REGISTRO ADMINISTRATIVO: 3847-07

SUMILLA:
ACOGIMIENTO
AL
SILENCIO
ADMINISTRATIVO POSITIVO.
SEOR ALCALDE DE LA HONORABLE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PASCO.
S.A
Lendicio Ral SALINAS CASTRO, identificado con
D.N.I Nro. 04011631, con domicilio real en el
Jirn Yauli Nro. 396 Distrito de Chaupimarca,
sealando domicilio procesal en el Jirn Hilario
Cabrera Nro 202- B. Interior 2do piso Nro. 01. San
Juan Pampa Distrito de Yanacancha, ante Ud., con el
debido respecto me presento y digo:
Que, al amparo de lo dispuesto en los artculos 34, 35, 134, 218 de la Ley
de Procedimiento Administrativo General Nro. 27444 Articulo 50 de la Ley
Nro. 27972. Constitucin Poltica del Estado y dems leyes conexas, recurro
a su Despacho a efectos de comunicar que me estoy ACOGIENDO AL
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO, por cuanto con fecha 23 de
Abril del 2007 presente ante su Despacho mi carta para suscripcin de
contrato, adjuntando todos los requisitos referidos en la base integradas
del proceso ADSN04-GRP, expediente signado con el registro
administrativo Nro. . Y SISGEDO N 1926049, la misma sustento en los
siguientes:
PRIMERO.- Que, con fecha 23 de Abril del 2007, presente ante su
Despacho el RECURSO DE APELACIN CONTRA LA RESOLUCION DE
ALCALDA Nro. 165-2007-A-HMPP, cumpliendo todos los requisitos que
la ley establece, con los fundamentados de hecho y derecho por no estar
arreglada de acuerdo a Ley, sin embargo a pesar que mi solicitud fue
presentada EL DA 23 DEL PASADO MES DE ABRIL DEL 2007, SU
DESPACHO A LA FECHA NO HA EXPEDIDO RESOLUCIN DE
ALCALDA ALGUNA
EN LA CUAL ADMITE O DENIEGA MI
PETICIN.
SEGUNDO.Que el artculo 35 de la Ley de Procedimiento
Administrativo General Nro. 27444, seala textualmente lo siguiente El
plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo
de evaluacin previa hasta que sea dictada la resolucin respectiva, no

puede exceder de treinta (30) das hbiles, salvo que por ley o decreto
legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera
una duracin mayor, a este plazo se debe sumar lo ordenado en el inciso
1) del articulo 24 de la misma norma legal que dispone lo siguiente Toda
notificacin deber practicarse a mas tardar dentro del plazo de cinco
(5) das, a partir de le expedicin del acto que se notifique, en ambos
casos estamos ante das hbiles conforme lo dispone el articulo 134.1 y la
suma conforma un total de 35 das hbiles para que el recurrente obtenga el
pronunciamiento de la administracin y, si contabilizamos desde la fecha
de la presentacin de mi solicitud (23 de Abril del 2007),mi peticin debi
ser resuelto en forma definitiva el 12 de Junio del 2007; y a la fecha el
termino de resolver ha vencido en exceso, producindose con ello UN
SILENCIO ADMINISTRATIVO por parte de su representada y, dado a la
negativa de resolver mi peticin, debe entenderse que se trata de un
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO.
TERCERO.- Debe entenderse que el silencio
administrativo positivo
consiste en la opcin que tiene el administrado, que en lugar de esperar el
pronunciamiento expreso de la administracin despus de transcurrido el
plazo legal, a una peticin hecha con la formalidad del caso, debe
considerarse y/o entenderse aceptado el pedido o recurso presentado,
luego de transcurrido el plazo legal, el silencio administrativo de tipo
positivo surge ante la ausencia de una resolucin expresa implica
considerarlo lo solicitado como aceptada de forma ficta y permite al
administrado recurrir a la instancia superior a la va jurisdiccional segn
sea el momento procesal en el que se presente, y su naturaleza se concepta
en que No es un acto, ni siquiera presunto por lo que es necesario acudir a
ninguna labor interpretativa para su aplicacin.
CUARTO.Este AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
como paso previo a la va contenciosa administrativa, no es ms que la
obligacin impuesta legalmente al recurrente
de agotar los medios
administrativos tiles que tiene a su disposicin ante la misma
ADMINISTRACIN.
En su esencia, la necesidad de agotar la va administrativa antes de intentar
el RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, constituye una
prerrogativa de la ADMINISTRACIN. En efecto, EL AGOTAMIENTO
DE LA VA ADMINISTRATIVA protege a la ADMINISTRACIN en el
sentido de que ella, o sus actos, no pueden ser demandados ni recurridos

jurisdiccionalmente sin antes haber ella tomado posicin respecto a la

futura materia litigiosa.
Pero en otro sentido, la necesidad de agotar la va administrativa protege
tambin a los demandantes, en el sentido de que les impide introducir
recursos vanamente sobre cuestiones en las cuales la ADMINISTRACIN
estara dispuesta a dar amigablemente y administrativamente una
satisfaccin, lo cual no ocurri a la fecha.
QUINTO.Finalmente, el artculo 188 de la Ley Nro. 27444 trata lo
referente a los efectos de ambos silencios administrativos, expresando
casi con toda claridad lo que debe esperarse en la operacin de esta
Institucin y sus dos tipos de silencios; En lo que se refiere a silencio
negativo expresamente lo seala el articulo 188.3 que este tipo silencio
tiene como objeto habilitar al administrado la interposicin de los
recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes tambin se
aclara en el articulo 188.5 que el silencio administrativo negativo no inicia
el computo de plazos ni trminos para su impugnacin, con lo cual se
deberan acabar las dudas de interpretacin en la jurisprudencia sobre el
computo en la aplicacin de plazos de caducidad para accionar contra
denegatorias, en la va administrativa y Judicial; de esta forma parece
solucionarse la confusin generada por la alternativa que se le dada al
administrado de optar entre el silencio negativo y seguir esperando una
resolucin expresa por la administracin.
Sin embargo, la Ley que regula el Proceso Contencioso-Administrativo
aprobado mediante la Ley 1ro. 27584 y que reemplaz el proceso
Contencioso Administrativo regulado por el Cdigo Procesal Civil, estipula en
el inciso 3) articulo 17 que el plazo para interposicin de esta demanda se
inicia Cuando se produzca silencio administrativo, inercia o cualquier
otra omisin de las entidades administrativas, el plazo para interponer
la demanda ser de seis meses computadas desde la fecha que venci el
plazo legal de expedir al resolucin o producida el acto administrativo
solicitado, con lo cual se estara incorporando en los procedimientos de
evaluacin previa con silencio negativo, el plazo de prescripcin de 06 meses
para acudir mediante demanda contencioso administrativa en la va judicial
e impugnar la actuacin administrativa, de esta forma, se determina una
excepcin a lo contenido en el articulo 188.5 de la Ley de Procedimientos
Administrativo General, que seguir teniendo esos efectos para la
impugnacin en la va administrativa.

SEXTO.- Asimismo mas all de estos avances, se puede apreciar una

omisin de la LPAG cuando en el artculo 188.2 seala El silencio
Administrativo tiene para todos los efectos el carcter de resolucin
que pone fin al procedimiento tiene carcter de acto administrativo ficto.
De
otro
lado
respecto
al
AGOTAMIENTO
DE
LA
VIA
ADMINISTRATIVA POR EFECTO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO,
ello es regulado por el artculo 218.2 de la LPAG, de tal forma que el
administrado queda liberado para accionar un proceso contencioso
-administrativo
ANEXOS:
Copia legalizada del Formato nico de Tramite Nro. 000087,
recepcionada por Mesa de Partes de dicha Municipalidad, en la
cual se aprecia la fecha de recepcin el 23 de Abril del 2007
Expediente Nro, 3847-07
POR LO TANTO:
Comunico a Ud., Seor Alcalde que me estoy acogiendo al SILENCIO
ADMINISTRATIVO NEGATIVO Y POR LO TANTO DEBE DARSE POR
AGOTADO LA VIA ADMINISTRATIVA CONFORME A LEY. Estando
HABILITADO de recurrir al Poder Judicial
mediante el proceso
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
por existir un expediente
administrativo ya formado.
Cerro de Pasco, 26 de Junio del 2007.

para seala mas de 10 numeralesmas no, en aspecto referido al

personal

donde no menciona asuntos de su competencia

Que, la Ley Nro. 28607, en concordancia con la Ley Orgnica de

Municipalidades, Ley Nro.27972, definen a las Municipalidades como rganos
de gobierno, con personera jurdica de derecho publico, con autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia;
Que, asimismo el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per, modificado
por la Ley de Reforma Constitucional, Ley Nro. 27680, establece que las
Municipalidades Provinciales y Distritales son los rganos de Gobierno Local.
Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia;

Que, de conformidad a la Ley de Reforma Constitucional N 28607, mediante el

cual modifica el Capitulo XIV del titulo IV de la Constitucin Poltica del Per y
establece en el articulo 194, Las Municipalidades Provinciales y Distritales son los
rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica, economa y administrativa en
los asuntos de su competencia, concordante con el artculo II del Titulo Preliminar
de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972;

2.-

Obviamente, el Articulo 78 del D. S Nro. 005-90-PCM establece

.Que, mediante la Resolucin de Alcalda Nro. de fecha .

fui designado como funcionario en el cargo de Gerente de Servicios Locales,
en donde en su artculo . Indicaba textualmente lo siguiente que al
cumplimiento de la Designacin el suscrito retornara a su plaza de origen del
cual e titular,acto que no se cumplio por desidia suya.
2.-