1.

El Derecho Electoral
2. El Sistema Electoral
3. Delitos Electorales
4. Bibliografa
INTRODUCCIN
El presente trabajo se refiere al Derecho Penal Electoral y concretamente a
los
"Delitos Electorales",
que
por
el
enfoque
dado
permite
un conocimiento con una clara explicacin para aquel Elector que no es
Profesional del Derecho.
Si bien toda Sociedad Democrtica busca que su ciudadana participe en
forma responsable en las Elecciones de sus representantes, hay infracciones
que se dan y deben ser reprimidas.
En el Primer Captulo denominado Derecho Electoral, se explica el concepto,
objeto y la autonoma del mismo.
En el Segundo Captulo tenemos una perspectiva del Sistema Electoral, con
sus elementos, rganos y procesos electorales
El Captulo Tercero se adentra en la parte propiamente estudiada, los Delitos
Electorales, estableciendo que solamente se admite la forma dolosa,
quedando las formas imprudenciales sin sancin penal, para la cual le
queda abierta la va de la responsabilidad administrativa.
CAPTULO I : EL DERECHO ELECTORAL
1. El concepto de Derecho Electoral en sentido amplio est constituido
por la
historia, principios, normas jurdicas que regulan el orden electoral, y en
sentido restringido es el derecho del ciudadano de elegir y ser elegido.
Dieter Nohlen (1)lo defines como " el conjunto de normas y principios que
regulan un proceso electoral y componen un sistema jurdico en particular"
Rafael Santos Jimnez (2) lo cita como "el conjunto de principios y reglas
que no solo est integrado por normas de conducta sino por fundamentos
filosficos.
Walter Daz Zegarra (3) lo establece como "una rama del derecho pblico
que posee una parte sustantiva que establece los derechos y deberes de los
ciudadanos de elegir y ser elegidos representantes del pueblo o expresar su
opinin y una parte formal conformada por normas que indican la forma
como se va a realizar el proceso de eleccin, es decir encarga del estudio de
los procedimientos electorales y la organizacin electoral que se lleva a
cabo en los Comicios.
Puede concluirse que el Derecho Electoral es el Conjunto de principios y
normas jurdicas que regulan el derecho sustantivo y el proceso electoral
mediante el cual el ciudadano elije o revoca a sus representantes o expresa
su opinin con relacin o en asunto de inters pblico.

2. CONCEPTO :
El Derecho Electoral tiene por objeto hacer respetar la voluntad de la
mayora del Pueblo ya que sta legitima el poder de los gobernantes tal
como lo cita Rodrigo Borja (4)
As mismo Ramiro Valdivia Cano (5) manifiesta que el Derecho Electoral se
vincula
en
forma
estrecha
con
el
sistema
poltico
y
que
el carcter de sufragio determina el carcter del sistema poltico ya para
que ste sea reconocido como democrtico es imprescindible que el
sufragio sea universal, igual, directo y secreto.
Es pus el objeto del Derecho Electoral el respeto de la ciudadana por
la Democracia como reflejo de la voluntad popular, conforme a
al Constitucin, las leyes y el ordenamiento jurdico en general.
3. OBJETO:

1. CARACTERSTICA DE AUTONOMA:
El Derecho Electoral tiene como caracterstica primordial a la Autonoma.
Flavio Galvn Rivera (6) indica que el Derecho Electoral es autnomo porque
"existe
legislacin
especializada,
con
tribunales
electorales
especializados, literatura jurdica especializada en la materia y porque
las instituciones educativas donde se imparte la profesin jurdica existen
asignaturas especializadas sobre el tema"
Rmulo Muoz Arce (7) manifiesta que "el Derecho Electoral es una rama
autnoma del Derecho Pblico pus establece las normas que sealan las
caractersticas del sufragio, los derechos y obligaciones de los electores, las
formas a travs de las cuales los ciudadanos eligen a sus representantes
para integrar los distintos rganos de representacin sistemas y frmulas
para elegir a los representantes, los derechos y obligaciones de los partidos
polticos y de los candidatos, la integracin y la competencia de las
autoridades electorales, la celebracin, calificacin y resultados de los
comicios, los mecanismos de defensa legal de las actas y resoluciones
electorales, as como las infracciones, faltas y sanciones administrativas.
En conclusin el Derecho Electoral se inspira en principios y normas
jurdicas producto del
contexto
histrico
de
determinada sociedad, organizacin de
rganos
electorales, procedimientos electorales y voluntad del elector.
CAPTULO II : EL SISTEMA ELECTORAL.
a. SISTEMA ELECTORAL:
"Los sistemas electorales contienen el modo segn el cual el elector
manifiesta a travs del voto, el partido o candidato de su referencia y segn
el cual se convierten en escaos" (8), los sistemas electorales regulan
ese proceso mediante el establecimiento de la distribucin de las
circunscripciones, de la forma de candidatura, de los procesos de notacin y

de los mtodos de conversin de votos o escaos, as tambin tiene efecto

directo sobre el proceso de la voluntad popular.
1.1. ELEMENTOS DEL SISTEMA ELECTORAL:
a. Circunscripcin electoral, que es la determinacin de un nmero
determinado de representantes por circunscripcin electoral de
acuerdo a la poblacin en caso de elecciones parlamentarias.

Es nica para elegir a los representantes del ejecutivo, aplicando

criterio de la mayoria absoluta o relativa.

Debe ser mltiple y primando el principio proporcional, cuando la

eleccin es para elegir a los representantes al parlamento.

a. Candidatura, que pueden ser por lista

dependiendo del tipo de proceso electoral.

en

forma personal,

b. Votacin, donde el elector puede elegir segn las candidaturas por

osta o personales, ya sea lista:

Cerrada y bloqueada, donde partidos y agrupaciones determinen el

orden de los candidatos y el voto del elector favorece a la lista.

Cerrada y no bloqueada permite al elector elegir dentro de los

integrantes de la lista y apoyar al candidato de su preferencia (voto
preferencial). Modo empleado en nuestro ordenamiento.

Abierto, que faculta al elector a elegir a los candidatos de su

preferencia de diferentes listas, teniendo 2 votos como mnimo.

a. Conversin de votos; nuestro pas estableci la barrera legal

determinando un mnimo de votos para alcanzar una representacin
por circunscripcin nica o mltiple.
Cave acotar que la diversidad de sistemas electorales procede de la
existencia de concepciones de la representacin poltica, que mas lleva a
elegir entre preferir representantes que sean el reflejo exacto de la voluntad
popular, o buscar mtodos para lograr el equilibrio de poderes, por ello nos
corresponde como miembros de la sociedad determinar que tipo de
representacin elegir.
a. Nuestro derecho electoral est conformado por los siguientes rganos
electorales:
a. Jurado
Nacional
de
Elecciones
que
tiene
la funcin de fiscal porque fiscalizar la realizacin de los
diversos procesos electorales, y de juez, porque resuelve
controversias jurdicas en materia electoral, por otro lado
tambin tiene la funcin de brindar educacin electoral a
la ciudadana.
b. Oficina Nacional de Procesos Electorales que organiza y ejecuta
los diversos procesos electorales.

c. Registro Nacional de Identificacin y estado civil que mantiene

el registro de identificacin de personas con el cual se
elaborar el padrn electoral a ser utilizado en los procesos
electorales.
b. RGANOS ELECTORALES:
Todos estos rganos Electorales actan con autonoma y mantienen entre si
relaciones de coordinacin, de acuerdo a sus atribuciones.
1. COORDINACIN ENTRE RGANOS ELECTORALES:
Conforme a lo establecido en el Artculo 177 C en concordancia con el
Artculo 3 de la LOJNE, Articulo 3 LOONPE, y Artculo 3 LORENIEC, mantienen
permanentes relaciones de coordinacin entre el JNE, ONPE y RENIEC, de
acuerdo a sus funciones y atribuciones.
Segn Rmulo Muoz Arce (9) , dicha "Coordinacin permite que los
organismos electorales mejoren el proceso electoral de manera que la
eleccin o consulta realizada resulte perfeccionado y sea resultado de la
voluntad popular, conforme a la Constitucin, Principios Generales del
Derecho y la Ley"
2. CONFLICTOS DE COMPETENCIA ENTRE RGANOS ELECTORALES:
Dicho conflicto de competencia se produce cuando "un organismo pblico
invade la esfera de competencia de otro organismo pblico, interfiriendo en
sus atribuciones contenidas en la C o su LO, mediante actos o resoluciones.
Tambin se produce cuando por omisin de funciones un organismo pblico
omite o rehuye ejercer atribuciones que tiene ante el reclamo de otro
organismo pblico o de un particular lesionado (10).
Los conflictos de competencia entre los rganos electorales surge cuando se
transgreden las atribuciones de cada rgano del Estado que conforme el
derecho Electoral, dichos conflictos son resueltos por el Tribunal
Constitucional; pero resultara mejor que hubiera la adecuada coordinacin
de los rganos electorales para evitar dichos conflictos.
1. PROCESOS ELECTORALES:
Se han establecido las siguientes Procesos Electorales conforme a la
Constitucin :
a.
b. Elecciones Presidenciales, cada cinco aos el Presidente es elegido
por votacin absoluta de mas de la mitad de los votos vlidos, si
ningn candidato alcanzara la mayora a los 30 das siguientes de la
proclamacin de resultados se realizar la Segunda Vuelta con los dos
candidatos que hayan alcanzado las votaciones ms altas. El
Presidente en ejercicio puede postular a la reeleccin por otro perodo
ms, para lo cual la Ley no le exige renunciar, pero s est impedido
de hacer proselitismo poltico a su favor con bienes del Estado.
Nuestro ordenamiento establece la lista cerrada y no bloqueada, pudiendo
el elector elegir dentro de la misma lista a 2 integrantes (voto preferencial).

Tambin se da el caso de eleccin extraordinaria por disolucin del

Congreso cuando ste ha negado la confianza o ha censurado a dos
Concejos de Ministros.
c. Elecciones Parlamentarias de 120 integrantes del Parlamento
Unicameral elegidas en Distrito nico cada 5 aos juntamente con las
Elecciones Presidenciales.
5 miembros titulares y 2 suplentes por cada titular.
d. Elecciones de Representantes al Parlamento Andino
e. Eleccin de Jueces de Paz quienes primordialmente son conciliadores
y dado esa naturaleza se permite su eleccin a travs del voto
popular.
f.

Elecciones Municipales: Eleccin de autoridades ediles de los

Concejos Municipales, Alcaldes y regidores cada cinco aos y de tipo
cerrada y bloqueada, donde el voto del elector favorece a toda lista y
deja a disposicin de ella el orden de los candidatos.

g. Elecciones Regionales: Eleccin del Presidente del Gobierno Regional.

o

Revocatoria de Autoridades mediante consulta popular

Referendum

ETAPAS DEL PROCESO

Convocatoria: a travs del Decreto Supremo expedido por el

Presidente, en el cual se establece la fecha de elecciones y el
tipo de elecciones o consulta popular.

Postulacin: la postulacin es pretender o ser aspirante como

candidato
a
un
cargo
de
representacin.
Las organizaciones polticas deben estar o mantener su
inscripcin en el Registro de Organizacin del JNE para
presentar a sus candidatos.

Sufragio: La ciudadana se adquiere a los 18 aos y as se

tiene, previa inscripcin electoral, tiene derecho a elegir a sus
representantes y ser elegidos, participar en asuntos pblicos
mediante el voto voluntario, libre, secreto y obligatorio.

Impugnacin: mediante el recurso impugnatorio se busca la

nulidad del Acta o resultado electoral por error de hecho o de
derecho.

Proclamacin de resultados y candidatos a cargo del Jurado

Nacional de Elecciones.

CAPTULO III . - DELITOS ELECTORALES

o

Los romanos expidieron la Lex Julio de Ambitu para reprimir

el empleo de medio ilcitos en la obtencin de funciones
pblicas.

Los griegos, antes impusieron la pena de muerte, al ciudadano que votaba

dos veces, tambin se castigaba as a quien venda o compraba el voto.
Con el tiempo aparece en el Derecho Universal, el "BROGLIO" que se refiri
al fraude electoral y a la compra de votos.
As se llega al Derecho Francs de la revolucin, que en el Cdigo Brumario
IV en sus Artculos 616 y 617 prevea las severas penas para los actos
de violencia contra la libertad de sufragio aunque no se refiri al fraude
electoral, que daa la legalidad y sinceridad del voto.
El Cdigo penal Francs de 1810 refiri res formas especficas de suplantar
la voluntad popular: la violencia misma o coercin, la corrupcin y el fraude
electoral. Encontramos el tutelaje de tres bienes en esta regulacin jurdica,
fundamentales al Derecho Electoral: la libertad de sufragio, que se con el
uso de la fuerza, la honestidad del proceso electoral, que se afecta con
la corrupcin y la sinceridad del sufragio universal que es daado por el
fraude electoral.
Esta tendencia contina protegindose a cabalidad la universalidad del
sufragio hasta las leyes francesas de 1849 y 1852.
Clara deduccin resulta que las legislaciones sobre "delitos electorales"
tienen por objeto reprimir actos que atenten contra el secreto,
la universidad, la obligatoriedad o la individualidad del sufragio incluso hay
quienes ven a los delitos electorales como un ataque al Estado en
su seguridad interior, cuando en realidad estos ilcitos daan al estado en
sus funcin de organizador de los procesos, afectando la voluntad soberana
del pueblo.
La tendencia de la codificacin ha transitado por cdigos penales
latinoamericanos como el nuestro "delitos contra la voluntad popular", el
mejicano "delitos electorales", el colombiano y ecuatoriano " delitos del
sufragio" u algunos precedentes argentinos " delitos de la libertad poltica".
Ren Gonzles de la Vega", expresa que " El Cdigo Penal francs de 1810
refiri tres formas especficas de suplantar la voluntad popular: la violencia
misma o coercin, la corrupcin y el fraude electoral. Una deduccin clara
de estos empeos de la humanidad, es que las legislaciones sobre delitos
electorales tiene por objeto reprimir los actos que atenten contra el secreto,
la universalidad, la obligatoriedad o la individualidad del sujeto, el
delincuente electoral, en su intencin no est el cambio social, sino tan slo
la subversin de la voluntad popular, representada en la emisin del
sufragio y el proceso electoral".
o

Antecedentes Histricos:

El Derecho Electoral organiza nuestra vida democrtica cuando de

ejercitarse se trata, a travs del sufragio, en cambio Cdigo Penal en su
Captulo de Delitos contra la voluntad popular, se suma, si a
ese carcter organizativo electoral, pero con un especfico tono sancionador
y preventivo, estas normas penales pretenden tutelar y regular el proceso
electoral, protegerlo, sancionando los conductos que obstaculicen o
dificulten la libertad de los electores o cuando falsean el resultado comicial.

FUNDAMENTACIN:

Es el conjunto de normas que tienen la finalidad primordial de tutelar en el

mbito punitivo el adecuado desarrollo de los procesos electorales,
sancionando candidatos que por su trascendencia afectan o pueden afectar
las instituciones y procedimiento electorales. Tal como lo contempla los
Artculos 354 al 359 del C.P.
o

DERECHO PENAL ELECTORAL:

1. El derecho Penal segn Bramont Arias (11) es el conjunto
de normas mediante las cuales el Estado prohbe, bajo
amenaza de sancin penal sea o medida de seguridad,
determinadas comportamientos.

Y siendo el delito la accin tpica, antijurdica y culpable donde:

- la accin es la conducta humana realizada por una accin (hacer) o una
omisin (no hacer),
- la tipicidad es la adecuacin de la conducta humana a la norma penal,
- la antijuricidad es la lesin o un bien jurdico tutelado por la ley,
- la culpabilidad es la capacidad de responsabilidad de la persona humana
por su conducta.
Los delitos electorales son un grupo de delitos especiales dentro del
Derecho Penal
En los delitos electorales el bien jurdico protegido es el derecho de sufragio
que tiene cada ciudadano para emitir su voto, esta lesin se puede producir
directamente sobre el ciudadano sufragante o mediante alteracin del
desarrollo del proceso electoral con la cual se lesiono la voluntad popular.
2. DEFINICIN:
Los delitos electorales son los actos u omisiones que afectan la limpieza,
libertad y transparencia de un Proceso Electoral, y tienen una sancin para
su autor prevista por Ley.
La sancin va desde la imposicin de una multa, pago de una cierta
cantidad de dinero, pena privativa de libertad , o inhabilitacin del ejercicio
de ciertos derechos.

3. CONCEPTO:
4. ANLISIS LEGISLATIVO DE DELITOS ELECTORALES.
o

DELITOS ELECTORALES

Nuestra legislacin determina en el Cdigo Penal los delitos y en la Ley

Orgnica de Elecciones N 26859 se establecen los delitos y faltas
administrativas.

En el Cdigo Penal se enumeran los delitos contra la voluntad popular:

Delitos contra la voluntad popular: delitos contra el Derecho de sufragio.
Artculo 354.- Perturbacin o Impedimento de Proceso Electoral:
El que con violencia o amenaza, perturba o impide que se desarrolle un
proceso electoral general, parlamentario, regional o local, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de 3, ni mayor de 10 aos.
Artculo 355.- Coaccin contra electores:
El que mediante violencia o amenaza, impide a un elector ejercer su
derecho de sufragio o le obliga a hacerlo en un sentido determinado, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de 1, ni mayor de 4 aos
Artculo 356.- Corrupcin Electoral:
El que , mediante ddivas, ventajas o promesas trata de inducir a un elector
a no votar o a votar en un sentido determinado, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de 1, ni mayor de 4 aos.
Artculo 357.- Fraude del votante:
El que suplanta a otro votante o vota ms de una vez en la misma eleccin
o sufraga sin tener derecho, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de 1, ni mayor de 4 aos
Artculo 358.- Violacin del Secreto de Voto
El elector que da a publicidad el sentido de su voto en el acto electoral, ser
reprimido, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un ao
o con prestacin de servicio comunitario de 20 a 30 jornadas.
Artculo 359.- Falsificacin de Documentos Electorales y Alteracin de
Escrutinios:
Ser reprimido con pena privativa de libertad, no menor de 2, ni mayor de 8
aos el que, con propsito de impedir o alterar el resultado de un proceso
electoral, realiza cualquiera de las acciones siguientes:
o

Inserta o hacer insertar o suprime o hace suprimir,

indebidamente, nombres en la formacin de un registro
electoral.

Falsifica o destruye, de cualquier modo, en todo o en parte un

registro electoral, libretas electoral, libretas electorales o actas
de escrutinio u oculta, retiene o hace desaparecer los
documentos mencionados, de manera que el hecho pueda
dificultar la eleccin o falsear su resultado.

Sustrae, destruye o sustituye nforas utilizadas en una eleccin

antes de realizarse el escrutinio.

Sustrae, destruye o sustituye cdulas de sufragio que fueron

depositadas por los electores.

Altera, de cualquier manera, el resultado de una eleccin o

toma imposible la realizacin del escrutinio

Recibe, siendo miembro de una mesa de sufragio, el voto de un

ciudadano no incluido en la lista de electores de esa mesa o
rechaza injustificadamente el voto de un elector incluido en
dicha lista.

Despoja a un ciudadano, indebidamente, de su libreta electoral

o la retiene con el propsito de impedirle que sufrague.

Artculo 360.- Agravacin Especial:

El funcionario o servidor pblico o miembro de las FFAA o de la PNP que
incurra en uno de los delitos previstos en este ttulo sufrir, adems,
inhabilitacin de 1 a 3 aos conforme al Artculo 36, incisos 1 y 2.
Mientras que la Ley Orgnica de Elecciones establece los delitos, sanciones
y procedimientos judiciales contra el derecho de sufragio.
De los delitos, sanciones y procedimiento judiciales:
Contra el derecho de sufragio
Artculo 382. Son reprimidos con pena privativa de la libertad no menor de
un mes ni mayor de un ao:
o
o

Los miembros de la Fuerza Armada y de la Polica Nacional en

situacin de disponibilidad o retiro que vistiendo uniforme,
participen en manifestaciones u otros actos de carcter
poltico, as mismo los miembros de la Fuerza Armada y de la
Polica Nacional que hagan ejercicio del sufragio (*)

Inciso modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27163, publicada el 06-0899, cuyo texto es el siguiente:
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en situacin
de disponibilidad o de retiro que vistiendo uniforme, participen en
manifestaciones u otros actos de carcter poltico.
b) Aquel que trate de conocer el voto de un elector o obligarlo a votar por
determinado candidato u obstruya el desarrollo de los actos electorales o
provoque desrdenes durante stos.
c) Aquel que porte armas de cualquier clase durante la realizacin de los
actos electorales oficiales, aunque tenga licencia, sin perjuicio del decomiso
del arma y de la cancelacin de la licencia.
Artculo 383.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no menor de
seis meses ni mayor de tres aos
o

Aquel que integra un Jurado Electoral estando impedido de

hacerlo, o suplanta a quien le corresponde integrarlo, o utiliza
su nombre para efectuar despachos o comunicaciones.

Aquel que instiga a otro a suplantar a un miembro de un Jurado

Electoral, o lo obliga a ello mediante violencia o soborno.

El miembro de una Mesa de Sufragio que recibe el voto de

persona no incluida en la lista de electores de la mesa o
rechaza sin justa causa el voto de un elector incluida en la lista
de electores de la mesa o rechaza sin justa causa el voto de un
elector incluido en dicha lista.

Los empleados de Correos y en general toda persona que

detenga o demore por cualquier medio, los servicios de
correos, telgrafos o mensajeros que transporten o conduzcan
nforas, elementos o comunicaciones oficiales referentes a un
proceso electoral. e) Toda persona que viole los sellos, recintos,
envolturas o cerraduras de la nforas utilizadas para el acto
electoral, o quin viole las comunicaciones oficiales expedidas
por los rganos del Sistema Electoral o la que suplantando a
estos, remita comunicaciones, o sustituya votos que hayan sido
impugnados. Si el culpable es funcionario o empleado pblico,
adems de la pena indicada sufrir pena accesoria de
inhabilitacin por igual tiempo al de la condena de conformidad
con los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artculo 36 del Cdigo
Penal.

Artculo 384.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no menor de

un ao ni mayor de tres aos.
a) Los Presidentes de la Mesas de Sufragios que no cumplan con remitir las
nforas o las Actas electorales. Adems sufren pena accesoria de
inhabilitacin por igual tiempo al de la condena. Conforme a los incisos 1),
2), 3), 4) y 8) del Artculo 36 del Cdigo Penal.
o
o

Aquel que mediante violencia o amenaza interrumpe o intenta

interrumpir el Acto Electoral. Si el culpable forma parte
integrante de un grupo, la pena es no menor de dos aos ni
mayor de cinco.

Aquel que injustificadamente despoja a una persona de su

Documento Nacional de Identificacin o lo retienen con el
propsito de impedir que el elector concurra a votar. Si el que
delinque es funcionario, empleado pblico o miembro de las
Fuerzas amadas, la pena es de prisin no menor de un ao ni
mayor de cuatro, con pena accesoria de inhabilitacin por igual
tiempo al de la condena, conforme a los Incisos 1), 2), 4) y 8)
del Artculo 36 del Cdigo Penal.

Aquel que impida o perturbe una reunin en recinto privado o

la que se realice en lugar de uso pblico, convocada con fines
electorales conforme al Artculo 354 del Cdigo Penal.

Si el culpable fuese funcionario o empleado pblico adems de la pena

indicada sufre pena accesoria de inhabilitacin por igual tiempo al de la

condena, de conformidad con los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artculo 36 del
Cdigo Penal.
Artculo 385.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no menor de
dos aos ni mayor de seis y pena no mayor de treinta das de multa, as
como con pena accesoria de inhabilitacin por igual tiempo al de la condena
de conformidad con los incisos 1),2),3) y 4) del Artculo 36 del Cdigo Penal:
o

Las autoridades polticas, militares policiales, municipales y los

funcionarios o empleados pblicos que, abusando de sus
cargos, a un elector a firmar una lista de adherentes a un
partido poltico o para la presentacin de una candidatura o a
favor o en contra de determinado partido, lista o candidato o
los que realicen algn acto que favorezca o perjudique a
determinado partido o candidato.

Las personas aludidas en el inciso a) de este artculo que,

respecto a sus subalternos o particulares, les impongan
descuentos o multas u ordenen cambios de colocacin o
traslados de dichos subalternos o particulares dependientes,
con el objeto de favorecer o perjudicar los resultados a favor o
en contra de un determinado candidato.

Artculo 386.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no menor de

seis meses ni mayor de dos aos aquel que vota con Documento Nacional
de Identificacin ajeno o sin tener derecho de sufragio.
Artculo 387.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no menos de
dos aos, ni mayor de cinco aquel que impida, por cualquier medio que un
ciudadano pueda ser designado para integrar un Jurado Electoral Especial.
Artculo 388.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no menor de
tres meses ni mayor de dos aos aquel que instala o hace funcionar
Secretarias o locales polticos u oficinas de propaganda, o que organiza o
permite reuniones o manifestaciones polticas dentro de zonas prohibidas o
en los plazos en que dicha actividad est suspendida conforme a esta Ley.
Si el culpable es una autoridad poltica, la pena es no menor de un ao ni
mayor de tres, adems de la pena accesoria de inhabilitacin por igual
tiempo del de la condena, de conformidad con los incisos 1),2),3),4) y 8) del
Artculo 36 del Cdigo Penal.
Artculo 389.- es reprimido con pena privativa de la libertad no menor de
dos aos aquel que haga propaganda electoral, cualquiera que sea el medio
empleado en las horas en que est suspendida, o aquel que atenta contra la
ley, las buenas costumbres o agravia en su honor a un candidato o a un
partido.
Artculo 390.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no mayor de
seis meses y pena de multa no menor de diez por ciento del ingreso mnimo
vital multiplicado por treinta das de multa ms pena accesoria de
inhabilitacin por igual tiempo que el de la condenan de conformidad con
los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artculo 36 del Cdigo Penal.

Aquellos que hagan funcionar establecimientos destinados

exclusivamente a expendio de bebidas alcohlicas, o quienes
organizan espectculos o reuniones prohibidos durante los
perodos sealados en el Artculo 190 de la presente ley.

Las mismas penas se impones a los instigadores,

o

Aquel que destruya, en todo o en parte, impida u obstaculice la

propaganda electoral de un candidato o partido: adems sufre
pena de multa, por el importe del diez por ciento del ingreso
diario del condenado, multiplicado por treinta das de multa, de
conformidad con los Artculos 41 al 44 del Cdigo Penal.

Los registradores pblicos, notarios, escribanos, empleados

pblicos y dems personas que no exijan la presentacin del
Documento Nacional de Identificacin con la constancia de
sufragio en las elecciones, o la dispensa de no haber votado
otorgada por el Jurado Nacional de Elecciones, a fin de
identificar a quienes intentan realizar actos que requieran tal
presentacin sin hacerla.

Artculo 391.- Sufre la pena de multa cuyo importe no es menor del

veinticinco por cinto del ingreso mnimo vital, con una duracin de sesenta
das, multa de conformidad con los Artculos 41 al 44 del Cdigo Penal, y la
pena accesoria de inhabilitacin, prevista en los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del
Artculo 36 del Cdigo Penal por el tiempo de la pena principal, el ciudadano
que injustificadamente se abstenga de integrar un Jurado Electoral.
Artculo 392.- Sufre pena de multa cuyo importe no es menor de cincuenta
por ciento del ingreso mnimo vital, con una duracin de quince das, con
una duracin de quince das, de conformidad con los Artculos 41 al 44 del
Cdigo Penal, el ciudadano que habiendo salido sorteado para integrar una
mesa de sufragio no concurra a su instalacin.
Artculo 393.- Los Artculos anteriores de este Ttulo rigen, sin perjuicio de lo
dispuesto en los Artculos 354 al 360 del Cdigo Penal.

3.3.4.1.-Delitos electorales cometidos por particulares:

Delito

Tratar de conocer el voto de un elector u obligarlo a votar por determinado candidato u ob

Portar armas de cualquier clase durante la realizacin de los actos electorales, an contan

Integrar un Jurado Electoral estando impedido de hacerlo, o suplantar a quien correspond

Instigar a suplantar a un miembro del Jurado Electoral, u obligar a ello mediante violencia

Violar los sellos, precintos, envolturas o cerraduras de las nforas utilizadas para el acto e
Remitir comunicaciones o sustituir votos impugnados

Votar con DNI ajeno o sin tener derecho de sufragio

Despojar injustamente a un apersona de su DNI o retenerlo con el propsito de impedir qu

Interrumpir o intentar interrumpir mediante violencia o amenaza el acto electoral.

Impedir, por cualquier medio, que un ciudadano pueda ser designado para integrar un Jur

Instalar o hacer funcionar locales polticos u oficinas de propaganda u organizar o permiti

3.4.4.2. Delitos cometidos por funcionarios o empleados pblicos:

Delito

Despojar injustificadamente a una persona de su DNI o retenerlo con el propsito de impe

Perturbar o impedir una reunin en recinto privado o las que se realicen en un lugar de us

Violar los sellos, precintos, envolturas o cerraduras de las nforas utilizadas para el acto e

3.4.4.3. Delitos cometidos por miembros de las fuerzas armadas y

policiales:

Delito
Participar en manifestaciones u otros actos de carcter pblico vistiendo uniforme

Despojar injustificadamente a una persona de su DNI. o retenerlo con el propsito de imp

3.4.4.2. Delitos cometidos por funcionarios o empleados pblicos:

Delito
Favorecer o perjudicar a determinado partido o candidato, abusando de sus cargos.

Descontar, multar u ordenar cambios de colocacin de sus subalternos o particulares dep

Instalar o hacer funcionar locales polticos u oficinas de propaganda, u organizar o permit

3.4.4.5.-Delitos cometidos por miembros de una mesa de sufragio

Delito
El Presidente de la mesa que no entrega las nforas o las Actas Electorales.

Recibir el voto de una persona no incluida en la lista de electores o rechazar sin acusa jus
NOTAS DE PIE DE PAGINA
o

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Rmulo Munoz Arce. El Derecho Electoral ya es autnomo en:

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Daz Zegarra, Walter " Los Procesos Constitucionales" Palestra

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JNE

Segunda

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos36/delitoselectorales/delitos-electorales2.shtml#ixzz3baQkr5Fe

edicin.

2004.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos36/delitoselectorales/delitos-electorales.shtml#ixzz3baPWDIbq

LA VOLUNTAD POPULAR COMO BIEN JURDICO PROTEGIDO DEL

DERECHO PENAL LIBRO II, TTULO XVII, CAPTULO NICO
(07.03.2001)

LA VOLUNTAD POPULAR COMO BIEN JURDICO PROTEGIDO DEL

DERECHO PENAL
LIBRO II, TTULO XVII, CAPTULO NICO
(07.03.2001)
I.- INTRODUCCIN.La Constitucin Poltica del Per de 1993, en su artculo 45 seala que
el poder del Estado emana del pueblo, asimismo, que ninguna persona

puede arrogarse el ejercicio de ese poder. De esta forma la voluntad

popular, que se da a travs de las elecciones generales,
constituyndose as en el origen mismo del poder, se encuentra
amparada por la ley de leyes.
De otro lado, el artculo 177 de la Carta Magna, manifiesta que, el
sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones;
la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil. Este sistema electoral segn el artculo
176 de la misma disposicin constitucional, tiene por finalidad asegurar
que las votaciones traduzcan la expresin autntica, libre y espontanea
de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno
de la voluntad del elector expresadas en las urnas por votacin directa.
El Derecho Penal recoge, lo sealado por la Constitucin y lo asimila
como un bien jurdico, tutelndolo en el Libro II, Ttulo XVII, Captulo
Unico del Cdigo Penal Vigente, denominado Delitos Contra la Voluntad
Popular. Delitos Contra el Derecho de Sufragio.
Estando en vspera de una nueva eleccin popular en la que se
determinar, quienes nos gobernaran en los prximos aos, es decir, a
quienes el pueblo les dar el poder de dirigir los destinos de nuestra
nacin, se hace necesario ir a la fuente misma de donde se protege la
voluntad popular, la misma que debe y tiene que ser respetada por la
totalidad de los componentes de nuestra sociedad. En el presente
trabajo pretendemos entregar una visin panormica de cmo el
Derecho Penal protege la Voluntad Popular, manifestada en el voto
popular.
II. DELITOS CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO
Este tipo de delitos se clasifican en las siguientes modalidades:
2.1 Impedimento y Perturbacin del Proceso Electoral.Con esta modalidad, se reprime a aqul, que usando violencia o
amenaza, perturba o impide que se desarrolle un proceso electoral. La
pena a imponer es de tres a diez aos.
Cuando se seala la perturbacin como accin tpica, esta se
encuentra destinada a trastornar el orden, la quietud o sosiego del
proceso electoral. Tambin la conducta tpica puede ser la
de impedir, donde estaremos frente a la accin de estorbar o
imposibilitar la ejecucin de un proceso electoral.
El medio para realizar el tipo penal esta constituido por
la violencia, que se conoce como la fuerza fsica irresistible que
imposibilite su defensa y la amenaza, que es el anuncio de un peligro
eminente, el mismo que debe ser creble y cierto.
La intencin del legislador es proteger decididamente la voluntad
popular, por lo que la ley impone de tres a diez aos de pena privativa
de libertad al agente del ilcito.

La conducta tpica la puede realizar cualquier persona.

2.2. -Coaccin al Elector.En este caso, se reprime a aquel que impide a un elector ejercer su
derecho de sufragio o le obliga a hacerlo en un sentido determinado,
imponindole una pena de uno a cuatro aos.
El derecho de sufragio, al ser un derecho inherente a la voluntad
popular, no debe ni puede ser estorbado en su ejecucin, asimismo el
elector, no puede ser obligado o forzado por una imposicin legal,
moral, social, etc., hacia una determinada orientacin.
2.3. - Corrupcin del Elector.Con esta modalidad, se penaliza la accin del agente activo del delito,
que a travs de ddivas, ventajas o promesas trata de inducir a un
elector a no votar o a votar en un sentido determinado.
En este caso el agente procura persuadir que un elector no vaya a
votar o que yendo vote en un sentido determinado, se entiende no por
un determinado partido poltico, sino contraviniendo el ordenamiento
electoral. El medio puede ser regalos, beneficios presentes o futuros. La
penalidad es de uno a cuatro aos.
2.4. - Fraude en el Voto.La accin tpica en esta modalidad est constituida por el engao, al
ocupar el lugar de un votante en una eleccin, o cuando el agente
abusando de su derecho de voto, vuelve a votar en esa misma
eleccin. La pena a imponer tambin es de uno a cuatro aos.
2.5. - Publicidad del Voto.La conducta que se penaliza, es aquella en la que el elector en pleno
acto electoral, da a publicidad el sentido de su voto, la pena a imponer
es de no mayor de un ao o con prestacin de servicio comunitario de
veinte a treinta jornadas.
Se entiende acto electoral, al momento desde que el elector ingresa al
local de votacin, ordenadamente ingresa a la cmara secreta, emite su
voto y sale del local de votacin; durante ese periodo de tiempo, el
elector se encuentra impedido de divulgar o exteriorizar el sentido de
su voto. Pero en cuanto realice todo los actos antes mencionado, podr
dar a conocer el sentido de su voto.
2.6. Impedimento o Alteracin de Resultado Electoral.Con esta modalidad, se reprime a aquel, que con el propsito de impedir
o alterar el resultado de un proceso electoral realiza determinadas
conductas, siendo la pena a imponer de dos a ocho aos. Los supuestos
tpicos son:
2.6.1. - Del
Identidad.-

Registro

Electoral,

Actas

Documentos

de

a)
El insertar o hacer
insertar o suprimir o hacer
suprimir,
indebidamente, nombres en la formacin de un registro electoral.
b) El falsificar o destruir de cualquier modo, en todo o en parte un
registro electoral, libretas electorales o actas de escrutinio uoculta,
retiene o hace desaparecer los documentos mencionados, de manera
que el hecho pueda dificultar la eleccin a falsear su resultado.
2.6.2. - De las Anforas.c) La sustraccin, destruccin o sustitucin de las nforas utilizadas en
una eleccin antes de realizarse el escrutinio.
2.6.3. - De las Cdulas de Sufragio.d) La sustraccin, destruccin o sustitucin de las cdulas de sufragio
que fueron depositadas por los electores.
2.6.4. - Del Resultado y del Escrutinio.e) El alterar de cualquier forma el resultado de una eleccin o tornar
imposible la realizacin del escrutinio.
2.6.5. - De las Acciones de los Miembros de Mesa.f) El que siendo miembro de una mesa de sufragio, recibe el voto de un
ciudadano no incluido en la lista de electores de esa mesa o rechaza
injustificadamente el voto de un elector incluido en dicha lista.
2.6.6. - Del Despojo y Retencin del Documento de Identidad.g) El que despoja a un ciudadano, indebidamente, de su documento de
identidad o la retiene con el propsito de impedir que sufrague.
2.7. - Responsabilidad Penal del Funcionario o Servidor Pblico.En este caso, se penaliza, la accin del funcionario o servidor pblico o
miembro de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacionalque incurra en
cualquiera de los delitos antes mencionados, adicionalmente
sufrir, inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36, incisos
1 y 2, es decir privacin de la funcin, cargo o comisin e incapacidad
para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico.
III. RESUMEN DE LAS MODALIDADES:
3.1 Con relacin a la Penalizacin:
En cuanto a la pena privativa de libertad menor en este ttulo, es de un
ao y la mayor de diez aos.
En cuanto a la pena limitativa de derechos, la inhabilitacin es de uno
a tres aos de privacin o incapacidad.
3.2 Con relacin a las Modalidades:
Las modalidades son: Impedimento y perturbacin del proceso
electoral, coaccin del elector, corrupcin del elector, fraude en el voto,

publicidad del voto, impedimento o alteracin del resultado electoral,

responsabilidad penal del funcionario o servidor pblico.
3.3 Con relacin a los sujetos comprendidos:
Los sujetos comprendidos como agentes activos del delito son el
ciudadano comn, el elector, el miembro de mesa, el funcionario o
servidor pblico o miembro de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional.
3.4 Con relacin a los supuestos tpicos:
Los supuestos tpicos en la modalidad de alteracin del resultado
electoral son:
En relacin del Registro Electoral, actas, y documentos de identidad;
con relacin a las nforas; con relacin a las cdulas de sufragio; con
relacin al resultado y el escrutinio; con relacin a las acciones de los
miembros de mesa; con relacin al despojo y retencin del documento
de identidad.
Atentamente,

ESTUDIO
TORRES
Y
PERCY
AreaPenal

TORRES

LARA
&
HUAROC

ASOCIADOS

ABOGADOS
LLAJA