ORGANIGRAMA

La Oficina de Aduanas y Proteccin Fronteriza de los Estados

Unidos (U.S. Customs and Border Protection, CBP) es una agencia del
Gobierno de los Estados Unidos.
La CBP protege contra narcotrfico, terrorismo, y trfico ilegal de
personas. Tambin tiene competencia en el comercio legtimo e
inmigracin legtima. Tiene ms de 52.000 empleados, incluyendo
ms de 22.000 funcionarios y especialistas en agricultura, ms de
17.000 tropas de frontera, y 1.000 agentes del aire y agentes
marinos. Tiene su sede en Washington, DC.
La agencia Aduanas y Proteccin Fronteriza (Customs and Border
Protection=CBP) es una agencia federal de aplicacin de la ley
federal, del Departamento de Seguridad Nacional (Department of
Homeland Security=DHS) de Estados Unidos encargado de regular y
facilitar el comercio internacional, cobro de aranceles aduaneros y
hacer cumplir las normas y reglas de EEUU, incluyendo las leyes de
comercio, aduanas e inmigracin. La CBP es la agencia ms grande
de aplicacin de la ley en los Estados Unidos con ms de 42.389
oficiales
federales
juramentados.
Tiene
su
sede
en
Washington, DC.
Aunque su misin principal es impedir la entrada de terroristas y
armas en los Estados Unidos, la CBP tambin es responsable de
capturar personas que traten de entrar ilegalmente en los Estados
Unidos,
detener
el
flujo
de
drogas
ilegales
y
otro
contrabando, proteger los intereses agrcolas y econmicos de
Estados Unidos de enfermedades y plagas nocivas y a las
empresas estadounidenses y el robo de propiedad intelectual.
Organizacin: La CBP tiene ms de 60.000 empleados,
incluyendo
oficiales, especialistas en agricultura, agentes de la
patrulla fronteriza, pilotos de aeronaves, especialistas en comercio,
personal de apoyo de misin y encargados de canes.Ms de 22.000
agentes de la CBP (CBP Officers) inspeccionan pasajeros y carga en
ms de 300 puertos de entrada. Ms de 2.200 Especialistas en
Agricultura
(Agriculture
Specialists)
trabajan
para reducir la
propagacin de plagas nocivas y plantas y enfermedades de los
animales que pueden causar daos a las granjas de los Estados
Unidos y al suministro de alimentos o causar y agro-bioterrorismo.
Ms de 21.000 Agentes de la Patrulla Fronteriza (Border Patrol Agents)
protegen 3.100 kilmetros de frontera con Mxico y unos 8.000
kilmetros de frontera con Canad.
Cerca de 1.050 Agentes de Interdiccin Areos y Marinos (Air and
Marine Interdiction Agents) impiden la entrada ilegal de personas,
armas, estupefacientes y medios de transporte por el aire y el agua.
Cerca de 2.500 empleados en puestos de los ingresos (Entry

Specialists) recaudan ms de 30.000 millones de dlares anuales en

aranceles aduaneros e impuestos, a travs de la aplicacin de las
leyes de comercio y aranceles. Estas recaudaciones proporcionan la
segunda fuente ms grande de ingresos para el Gobierno de los
Estados Unidos. Adems, estos empleados cumplen misin comercial
de la Agencia de evaluacin y clasificacin de mercanca importada.
Estos empleados sirven en posiciones tales como especialista de
importacin, auditores, especialista en comercio internacional y
analista de textiles. El programa de ejecucin canina de CBP tiene el
mayor nmero de perros de trabajo de cualquier agencia federal de
aplicacin de la ley de Estados Unidos. Equipos caninos asignados a
73 puertos comerciales y 74 estaciones de la patrulla fronteriza a lo
largo de la nacin.
Hay 317 puertos de entrada oficialmente designados y 14
localizaciones para inspecciones de pre-aprobacin en Canad,
Irlanda y el Caribe. La CBP est tambin a cargo de la iniciativa de
seguridad de contenedores, que identifica e inspecciona, cargas
extranjeras en el pas de procedencia antes de ser importadas a los
Estados Unidos.
ARANCELES Y OTROS CARGOS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES
La
Aduana
estadounidense,
U.S.
Customs
and
Border
Protection, administra el arancel aduanero en EE.UU.. Sus funciones
consisten en imponer y recaudar los derechos, impuestos y
gravmenes sobre las mercancas importadas, hacer cumplir las
normas legales aduaneras y otras leyes conexas, administrar ciertos
Tratados y normas referidas a la navegacin, as como hacer cumplir
algunos de los reglamentos de otros organismos federales. El
arancel medio NMF aplicado en el ao 2.008 (excluidos los tipos ad
valorem), segn datos de la OMC, fue del 4,4%, debiendo distinguirse
entre el aplicado a los productos agrcolas el 8.2% y el 3.9% para los
productos no agropecuarios. En ese mismo ao aunque el 38% de
todas las partidas arancelarias se importaron libres de derechos
subsistan crestas arancelarias que afectaban a productos como el
tabaco, el calzado y los productos textiles

Aranceles
interlocutores
1.1
a) interlocutores comerciales
interlocutores comerciales.

en

rgimen

NMF

otros

1.2 La poltica general de los Estados Unidos , consagrada en el

articulo 126 de laley de comercio exterior de 1974 , es otorgar trato
arancelario en rgimen NMF a todos sus interlocutores comerciales.

Los Estados Unidos pueden adoptar leyes que nieguen el trato

arancelario en rgimen NMF . Ademas , los Estados Unidos pueden
adoptar leyes que nieguen el trato arancelario en rgimen NMF
a pases especficos.
Todos los Miembros de la OMC salvo Cuba
reciben trato NMF. Adems, los Estados Unidos no otorgan trato NMF
a la Repblica Popular Democrtica de Corea. Las importaciones
procedentes de esos dos pases estn sujetas al "tipo legal", que es el
tipo impuesto por la Ley Arancelaria Smoot-Hawley de 1930, en su
forma enmendada. El tipo legal figura en la columna 2 del Arancel
Armonizado. Se otorg trato arancelario NMF permanente a Ucrania
en marzo de 2006 y a Viet Nam en diciembre de 2006.
2
con3 carcter
1.
Los Estados Unidos otorgan trato arancelario en rgimen NMF
con carcter temporal y condicional a los siguientes pases, todos los
cuales han concertado acuerdos comerciales bilaterales con los
Estados Unidos:
Azerbaiyn, Belars, Kazajstn, Moldova, Rusia,
Tayikistn, Turkmenistn y Uzbekistn. Se niega a esos pases el trato
arancelario NMF permanente e incondicional sobre la base del Ttulo
IV de la Ley de Comercio Exterior de 1974, que estipula que el
Presidente de los Estados Unidos negar el trato arancelario en
rgimen NMF a cualquier economa que no sea una economa de
mercado y no reuniera las condiciones para recibir ese trato al 3 de
enero de 1975 (fecha de promulgacin de la Ley), y que niega o
restringe gravemente los
derechos
de
sus
ciudadanos
a
emigrar.
Esta disposicin se conoce como enmienda JacksonVanik.
b) Aranceles NMF aplicados
4
1.4 Los Estados Unidos aplican derechos de aduana a las
importaciones sobre la base de su valor f.o.b en el punto de
exportacin.
1.5 El Arancel Armonizado de los Estados Unidos fue promulgado por
la Ley General de Comercio y Competencia de 1988 y entro en vigor
en enero de 1989. Se basa en el Sistema Armonizado de Designacin
y Codificacin de Mercancas (SA).
importaciones sobreSe
5
El Arancel Armonizado de 2008 refleja la cuarta enmienda del SA (SA
2007).
El siguiente anlisis se basa en el Arancel Armonizado de
2007 de los Estados Unidos. Aunque en las fechas de preparacin del
presente informe el Arancel de 2008 ya se conoca, los equivalentes
ad valorem de los tipos arancelarios no ad valorem slo estaban
disponibles para 2007.
arancelarias
al nivel
1.6
El Arancel
Armonizado de 2007 comprende 10.253 lineas
arancelarias al nivel de 8 dgitos del SA (captulos 1 a 97) (cuadro
III.2). El promedio aritmtico del arancel NMF aplicado, incluidos

los equivalentes ad valorem de tipos especficos y fue del 4,8

por ciento en 2007, prcticamente el mismo que en 2004 (4,9 por
ciento) (cuadro AIII.2). El promedio arancelario aplicado para
la agricultura (definicin de la OMC) disminuy del 9,7 por ciento en
2004 al 8,9 por ciento en 2007. El promedio arancelario aplicado para
productos no agropecuarios fue del 4 por ciento en 2007, el mismo
que en 2004. En 2007, las lneas libres de derechos representaban
aproximadamente el 37 por ciento de todas las lneas arancelarias.
b. Por crestas arancelarias internas se entiende las que exceden tres
veces el tipo aplicado medio global.
c. Por crestas arancelarias internacionales se entiende las que
exceden el 15 por ciento.
d. Dos lneas relativas al petrleo crudo no estn consolidadas.
Fuente: Clculos de la Secretara de la OMC basados en datos
proporcionados por las autoridades estadounidenses.
1.7 Excluyendo los tipos no ad valorem , el promedio aritmtico del
arancel NMF aplicado en 2008 fue del 4,4 por ciento . El promedio del
arancel NMF aplicado (excluidos los tipos no ad valorem) fue del 8,2
por ciento para la agricultura (definicin de la OMC), y del 3,9 por
ciento para los productos no agropecuarios.
1.8 La disminucin del promedio del tipo arancelario NMF Aplicado a
la agricultura entre 2004 y 2007 refleja principalmente los aumentos
de los precios de los productos agrcolas y la reduccin resultante de
los equivalentes ad valorem (EAV) de los tipos arancelarios no ad
valorem aplicados a dichos productos. Se registraron reducciones
significativas de los EAV de los productos lcteos, el azcar y las
preparaciones alimenticias, con reducciones de entre 90 y 270 puntos
porcentuales. Entre 2004 y 2007 los EAV disminuyeron para 525 de
las 1.149 lneas arancelarias sujetas a tipos no ad valorem.
No
obstante, en promedio los aranceles no ad valorem siguen
proporcionando mayor proteccin que los derechos ad valorem. En
2007, el promedio de equivalentes ad valorem de tipos arancelarios
no ad valorem fue del 9,2 por ciento, en comparacin con el 4,3 por
ciento para los derechos ad valorem. Aparte de los productos
agrcolas, los tipos arancelarios no ad valorem se aplican tambin a
prendas de vestir, calzado y tocado, relojes e instrumentos de
precisin.
1.9 En sujeto
estaba
2007 cerca
a
del 5 por ciento de todas las lneas arancelarias
estaba sujeto a tipos NMF superiores al 15 por ciento. Los productos
agropecuarios (definicin de la OMC) sujetos a los tipos ad valorem o
EAV ms elevados eran el tabaco (350 por ciento), nata (crema) agria
(177,2 por ciento) y cacahuetes (163,8 por ciento). Otros productos
agropecuarios estn sujetos a aranceles de entre el 50 por ciento y el
110 por ciento, con inclusin de leche y nata (crema), sucedneos de
la mantequilla, queso, hgado de oca, azcar, cacao en polvo,

preparaciones para la alimentacin infantil, mostaza preparada y

fibras de algodn. En relacin con los productos no agropecuarios, el
atn, las prendas de vestir, el calzado y las escobas estaban sujetos a
tipos ad valoremo EAV de entre el 30 por ciento y el 64 por ciento
(vase tambin el captulo IV 4))
1.10 Los contingente arancelarios comprenden un poco ms del 2 por
ciento de todas las lneas arancelarias (vase el captulo IV 2)).
c) Consolidaciones en la OMC
1.11 A raz de la Ronda Uruguay de los Estados Unidos consolidaron
todas las lneas arancelarias de los captulos 1 a 97, excepto dos l
neas dedicadas al petrleo crudo. El tipo arancelario medio
consolidado es del 4,7 por ciento.
1.12 Todas las lneas arancelarias han alcanzado su tipo arancelario
NMF consolidado definitivo, salvo la partida SA 3404.2000
(ceras artificiales y ceras preparadas), que pasar a estar exenta
de derechos en enero de 2009. En general, los aranceles aplicados se
encuentran en sus tipos consolidados.
1.13 La lista de concesiones de los Estados Unidos certificada en la
OMC donde se reflejan los cambios de 1996 en el SA, entr en vigor
en marzo de 2005. Los Estados Unidos han presentado a la OMC listas
de partidas arancelarias afectadas por los cambios del SA de 2002.
Los Estados Unidos estaban amparados por la exencin colectiva
otorgada por el Consejo General por la que se suspenda la aplicacin
de las disciplinas del GATT en materia de consolidacin para que los
Miembros de la OMC pudieran aplicar a nivel nacional los cambios
del SA de 2002 en espera de la incorporacin de esos cambios en sus
Listas de concesiones. La exencin expir en diciembre de 2006.
Estaban tambin amparados por la exencin colectiva relativa a los
cambios del SA 2007 hasta diciembre de 2007.
d) Aranceles preferenciales
1.14 Los Estados Unidos pueden otorgar preferencias arancelarias ya
sea unilateralmente o en el contexto de acuerdos bilaterales
o regionales de libre comercio.
1.15 Los Estados Unidos otorgan trato arancelario preferencial
unilateral a los interlocutores
comerciales
que
renen
las
condiciones previstas en el Sistema Generalizado de Preferencias
(SGP) de los Estados Unidos, la Ley de Recuperacin Econmica de la
Cuenca del Caribe (LRECC), modificada por la Ley sobre Asociacin
Comercial de la Cuenca del Caribe (CBTPA), la Ley de Preferencias
Comerciales para los Pases Andinos (ATPA), modificada por la Ley de

Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA) y la

Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para frica (AGOA) (vanse el
captulo II 4) ii) y el cuadro AIII.3).
1.i.16.En
Enel
virtud
Comercio
concon
Australia,
1.16
Bahrein,
virtud
Canad
de los
los Acuerdos
acuerdosdedeLibre
Libre
Comercio
Australia ,
Bahrin , el Canad y Mxico, Chile, Israel, Jordania, Marruecos,
Singapur, y cuatro de los cinco miembros del
Mercado
Comn
Centroamericano
(El
Salvador,
Guatemala,
Honduras
y
Nicaragua) y la Repblica Dominicana, los Estados Unidos otorgan
trato arancelario preferencial a mercancas originarias de esos pases
(captulo II y cuadro AIII.3).
e) Suspensiones arancelarias temporales
1.17 El congreso de los Estados Unidos ocasionalmente ha
incorporado en conjuntos mayores de medidas legislativas
disposiciones por las que se suspenden o reducen temporalmente los
aranceles aplicados a productos especficos. Por ejemplo, en agosto
de 2006 el Congreso promulg legislacin relativa a las pensiones que
inclua unas 300 suspensiones o reducciones arancelarias
temporales.
Estas disposiciones fueron sancionadas como ley en
agosto de 2006 como parte de la Ley de Proteccin de las Pensiones
de 2006. Asimismo, la Ley de Beneficios Tributarios y Servicios de
Salud de 2006, sancionada como ley en diciembre de 2006, inclua
cerca de 500 suspensiones o reducciones arancelarias temporales
adicionales.
Ambos conjuntos de suspensiones arancelarias
temporales estarn en vigor hasta el 31 de diciembre de 2009.
Otras cargas afectan las importaciones
1.18 Determinadas importaciones siguen sujetas a un gravamen por
tramitacin de mercancas y un gravamen de mantenimiento de
puertos; ambos fueron descritos en el informe de la secretaria para el
ltimo examen de los Estados Unidos. El gravamen por tramitacin de
de mercancas se aplica a las importaciones valoradas en ms de
2.000 dlares EE.UU. El gravamen est fijado en el 0,21 por ciento del
valor de importacin; los mnimos y mximos legales son 25 dlares
y 485 dlares EE.UU. En virtud de los Acuerdos de Libre Comercio
concluidos entre los Estados Unidos y Australia,
Bahrein,
el
Canad
y
Mxico,
Chile,
la
Repblica
Dominicana
y
Centroamrica, Israel y Singapur, los productos originarios de esos
pases estn exentos. Las importaciones admisibles procedentes de
pa ses menos adelantados y pases beneficiarios de la LRECC estn
tambin exentas, al igual que determinados productos importados
en el marco del SGP.
La aplicacin del gravamen por
tramitacin de mercancas se ha ampliado hasta septiembre de 2014,
tras la adopcin de la Ley para la Creacin de Empleo de 2004.

1.19 Segn las autoridades estadounidenses, la intencin del

congreso era que la cuanta del gravamen por tramitacin de
mercancas representara aproximadamente el costo para el CBP de la
tramitacin de entradas de mercancas importadas. Tambin han
observado que el techo legal de los gravmenes de tramitacin de
mercancas se introdujo en parte "para abordar preocupaciones
expresadas en el marco del GATT". Con arreglo a la Ley para la
Creacin de Empleo en los Estados Unidos de 2004, el Secretario del
Tesoro debe formular recomendaciones sobre la posible eliminacin
de los gravmenes percibidos por el Departamento de Seguridad
Interior, incluido el gravamen por tramitacin de mercancas.
1.20 Las importaciones por va acutica valoradas en ms de 2.000
dlares EE.UU. y desembarcadas en un puerto que recibe fondos
federales para mantenimiento estn sujetas a un gravamen de
mantenimiento de puertos con independencia de su origen ;
la carga interna valorada en ms de 1.000 dlares EE.UU. est
tambin sujeta al gravamen. El gravamen, que slo puede cobrarse
una vez por la misma carga, est fijado en el 0,125 por ciento de su
valor, y es recaudado por el Servicio de Aduanas y Proteccin de
las Fronteras.
Las autoridades estadounidenses han indicado
que la finalidad del gravamen de mantenimiento de los puertos es
"procurar que las empresas que se benefician directamente del uso
de puertos estadounidenses sufraguen el costo del mantenimiento de
esos
puertos".
Adems,
describieron
el
gravamen
como
"insignificante".
Medidas antidumping y compensatorias
1.21 Los estados Unidos consideran que se requieren normas
efectivas en materia de medidas antidumping y subvenciones para
abordar las importaciones con efecto perjudicial de mercancas objeto
de dumping y subvencionadas, y que esas normas pueden asimismo
contribuir a sostener el apoyo a la continuacin de la liberalizacin del
comercio. En este sentido, han sealado que, "[p]ara lograr la
viabilidad a largo plazo de la OMC y la prosperidad econmica de sus
Miembros, es imprescindible mantener
la
confianza
en
la
aplicacin de las normas acordadas, apoyar la continuacin de
la liberalizacin del comercio, contrarrestar los efectos perjudiciales
de las prcticas que distorsionan el comercio, y eliminar o reducir
estas prcticas en la medida de lo posible".
1.22 En el contexto del Grupo de Negociacion sobre las Normas de la
OMC, los Estados
Unidos
consideran
que
las
medidas
comerciales correctivas son parte integrante del actual sistema
internacional de comercio basado en normas. Los Estados Unidos
tambin han presentado varias propuestas para aclarar y mejorar el
Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SMC, incluidas las propuestas
relativas a las compensaciones por comparaciones de transacciones
no objeto de dumping, tambin conocidas como "reduccin a cero"
19
13
12
14

15
17
16
21 a) Legislacin y aplicacin
18
1.23 Las principales disposiciones sobre derechos antidumping y
compensatorios de los Estados Unidos estn contenidas en el Ttulo
VII de la Ley Arancelaria de 1930, modificado en virtud de la Ley de
Acuerdos Comerciales de 1979. La Ley de Comercio y Aranceles de
1984, la Ley General de Comercio y Competencia de 1988, y la Ley de
los
Acuerdos
de
la
Ronda
Uruguay
(URAA)
de
1994
introdujeron nuevas modificaciones de la legislacin antidumping y
sobre derechos compensatorios.
Los reglamentos que rigen la
manera en que se realizan las investigaciones antidumping y sobre
derechos compensatorios (incluidos los exmenes) figuran en el ttulo
19 del Cdigo de Reglamentos Federales, partes 201, 207, 351, 353 y
355.
En los Estados Unidos, la administracin de las leyes y los acuerdos
sobre medidas antidumping y compensatorias es competencia de la
Administracin de Comercio Internacional (ITA), perteneciente al
Departamento de Comercio de los Estados Unidos (USDOC), y
de la Comisin de Comercio Internacional de los Estados Unidos
(USITC).
La ITA determina la existencia y el margen de
dumping
y
de
las subvenciones en las investigaciones
antidumping y sobre derechos compensatorios, y la USITC determina
la existencia de dao importante a la rama de produccin nacional
como resultado de las importaciones objeto de dumping o de
subvencin.
BUSCAR EN EL ARANCEL DE EE.UU UNA PARTIDA ARANCELARIA DE UN
PRODUCTO AGRICOLA
El Arancel de Aduanas estadounidense est basado en la
Nomenclatura Internacional del sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de mercancas. A la hora de establecer la partida
arancelaria en la que se incluir el producto que se pretende exportar
a EE.UU. hay que tener en cuenta que el arancel de este pas solo
coincide con el europeo en sus seis primeros dgitos. Cuando el
desglose se realiza a ocho o diez dgitos la nomenclatura puede no
ser coincidente.
Para interpretar el arancel estadounidense, que se puede
consultar
en
Internet (enlace), hay que tener en cuenta los
diferentes derechos (Rate of Duty) que se aplican, en funcin del pas
de origen de la mercanca.
Los aranceles aplicables a los productos de origen espaol son los
que figuran en la columna General. En la columna Special
figuran los aranceles, normalmente inexistentes, aplicables a
pases
que
gozan
de
tratamiento
preferencial,
y
los
aplicables a pases o grupos de pases con los que EE.UU., mantiene

algn tratado comercial, arancel cero o reducido, tales como Canad,

Mxico, Israel, Grupo Caribe, Grupo Andino, Australia, etc.

compensatorios de
22
SISTEMA DE CUOTAS ARANCELARIAS (TARIFF
TRQs)MENCIONA RELACION DE PRODUCTOS

RATE

QUOTAs

Tariff-Rate Quota/Tariff Preference Level Threshold to Fill List

In-quota Quantity 85% or More Filled:
CAFTA 99USN 10a (Nicaragua, Cheese) 97.53%
Chapter 17 AUSN 5 (Brazil, Raw Sugar) 91.53%
Chapter 17 AUSN 5 (Guatemala, Raw Sugar) 85.00%
Chapter 17 AUSN 5 (El Salvadore, Raw Sugar) 99.99%
Chapter 18 AUSN 1 (All Countries, Cocoa Powder) 80.45%
Chapter 19 AUSN 2 (All Countries, Infant Formula) 97.03%
In-quota Quantity Filled (Preferential benefits exhausted until next
quota period) DATE TIME:
Chapter 04 AUSN 10 (Any Country, Dairy Products) 01/02 12:00P
Chapter 04 AUSN 10 (BE/DK MAQ, Dairy) 03/16 11.52A
Chapter 04 AUSN18 (Canadian, Cheddar Cheese) 01/15 15:51P
Chapter 17 AUSN 5 (Barbados, Raw Sugar) 10/23 13:00A
Chapter 17 AUSN 5 (Mozambique, Raw Sugar) 12/30 08:30A
Chapter 17 AUSN 5 (Nicaragua, Raw Sugar) 03/09 15:42P
Chapter 17 AUSN 5 (South Africa, Raw Sugar) 11/28 11:35A
Chapter 17 AUSN 5 (Zimbabwe, Raw Sugar) 12/24 08:30A
Chapter 17 AUSN 5 (All Countries, Refined & Specialty Sugar) 10/01
13:00P
Chapter 17 AUSN 5 (All Countries, Sugar Tranche 1) 10/10 1300P
Chapter 17 AUSN 5 (All Countries, Sugar Tranche 2) 10/24 1300P
Chapter 17 AUSN 5 (All Countries, Sugar Tranche 3) 01/09 1300P
Chapter 17 AUSN 8 (All Countries, Sugar Blends 11/17 08:37A
Chapter 21 AUSN 4 (all Countries, Mixed Condiments and
Seasonings 01/10 15:22P

incorporado en

arancelarias unilateral
ya sea
preferencial
a los
9
Los
todas donde
las lneas
arancelario
NMF
10
OMC,
por ciento
aplicado
a de
la agricultura
6
2
1
4
3
5
arancel NMF