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1.

- DERECHOS VULNERADOS

A la dignidad (Art.1 Const.)


Al Libre acceso de las prestaciones de salud y pensiones (Art 11 Conts.)

Artculo 37 inc.20 del Cdigo Procesal Constitucional


El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
- De la remuneracin y pensin
2.-ANALISIS DEL CONTENIDO
En Lima, a los 8 das del mes julio de 2005, el Tribunal Constitucional, en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados Alva Orlandini, Presidente;
Bardelli Lartirigoyen, Vicepresidente; Gonzales Ojeda, Garca Toma, Vergara Gotelli y
Landa Arroyo.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Manuel Anicama Hernndez,
contra la sentencia de la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima.
ANTECEDENTES

Ces sus actividades laborales el 25 de mayo de 1992 contando con ms de 20 aos de


aportaciones.
Al calificar su solicitud de pensin de jubilacin, la entidad demandada consider que
las aportaciones efectuadas durante los aos 1964 y 1965 haban perdido validez
conforme al Reglamento de la Ley N. 13640.
6 de mayo de 2003, interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP) que se declare la nulidad de la Resolucin N. 0000041215-2002ONP/DC/DL 19990
La demandada deduce las excepciones de falta de agotamiento de la va administrativa
y de caducidad, y solicita que se declare improcedente la demandada.
El Dcimo Cuarto Juzgado Civil de Lima, con fecha 8 de enero de 2003, declar
fundada la demanda en el extremo en que se solicita la validez de las aportaciones
efectuadas en los aos 1964 y 1965.
La recurrida reform la apelada declarndola improcedente, por estimar que es
necesario que la pretensin se ventile en la va judicial ordinaria, toda vez que el
proceso de amparo carece de estacin probatoria.

FUNDAMENTOS
Artculo 200 inciso 2 del de la Constitucin, establece que el proceso de amparo procede
contra el acto u omisin, por parte de cualquier persona, que vulnera o amenaza los
derechos reconocidos por la Constitucin, distintos de aquellos protegidos por el hbeas
corpus (libertad individual y derechos conexos) y el hbeas data (acceso a la informacin y
autodeterminacin informativa).
Los problemas colaterales

Los derechos fundamentales de la persona humana


Proceso De Amparo Y Derechos Fundamentales
La Garanta Institucional De La Seguridad Social

El derecho fundamental a la pensin

Determinacin de la procedencia
Al recurrente le ha sido denegada la pensin, a pesar de que, segn alega, cumple con los
requisitos legales para obtenerla. Consecuentemente, la pretensin del recurrente ingresa
dentro del supuesto previsto en el Fundamento 37.b, motivo por el cual este Colegiado
procede a analizar el fondo de la cuestin controvertida.
Anlisis del agravio constitucional alegado
El segundo prrafo del artculo 44 del Decreto Ley N. 19990, el artculo 1 Decreto Ley
N. 25967 y el artculo 17 de la Ley N. 24514, constituyen las disposiciones legales que
configuran el derecho constitucionalmente protegido para acceder a la pensin reclamada.
En ellos se establece que en los casos de reduccin o despido total del personal, tienen
derecho a pensin de jubilacin los trabajadores afectados que: i) tengan cuando menos 55
o 50 aos de edad, segn sean hombres o mujeres; ii) acrediten por lo menos 20 aos de
aportaciones; y, iii) el empleador haya sido autorizado por el Ministerio de Trabajo para
despedir a su personal luego de seguir el procedimiento previsto en la Ley N. 24514,
sustitutoria del Decreto Ley N. 18471.
En ese sentido, para acreditar la titularidad de derecho a la pensin y el cumplimiento de
los requisitos legales que configuran el derecho, el demandante ha acompaado una serie
de documentos, respecto de los cuales este Tribunal determina lo siguiente:

Edad
Aos de aportaciones
Autorizacin de la Autoridad de Trabajo y afectacin por reduccin de personal

Precedente vinculante
El precedente sentado es de vinculacin inmediata, motivo por el cual a partir del da
siguiente de la publicacin de la presente sentencia en el diario oficial El Peruano, toda
demanda de amparo que sea presentada o que se encuentre en trmite y cuya pretensin no
verse sobre el contenido constitucional directamente protegido por el derecho fundamental a
la pensin (Fundamento 37 supra), debe ser declarada improcedente.
Va jurisdiccional ordinaria
La va idnea para dilucidar los asuntos pensionarios que no versen sobre el contenido
directamente protegido por el derecho fundamental a la pensin, es el proceso contencioso
administrativo. En efecto, en tanto que es la Administracin Pblica la encargada de
efectuar el otorgamiento de las pensiones especficas una vez cumplidos los requisitos
previstos en la ley, es el proceso contencioso administrativo la va orientada a solicitar la
nulidad de los actos administrativos que se consideren contrarios a los derechos subjetivos
que a pesar de encontrarse relacionados con materia previsional, sin embargo, no derivan
directamente del contenido constitucionalmente protegido por el derecho fundamental a la
pensin.
Reglas procesales aplicables a las demandas de amparo
Una vez que el Juez competente del proceso contencioso administrativo se avoque al
conocimiento de la causa, deber entenderse presentada y admitida la demanda contencioso
administrativa, y, en aplicacin del principio de suplencia previsto en el inciso 4) del artculo

2 de la Ley N. 27584, se otorgar al demandante un plazo razonable a efectos de que


adece su demanda conforme a las reglas previstas para la etapa postuladora del proceso
contencioso administrativo. Transcurrido dicho plazo sin que el demandante realice la
respectiva adecuacin, proceder el archivo del proceso.
Vulneracin continuada y ausencia de plazos de prescripcin
En los casos de demandas contencioso administrativas que versen sobre materia pensionaria,
el Juez se encuentra en la obligacin de considerar el inicio del cmputo de los plazos de
caducidad previstos en el artculo 17 de la Ley N. 27584, a partir del mes inmediatamente
anterior a aquel en que es presentada la demanda, lo que equivale a decir, que, en ningn
caso, podr declararse la improcedencia de tales demandas por el supuesto cumplimiento del
plazo de caducidad.

EFECTOS DE LA SENTENCIA:
Jurisprudencia vinculante y exhortacin
Los criterios uniformes y reiterados contenidos en las sentencias expedidas por el Tribunal
Constitucional en materia pensionaria, mantienen sus efectos vinculantes.
El Tribunal Constitucional exhorta al Poder Judicial a aumentar el nmero de Juzgados
Especializados en lo Contencioso Administrativo en el Distrito Judicial de Lima y a crearlos
en el resto de Distritos Judiciales de la Repblica, a efectos de atender con diligencia y
celeridad las pretensiones que correspondan ser dilucidadas por la jurisdiccin ordinaria,
como consecuencia de la expedicin de la presente sentencia.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional con la autoridad que le confiere la
Constitucin y su Ley Orgnica,
HA RESUELTO
1.
2.
3.

Declarar FUNDADA la demanda.


Declarar la NULIDAD de la Resolucin N. 0000041215-2002-ONP/DC/DL 19990.
Ordena que la entidad demandada cumpla con reconocer la pensin de jubilacin
adelantada.
4. Declarar que los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo que versen
sobre materia pensionaria.
5. Declarar que las reglas procesales de aplicacin a las demandas de amparo.
6. Se EXHORTA al Poder Judicial, para que, de conformidad con el Fundamento
61 supra, aumente el nmero de Juzgados Especializados en lo Contencioso
Administrativo.
3.-LOS HECHOS QUE SON MATERIA DE RECLAMO

La autoridad Administrativa de Trabajo autoriz a su empresa empleadora a reducir


personal, la entidad demandada consider que las aportaciones efectuadas durante los
aos 1964 y 1965 haban perdido validez conforme al Reglamento de la Ley N. 13640

Si se realizara la verificacin de las aportaciones efectuadas desde 1973 a 1992 no


reunira los 20 aos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones que se requieren

como mnimo para obtener el derecho a la pensin de jubilacin por reduccin de


personal.

El demandante interpone una accin de amparo con el objetivo de que se declare la


nulidad de la Resolucin N. 0000041215-2002-ONP/DC/DL 19990 por considerar que
vulnera su derecho fundamental a la pensin, toda vez que resolvi denegar su solicitud
de pensin de jubilacin adelantada.

4.- SE VULNERO O NO EL DERECHO


Se ha vulnerado y desconocido su derecho pues aun cuando en el proceso de amparo no se
encuentra prevista una etapa probatoria, el demandante ha presentado suficiente medios
probatorios que no requieren actuacin (artculo 9 del CPConst.), que demuestran:
Que cumple con el requisito de edad exigido para obtener la pensin solicitada
Que fue cesado en el empleo por causal de reduccin de personal
Que teniendo en cuenta su tiempo de servicios en Motor Per S.A. (corroborados
previamente por la Autoridad de Trabajo) y las aportaciones realizadas durante el
perodo cuya validez indebidamente no se reconoci, acredita por lo menos 20 aos de
aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones.
Por lo que desde mucho antes se debi reconocer su derecho a la pensin de jubilacin.

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