Marco legal

La Declaracin Universal de las Naciones Unidas sobre los Derechos

Humanos postula el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los
derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia
humana. Los derechos fundamentales de los seres humanos son
polticos, jurdicos, econmicos, sociales, intelectuales. Las personas
pobres disfrutan de muchos menos de estos derechos que las personas
que no lo son. La pobreza propicia la privacin sistemtica y grave de los
derechos humanos y, a la vez, la falta de derechos hace mucho ms
difcil mejorar los ingresos que uno obtiene y salir de la pobreza, con lo
que se crea un crculo vicioso.

-Articulo 22 establece que toda persona tiene derecho a la seguridad

social y al respeto de los derechos econmicos, sociales y culturales por
parte del estado o por cooperacin internacional para poder lograr un
desarrollo integral como individuo, respetando su dignidad.

-Artculo 23 seala que toda persona tiene derecho a un trabajo con un

salario digno que le permita satisfacer sus necesidades y la de su
familia, asi como la proteccin social en caso de encontrarse
desempleado al individuo como a sus familiares.

-Articulo 25 explica que toda persona tiene derecho a un nivel de vida

adecuado as como para su familia, para mantener su salud y bienestar.
Una buena alimentacin, vestimenta, vivienda, asistencia mdica,
servicios sociales como jubilaciones, seguros para desempleados por
enfermedad, vejez, etc. Los nios y madres tienen derecho a la
proteccin social y asistencia especial para tener una supervivencia
adecuada.

- Artculo 26 establece que todos los individuos tienen derecho a la

educacin como una forma de poder desarrollarse como persona. La

educacin bsica debe ser gratuita y el resto accesible a toda la

poblacin.

LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

La Ley General de Desarrollo Social determina la creacin del Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social y establece que
tiene por objeto normar y coordinar la evaluacin de las Polticas y
Programas de Desarrollo Social que ejecuten las dependencias pblicas.
Entre las funciones en materia de evaluacin que le atribuye al CONEVAL
la Ley General de Desarrollo Social, se encuentran revisar
peridicamente el cumplimiento del objetivo social de los programas,
metas y acciones de la Poltica de Desarrollo Social, para corregirlos,
modificarlos, adicionarlos, reorientarlos o suspenderlos total o
parcialmente.
Este ordenamiento es el principal rector de las actividades que se llevan
a cabo en el CONEVAL.

Artculo 1.- La presente Ley es reglamentaria del prrafo tercero del

artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
en materia del Derecho a la Alimentacin Adecuada. Sus disposiciones
son de orden pblico, inters social y de observancia general en la
Repblica mexicana y tiene por objeto: I. Establecer las bases para
garantizar el goce y ejercicio efectivo del Derecho a la Alimentacin
Adecuada para todas las personas; II. Determinar los mecanismos de
coordinacin entre las autoridades de la Federacin, de las entidades
federativas, los municipios y las delegaciones del Distrito Federal, as
como los sujetos del derecho, en sus respectivos mbitos de
competencia; III. Contribuir a la autosuficiencia, seguridad, soberana y
sustentabilidad alimentaria; IV. Establecer las bases para la participacin
social en las acciones encaminadas a lograr el ejercicio pleno del
Derecho a la Alimentacin Adecuada; y V. Fomentar el consumo, la
distribucin y la produccin de alimentos nutritivos y de calidad.

Artculo 2.- El Derecho a la Alimentacin Adecuada se ejerce cuando,

de forma sustentable, todas las personas tienen, en cualquier momento,
disponibilidad de alimentos para su consumo diario, as como el acceso
fsico y econmico a una alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad
que le permita realizar sus funciones vitales, le posibilite su desarrollo
integral y una vida digna, de acuerdo con su contexto cultural y sus
necesidades especficas derivadas de su gnero, edad, raza u origen
tnico, religin, condiciones de salud y actividades escolares o laborales,
sin poner en riesgo la satisfaccin de las otras necesidades bsicas.
Asimismo, se ejerce este derecho cuando todas las personas tienen, en
todo momento, disponibilidad y acceso fsico y econmico a los medios
suficientes para obtener por s mismas la alimentacin a que se refiere
el prrafo anterior.
Para efectos de esta Ley, se entiende que: I. La disponibilidad de
alimentos es la posibilidad de toda persona de alimentarse, sea
directamente por el trabajo de la tierra, el uso de la biodiversidad, agua
y conocimientos, o bien a travs de sistemas eficientes de abasto; II. El
acceso fsico supone que toda persona pueda tener materialmente a su
alcance los alimentos o los medios para obtenerlos, en especial los
sectores de la poblacin que se encuentren en situacin de
vulnerabilidad; y III. El acceso econmico consiste en que el ingreso de
las personas o sus familias y el costo de los alimentos, o los medios para
obtenerlos, tengan un equilibrio adecuado, de modo que puedan adquirir
los alimentos, o sus medios de produccin necesarios en los sistemas de
abasto sin poner en riesgo la satisfaccin de las otras necesidades
bsicas.

Artculo 3.- El Derecho a la Alimentacin Adecuada incluye, pero no se

limita al derecho a no padecer hambre.

Artculo 4.- El Derecho a la Alimentacin Adecuada comprende, como

parte esencial de ste, el derecho al agua inocua, tanto la de consumo
humano directo para hidratacin, como la necesaria para preparar y

consumir los alimentos, en los trminos del prrafo sexto del artculo 4
de la Constitucin Federal y su legislacin reglamentaria.

Artculo 5.- Toda persona que se encuentre bajo jurisdiccin del Estado
mexicano tiene Derecho a la Alimentacin Adecuada. Su goce y ejercicio
efectivo ser garantizado por el Estado en los trminos previstos en los
instrumentos internacionales en materia de derechos humanos de los
que Mxico sea parte, en esta Ley y en las dems disposiciones jurdicas
aplicables.
La promocin, respeto, proteccin y garanta del mnimo vital del
Derecho a la Alimentacin Adecuada sern prioritarios para el Estado, en
sus diferentes Poderes y rdenes de Gobierno, sin excepcin.

Artculo 6.- Las autoridades del Estado, en el mbito de sus respectivas

competencias, debern realizar las acciones afirmativas o de
compensacin necesarias para garantizar a las personas o 24 los grupos
que se encuentren en situacin de vulnerabilidad el ejercicio del Derecho
a la Alimentacin Adecuada.
Para efectos de esta Ley, se entiende que los siguientes sectores se
encuentran en situacin de vulnerabilidad: I. La poblacin con carencias
moderada o severa por acceso a la alimentacin; II. Los pueblos y
comunidades indgenas con carencias moderada o severa por acceso a
la alimentacin; III. Las mujeres gestantes y en perodo de lactancia; IV.
Los nios y nias lactantes o en edad preescolar; V. Las personas adultas
mayores; VI. Las personas con alguna discapacidad que les impida
hacerse cargo de s mismas; VII. Los enfermos en situacin de
desamparo; VIII. Los migrantes; IX. Las personas que se han visto
forzadas a abandonar su hogar o lugar de residencia por causas sociales
o polticas; y X. Las personas afectadas por desastres o por situaciones
consideradas de emergencia alimentaria en los trminos de esta Ley.

Artculo 7.- Las legislaturas de los estados y la Asamblea Legislativa del

Distrito Federal, en sus correspondientes mbitos de competencia y en
el marco de la presente Ley, emitirn la legislacin pertinente para
hacer efectivo el ejercicio del Derecho a la Alimentacin Adecuada
dentro de sus jurisdicciones.
Los ordenamientos que al efecto se emitan debern precisar claramente
la estructura orgnica necesaria, sus objetivos, competencias y
obligaciones, as como las bases generales para su organizacin y
funcionamiento.

Artculo 8.- El Estado, en sus diferentes Poderes y rdenes de Gobierno,

cada uno en el mbito de sus competencias, tiene la obligacin de
promover, respetar, proteger y garantizar el ejercicio del Derecho a la
Alimentacin Adecuada, de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad, progresividad y
subsidiariedad, as como los de sustentabilidad ambiental, participacin
social, equidad de gnero, diversidad cultural, transparencia, rendicin
de cuentas y eficiencia.
En consecuencia, dichas autoridades debern prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a este derecho, de conformidad con
las normas establecidas para tal efecto por el Congreso de la Unin y las
legislaturas locales y su correspondiente legislacin reglamentaria.

Artculo 9.- Los gobiernos municipales, de las delegaciones del Distrito

Federal, de las entidades federativas y el Federal, en sus
correspondientes mbitos de competencia, adoptarn las medidas que
permitan la coordinacin y colaboracin administrativa, tcnica,
financiera y dems que se requieran, para garantizar el acceso y
ejercicio efectivo al Derecho a la Alimentacin Adecuada, a partir de la
suscripcin de convenios y acuerdos institucionales.
De igual forma, promovern acuerdos y convenios similares con los
sectores social y privado, as como con organismos e instituciones
internacionales.

Artculo 10.- Para efectos de esta Ley, se entiende como componentes

mnimos bsicos de las distintas canastas alimentarias locales el maz, el
frijol, el amaranto, el arroz y el trigo en sus distintas variedades
naturales.
Adems de los componentes mnimos bsicos especificados en el
prrafo anterior, es obligacin de las legislaturas estatales determinar,
mediante mtodos participativos, los componentes locales que
constituirn las canastas alimentarias locales en su territorio o en partes
de l. Estos componentes incluirn, por lo menos, las frutas, verduras,
cereales y leguminosas que se produzcan en las respectivas localidades
de la entidad.

Artculo 11.- Los alimentos que integran las respectivas canastas

alimentarias locales sern objeto de acciones focalizadas, por parte de
los gobiernos de las entidades federativas y de la Federacin, que
aseguren una oferta suficiente para cubrir por lo menos las necesidades
alimentarias mnimas de la poblacin.
El Gobierno Federal asumir la responsabilidad de promover la
produccin suficiente de los componentes mnimos bsicos de la canasta
alimentaria local, as como una eficiente distribucin que evite su
desperdicio, optimizando los recursos disponibles para cubrir la
demanda de alimentos de la poblacin. Los gobiernos de las entidades
federativas son, en su mbito, subsidiariamente responsables del
cumplimiento de esta obligacin.
Los gobiernos las entidades federativas asumirn la misma
responsabilidad a que se refiere el prrafo anterior, pero respecto a los
componentes adicionales de la canasta alimentaria local aprobados por
su correspondiente legislatura. El Gobierno federal es subsidiariamente
responsable del cumplimiento de esta obligacin.

Artculo 12.- Queda prohibida toda discriminacin que tenga por objeto
o por efecto impedir, anular o menoscabar el ejercicio del Derecho a la
Alimentacin Adecuada de cualquier persona o de los grupos en que
sta se organice.
En ningn caso podr condicionarse el suministro, la disponibilidad o
distribucin de los componentes que constituyen la canasta alimentaria
local por el origen tnico o nacional de las personas, su gnero, la edad,
las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la
religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana.
De igual manera, queda prohibido condicionar el suministro de alimentos
con el propsito de orientar el voto de los electores a favor de un
candidato, en cuyo caso sern aplicables al infractor las sanciones que
determine las legislaciones correspondientes.