Orientaciones

Introduccin al Pensamiento Cientfico

CERUTTI / DI BELLA / PREZ / SUAYA
Eudeba / UBA XXI

Orientaciones para la lectura de la bibliografa de la Unidad 6

En la presente unidad abordaremos el tema de la necesidad que tiene un pas como el
nuestro de fijarse adecuadas polticas cientfico-tecnolgicas que contribuyan al desarrollo
social y econmico. En ese sentido, consideramos de vital importancia la articulacin de
un calificado y eficiente sistema nacional de investigaciones. Esto nos obliga a tratar la
problemtica de la responsabilidad social, tica y poltica de los cientficos desde una
perspectiva crtica a la teora que sostiene la neutralidad de la investigacin cientfica.
Sealaremos la imposibilidad de descontextualizar la prctica de la investigacin cientfica
del entorno social en la cual se halla inserta. Al respecto, veremos la polmica
cientificismo-anticientificismo y un tema de fundamental importancia que trataremos,
dentro de este contexto terico, es el de la concepcin de la medicina entendida como
disciplina social. As pues, veremos la filosofa sanitarista del ejercicio de la medicina que
concibe que su tarea, ms que curar enfermos, es atacar las causas sociales de la
enfermedad y proporcionar al hombre los elementos y las enseanzas necesarias para vivir
sano, prolongar la vida y mejorar su calidad, de modo tal que sea digna de ser vivida.
Asimismo trataremos la problemtica de la relacin entre la ciencia y la tecnologa, su
mutua interaccin y los vnculos de ambas con el aparato productivo, con el sistema
pedaggico y con el poder poltico.
Ser tema de fundamental inters el tratamiento del desarrollo histrico de las polticas
cientfico-tecnolgicas en la Argentina y el estudio del sistema nacional de
investigaciones, sus instituciones, sus proyectos y su poltica presupuestaria. El enfoque
histrico de la puesta en prctica de los distintos modelos de investigacin cientfica y de
desarrollo tecnolgico en nuestro pas nos permitir interiorizarnos en las caractersticas
propias que adquiri la relacin ciencia-tecnologa-sociedad en cada una de las etapas, y en
quienes fueron los actores principales en cada una de ellas.
Las cuestiones sociales, polticas y econmicas, a las que haremos referencia, no operan
simplemente como teln de fondo del anlisis de las cuestiones filosficas propias de la

relacin entre la ciencia y la tecnologa, sino que forman parte de una totalidad en la cual
ninguno de estos aspectos son independientes.

Crtica a la tesis de la neutralidad de la ciencia

HASTA QU PUNTO SE PUEDE HABLAR DE LA NEUTRALIDAD DE LA CIENCIA?
El epistemlogo argentino Mario Bunge sostiene la conocida tesis de la neutralidad de la
ciencia. Para l, la ciencia es neutral, carece de ideologa, no sirve a otro fin que al propio
conocimiento que es concebido por l como un bien intelectual que eleva el nivel cultural
de la poblacin. No es nuestro propsito tratar aqu la confusin entre cultura e ilustracin,
en que incurre Bunge, sino que intentaremos, simplemente, mostrar el error que supone
hablar de neutralidad en las investigaciones cientficas. Segn esta posicin, las teoras
cientficas no estaran contaminadas por intereses polticos, sociales o econmicos. Dice
Bunge en su libro La ciencia, su mtodo y su filosofa (Buenos Aires, Siglo XX, 1972): "La
ciencia es til: porque busca la verdad, la ciencia es eficaz en la provisin de herramientas
para el bien y para el mal". No hace mucho, coherente con dicha manera de pensar, en un
reportaje periodstico, Bunge afirm que los estudiantes de todas las universidades del
mundo que en los aos 60 y 70 culparon a la investigacin cientfica por los efectos crueles
y devastadores del NAPALM (lquido incendiario utilizado en lanzallamas y bombas),
arrojado por los bombarderos norteamericanos sobre las aldeas vietnamitas, se
equivocaban. Segn l, los cientficos no eran ticamente responsables de "los crmenes
ce guerra cometidos por el poder poltico y militar norteamericano, sino que la
responsabilidad recaa sobre los tecnlogos que trabajaban al servicio del Pentgono y la
Casa Blanca. Esto supone la clsica, y tan cuestionada, distincin tajante entre
ciencia pura y ciencia aplicada. Segn este punto de vista, los cientfi cos que hacen la
investigacin bsica (la ciencia por la ciencia misma, la ciencia por amor al
conocimiento) no son moralmente responsables por el uso que pueda hacerse de sus
investigaciones. Esta postura sostiene que esa produccin cientfica es neutral; en
cambio, la tecnologa es ciencia aplicada y son estas aplicaciones las que carecen de
neutralidad. Esta distincin entre ciencia pura y ciencia aplicada no se da en la
autntica prctica social de las investigaciones. Para Bunge, el cientfico est exento de
responsabilidad tica y social, en cambio el tecnlogo no, pues trabaja para un proyecto bien
definido por una poltica determinada, un proyecto poltico, militar o econmico. Sigamos
leyendo al propio Bunge que, en la obra anteriormente citada, dice: "La utilidad de la
ciencia es consecuencia de su objetividad: sin proponerse necesariamente alcanzar
resultados aplicables, la investigacin los provee a la corta o a la larga. La sociedad
moderna paga la investigacin porque ha aprendido que la investigacin rinde. Por este
motivo, es redundante exhortar a los cientficos que produzcan conocimientos aplicables:
no pueden dejar de hacerlo. Es cosa de tcnicos emplear el conocimiento cientfico con
fines prcticos, y los polticos y empresarios son los responsables de que la ciencia y la
tecnologa se empleen en beneficio de la humanidad". Esta visin simplista de la
investigacin cientfica es, en nuestros das, ingenua. Se destinan millones de dlares
en proyectos cientfico-tecnolgicos con fines predeterminados. Cientficos y tecnlogos
trabajan conjuntamente en proyectos, no slo financiados sino tambin ideados por quien
busca algn rdito inmediato o a largo plazo. La tecnologa no es simplemente ciencia
aplicada, la tecnologa no est predeterminada por la ciencia. No se puede hablar de un
pasaje lineal desde la investigacin bsica (ciencia pura) a la tecnologa. Todos son tica
y socialmente responsables del. martirio de las poblaciones de Hiroshima y Nagasaki en
1945, del fuego cado sobre los campesinos vietnamitas hacia fines de los 60 y principios
de los 70 o de las bombas cadas sobre la poblacin civil de Bagdad en 1991 y 2003, por
dar slo algunos ejemplos del interminable muestrario del terror. Al decir que todos,

polticos, militares, empresarios, cientficos, tecnlogos, etc., son tica y socialmente

responsables de todo esto, de ninguna manera queremos significar que todos tienen el
mismo grado de responsabilidad de sus efectos. Simplemente querernos mostrar que nadie
puede sostener su intervencin neutral en proyectos de tal naturaleza.
Otro epistemlogo argentino, Enrique Mari, en un debate periodstico, que se public en
Clarn el 13 de mayo de 1996, y que a continuacin reproducimos, criticaba la neutralidad
de la ciencia concebida como una herramienta, tesis sostenida, adems de Bunge, por
el epistemlogo argentino Gregorio Klimovsky. La ciencia, tambin para Klimovsky,
sera simplemente un instrumento que puede ser bien o mal utilizado, una herramienta
neutral, como, por ejemplo, un martillo. Con un martillo se puede hacer algo muy
productivo como clavar un clavo o algo muy censurable como romperle la cabeza a un
hombre. El martillo sera neutral, la intencionalidad del usuario determinara el buen
o el mal uso. Alguien podra, luego, adaptar el martillo para clavar clavos o para
romper cabezas. Pero, segn este punto de vista, quien hizo el martillo no tiene
responsabilidad por su buen o mal uso. Mari sostuvo, en aquella oportunidad,
cuestionando la divisin tajante entre ciencia pura y ciencia aplicada, que el martillo es
un producto en cuya gestacin han participado todos los interesados para que sea, ya
desde el inicio, un "martillo clavador de clavos" o "un martillo rompedor de cabezas".
Y, si bien esto se aprecia con nitidez en la sociedad contempornea, en el pasado tambin
ocurri as. Veamos algunos ejemplos: Galileo, quizs, el ejemplo paradigmtico de libre
investigador, hasta qu punto puede ser considerado tal? Ms all de la bondad personal
y la abnegacin de Galileo para con sus investigaciones, detrs de las mismas estaba el
apoyo econmico del prncipe de Florencia y toda una sociedad en proceso de cambio.
Esa produccin cientfica favoreca el desarrollo de una sociedad mercantilista en
oposicin a una ciencia tradicional ligada a los resabios feudales que beneficiaban a los
propietarios terratenientes vinculados al poder poltico de la Iglesia.
Y cuando las canteras de donde se extraa el mrmol para los palacios, los puentes y
las construcciones militares se inundaban por las crecidas de los ros y paralizaban las
obras durante muchos meses al ao, ocasionando prdidas econmicas e inconvenientes
militares, los gobernantes tambin llamaron a Galileo y luego a Torricelli (fsico y
matemtico italiano, 1608-1647) para que estudiaran la posibilidad de desagotar las
cavidades inundadas. Con el conocimiento disponible hasta entonces no se poda
hacer. En este caso tambin pusieron todos los recursos materiales a su disposicin
para el logro de sus objetivos.
Otro ejemplo: cuando, mediante el uso de la artillera en Europa, se aument el poder de
fuego de los ejrcitos pero la fsica aristotlica vigente no permita calcular
adecuadamente la trayectoria de las balas do can, el poder poltico llama a Torricelli
y pone a su disposicin todo lo materialmente necesario para que resuelva ese problema.
El investigador argentino Osear Varsavsky, en su libro Ciencia, poltica y cientificismo
(Buenos Aires, Centro Editor de Amrica Latina, 1971), consideraba tan ingenua la
creencia de algunos hombres de ciencia en una supuesta libertad de investigacin y
neutralidad de la misma, como la puerilidad de aquellos ciudadanos, confiados en la
legalidad formal abstracta, que creen en la vigencia de la libertad de prensa porque
tienen la opcin de elegir leer las noticias en media docena de diarios.
En los versos de una cancin, en la cual se hace referencia a muchas utopas que
quisiera ver concretadas, el cantautor cataln Joan Manuel Serrat dice: "Sera fantstico
que la ciencia fuese neutral y que se instalara en mi barrio el paraso terrenal".
Evidentemente, la neutralidad de la ciencia es tan imposible como el paraso terrenal.

Con el propsito de continuar con la cuestin de la responsabilidad social y la

neutralidad de la ciencia, te invitamos a leer el siguiente artculo periodstico de E.
Mari:
LA CIENCIA NO ES NEUTRAL

Nadie ignora que la ciencia (y la tecnologa) puso en manos de los hombres los medios y las
herramientas que les permiten, en gran medida, satisfacer las necesidades crecientes de su
existencia y, al mismo tiempo, liberarse de constricciones y limitaciones materiales de su vida
diaria. Pero, al menos desde Hiroshima, resulta mucho ms transparente que, antes que la
evolucin de stas en nuestro tiempo, hacen pesar sobre la humanidad el peligro de su propia
existencia en cuanto especie. Ante esta contradiccin se enfrentan dos corrientes de signos
opuestos. Una, caracterizable como 'humanismo neorromntico' en la que, con debidos
matices, se agrupan intelectuales como George Orwell, Erich Fromm, Alfred Whitehead y,
entre nosotros, Ernesto Sbato. En esta lnea (que abarca tambin los movimien tos de
contracultura y actitudes como la de Unabomber terrorista ecologista norteamericano de la
dcada del 90-), frente a los resultados negativos se proponen diversas soluciones tales
como detener la investigacin, sustituir el concepto de conocimiento cuantitativo propio de
la modernidad por el ms amplio de gnosis, el imposible retorno, en fin, a una sociedad
buclica desenraizada de la evolucin histrica. Esta lnea tiene escasa factibilidad pero
gran potencialidad crtica, que no se observa, en cambio en las comunidades cientficas ni en
el pensamiento inserto en la otra perspectiva: el cientificismo dogmtico.
EFECTOS
En un reciente artculo dedicado a la biologa gentica, especficamente al fenmeno de la
clonacin, es decir, la aplicacin no slo a los vegetales y otros organismos vivos
inferiores, sino a los seres humanos de las experiencias de lo biologa y el manipuleo de los
genes, Gregorio Klimovsky reitera su opinin de que no hay nada intrnsecamente bueno ni
malo.
La cuestin que plantea la clonacin, como antes la desintegracin del tomo que condujo a
la bomba atmica, en una palabra, la cuestin de la diversidad de los efectos de la ciencia, es
de extrema gravedad y merece un anlisis ms complejo que el que surge de la metfora de
Klimovsky de una ciencia intrnsecamente neutral a toda valoracin, que ser buena o mala
segn se la use. La metfora que Klimovsky reitera es la de la ciencia martillo que tanto
sirve para clavar un clavo como para hundir el crneo de una persona. Si el poder, los
gobiernos, las corporaciones, los laboratorios, etctera, la usan o la aplican para el mal,
tendremos el martillo rompe-crneos, pero este efecto es ajeno a la ciencia. Ahora bien, es
incorrecto sostener que exista un carcter neutral interno propio de la ciencia. Esta posicin
implica considerar que la totalidad de la ciencia es bsica o fundamental guiada por el espritu
de investigacin, el conocimiento y la verdad, desvinculndola del otro momento que es el de
la ciencia aplicada, orientada a un fin. En rigor, Klimovsky confunde dos conceptos de
aplicacin, el interno y el externo, atribuyendo a este ltimo toda la carga del problema. Entre
las distintas modalidades humanas, la ciencia no es slo saber, sino hacer. En realidad, los
lmites entre la ciencia basada en el conocimiento y la ciencia basada en la aplicacin son hoy
en da extremadamente imprecisos, dbiles y diluidos. Slo una pequea parte de las ciencias
fsico-naturales estn orientadas al conocimiento, a la observacin pasiva de la naturaleza. La
mayor parte es, ahora, ciencia experimental. Los cientficos no se ocupan de problemas
surgidos de su curiosidad ni de su sed inextinguible de conocimientos. Lo hacen en el cuadro
de investigaciones predeterminadas, y son pocos los que tienen la libertad de elegir su objeto
de investigacin sin poner en riesgo sus seguridades profesionales.
NINGUNA CASUALIDAD
Cuando Otto Hann descubri en 1938 la fisin del uranio que condujo, en ltima instancia, a
la bomba atmica, atraves por tres etapas. En la primera, al bombardear con neutrones el
ncleo atmico ms pesado, el del uranio, su preocupacin bsica estaba orientada al

conocimiento. En la segunda, tuvo la voluntad de acceder a una aplicacin revolucionaria: el

acceso a una fuente energtica, con una cascada de fisiones, liberando cantidades de energa
inagotables. sta fue ya una etapa 'positiva' de aplicacin y no remitida a la sed de
conocimientos. En la tercera se le abrieron dos vas distintas: una que conduca a un reactor
atmico, la otra a le bomba atmica. No est aqu el producto fortuito, inesperado, de una
investigacin orientada al conocimiento, sino una investigacin gigantesca con el fin de
fabricar la bomba y ninguna otra cosa.
Veamos qu pas con la tica frente a las cuestiones cientficas y tcnicas. Es en el punto
indicado, en el que, al margen de la responsabilidad externa, queda comprometida la
responsabilidad de la ciencia y donde hubiera debido detenerse y someterse la investigacin
a control. Un control con intervencin de las mismas comunidades cientficas, no slo de
fsicos y bilogos, sino con mediacin de profesionales educados en nuestras tradiciones
humansticas y ticas, y el escrutinio pblico, como bien lo propuso Florencia Luna
[investigadora argentina en temas de biotica] en una misma nota de esta misma seccin. El
empleo de la clonacin en la raza humana, ya sea con la posibilidad de crear a Einsteins o
Frankensteins, escapa a la tradicin humanista. Imponer en la ley de la herencia una
identidad no ingresa en esta tradicin, adems de no ser segura a largo plazo. La vida ha
evolucionado en un delicado balance cuyos equilibrios entendemos slo oscuramente.
Reemplazar criaturas (e incluso vegetaciones) por formas inventadas por los seres humanos
a su voluntad puede implicar el colapso futuro del sistema ecolgico que constituye nuestro
nicho. Tampoco es inteligente, aduce Robert L. Sinsheimer [investigador norteamericano en
biofsica], asumir la responsabilidad por la estructura y cohesin del mundo animado.
Cmo reaccionarn los seres humanos cuando adviertan que sus genes son el producto de
decisiones sociales o de decisiones secretas de cientficos que trabajan para el poder?
Creo, en fin, que la tesis de Klimovsky de la neutralidad de la ciencia, aunque tenga el ponderable
propsito de suministrarle un 'mora! preservativo sanitario', no la preserva en su momento ci
investigacin aplicada negativa y obstaculiza el debate, la discusin sobre los efectos peligrosos
de la ciencia, ms bien poco conocidos, remitiendo la cuestin a los efectos malsanos de su uso
por el poder que, por contraste, son muy conocidos". (Mari, Enrique, "La ciencia no es neutral",
en Clarn, 30 de mayo de 1996, e incluido en estas Orientaciones..., Buenos Aires, Eudeba,
2006).

En los textos anteriores estudiados, pudiste advertir una postura crtica a la tesis de la
neutralidad valorativa de las investigaciones cientficas. As mismo, habrs notado
que dicha tesis es sostenida por los epistemlogos Mario Bunge y Gregorio Klimovsky.
En funcin de tu comprensin de las lecturas efectuadas, te proponemos que hagas
una sntesis de la posicin de Bunge y de Klimovsky con respecto a la distincin
entre ciencia pura y ciencia aplicada.
Tambin habrs podido apreciar que el filsofo de la ciencia Mari adopta una posicin
crtica ante la tesis de la neutralidad de la ciencia. Teniendo en cuenta el artculo de
ste, "La ciencia no es neutral", mediante el cual responde a Klimovsky, trata de
hacer una sntesis de la crtica formulada por Mari.
Este debate filosfico que vens estudiando no slo tiene implicancias ticas ni queda
circunscripto al mbito acadmico, debes advertir tambin las derivaciones en el
campo de los diseos de polticas cientfico-tecnolgicas y en el rea socioeconmica.
Al respecto el investigador argentino Osear Varsavsky, hacia fines de los aos 60,
formul una fuerte crtica a las consecuencias polticas de la postura filosfica
cientificista que sostiene la neutralidad valorativa de las investigaciones. A
continuacin, transcribimos algunos pasajes fundamentales del mencionado
investigador que te ayudarn en la comprensin de esa crtica:
"Hay cientficos cuya sensibilidad poltica los lleva a rechazar el sistema social reinante
en nuestro pas y en toda Latinoamrica. Lo consideran irracional, suicida e injusto de forma
y de fondo: no creen que simples reformas o 'desarrollo' puedan curar sus males, sino slo
disimular sus sntomas ms visibles. No aceptan sus normas y valores -copiados

servilmente, para colmo, de modelos extranjeros-; no aceptan el papel que el sistema les
asigna, de ciegos proveedores de instrumentos para uso de cualquiera que pueda pagarlos, y
hasta sospechan de la pureza y neutralidad de la ciencia pura y de la infalibilidad y
apoliticismo de las lites cientficas internacionales al imponer temas, mtodos y criterios de
evaluacin".

Y agrega Varsavsky:
"Cientificista es el investigador que se ha adaptado a este mercado cientfico, que renuncia a
preocuparse por el significado social de su actividad, desvinculndola de los problemas polticos,
y se entrega de lleno a su 'carrera', aceptando para ella las normas y valores de los grandes
centros internacionales, concretados en un escalafn. El cientificismo es un factor importante
en el proceso de desnacionalizacin que estamos sufriendo; refuerza nuestra dependencia
cultural y econmica y nos hace satlites de ciertos polos mundiales de desarrollo".
"En pocos campos es nuestra dependencia cultural ms notable que en ste, y menos
percibida. Eso ocurre, en buena parte, porque el prestigio de la ciencia sobre todo de la ciencia
fsica, mximo exponente de este sistema social- es tan aplastante, que parece hereja tratar
de analizarla en su conjunto con espritu crtico, dudar de su carcter universal, absoluto y
objetivo, pretender juzgar sus tendencias actuales, sus criterios de valoracin, su capacidad
para ayudarnos a nosotros, en este pas, a salir de nuestro 'subdesarrollo'. Se toleran, si con
sonrisa de superioridad comprensiva- las inofensivas criticas contra la bomba atmica, o el
'despilfarro' de dinero en viajes espaciales...
Es natural, pues, que todo aspirante a cientfico mire con reverencia a esa Meca del Norte, crea
que cualquier direccin que all se indique es progresista y nica, acuda a sus templos a
perfeccionarse, y una vez recibido su espaldarazo mantenga a su regreso -si regresa- un
vnculo ms fuerte con ella que con su medio social. Elige alguno de los temas all en boga y
cree que eso es libertad de investigacin".

Sobre el tema de la libertad de investigacin, dice este investigador:

"Est claro que son cada vez menos los que eligen su tema sin presiones, los que hacen
'ciencia por la ciencia misma' o los que pueden decir 'me ocupo de esto porque me divierte, y
si no sirve para nada, mejor'. Algo de esto se ve todava entre matemticos, y en menor
grado, entre fsicos tericos. El que quiere hacer de la ciencia un juego termina rpidamente
aislado. Hoy se exige que todo trabajo tenga una motivacin, es decir, alguna vinculacin
con otros trabajos o con aplicaciones prcticas. Gracias a eso, el sistema actual influye
activamente sobre su ciencia y fija sus prioridades, aunque por supuesto con guante de
terciopelo, pues no es totalitario.
Las aplicaciones industriales generan multitud de problemas tericos que estimulan las
ramas correspondientes de la ciencia". (Varsavsky, Osear, Ciencia, poltica y cientificismo,
Buenos Aires, CEAL, 1971)

Con las lecturas realizadas hasta este momento, te habrs formado una idea general de las
caractersticas de la posicin cientificista y la visin crtica de la misma. Con los elementos de
juicio que encontraste en los textos ledos trata de relacionar comparativamente la posicin
poltica adoptada por Varsavsky con las posturas filosficas de Bunge, de Klimovsky y de
Mari.
Como hemos dicho, para el cientificismo, la tecnologa es ciencia aplicada; considera que las
teoras tecnolgicas son aplicaciones de las teoras cientficas y que la prctica tecnolgica es
la puesta en marcha del mtodo cientfico. El pasaje es lineal: la tecnologa queda
predeterminada por la ciencia. Por ello, el cientificismo poltico considera prioritario el
desarrollo de una buena produccin en investigacin bsica. Da tal modo, sus resultados, a
la larga, fluirn hacia sus aplicaciones tecnolgicas.
Sobre este tema, el fsico argentino Jorge Sbato, en el siguiente fragmento, manifiesta su
desacuerdo:
"Para los actores del mbito cientfico rigen ciertos principios y normas que son los que
durante siglos la humanidad ha definido para la actividad cientfica propiamen te dicha. No

necesariamente las mismas normas, principios y reglas rigen en el universo tecnolgico,

porque en ste, ligado estrechamente a la estructura productiva, inmediatamente repercuten
las actitudes, valores, normas, criterios, mtodos, que son habituales en la misma. ste
es un punto muy crtico, porque, a causa de una serie de razones que sera largo discutir
ahora, generalmente se suele considerar a la tecnologa apenas como ciencia
aplicada, como indisolublemente ligada y predeterminada por la ciencia. Y de esa
concepcin se extraen consecuencias que no son las ms saludables para las polticas
cientficas y tecnolgicas de un pas, tales como pensar que es condicin necesaria y
suficiente tener buenos cientficos y buenos tcnicos para tener buena tecnologa". (Sbato,
Jorge, "La tecnologa no es ciencia aplicada", artculo publicado en Revista Informe
Industrial, Buenos Aires, octubre de 1983)

En consonancia con el pensamiento de Sbato sobre lo inapropiado de concebir a la

tecnologa como ciencia aplicada, el siguiente fragmento nos alerta acerca de los riesgos
que corre un pas cuando cifra todas sus expectativas de desarrollo tecnolgico solamente en
la formacin de investigadores:
"[...] resulta sumamente ilustrativo el hecho de que Japn haya logrado menos premios
Nobel en ciencias que la Argentina, mientras que la diferencia en cuanto a desarrollo
tecnolgico e industrial alcanzados por ambos pases es abismal. En los pases perifricos
ha prevalecido un modelo institucional de poltica tecnolgica estrechamente vinculado con el
sistema educativo y concentrado en el desarrollo de la infraestructura y capacidad de realizar
investigacin cientfica. El vnculo con el sistema educativo se explica por la siguiente
premisa: sin recursos humanos de alto nivel es imposible un quehacer investigativo serio y
riguroso. Si bien esto es indudable, presupone que entre ciencia y tecnologa-produccin hay
un camino corto que hay que transitar partiendo de la investigacin bsica. Sin embargo, es
necesario tener en cuenta que hacer ciencia a nivel local no es prerrequisito indispensable para
desarrollar tecnologas. Volvamos al caso de Japn; este pas puso el acento en la
produccin, en la incorporacin de tecnologas extranjeras, en la copia, alcanzando un
desarrollo tecnolgico en permanente crecimiento. Por el contrario, la mayora de los pases
perifricos, especialmente los de Amrica Latina, enfatizaron el desarrollo cientfico
suponiendo que sus productos fluiran fcilmente hacia el desarrollo tecnolgico y econmico
y, como es sabido, fracasaron." (Di Bella, Mario y Umrez, Norberto, "Ciencia, tcnica y poltica
cientfica", Mdulo 5 de Introduccin al Pensamiento Cientfico, Eudeba, Bs. As., 1991)

Coherente con la posicin crtica que estamos abordando, Jorge Sbato nos proporciona
una caracterizacin del concepto de innovacin. Teniendo en cuenta esta nocin podremos
comprender mejor lo inapropiado de la concepcin cientificista que sostiene el pasaje
lineal desde la investigacin cientfica a la aplicacin tecnolgica. Para analizar este
tema, tens que leer el texto de Jorge Sbato y Natalio Botana, "La ciencia y la
tecnologa en el desarrollo futuro de Amrica latina".
Con los elementos obtenidos a partir de la lectura de los diferentes tex tos y fragmentos,
te proponemos que establezcas las relaciones entre la posicin filosfico-cientificista
de Bunge con el cientificismo poltico. Y, adems, trata de relacionar la posicin
filosfica de Mari con la propuesta de poltica cientfico-tecnolgica de J. Sbato.
A los efectos de contextualizar esta polmica en nuestro pas, te sugeri mos la lectura de
los Documentos anexos 2, 3 y 4, en los que se hace una referencia a las dificultades de
una investigacin con proyeccin social en un contexto cientificista, y otra de las
mismas caractersticas, pero en un contexto de crtica al cientificismo. Ellas son las
investigaciones sobre el Mal de Chagas del mdico bacterilogo y sanitarista argentino
Salvador Mazza y la del doctor Ramn Carrillo, quien fue el primer ministro de Salud
Pblica que tuvo el pas.
Tens que tener en cuenta que estas posiciones filosficas y polticas, que has venido
estudiando, se fueron gestando en distintos momentos histricos y dentro de contextos

sociales determinados. Para profundizar en este tema tens que leer el Documento
anexo 1.
Para completar lo estudiado en la primera parte de esta unidad, y tenien do en cuenta que
el sentido de la Unidad 6 est orientado a presentarte un panorama de las interacciones
entre la ciencia, la tecnologa y la sociedad, vamos a incorporar los Documentos anexos 5
y 6, en donde encontrars la estructura institucional de la ciencia y la tecnologa en la
Argentina, con sus instituciones, la investigacin y desarrollo (I+D), el dinero que se
destina para el sector cientfico y tecnolgico y cul es la importancia de los indicadores
para disear polticas pblicas. Para profundizar en este tema, tendrs que volver al
texto de Sbato y Botana, en el que se toma en cuenta el vnculo entre las polticas
cientficas y tecnolgicas y el desarrollo social de un pas. Centrarse en este vnculo ha
generado un pensamiento latinoamericano respecto al lugar de la I+D en el desarrollo
social y luego el reconocimiento de la necesidad y la obligacin de participar en el
desarrollo cientfico y tecnolgico en el mundo y en especial en Latinoamrica.
En el Documento anexo 6, encontrars una nota publicada en el diario La Nacin, que
anuncia el subsidio otorgado a quince investigadores argentinos integrantes del
CONICET, dicho documento ejemplifica brevemente las cuestiones tratadas en el
Documento anexo 5, respecto a las actividades que realizan los cientficos, las
instituciones y el presupuesto para el sector.
Queremos destacar nuevamente la importancia que tiene la interaccin entre ciencia,
tecnologa y sociedad y cmo el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la sociedad est
vinculado a la enseanza de las mismas. La alfabetizacin cientfico-tecnolgica es
esencial para la educacin de todos los ciudadanos y ciudadanas y para la preparacin
inicial de los futuros cientficos. Esta alfabetizacin debera apuntar a considerar
diversas perspectivas de la ciencia y la tecnologa que incluyan la historia de las ideas
cientficas, la naturaleza de la ciencia y la tecnologa, y el papel de ambas en la vida
personal y social. Todos estos aspectos de la alfabetizacin persiguen que los
ciudadanos se involucren en la toma de decisiones en torno a los proble mas de
interaccin ciencia-tecnologa-sociedad.
El ltimo punto del programa de esta unidad est referido a las nuevas polticas
cientficas y tecnolgicas.
Se observa un aumento presupuestario para todo el sector, definiciones de polticas de
Estado de mediano y largo plazo, mayores posibilidades de ingreso de investigadores al
sistema y el intento de un Plan Nacional ce Difusin de la Ciencia. Encontrars en el
Documento anexo 1, en los ltimos prrafos, algunas referencias a este tema.

DOCUMENTO ANEXO 1
LA POLTICA CIENTFICO-TECNOLGICA EN LA ARGENTINA
Mario Di Bella

Introduccin
En su obra Ciencia y Tecnologa: estrategias y polticas de largo plazo, Mario Albornoz y
Pablo Kreimer sostienen que la poltica cientfico-tecnolgica en nuestro pas se ha ido
desplazando sucesivamente del centro a la periferia y de la periferia al centro de la escena
poltica. Ello significa que el actor principal en la materia ha sido, en determinadas
pocas, el Estado, y en otras, los particulares que, en mayor o menor medida, estaban
interesados en ella.
No hay acuerdo entre quienes han intentado establecer una cronologa de la aplicacin de los
distintos modelos de puesta en prctica de las polticas para el desarrollo cientficotecnolgico en nuestro pas, en cuanto a cantidad de etapas ni lmites precisos entre una y
otra, pero, en lneas generales se pueden advertir algunas coincidencias entre estos autores,
a partir de las cuales intentaremos formular la nuestra.
Pero antes quisiramos dejar en claro que, cuando hablamos de desarrollo cientficotecnolgico, tambin hablamos de desarrollo econmico, y no lo hacemos desde una
perspectiva que conciba la comprensin econmica del desarrollo nacional como
independiente o excluyente de la comprensin socio-cultural y poltica del mismo. Todos
estos procesos se correlacionan estructuralmente y tan slo por practicidad metodolgica
se puede hacer abstraccin de alguno de sus planos con independencia del proceso global,
dentro del cual no cobran autonoma sino en cuestiones secundarias.
Coincidimos con Helio Jaguaribe que la pretensin de identificar un proceso de desarrollo
nacional con el aumento de su producto, basndonos en las estadsticas econmicofinancieras, puede llevarnos al equvoco de confundir desarrollo con crecimiento
econmico. Sobre este tema dice el propio Jaguaribe en Desarrollo econmico y desarrollo
poltico: "Concebido en el cuadro ms amplio del proceso social global, el proceso de
desarrollo econmico es un proceso de crecimiento de la renta real, que se caracteriza por
el mejor empleo de los factores de produccin, en las condiciones reales de la comunidad
y de las ideas de la poca. Se diferencia as la idea de desarrollo de la de crecimiento
econmico. sta se refiere al simple aumento cuantitativo de la riqueza o del producto
per capita, mientras que la idea de desarrollo tiene el sentido de un perfeccionamiento
cualitativo de la economa a travs de una mejor tecnologa y de una mejor utilizacin de
los recursos naturales y del capital".
Tampoco entendemos la idea de desarrollo como progreso ilimitado, ya sea cuantitativa o
cualitativamente. El desarrollo es actualizacin de posibilidades preexistentes y tiene
limitaciones, tanto cuantitativas como cualitativas. Una sociedad, durante un perodo
histrico puede llegar hasta ciertos ndices de desarrollo y ello tiene que ver con las
condiciones reales de la misma.
As, pues, cuando hablamos de desarrollo cientfico-tecnolgico, lo concebimos como un
proceso en el cual interaccionan factores de ndole cultural, poltica y econmica. Es decir,
entendemos al desarrollo cientfico-tecnolgico como un proceso social global e
histricamente situado.

La utopa de Sarmiento
Precisamente, volviendo a la historicidad de la problemtica a abordar, podemos hablar de
una primera etapa en el desarrollo de la poltica cientfico-tecnolgica en la Argentina que

coincide con la presidencia de Sarmiento (1868-1874), en la cual el actor principal es su

propio gobierno quien concentr todas las cuestiones de planificacin del desarrollo
cientfico y tecnolgico del pas. Por aquellos aos no eran muchos los hombres de ciencia
que trabajaban en el pas, sumados algunos extranjeros de prestigio que nos visitaban o se
haban radicado en estas tierras. De modo tal que el volumen de investigaciones, si bien
tena importancia temtica, no era muy considerable. Por otra parte, no se poda hablar
todava ni siquiera de un desarrollo tecnolgico incipiente. El proyecto de Sarmiento
consista en crear las condiciones propicias para trasplantar a nuestro pas el modelo de
desarrollo operado en los Estados Unidos. Sarmiento llega a la presidencia con la
conviccin de que haba que modernizar el pas mediante una profunda transformacin del
perfil social y econmico heredado del pasado. Pensaba que era necesario promover y
estimular la expansin de sectores medios y conceba que las llaves que abriran la puerta del
progreso seran el estmulo a la agricultura, la expansin del ferrocarril, las comunicaciones,
las inversiones financieras, las industrias manufactureras y una eficiente red de servicios
pblicos. Le haba impresionado considerablemente el desarrollo norteamericano durante su
estada en los Estados Unidos. Sostena que haba visto un pas dinmico con una base
social popular en crecimiento, a diferencia de Inglaterra donde advirti profundas
desigualdades sociales producto de la direccin que haba tomado el proceso de
industrializacin de ese pas. Tena la conviccin de que, al igual que en Norteamrica, en
nuestro pas, todo estaba por hacerse y deba hacerse sin prdida de tiempo. Del
unitarismo de su juventud pasa a sostener un federalismo con connotaciones econmicas
liberales. Crea que el esquema oligrquico de explotacin agrcolo-ganadera seguira
sumiendo al pas en el atraso pero su propio proyecto de desarrollo tampoco contemplaba
las necesidades de las manufacturas tradicionales del interior del pas. Si bien haba
tenido la visin de advertir las limitaciones que los sectores tradicionales imponan al
desarrollo del pas, tampoco tena confianza en que los sectores populares criollos
pudieran impulsarlo. La mano de obra que producira la transformacin industrial, segn
l, habra de ser la inmigracin europea que tanto foment. Adems impuls una
explotacin ms moderna y ms productiva de la tierra y, a tales efectos, propuso una
reforma de la propiedad rural, pero esto lo enfrent a la oligarqua latifundista. Su
modelo de industrializacin requera romper los lazos polticos con los sectores ms
tradicionales y conservadores de la sociedad argentina de aquellos tiempos y la ejecucin
de polticas sociales y econmicas ms liberales que, paradjicamente, para ser puestas en
prctica requeran una firme y decisiva accin de gobierno centralizada y, a veces,
autoritaria. Ms all de la imposibilidad de calcar un modelo econmico que no responda
a las caractersticas propias de nuestro pas, la fuerte resistencia de los sectores polticos
que respondan a la oligarqua contribuy a que la concrecin de aquella utopa se quedara,
en gran medida, en proyectos, y en la contratacin de personal extranjero especializado que,
al fin y al cabo, nunca pudo ponerlos en prctica plenamente. Sin embargo, no puede
desconocerse que muchas de sus medidas de gobierno en cuanto a polticas de desarrollo
cientfico-tecnolgico, si bien no tuvieron repercusin inmediata, contribuyeron, muchos
aos ms tarde en marcos polticos totalmente distintos-, a sentar las bases de nuestro
desarrollo en la materia.

El modelo cientificista
Una segunda etapa en el desarrollo de las polticas cientfico-tecnolgicas en nuestro pas
se extiende desde, aproximadamente, 1880 hasta principios de la dcada de 1940; es una
etapa descentralizada del poder poltico gubernamental, en la cual el actor principal es la
propia comunidad cientfica, al principio algo inorgnica y, luego, institucionalizada.
Esta segunda etapa podra subdividirse en dos momentos: uno, que puede llamarse

cientificista propiamente dicho, de 1880 a 1918 aproximadamente, y otro, que podemos

denominar academicista, desde 1918 hasta 1943.
El modelo cientificista consideraba que el desarrollo econmico seria la
consecuencia natural del trabajo en investigaciones cientficas bsicas por parte de
calificados hombres de ciencia en universidades de alto nivel de excelencia. El
imperativo de aquellos hombres y de sus sucesores inmediatos era fomentar la
actividad en ciencia pura fortaleciendo el sistema pedaggico en funcin de tal
objetivo. Nuestro pas, hacia fines del siglo XIX y principios del siglo XX, contaba
con universidades que estaban a la par de las ms renombradas del viejo
continente y la produccin cientfica aumentaba en cantidad y calidad. Sin
embargo, el pas no se desarrollaba tecnolgicamente ni montaba un respetable
aparato productivo como lo hacan los pases que contaban con universidades tan
prestigiosas como las nuestras. El cientificismo adoleca de graves defectos, pues
la ciencia, como sostiene el investigador francs contemporneo Jean Jacques
Salomn, en s misma y por s misma, no garantiza el desarrollo. La revolucin
cientfica y tecnolgica ha sido siempre, en primera instancia, una consecuencia y
no la causa de profundas transformaciones estructurales. Dice el experto argentino
en la materia, Amlcar Herrera; en Ciencia y poltica en Amrica Latina: "Otro
factor esencial a considerar es que la ciencia requiere, para poder ser realmente
efectiva en la promocin del progreso de una sociedad, condiciones econmicas,
polticas y sociales que ella misma no puede crear y que slo pueden darse mediante
una profunda transformacin de las estructuras socioeconmicas que es tn en la
base misma del subdesarrollo. O sea que la capacidad de una sociedad para
incorporar la ciencia y la tecnologa como factores de desarrollo depende de cambios
estructurales que la propia ciencia no puede generar, aunque luego este avance
cientfico pueda contribuir a acelerar estos cambios.
En funcin de lo dicho anteriormente, nos preguntamos: constituye la
implementacin del modelo cientificista un error inocente de los estamentos dirigentes
de aquella poca? O, por el contrario, no se contemplaron sus limitaciones de un
modo deliberado?
Desde la independencia de nuestro pas hasta la Primera Guerra Mundial se dio lo
que se ha dado en llamar un "crecimiento hacia fuera". Hacia mediados del
siglo XIX ya se haba consumado la llamada "divisin interna cional del trabajo"
delineada fundamentalmente por Inglaterra. El globo terrqueo haba quedado
dividido en dos bloques bastante bien definidos: el integrado por aquellos pases que
se desarrollaban aceleradamente utilizando todos los recursos cientficos y
tecnolgicos a su alcance en funcin de la generacin de riquezas, y el formado por
el resto de los pueblos del mundo, que seguan sumidos en la pobreza. Segn los
cientficos sociales latinoamericanos Fernando Cardoso y Enzo Faletto, quienes
distinguen la nocin de subdesarrollo de la de carencia de desarrollo, en funcin
de las relaciones especficas que mantienen con los centros hegemnicos de poder
poltico y econmico, las races del subdesarrollo de pases como el nuestro nacen de
la especificidad histrica de la relacin que se entabla a partir de aquella poca
entre las sociedades centrales y las perifricas. En ese momento histrico, en
algunos casos, las economas perifricas se vinculaban al mer cado mundial en
trminos coloniales, y otras, como la nuestra, en carcter de estado nacional
dependiente. Esta dependencia comenz histricamente con la expansin del
capitalismo comercial, primero, y luego, con el auge del capitalismo industrial en
los pases centrales. Nuestro pas, como tantos otros, qued ligado a un mismo
mercado en el que se vinculaban economas que presentaban distintos grados de
diferenciacin de sus sistemas productivos. Pero no se trataba de una diferencia de

etapa o de estado por el cual atravesaba cada aparato productivo, sino una diferencia
de posicin y funcin dentro de una misma estructura de produccin y distribucin.
Esto reposaba sobre una realidad innegable de dominacin de unos pases sobre
otros.
Nuestro pas haba desarrollado un tipo de sistema econmico con
predominio del sector primario (agrcolo-ganadero) con fuerte concentracin de las
riquezas en pocas manos, poco desarrollo de las industrias manufactureras y prioridad
del mercado internacional por encima del interno. Nuestro pas no era una
republiqueta con poco territorio, escasa poblacin y limitados recursos naturales,
como esos pases que sustentaban su economa en el mono cultivo que, al ser
arrojados a un mercado internacional asimtrico y des igual, quedaban incapacitados
para romper la dependencia con los centros de poder. Los orgenes de nuestra
dependencia obligan a concebirla no como un fenmeno meramente impuesto desde el
exterior sino que es preciso analizar tambin la configuracin interna de todo un
sistema de relaciones de clases sociales que adoptan tal o cual actitud ante la
propuesta del centro. Sobre este tema dice Ral Scalabrini Ortiz, en Poltica
britnica en el Ro de la Plata:
"El Estado argentino fue armado por los polticos que estuvieron proscriptos durante
la tirana del general Rosas. En 1853 subieron al poder con apuros de que la Argentina,
entonces desierta, imitara la maravillosa Europa que ellos conocieron. Para conseguir
los capitales extranjeros, que supusieron indispensables, forjaron un Estado seduciente
para ellos. Como puede leerse en Sistema Econmico y Rentstico de la Confederacin de
don Juan Bautista Alberdi, para atraer los capitales ingleses y proporcionarles mano de
obra barata, se foment la inmigracin. Para que vivieran sin sobresaltos, se dome,
educndola, a la brava poblacin nativa. En una palabra, se les brind el pas
generosamente. Se les concedi absoluta libertad de comerciar, de contratar, de comprar,
de vender, de locar, alquilar, conchavar y despedir, de acaparar y hasta de destruir. El
capital ingls no se mostr remiso a tanta tentacin, y para actuar ms
desenvueltamente procedi a conquistar la parcialidad de los dirigentes. De los
honrados, facilitndoles emprstitos para que gobernaran holgadamente. De los venales,
por corrupcin personal. Consiguieron as privilegios extraordinarios y garantas de
ganancias sobre capitales que jams sufrieron contralor alguno. A partir de 1853 la
historia argentina es la historia de la penetracin econmica ingle sa, voluntaria al
principio, forzada al final.

El Estado se convirti en el sirviente de la oligarqua terrateniente-vacuna y los

propietarios extranjeros que estaban conectados con el comercio de exportacin. El
crecimiento econmico dependi de la actividad productora de materias primas,
fundamentalmente carnes y cereales, para la exportacin que se desarroll sobre la base
de la inversin externa. Prcticamente no hubo innovacin tecnolgica sino que el
aparato productivo se expandi mediante el aprovechamiento de la mano de obra para
la explotacin de los recursos naturales, en funcin de la demanda exterior. El
desarrollo de las industrias manufactureras fue muy escaso porque con los recursos
provenientes de la exportacin se podan comprar productos industrializados en los
pases centrales a precios convenientes. Los mayores beneficiarios de este intercambio
eran los pases capitalistas centrales, fundamentalmente Inglaterra, y la oligarqua
productora de materias primas exportables. El pas segua en el estancamiento y no
se desarrollaba independientemente. Los grandes recursos provenientes del sector
exportador no se canalizaron para desarrollar sectores productivos ms din micos. No
hubo transferencias de recursos del agro a un desarrollo industrial. Las capas
dominantes de nuestro pas, hacia fines del siglo XIX, eligieron seguir siendo una
aristocracia conservadora en lugar de convertirse en una burguesa progresista, al estilo
de la soada por Sarmiento, camino que siguieron los sectores dominantes en los Estados

Unidos luego de su independencia. Dice Arturo Jauretche, en El medio pelo en la sociedad

argentina:
"Las generaciones que se propusieron el "progreso indefinido", y lo fundaron en el exclusivo
desarrollo agropecuario, actuaron como si estuvieran en presencia de un horizonte cuyos lmites
fugan delante del que marcha. Fueron congruentes con el pensamiento filosfico de la poca,
como el personaje de la zarzuela: "hoy las ciencias adelantan que es una barbaridad". La
supersticin cientificista se alimentaba de una gran simplicidad que supona que entre la
lente del microscopio y la del telescopio poda caber todo el universo. Pero mayor simplicidad
fue ignorar que el limite de la expansin econmica agropecuaria estaba dado por la extensin
de las pampas, su fertilidad y la curva de las precipitaciones pluviales".

Vemos, pues, que el modelo cientificista de desarrollo cientfico tecnolgi co no es un

error inocente sino que es un proyecto poltico diseado por las capas dirigentes para
sostener un sistema pedaggico centrado en la investigacin bsica que no contribuyera
a la transformacin del aparato productivo y, en consecuencia, pudiera amenazar el
perfil agro-exportador del pas. En las universidades de nuestro pas no se
investigaban temas en funcin de las necesidades sociales y econmicas propias, sino
en funcin de un mercado internacional digitado por las grandes potencias. Por otra
parte, en aquella poca, tan slo un sector minoritario de la poblacin poda acceder a
la educacin universitaria y, por ende, a la investigacin cientfica. En su amplia
mayora, los concurrentes a las aulas universitarias eran los hijos de los
estancieros. De tal modo, la ideologa cientificista encontraba eco en los claustros,
era reproducida por estudiantes, profesores e investigadores. Esto supona una
concepcin filosfica liberal-positivista que sostena, entre otras cosas, la creencia en
un progreso ilimitado. El progreso es entendido como un proceso ilimitado de
agregacin de valor. No hay un techo imposible de sobrepasar ni pautas socioculturales que dirijan este progreso. La "mano invisible" pondr orden si cada
individuo, como tal, promueve sus intereses. Durante esta etapa, impregnada de
optimismo epistemolgico positivista, la fecundidad de las investigaciones, en su
mayora experimentales, contribuyen a generar en el inconsciente colectivo la creencia
del poder limitado de la ciencia que, de ese modo, podra resolver todos los males
sociales y llenar de frutos el "cuerno de la abundancia". Consecuentemente se
refuerza la imagen del cientfico, en su carcter de individuo perteneciente a una
aristocracia intelectual, y se dan los primeros pasos en la constitucin de las
instituciones cientficas, financiadas por el Estado pero administradas y gobernadas
por los propios cientficos. El modelo poltico cientificista es descentralizado: la ciencia es
cosa de cientficos y a ellos les cabe el poder de decidir acerca de su planificacin poltica
que por otra parte, debido a esa armona preestablecida en la que se confiaba, quedaba librada,
en la mayora de los casos, a la accin espontnea de los individuos y los grupos.
Paulatinamente la comunidad cientfica fue asumiendo la necesidad de afianzar su
institucionalizacin y se constituyeron estructuras orgnicas ms homogneas. El control
poltico de las instituciones cientficas por parte de los propios cientficos, que respondan
al modelo de pas de los sectores sociales dominantes, garantizaba la reproduccin
permanente del perfil dado a los proyectos de investigacin.

El cientificismo academicista
Aproximadamente, a partir de la Primera Guerra Mundial comienza un moderado
proceso de industrializacin que, para la poca de la crisis internacional de 1929, recibe un
nuevo impulso, tambin moderado.
Estos acontecimientos externos modificaron
profundamente la estructura del comercio internacional y dificultaron durante largos
perodos la importacin de bienes manufacturados. Todava no se puede hablar de un
proceso autntico de sustitucin de importaciones pero, de todos modos, se advierte un leve

crecimiento en la incorporacin de tecnologas provenientes de los pases industrializados y

tambin se intensifica la aplicacin de soluciones pragmticas que reposaban sobre una muy
escasa investigacin cientfico-tecnolgica y estaban ms bien fundadas en el conocimiento
emprico de hbiles e ingeniosos operarios y profesionales. Pero, si bien la industria creci
en nuestro pas entre 1910 y 1930, no modific sustancialmente su estructura. Desde el
Estado tampoco se ensayaron los cambios en la poltica econmica que se necesitaban para
incentivar el desarrollo industrial. Las industrias ms importantes eran los frigorficos y
los molinos harineros que estaban ntimamente ligadas al sector agrcolo-ganadero.
Paralelamente a este proceso, va accediendo al gobierno una clase media que aspiraba a
incrementar su bienestar. El tipo de desarrollo operado por el modelo agro-exportador
estimul cierta diferenciacin en la economa nacional al traer como consecuencia la
formacin de sectores medios ligados a la administracin civil o militar del Estado, grupos
de profesionales, personal administrativo de las empresas extranjeras, propietarios de
pequeas industrias o empresas de servicios orientados al mercado interno, comerciantes
urbanos y terratenientes de baja productividad. Si bien este sector social tiene marcadas
diferencias con la oligarqua terrateniente-vacuna, no se puede decir que constituya una
burguesa industrial progresista como la que tuvieron algunos pases centrales. En lneas
generales, no logran, por sus contradicciones internas y sus alianzas con otros sectores
ms acomodados, romper con el modelo de desarrollo dependiente diseado por los
sectores conservadores.
Estos sectores medios logran su reconocimiento poltico con la ley Senz Pea de 1912,
luego de algunos intentos revolucionarios del Partido Radical. En esos aos el Estado
nacional ya se haba consolidado pero el rgimen poltico era restrictivo. El gobierno
estaba en manos de una minora conservadora pro-oligrquica. Los candidatos eran
impuestos arbitrariamente mediante el fraude electoral y el voto no era ni obligatorio ni
secreto. La mayora de la poblacin se manifestaba indiferente y no concurra a votar.
Durante el gobierno de Julio A. Roca (1898-1904) se ensay una reforma que no prosper.
Al descontento social se sum la protesta poltica y durante el gobierno de Manuel Quintana
(1904-1906) se produjo una insurreccin popular liderada por la Unin Cvica Radical que
fue duramente reprimida. El conflicto poltico continu durante el gobierno de Jos
Figueroa Alcorta (1906-1910). Se cerr el Congreso y se apel al estado de sitio para
contrarrestar el clima de protesta social. Roque Senz Pea es elegido presidente en 1910
y decide encarar reformas para ampliar la participacin poltica y revertir los conflictos
existentes. Esta reforma, conocida como Ley Senz Pea, fue promulgada en 1912. Se
confeccion el padrn militar para evitar todo intento de fraude electoral. Se instituy el
voto universal, obligatorio y secreto, que, sin embargo, estaba restringido a los varones
nativos mayores de dieciocho aos (recin en 1947, durante la primera presidencia de
Pern, las mujeres obtuvieron ese derecho). En 1916 se efectuaron los primeros comicios
con el nuevo sistema electoral. El Dr. Hiplito Yrigoyen logr un holgado triunfo y pas a
ocupar la presidencia.
Con Hiplito Yrigoyen los sectores medios llegan a estar representados en el gobierno y
constituyen un sistema de alianzas que favorece a los sectores agrarios regionales, al
comercio y la pequea industria urbanos. Sir embargo, los sectores agrarios ms
conservadores y la burguesa urbana no populista desplaza al sector liderado por Yrigoyen
en 1922 y lleva al radica Marcelo T. de Alvear al gobierno. En la dcada de 1920, el
radicalismo se dividi en dos fracciones. Por un lado, los personalistas, que eran
seguido res de Yrigoyen, cuya orientacin nacional, popular, federalista, propona un
proyecto poltico cuestionador de la dependencia. Por el otro, los antipersonalistas, que eran seguidores de Alvear y polticamente estaban ms vinculados al
modelo tradicional de pas. Alvear vuelve a favorecer a los intereses extranjeros,
fundamentalmente ingleses, y al sector agroexportador tradicionalmente ligado a ellos. El

conflicto entre yrigoyenistas y alvearistas lleg a agudizarse de tal modo que en las
elecciones de 1928 presentaron candidatos con listas separadas. Pero, a pesar de la
divisin, Yrigoyen volvi a ganar ampliamente sobre la frmula antipersonalista.
Durante el yrigoyenismo se crearon las bases para la independencia econmica
nacional, que por aquellos aos pareca muy lejana, se crea la empresa estatal petrolera
nacional YPF e intenta darle impulso a la industria textil y metalrgica. Yrigoyen
vuelve al gobierno en 1928 sustentando una nueva alianza entre las burguesas
regionales y sectores medios urbanos. Sin embargo, las intrigas del sector conservador
tradicional, la crisis econmica y, a causa de ella, las revueltas obreras que se daban
mientras el radicalismo no lograba controlar los sindicatos, contribuyeron al
debilitamiento y la cada del yrigoyenismo. Si bien algunos sectores radicales
visionarios perciben la necesidad urgente del cambio de perfil socioeconmico del pas,
no logran presentar una alternativa coherente al modelo tradicio nal agroexportador.
Estos sectores, con mentalidad progresista pero sumidos en la indecisin poltica
estaban fuertemente condicionados. Nuestro pas, por un lado, necesitaba capital para
impulsar el desarrollo y, al mismo tiempo, no se deban bajar las banderas de la
afirmacin y consolidacin nacional. Se necesitaban inversiones extranjeras para
complementar la capacidad deficiente de inversin propia. Pero esto significaba que
los grandes consorcios internacionales lograran mucho ms control de los resortes
fundamentales de nuestra economa. Se daba la paradoja de que buscando el desarrollo
autnomo podramos seguir hipotecando nuestro futuro. Para acumular capital propio,
la solucin del ajuste econmico traera mayor descontento social del que ya exista
entre los sectores econmicamente ms empobrecidos y la capacidad de ahorro interno
de nuestro pas era, por ese entonces, insuficiente para sustentar el modelo deseado. El
auge revolucionario a nivel continental y mundial paralelo a la gestin nacional del
radicalismo yrigoyenista sign de cierto anacronismo al proyecto burgus nacional. La
clase obrera adquira cada da mayor dinamismo y protagonismo social que la burguesa
que pretenda dirigir tal proceso. La represin de su gobierno a los sectores proletarios
que manifestaban su disconformidad por la crisis social fue un importante factor
poltico negativo que coadyuv a que Yrigoyen no pudiera consumar el proyecto
nacional independiente que la historia le reclamaba.
La cada de Yrigoyen se consuma con el golpe militar del general Uriburu que constituye
un gobierno formado por conservadores, radicales alvearistas y sectores pseudoprogresistas que tienden a restablecer el perfil econmico agroexportador a contramano de
la historia. Esos sectores debieron recurrir al poder militar y al fraude electoral para llevar
a cabo tal designio. Aquellos aos son recordados como la tristemente clebre "dcada
infame". La concentracin del poder monoplico de las empresas extranjeras aument
considerablemente pero el modelo agroexportador del pas se resenta sensiblemente. La
crisis internacional de 1929 pone de relieve las limitaciones de dicho modelo. A
medida que la crisis se extenda, se reduca el comercio internacional y los precios de los
productos agrcolas y ganaderos bajaban en el mercado internacional. Muchos pases de
Europa cerraron sus mercados a los productos procedentes del exterior. Adems, para
Inglaterra ya no le era rentable seguir comprando el mismo volumen de produccin agrcola
a nuestro pas sino que se volc a sus ex colonias Australia y Canad. Las capas
dirigentes de nuestro pas intentaron recomponer el modelo para que se pudieran
recuperar los mercados tradicionales y se pudieran ganar otros nuevos. En esa lnea de
accin el tratado Roca-Runciman le otorgaba a Inglaterra grandes concesiones para
recuperarlo como principal cliente. Sin embargo, el modelo agroexportador estaba herido
de muerte. Esta crisis motiv que el presidente Castillo, de extraccin conservadora, se
moviera en direccin de un progresivo cambio de perfil que nunca lleg a concretarse por
las fuertes presiones de los sectores oligrquicos de su partido. Sin embargo, algunos

hechos significativos de importancia, en funcin de un modelo superador fueron

instrumentados; por ejemplo, la creacin de la marina mercante del Estado. Ello le
permita al pas tomar protagonismo en el transporte y el comercio internacionales. Al
mismo tiempo comenzaba a asomarse un incipiente proceso de industrializacin por
sustitucin de importaciones. Cuando finaliz la crisis comenzaron a crecer algunas
empresas industriales de capital extranjero que ya operaban en el pas desde la poca de
Yrigoyen y Alvear y se radicaron otras registrndose algunas inversiones considerables de
capital norteamericano y alemn que empezaron a competir con Inglaterra. Pero an
nuestro pas se hallaba muy lejos del desarrollo industrial que los nuevos tiempos requeran.
Durante este periodo, el modelo cientificista no se vio alterado en su esencia pero adquiri
formas de ejecucin diferentes. La Reforma universitaria de 1918 le exigi a las
universidades y a las instituciones cientficas una mayor democratizacin. Se cuestionaba el
modo de enseanza de la ciencia, el carcter elitista del acceso a la profesin de
investigador y los contenidos de los programas de estudio. Relacionaba por primera vez la
ciencia como actividad acadmica con el orden social. Los estudiantes rebeldes del 18
sostenan que el cambio del orden acadmico deba estar acompaado de cambios
sociales y econmicos que posibilitasen responder a los sectores mayoritarios de la
poblacin y a los valores y necesidades del pas. Adems el movimiento reformista
reconoce una identidad americana y afirma los valores y necesidades nacionales. El
Manifiesto Liminar de la Reforma proclama: "Estamos pisando sobre una revolucin,
estamos viviendo una hora americana. El sacrificio es nuestro mejor estmulo, la
redencin espiritual de las juventudes americanas, nuestras nica recompensa, pues
sabemos que nuestras verdades lo son y dolorosas- de todo el continente. El ministro
de Instruccin Pblica del gobierno de Yrigoyen, Dr. Jos S. Salinas, Interventor de la
Universidad Nacional de Crdoba, dijo sobre el significado de la Reforma de 1918:
"Forjar una universidad genuinamente argentina, grande y prestigiosa, identificada con la
vida nacional, con su desenvolvimiento poltico, institucional y social, con sus
necesidades econmicas, industriales y comerciales" (Nuestro Siglo, nmero 73, 1986).
Ese inters por vincular la ciencia con los valores y necesidades de nues tro pas no
fue una preocupacin exclusiva de los estudiantes reformistas de 1918. Con
motivaciones y perspectivas distintas, los jvenes egresados y estudiantes de la Facultad
de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires fundan en ese mismo ao el
Colegio Novecentista. Estos jvenes proponan un nuevo tipo de pensamiento cientfico
que tuviese en cuenta nuestra originalidad histrica, en oposicin al universalismo y
mecanicismo positivista imperante en los medios cientficos y acadmicos de la poca.
Luego de la cada de Yrigoyen, sectores reformistas universitarios intentaron mantener
altas las banderas de 1918, con mayor o menor xito, pues a pesar, del ingreso a las altas
casas de estudio de miles de jvenes pertenecientes a las capas medias de la poblacin,
an seguan teniendo fuerte influencia los sectores conservadores ligados al esquema de
poder poltico y econmico tradicional. Por otra parte, las contradicciones internas de
los propios sectores que impulsaron la Reforma atentaron contra su perdurabili dad en el
tiempo y su concrecin efectiva. Sobre este tema, en su artculo "La Reforma
Universitaria de Junio de 1918 y su impronta universal" dice Alberto J. Lapolla:
"La Reforma sera una evolucin cultural que se extendera por Amrica Latina y el mundo
con su mandato de revolucin cultural, de democratizacin popular de las repblicas
oligrquicas del continente y de acceso democrtico de los pueblos a la educacin superior
todava reducto cerrado de las oligarquas y el pensamiento confesional". "La Reforma
sera la bandera de varias generaciones de jvenes latinoamericanos que lucharan por
conquistar sus demandas de libertad de ctedra, libre eleccin de autoridades, cogobierno
democrtico, reforma de los sistemas de enseanza, apertura ideolgica, autonoma y
apertura de las universidades a sus pueblos. Esta lucha abarcara prcticamente todo el

continente y luego de la segunda guerra llegara a Europa, no as a los EE.UU., que

perduran en sus universidades elitistas y antidemocrticas."
"El movimiento reformista perdera en la Argentina su impronta revolucionara por las
limitaciones del radicalismo, por el reformismo medular del Partido Socialista y por la
necedad a reiteracin de los comunistas que a partir de 1922-24 daran la espalda a la
Reforma, siguiendo las pautas sectarias de la III Internacional, acusando al movimiento
por contrarrevolucionario y pequeo burgus..."

En el perodo posyrigoyenista se destaca la actividad de Bernardo Houssay, que, si bien

perteneca a los sectores ms acomodados de la sociedad, favoreci la profesionalizacin
y democratizacin de la actividad cientfica aunque no propuso lneas de investigacin
que contribuyesen a fomentar un autntico proceso de industrializacin que, para esa
poca, ya era una necesidad imperiosa para el pas. Para las lites Intelectuales de la
oligarqua tradicional, que an detentaba el poder mediante una administracin
autocrtica y fraudulenta, y a travs de la colonizacin ideolgica y cultural ejercida
sobre amplios sectores medios, el rechazo a proyectos de investigacin en ciencia
aplicada fue simplemente una cuestin de supervivencia. Saban muy bien que
cualquier plan que tendiera a crear las precondiciones econmicas y sociales que
hicieran posible un desarrollo autnomo y autosostenido implicaba
irremediablemente la ruptura del estado de cosas sobre el cual se apoyaban sus
privilegios. Un ejemplo muy significativo de ello lo constituye el rechazo de los
crculos acadmicos a la propuesta del Dr. Salvador Mazza, precursor en la
investigacin sobre el Mal de Chagas en la Argentina, de atacar las causas sociales de la
enfermedad (ver Documento anexo 2). Las autoridades de la Facultad de Medicina de la
Universidad de Buenos Aires se resistan a encarar la investigacin desde un enfoque
multidisciplinario, en el cual las cuestiones socio-antropolgicas eran de vital
importancia, y argumentaban que el problema se reduca estrictamente al estudio de la
accin del tripanosoma sobre el organismo humano. El llamado de Mazza a terminar
con las psimas condiciones habitacionales e higinicas en que viva el pen de campo a
los efectos de evitar la propagacin de la vinchuca caus malestar en los sectores
ligados a la oligarqua. Esto le gener conflictos con las instituciones cientficas y
acadmicas que le fueron quitando apoyo presupuestario.
En esta etapa se sentaron las bases de un sistema cientfico-tecnolgico que se desarrollara,
tomando otra direccin, aos ms tarde en un escenario poltico muy diferente.

El desarrollo tecnolgico
En la tercera etapa del desarrollo de la poltica cientfico-tecnolgica en la Argentina se
concreta la de implementacin del proyecto tecnolgico estatal y, a partir de l, comienza
la reflexin acerca de qu es lo politizable de la investigacin cientfica. En este perodo,
que tiene lugar entre, aproximadamente, comienzos de los aos 40 y mediados de los aos
70 el actor principal es el Estado, quien desarrolla polticas cientfico-tecnolgicas
fuertemente centralizadas. Tambin esta etapa podemos desdoblarla en dos momentos: el
primero, desde 1943 hasta 1955, y el segundo, desde 1955 hasta 1976.
En el ao 1943, mediante una revolucin militar llevada a cabo por oficiales de extraccin
nacionalista, el Partido Conservador y sus aliados son desalojados del gobierno. En 1946
accede al poder poltico Juan Domingo Pern, con el apoyo de los sectores obreros, y
populares mayoritarios y amplios sectores medios. Su advenimiento al gobierno se da
mediante elecciones en las cuales triunfa sobre la frmula de la llamada Unin
Democrtica, apoyada por los sectores ligados al orden tradicional oligrquico, monopolios
extranjeros y el propio embajador norteamericano Braden.

Durante el gobierno conservador de Castillo estaba al frente de la Direccin de

Fabricaciones Militares el general Manuel Savio. Producida la revolucin del 43, debido
a su iniciativa se crean los altos hornos de Zapla y Plpala y se sientan las bases para la
industria pesada en el pas. Ya durante el gobierno de Pern se crea el Instituto Argentino
de Promocin del Intercambio (IAPI) para monopolizar la oferta exportadora del agro,
que anteriormente detentaban los consorcios extranjeros o nacionales privados
pertenecientes a las familias ms acomodadas, logrando precios ms convenientes al
concertar operaciones de gobierno a gobierno. As, pues, el Estado obtena una
diferencia en la comercializacin de las exportaciones que derivaba hacia la industria
otorgando divisas a precios diferenciales para la adquisicin de maquinarias y materias
primas. Esta voluminosa transferencia de recursos del agro a la industria signific un
singular impulso a la industrializacin del pas. La formidable acumulacin de
capital propio permite al pas proclamar su independencia econmica saldando la
herencia de la deuda externa heredada del siglo XIX, que haba hipotecado hasta el territorio
nacional. Esto posibilit, entre otras cosas, impulsar la industria siderrgica con la
creacin de la empresa SOMISA; y la creacin de la empresa Industrias Aeronuticas y
Mecnicas del Estado permiti fabricar aviones, automviles, tractores, mquinas agrcolas,
vehculos de pasajeros, etc. La industria siderrgica pesada funcionando a pleno fue
fundamental, pues sobre ella reposaba la construccin y las industrias mecnicas, entre
otras.
Si bien es cierto que este perfil industrial que se delineaba para la Argentina fue posible
gracias a una situacin internacional favorable, ste no fue el nico factor sino que
intervino la decisin poltica de transferir recursos econmico-financieros all donde se
necesitaban y la ejecucin de un plan econmico y polticas sociales que acompaaran tal
decisin. De modo tal que este proceso abarat los productos y se favoreci el consumo
interno. Esto favoreci a los sectores ms populares y al comercio, lo que a su vez redund
en una reactivacin del mercado nacional.
Coherentemente con este proyecto de desarrollo tecnolgico, en este perodo se crea la
Universidad Obrera, hoy Universidad Tecnolgica Nacional, y numerosos colegios secundarios
de orientacin tcnica.
En el campo de la investigacin cientfica, el avance no fue tan vertiginoso como en el
campo tecnolgico debido a que la mayora de las instituciones seguan teniendo el carcter
cientificista y academicista propio de las etapas anteriores. El gobierno del general Pern
imprimi un carcter centralista y autoritario a su poltica universitaria debido a la fuerte
oposicin de los sectores polticos universitarios ligados al perfil tradicional de pas. El
gobierno no puede resolver la situacin paradjica de tener el compromiso de mantener las
premisas democratizantes de la Reforma de 1918 y la imposibilidad poltica de hacerlo. El
Manifiesto de la Reforma sostena que la eleccin democrtica del gobierno de una alta casa de
estudios deba recaer pura y exclusivamente en los propios integrantes de la comunidad
universitaria. Pero, a pesar de ser autnoma y autocrtica, la Universidad reformista no era
democrtica, en el sentido pleno de la palabra, pues la eleccin de las autoridades se haca
dentro de un crculo cerrado. Adems, los profesores, en si gran mayora, por razones de
edad, de formacin acadmica o de posicin social y econmica, respondan a un sentimiento
reaccionario, a veces camuflado de progresista. Mientras el pas y el mundo cambiaban y se
modernizaban, dichas lites universitarias permanecan cerradas a toda innovacin. Le
composicin del estudiantado, mayoritariamente de clase alta y clase media gener fricciones
con el proyecto del gobierno que se reserv la atribucin poltica de elegir al rector. Si
bien se le reconoci autonoma tcnica, docente y cientfica, se intim a la Universidad
para que difundiese el saber y toda forma de cultura a los sectores populares y
propusiera soluciones para los diversos problemas sociales y econmicos del pas. Un
grave problema que aquejaba a la Universidad era su distanciamiento de un proyecto

moderno de Nacin y la imposibilidad de los sectores ms humildes de acceder a ella.

An no haban llegado los sectores populares a las aulas de las altas casas de estudio.
Este fenmeno se consumara recin a fines de los aos 60 y principios de los aos
70 como consecuencia del ascenso social de sectores tradicionalmente postergados,
producto del proceso de transformacin del pas operado entre 1943 y 1955. As,
pues, aos ms tarde, los obreros, los empleados de clase media baja y los pequeos
comerciantes habran de ver a sus hijos accediendo a las universidades por primera vez en
la historia argentina. En virtud del desencuentro entre la comunidad universitaria y el
proyecto estatal de industrializacin no hubo una significativa colaboracin de la
investigacin cientfica con este proyecto y muchos investigadores que se pusieron a
disposicin del gobierno no pudieron colaborar efectivamente por las limita ciones de su
formacin cientificista academicista que no contemplaba las reales necesidades y
pautas culturales del pas. Sin embargo, es digno de mencionar, en el rea cientfica,
el trabajo del Dr. Ramn Carrillo, tanto en la Universidad como al frente del Ministerio
de Salud Pblica durante el gobierno del presidente Pern. El mencionado hombre de
ciencia puso a nuestro pas a la vanguardia de las investigaciones neurolgicas en
Amrica Latina y fue uno de los pioneros de la concepcin sanitarista de la medicina a
nivel internacional. La doctrina sanitarista del Dr. Carrilllo concibe a la medicina,
fundamentalmente, como una disciplina social. Esta filosofa de la salud gener una
nueva actitud de la comunidad cientfica ante el problema de la enfermedad. sta no
deba considerarse como un mal susceptible de ser abordado unilateralmente desde el
laboratorio, sino que era necesario inscribirla en el contexto social en que se produca.
As pues dise una meritoria poltica sanitaria que dispuso la utilizacin de los recursos
cientficos y tcnicos en funcin del mejoramiento de las condiciones alimenticias e
higinicas de la poblacin. "A la salud la defienden los anticuerpos y no los
antibiticos" era su lema. Asimismo, multiplic considerablemente la infraestructura
hospitalaria de nuestro pas (ver Documentos anexos 3 y 4).
Esta etapa se interrumpe con el golpe 1955 alentado por una alianza integrada por
sectores ligados a intereses extranjeros; por estamentos oligrquicos tradicionales; por
una burguesa nacional que creci a expensas del Estado pero que no estaba dispuesta a
ceder el poder a la burocracia poltica y a los sindicatos, ni tampoco a resignar
terreno en la distribucin de la renta interna con los sectores populares; y, tambin,
por ciertos sectores de una clase media temerosa y carente de conciencia nacional.
Como hemos visto, este perodo se caracteriz por la implementacin del sistema
tecnolgico a travs de instituciones oficiales que orientaron su actividad en funcin
de un proyecto poltico de gobierno que consider prioritario sentar las bases de la
industrializacin del pas sin comprometer su independencia econmica ni su soberana
poltica a los poderes de las potencias centrales. Para ello, juntamente con la creacin
de instituciones tecnolgicas, propici la conformacin de una nueva clase industrial
que dio trabajo a crecientes sectores sociales, reactivando el mercado interno y
favoreciendo la integracin de segmentos de la poblacin que tradicionalmente
haban tenido escaso protagonismo poltico y econmico. No existi, sin embargo,
por las razones apuntadas, una efectiva colaboracin entre la actividad tecnolgica y la
cientfica. De todos modos, el importante desarrollo de la primera permitir que,
posteriormente, la complementacin de ambas comience a ser considerada
imprescindible por diversos autores cuyas reflexiones sobre el tema en cuestin
abordaremos a continuacin.

La reflexin acerca de lo politizable en la investigacin cientfica

Luego del golpe de 1955, la denominada burguesa nacional vive la con tradiccin de,
por un lado, querer recortar poder al Estado, y, por el otro, pretender normas
proteccionistas, subsidios y un tratamiento diferencial. Se trataba de un empresariado
industrial con mentalidad mercantilista. Esta falta de valores propios lo llev a
seguir adoptando los de las clases tradicionales ligadas con los intereses de los
exportadores nacionales y extranjeros. La Ideologa de esta burguesa nacional entraba
en conflicto con sus propios intereses: a pesar de que su propia existencia, como clase
empresarial, dependa de una fuerte proteccin estatal y de la defensa de la capacidad
adquisitiva del mercado interno, ha defendido intereses liberales opuestos a toda forma
de intervencin estatal y dispuestas a sacrificar el mercado inter no en virtud de las
conveniencias del comercio de exportacin. Esa burguesa nacional prefiri las
actividades mercantiles y la especulacin financiera a los grandes emprendimientos
que requeran inversiones en tecnologa. Su progreso fue el de un empresariado
poltico de coyuntura al amparo de ciertos grupos de poder. Se trataba de un
empresariado carente de disciplina y ascetismo, que prefiri la acumulacin veloz, el
lucro fcil, rpido y a bajo costo, derrochando las ganancias o especulando con ellas,
en lugar de reinvertirlas en la actividad productiva, que, al fin y al cabo, debi
constituir su razn de ser. Se trat de un sector social que no equipar el creciente
nivel de prosperidad que pudo alcanzar con cierta insercin cultural ni claridad
ideolgica, fue falto de espritu crtico ante los esquemas importados y caren tes de
sentido nacional, tampoco oper como vehculo de innovacin tecnolgica. Por ello, y
debido a la carencia de proyectos a largo plazo, prcticamente no demand a las
instituciones del rea planes de investigacin cientfico-tecnolgicos y, cuando lo hizo,
tuvieron carcter puramente tecnocrtico. Esa burguesa nacional sufra de complejo de
inferioridad con respecto a la capacidad extranjera. A coro con las voces que expresaban
la mentalidad colonizada de los sectores ms conservadores de la sociedad, haca suya y
repeta la fbula de la incapacidad y la inutilidad criolla.
Ese mercantilismo "hacia afuera" de la burguesa nacional de princi pios de los 60,
ligada, de algn modo o de otro, al sector residual de la oligarqua tradicional y a los
intereses extranjeros, tiene sus races en el conflicto unitarios federales del siglo XIX,
que tanto retard la integracin nacional, cuyo largo proceso desemboc, pasando
por el radicalismo yrigoyenista, en el advenimiento del peronismo. En esas
circunstancias, el gobierno "desarrollista" de Arturo Frondizi (1958-1962) incurre
en la grave contradiccin de sostener una posicin terica de un capitalismo
nacional independiente, mientras que, al mismo tiempo, le confiaba al capital
extranjero un papel preponderante en la promocin del desarrollo del pas cediendo,
consecuentemente, espacios de poder poltico y econmico en favor de los
monopolios internacionales.
Tal contradiccin se hace manifiesta cuando
Frondizi incorpora a su gabinete al economista liberal lvaro Alsogaray. Durante
este gobierno, inspirados en la llamada "teora del despegue", desde los Estados
Unidos llegaron propuestas de desarrollo prcticamente inviables para los pases de
Amrica Latina. Es muy difcil sostener que el desarrollo econmico pueda
alcanzarse mediante proyectos diseados copiando pautas de crecimiento de otras
sociedades, en funcin de variaciones coyunturales y carentes de una deci sin de
lograr una creciente autonoma nacional y un cambio en las relaciones de clases.
Proyectos de tal naturaleza fueron incapaces de alterar las relaciones de
dependencia. La esfera poltica del comportamiento social, subestimada por tales
proyectos, influy necesariamente en la forma que adoptaba un proceso de
desarrollo econmico que pudo haber resultado exitoso en otros tiempos y en otras
latitudes pero no en la Argentina de principios de los 60.

El gobierno radical de Arturo Illia (1963-1966), quien llega al poder con escasa
representatividad por la proscripcin del peronismo, tom algunas medidas de corte
nacional en materia de poltica econmica. Anul los contratos petroleros mediante los
cuales Frondizi haba beneficiado a los consorcios internacionales e impuls una ley de
medicamentos para regular el funcionamiento de los grandes laboratorios
transnacionales. Sin embargo, la inestabilidad poltica y las indecisiones de su propio
gobierno terminaron por alentar un golpe militar que lo desaloj del poder cuando an
faltaban tres aos para la culminacin de su mandato.
La progresiva entrega de la economa nacional comienza a acelerarse hacia fines de los
aos 60. El gobierno de facto del general Juan Carlos Ongana (1966-1970), que, a
pesar de pertenecer al sector autodenominado "nacionalista" del Ejrcito, contaba en su
gabinete con la presencia del ministro de economa liberal Adalbert Krieger Vassena y del
canciller Nicanor Costa Mndez, ambos miembros del directorio del monopolio SwiftDeltec. Al igual que en la "dcada infame", el pas vuelve a ser gobernado por los
gerentes del capital financiero transnacional. En este perodo comienza un sistemtico
intento de destruccin de la infraestructura cientfico-tecnolgica estatal. El 29 de
junio, Ongana toma una de sus primeras medidas coherentes con el proyecto de entrega
del patrimonio nacional: intervenir la Universidad. El hecho es recordado como "la
noche de los bastones largos" por la dura represin que ejerci la polica contra los
estudiantes, profesores y funcionarios que resistieron la intervencin atrincherados en el
edificio de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires.
La Universidad perdi su autonoma y una buena parte de los profesores e investigadores
fueron cesanteados.
Con el retorno del peronismo al gobierno en 1973, durante el breve gobierno de Hctor
J. Cmpora y, luego, durante el tercer gobierno de Juan D Pern (1973-1974), el ministro
de economa Jos B. Gelbard intenta llevar cabo un "pacto social" entre los empresarios
y los trabajadores que asegura se estabilidad econmica, condicin fundamental para
salir del estancamiento. Al principio sus resultados fueron alentadores pues se control
la inflacin durante un ao. Adems las exportaciones de productos agrcolas crecieron
considerablemente por la demanda de la Unin Sovitica y los pases rabes. Sin
embargo, la inestabilidad poltica interna fue uno de los obstcu los que atentaron contra
el plan econmico del gobierno. La antinomia peronismo-antiperonismo, conflicto
poltico principal entre 1955 y 1973, des plazo su eje y se tradujo en un enfrentamiento
entre el ala izquierda y el al; derecha del movimiento peronista. Esta lucha, que
adquiri por momentos connotaciones violentas, fue un impedimento para el proyecto de
reconstruccin nacional impulsado por el tercer gobierno de Pern. Otro factor adverso
fue el aislamiento geopoltico de nuestro pas en el Cono Sur debido a la actitud de los
Estados Unidos de derrocar a los gobiernos no confiables para sus intereses y sostener a
los fieles a su poltica. Finalmente, un elemento decisivo lo constituye la crisis del
petrleo a nivel internacional, consecuencia de la guerra entre Israel y algunos pases
rabes. Los pases productores de petrleo aumentaron su precio en el mercado
internacional y esto gener una crisis econmica global que repercuti en nuestro pas.
Estos factores facilitaron el reagrupamiento de los sectores reaccionarios ligados al capital
financiero internacional. Al poco tiempo de fallecido el presidente Pern, el pacto
social entr en crisis. Durante la etapa final del dbil gobierno de Isabel Martnez de
Pern (1974-1976), aprovechando y estimulando las graves contradicciones internas y la
prdida de consenso social y poltico del gobierno, esos sectores antinacionales
comenzaran a planificar e implementar su proyecto de destruccin del aparato productivo
nacional y la entrega de los resortes fundamentales de la economa y las finanzas a las
empresas y bancos transnacionales, proceso que se agudizarla a partir del golpe militar
de 1976.

Durante esta etapa, que hemos visto, fundamentalmente hacia fines de los aos 50 y
principios de los aos 60, comienza por primera vez en nuestro pas una reflexin seria
acerca del papel de la ciencia y la tecnologa y sus vnculos con la economa y la
sociedad. Se recalca la necesidad de vincular los proyectos de investigacin al aparato
productivo. Todas estas reflexiones se realizan al amparo de las llamadas "teoras de la
dependencia y el desarrollo". Pensadores como Jorge Sbato, Amlcar Herrera, Oscar
Varsavsky y Rolando Garca postulan sus crticas al cientificismo y al academicismo
tradicional. Sostienen, criticando al cientificismo, que la tecnologa no es simplemente
ciencia aplicada. No basta tener buenos investigadores que desarrollen su trabajo en
universidades de alto nivel de excelencia. Ellos sostienen la opinin de que no existe
una divisin tajante entre ciencia pura y ciencia aplicada ni hay un pasaje lineal desde la
ciencia a la tecnologa. La tecnologa no est predeterminada por la investigacin
cientfica. Ciencia y tecnologa interactan entre s y ambas con el aparato productivo,
entablando adems nexos con el poder poltico y o sistema pedaggico. La
investigacin cientfica dice Sbato- es condicin, necesaria pero no suficiente para el
desarrollo. El desarrollo no vendr por aadidura a partir de un buen volumen de
investigacin cientfica bsica. Por esos aos, Jorge Sbato propone su conocido
tringulo de relaciones.
Para asegurar su desarrollo un pas debe articular
armnicamente tres sectores fundamentales en la concrecin de los proyectos de
investigacin y desarrollo: el gobierno, la comunidad cientfica y el empresariado.
Sin embargo, en funcin de su concepcin poltica, el actor principal, en esta empresa,
habra de ser el gobierno. Estos pensadores consideran que primero hay que definir
qu perfil de pas se quiere. Y en funcin de ese proyecto de pas se deber pensar en un
modelo de industrializacin que contemple nuestras necesidades sociales y nuestras
pautas culturales. A partir de all se sabr qu tipo de tecnologa es la adecuada y ello
requiere investigacin cientfica, a cuyos proyectos habr de concurrir tam bin el
sistema pedaggico. De modo tal que se supere el divorcio entre universidad y aparato
productivo. Se critica a la pretendida neutralidad de le investigacin cientfica y la
supuesta carencia de responsabilidad tica y poltica por parte de quien desarrolla
ciencia pura.
Osear Varsavsky rompe con la creencia en una supuesta libertad de investigacin. O bien
el investigador trabaja, en temas prioritarios (salud, alimentacin, vivienda, educacin,
etc.) para un proyecto nacional financiado por el Estado o por un empresariado con
visin de independencia, o bien lo hace para las empresas multinacionales que le
proponen temas de investigacin de escasa o nula importancia para el pas pero de vital
importancia para sus intereses econmicos. Y Varsavsky denuncia que la carrera de
investigador es evaluada por la cantidad de artculos publicados en revistas
especializadas editadas por fundaciones financiadas por esas empresas
multinacionales. Cmo pretender as que un investigador comprometido con el pas
ascienda en el escalafn?
Estas reflexiones suponan la crtica a la denominada "teora del despegue",
mencionada anteriormente. Entre los conceptos de "desarrollo" y "sistema capitalista"
se haba producido tal confusin que se lleg a suponer, a veces sinceramente y otras
con mala intencin, que para lograr el desarrollo de los pases de la periferia era
necesario repetir la fase evolutiva de las economas de los pases centrales. Dicha
concepcin sostena que el subdesarrollo de los pases del entonces llamado Tercer
Mundo era una fase evolutiva del desarrollo. Los pases subdesarrollados eran ahora
"pases en va: de desarrollo". Se ha querido ver en la situacin de subdesarrollo
latinoamericano, por ejemplo, similitud con la situacin que se dio en Europa occidental
al comienzo de la Revolucin industrial. Si bien se observan algunas coinci dencias, no
es posible desconocer la originalidad de los procesos nacionales o regionales de la

periferia. Los pensadores, de las teoras "de la dependencia y el desarrollo"

consideraban que resultaba muy peligroso abusar de un modelo vlido para las
economas pre-industriales europeas que, de ninguna manera, tena valor universal.
Adems, se deba tener en cuenta que, en gran medida, la mayora de los actuales pases
centrales incrementaron su caudal econmico mediante el saqueo de las riquezas de
muchos de los actuales pases perifricos que, en muchos casos, fueron colonias de
los primeros. Los pases perifricos no reproducen, de ninguna manera, con retraso
el perfil social, cultural, poltico y econmico de los pases centrales. La met fora
biolgica del crecimiento con retardo es incorrecta. Hay una situacin estructural de
por medio: los fuertes lazos de dependencia entre unos y otros hacen imposible,
siquiera, una aproximacin mediante la imitacin de tal modelo de desarrollo.

La "reconversin" industrial y el proyecto neo-liberal. Situacin

actual y perspectivas
Podemos hablar de una cuarta etapa, que corre desde 1976 hasta 2001, que ha sido
calificada por algunos con el eufemismo de "reconversin indus trial", expresin que
en ltima instancia esconde la despiadada destruccin del aparato productivo
nacional, fundamentalmente de las Pymes, la entrega de las empresas estatales al
capital financiero transnacional y el remate de las empresas familiares, con el
consecuente deterioro del poder adquisitivo de los sectores populares y medios, y la
desestructuracin del tejido social de nuestro pas. El golpe militar de 1976,
liderado por el general Jorge R. Videla, comienza a asegurarle a los sectores
dominantes, ligados a los centros de poder extranjero, el control poltico del Estado y
el manejo de la economa que pone en manos de un representante de esos intereses,
el ministro de economa Jos A. Martnez de Hoz. Esta situacin, como hemos dicho
anteriormente, se vena gestando desde mediados de 1975. Durante la etapa final de la
presidencia de Mara E. M. de Pern estos centros interna cionales de poder, que
estaban empeados en eliminar la competencia y ganar los mercados de los nuevos
pases industrializados, entre ellos el nuestro, con la complicidad de sus aliados
vernculos, comenzaron a desestabilizar a su gobierno, ya muy debilitado. La grave
crisis econmica desemboca en el quiebre del frente social que, hasta ese entonces,
todava legitimaba al gobierno. As pues, a principios de 1976, los sectores ligados
al poder econmico-financiero transnacional acceden plenamente al poder me diante la
instauracin del rgimen militar. Esta situacin se va dando en el marco de la
llamada globalizacin cultural, de la irrupcin de las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin, y del establecimiento de una economa neoliberal a
nivel planetario. La brecha tecnolgica entre los pases centrales y los perifricos se
vuelve abismal y debido a la prioridad dada a la especulacin financiera por encima de la
produccin son excluidos del mercado laboral millones de personas que van traspasando
la lnea de pobreza. En esta etapa, la denominada "burguesa nacional" paga sus culpas
por no haber cumplido con su misin histrica de acompaar un autntico proceso de
desarrollo nacional y haber consentido jugar el papel de furgn de cola de los intereses
oligrquicos y extranjeros. La mayora de sus empresas son destruidas o fagocitadas por
las transnacionales.
Con respecto a la relacin ciencia-tecnologa-sociedad, esta etapa tiene las
caractersticas de un Estado prcticamente ausente en la materia y la comunidad
cientfica disgregada por la dura represin y el sistemtico proyecto de destruccin de las
instituciones de investigacin cientfico-tecnolgica. Las universidades no tuvieron
prcticamente ninguna demanda significativa de investigacin por parte del gobierno.
Aunque es ingenuo pensar que con el mero sostenimiento de instituciones de

investigacin, carentes de una direccin poltica adecuada, se pueda impulsar el

desarrollo, la situacin, adems, fue diametralmente opuesta, se cerraron o quedaron
paralizados la mayora de los organismos del sector.
Fueron perseguidos y expulsados del pas aquellos hombres que pudieran contribuir con su
trabajo y con una capacidad de decisin propia en los proyectos de investigacin y
desarrollo. Los sectores empresariales, en su mayora, tampoco contribuyeron a desarrollar
la investigacin. Tan slo se estimularon proyectos privados desconectados entre s, en
funcin de intereses inmediatos de algunas grandes empresas.
Ante la carencia de polticas cientfico-tecnolgicas bien definidas y coherentes, si se
pudiera hablar de algn actor en la temtica, segn algunos autores, han sido algunos
pocos empresarios innovadores que pudieron sobrevivir desorganizadamente a la crisis.
Este cuadro de situacin econmica, consolidado plenamente durante el rgimen militar
dictatorial (1976-1983), no pudo ser revertido por el gobierno democrtico del Dr. Ral
Alfonsn (1983-1989). Intereses sociales y econmicos enfrentados generaron una
situacin de inestabilidad poltica aprovechada por poderosos intereses financieros
internacionales y sus aliados locales que, en 1989, dieron un certero "golpe de mercado".
Dicha circunstancia desencaden una grave crisis social que el gobierno no pudo pilotear.
Alfonsn no pudo concluir su mandato presidencial dejando el espacio poltico a los
representantes de los intereses econmicos que lo desalojaron del gobierno.
Durante los dos perodos presidenciales de Carlos Menem (1989-1995 y 1995-1999) se
profundiz el proceso de dependencia y entrega del patrimonio nacional que haba
comenzado, efectivamente, con el golpe de 1976. Al deterioro del aparato productivo se
sum la entrega a grandes consorcios transnacionales de las grandes empresas estatales
de servicios pblicos, transportes, siderrgicas, petrolferas, etc. El Estado cedi los
resortes fundamentales de la economa y las finanzas al capital financiero internacional y
no ejerci el ms mnimo contralor sobre sus actividades en nuestro pas. El breve
gobierno de Fernando De la Ra que lo sucedi (1999-2001) continu con la misma
poltica econmica que su antecesor. Domingo Cavallo, ministro de economa de estos
dos gobiernos, fue el artfice ideolgico de la continuacin y consolidacin del
proyecto ejecutado a partir de 1976 por Martnez de Hoz.
Con el giro de la poltica econmica operado en nuestro pas a partir de 2002 y las
polticas en investigacin y desarrollo implementadas por el gobierno de Nstor
Kirchner a partir de 2003, podemos hablar del comienzo de una nueva etapa en el
desarrollo de las polticas cientfico-tecnolgicas. Vuelve a reconocerse el papel
protagonice de los investigadores en la concrecin de proyectos ante la necesidad de reindustrializar el pas. Y el Estado nuevamente es concebido como el actor principal en el
diseo de polticas cientfico-tecnolgicas.
Habra mucho por decir y discutir acerca de las caractersticas que debera tener y la
direccin que debera tomar en materia de desarrollo cientfico-tecnolgico este
incipiente proceso. Pero sa es una historia que recin empieza a escribirse.

Bibliografa consultada
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Herrera, Amlcar: Ciencia y poltica en Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1974.
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Sbato, Jorge y Botana, Natalio: El pensamiento latinoamericano en la problemtica
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Varsavsky, Osear: Ciencia, poltica y cientificismo, Buenos Aires, Centro Editor de
Amrica Latina, 1971.

DOCUMENTO ANEXO 2
SALVADOR MAZZA
Mdico Bacterilogo

El doctor Salvador Mazza, mdico sanitarista argentino, es una pgina destacada de la historia de
la lucha contra el Mal de Chagas en la Repblica Argentina.
Naci en la ciudad de Rauch, provincia de Buenos Aires, en junio de 1886 y curs sus
primeros estudios en el Colegio Nacional de Buenos Aires. En 1910 se gradu como mdico
en la Universidad de Buenos Aires. Durante su formacin, no slo se dedic a la
bacteriologa, la qumica analtica y la patologa, sino que se desempe tambin como
Inspector Sanitario y particip de las campaas de vacunacin en la provincia de Buenos
Aires. Se doctor en la misma universidad y fue nombrado bacterilogo del entonces
Departamento Nacional de Higiene. Estuvo a cargo de la organizacin del lazareto de la isla
Martn Garca (lugar donde los inmigrantes hacan cuarentena antes de entrar al pas), un
laboratorio cuya funcin era la deteccin de portadores sanos de grmenes de clera.
A partir de 1916 ocup el cargo de Profesor suplente de la ctedra de Bacteriologa del Dr.
Carlos Malbrn, y se hizo cargo de su titularidad cuando el eminente mdico renunci. Fue
tambin Jefe del Laboratorio Central del Hospital de Clnicas de Buenos Aires y, durante un
corto perodo, trabaj desde las filas del Ejrcito en la modificacin de la vacuna antitfica que
se inoculaba entonces a los conscriptos.
A partir de 1916, Mazza realiz varios viajes a Europa y frica: visit los ms conocidos
centros cientficos de Londres, Pars, Berln y Hamburgo; trabaj durante algunos meses en
el Instituto Pasteur de Argelia, y, en Tnez, conoci e inici una gran amistad con el Premio
Nobel de Medicina Charles Nicolle, entomlogo y bacterilogo que cobr notoriedad por sus
investigaciones sobre el Tifus Exantemtico a quien defini como "el padre espiritual de
todos mis trabajos".
En 1925, cuando Nicolle lleg a la Argentina con el fin de estudiar las patologas
regionales y al tanto de las deficiencias del sanitarismo nacional decidi apoyar a Mazza
en su proyecto para la creacin de un instituto que se ocupara del diagnstico y
tratamiento de las enfermedades endmicas del pas, especialmente las de noroeste, como
por ejemplo el Mal de Chagas. As naci la Misin de Estudios de la Patologa Regional
Argentina (MEPRA), la institucin ms importante ocupada de las endemias en el pas
que alguna vez hubo.
Precisamente, la pgina principal del accionar cientfico de Mazza se ligar con la
MEPRA y el Mal de Chagas. Esta enfermedad, que actualmente afecta a 24 millones de
personas en Latinoamrica y provoca 45 mil muertes cada ao, es causada por un
parsito denominado Tripanosoma cruzi. El parsito llega al ser humano a travs de la
"vinchuca" (Triatoma infestans), un insecto que encuentra especiales condiciones para
desarrollarse y multiplicarse en las deficientes estructuras habitacionales de vastas
regiones de Amrica.
El Tripanosoma cruzi efecta parte de su ciclo biolgico en el tubo digestivo de la
vinchuca y su perodo final de evolucin se realiza en la parte terminal del intestino
del insecto. En el momento en que la vinchuca pica y succiona sangre en el ser
humano, expulsa el parsito sobre la piel; la picazn y rascado posterior facilitan su
penetracin e ingreso al torrente sanguneo.
Naci en Rauch (Buenos Aires) en junio de 1886. Muri en Monterrey (Mxico) el 9 de noviembre de 1946.
http://www.educ.ar/educar/superior/biblioteca_digital/verdocbiblio.jsp?
url=S_BD_PROYECTOAMEGHINO/CARRI.HTM&contexto=superior/biblioteca_digital/

La enfermedad que transmiten las deyecciones del parsito es simultnea a la picadura,

que no produce dolor. Se vincula a un cuadro agudo ms o menos inmediato y a otro
crnico, alejado en el tiempo y de ms gravedad. El primero puede no notarse en una gran
mayora de casos, y responde bien a las drogas, que logran una curacin completa. De
esta fase, que presenta manifestaciones mnimas y puede pasar desapercibida, se pasa lenta
y silenciosamente a la ms seria que es la fase crnica: entonces se producirn lesiones en
el corazn, en el aparato digestivo y en el sistema nervioso central que caracterizaran
con diversas manifestaciones a lo que conocemos corno enfermedad o Mal de Chagas.
El Mal de Chagas fue descubierto en 1909. El brasileo Carlos Ribeiro Justiniano das
Chagas era entonces un joven cientfico comisionado por el Ministerio de Salud Pblica
de Brasil para estudiar la presencia de focos de paludismo en el nordeste de su pas.
Haciendo este trabajo Chagas detect enfermos que en la sangre presentaban un parsito,
tripanosoma, al cual denomin cruzi en honor al investigador brasileo Oswaldo Cruz.
Chagas consigui infectar y reproducir en monos la enfermedad que l observaba en
humanos mediante la inoculacin de tripanosomas extrados de la sangre de sus
pacientes. Cumpli as los postulados clsicos necesarios para caracteri zar a una
enfermedad infecciosa: el aislamiento del germen, su asociacin con manifestaciones y
lesiones que se reiteran y finalmente la reproduccin de la enfermedad mediante la
inoculacin del germen a un animal.
Se ha considerado con justicia a la enfermedad de Chagas como una enfermedad
socioeconmica tpica, siempre vinculada a la pobreza y el sub-desarrollo, ya que existe
una relacin directa entre la proliferacin de los insectos y las viviendas precarias donde
pueden establecerse, alimentarse y multiplicarse.
En 1912 Chagas present la enfermedad por l descubierta y el resultado de sus estudios
realizados en Brasil en los ambientes cientficos de Buenos Aires. Pero inmediatamente,
cuando se comprob que su descripcin de la sintomatologa de la enfermedad era
parcialmente errnea, el cientfico cay en el descrdito y la comunidad cientfica
argentina supuso que la presencia de este parsito en la sangre era un hallazgo casual y
no representaba necesariamente una enfermedad. Hasta que el mdico Salvador Mazza
la redescubri y la dio a conocer a nivel mundial.
Mazza no se haba mantenido indiferente a los estudios de Chagas y a su transitorio
fracaso en Buenos Aires. Quiz los datos aislados y contradicto rios que haba recibido
sobre la nueva enfermedad se sumaron a sus propias investigaciones en animales y lo
llevaron a sugerir la creacin en nuestro pas de un instituto que se dedicara a estudiar
las enfermedades propias de la regin. As, en 1928, con el apoyo de Nicolle, organiz la
primera Sociedad Cientfica de Jujuy, entidad dedicada al estudio de las enfermedades
propias de la regin y que pronto tendra filiales en la mayora de las provincias del
norte, oeste y este argentino.
Luego de este importante paso inicial, en 1928 se cre oficialmente la MEPRA,
organismo dependiente del Instituto de Clnica Quirrgica de la Facultad de Medicina de
la Universidad de Buenos Aires. Bajo la direccin de Mazza, la MEPRA contaba con
un equipo multidisciplinario que se ocup de todas las patologas regionales humanas y
animales, realizando mltiples actividades teraputicas, de investigacin y docencia.
Entre sus mltiples funciones realizaba estudios de laboratorio para los casos clnicos,
impulsaba y secundaba reuniones con los mdicos de la zona en verdaderas jornadas de
extensin universitaria, efectuaba medicina y ciruga experimental en animales, no
descuidaba la docencia y atenda sus propias publicaciones.
Jams, hasta la creacin de la MEPRA, se haba encarado en la Argentina un
relevamiento e investigacin biolgicos de esta magnitud en el campo de las patologas
regionales y con un equipo profesional multidisciplinario, coherente y de tal calidad. Los

logros de la Misin trascendieron las fronteras argentinas y se difundieron a pases

limtrofes, adems de ser reconocidos por numerosos cientficos de todo el mundo.
Como sntesis de la accin de la MEPRA puede decirse que esta entidad no slo ratific
la enfermedad de Chagas cuando sta era negada tanto en el orden nacional como
internacional, sino que logr grandes adelantos en el estudio de los sntomas y lesiones
causados por la enfermedad.
Adems de conducir la MEPRA, Mazza logr que le construyeran un vagn de
ferrocarril y que le otorgaran un pase libre para transitar con l por todo el pas. Con
este vagn equipado con un laboratorio y un consultorio completos que l mismo
dise, recorri innumerables regiones argentinas. En su extenso itinerario investig
y asesor a muchos mdicos que requeran su ayuda.
Mazza recorri el pas desde el Lago Argentino hasta el cerro Zapaleri, desde Caleta
Olivia hasta Puerto Irigoyen, explorando, enseando, estudiando sin descanso y sin
tregua, haciendo todo de a centenares: extracciones de sangre, cultivos, exmenes
serolgicos, inoculaciones, biopsias, etc. Todo lo realiz sin preocuparse por la
precariedad de los medios o por lo difcil de las situaciones: desde una puncin lumbar en
una carpa de un campamento de obreros ferroviarios hasta una autopsia realizada en el
suelo, al aire libre, en una toldera indgena. Se lo poda ver tambin en villorrios, dando
clases o haciendo demostraciones prcticas para uno o dos mdicos a fin de interesarlos en
el estudio de las endemias rurales.
En el ao 1942 Mazza se contact con Alexander Fleming, descubridor de la penicilina,
con el objeto de obtener un cultivo de penicilio original para intentar la produccin
experimental del nuevo antibitico en la Argentina. Despus de varios fracasos y
sorteando muchas dificultades, en 1943 la MEPRA logr producir penicilina.
Inmediatamente la institucin envi muestras al extranjero y as se comprob que el
medicamento obtenido en la Argentina estaba a la altura del producido en otras partes
del mundo. Sin embargo, el gobierno argentino mostr una total indiferencia ante este
logro; lo que resulta asombroso en un momento donde no haba en el pas ni una ampolla
del antibitico y toda la produccin extranjera era requisada para atender las
necesidades de las tropas de la guerra europea.
El mdico argentino cont con ms reconocimiento en el extranjero que en su propio
pas: en 1944 ya se haba publicado en Blgica una biografa de Mazza, quien al
conocer su contenido coment: "Se dice all que soy un sabio, pero no existen ms
sabios. (...) Hubiera preferido que se dijera que soy un hombre tesoneramente
dedicado a una disciplina circunscripta y en la cual hago, lo posible para no dar
pasos hada atrs...".
De carcter spero y pasional, al parecer no tena la habilidad de ganar la simpata y la
proteccin de los poderes pblicos. Estaba muy lejos de lo que se suele llamar "un
cortesano del poder".
Salvador Mazza muri en 1946 mientras asista a unas jornadas de actua lizacin sobre la
Enfermedad de Chagas en Mxico. A partir de su muerte, la institucin por l fundada
sufri una serie de avalares poltico-institucionales que concluyeron con su cierre
definitivo en 1958. La mayora del cuantioso material documental de la MEPRA, fruto
de ms de veinte aos de trabajo de Mazza y sus colaboradores, se perdi o fue
destruido.

DOCUMENTO ANEXO 3
Opinin
Ramn Carrillo
RAMN CARRILLO, PRIMER MINISTRO DE SALUD PBLICA DE LA NACIN, MDICO
SANITARISTA Y UN EJEMPLO DE CMO SE PUEDE ERRADICAR LAS ENFERMEDADES
ENDMICAS DESDE POLTICAS DE ESTADO...

Elena Luz Gonzlez Bazn

"La civilizacin vuela en aviones cohetes, mientras la cultura recorre
todava de a pie los caminos del mundo."
Ramn Carrillo

Desde 1946 a 1954 fue ministro de Salud Pblica de la Nacin, ministerio que fue
creado en el gobierno de Juan Domingo Pern. Estando al frente de Salud Pblica se
crearon una infinidad de hospitales, salas de primeros auxilios y en el Primer Plan
Quinquenal se duplicaron las camas, se erradic el paludismo y otras enfermedades
endmicas. sta es su historia...
Indudablemente hablar de Ramn Carrillo, para ms de uno resulta un nombre sonoro,
pero para muchos significa un nombre no conocido. Es que este prestigioso mdico
neurocirujano y sanitarista de nuestro pas fue en 1946 el primer Ministro de Salud
Pblica, ministerio creado durante el primer gobierno de Juan Domingo Pern.
Este santiagueo, que seguramente, hoy sentira un gran dolor por la situacin social que
pasa su provincia y gran parte de todo nuestro norte argentino, se preguntara dnde
quedaron aquellas grandes campaas contra el paludismo, contra enfermedades endmicas
que se terminaron en estos gobiernos y que fueron obra de una labor mancomunada entre
miles de trabajadores de la salud, una poltica del Estado Nacional, el nuevo contenido
que tenan los planes quinquenales sobre la salud, la prevencin, el ataque de las
epidemias, la erradicacin de las viviendas insalubres y mejoramiento de los canales
acuferos, la provisin de agua potable, el tendido de cloacas, obras de infraestructura en las
zonas ms alejadas y con graves problemas epidmicos.
El andar majestuoso del Tren Sanitario, inaugurado por Evita, y que tuvo un antecedente
anterior, el recorrer de otro tren sanitario y que utiliz ese otro gran mdico que fue Salvador
Mazza, que pas parte de su vida luchando contra la vinchuca, ellos fueron parte
fundamental para liquidar las enfermedades.
Ramn Carrillo nace en la provincia de Santiago del Estero, el 7 de marzo de 1906;
realiza sus estudios universitarios en la Facultad de Medicina de la Universidad de
Buenos Aires, y es becado para realizar estudios superiores en pases europeos, su paso
se conoce en Francia, Alemania y Holanda entre 1930 y 1932. Entre el golpe de Estado al
Peludo don Hiplito Yrigoyen y el regreso de los conservadores.
Cuando retorna al pas ya es un facultativo renombrado, un mdico con gran
experiencia en el rea de neurociruga, pero Ramn Carrillo no se quedar con la
medicina como ciencia cerrada, la abre y la expande hacia la sociedad, que le sirve para
auscultar sus padecimientos. Por eso toma la historia que le servir para entender esa
situacin, los responsables y la forma de modificarla. Por otro lado fue un hombre que
entendi al Estado como espacio esencial en el camino de revertir las situaciones
deficitarias de la salud de la poblacin.
Especial para ARGENPRESS.info/nota.asp?num=013472

En boca de su amigo Floreal Ferrara que contar cmo Carrillo daba fundamental
trascendencia a, por un lado, el contenido integral que tena de la medicina, lo
importante que deba desarrollar y atender el Hospital Pblico. La ciruga como
cuestin principal y aspectos como la maternidad, por ejemplo, deban quedar en lo que
llaman la periferia de la atencin. Esto era saber utilizar los recursos humanos y
econmicos.
El 21 de octubre do 1947 Pern presenta ante el Congreso de la Nacin el Primer Plan
Quinquenal, 1947-1952 donde se proyecta la construccin de 80.000 camas.
Pero volviendo a la historia de Carrillo, cuando regresa al pas, en 1937, funda y organiza
el Laboratorio de Neuropatologa y el Instituto de Clnica Quirrgica y el Servicio de
Neurologa, todo esto en el Hospital Militar Central.
El ejercicio de la docencia lo hace, en el rea mdica en la Universidad de Buenos Aires,
Facultad de Medicina, en la ctedra de la cual es su titular, Neurologa, y la docencia en
Historia en distintas escuelas secundarias, su acercamiento a los jvenes es a travs de la
enseanza de la historia y de encontrar las formas de arrimar la educacin, la medicina y
un planteo integral de la salud, es decir, tener un concepto territorial e histrico de las
enfermedades, enfermedades endmicas y plagas que aquejaban a la poblacin. Y no
como algo abstracto o donde se recetan medicinas, sino donde el paciente es un ser
humano que merece atencin, sobre todo porque nuestro pas tena, en el ascenso del
peronismo, ms del 20 por ciento de analfabetismo y serios problemas sanitarios. Deca
Carrillo: "Frente a las enfermedades que genera la miseria, frente a la tristeza, la angustia
y el infortunio social de los pueblos, los microbios como causa de enfermedades son unas
pobres causas".
A Carrillo se le debe que haya terminado, en este primer mandato peronista, con el
paludismo en las provincias de nuestro norte.
En 1937 recibe el Premio Nacional de Ciencias, por su obra Yodoventriculografa;
adems es autor de varios trabajos sobre medicina, muchos de ellos orientados hacia su
especializacin y, en anatoma patolgica, anatoma comparada y clnica neurolgica.
Enfrentar las enfermedades epidmicas fue una responsabilidad que lo destac,
mientras sigui trabajando en su crecimiento como mdico cirujano, el aspecto
sanitario de la medicina lo tuvo como pionero. Seguramente su obra ms importante
fue publicada en 1949, "Poltica Sanitaria Argentina", antes de morir se publica en
1953, Teora del Hospital, sus trabajos fueron divulgados en revistas especializadas, en
la Prensa mdica y otras revistas. La creatividad, dedicacin y honestidad de Carrillo
lo hizo tener que sufrir y padecer el exilio; luego del golpe contra Pern, se va a
Brasil, deja sus ctedras y la gestin pblica y en Belem do Para ejerce como mdico
rural hasta su muerte, el 20 de diciembre de 1956, sumido en la total pobreza.
Se construyeron hospitales, policlnicos y puestos sanitarios de frontera bajo su mirada
y trabajo militante; entre ellos se cuentan los Policlnicos de Lans y de Avellaneda, el
Instituto del Quemado. Se destaca, tambin, la utilizacin en funcin de las
necesidades del hombre de los censos sobre analfabetismo, los campeonatos Evita que
fueron el primer censo poblacional y de salud de los nios y adolescentes-, el destierro
a partir de planos de vivienda de aquellos rancheros llenos de vinchucas plagas
enquistadas en nuestro campo-, adems de un programa de salud social.
Por eso Carrillo planteaba que no poda haber una poltica Sanitaria, sino haba una
enunciacin de la poltica Social.
Entonces se puede hablar de estas situaciones fundamentales tomando en cuenta los
siguientes tems o aspectos de la poltica de salud:
- La Poltica Sanitaria en s misma.

- La Poltica Social.
- La idea de necesidad.- Las instituciones de salud.
- Las prcticas profesionales en este campo.
- La nocin de salud.
Ramn Carrillo, nuevamente en la voz de Floreal Ferrara, era un hombre, esencialmente de
Estado, y cuenta que le comentaba sobre sus diferencias con Evita: "Nosotros decimos que
el hospital es del Estado y Evita dice que son del pueblo".
Independientemente de las diferencias, la cada del peronismo nos dej con la salud en
manos de la oligarqua, y el Estado fue degradando la salud y el pueblo fue perdiendo su
base esencial de salud para todos.
Ramn Carrillo ha sido, premeditadamente, olvidado de los anales de la Salud Pblica, de la
medicina sanitaria, de la lucha contra las enfermedades endmicas y de una medicina
organizada e integrada. De un plan de salud para todo el pas.
Sin embargo, a pesar de esos olvidos planeados, Don Ramn Carrillo, est en el cario,
recuerdo y enseanzas de aquellos que a lo largo y ancho del pas reivindican su trayectoria y
se pronuncian como hombres y mujeres influenciados por Ramn Carrillo. Vaya un homenaje
sentido al mdico argentino, de Santiago del Estero.
Porque como deca Carrillo, frente a la miseria, los microbios son pocas causas...

DOCUMENTO ANEXO 4
ANIVERSARIO
RAMN CARRILLO , EJEMPLO PARA UN ESTADO MODERNO
MAANA SE CUMPLE EL CENTENARIO DEL NACIMIENTO DE QUIEN HIZO
DE LA SALUD PBLICA UN COMPROMISO PERMANENTE DE TODO EL
ESTADO.

Christian Asinelli
Director proyecto de modernizacin del Estado.
El ao 2006 ha sido declarado por el Presidente de la Nacin como el ao de Homenaje al
doctor Ramn Carrillo, ya que el 7 de marzo se conmemora el centenario de su
nacimiento.
Ramn Carrillo (1906-1956) naci en la provincia de Santiago del Estero y curs sus
estudios en la Facultad de Medicina de Buenos Aires, donde se recibi con medalla de
oro. Fue becado para perfeccionar sus conocimientos en Europa y a su regreso accedi
por concurso a la titularidad de la ctedra de Neurociruga de la Facultad de Ciencias
Mdicas de la Universidad de Buenos Aires. En 1946 acept el cargo que le ofreciera el
Presidente de la Nacin, Juan Domingo Pern, como titular de la Secretara de Salud
Pblica, que posteriormente se convertira en Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, siendo Carrillo el primer ministro de Salud Pblica de la Nacin.
Carrillo complement su educacin cientfica con formacin poltica y cultural. Su gestin
se caracteriz por un profundo sentido nacional, facilitando que el pueblo tuviera acceso
a las conquistas cientficas y adelantos en medicina social, destacando el principio de la
necesaria interaccin entre la poltica de salud y la poltica social.
Otorg prioridad al desarrollo de la medicina preventiva y moderniz la organizacin
hospitalaria. Su estrategia de planificacin se vio potenciada por la accin de la
Fundacin Eva Pern. Su gestin es un ejemplo de cmo se pueden erradicar las
enfermedades endmicas desde polticas de Estado.
Su plan delimitaba dos principios de planificacin: la centralizacin normativa, que
obligaba a la unificacin de criterios, regmenes de trabajo y normas administrativas
(presupuestarias, de recursos humanos y de documentacin). El segundo principio era la
descentralizacin ejecutiva, la cual dio lugar a la participacin directa, tanto de grandes
hospitales como de pequeas postas sanitarias, en tareas concretas de defensa de la salud
popular. Para ello, Carrillo dividi el pas en reas geogrficas, delegando gradualmente
y en diferentes niveles funciones y atribuciones tcnicas y administrativas.
En una carta enviada a Pern, fechada en julio de 1954, sostuvo: "El Estado debe
amoldarse a los grandes progresos, tanto de la ciencia cuanto de la moral, porque ya
no se vive el Estado Omnipotencia, sino el Estado Justicia, el Estado Cultura, el Estado
Derecho".
No hay Estado moderno si no responde adecuadamente a los nuevos lineamientos que se
gestan permanentemente desde la sociedad. Por ello rescatamos hoy la figura de Ramn
Carrillo como un apasionado hombre de ciencia al servicio de un proyecto nacional, un
defensor de la planificacin intersectorial, un excelente comunicador. Un hombre que
supo acudir al llamado de la historia para transformar contextos de incertidumbre en
escenarios plenos de realizaciones, mediante el ejercicio de polticas de Estado.
Clarn, 6/03/06

DOCUMENTO ANEXO 5
El sistema nacional de investigaciones cientficas y
tecnolgicas
Sofa Betina Suaya
En la Argentina, la investigacin cientfica y tecnolgica es llevada a cabo
principalmente por entidades pblicas, entre las cuales se destacan las uni dades de I+D
del sistema universitario y del CONICET. Si bien la participacin del sector empresarial
en la inversin en ciencia y tecnologa no alcanza las dimensiones observadas en otros
pases, en los ltimos aos se han multiplicado las vinculaciones entre la industria y
los centros de I+D.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
El sector cientfico y tecnolgico es el mbito compuesto por instituciones, recursos
humanos, equipos, instrumental cientfico, a travs de los cuales se genera y circula el
conocimiento cientfico y tecnolgico. La generacin y produccin de conocimiento
implica la ejecucin de diversas actividades que comprenden tanto la realizacin de
investigacin y desarrollo, formacin de recursos humanos en ciencia y tecnologa,
difusin de la ciencia y la tecnologa, innovacin tecnolgica, servicios y transferencias de
ciencia y tecnologa, entre otros. La medicin de estas actividades y de los recursos
necesarios para realizarlas implica la generacin de informacin que debe estar
conveniente mente organizada y compatibilizada. Dicha tarea es de la que se ocupa le
SeCyT con el objeto de presentar un instrumento til a la hora de tomar decisiones que
ataen al diseo de polticas en ciencia y tecnologa para nuestro pas. Precisamente, la
tarea de producir informacin le fue fijada a la SeCyT a partir de que se decretara el
funcionamiento del Sistema Estadstico Nacional en Ciencia y Tecnologa (SENCYT),
como parte del Sistema Estadstico Nacional (SEN) en e! cual tiene fijadas como
obligaciones mnimas la recopilacin ) produccin de informacin estadstica.
Las competencias del Estado en materia de ciencia y tecnologa se locali zan en los
niveles federal y provincial. El gobierno nacional concentra los principales
organismos polticos y estratgicos, entre ellos el ms importante, la Secretara de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Productiva (SeCyT), bajo jurisdiccin del Ministerio de
Educacin, Ciencia y Tecnologa. En el Congreso, la Cmara de Senadores y la de
Diputados cuentan con comisiones de ciencia y tecnologa cuya funcin es evaluar el
desempeo del sector y promover las medidas legislativas que correspondan para su
desarrollo. En el nivel provincial, algunos gobiernos tienen organismos especficos
responsables de la promocin y coordinacin de las actividades cientficas y tecnolgicas;
tal es el caso de la Agencia Crdoba Ciencia (ACC) y la Comisin de Investigaciones
Cientficas de la Provincia de Buenos Aires (CIC). Dentro del gobierno nacional los
principales rganos son:
Secretara de ciencia, tecnologa e innovacin productiva
"...es el organismo que entiende en todo lo relacionado con el trazado e implementacin de
la poltica cientfica y tecnolgica nacional, la coordinacin de las actividades que se
desarrollan en este sector, la evaluacin y el control de la gestin realizada y la promocin
y difusin de dichas actividades. En consecuencia la SeCyT elabora informacin sobre el
gasto nacional pblico y privado en ciencia y tecnologa y los recursos humanos cientfico-

tecnolgicos que se encuentran en el pas con el objeto de obtener indicadores que

permitan evaluar el presente y futuro de la ciencia y la tecnologa en la Argentina. Como
parte de brindar un mejor acceso al usuario de la informacin elaborada por la SeCyt es
que se presentan un set de indicadores seleccionados sobre recursos financieros en ciencia
y tecnologa, recursos humanos y la comparacin internacional en pases seleccionados.
Asimismo se pone a disposicin del pblico interesado la publicacin: 'Indicadores de
ciencia y tecnologa. Argentina 2004', con los datos obtenidos del relevamiento de
informacin realizado durante el ao 2005 a las entidades dedicadas a actividades de
ciencia y tecnologa pertenecientes a todos los sectores institucionales".
Informacin recogida de la pgina www.secyt.gov.ar, en mayo de 2006.

La SeCyT tiene a su cargo la formulacin de la poltica cientfica y tecnolgica, la

elaboracin de los planes de ciencia y tecnologa y del presupuesto del Estado para el
sector, adems de proponer las prioridades en el rea. Son sus principales funciones:
1. formular polticas, planes, programas e instrumentos para el establecimiento y
funcionamiento de un sistema tecnolgico y cientfico que articule todos sus organismos
y recursos en funcin de los objetivos y polticas nacionales de desarrollo, teniendo
como meta bsica elevar la capacidad nacional de generar tecnologa e incorporarla a
los bienes y servicios que se producen y exportan;
2. supervisar el accionar del CONICET y la ANPCYT;
3. establecer formas efectivas de colaboracin, complementacin y apoyo entre el sistema
de ciencia y tecnologa y el sector privado;
4. impulsar y promover la I+D y la difusin y aplicacin de sus resultados.
5. elaborar diagnsticos, informes e instrumentos de poltica para el desarrollo de la
tecnologa, la ciencia y la innovacin productiva;
6. realizar evaluaciones peridicas referidas al cumplimiento de objetivos y uso de
recursos, procesos institucionales y de gestin y resultados obtenidos por parte de los
organismos que actan en el mbito de su jurisdiccin; promover, formular, aprobar,
financiar y evaluar actividades, programas y proyectos de cooperacin tecnolgica y
cientfica internacional.
Consejo nacional de investigaciones cientficas y tcnicas (CONICET)
Es un ente autrquico en jurisdiccin de la SeCyT. Tiene por misin el fomento y la
ejecucin de actividades cientficas y tecnolgicas en todo el territorio nacional y en las
distintas reas del conocimiento, de acuerdo con las polticas generales fijadas por el
gobierno y las prioridades y lineamientos establecidos en los Planes Nacionales de Ciencia
y Tecnologa. Son sus funciones:
1. fomentar y subvencionar la investigacin cientfica y tecnolgica y las actividades de
apoyo, tanto en el sector pblico como privado, que apunten al avance cientfico y
tecnolgico, al desarrollo de la economa nacional y al mejoramiento de la calidad de
vida;
2. fomentar el intercambio y la cooperacin en ciencia y tecnologa dentro del pas y con
el extranjero;
3. otorgar subsidios a proyectos de investigacin;
4. otorgar pasantas y becas para la capacitacin y perfeccionamiento de egresados
universitarios o para la realizacin de investigaciones especficas, en el pas o en el
extranjero;
5. organizar y subvencionar institutos, laboratorios y centros de investigacin, que podrn
funcionar en universidades y otras instituciones oficiales o privadas, o bajo la
dependencia directa del CONICET; administra las carreras del Investigador Cientfico y
Tecnolgico y del Personal de Apoyo a la Investigacin y Desarrollo;

6. instituir premios, crditos y otras acciones de apoyo a la investigacin cientfica;

7. asesorar a entidades pblicas y privadas en el mbito de su competencia.
El CONICET est regido por un directorio, integrado por ocho miembros y un
presidente designados por el gobierno nacional. Cuenta, asimismo, con una Junta de
Calificaciones y Comisiones Asesoras por grandes reas del conocimiento (Tecnologa,
Ciencias Exactas y Naturales, Ciencias Sociales y Humanidades, Ciencias Biolgicas y de
la Salud, Ciencias Agrarias e Ingeniera y materiales).
El sistema de unidades ejecutoras del CONICET est integrado por 93 institutos de
investigacin, 6 centros regionales que complementan a los anteriores y articulan la
relacin con universidades y provincias y 2 centros de servicios. Completan este
conjunto 32 Laboratorios Nacionales de Investigacin y Servicios (LANAIS), que prestan
servicios a la comunidad cientfica, acadmica y al pblico en general.
Agencia nacional de promocin cientfica y tecnolgica (ANPCYT)
Su misin es promover las actividades de ciencia, tecnologa e innova cin, canalizando
los recursos econmicos necesarios para tal fin y administrando los medios para la
promocin y el fomento del rea. Es un organismo descentralizado, dependiente de la
SeCyT, dirigido por un directorio de nueve miembros. Forman parte de la Agencia el Fondo
Tecnolgico Argentino (FONTAR) y el Fondo para la Investigacin Cientfica y
Tecnolgica (FONCYT).
El FONTAR tiene como fin contribuir al desarrollo del sistema nacional de innovacin,
financiar proyectos de modernizacin e innovacin tecnolgica en empresas productoras
de bienes y servicios y administrar los fondos para investigacin, desarrollo experimental
e innovacin que realicen las empresas.
El FONCYT tiene como misin principal la promocin y fomento de las reas del
conocimiento cientfico y tecnolgico, tanto en temticas bsicas como aplicadas, y del
desarrollo tecnolgico, orientando el apoyo financiero en funcin de las prioridades
establecidas en los Planes Nacionales de Ciencia y Tecnologa.
MARCO LEGAL
El pas cuenta con distintas normas que organizan el sistema de ciencia, tecnologa e
innovacin, entre las cuales se destaca la Ley 25.467 de Cien cia, Tecnologa e
Innovacin, de septiembre de 2001. Esta ley tiene por objeto establecer un marco
"que estructure, impulse y promueva las actividades del rea, a fin de contribuir a
incrementar el patrimonio cultural, educativo, social y econmico de la Nacin,
propendiendo al bien comn, al fortalecimiento de la identidad nacional, a la
generacin de trabajos y a la sustentabilidad del medio ambiente". La ley establece,
asimismo, los objetivos de la poltica cientfica y tecnolgica del pas, la estructura
del sistema de ciencia y tecnologa y las disposiciones presupuestarias para la
financiacin de las actividades de I+D.
Los principales organismos autrquicos del sector pblico fueron creados y
organizados mediante decretos o leyes del gobierno nacional, comenzando por la
Comisin Nacional de la Energa Atmica (CNEA) -decreto 10.936 de 1950- y el
CONICET -decreto 9695 de 1951-. La actividad nuclear se encuentra regulada
legalmente, correspondiendo al Estado fijar la poltica, los criterios de regulacin y
ejercer las funciones de investigacin y desarrollo en este campo. Otros ejemplos de
legislacin en el rea son el rgimen de propiedad intelectual, la legislacin sobre
patentes de invencin y modelos de utilidad y la normativa sobre bioseguridad.

ORGANISMOS Y ENTIDADES EJECUTORAS DE I+D

Las principales entidades que realizan I+D pertenecen al sector pblico. Entre ellas se
destacan las del sector universitario, que concentran la mayor cantidad de recursos
humanos del sistema cientfico y tecnolgico. En una menor escala, el sector privado
no lucrativo tambin participa en la realizacin de I+D en diversas reas del
conocimiento, a travs de universidades y fundaciones, y mantiene importantes vnculos
con investigadores e instituciones del Estado. Dentro del sector empresarial se llevan a
cabo actividades de I+D en una proporcin sensiblemente menor que lo observado en el
sector universitario y gubernamental.
Sector universitario
El sistema universitario est constituido por universidades pblicas y privadas bajo
jurisdiccin del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa; cuenta con 45
universidades pblicas autnomas (43 nacionales y 2 provinciales), 49 universidades
privadas y 2 universidades externas (Flacso y Bologna). La investigacin se lleva a cabo
en centros, institutos, ctedras y laboratorios pertenecientes, principalmente, a las
universidades pblicas nacionales.
Sector gubernamental
El gobierno nacional cuenta con organismos en reas cientficas y tecnolgicas especficas.
Muchos de ellos funcionan como agencias estatales que, junto a las funciones de I+D,
cumplen una misin importante en la provisin de servicios cientficos y tecnolgicos al
gobierno y al sector empresarial, en la promocin de actividades cientficas y tecnolgicas
sectoriales y en el asesoramiento al Estado en temas de su competencia especfica.
Algunos de los organismos ms relevantes se indican a continuacin.
Administracin nacional de laboratorios e institutos de salud "Dp. Carlos G.
Malbrn" (ANLIS)
ANLIS, creada en 1996, depende del Ministerio de Salud y Ambiente, y tiene como
objetivos: entender en la poltica cientfico-tcnica y de aplicacin de los institutos y
centros de su dependencia, en cooperacin con los estados provinciales y con otros
organismos nacionales o internacionales; supervisar acciones del Laboratorio de
Referencia Nacional de Salud, para la Red Nacional de Laboratorios para prevencin,
diagnstico y tratamiento de las enfermedades transmisibles de origen nutricional, gentico
y microbiano, garantizando la calidad del diagnstico en el pas; supervisar la elaboracin
y el control de calidad de productos biolgicos y la realizacin de investigaciones y
desarrollos para mejorarlos o para generar nuevos; coordinar la investigacin de los
agentes etiolgicos, las enfermedades con base fantica y sus consecuencias en el medio
ambiente y social. ANLIS cuenta con seis institutos y cinco centros.