establecido
en los pliegos

FASE PRECONTRACTUAL

APERTURA DE OFERTA
La Unidad de
Contratacin debe
receptar las ofertas
de manera fsica.

La Comisin Tcnica
proceder a la apertura de
la oferta tcnica (se
recomienda formalizar esta
actividad mediante un acta
de apertura) y revisar
detenidamente si existen
errores de forma.

De requerirlo el proceso,
la respectiva Comisin
Tcnica integrar
subcomisiones de
anlisis de las ofertas
tcnicas presentadas.

La Comisin Tcnica
obligatoriamente deber analizar
dichos informes y avalar o rectificar la
totalidad de los mismos asumiendo
de esta manera la responsabilidad
por los resultados de esta etapa de
calificacin; sin perjuicio de las
responsabilidades que asuman los
miembros de las subcomisiones sobre
el trabajo realizado.

Los informes de la
subcomisin, que incluirn
las recomendaciones que
se consideren necesarias,
sern utilizados por la
Comisin Tcnica como
ayudas en el proceso de
calificacin y seleccin y
por ningn concepto sern
asumidos como decisorios.

FASE PRECONTRACTUAL

FASE PRECONTRACTUAL

FASE PRECONTRACTUAL

FASE PRECONTRACTUAL

CONVALIDACIN DE ERRORES
De identificarse errores de forma:

La Comisin Tcnica debe

generar el acta de
convalidacin de errores

La Unidad de Contratacin debe

subirla al Portal
www.compraspublicas.gob.ec,
ingresar la fecha lmite de
respuesta a la convalidacin en
el sistema

mnimo de 2 das y mximo de 5 das,

contados a partir de la fecha de
notificacin

De ser necesario, reprogramar la

fecha estimada de adjudicacin
de la contratacin y finalmente
solicitar la respectiva
convalidacin a los oferentes
seleccionados

Previo a la etapa de evaluacin de ofertas, la

Unidad de Contratacin debe revisar las
respuestas a la convalidacin; los proveedores
tienen la obligacin de responder a travs del
Portal

FASE PRECONTRACTUAL

FASE PRECONTRACTUAL

EVALUACIN DE OFERTAS

EVALUACIN
DE

La Comisin Tcnica debe evaluar las

ofertas con base a los criterios definidos en
los pliegos.

OFERTAS
Como resultado de esta evaluacin se
genera el acta de evaluacin.

La Unidad de Contratacin debe llenar en

el Portal www.compraspublicas.gob.ec la
informacin relacionada a la evaluacin
de las ofertas y adjuntar el acta de
evaluacin.

FASE PRECONTRACTUAL

FASE PRECONTRACTUAL

FASE PRECONTRACTUAL

FASE PRECONTRACTUAL

PORCENTAJE DE PARTICIPACIN
ECUATORIANA MNIMA:
La Entidad contratante deber verificar si alguno o algunos o todos los oferentes
cumplen con el porcentaje de participacin ecuatoriana mnima proveniente de
los estudios. Slo el o los participantes que cumplen con el porcentaje de
participacin ecuatoriana mnimo continuarn en el procedimiento.
Esto es automticamente calificado para el proceso.

FASE PRECONTRACTUAL

FASE PRECONTRACTUAL

INFORME
COMISIN
TCNICA

FASE PRECONTRACTUAL

INFORME COMISIN TCNICA

FASE PRECONTRACTUAL

ADJUDICACIN

La Comisin Tcnica recomendar a la Mxima Autoridad de la entidad

contratante o su delegado, la adjudicacin del contrato.
La Mxima Autoridad o su delegado adjudicaran o no el contrato mediante
resolucin motivada.
Tanto la resolucin que declara desierto el proceso, como la de adjudicacin
deben subirse al Portal.

FASE PRECONTRACTUAL

MXIMA AUTORIDAD
CONTRATANTE
(su delegado, los
miembros de la
comisin tcnica y de
los operadores del
portal.)

en cualquiera de las fases

de los procedimientos
precontractuales de
preparacin, seleccin,
contratacin as como en la
ejecucin misma de los
contratos

SERN PERSONAL Y PECUNIARIAMENTE RESPONSABLES POR EL

INCUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES DE LA LOSNCP, SU
REGLAMENTO Y DEMS RESOLUCIONES DEL SERCOP, SIN
PERJUICIO DE LA RESPONSABILIDAD PENAL A QUE HUBIERE
LUGAR, DE SER EL CASO.

EL CONTRATO
En la celebracin de los contratos
administrativos se requiere:
Competencia de la entidad contratante por
medio de su representante legal o su
delegado.
Capacidad jurdica del adjudicatario.

Existencia
de
disponibilidad
presupuestaria.
Recursos financieros necesarios para
poder dar cumplimiento a las
contrataciones.
Formalizacin
del
contrato
de
acuerdo a cada procedimiento de
contratacin.

Adicional al contrato administrativo, es

esencial
contar
con
los
siguientes
documentos:
Pliegos
Oferta ganadora
Documentos derivados del proceso de
seleccin que establezcan obligaciones;
contractuales y hayan sido concretamente
sealados.
Art. 112 (RGLOSNCP)

Los contratos administrativos se regulan por

las disposiciones de la Ley, del Reglamento
General, las Resoluciones que emita el
SERCOP para el efecto; y, supletoriamente,
por las disposiciones del Cdigo Civil en lo
que sean aplicables.
Los contratos debern suscribirse dentro del
trmino de quince (15) das contados desde
la notificacin de la adjudicacin del mismo,
cualquier tipo de gasto derivado del
otorgamiento o formalizacin del contrato
corrern por cuenta del contratista (Art. 69
LOSNCP).

CLUSULAS OBLIGATORIAS DE LOS

CONTRATOS

Art.70 RGLOSNCP.- Administracin del Contrato.- Los contratos

contendrn estipulaciones especficas relacionadas con las
funciones y deberes de los administradores del contrato, as como
de quienes ejercern la supervisin o fiscalizacin.
En el
expediente se har constar todo lo hecho relevante que se
presente en la ejecucin del contrato, de conformidad a lo que se
determine en el Reglamento.

Art.
71
RGLOSNCP.Clausulas
Obligatorias.- En los contratos sometidos
a la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica se estipular
obligatoriamente clusulas de multas,
as como una relacionada con el plazo
en que la entidad deber proceder al
pago del anticipo, en caso de haberlo
el que no podr exceder del termino de
treinta (30) das.

ADMINISTRACIN DEL CONTRATO

Las principales funciones contractuales tanto del administrador del

contrato, como el fiscalizador de las obras deberan estar en
relacin de:
La supervisin y seguimiento a la ejecucin de los contratos.
La comunicacin de los oferentes y contratistas.

RESPONSABLE DE LA
ADMINISTRACIN DEL
CONTRATO
En todo contrato, la entidad contratante
designar de manera expresa un administrador
del mismo, quien velar por el cabal y oportuno
cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones derivadas del contrato. Adoptar
las acciones que sean necesarias para evitar
retrasos injustificados e impondr las multas y
sanciones a que hubiere lugar.

Art.80 LOSNCP.- Responsable de la

Administracin
del
Contrato.El
supervisor y el fiscalizador del contrato
son responsables de tomar todas las
medidas necesarias para su adecuada
ejecucin, con estricto cumplimiento
de
sus
clusulas,
programas,
cronogramas,
plazos y costos
previstos.

ADMINISTRADOR DEL CONTRATO

Art. 121 RGLOSNCP.Administrador del contrato.- En todo
contrato, la entidad contratante designar de manera expresa un
administrador del mismo, quien velara por el cabal y oportuno
cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas
del contrato. Adoptar las acciones que sean necesarias para
evitar retrasos injustificados e impondr las multas y sanciones a
que hubiere lugar.

RECEPCIN DEL CONTRATO

Contenido de las actas: Las actas de recepcin provisional,

parcial, total y definitivas sern suscritas por el contratista y los
integrantes de la comisin designada por la mxima autoridad de
la entidad contratante o su delegado conformada por el
administrador del contrato y un tcnico que no haya intervenido
en el proceso de ejecucin del contrato.

CONTENIDO DE LAS ACTAS LAS

ACTAS CONTENDRN
Antecedentes
Condiciones generales de ejecucin
Condiciones operativas
Liquidacin econmica
Liquidacin de plazos
Constancia de la recepcin
Cumplimiento de las obligaciones contractuales
Reajustes de precios pagados, o pendientes de pago y cualquier
otra circunstancia que se estime necesaria.

CLASES DE RECEPCION

Recepcin Provisional

Recepcin Definitiva

LIQUIDACIN DEL CONTRATO

En la liquidacin econmico contable del
contrato se dejar constancia de lo ejecutado,
se determinaran los valores recibidos por el
contratista, los pendientes de pago o los que
deben deducrsele
o deba devolver por
cualquier concepto, aplicando los reajustes
correspondientes.