INFORME

DE
LA
SEGUNDA
SUBCOMISIN ESPECIAL MIXTA DE
PRESUPUESTOS, recado en la Partida 04,
Contralora General de la Repblica, del
proyecto de Ley de Presupuestos del Sector
Pblico para el ao 2015.
BOLETIN N 9.600-05 (II).
__________________________________

HONORABLE COMISIN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS:

La Segunda Subcomisin Especial Mixta de

Presupuestos tiene el honor de informar la Partida indicada en el epgrafe,
del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2015.
Esta Partida fue estudiada en sesin celebrada el
da 13 de octubre de 2014.
Concurrieron,
especialmente
invitados,
el
Contralor General de la Repblica, seor Ramiro Mendoza; la Secretaria
General del rgano Fiscalizador, seora Victoria Narvez; el Jefe del rea de
Recursos Financieros y Fsicos, seor Ignacio Tapia, y la Jefa de la Divisin
Jurdica, seora Mara Loreto Velsquez.
De la Direccin de Presupuestos del Ministerio de
Hacienda, asistieron la Jefa del Sector Ministerios Polticos y Medio
Ambiente, seora Mabel Barrales y la analista, seora Paola Cabello. Del
Instituto Libertad y Desarrollo, el asesor, seor Jos Francisco Garca. El
asesor del Comit PPD, seor Ricardo Ravanal, y el asesor del Honorable
Senador seor Prokurica, seor Pablo Lira.
----A continuacin, se efecta una breve relacin del
contenido de esta Partida, del debate habido a su respecto y de los acuerdos
que se adoptaron.
Los antecedentes propios de la Partida se
encuentran a disposicin de los seores parlamentarios en la Unidad de
Asesora Presupuestaria del Senado.
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PARTIDA 04
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA.
Esta Partida contempla un Captulo 01, compuesto
por el Programa 01, Contralora General de la Repblica.
Captulo 01
Contralora General de la Repblica
Programa 01
Contralora General de la Repblica (01)
El Programa contiene un total de Ingresos y
Gastos por $ 67.311.134.- miles.
El presupuesto representa un incremento de un
2,7 %, en comparacin con el vigente para el ao 2014.
El seor Contralor General de la Repblica
acompa su exposicin con un documento que resume las principales
caractersticas del presupuesto del rgano Fiscalizador para el prximo ao.
Sostuvo que el presupuesto en anlisis es de
continuidad, no obstante que permitir profundizar y mejorar algunos
aspectos institucionales.
Aadi que la proposicin de recursos para el ao
2015 considera las siguientes lneas programticas:
En cuanto a los gastos de operacin, seal que
corresponden a los gastos en Personal y Bienes y Servicios de Consumo,
necesarios para el normal funcionamiento de la Contralora General, de su
sede central y de las 14 sedes regionales.
Tambin se contemplan recursos adicionales para
fortalecer la funcin fiscalizadora para denuncias a travs del Portal
Contralora y Ciudadano y temas ambientales. Asimismo, se robustece la
Divisin de Auditora Administrativa y la Unidad de Sumarios, producto de las
nuevas tareas que la ley N 20.730, que regula el lobby, le asigna a este
rgano.

Indic que, adems, se incorporan fondos que

permitirn disponer de las aplicaciones informticas desarrolladas por la
Contralora General de la Repblica, y mantener la nueva infraestructura.
Mostr un cuadro comparativo con el presupuesto
del ao anterior y sus lneas programticas, incluyendo gastos de operacin,
gastos de transferencias, gastos de inversin con activos no financieros y
proyectos de inversin, servicio de la deuda y saldo final de caja, para
concluir con el gasto total. Las cifras y pormenores de esta informacin se
encuentran en el documento anexo.
En lneas generales, destac que la Contralora
General disminuye su participacin relativa en el aporte fiscal para el ao
venidero, hecho que podra fundamentar la entrega de mayores recursos
para incrementar la actividad de fiscalizacin. Hizo presente que para el ao
2015 este aporte consiste en un 0,180% del total del presupuesto de la
Nacin, en circunstancias que en el 2014 fue de 0,186%.
En razn de lo anterior, el seor Contralor detall
algunas actividades y necesidades relevantes del Ente Fiscalizador cuyo
gasto fue excluido para el 2015: mantencin y soporte habitual; renovacin
hardware usuario; SIAPER; remodelacin subterrneos inmueble de Teatinos
180; fortalecimiento de servicios grficos; fiscalizacin de la ley del lobby;
fiscalizacin del Portal Contralora y Ciudadano; Auditoras de Desempeo;
Auditoras de Estados Financieros, y renovacin de 15 vehculos de la flota
actual.
En cuanto aumento de dotacin, report que se
asignaron recursos slo para la contratacin de 22 funcionarios, de los 73
profesionales solicitados. De ellos, cinco fueron destinados a auditoras
ambientales, diez a fiscalizacin de la ley del lobby, y siete a la fiscalizacin
del Portal Contralora y Ciudadano.
Dentro de las referidas exclusiones connot
particularmente a las Auditoras de Desempeo y de Estados Financieros,
haciendo hincapi que ambos programas quedarn listos para ser puestos
en marcha por su sucesor en el cargo de Contralor.
La Comisin, por unanimidad, acord dirigir oficio
al seor Ministro de Hacienda para que, si lo tiene a bien, se sirva
reconsiderar la entrega de los recursos necesarios para que el Organismo
Fiscalizador pueda desarrollar a cabalidad las Auditoras de Desempeo y
las Auditoras de Estados Financieros, en la Ley de Presupuestos del Sector
Pblico para el ao 2015.

Acerca del Portal Contralora y Ciudadano,

subray el aumento del ingreso de denuncias y de sugerencias de
fiscalizacin versus las actividades de fiscalizacin resultantes, y mostr un
grfico representativo de estos datos.
Asever que el Organismo implement este portal
y que en el ao 2013 se produjo un incremento del 38% en la atencin de
denuncias que generan productos de auditoras, lo que oblig a destinar a
este
propsito,
aproximadamente,
137.000
horas
de
auditor,
correspondientes al 19% de la capacidad fiscalizadora total. Aadi que
estas horas fueron asignadas desde la ejecucin de auditoras.
En relacin a la fiscalizacin de la ley N 20.730,
que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares
ante las autoridades y funcionarios, resalt la importancia de esta funcin,
considerando que las autoridades y los funcionarios pblicos deben ejercer
sus cargos con imparcialidad e integridad, lo que hace necesario evitar los
conflictos de inters que lesionan la confianza de los ciudadanos en las
instituciones de la Administracin del Estado.
Seguidamente, explic los proyectos estratgicos
de Control Externo: Auditoras de Desempeo, Auditoras de Estados
Financieros y Auditoras Ambientales.
Respecto de las Auditoras de Desempeo,
precis que la evaluacin realizada por la Organizacin para la Cooperacin
y el Desarrollo Econmico (OCDE) a la Contralora General de la Repblica
de Chile, recomend implementar este mecanismo, tal como lo hace la
mayor parte de las entidades de fiscalizacin superior de los pases
desarrollados. Durante el 2014, acot, se ha diseado en detalle la
metodologa que se aplicar en nuestro pas de acuerdo a las normas
internacionales y a las atribuciones legales existentes, luego de lo cual, el
prximo ao, se deber crear la unidad que llevar a cabo este control.
Sobre las Auditoras de Estados Financieros,
manifest que adicionalmente al caso anterior, la mencionada evaluacin
internacional sugiri implementar las auditoras financieras. Histricamente,
record, la Institucin Fiscalizadora se ha enfocado principalmente a evaluar
el cumplimiento de las normas legales -auditoras de cumplimiento-, y a
diferencia de la mayor parte de las entidades fiscalizadoras a nivel mundial,
no verifica la razonabilidad de los estados financieros emitidos por los
organismos pblicos, tarea que es necesaria, debido a la entrada en vigencia
de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico
(NICSP). Durante 2015, puntualiz, ser imprescindible organizar una unidad
para realizar este control.

Finalmente, asever que se requiere instalar la

Unidad de Auditoras Ambientales porque estas fiscalizaciones han adquirido
gran importancia debido al creciente impacto social, econmico y estratgico
del tema en el pas. Apunt que los controles comprenden la auditora a la
nueva institucionalidad de evaluacin de impacto y control ambiental; las
emisiones contaminantes de las empresas pblicas; los desechos txicos
hospitalarios, y a la fiscalizacin de mltiples servicios pblicos que cumplen
labores en este mbito.
Posteriormente, el seor Contralor aludi a los
proyectos de infraestructura para el ao 2015.
Destac, entre ellos, las sedes regionales de Arica
y Parinacota, y de Antofagasta; el equipamiento del edificio Moneda
Bicentenario; la remodelacin de los pisos 10 y 11 de Teatinos N 56, y el
ascensor de carga para Teatinos N 78.
Precis que el proyecto para la sede de Atacama
qued pendiente debido a que el contrato de arriendo del actual edificio,
-celebrado a 25 aos plazo-, vence el ao venidero. Similar situacin ocurri
con la sede regional de La Serena-Coquimbo. Respecto de Antofagasta,
acot que ya se licit el proyecto de construccin por lo que estara en
condiciones de efectuarse la adjudicacin respectiva.
El seor Contralor continu refirindose a los
proyectos informticos del Organismo.
Mostr un cuadro con los principales sistemas
computacionales que apoyan las reas internas y a los servicios pblicos del
Estado.
Explic los sistemas nacionales para las
Funciones Jurdica, Auditora, Contable y Jurisdiccional del Ente Fiscalizador.
Sobre la Funcin Contable, destac el Programa
SICOGEN II, - de captura, validacin y consolidacin financiera del Estado- y
dio cuenta de las tareas realizadas y por realizar durante el presente ao.
Respecto de las primeras, mencion el trmino del desarrollo del
componente de captura y validacin municipal; el proceso de adjudicacin
del componente de agregacin, consolidacin y reportabilidad especfica
para el sector municipal, y el inicio del desarrollo del componente de captura
y validacin del sector universidades por parte de empresas externas. En
tanto, an est pendiente comenzar el desarrollo del componente de
agregacin y reportabilidad del sector municipal e implementar gradualmente
con los municipios pilotos el sistema, y realizar con universidades pilotos un
sistema de captura y validacin.
Afirm que respecto de este Programa quedar
para el 2015 el trmino del desarrollo y puesta en operacin del componente
de agregacin y reportabilidad del sector municipal; la implantacin de todos
los municipios en ambiente de produccin del sistema de captura y
validacin; la implantacin de todas las Universidades del Estado que forman

parte de la cobertura; la adquisicin y el desarrollo de los mdulos de captura

y validacin para los sectores de empresas del Estado e Institutos CORFO, y
del sector pblico; la implantacin de los mdulos de captura y validacin
anteriormente descritos, y la adquisicin y el desarrollo de los componentes
de agregacin y reportabilidad para los sectores universidades, empresas y
sector pblico.
Acerca de la Funcin Jurdica, explic que el
programa SIAPER de Toma de Razn Automtica es una plataforma que
permite la tramitacin en lnea de los actos administrativos, consolidando la
informacin del personal del Estado en un slo lugar.
Aadi que con la tramitacin en lnea de un acto
administrativo en las dependencias del Registro Civil e Identificacin, el lunes
15 de septiembre pasado, comenz oficialmente a funcionar SIAPER TRA,
plataforma que tramita en minutos actos administrativos en materia de
personal.
Puso de relieve las caractersticas positivas de
este mecanismo, como son eliminar el soporte de papel; otorgar una
numeracin generada por el sistema; permitir la interoperabilidad con otras
bases de datos; contar con la firma electrnica avanzada, y avanzar hacia
actos administrativos estandarizados.
Adems, hizo referencia a la ley N 20.766, sobre
Procedimiento de Toma de Razn y Registro Electrnicos, y agradeci a la
Subcomisin su cooperacin para la pronta tramitacin legislativa. Sostuvo
que este cuerpo normativo ha posibilitado que el trmite de Toma de Razn y
Registro se realice en forma electrnica; tambin hay un ministro de fe para
que tenga a la vista los antecedentes que acreditan la observancia de ciertas
exigencias legales; contempla la presuncin del cumplimiento del requisito de
salud compatible del artculo 12, letra c, de ley N 18.834, y faculta la
verificacin posterior de antecedentes.
Asegur que fiscalizadores de control externo
detectaron algunas deficiencias en la aplicacin de esta plataforma por parte
de los funcionarios encargados de los diferentes servicios. A modo de
ejemplo, mencion el desconocimiento del uso de la firma electrnica y de la
manera de administrar el flujo de alimentacin del sistema. Para solucionar
este problema, dijo, ha dispuesto un programa especial de capacitacin.
Asimismo, destac los proyectos SIAPER
finalizados durante el presente ao, correspondientes a cinco sistemas
integrados que permiten mantener actualizada la informacin de los
funcionarios pblicos. Connot el sistema de Integracin TRA, al que estn
incorporados el Servicio de Registro Civil e Identificacin; el Servicio de
Impuestos Internos; la Direccin General de Movilizacin Nacional; el
Ministerio de Educacin, y la Universidad de Chile, entre otros.

En cuanto a los desafos del Programa SIAPER

para el ao 2015, resalt la masificacin de la Toma de Razn Automtica; el
aumento de la cobertura de integracin con otras bases del Estado; la
implementacin de un sistema de validacin de informacin de personal, y de
sistemas de reportes y dashboard para la Administracin Pblica y la
ciudadana.
Sobre la Funcin de Auditora, realz el Proyecto
GEO CGR, que busca proporcionar antecedentes de las obras pblicas
estatales: estado de ejecucin; inversin realizada y dems datos
pormenorizados de cada proyecto.
Enfatiz que Geo CGR es una herramienta
informtica que articula e integra informacin de todas las obras pblicas que
se construyan en el pas, fortaleciendo la capacidad institucional de control,
fiscalizacin y rendicin de cuentas. Adems, promueve el control ciudadano
mediante la entrega de instrumentos para el anlisis y el monitoreo de
informacin confiable, oportuna y con contexto territorial, incluyendo los
estados de avance tanto fsico como financiero de las obras pblicas
finalizadas o en ejecucin a lo largo de Chile.
Afirm que el Programa GEO CGR Registro inici
su desarrollo este ao bajo las directrices de la Divisin de Infraestructura y
Regulacin. Est compuesto, dijo, por tres mdulos de ingreso de
informacin referente a contratos (obra pblica, obra pblica concesionada y
consultoras), y tendrn acceso a l los funcionarios de la Contralora y los
usuarios de los servicios. El Programa permitir interoperar con Chile
Compra y obtener antecedentes relacionados con los contratos de obra que
consten en dicho portal.
Indic que el Programa GEO CGR Ciudadano,
durante el mismo perodo, comenz su implementacin para suministrar
informacin a la ciudadana -de forma amigable y sencilla, y por regin,
provincia y comuna- sobre los contratos de obras pblicas. De este modo,
cada persona podr verificar las obras en ejecucin y hacer denuncias o
sugerencias de fiscalizacin.
A continuacin, el seor Contralor se refiri a las
tareas pendientes para el ao en curso en relacin a este Programa.
En el GEO CGR Registro, manifest, falta
reemplazar el sistema actual de contratos de obra pblica por este nuevo,
migrando los datos correspondientes; habilitar a usuarios para el ingreso de
informacin, y probar la interoperabilidad con Chile Compra.
En el GEO CGR Ciudadano, precis, an no se
realizan las pruebas funcionales del portal ciudadano de obras, y es
necesario preparar el ambiente de produccin para dejar habilitado su uso
para la primera semana de diciembre, oportunidad en la que se lanzar el
portal.

Por ltimo, enunci los desafos del Programa

GEO CGR para el ao 2015.
En el GEO CGR Registro, estarn enfocados a
implementar la interoperabilidad con otros servicios, tales como los
Ministerios de Desarrollo Social, de Obras Pblicas y de Vivienda y
Urbanismo; efectuar adecuaciones a los mdulos de contratos de
concesiones y contratos de obra pblica, y desarrollar el mdulo de reportes.
Para el GEO CGR Ciudadano, en tanto, se
pretende desarrollar el mdulo de reportes y el portal ciudadano para
mviles.
El seor Contralor invit a la Subcomisin para
que asista a las dependencias de la Contralora para verificar el
funcionamiento y puesta en marcha de este nuevo sistema.
Posteriormente, se refiri al Portal Contralora y
Ciudadano.
Explic que est dirigido a la ciudadana y al
acceso exclusivo de los funcionarios de la Unidad Tcnica de Control Externo
en el caso de la planificacin participativa, y del rol analista ciudadano
tratndose de denuncias -usuarios internos-, ya que sern los encargados de
procesar y categorizar la informacin contenida en el aplicativo, con el objeto
de pronunciarse respecto de su pertinencia, alcance e impacto en la Funcin
de Control Externo.
Agreg que durante este ao se desarroll el
concepto de anonimato a raz de la propuesta experimental denominada
Denuncias de funcionarios pblicos en portal ciudadano: anonimato y
difusin, que permite hacer denuncias sin necesidad de que el ciudadano se
identifique.
Sin embargo, an falta ingresar el mdulo
Contribucin a la Auditora, que persigue transparentar la funcin de control
externo por medio de la publicacin de un plan operativo anual, y la
implementacin de la versin mvil de este portal.
Por ello, su principal desafo para el 2015 ser la
puesta en marcha de la referida versin mvil del portal.
Dentro de la Funcin de Auditora destac tambin
el Programa SICA -Sistema Integrado de Control de Auditoras-.
Sostuvo que considera la planificacin, la
programacin y la ejecucin de diversas actividades de fiscalizacin, tales
como auditoras, investigaciones especiales, atencin de referencias,
seguimientos de observaciones, sumarios e investigaciones sumarias para
todo el Organismo Fiscalizador, adems de generar informacin valiosa para
el proceso de control de gestin de la funcin en anlisis.

Aadi que el SICA se orienta a lograr una forma

estandarizada de trabajo en la Administracin Pblica para efectuar una
evaluacin de cumplimiento de los informes de auditora, con el fin de
calificar y encasillar al servicio en una determinada categora.
Con este sistema, advirti, el fiscalizador debe
sujetarse a un modelo o procedimiento estadstico determinado para medir la
calidad de la muestra.
Observ que durante el presente ao se ha
generado la versin 4, que considera la integracin entre los distintos
productos internos, como el seguimiento de observaciones generadas en el
contexto de una auditora, INVE o ARA, as como tambin el envo de
propuestas de acciones post actividades de fiscalizacin al mdulo de
Procedimientos Disciplinarios, que ejecuta sumarios e investigaciones
sumarias instruidos por la Contralora General, ampliando de este modo el
espectro de fiscalizacin de SICA.
En el mbito de la colaboracin internacional,
connot la puesta en marcha de la versin SICA-Uruguay, en el mes de
agosto pasado.
Para el 2015, dijo, esta plataforma contempla
nuevos desarrollos, como el mdulo de Inspeccin Tcnica de Obras; el
seguimiento de procedimientos disciplinarios solicitados por Contralora
General de la Repblica a los servicios pblicos, y evoluciones para la
reportabilidad del sistema de gestin Delfos.
Adems, puntualiz, est previsto continuar con la
cooperacin exterior con las Contraloras de Per, de Paraguay y de Bolivia,
que se encuentran en marcha.
Concluy resaltando el aporte de esta plataforma
para estandarizar la forma de trabajo de la Administracin Pblica.
Finalizada la exposicin del seor Contralor
General de la Repblica, los miembros de la Subcomisin formularon
diversas observaciones y consultas.
El Honorable Senador seor Lagos, respecto
del Programa GEO CGR, afirm que en la actualidad slo es posible acceder
a cifras y a datos globales de las inversiones fiscales en obras pblicas, pero
no a nivel desagregado. Pregunt cmo ha sido el proceso para recopilar y
sistematizar informacin sobre el particular.

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El seor Contralor contest que, efectivamente,

no es fcil obtener antecedentes, mxime si se considera que en muchos
casos las obras y sus respectivos contratos no se liquidan y, en definitiva, no
se terminan o cierran. No obstante, asever que el rgano Fiscalizador ha
realizado los mayores esfuerzos por obtener la informacin, que estar
disponible en la plataforma sealada.
El Honorable Senador seor Lorenzini pregunt
cmo se podra garantizar que el prximo Contralor General de la Repblica
-que asumir en abril de 2015-, cumpla con la ejecucin del presupuesto en
estudio, con los programas y los proyectos respectivos, como han sido
presentados en esta sesin.
Adems, manifest su disconformidad con los
recursos contemplados para infraestructura institucional, en circunstancias
de que se excluyen gastos relevantes, como aqullos destinados a las
Auditoras de Desempeo y de Estados Financieros, fundamentales para el
adecuado desarrollo de la actividad de control externo.
El Honorable Senador seor Prokurica opin
que la nueva autoridad podra reorientar los lineamientos presupuestarios y
programticos aprobados.
Consult si existen instrumentos para que la
Contralora General mida la eficiencia y la eficacia del gasto pblico con
miras a asegurar una buena inversin de los recursos fiscales, y si hay vas
legales para que CODELCO sea fiscalizada por la Contralora, considerando
el rol menor que ejerce en este aspecto COCHILCO, no obstante que su
funcin es asesorar al Gobierno en la elaboracin, implementacin y
fiscalizacin de polticas, estrategias y acciones que contribuyan al desarrollo
sustentable del sector minero nacional; fortalecer el aporte de ste al resto
de la economa, y resguardar los intereses del Estado en sus empresas
mineras, fiscalizando y evaluando su gestin e inversiones.
El seor Contralor General de la Repblica
respondi que durante su mandato ha procurado documentar todos los
proyectos y programas implementados. Ante la inquietud de los miembros de
la Subcomisin, estim que la depositaria natural de esta informacin y
documentacin debera ser la Comisin Mixta de Presupuestos.
La Subcomisin valor la labor efectuada por el
seor Contralor General de la Repblica, don Ramiro Mendoza, durante su
perodo constitucional para modernizar el Organismo Fiscalizador.
En consideracin a lo anterior, y teniendo en
cuenta que el mandato del seor Contralor General de la Repblica expira en
abril del ao prximo, acord enviar oficio al seor Presidente de la Comisin
Especial Mixta de Presupuestos para que, si lo tiene a bien, arbitre las
medidas y desarrolle las gestiones necesarias para que dicha autoridad
entregue a su sucesor los documentos y antecedentes fundamentales de los
programas y proyectos implementados durante su gestin ante la

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mencionada Comisin o, en subsidio de ello, ante la Segunda Subcomisin,

con el objetivo de garantizar su debida continuidad.
Acerca de las Auditoras de Desempeo, el seor
Contralor expres que existe un problema conceptual para determinar en
qu consisten. Observ que a nivel mundial an no se resuelve si una
entidad fiscalizadora tiene la capacidad o la facultad para hacer una
evaluacin de las polticas pblicas. Sin embargo, afirm que aun sin este
tipo de auditora la Contralora ha avanzado en la materia, en virtud del
principio de la eficacia y la eficiencia de los actos, como ocurri con los
contratos de alimentacin escolar de la JUNAEB. Llam a tener presente que
se trata de un control no especializado, como ocurre con las Auditoras de
Desempeo.
Agreg que las fiscalizaciones han detectado
gastos irregulares en subvenciones escolares preferenciales y en el
Programa de Integracin Escolar (PIE).
Record que de conformidad con lo prescrito en el
artculo 21 B de la ley N 10.336, la Contralora General, con motivo del
control de legalidad o de las auditoras, no puede evaluar los aspectos de
mrito o de conveniencia de las decisiones polticas o administrativas, sin
perjuicio del deber de este rgano de velar por la observancia, por parte de
los rganos de la Administracin del Estado, de los principios de economa,
eficiencia y eficacia, entre otros.
Respecto de las Auditoras de Estados
Financieros, manifest que el problema es que no existe la obligacin de
contar, precisamente, con los referidos estados financieros. No obstante, los
servicios pblicos y las empresa estatales estn en la etapa de
patrimonializar sus activos para la debida implementacin del sistema.
Sobre la situacin de CODELCO, respondi que el
modelo de control abre la posibilidad para que la empresa sea fiscalizada por
la Contralora General a travs de COCHILCO, cuando hay voluntad del
Presidente de la Repblica. Tambin est la alternativa de que el Ente
Fiscalizador decida efectuar una intervencin operativa en el modelo de
inspeccin aplicado por dicha Corporacin, lo que nunca ha ocurrido.
Por su parte, el Honorable Senador seor Lagos
pregunt qu tipo de acciones ejercen las Contraloras Generales -a nivel
latinoamericano- sobre las empresas mixtas estatales.
El seor Contralor contest que los sistemas
dependen del pas de que se trate. Hizo ver que en la mayora no se aplica el
trmite de Toma de Razn de las decisiones comerciales y mercantiles de
este tipo de empresas. Por ello, depender de cada legislacin la integracin
de un modelo de control expost.

12

El seor Senador pregunt si, de haber contado

con tales atribuciones, la Contralora General hubiera tenido alguna opinin o
planteamiento en el proceso de privatizacin de empresas estatales que se
llev a cabo en Chile hace algunos aos, y requiri detalles acerca de las
normas internacionales sobre contabilidad del sector pblico.
El Honorable Senador seor Prokurica
manifest que en virtud la ley N 20.248, que crea la subvencin escolar
preferencial asociada a alumnos prioritarios de especial vulnerabilidad social
para mejorar la calidad de su educacin, se permite otorgar recursos a los
municipios que deben ser destinados a acciones especficas previstas. A
pesar de ello, Su Seora afirm que el Ministerio de Educacin contina
anticipando fondos a corporaciones que registran una mala administracin de
ellos y los emplean en fines diversos.
Finalmente, solicit antecedentes
programa de capacitacin de los Consejeros Regionales.

sobre

el

La Autoridad Fiscalizadora respondi que las

actividades programadas para dicho objetivo se han efectuado normalmente.
Agreg que tambin ha habido otras labores de extensin, como las
relacionadas con la aplicacin de la ley del lobby y con la planificacin
territorial.
--- Puesta en votacin la Partida 04, Contralora
General de la Repblica, fue aprobada por la Subcomisin en lo
concerniente a sus Ingresos, Gastos y Glosas 01, 02 y 03, sin
enmiendas, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables
Senadores seores Lagos y Prokurica, y Honorable Diputado seor
Lorenzini.
--En
mrito
de
las
consideraciones
precedentemente expuestas, la Segunda Subcomisin Especial de
Presupuestos propone aprobar la Partida 04, Programa 01, Contralora
General de la Repblica, sin modificaciones.

13

Acordado en sesin celebrada el da 13 de octubre

de 2014, con asistencia del Honorable Diputado seor Pablo Lorenzini Basso
(Presidente), y de los Honorables Senadores seores Ricardo Lagos Weber
y Baldo Prokurica Prokurica.
Sala de la Subcomisin, a 21 de octubre de 2014.

MILENA KARELOVIC ROS

Secretaria de la Subcomisin