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PLATAFORMA IDEOLOGICA PARTIDO CAMBIO RADICAL

Cambio Radical presenta su visin de partido luego de un proceso amplio de consulta nacional
con mltiples representantes de sectores sociales, expertos en reas especficas, y con
simples ciudadanos y ciudadanas comprometidos todos con un futuro mejor para Colombia. La
consulta cont con la participacin de colombianos y colombianas de distintas regiones del
pas, de diferentes puntos de vista e ideologas pero unidos en el reto de seguir por el camino
de la seguridad democrtica, buscando un crecimiento econmico sostenido, con una sociedad
ms justa, y logrando una insercin internacional que favorezca a los mejores intereses de
Colombia.
Partimos de la idea de que para lograr nuestros objetivos, es necesario consolidar la seguridad democrtica en
Colombia. La modernizacin y democratizacin que viene experimentando Colombia desde el ao 2002 solo
sern posibles a travs de la continuidad de esta poltica pues solo as podremos proteger los derechos de los
colombianos y fortalecer, con la solidaridad de la ciudadana, el Estado de Derecho y la autoridad democrtica,
Para lograr este objetivo Cambio Radical propone disear e implementar polticas sociales
serias y responsables que consideren la realidad del pas y las posibilidades reales que
tenemos para solucionar la precaria situacin en la que se enfrenta una proporcin
lamentablemente grande de nuestros conciudadanos. La base de nuestra visin social es la
equidad, la modernizacin del sistema educativo pblico, y la expansin de la seguridad social
y el acceso a la salud.
Planteamos modernizar la economa de nuestro pas a travs de la estabilidad macroeconmica, atacando el
problema del desempleo y la informalidad, mejorando la infraestructura de transporte, promoviendo el desarrollo
rural y una verdadera reforma agraria, insertando a Colombia en la economa global.
Concientes de los retos contemporneos producto de la crisis energtica mundial, planteamos
tambin la transformacin del sector energtico. Esta tarea implica entender las tendencias
actuales y definir polticas que preparen a Colombia para enfrentar los desafos energticos del
Siglo XXI
Cambio Radical es un partido comprometido con el fortalecimiento del Estado y de sus
instituciones.
Nuestra visin de un Estado Moderno incluye una descentralizacin
administrativa real, el fortalecimiento de las instituciones judiciales, la consolidacin de una
poltica de seguridad ciudadana y democrtica, y, sobretodo, la transparencia en el manejo y
administracin del aparato pblico.
En este documento presentamos los lineamientos bsicos de nuestro partido. Estos
lineamientos estn orientados a consolidar lo positivo que se ha venido impulsando en nuestro
pas y hacer de Colombia en el Siglo XXI un pas moderno, democrtico y lo que est
desvirtuando las posibilidades de que Colombia transite el Siglo XXI como un pas moderno,
democrtico, y con la capacidad de proteger a todos sus ciudadanos.

Principales Pilares de la Plataforma de Cambio Radical


1. POLTICAS SOCIALES:
La visin de Cambio Radical es la de una Colombia que tenga como prioridad un desarrollo
social y humano equitativo, con nfasis en la educacin para todos, y un sistema integral de
salud de mayor cobertura. Una Colombia en donde el Estado garantice la igualdad de
oportunidades a sus ciudadanos para que se reduzcan los desequilibrios sociales extremos de
los que hoy somos testigos. La educacin y la buena salud son condiciones esenciales para
alcanzar el desarrollo econmico y social que todos deseamos.

Equidad:

La visin general de Cambio Radical es lograr un pas en donde exista una mayor equidad
econmica y social, como propsito esencial del desarrollo y con el fin de construir una
sociedad ms justa y humana.
La equidad debe ser un tema transversal en todas las polticas del Estado. La preocupacin
por la equidad no puede estar centrada nicamente en las polticas sociales, sino que debe
atravesar todos los aspectos de la poltica econmica del Estado.
Crecer con equidad plantea nuevos retos en materia de salud, educacin, empleo,
seguridad, y medio ambiente, con los cuales Cambio Radical se compromete.
Al definir la construccin de una sociedad ms equitativa se pone en primer plano la
vigencia de los derechos civiles y polticos de los ciudadanos, que garantizan la autonoma
individual frente al poder del Estado y la participacin en las decisiones pblicas.
Estamos convencidos de que la democracia es condicin y garanta necesaria para que
exista una mayor equidad.

Educacin:
Para Cambio Radical, la educacin es la prioridad para el desarrollo del pas. Debe ser
instrumento de progreso tcnico y crecimiento econmico con funcin social.
El Estado debe garantizar el pleno ejercicio del derecho a la educacin, tanto en el acceso
de nios/as y jvenes al sistema, como en su permanencia y la calidad de los programas
educativos.
Esta prioridad se debe reflejar en una ptima distribucin de los recursos del Estado para
garantizarles a todos los colombianos y colombianas el acceso a la educacin primaria y
secundaria, favoreciendo a los sectores rurales, y a la poblacin marginada de la educacin
superior.
La ptima calidad de los programas educativos se logra con una mayor preparacin y
profesionalizacin de los maestros. Debemos avanzar en el mejoramiento de las condiciones
laborales de los docentes, as como en los planes de capacitacin de los mismos.
Se debe fomentar la educacin post bsica en carreras tecnolgicas cortas, que capaciten
a los jvenes y les den la oportunidad de ingresar a las reas ms productivas del mercado.
La enseanza de carreras tcnicas debe tener una estrecha relacin con el sector
empresarial, con el fin de crear condiciones de empleo para los jvenes.
La instruccin y aprendizaje del ingls como segunda lengua desde la primaria, es
indispensable y nos permitir ampliar las oportunidades de desarrollo y competitividad.
El tiempo dedicado a programas deportivos y culturales es igualmente importante. Cambio
Radical apoyar programas orientados a crear mayores oportunidades para la formacin
fsica, el deporte y las actividades culturales de los nios/as y jvenes colombianos/as.

Seguridad social y Salud:


La salud es una condicin esencial para alcanzar el desarrollo econmico de las naciones.
Cambio Radical tiene el compromiso de desarrollar un sistema de salud que se extienda a
todos los ciudadanos. No puede haber progreso general sin un sistema de salud slido que
atienda a las necesidades de la totalidad de los colombianos, independientemente de su nivel
de ingresos.

Para esto, hay que subsanar las deficiencias de la Ley 100, ampliando su cobertura,
reglamentando los subsidios parciales, y aplicando los correctivos necesarios para que sea
un instrumento eficaz en la prestacin de este servicio fundamental.
Es necesario darle a los hospitales pblicos mayor independencia y autonoma en su
relacin con los entes territoriales.
Debe existir un aumento en el aporte del presupuesto nacional al rgimen subsidiado, as como una
eliminacin de las cuotas moderadas y copago para pensionados con menos de dos salarios mnimos.
Los nios recin nacidos quedarn afiliados a la EPS de su madre durante un ao a partir
de la fecha de su nacimiento.

2.

ECONOMA:

La globalizacin de la economa es un hecho que no podemos desconocer. El desafo para


Colombia es insertarse de manera provechosa en ese proceso, para obtener los mximos
beneficios posibles.
En el rea econmica, la visin de Cambio Radical es lograr para Colombia un desarrollo
econmico dinmico, equitativo, incluyente y sustentable; con ms y mejores empleos; con
apoyo a la pequea y mediana empresa; con una normatividad gil y eficiente que favorezca la
inversin extranjera; impulsando el desarrollo de las zonas rurales y mejorando la
infraestructura del pas para volvernos ms competitivos.
La poltica econmica debe estar encaminada a lograr una estabilidad de la inflacin, la tasa de
inters interna, y la tasa de cambio, con el fin de propiciar el ahorro y la inversin. Para lograr
estas metas debemos fortalecer la confianza en la economa del pas.

Polticas macroeconmicas:
El crecimiento econmico equitativo presupone un dficit moderado, un gasto pblico
ordenado, con recuperacin del ahorro pblico, y un tipo de cambio competitivo. Cambio
Radical apoya la funcin estabilizadora del Estado en la poltica monetaria.
Nuestra meta es un crecimiento sostenido del 5% anual concientes de que este objetivo
solo ser posible con un crecimiento de la tasa de crecimiento de la inversin del 9% anual.
Adems sostenemos que el crecimiento sostenido ser posible solo si mejoramos las tasas
de productividad total en Colombia.
La poltica industrial del pas debe plantear la posicin de las PYME como un factor
potencial de competitividad internacional. Debemos reconocer a las PYME su valor
articulador de los procesos econmicos ms esenciales y estratgicos para la nacin, con el
fin de apoyar y poner en marcha una dinmica econmica de mercado abierta con inclusin
social de todas las regiones del pas.
Cambio Radical propiciar una equidad en materia tributaria, tanto a nivel vertical como
horizontal. La primera implica una diferenciacin de las cargas tributarias como porcentaje
del ingreso y exige que a mayor ingreso, mayor ser la carga tributaria. La horizontal supone
que contribuyentes en iguales condiciones econmicas deben soportar la misma imposicin
tributaria.
Para ello se requiere de una redefinicin de la estructura tributaria del pas. Una reforma a
la ley tributaria vigente es indispensable, para que se constituya en un instrumento de
crecimiento de la economa y de redistribucin de la riqueza.
Debemos respetar los derechos del contribuyente, y buscar una mayor estabilidad en la
normativa tributaria y reglas de juego claras, para fomentar la inversin tanto extranjera como
nacional, impedir la fuga de capitales nacionales hacia el exterior, y estimular el ahorro.

Se debe fortalecer la Administracin Tributaria, para controlar la evasin de impuestos con


herramientas efectivas de represin a la evasin y el contrabando, y para que los tributos
adoptados sean sencillos y fciles de administrar.
Las polticas pblicas deben contar con un entorno macroeconmico y financiero funcional
para la reestructuracin de la capacidad existente y la inversin productiva.

Empleo:
Actualmente Colombia cuenta con un 12.5% de desempleo. Esta tasa es mejor que el
promedio latinoamericano e inferior al promedio en nuestro pas antes del 2002. Nuestra
meta es reducir esa tasa a menos del 5%.
Concentraremos nuestro esfuerzo en la generacin de empleo para distribuir ms
equitativamente los frutos del desarrollo.
La reduccin del empleo informal es un gran objetivo de Cambio Radical pues mientras se
mantengan las altas tasas de informalidad no ser posible reducir de manera real la tasa de
desempleo.
Cambio Radical se compromete a promover relaciones laborales ms modernas y justas,
donde los derechos de los trabajadores sean plenamente respetados.
Apoyaremos a las pequeas y medianas empresas (PYME) como fuentes de generacin de
empleo.

Desarrollo local y Reforma agraria:


La reestructuracin agraria debe surgir como resultado de un consenso social y poltico.
Debe tener una aproximacin integral, que tenga en cuenta no solo la distribucin equitativa
de la tierra, sino el desarrollo local; que contemple una integracin vertical con la industria y
el comercio para lograr un crecimiento de adentro hacia afuera, de lo local a lo regional/
nacional.
Cambio Radical propiciar el diseo de una estrategia de desarrollo local que integre al
campo con las ciudades.

Transporte e infraestructura:
Colombia necesita reforzar la infraestructura de transporte para lograr una mayor
competitividad comercial. El transporte representa un factor preponderante para el
crecimiento econmico del pas, y por lo tanto hay que darle una importancia prioritaria a su
desarrollo.
Debemos fortalecer el transporte fluvial al interior del pas, aprovechando la gran va arteria
que es el Ro Magdalena, el cual ha estado subutilizado; as mismo hay que recuperar
nuestras lneas frreas, para as diversificar el transporte terrestre y lograr una mayor
competitividad comercial.
Debemos fortalecer los puertos martimos, para volverlos ms eficientes y tcnicamente
adecuados. En la actualidad se est llevando a cabo la modernizacin de la superestructura
de los puertos.
Debemos apoyar y continuar este esfuerzo, y preparar a Colombia para la puesta en
marcha del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos (TLC), y para ser ms
competitivos frente a MERCOSUR y la Comunidad Andina.

Igualmente, los procedimientos inherentes al movimiento de mercancas se deben


fortalecer, buscando un marco ms gil, con un sistema de trmites ms expeditos.

Internacionalizacin de la Economa
Cambio Radical impulsar la insercin de Colombia en la economa mundial. Debemos
seguir abriendo nuevos mercados para los productos colombianos.
Apoyamos el TLC con Estados Unidos, siempre y cuando est de acuerdo a los intereses
nacionales. Este instrumento le ayudar a Colombia a lograr un mayor crecimiento
econmico, y abrir nuevas oportunidades de empleo, base fundamental para el desarrollo
del pas.
Debemos vigilar el desarrollo y aplicacin de los tratados internacionales de comercio de
los que sea miembro Colombia, para evitar que estos acuerdos impongan restricciones a
nuestro comercio con base en argumentos ambientales y para lograr que acten a favor de la
conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.
Avanzar en la adopcin de un Plan Nacional de Actualizacin Tecnolgica y de maquinaria
para el campo y la industria.
Otorgar crditos a las empresas exportadoras, a travs de un sistema financiero que utilice
tasas de inters subsidiadas.
Aumentar la oferta exportable identificando los bienes susceptibles de ser exportados
mediante la agrupacin de empresas que logren una mayor calidad de sus productos, mayor
produccin y por ende, mayor competitividad.

Poltica de hidrocarburos:
Abogamos por la creacin de una nueva Agencia Central de Energa, ente tcnico que
tendra la funcin de coordinar, planear, y liderar las entidades adscritas y vinculadas en
materia de energa, cuya responsabilidad sea fortalecer, mejorar, y trabajar por el buen
diseo y utilizacin de los recursos energticos renovables y no renovables, preservando la
viabilidad de su explotacin y participacin en la economa.
Esto implicara la reestructuracin del Ministerio de Minas y Energa.
Racionalizar el consumo de combustible, fomentando fuentes alternativas de energa, como
la utilizacin del gas natural para el transporte masivo.
Ampliar las alternativas tecnolgicas de la electrificacin rural, considerando la
autogeneracin de energa con energa solar, elica, pequeas centrales hidroelctricas y
sistemas hdricos.

3. ESTADO DE DERECHO
La visin de Cambio Radical es la de una Colombia fortalecida, con instituciones
democrticas slidas, eficientes y transparentes. Abogamos por un Estado Moderno que
pueda ofrecerles a todos los ciudadanos un desarrollo humano integral, en un ambiente justo,
seguro y de respeto a las leyes y el ejercicio pleno de los derechos humanos y las libertades
individuales. Una institucionalidad democrtica con independencia de los poderes, y con un
poder judicial fuerte y diligente en sus actuaciones.

Propiciaremos el desarrollo ptimo de las polticas de descentralizacin territorial, para que


las autoridades locales se fortalezcan y haya una mayor participacin de las organizaciones
sociales regionales.

Transparencia:
La corrupcin es una amenaza a la seguridad del Estado, ya que facilita el crimen y el
terrorismo, y a la vez obstaculiza el desarrollo econmico y democrtico del pas.
Para Cambio Radical, incrementar la transparencia y eficiencia del Estado es una meta
prioritaria.
Fortalecer y hacer efectivo el control interno de las entidades pblicas.
Lograr que las decisiones gubernamentales estn abiertas al escrutinio pblico.
Proponer veeduras ciudadanas eficaces.

Justicia:
Colombia debe organizarse jurdicamente. En la actualidad existe un gran desconocimiento
y proliferacin de normas. El partido Cambio Radical apoya la iniciativa del estudio que
adelantan los diferentes ministerios e instituciones pblicas de las normas existentes vigentes
que les son aplicables, con el fin de evitar su dispersin y contradiccin. Esto con miras a
ordenar y unificar la normativa vigente y ofrecer una mayor seguridad jurdica a los
ciudadanos, y a los inversionistas extranjeros.
De la misma manera, abogamos por una mayor presencia de un ordenamiento judicial en
los rincones ms apartados del pas. En algunos municipios no existen juzgados en la
actualidad. Todos los colombianos deben tener un acceso fcil a la justicia, sin necesidad de
desplazarse grandes distancias para buscar donde resolver las diferencias por la va jurdica.
La carencia de juzgados alienta el uso de la violencia como instrumento para definir las
diferencias. Esto debe ser resuelto.
Cambio Radical respalda el nuevo sistema acusatorio puesto en marcha en el 2005. Este
sistema debe cumplir con el objetivo de acabar con la impunidad y defender un estado social
de derecho contra la delincuencia y criminalidad.
Por ltimo, buscaremos mecanismos que nos ayuden a acelerar los procesos judiciales, a
cumplir los trminos sealados en la ley para la toma de decisiones para evitar la congestin,
y propiciar una mayor exigencia en el cumplimiento de las labores de los funcionarios
judiciales, para que sean ms productivos y eficientes.

Seguridad Democrtica
El Estado tiene la obligacin de velar para que todos los ciudadanos puedan gozar
tranquilamente de sus derechos y libertades. Salvaguardar la seguridad pblica es
responsabilidad primaria del Estado. Proteger y garantizar la libertad, integridad fsica y el
patrimonio de la poblacin son las bases para un desarrollo slido en lo econmico, poltico y
social.
El trfico de drogas y la delincuencia organizada representan una de las principales fuentes
de inseguridad para la sociedad y una amenaza a las instituciones.
Consideramos que el narcotrfico bajo ninguna circunstancia es un delito poltico. Por eso
mismo estamos comprometidos con la rpida aplicacin de la extincin de dominio de los
bienes del narcotrfico.

Cambio Radical apoya la Poltica de Seguridad Democrtica que plantea una estrategia que
comprende el control del territorio nacional y la defensa de la soberana, el fortalecimiento de
la fuerza pblica, la lucha contra las drogas ilcitas, el fortalecimiento de la justicia, la
proteccin de los derechos humanos y la presencia del Estado en las zonas de conflicto.
Evaluaremos los resultados del Plan Colombia, y trabajaremos para lograr el apoyo de
otros pases y as ampliar la cooperacin internacional frente al conflicto armado colombiano.
Cambio Radical trabajar conjuntamente con el gobierno de los Estados Unidos por un
enfoque que incluya programas de desarrollo social, la promocin de alternativas de
sustitucin de cultivos, y la consolidacin de la democracia.
El combate a la delincuencia debe tener como base la accin preventiva, con una presencia
policial eficiente y organizaciones vecinales participativas que denuncien y vigilen el
comportamiento de sus vecinos.
Es importante fortalecer los mecanismos de accin legal para reducir la impunidad.
Cambio Radical considera que la violencia no es un mecanismo aceptable para lograr el
cambio social.
Apoyamos una Ley de Justicia y Paz con penas justas para los implicados o para las partes
afectadas.
Apoyamos el intercambio humanitario siempre y cuando las fuerzas al margen de la ley
renuncien en forma definitiva al secuestro y a la violencia como instrumento de lucha poltica.

Ordenamiento territorial:
Impulsaremos el proceso de descentralizacin previsto en la Constitucin de 1991. Para
esto, debemos apoyar la promulgacin de la Ley de ordenamiento territorial, con el fin de que
las entidades territoriales tengan la autonoma de planificar su propio desarrollo, y puedan
asumir ciertas funciones que hoy en da estn en cabeza del poder central.
Los departamentos deben tener una administracin especializada en tareas de alta
complejidad, y dejar a los municipios los temas de carcter local.
Introduciremos reformas a las asambleas departamentales, de conformidad con las
competencias que vayan asumiendo los respectivos departamentos en procesos concertados
con la nacin.
Cada departamento deber tener su propio estatuto, teniendo en cuenta sus condiciones
demogrficas y su grado de desarrollo econmico.

4. RELACIONES INTERNACIONALES:
Colombia debe seguir manteniendo los principios bsicos de poltica exterior que han
caracterizado el comportamiento del pas en el mbito internacional tradicionalmente: el
respecto por el derecho internacional, la bsqueda de soluciones pacficas a las controversias,
el multilateralismo, y la integracin regional.
La poltica exterior en los ltimos aos ha sido reflejo principalmente del objetivo de fortalecer
la seguridad democrtica colombiana. Estados Unidos ha sido el principal aliado de Colombia
en esta lucha. Cambio Radical mantendr estas buenas relaciones con Estados Unidos, pero
tambin, trabajaremos con miras a diversificar nuestras relaciones diplomticas y comerciales,
estrechando los vnculos con nuestros pases vecinos y mirando hacia Europa y el Asia. Esto
nos dar un campo de maniobra ms amplio, que nos ayudar a insertarnos de manera
positiva en el escenario internacional.

La insercin del pas en el exterior implica la armonizacin de las prioridades internas con
las externas. Es decir, debemos proyectar una comprensin de la comunidad internacional
respecto a los intereses de Colombia.
Cambio Radical cree en la insercin positiva de Colombia en el escenario internacional, a
travs del diseo de estrategias novedosas para insertar positivamente al pas en la
economa internacional y para garantizar condiciones de desarrollo sostenible y de bienestar.
Creemos en la necesidad de establecer mecanismos de dilogo, concertacin y
cooperacin tanto a nivel bilateral como multilateral, que apoyen el desarrollo econmico de
Colombia y le permitan enfrentar desafos de orden internacional, sobre todo en el diseo de
una estrategia para enfrentar el terrorismo, el narcotrfico, la corrupcin, el comercio, la
migracin.
Para insertarse de manera positiva en el escenario internacional, es necesario una
profesionalizacin del servicio exterior y un fortalecimiento de la Academia Diplomtica.
Cambio Radical apoya el proceso de negociacin de un TLC con Estados Unidos. Sin
embargo, creemos en la necesidad de diversificar nuestra agenda comercial, y mirar ms
atentamente a nuestros vecinos de Amrica latina. Debemos fortalecer los lazos comerciales
con la Comunidad Andina de Naciones y con MERCOSUR. As mismo, en materia comercial
Colombia debe estrechar sus vnculos con los pases de Centroamrica, el Asia,
especialmente China y la Unin Europea.
Cambio Radical se compromete a luchar de manera contundente ytransparente con
organismos internacionales para proteger los derechos humanos de los colombianos.

5.MEDIO AMBIENTE
La conservacin de nuestro medio ambiente es condicin bsica para el desarrollo
econmico de Colombia. Este desarrollo solo es posible si se considera responsablemente
la necesaria interaccin de los mbitos econmico y social con el medio ambiente y con los
recursos naturales. Un medio ambiente sano es un derecho bsico de todos los
ciudadanos. Trabajaremos para que se de cumplimiento cabal a este derecho, y para que
la ciudadana se comprometa a proteger nuestros recursos.
Cambio Radical impulsa el fortalecimiento de los instrumentos normativos existentes para la
proteccin y utilizacin sustentable de los recursos naturales y estamos concientes de que es
necesario promover una gestin ambiental integral y descentralizada.
Contrarrestar la deforestacin mediante procesos de reforestacin con especies
adecuadas, educacin a nivel de colonos y campesinos sobre la importancia del bosque y
medidas policivas cuando stas sean necesarias.
Apoyamos la continuacin de la erradicacin de cultivos ilcitos, incluyendo la aspersin
area. Proponemos introducir la destruccin manual masiva de cultivos ilcitos, recurriendo a
obra de mano de miles de desplazados, reinsertados y desmovilizados. Poner en marcha y
fortalecer el sistema de recompensas propuesto por el gobierno nacional.
Aplicar estrictamente las guas expedidas por el gobierno nacional para la clasificacin,
priorizacin y ordenamiento de cuencas hidrogrficas. Esto conducira a la recuperacin de
los suelos, bosques, aguas y biodiversidad y al aumento de la productividad de estos
importantes ambientes biogeogrficos.
Fortalecer el Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia mediante el
incremento de su superficie y la proteccin necesaria, incluyendo la asignacin de suficiente
personal.
Adelantar un programa nacional coherente de descontaminacin de aguas, recurriendo en
lo posible a soluciones autctonas.

Continuar y fortalecer los programas educativos y de investigacin relacionados con los


recursos naturales renovables y el medio ambiente.

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