1.

Limitaciones del presupuesto por resultados

Entre las principales limitaciones identificadas por el Gobierno se cuentan:

La dbil articulacin entre el planeamiento y el presupuesto
Existencia de una normatividad abundante, desarticulada y contradictoria
El marcado nfasis en la obtencin de productos
Evaluacin centrada en la gestin financiera y cumplimiento de los procedimientos.

1.7

Ciclo del presupuesto por resultados

1.8

Diferencia entre el presupuesto de resultados y otros modelos de

presupuesto
La aplicacin de la estrategia PpR, a diferencia del modelo tradicional de presupuesto,
requiere avanzar en el cumplimiento de lo siguiente:
Superar la naturaleza inercial de los presupuestos tradicionales para pasar a cubrir
productos que benefician a la poblacin.
Entidades verdaderamente comprometidas

con

alcanzar

sus

resultados

propuestos.
Responsabilidad en el logro de resultados y productos que posibilite la rendicin
de cuentas.
Produccin de informacin de desempeo sobre resultados, productos y el costo
de producirlos.
Hacer uso de la informacin generada en el proceso de toma de decisiones de
asignacin presupuestaria, y hacerlo con transparencia hacia las entidades y los
ciudadanos.

1.9

Dimensiones del presupuesto por resultados

Al realizar el anlisis de la propuesta del PPR se puede apreciar dos dimensiones a las
que denominaremos como: dimensin estratgica y dimensin tcnica presupuestal,
sealando un aspecto muy importante que debemos tener en cuenta, la dimensin
estratgica se encuentra incluida en la etapa de programacin presupuestal, que ahora se
denomina Programacin Presupuestaria Estratgica (PPE). A continuacin, describiremos
muy brevemente cada una de ellas.

1.9.1 Dimensin estratgica

Comprende:
1) De visin de la visin y misin en el marco del Plan estratgico.
2) Identificacin de los objetivos estratgicos generales que estarn asociados a los
programas estratgicos.
3) Definir los programas estratgicos del pliego.
4) Diagnstico e identificacin del problema central del programa estratgico.
5) La identificacin de las causas del problema central

Causas directas e indirectas.

Agrupar y jerarquizar las causas.
Construir el rbol de causas.

6) La identificacin de los efectos

Seleccionar y sustentar los efectos relevantes.

Agrupar y jerarquizar los efectos.
Construir el rbol de efectos.

7) Definir los objetivos estratgicos as como los medios y fines

Objetivos estratgicos.
Se determinan los medios.
Se determinan los fines.

8) Plantear las alternativas de solucin

Clasificar los medios y relacionarlos entre s.

Determinar los ejes estratgicos.
Definir los productos y subproductos.
Determinar las acciones o estrategias.
Definir los resultados intermedios y finales.

9) Obtencin de resultados

Resultados intermedios (actividades/proyectos).

Resultados finales e impacto.

10) Disear los indicadores de medicin estndar

11) Establecer los indicadores de medicin para cada objetivo especfico.
Los indicadores pueden clasificar en:
o

Indicadores de medicin de los insumos o recursos, procesos producto, resultado

intermedio, resultado final.

Indicadores de evaluacin por la dimensin del desempeo (eficiencia, eficacia,
calidad y economa).

Evaluar los resultados (en funcin a los ndices o ratios resultantes).

Interpretar los resultados y elaborar el informe de evaluacin.

1.9.2 Dimensin tcnica presupuestal

El presupuesto por resultados, desde el punto de vista tcnico presupuestal, plantea un
esquema que integra las etapas de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y
evaluacin con la dimensin estratgica que asocia los conceptos de misin (funciones,
atribuciones y competencias), problema central y objetivos estratgicos y los programas
estratgicos a una visin de logro de resultados a favor de la poblacin objetivo,
retroalimentando los procesos presupuestarios si fuera posible para reasignar,
reprogramar o ajustar las variaciones cuando stas no justifiquen o los resultados sean
negativos.
En consecuencia, la dimensin tcnico presupuesta se puede resumir a travs del
siguiente grfico.