DECADENCIA, CONSENSOS Y UNIDAD NACIONAL EN 1973

Gonzalo Vial Correa

Lo que conduce al mando poltico es una cosa, y la manera de ejercitarlo es otra. Ello resulta
particularmente para nuestras FFAA, las cuales no deseaban el poder poltico, ni tenan ningn
proyecto global, ninguna planificacin, para desenvolverse si asumieran aqul. Por qu intervinieron
entonces las FFAA en septiembre del 73? Simplemente, porque el conflicto entre los civiles se hizo
insolucionable. No parece necesario acreditar que la derecha y la centro- derecha, el ao 73, aspiraban
a una intervencin de las FFAA, pero cul fue, en esto mismo, la actitud de los sectores polticos que
iban desde el centro hacia la izquierda?
1. Segn Regis Debray, cuando se discuti el Estatuto de garantas entre la UP y la DC, hubo
una sola insinuacin democratacristiana rechazada por el allendismo. A saber, que las FFAA
fueran garantes de los acuerdos obtenidos. Si la DC no tena esta idea en 1970, el ao 1973 la
haba ya, indiscutiblemente, adoptado y elaborado. En una carta oficial de la DC a Allende, la
redaccin respetuosa no alcanza a ocultar que se peda una verdadera supervigilancia del
gobierno civil por los militares.
2. Allende, en julio del 73, y desde varios meses antes auspiciaba la ingerencia institucional de los
militares, como elemento regulador de u n conflicto civil que se agudizaba progresivamente. En
noviembre del 72, el presidente haba incorporado al gabinete a 3 uniformados. El ministerio
Prats/Huerta/Seplveda poda preservar la ficcin de que estos oficiales se encontraba all como
individuos, y no representando a las FFAA. Pero este dbil argumento se derrumb cuando
Allende, en agosto del 73, puso como ministros a los 4 comandantes en jefe: Prats, Montero,
Ruiz y Seplveda. Ahora no caba duda que las FFAA y de Orden entraban a participar
institucionalmente en el gobierno y la administracin del pas. Y lo hacan a solicitud premiosa
del Jefe de Estado.
3. La breve experiencia del gabinete de los comandantes en jefe se vio convulsionada por la fuerte
oposicin que le hicieron algunos sectores civiles. Algunos democratacristianos pensaban que
las FFAA no tenan poder suficiente en el nuevo ministerio. En la derecha consideraban que
solucionar de verdad la impasse poltica no era cosa de gabinetes, sino de golpe o
pronunciamiento (en adelante todo ser golpe jeje). El MIR y el MAPU consideraban a los
militares como enemigos
Ya otras veces los militares haban dado un empujoncito a la Constitucin vigente. En el ao
1920 con guerra de don Ladislao, favoreciendo el triunfo de Alessandri y en 1938, ao en que
Aguirre Cerda super estrechsimamente a Ross. Los militares enviaron cartas a candidato opositor a
Aguirre Cerda, en donde le sealaban que de persistir en su lucha por considerar las elecciones de
ilegtimas, la situacin en el pas se volvera incontenible. A raz de esto, Ross acept el triunfo de
Aguirre Cerda.
Mirados en el tiempo, estos dos casos nos muestran ambos una ingerencia militar de las
siguientes caractersticas: Inconstitucional de fondo; provocada por una grave crisis civil, y que no
requiere ir ms all ya que las facciones aceptan la insinuacin castrense.
No est clara la verdadera intencin de Allende al incluir a militares en el gabinete.
4. Ella, sin embargo, perdi rpidamente toda importancia, pues ninguno de los bandos civiles en
conflicto acept el empujoncito de los militares. Dentro del allendismo, fueron creciendo en
nmero e intensidad los ataques a la presencia militar. Esta, por ejemplo, llev a la rotura
abierta entre Allende y el MIR, pero es del lado contrario, de la llamada oposicin
democrtica, de donde vendr el rechazo definitivo al gabinete de los comandantes en jefe.

El 22 de agosto la cmara de diputados adopt un acuerdo histrico impuesto por el PN y la

DC. El acuerdo empezaba por un recuento pormenorizado de los atropellos que el Gobierno habra
cometido a expensas del Congreso, la Contralora, el Poder Judicial. Les representaba el grave
quebrantamiento del orden constitucional y legal que suponan los hechos descritos, y la necesidad de
que les pusieran inmediato trmino. Si hicieron lo que el acuerdo les peda, la presencia de dichos
seores Ministros (los militares) en el Gobierno importara un valiosos servicio a la Repblica. EN caso
contrario, comprometera gravemente el carcter nacional y profesional de las FFAA y de Carabineros.
Con este acuerdo, era obvio que el empujoncito militar a una solucin civil haba fracasado. Tres de los
cuatro comandantes renunciaron a sus carteras y tambin a sus cargos castrenses (el gral. Ruiz lo haba
hecho 4 das antes). Slo el general Seplveda retuvo ambas calidades. Desde ese momento la
intervencin militar solo poda tomar la forma de un golpe de Estado. Y era absolutamente inevitable
que se llegara a esto. De una parte por el incesante agravamiento de la pugna poltico- social, y de otra
parte porque la pugna afectaba ya institucionalmente a las propias FFAA. En verdad, a ambos lados, lo
elementos ms radicales estaban dispuestos, para vencer, a afrontar una guerra civil. Lo cual implicaba
quebrara a las FFAA, cosa que estas no permitiran. Las FFAA dieron el ltimo paso.
Crisis o decadencia y colapso?
1.- (El autor defiende por qu no es conservador, es ms que anda una disputa personal con Gazmuri,
otro historiador)
2.- Los militares se vieron forzados a asumir el poder el 11 de Septiembre, ya que el sistema polticosocial enfrentaba una grave emergencia. A parecer del autor, dicho sistema arrastraba, desde fines de
siglo XIX, una progresiva decadencia, la cual culminara en un colapso total el 73.
Un pas est en decadencia, pienso, cuando experimenta dificultades graves en mantener y hacer
funcionar su sistema poltico social. Una decadencia no es irreversible, mientras no se produce el
colapso final del sistema, su muerte. Pero si esta sobreviene, el sistema no regresar. Hay variadas
causas para no admitir la posibilidad o la realidad de una decadencia:
a) Alguno estn dominados aun, inconscientemente, por la idea del progreso indefinido. Pero la
historia nos habla muy distinto, nos habla de sociedades que decayeron y murieron (ej: los
aztecas). No son hecho necesarios, fatales, pero tampoco tenemos ningn motivo para pensar
que no pueden afectar a Chile, a su sociedad y a su sistema poltico- social.
b) La decadencia y muerte de un sistema poltico- social no representan ningn juicio de valores
sobre dicho sistema, ni sobre el que lo remplace. Una sociedad no decae y muere porque en ella
lo malo supera a lo bueno, sino porque no soluciona los conflictos que han paralizado su
funcionamiento poltico- social.
c) Tambin debe advertirse que, si una sociedad no desaparece integralmente, su sistema polticosocial puede decaer y morir, pero en el que lo remplace habr, inevitablemente, algunos
elementos del anterior. El partir de cero es una ilusin.
d) Finalmente, muchos no quieren admitir la decadencia y muerte del rgimen poltico social que
estuvo aqu hasta el 11 de septiembre del 73, por razones polticas: aspiran a que vuelva, pero
esta postura, respetable, nada tiene que ver con la historia, los regmenes muertos no resucitan.
3.- Es lcito y lgico, sin embargo, preguntarme por qu declaro muerto el rgimen poltico- social
conocido aqu hasta el 73. No podra hallarse simplemente una crisis? Yo quiero sealar mis razones,
para negar que sea una crisis.
a) Se comprob, al comienzo, la existencia el 73 de un conflicto poltico- social tan grave, de divisin
tan honda, que no tuvo salida pacfica y jurdica entre los chilenos. Un sistema poltico que llega a

semejante extremo y no puede salir de l, agoniza, el golpe de una FFAA salidas muy renuentemente de
sus cuarteles, es slo su certificado de defuncin.
b) Es vital, asimismo, considerar el largo tiempo transcurrido. Una crisis que dura ya 11 aos? Las
crisis, incluso militares, pueden ayudar a un sistema poltico- social como nos sucedi en 1920 y 1938.
Pero no cuando lo aniquilan y sustituyen, como en 1891, 1924-25 y 1973.
c) Finalmente, confirma mi conviccin el profundo cambio experimentado por la vida poltico- social
del pas, estos 11 aos y a raz del golpe militar:
- Tenamos un sistema electoral notable por la gran masa votante y por la pureza del sufragio.
Desapareci.
- Tenamos numerosos partidos polticos, de larga tradicin Todos desaparecieron, o fueron reducidos.
- Tenamos infinidad de diarios y revistas, y radios. Todo este pluralismo, desapareci.
- Tenamos una universal infiltracin poltica. Desapareci.
- Tenamos sindicatos poderosos por el nmero de afiliados. Nada sobrevivi al 11 de Septiembre.
- Partidos, cpulas sindicales, grandes intereses chileno y extranjeros constituan una red para el
progreso nacional. Desapareci.
- Tenamos demasiada libertad de expresin. Desapareci.
- Se configur as, pre- 1973, un rgimen poltico- social que, al exterior, funcionaba regularmente,
como un reloj. Pensemos que por 41 aos las sucesivas elecciones chilenas se efectuaron sin excepcin
en el da preciso que la Constitucin mandaba.
Causas de la decadencia y el colapso.
Son muchos ya quienes aceptan que los sucesos del 73 se debieron a una crisis de consensos. Es
menester preguntarse cul fue el consenso que se rompi y qu factores llevaron a este resultado. (El
autor enumera a una seria de personajes que dan su opinin sobre el consenso que se rompi) Confieso
que las explicaciones antes resumidas me parecen muy insuficientes. Todas ellas, pienso, poseen el
mismo defecto: son causas demasiado pequeas para tan grandes consecuencias, se les escapa el
carcter cataclsmico de aquel ao. Quisiera a continuacin, resumir mis propios puntos de vista en este
tema.
1.- En el cambio del siglo XIX al XX, Chile perdi su unidad nacional, cuando se rompieron de
manera sucesiva los tres consensos bsicos para esta unidad:
El consenso doctrinario: la visin comn de la vida, enraizada en el catolicismo tradicional.
El consenso poltico: la adhesin al rgimen poltico entonces en vigor, nuestro
parlamentarismo.
El consenso social: la aceptacin que dirigiera la sociedad una clase determinada: la clase alta o
aristocracia.
2.- Forma revestida, histricamente, por la ruptura de consensos:
El doctrinario se rompi hacia 1870- 1880, a raz de las guerras religiosas entre el liberalismo
y conservantismo.
El consenso poltico se quebr por el desprestigio del parlamentarismo chileno.
El consenso social desapareci cuando la clase dirigente, enfrentada a los terribles
padecimientos de la cuestin social, no tuvo ms respuestas que la ceguera y medidas
represivas.
Alrededor de 1910, los chilenos no slo carecan de una comn concepcin del mundo, sino que
tampoco tenan la menor fe en su sistema poltico.
3.- Un pas sin consensos bsicos, es decir si unidad nacional, se paralizaba y decaa.
4.- Agregu una hiptesis de que la unidad nacional no se haba reconstruido en el resto del siglo.
Contino pensando que esta es la verdadera causa de nuestra decadencia y de su culminacin el 73.

5.- En el perodo 1925- 31 hubo un cambio de mando en lo poltico y social: de la aristocracia a la clase
media.
AQU HAY DOS PAGINAS QUE NO ESTAN=S
Segn yo (talo) viene el punto 6 y profundiza en 3 planas sobre el, lo que voi a omitir por que no
es lo elemental, ademas que est descontextualizado
7.- Resumiendo, el cambio de mando poltico- social de los aos 20, la nueva orientacin que trajo
para el Estado no fueron suficientes en orden a reconstruir los consensos bsicos y la unidad nacional.
8.- Quisiera concluir hacindome cargo de algunas mal interpretaciones y resistencias suscitadas por
los trminos unidad nacional y consenso.
a) En primer trmino es precisos reiterar que estamos hablando de lo ocurrido HASTA 1973.
b) Que una de las patas de la antigua unidad nacional, haya sido el catolicismo, no significa pretender
que una nueva unidad deba obligatoriamente descansar sobre esa misma pata. Lo que s he dicho y
mantengo, es que no se puede vivir sin unidad nacional.
El consenso supone:
Un conjunto sobre temas bsicos, de fondo, que son compartidas por la inmensa mayora de los
chilenos, y que sta es considerada intocable. Son ideas de patria, de nacionalidad, de tradicin
histrica, de familia, etc, etc. Consenso doctrinario.
La aceptacin, por es gran mayora de la patria, de un rgimen poltico, en la especie la democracia,
superando los vicios y problemas que, antes de 1973, desprestigiaron la estructura poltica y condujeron
a que no fuera aceptada. Consenso poltico.
La aceptacin de una conduccin social compatible con el rgimen poltico y con la realidad del pas,
compatible con una sociedad de masas, y que elimine la marginacin. Consenso social.
Los tres consensos producen unidad nacional. La unidad nacional existi en el siglo XIX.