PDM 1501 1 PDF

1
S
N
P
Pgina Legal:
02.01.01 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Salam, Baja

CM
Verapaz. Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia.
1501
Direccin de Planificacin Territorial. Plan de Desarrollo Municipal
PDM del municipio de Salam, Baja Verapaz. Guatemala:
SEGEPLAN/DPT.
119 p. il.; 27 cm. ANEXOS (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1501)
Municipio. 2. Diagnstico municipal. 3. Desarrollo local. 4.

Planificacin territorial. 5. Planificacin del desarrollo. 6. Objetivos del
Desarrollo del Milenio.
Concejo Municipal de Desarrollo

Municipio Salam, Baja Verapaz, Guatemala Centro Amrica
PBX: 79388024
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

9 calle 10-44 zona 1, Guatemala, Centro Amrica
PBX: 22326212
www.segeplan.gob.gt
Se permite la reproduccin total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los
contenidos ni los crditos de autora y edicin.
Directorio
Lic. Juan Veliz Izaguirre
Presidente del Concejo Municipal de Desarrollo, Salam, Baja Verapaz
Karin Slowing Umaa

Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia, SEGEPLAN
Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificacin y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
Juan Jacobo Dardn Sosa

Asesor en Planificacin y Metodologa, SEGEPLAN
Mara del Rosario Alfaro

Delegada Departamental, SEGEPLAN, Baja Verapaz
Equipo facilitador del proceso
Alicia Anselma Zavala Hernandez

Directora Municipal de Planificacin, Salam, Baja Verapaz
Rosa Anglica Tista Canahu

Facilitadora del proceso de planificacin, SEGEPLAN, Baja Verapaz
Ricardo Arturo Miyares Sieckavizza

Especialista en Planificacin, SEGEPLAN, Baja Verapaz
Plan de desarrollo municipal
ndice General
I. PRESENTACION
II. INTRODUCCION
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION
IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1 Objetivo General
4.2 Objetivos Especficos
6
6
6
V. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION

TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO
5.1 Fase I: Generacin de Condiciones
5.2 Fase II: Diagnstico Territorial
5.3 Fase III: Desarrollo Territorial Futuro
5.4 Fase IV: Auditora del Proceso
VI. DIAGNOSTICO
6.1 Distribucin Geogrfica y Demogrfica.
6.2 Historia, Cultura e Identidad.......
6.3 Dimensiones....
6.4 Dimensin Social....
6.5 Dimensin Ambiental.....
6.6 Dimensin Econmica....
6.7 Dimensin Poltico Institucional.
6.8 Conclusin Interdimensional..
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION DE DESARROLLO

MUNICIPAL
7.1 Visin
7.2 Modelo del Desarrollo Territorial futuro MDTF7.3 Ejes de Desarrollo
7.4 Matriz de Planificacin
VIII. BIBLIOGRAFA
IX. GLOSARIO
X. ANEXOS
XI. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION
7
8
8
8
9
10
10
13
15
15
26
35
43
47
50
50
50
53
59
75
77
87
104
Salama, Baja Verapaz
ndice de Cuadros
12
Cuadro No. 2 Morbilidad infantil
15
Cuadro No. 3 Amenazas por lugares poblados
29
Cuadro No. 4 Produccin de cultivos de autoconsumo
35
Cuadro No. 5 Produccin de hortalizas
36
Cuadro No. 6 Presencia de OGs y ONGs
44
Cuadro No.1 Distribucin de grupos tnicos
ndice de figuras
Figura No. 1 Ubicacin del municipio Salam en el departamento Baja Verapaz
11
ndice de grficos
13
Grafica No.2 Casos de desnutricin
19
Grafica No.1 Pirmide de poblacin
ii
ndice de mapas y esquemas geogrficos

25
Mapa No.2 Dimensin Ambiental
34
Mapa No.3 Dimensin Econmica
42
Mapa No.4 Dimensin Poltico Institucional
46
Esquema Geogrfico No.1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual
49
Mapa No. 1 Dimensin Social
Esquema Geogrfico No.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
52
ndice de matrices
59
Matriz No. 2 EJE DE DESARROLLO 2: Educacin con

formacin ciudadana, participacin y organizacin
62
Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 3: Ordenamiento territorial

urbano y rural e infraestructura bsica
64
Matriz No. 1 EJE DE DESARROLLO 1: Transparencia e

inversin en servicios pblicos municipales, privados e
institucionales de calidad
Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 4: Salud integral y

seguridad alimentaria
67
Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 5: Desarrollo econmico

local y seguridad ciudadana
70
Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 6: Saneamiento ambiental y

recursos naturales con gestin de riesgo
72
iii
ndice de recuadros de ODM
16
Recuadro No. 2 Asistencia de partos
17
Recuadro No. 3 Mortalidad de nios y nias
18
Recuadro No. 4 Erradicacin de la Pobreza
20
Recuadro No. 5 Tasas de Educacin Primaria
22
Recuadro No. 3 Igualdad de Gnero y Autonoma de la mujer
23
Recuadro No. 7 Sostenibilidad del Medio Ambiente
32
Recuadro No. 1 Mortalidad Materna
iv
Siglas y Acrnimos
Secretara General de Planificacin

Instituto Nacional de Estadstica
Mancomunidad del Valle
Consejo Comunitario de Desarrollo
Consejo Departamental de Desarrollo
Coordinadora Local de Reduccin de Desastres
Coordinadora Municipal de Reduccin de Desastres
Consejos Municipales de Desarrollo
Sistema de Prevencin y Control de Incendios Forestales
Comit Nacional de Alfabetizacin
Ministerio de Educacin
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
Direccin Municipal de Planificacin
Ministerio de Salud Pblica
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Procuradura de los Derechos Humanos
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
Fundacin a favor de la paz, democracia y el desarrollo
Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Inseguridad Alimentaria y Nutricional
Modelo de desarrollo territorial futuro
Necesidades Bsicas Insatisfechas
Programa de Municipios para el Desarrollo Local
Oficina Municipal de la Mujer
Secretaria de Asuntos Agrarios
Sistema Nacional de Informacin Territorial
Unidad Tcnica Departamental
Consejo Nacional de reas Protegidas
Modelo de Desarrollo Territorial Actualizado
Organizacin No Gubernamental
Organizacin Humanitaria de la Iglesia Catlica
Ministerio de Cultura y Deportes
Programa Nacional de Desarrollo Rural
Instituto Nacional de Bosques
Gestin Integrada del Recurso Hdrico
SEGEPLAN
INE
MANCOVALLE
COCODE
CODEDE
COLRED
COMRED
COMUDE
SIPECIF
CONALFA
MINEDUC
MAGA
DMP
MSPAS
ODM
PDH
FODA
FAO
PROPAZ
INE
SESAN
INSAN
MDTF
NBI
PROMUDEL
OMM
SAA
SINIT
UTD
CONAP
MDTA
ONG
CARITAS
MICUDE
PRORURAL
INAB
GIRH

Polica Nacional Civil
Direccin Departamental del rea de Salud
Unidad de Planificacin y Gestin de Riesgo
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
PI
PDH
OJ
MP
OAV
SEPREM
DEMI
Plan Internacional
Procuradura de los Derechos Humanos
Organismo Judicial
Ministerio Pblico
Oficina de Atencin a la Vctima
Secretara Presidencial de la Mujer
Defensora de la Mujer Indgena
PNC
DAS
UPGR
MAGA
MARN
vi
I. PRESENTACION
II. INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal PDM del municipio de Salam del departamento de
Baja Verapaz constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno
del Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE en donde confluyen el Concejo
Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, as como
lderes y lideresas de la sociedad civil.
El plan se defini mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

facilitado por la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SEGEPLAN, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompaamiento tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin. Es importante sealar
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificacin local o sectorial realizados
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
acadmicas y agencias de cooperacin.
El proceso de planificacin se desarroll en el marco de la legislacin vigente, atendiendo

lo prescrito en la Constitucin Poltica de la Repblica1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Cdigo Municipal,
la Ley General de Descentralizacin y la Ley Preliminar de Regionalizacin, que son
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificacin
territorial en el pas.
Este proceso participativo tuvo una duracin de 12 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnstico, problematizacin e identificacin de
potencialidades y de visualizacin en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos mltiples pasos del esfuerzo colectivo
de planificacin, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnstico y el plan. En estas actividades, el dilogo franco y abierto entre los
participantes sobre las caractersticas locales, sus problemas y las soluciones a los mismos,
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
subsiguientes
1
De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Artculo 134, literal b) que se refiere a la
obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autnomas a mantener una estrecha
coordinacin con el rgano de planificacin del Estado, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propsito de organizar y coordinar la administracin pblica, mediante la formulacin de
polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, as como la coordinacin interinstitucional
pblica y privada.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificacin a travs del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien comn y, que responda a las necesidades de la poblacin.
El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplir
con varias finalidades para todos sus habitantes y deber constituirse en:
1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre
la situacin actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento tcnico
proveniente de fuentes bibliogrficas e institucionales; conocimiento que deber ao
con ao enriquecerse a travs de ejercicios de dilogo permanente en el COMUDE y
en los diversos espacios de organizacin privada, social y comunal (barrios, colonias,
aldeas, cantones, caseros y parajes).
2. Un instrumento formador de ciudadana en tanto conocimiento social y tcnico del

espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.
3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemtica del municipio, que asiente la
referencia bsica medible de la situacin actual del municipio para que ao con ao
pueda servir como punto de comparacin del avance en el cumplimiento de las metas
propias del desarrollo proyectado y deseado.
4. Una gua ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversin en el

municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
5. Constituirse en un instrumento de poltica pblica municipal, que sirva a las diferentes
expresiones polticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se
recrean las estrategias de desarrollo sobre una lnea de base que conoce toda la
ciudadana local (y nacional) garantizando as, la democracia y la contribucin de cada
ejercicio de gobierno, al desarrollo.
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificacin

SNP en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Instituirse en un instrumento de articulacin multinivel y sectorial en tanto sus
demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las polticas pblicas; y viceversa.
2. Establecerse como una base de informacin organizada integral como instrumento para
la formulacin de poltica pblica, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetras territoriales. Esta funcin demanda la produccin
de informacin sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemtica.
3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralizacin y

desconcentracin del Estado.
El PDM se realiz teniendo como marco de referencia la situacin del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el ao 2015. De igual forma, el PDM
consider la informacin relacionada con el Plan Nacional de Reconstruccin con
Transformacin e incorpor el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hdricos
en la planificacin del desarrollo. La incorporacin de estos enfoques va encaminada no
slo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptacin al cambio climtico. Finalmente, es pertinente sealar
que el proceso de planificacin super barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas
escpticas o contrarias a la apertura democrtica de la discusin abierta de los problemas
locales; y tambin presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo
local, perfectible e interactivo con la sociedad ms que un fin en s mismo.
El documento se presenta en siete captulos principales y 4 complementarios. Los captulos

principales resumen los antecedentes de planificacin en el municipio, objetivos,
metodologa, el diagnstico y la propuesta de planificacin; los restantes captulos
complementarios son documentos y anexos.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaracin del Milenio en el ao 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

El proceso de planificacin del desarrollo humano en el municipio de Salam, se ha
desarrollado a lo largo del tiempo tradicionalmente por los gobiernos municipales a quienes
el pueblo ha delegado la responsabilidad de administracin y transformacin de las
condiciones de vida. Esa delegacin, en algunos momentos de la historia ha sido vertical y
no ha respondido a las necesidades reales de los ciudadanos.
La coyuntura actual exige de los gobiernos municipales una mayor inclusin de los actores
locales en la planificacin del desarrollo humano integral. En el municipio de Salam, se
han elaborado diagnsticos, agendas y estrategias de reduccin de la pobreza que no han
tenido el impacto esperado en la poblacin. La participacin directa de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo (COCODE) ante el Consejo Municipal de Desarrollo
(COMUDE) conjuntamente con organizaciones de la sociedad civil, representantes
institucionales y la cooperacin internacional, es un paso irreversible para la construccin
de Planes de Desarrollo de largo plazo.
En el 2008, la Mancomunidad del Valle (MANCOVALLE) y Municipios Democrticos la

Unin Europea (UE), elaboran el primer Plan de Desarrollo Municipal 2008-2019, en la
que se destacan informacin relevante sobre la elaboracin de un Plan de Desarrollo,
informacin de aspecto social, econmica, ambiental del Municipio, as mismo un listado
de proyectos por sectores. Siendo una herramienta tcnica conceptual y metodolgica de
gran vala para orientar la inversin social del gobierno local, pero su implementacin ha
sido mnima.
La responsabilidad en la construccin del desarrollo en igualdad de condiciones para

alcanzar el bienestar social necesariamente debe partir de la planificacin y de la
participacin activa y propositiva de los vecinos del rea urbana y rural.
IV. OBJETIVOS DEL PDM
Objetivo General
Objetivos Especficos
Contar con un instrumento de planificacin con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemtica social, econmica, ambiental e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientacin estratgica necesaria para alcanzar la superacin
de los ODM; as como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento bsico y la
instrumentacin para la institucionalizacin de enfoques de racionalidad sustentable frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hdricos y la adaptacin al
cambio climtico.
a. Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin

internacional con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas
territorialmente de manera consensuada.
b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemtica territorializada y

de sus propuestas de solucin, as como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superacin de los ODM.
d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el dilogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestin del riesgo y manejo integrado de
recursos hdricos en el municipio.
e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales

en la gestin de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y
regional como parte del Sistema Nacional de Planificacin.
V. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION TERRITORIAL

PARA EL DESARROLLO
La planificacin municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de
referencia y anlisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
poblacin relacionada con su estado ambiental y base natural especfica. La metodologa
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialgico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de gnero, de edad y de representacin territorial.
La metodologa se desarroll teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestin Integrada de Riesgo y
Gestin Integrada de Recursos Hdricos. Un insumo importante fue la socializacin y
ponderacin de los antecedentes de planificacin en el municipio.
La facilitacin del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relacin con el

personal tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin, adems cont con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitacin e induccin del marco del SNP,
(poltica pblica, inversin pblica, planificacin territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
a su vez, recibi retroalimentacin permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinacin de un Tcnico especialista en planificacin. As
tambin, la planificacin se sustent en el Sistema Nacional de Informacin Territorial
SINIT- y en la colaboracin de los funcionarios de la delegacin de SEGEPLAN en el
Departamento.
La participacin de la Corporacin Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

del Alcalde Municipal en apoyar la dinmica de planificacin.
La metodologa del taller fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboracin y socializacin5. El proceso de planificacin se desarroll
en cuatro fases las cuales se describen a continuacin:
El taller, se define como una metodologa participativa, dialgica e incluyente, de construccin colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedaggicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
Fase I: Generacin de condiciones

Consisti en preparar las condiciones ptimas para motivar la participacin de los
diferentes actores polticos, tcnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemtico de planificacin. Derivado de las
actividades anteriores se facilit la concertacin poltica entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realiz un anlisis de actores locales, la
compilacin y anlisis de informacin documental e institucional, as como
caracterizaciones, diagnsticos municipales, Estrategias de Reduccin de la Pobreza, planes
departamentales de salud, educacin entre otros, y el estudio de indicadores en la escala
municipal. Lo anterior permiti la formulacin de una base de informacin que sirvi a los
participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.
Fase II: Diagnstico territorial
Esta fase contempl reuniones tcnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recoleccin de informacin para conocer las diferentes dinmicas
territoriales y obtener la percepcin de los actores, quienes identificaron la situacin actual
del municipio a travs de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestin del
riesgo, anlisis del sistema de lugares poblados, y anlisis FODA. Con este procedimiento,
se logr una interrelacin entre la percepcin, el conocimiento de los participantes y el
anlisis de la informacin socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboracin
de un Diagnstico Municipal y su sntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
Actual MDTA validado en el COMUDE.
Fase III: Desarrollo territorial futuro
Con el Diagnstico Municipal y su MDTA, se inici la tercera fase del proceso, para sta se
tuvieron reuniones tcnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes tcnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemtica identificada. Se
defini con base a estos ejes, la visin de desarrollo, objetivos estratgicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificacin -MP-. La
propuesta de desarrollo a travs de la integracin del marco estratgico (matriz de
planificacin y sntesis del desarrollo territorial) y su anlisis con relacin al MDTA
permiti elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF. Con
estos insumos se procedi a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementacin y promocin.
Fase IV: Auditora del proceso

Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realiz a lo largo de todo el proceso de
planificacin, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generndose a
lo largo de la implementacin de la metodologa. Para ello se conform en el nivel nacional
y departamental comisiones metodolgicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
a. Monitoreo de las actividades

b. Solucin a problemas metodolgicos
c. Diseo y utilizacin de guas y herramientas
d. Divulgacin del proceso
Sistematizacin del proceso
VI. DIAGNOSTICO
6.1 Ubicacin Geogrfica y demogrfica
6.1.1 Ubicacin Geogrfica/ subregionalizacin Municipal
a. Ubicacin
6
La cabecera municipal de Salam se ubica en el oriente del pas y se localiza a 150
kilmetros de la ciudad capital, va Rancho, a travs de la carretera asfaltada CA-14, ruta a
las Verapaces. Va San Juan Sacatepquez, pasando por los municipios de Granados, El
Chol y Rabinal, son aproximadamente 165 kilmetros, la mayor parte del tramo es de
terracera, ya que el asfalto inicia a partir de la cabecera municipal de Rabinal, 27
kilmetros de longitud. La tercera va es pasando por la aldea la Canoa, con tramo carretero
de terracera y asfalto y una distancia de aproximada de 100 kilmetros.
b. Colindancias
El municipio colinda al Norte con el municipio de Purulh, al Sur con el departamento de
Guatemala y El Progreso, al Oriente con el municipio de San Jernimo y el Departamento
de El Progreso y al Poniente con el municipio de San Miguel Chicaj. Salam se encuentra
situada a 940. 48 metros de altura sobre el nivel del mar; a 15 06 12 de latitud norte y
90 16 00 de longitud. Su extensin territorial es de 776 kilmetros cuadrados.
c. Microregiones
El municipio est en un proceso de afianzamiento de la microrregionalizacin para facilitar

la participacin de todos los vecinos; particularmente los COCODES de segundo nivel con
fundamento a los principios, valores, normas y procedimientos de la comunidad y, entre
sus responsabilidades est promover, facilitar y apoyar la organizacin y participacin
efectiva de los miembros de la comunidad y sus organizaciones; principalmente en la
priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la
comunidad.
Monografa de Baja Verapaz, INE B.V
10
Figura No. 1 Ubicacin del municipio
11
6.1.2 Demografa
a. Poblacin
Segn la proyeccin para el ao 2010 de los datos del XI Censo de Poblacin y VI de
Habitacin del Instituto Nacional de Estadstica INE- del ao 2002, la poblacin total del
municipio es de 54,399 habitantes, con una poblacin de 26,148 hombres el 48.07% y
28,251 mujeres 51.93%. Para el momento del Censo, el 61.75% viven en el rea rural y
38.28% en el rea urbana. La poblacin ladina se contabiliz en 77.54%, y la poblacin
indgena en 22.46%. En el cuadro nmero 1, se pueden ver los datos de poblacin
desagregados por grupos tnicos.
Grupo tnico
Cuadro No.1
Distribucin de Grupos tnicos
Salam, Baja Verapaz 2002
No. de Personas
Porcentaje
36,872
78%
8,320
17.6%
Qeqch
948
2.%
Poqonch
663
1.40%
Kaqchikel
151
0.30
Otros
320
0.70
Total
47,274
100%
Ladino
Ach
Fuente: XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin, INE 2002.
En el cuadro anterior, se aprecia que existe la presencia de cinco grupos tnicos en el

municipio, el grupo mayoritario es el ladino, en segunda posicin est el grupo Ach, y los
grupos Qeqches, Poqomches y Kaqchikel, suman un porcentaje menor de 5%. En el
grfico nmero 1 se puede ver la pirmide de poblacin de la proyeccin para el ao 2010.
En los grupos etarios mayores a 25 aos, se puede ver que poblacin femenina es mayor
por grupo etario que la masculina; mientras que debajo de ese lmite, la poblacin se
distribuye ms equitativamente entre los dos sexos.
12
Grfico No.1
Pirmide Poblacional
Salam, Baja Verapaz
PIRAMIDE POBLACIONAL 2010
SALAMA
Grupos
Etreos
10.00
8.00
6.00
2.00
0.00
2.00
en millones de habitantes
4.00
6.00
8.00
10.00
Femenino
Masculino
4.00
80 y +
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
1< 5
Fuente: Censo INE 2002
b. Flujos migratorios
El flujo migratorio por razones de trabajo, es un movimiento normal que se produce en el
municipio, porque las unidades productivas establecidas que demandan mano de obra
calificada y no calificada, no tienen la capacidad de absorber la totalidad de la misma. La
demanda laboral siempre es mayor que la oferta. Por esa razn, los habitantes tienen que
emigrar a otros departamentos o, al extranjero, en busca de trabajo que les permita mejorar
las condiciones de vida de la familia. En el caso de Salam, muchas familias salen en busca
de trabajo hacia al departamento de Alta Verapaz y, la ciudad de Guatemala; otros prefieren
salir al extranjero, especialmente a los Estados Unidos de Amrica.
6.2 Historia, cultura e Identidad
a. Historia
La ciudad de Salam es cabecera del departamento Baja Verapaz. Fue fundada en el ao
1562. Se le confiri la categora de villa, a travs del decreto de la Asamblea Constituyente
de fecha 12 de noviembre de 1825 y elevada al rango de municipio el 4 de marzo del ao
1834; y la categora de ciudad, por medio del Decreto Legislativo de fecha 17 de enero del
13
ao 1883. Etimolgicamente, Salam se deriva de Tzalam y H, trminos que significan;

Tzalam =tabla; Ha= agua. La interpretacin del vocablo es Tabla sobre el agua.
b. Cultura e identidad
El idioma que se habla mayoritariamente en el municipio es el espaol; con el 78%;
adems se habla el Ach, 17.6%; el Poqomch, 1.40% y el Qeqch, con el 2%.
c. Costumbres y tradiciones
En el rea urbana estn organizadas algunas cofradas: la del Nio de la Virgen y la del
Nio San Jos. Entre los bailes autctonos estn: Los Masates y el Costeo. El baile de Los
Masates se puede ver en la feria municipal, cada 3 de mayo, da de la Santa Cruz. El baile
del Costeo se baila en grupo de convite. No tiene fecha definida y se organiza cuando el
grupo es invitado a realizarlo. Una de las tradiciones arraigadas en el municipio es la
conmemoracin de la Semana Santa, en la que llevan a cabo procesiones; tambin la el 1 de
noviembre para la celebracin del Da de los Santos y el da 12 de diciembre, da de la
Virgen de Guadalupe. La costumbre de las Pedida de la Novia an se practica en varias
comunidades.
Para la distraccin de los habitantes del municipio se cuenta con una Villa Deportiva y una
Casa del Deportista; lugares donde se practican deportes como atletismo, natacin, ajedrez,
voleibol, balonmano, pesas, tenis de campo y boxeo. El estadio Las Rosas y el campo del
barrio Hacienda de la Virgen, sirven para la prctica del futbol.
d. Fiesta patronal
La feria titular de Salam, se celebra en honor al Apstol San Mateo, del 17 al 21 de

septiembre, al mismo tiempo constituye la feria departamental. En esta feria se llevan a
cabo actividades deportivas, desfiles alegricos, exposiciones artesanales y ganaderas;
siendo el da del patrono San Mateo el 21 de septiembre; imagen que es sacada en
procesin por el comit de la comunidad de San Ignacio.
e. Lugares Sagrados
El Parque Regional Los Cerritos, Sector Los Pinos, que por la riqueza de su flora y fauna
tiene valor ambiental, tambin tiene funciones como centro ceremonial del pueblo maya
Ach. En el lugar, los sacerdotes mayas ejercen su espiritualidad a travs de ceremonias
mayas.
14
6.3 Dimensiones
6.3.1 Dimensin social
a. Salud
En el cuadro nmero 2 se consignan los datos de la memoria de labores del Centro de Salud
de Salam. En ese cuadro se pueden ver que las causas ms importantes y frecuentes de
morbilidad que padecen los nios, entre 1 y 4 aos.
CAUSAS
Cuadro No. 2
Morbilidad Infantil
Salam, Baja Verapaz
Enfermedades respiratorias
Parasitismo intestinal
Diarrea
Amebiasis
Dermatitis (enfermedades de la piel)
Disentera
Otras causas
PORCENTAJE
56.47
12.20
10.11
3.91
3.20
2.35
11.76
Fuente: Centro de Salud de Salam; Memoria de Labores, ao 2009.
En orden de importancia, la enfermedad que ms afecta a los nios y nias, es la infeccin

respiratoria, en segundo lugar est el parasitismo intestinal y en tercera posicin, la diarrea.
Tambin se reportan la amebiasis, la dermatitis y la disentera en porcentajes menores.
Segn datos del Ministerio de Salud y Asistencia Social, en el 2009 se produjeron 10

muertes de nios, entre las edades de 1 a 4 aos, y la tasa de mortalidad de la niez
(muertes de nios menores de 5 aos) es de 1.41; esto significa que muere ms de 1 nio
por cada 1000 nacidos vivos. La tasa de mortalidad infantil (muertes de nios menores de 1
ao) es de 15 por cada 1,000 nacidos vivos. Entre las causas principales de la mortalidad
infantil estn la neumona con un 80%; la infeccin intestinal con 10% y la aspiracin con
10%. En el recuadro nmero 3 se puede ver los indicadores del municipio de mortalidad de
la niez y mortalidad infantil comparados con los valores de los niveles departamental y
nacional. El sistema de salud no puede responder a las necesidades de la poblacin, por la
falta de personal y la carencia de medicinas en centro de salud y en los puestos de salud.
Mortalidad Materna
Segn informe de labores del centro de salud del municipio, la tasa de mortalidad materna
es 16.40, tomando en consideracin que durante el 2009 ocurrieron 2 fallecimientos. Las
causas de las muertes fueron eclampsia (convulsiones de la mujer embarazada) y
enfermedades del sistema circulatorio. En el recuadro nmero 1 se puede ver los valores de
la razn de mortalidad materna. La morbilidad materna en el municipio est dada por las
dolencias que se describen en seguida: infeccin del tracto urinario 23.40%, anemia
15
21.84%, infecciones respiratorias 17.57%, gastritis 16.57%, amebiasis 10.64% y el resto de

las causas 10.02%.
La informacin existente en la memoria de labores del Centro de Salud, los partos fueron
atendidos por: por mdicos, 855 que equivale al 74.80%; por comadronas, 276 el 24.15%;
en forma emprica, 12 partos que equivalen a 1.05%. En el recuadro nmero 2 se puede ver
los datos desagregados por el tipo de atencin al momento del parto.
Recuadro No. 1
Mortalidad materna
ODM 5: Mejorar la salud materna
Meta 5A: Reducir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
vivos.
Casos de muertes maternas,

Descripcin
Casos/Razn
MM
Casos reportados a nivel
2
municipal (2009)
Razn de mortalidad
materna por departamento
182
(2005)
Razn de mortalidad
materna nacional (2007)
136
El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese ao,

la razn de MM se redujo a 136 muertes por cada cien mil
nacidos vivos.
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
Para el nivel municipal se reporta nicamente nmero de

casos, no aplica la base de clculo de la razn de mortalidad
materna por cada 100,000 nacidos vivos.
Con relacin a los casos reportados a nivel municipal, es

importante contar con programas de planificacin familiar,
nutricin de las mujeres, as como, aumentar la cobertura de
atencin prenatal y mejorar la atencin del parto, entre otros.
Fuente: SEGEPLAN, 2010
16
Recuadro No. 2
Asistencia en partos
Total de partos
1,395
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
ODM 5: Mejorar la salud materna

Meta 5A: Reducir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
vivos.
Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario
especializado (mdico o enfermera)
En el municipio la mayora de partos son atendidos por
mdicos, lo que se refleja en las tasas de mortalidad maternoinfantil reportadas.
Atencin del parto

Atencin
No.
%
recibida
Mdica
855
74.80%
Comadrona
24.15%
276
Emprica
1.05%
12
Ninguna
0
0.00
100.00
Fuente: SEGEPLAN, 2010
Salud preventiva
En el ao 2009 se han realizado jornadas de vacunacin para prevenir enfermedades en los

nios la cobertura fue del 100 por ciento. Para este fin, el personal de salud efectu las
siguientes acciones: Se aplicaron vacunas contra la polio, tuberculosis y la pentavalente a
1,378 nios menores de 1 ao. Tambin se vacunaron un total de 1,360 nios de 1 a 2 aos,
contra la difteria, el ttanos y la tosferina. Tambin contra el sarampin, paperas y rubeola.
Se realizaron controles de crecimiento a 1,578 nios, entre 6 meses y 1 ao; igualmente a
1,346 nios entre 1 y 5 aos. Se proporcion micronutrientes a 1,613 a nios, entre 5 y 9
aos. Tambin se le entregaron suplementos de cido flico y hierro a mil 540 mujeres
embarazadas.
17
Recuadro No. 3
Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos
Nacional
30
42
Fuente: SIGSA, 2009
ODM 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos

Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
mortalidad de los nios menores de 5 aos (por mil nacidos vivos)
Con esta meta se pretende reducir para el ao 201
De 110 a 37 la tasa de mortalidad en nias y nios menores de
5 aos
De 73 a 24 la tasa de mortalidad de nios menores de un ao
Para el ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil
fue de 30 y la tasa de mortalidad en nios y nias menores de cinco
aos fue de 42.
Tasa de mortalidad de la niez,

2009
Niveles
Tasa
<1 ao < 5 aos
Municipal
15.05
1.41
Departamental
31
47
En el municipio, para el ao 2009, la tasa de mortalidad en nios

menores de cinco aos fue de 1.41 y para los menores de un ao de
15.05.
Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con

programas de salud reproductiva, medidas higinicas, acceso a agua
limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres, mejores ingresos
econmicos en la familia y vacunacin.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
b. Seguridad Alimentaria y Nutricional
El municipio de Salam forma parte del corredor seco y la vocacin de la tierra es

predominantemente forestal. La poblacin es vulnerable ante un eventual fenmeno de
sequa y la produccin agrcola tambin es afectada por las lluvias copiosas y las
inundaciones. A esto se suma, la falta de tierra para cultivos agrcolas, especialmente los de
subsistencia, aumentando la vulnerabilidad de la poblacin ante la amenaza de la
inseguridad alimentaria.
Segn la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional-SESAN- oficina departamental
establecida en Salam, determin que existen 38 comunidades, con 4,235 familias que
suman 17,411 personas en alto riesgo de inseguridad alimentaria. Mientras 55 familias, que
con 284 personas estn en muy alto riesgo. En el grfico nmero 2 se aprecia la cantidad de
casos de desnutricin en los municipios del departamento
18
Fuente: DAS junio, 2010.
Grafico No. 2
Casos de desnutricin
19
Recuadro No. 4
Pobreza y Pobreza Extrema
Salam de acuerdo con los
mapas de pobreza se
encuentra dentro del rango
catalogado como alto.
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de personas cuyos ingresos
sean inferiores a un dlar por da.
Meta de pas 11.4 % de poblacin en condiciones de extrema pobreza.
Pobreza
General
(%)
54.20
70.50
21.20
54.30
16.80
Ao base 1994, para este municipio es 25.41%

Meta de municipio 2015 = 12.70%
La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo con la ltima
medicin (2002) fue de 11.00%, lo que indica la brecha municipal fue superada
por 1.7%, lo que indica un decremento de la pobreza.
Promover la acumulacin de capital que se use para financiar los proyectos
productivos individuales por medio del fomento de cooperativas de ahorro y
crdito y se debe promover la educacin no formal, orientada a la capacitacin
para el trabajo.
Municipal
Departamental
Nacional
Pobreza
Extrema
(%)
11.00
Nivel
Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002 /SEGEPLAN, 2010.
c. Educacin
En relacin a la infraestructura educativa del se determin que existen 51 centros para

preprimaria; 186 escuelas de nivel primario, de ellas 179 son oficiales; adems se tiene 13
institutos bsicos, de este total 4 son oficiales, tambin existen 2 de tipo telesecundaria.
Para estudios de nivel diversificado se cuenta con 12 centros, 4 oficiales y 8 de carcter
privado. Las carreras que se imparten en el ciclo diversificado estn: Magisterio para
Primaria Rural; Magisterio Primario, Magisterio Bilinge; Magisterio de Educacin Fsica;
Perito en Administracin de Empresas; Secretariado y Oficinista y, Bachillerato.
Existe colegios e institutos privados con niveles de enseanza preprimaria, primaria y
media; siendo los ms antiguos el Liceo Mixto San Mateo y Colegio Tezulutln aunque al
pasar de los aos varios colegio han sido agregados a estas instituciones. Entre las
instituciones universitarias presentes estn: Universidad de San Carlos de Guatemala
USAC-, Universidad Galileo, Universidad Mariano Glvez y Universidad Panamericana.
20
Respecto del Recurso Humanos, segn los datos de la memoria de labores de la

Coordinacin Tcnica Administrativa de Educacin del municipio de Salam, se logr
establecer que laboran 11 maestros bilinges rurales, 99 maestros para el nivel preprimaria;
433 se desempean en el nivel primario y, 57 para el nivel bsico.
La cobertura educativa es importante para determinar el nivel de asistencia de los

estudiantes en cada uno de niveles de estudios. De acuerdo a la informacin disponible
correspondiente al ciclo primario, en el ao 2007, se tiene una cobertura de 100%, tomando
en cuenta que el total de alumnos inscritos en dicho ao fue de 9,255. Cuando la poblacin
con edades entre 7 a 12 aos, es de 9,214 personas. Al efectuar la comparacin entre la
meta municipal y la ltima estimacin realizada en el 2008, se establece un diferencia a
favor de los alumnos inscritos de 16.5%, o sea que hay un 16% ms de alumnos de los
esperados en funcin de la edad.
Pero en los ciclos bsicos y diversificados las coberturas son bajas, tal como denotan los
datos que se exponen seguidamente. En el ciclo bsico se estableci una cobertura neta del
36.23%, tomando en consideracin una poblacin de 4,046 personas entre las edades de 13
a 15 aos, grupo correspondiente a ese ciclo; de esa poblacin, solo se inscribieron 1,466
alumnos; es decir dejaron de estudiar 64 de cada 100 personas. De una meta del 50%
implementada para el 2008, se logr una cobertura del 39.4%, existiendo una brecha
municipal para el cumplimiento del indicador de 10.8%
Igualmente en el nivel diversificado, la tasa de cobertura neta es baja, porque se reporta en

dicho ao que fue de 1,595 alumnos, que equivalen a 44.65% de y un total de 3,572
adolecentes entre16 y 18 aos. En esta etapa de estudios, al 2008 se tiene una brecha de
39.4%, porque en la ltima estimacin se determin una cobertura del 10.6%, de una meta
implementada del 50%
En relacin a las tasas de terminacin en el ao 2007, las proporciones son las siguientes:
En el nivel primario se reporta el 84%; o sea que 20 de cada 100 nios no termino los
estudios primarios; mientras en el ciclo bsico es del 49.61%, es decir la mitad de los que
inician los estudios en este nivel no logra obtener el tercero bsico.
Segn la memoria de labores correspondiente al ao 2009, la desercin y repitencia en el
municipio de Salam; reportan para el nivel primario un 6%, para el nivel bsico 2% y para
el nivel diversificado 2%. En lo relativo a repitencia en el nivel primario se situ en 12%;
para el nivel bsico en 45% y en el nivel diversificado en 24%.
La situacin de equidad de gnero entre mujeres y hombres en los diferentes ciclos
educativos en el municipio de Salam se puede ver en el recuadro nmero 6 donde se
pueden ver las relaciones de mujeres y hombres en los niveles educativos. De acuerdo a los
datos expuestos en el nivel de educacin preprimaria, existe una proporcin de 1,1 o sea
que por cada 110 mujeres, hay 100 hombres en preprimaria. En el nivel primario la relacin
es de 92 mujeres por cada 100 hombres. La relacin general de mujeres y hombres es de
94 mujeres por cada 100 hombres. La brecha para alcanzar la meta de equidad, es de 6%.
21
Tasa de Analfabetismo
De acuerdo a datos del XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin del ao 2002, el total de
la poblacin de 15 aos a ms es de 27,085 personas, de este total, 8,480 no saban leer ni
escribir. La tasa de analfabetismo es del 31.30%... Para reducir esta tasa, el Comit
Nacional de Alfabetizacin CONALFA- realiza procesos de alfabetizacin, de los cuales,
se han alfabetizado 208 personas. El 60% de estas personas alfabetizadas fueron mujeres.
Las personas que participan en el proceso de alfabetizacin se encuentran en diferentes

etapas o fases de estudio, de acuerdo a los programas establecidos por CONALFA. Las
comunidades donde se trabaja son: Las Tejas, Las Anonas, El Zapote, Las Vegas, Llano
Grande, El Trapiche, Santa Ins, Chiacusito, El Tempisque, Chiacus, y El Carnero
Para cumplir con la Meta del Milenio que es de 100% de poblacin alfabetizada, se debe
superar una brecha municipal de 25%. En el recuadro nmero 5 se puede ver la tasa de
alfabetizacin municipal TA- comparada con los valores departamental y nacional.
Nivel
TNE
Recuadro No. 5
Tasas de escolarizacin, terminacin y alfabetizacin
%
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal.
TTP
TA
Municipal
116%
84%
75%
Departamental**
100.3%
83.0
82%
Nacional
98.3%
78%
88%
Meta 2A: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y las nias de
todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza
primaria.
Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): en el ao 2009 ya

alcanz la meta y la supera por un 3%, pero se debe lograr que
el 100% de los nios y nias inscritos terminen la primaria.
Proporcin de estudiantes que comienzan primer grado y

culminan sexto es de 84%, la brecha es de 16%.
Tasa de alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 aos:

aumentar del 75%, por lo que hay una brecha de 25%.
Fuente: MINEDUC, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
* La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental y

nacional.
** Ultima estimacin tasa de alfabetizacin, 2009.
22
Recuadro No. 6
Relacin entre mujeres y hombres en educacin
Indicador: proporcin entre hombres y
mujeres en todos los niveles.
Descripcin
Proporcin
B
D
0.85
0.92
Municipal
P
0.92
Departamental*
0.89
0.80
1.04
0.97
0.95
1.07
Nacional
Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la

enseanza primaria y secundaria, preferentemente para el ao
2005, y en todos los niveles de la enseanza para el ao 2015.
Para el municipio, en el nivel primario existe una relacin de 92
nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 85 nias por cada
100 nios y en el nivel diversificado 92 mujeres por cada 100
hombres.
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010.
ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma

de la mujer
Brechas de pas 0.03 primaria, 0.05 bsico y -0.07 diversificado.

Brechas de municipio 0.08 primaria, 0.15 bsico y 0.08 en
diversificado.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
d. Seguridad Ciudadana
La seguridad ciudadana est bajo la responsabilidad de la Polica Nacional Civil, que tiene una su
sede de la Comisara No.51. Para cubrir las necesidades de seguridad en el municipio se tiene
designados 25 elementos, que es insuficiente para garantizar la seguridad de los habitantes y
proteger los bienes en el municipio Para el ao 2010 la poblacin estimada es 54,399 habitantes.
No existen juntas de seguridad ciudadana en los barrios o zonas del rea urbana, ni en lugares
poblados del rea rural. El nivel de violencia es bajo.
e. participacin ciudadana
La base de la participacin ciudadana son los Consejos Comunitarios de Desarrollo

COCODE- organizados en 79 lugares poblados. La participacin de la poblacin femenina
en los COCODES es baja. Existen grupos organizados que promueven el desarrollo
econmico y social. Entre ellos hay tres asociaciones de productores en la aldea Chilasc
que estn en la Sierra de las Minas. Tambin hay tres fundaciones para la defensa del
medio ambiente y una cooperativa de ahorra y crdito que presta servicios en Salam,
aunque su sede matriz est en el municipio San Jernimo.
23
f. Conclusin Dimensin Social

El municipio Salam el 62% de la poblacin es rural, 62%; el 77.5% de la poblacin es
ladina y la base de la economa del municipio es la agricultura. La proyeccin de la
poblacin para el ao 2010 es de 54,399 habitantes, de los cuales el 52% son mujeres y
48% son hombres.
El sistema de salud no responde a las necesidades de la poblacin, debido a la falta de

personal y la carencia de medicinas en centro y puestos de salud. Las enfermedades
comunes en los nios son las infecciones respiratorias, las diarreas y las Infecciones
intestinales. La tasa de mortalidad infantil es de 15 muertes por cada 1,000 nacidos vivos y
la tasa de mortalidad de la niez se sita en 1.41 muertes por cada 1,000 nacidos vivos, las
causas ms frecuentes de muertes de nios son neumona e infeccin intestinal. La razn
de mortalidad materna es de 16.40. En el caso la inseguridad alimentaria, la SESAN
determin que existen 17,411 habitantes en alto riesgo y 284 habitantes en muy alto riesgo.
Respecto al sector educativo; el porcentaje de repitentes se ubica para la primaria en 12%,

para la educacin bsica en 45% y para el nivel diversificado en 24%. La desercin en la
primaria alcanza un 6%, en la educacin bsica es de 2% y en el nivel diversificado
tambin es de 2%. Las razones de equidad de gnero (cantidad de mujeres por nivel
educativo dividido por la cantidad de hombres en el mismo nivel educativo) son las
siguientes: para el nivel de educacin preprimaria es de 1.1, para la primaria es de 0.92;
para el nivel bsico es de 0.85, y para el nivel diversificado es de 0.92. Para el
cumplimiento de los indicadores de los Objetivos del Milenio, las brechas existentes de
acuerdo estimaciones del 2008 son para la primaria de 0.08; para el nivel bsico es de 0.15;
y para el nivel diversificado es de 0.08. La tasa de alfabetizacin es de 75% y la tasa de
analfabetismo es de 25%.
24
Mapa No. 1
Dimensin Social
Salam, Baja Verapaz
25
6.3.2. Dimensin ambiental

a. Recursos Naturales
El medio ambiente cumple funciones importantes para la pervivencia de la vida humana.

Los seres vivos se interrelacionan en Los fenmenos de precipitacin pluvial, el proceso de
fotosntesis de las plantas que produce alimentos y masa orgnica, libera oxigeno y absorbe
el dixido de carbono es la base de la generado en la atmsfera. Los ambientes naturales se
pueden clasificar en ecosistemas, por sus poblaciones de seres vivos y su relacin con los
factores abiticos del entorno. Un ecosistema es un lugar donde viven cantidades de
especies de seres vivos en una interrelacin que alcanza un equilibrio que mantiene el
sistema en el tiempo si el hombre no interviene para modificarlo. Pese a la importancia de
los recursos naturales, en el municipio ha experimentado un proceso de agotamiento,
debido a la explotacin descontrolada y al avance de la frontera agrcola, particularmente
en las comunidades que describen a continuacin: el Aguacatillo, por cultivos de
subsistencia, maz y frijol; y por actividad ganadera. Quiss, por el desarrollo de actividades
agrcolas de subsistencia y, por talas ilcitas, extraccin de lea. Matazano; cultivos de
subsistencia; tambin por siembra de tomate y elote dulce. Adems, en esta comunidad se
da la tala ilcita.
Las tierras del municipio son de naturaleza variada: montaas y de clima relativamente fro
por el norte. Por el lado sur y este, la vegetacin ha sido menos abundante, con
temperaturas ms elevadas. Por lo general los terrenos son quebrados y con desnivel que
van desde el 15% aproximadamente.
Entre las montaas o cerros sobresalientes en el municipio estn: Al sur se ubica la sierra
de Chuacs; al noroeste Chilasc, Miranda, Nio Perdido, Quisis y San Vicente. Al norte
de la ciudad est el Cerro El Carnero, mientras que el de la Cruz se localiza hacia el sur de
la cabecera municipal.
b. Suelos
La vida de los seres vivos se desarrolla en esta capa superficial de la tierra, es un
componente vital para la vida de los seres humanos; en esta parte es donde se realizan las
dinmicas de aprovechamiento de parte del hombre. El uso intensivo del recurso suelo por
las prcticas agrcolas, la ausencia de planes de conservacin y, la deforestacin por el
avance de la frontera agrcola, han incidido en la degradacin del suelo, as como tambin
que este elemento est muy erosionado.
El suelo del municipio de Salam presenta las caractersticas indicadas; con mayor impacto
en las comunidades del rea sur, La Canoa, San Antonio, Las Vegas; tambin en Chilasc
al lado norte. Los suelos son de vocacin forestal y no agrcola; pero por necesidades de
alimentacin y la generacin de ingresos de la poblacin, se le cambia de uso al recurso
referido.
26
c. Flora y Fauna
Entre las reservas naturales, destacan el Biotopo del Quetzal Mario Dary Rivera;
administracin bajo la responsabilidad de la Universidad de San Carlos; parque natural Los
Cerritos; administrado por Fundacin de Defensa del Medio Ambiente de Baja Verapaz
FUNDEMAB-, Reserva de Biosfera Sierra de las Minas, administrada por Defensores de la
Naturaleza y la reserva natural municipal Cerro de La Cruz.
d. Clima
En los meses de mayo a octubre se presenta la mayor precipitacin pluvial que da paso a la
agricultura estacionaria, en cambio, la evapotranspiracin aumenta en los meses de marzo
hasta agosto en proporciones medias coincidiendo con los meses ms calurosos. El
municipio es de clima variado, clido, templado y fro. Situado a 940 metros sobre el nivel
del mar.
e. Gestin Integrada del Recurso Hdrico GIRHEl municipio cuenta con recursos hdricos importantes, entre los ros se mencionan los
siguientes:
Salam: Es uno de los ros importantes en el departamento de Baja Verapaz, recorre en

direccin noroeste desde la Sierra de las Minas y la Sierra de Chuacs; atraviesa la ciudad
de Salam, hasta desembocar al ro Chixoy. Est muy contaminado por desechos slidos y
elementos qumicos.
Cachil: Ubicado en la cuenca del mismo nombre, el cual abastece de agua a varias
comunidades, San Vicente, Pacal, Llano Largo y El Carmen. Sus aguas estn
contaminadas por residuos de agroqumicos por la actividad agrcola en el rea.
Chilasc; Nace en la sierra de las minas y es el da origen a la famosa catarata llamada

Salto de Chilasc; ubicado en las cercanas de la comunidad del mismo nombre, la cual, es
la aldea ms poblado del municipio de Salam. Otros ros importantes en el municipio son
el Chuacus, San Isidro, Las Flautas y Quilil.
Nacimientos de Agua
1.- El Aguacatillo; es de propiedad privada y, las comunidades que hacen uso del agua son
Llano Grande, Los ngeles y Las Majadas. Contaminado por heces de animales y
agroqumicos.
2.-Trapiche de Agua; la propietaria de la fuente es la misma aldea y los habitantes la usan.
Esta fuente est contaminada por elementos agroqumicos.
3.-Nacimiento La Estancia; siendo las dueas y quienes lo usan las comunidades de Los
Paxtes, La Estancia y Las Caas. Objeto de contaminacin por residuos de agroqumicos.
27
4.- Nacimiento Miranda, es de propiedad privada porque pertenece a la finca Miranda; pero
el lquido es aprovechado por la comunidad de Chilasc. Restos de agroqumicos
contaminan este recurso.
5.-Fuente de agua denominada Quisis, la propietaria es la comunidad de Pacal; de esta se
abastecen las comunidades de Llano Grande, Cachil, El Carmen y Cabecera Municipal.
Est contaminada la fuente por aguas grises.
6.-Nacimiento Manguito; es propiedad de la comunidad de Pacal, es aprovechado por
las comunidades de Llano Grande, Cachl, El Carmen y Cabecera Municipal. Este tiene
contaminacin por aguas grises.
7.- Fuente denominada San Vicente, es duea de la misma comunidad; se benefician de

esta Llano Grande, Cachl, El Carmen y Cabecera Municipal. Las aguas grises son las que
contaminan esta fuente.
8.- Nacimiento de agua Pacala, siendo la duea y la beneficiada la misma comunidad. El
agua est contaminada por agua grises.
9.- El Matazano se llama la fuente, siendo la propietaria la comunidad de Pacala; y los

lugares que se benefician de esta son La Paz I, La Paz II y El Estoraque. El lquido est
contaminado por aguas grises.
10.-Existe una fuente denominada Chuacs, la propietaria es la misma aldea; pero las
comunidades que benefician de la fuente son Vista Hermosa y Chaguite. Elementos
qumicos contaminan esta fuente.
11.- Nacimiento El Cipresal, la duea es la finca Las Montaitas; la comunidad que
aprovecha el agua es Las Sahuesitas. Residuos qumicos contaminan el agua de este
nacimiento.
12.-Fuente llamada El Apazotal, es de propiedad privada y, las comunidades que se

benefician del lquido son Chuacs, Carrizal y El Jutillo. Las aguas estn contaminadas por
qumicos.
13.-Nacimiento La Montaa, siendo la propietaria aldea Las Anonas. Los lugares poblados
que aprovechan el agua de esta fuente son Chuacusito, La Colonia y El Chupadero. Los
restos de elementos qumicos aplicados en la agricultura, son contaminantes de este
nacimiento.
f. Gestin de riesgo GRPara el municipio de Salam el nivel de riesgo establecido es alto; y se calcula a partir de
la interaccin de las amenazas y vulnerabilidades; dichos niveles de riesgo son calculados
28
de acuerdo a la ponderacin otorgada localmente, en el taller participativo del anlisis de

riesgos.
Amenazas
Los habitantes de Salam en materia de riesgo han analizado su territorio por
microrregiones, por la afectacin de las amenazas identificadas, a continuacin se incluye
la tabla que detalla las amenazas principales para el municipio, el nombre de los lugares
poblados afectados o que pueden recibir el impacto directo de la amenaza, nombres de
otros lugares afectados indirectamente o expuestos y las causas que originan las amenazas,
segn la percepcin local.
Los resultados de este proceso han revelado que las amenazas principales, percibidas por la
poblacin del municipio de Salam, son las siguientes: sequias y vientos fuertes (amenaza
hidrometeorolgica), incendios forestales, deforestacin erosin de suelos, agotamiento de
acuferos y desecamiento de ros (amenazas socio naturales), deslizamientos (amenaza
geolgica), contaminacin por desechos slidos y agroqumicos (amenazas antrpicas). En
este municipio las amenazas principales son mayormente de tipo socio naturales, lo que
significa que para su ocurrencia se requiere la interaccin del hombre y la naturaleza,
dando como resultado una condicin de riesgo.
Cuadro No. 3
Amenazas por lugares Poblados
Amenaza
Sequa
Las Curenas, Trapiche, Llano Grande,

Las Majadas.
La Canoa, El Zapote, Las Tejas, El
Capulin, El Zapotillo.
El Nance, Natilisguate, Las Vegas, El
Rancho viejo, Chagite, Pozo de Agua
y Vainillas. Microregin rea norte III
y Centro II .
Casero Santa Brbara.
Microrregin Norte Chilasco.
Vientos
Fuertes
lugares poblado que afecta
Incendios
forestales,
Santa Ins, Chuacs.

Chivac, Las Tejas, El Zapotillo, El
Capulin.
Cebadilla.
Barrio el Calvario, Minerva,
Alcantaria, Santa Elena, Piedrecitas,
Los Pinos, Barrio San Jos.
Microrregin Norte Chilasc,
Las Anonas, Buena Vista, san Juan
Bella Vista, San Ignacio, Los Trajes,
Otros afectados
indirectamente
Causas de la amenaza
Las Magueyas, Las

Victorias, Las Vegas,
San Antonio
Meteorologa (clima). La
zona de vida se clasifica
como lugares secos.
Deforestacin y falta de
lluvias
Afecta el techo de
viviendas, pero
principalmente el saln
comunal
rea protegida de pino
Chuacs.
El Zapote, La Canoa
Naturaleza.
Irresponsabilidad de los
vecinos, pues son
provocados. Falta de
educacin forestal
29
Deforestaci
n,
Agotamiento
de acuferos
Desecamient
o de ros
Lluvias, deforestacin,
vientos fuertes.
rea protegida (pinos)
Por falta de lluvias,

deforestacin y falta de
proteccin de fuentes
Tramos de ingreso al
municipios son
bloqueados
Lluvias intensas y muy

cortas. Socio naturales.
Llano Grande, rea Trapiche,

Microrregin Norte I
San Juan, Los Pinos, Agua Caliente, La
Estancia y San Jos.
Varios jvenes han

ingerido estas
sustancias para
suicidarse.
Casero santa barbar. Barrio el Centro,

Barrio Alcantaria, San Jos
Viviendas aledaas y
quemaduras
a
trabajadores
en la
preparacin de carbn.
Cultivos en las riveras
de los ros.
Contaminaci
n por
desechos
slidos,
Contaminaci
n por
desechos
lquidos
Contaminaci
n por
desechos
agroqumico
s
Incendios
estructurales
Crecidas de
Ros
Irresponsabilidad en la
tala de rboles.
Comercializacin de lea
y uso para la cocina
Por falta de lluvias,
deforestacin y falta de
proteccin de fuentes.
Tanques de captacin y
distribucin de agua a
vecinos
Deslizamient
os/Derrumbe
s
Ixcaga.
El zapote, San Antonio, Las Vegas, La
Canoa.
Microrregin Norte Chilascorea Sur. Las Vegas, Los Magueyes,
San Antonio.
Cebadilla y Cerro El Carrero.
Microrregin Norte Chilasco .
Curemas, Rodeo, Santa Ins.
La Canoa, El Zapote, Las Tejas,
Capulin, Zapotillo.
Casero Santa BrbaraBarrio San Jos y Barrio Alcantaria.
Tempisque, Paso Ancho, Cachil y El
Carmen.
rea sur Llano Grande.
La Canoa, El Zapote, Las Tejas,
Capulin, Zapotillo.
Casero Santa BarbaraSan Juan, La Estancia.
Curenas, Santa Ins I y II,
Microrregin Norte I ,
Pacaloj, San Vicente, Llano Largo,
Tempisque, Paso Ancho. Microrregin
rea norte Chilasco (ver nombre de las
5 comunidades).
Las Anonas, Rincn Arante, Buena
Vista, San Ignacio,
Los ngeles.
Chivac.
Rancho viejo, El nance, Chagite y
Vista Hermosa. rea urbana.
La Estancia, Hacienda La Virgen, San
Jos y Agua Caliente. San Vicente,
Pacaloj, Llano Largo y El Carmen.
Erosin de
suelos,
Chuacus, Chuacusito, Llano Grande.

Cuacuseto, Las Majadas. Hacienda La
Virgen. Las Tunas, Paso Ancho,
Tempisque, Cachil, El Carmen.
Microrregin Norte Chilasco .
La Laguna, El Tunal, Los Pinos, San
Ignacio, Las Lagunas.
Falta de educacin
ambiental y tratamiento a
la basura
Falta de conocimiento
del uso y consecuencias
de afectacin a la salud y
ambiente de los
agroqumicos.
causa humana por la
elaboracin de carbn
Aumento del caudal de

ros en invierno.
Fuente: Taller participativo de anlisis de riesgo SEGEPLAN 2010.
30
Vulnerabilidad:
En cuanto a las vulnerabilidades que afectan al municipio, de nueve factores de
vulnerabilidad analizados la percepcin de los pobladores es la exposicin a 3 de ellas,
resumidos as: vulnerabilidad ambiental, cultural ideolgica y econmica.
La vulnerabilidad ambiental evidencia que no realiza gestin del recurso hdrico con
enfoque de cuenca, y utiliza el suelo sin criterio de aprovechamiento racional y uso
potencial, propiciando la desaparicin de los ecosistemas prioritarios (reas de reserva
comunitaria) hasta que en la actualidad son inexistentes.
Lo que caracteriza la vulnerabilidad cultural ideolgica se refiere a que la percepcin de los

desastres y la actitud ante la ocurrencia de los mismos refleja por parte de la poblacin
pasividad y aceptacin como un castigo divino. La carencia de participacin poblacional
motivada por las autoridades municipales, locales y de instituciones locales, la asignacin
de fondos a la reduccin de vulnerabilidades por parte de los actores antes mencionados es
baja, esto refleja la vulnerabilidad poltico institucional. Y la vulnerabilidad econmica
indica, el bajo nivel de ingresos, el tipo de empleo espordico o estacional, y por ende la
necesidad de la migracin laboral, se traduce en desempleo en el municipio.
Para el municipio de Salam, es importante prestar atencin urgente a varios lugares

poblados para gestionar la reduccin de riesgos de desastres, entre estos lugares poblados
pueden mencionarse: Las Curenas, Trapiche, Llano Grande, Las Majadas, La Canoa, El
Zapote, Las Tejas, El Capuln, El Zapotillo, El Nance, Matilisguate, Las Vegas, El Rancho
Viejo, Chagite, Pozo de Agua, Vainillas, Santa Ins, Chuacs, Chivac, Las Tejas, El
Zapotillo, El Capuln, Cebadilla, Barrio el Calvario, Minerva, Alcantarilla, Santa Elena,
Piedrecitas, Los Pinos, Barrio San Jos, Las Anonas, Buena Vista, San Juan Bella Vista,
San Ignacio, Los Trajes, Ixcaga, principalmente.
g. Saneamiento Ambiental
Tambin trata sobre el uso apropiado de los elementos qumicos que se aplican en los
procesos de produccin agrcola, para evitar la contaminacin de los recursos agua y suelo.
Las acciones orientadas al mejoramiento o saneamiento ambiental, tienen como finalidad el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
Tratamiento del agua potable
El proceso de tratamiento del agua es escaso en los sistemas de abastecimiento para
eliminar las enfermedades infecciosas; por lo que el lquido que se consume en el sector
urbano como en el rural est contaminado por heces fecales y elementos qumicos. Es
indispensable preservar las fuentes y garantizar que las comunidades no sean vulnerables
de sufrir s problemas por enfermedades de tipo hdrico, diarrea y clera.
31
Tratamiento de los desechos slidos

Los desechos slidos que genera la poblacin del municipio, no tienen ningn tipo de
tratamiento porque actualmente no cuentan con planta de tratamiento. Para evacuar la
basura en las viviendas y de los basureros municipales, trabajan el tren de aseo municipal
y el privado; luego, los desechos son trasladados al relleno sanitario, el mismo se
encuentra a 5 kilmetros aproximadamente ruta al municipio de San Miguel Chicaj. Los
basureros municipales provocan contaminacin ambiental, principalmente los que estn
alrededor del mercado municipal y; parte de los desechos slidos son contaminantes al ro
Salam, debido a que este parte en dos a la cabecera municipal y, cuando llueve las aguas
pluviales normalmente llegan a dar al ro indicado.
El Instituto Nacional de Estadstica, segn datos del XI censo de poblacin y VI de

habitacin; los residentes de 1963 viviendas tiran la basura en cualquier lugar; equivalente
al 31% y, en 4,409 eliminan la basura quemndola; significa el 47%. Es de hacer notar que
la mayor proporcin de los desechos se generan en el rea urbana
Tratamiento de aguas residuales

Segn censo realizado por el INE en el 2002, de un total de 9,347 viviendas solamente
1676 de ellas estaba conectada una red de drenaje, es decir el 17%; tambin 898 viviendas
utilizaban fosas spticas; equivalentes al 9%. De lo anterior se deduce que el 72% est
fuera de los sistemas de drenajes; por lo que las aguas negras en alto porcentaje no tienen
tratamiento en el municipio, debido a que carece de planta para ello. Una parte de las aguas
residuales se canalizan hacia el ro Salam; por eso este recurso est altamente
contaminado.
Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento bsico
Total de viviendas con acceso agua intradomiciliar y servicios de saneamiento

mejorados
Total de viviendas
9,347
Viviendas con servicio de
82%
agua potable
Viviendas con servicio de
83.06%
saneamiento bsico
Fuente INE, 2002
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de

personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios
bsicos de saneamiento.
Meta de pas 83% de viviendas con acceso al agua potable y
67.5 % con acceso a servicios de saneamiento bsico.
Agua potable: ao base 1994, dato municipio= 66%
Meta de municipio 2015= 86.50%
Saneamiento bsico: ao base 1994, dato municipio = 19.70%
Meta de municipio 2015= 59.9%.
La proporcin de las viviendas con acceso a fuentes mejoradas
de abastecimiento de agua potable y saneamiento bsico de
acuerdo con la ltima medicin (2002) fue de 82% y 83.06%, lo
que indica una brecha para contribuir con el ODM al ao 2015
de 4.5% y -23.16% respectivamente. La meta de servicios
sanitarios mejorados ya fue rebasada.
32
h. Conclusin Dimensin Ambiental

Los recursos naturales en el municipio presentan un proceso de agotamiento y deterioro; los
ros y las fuentes de agua disminuyen sus caudales; el suelo, se encuentra degradado y
erosionado; el bosque, se ha reducido la extensin del rea boscosa, por el avance de la
frontera agrcola y ganadera. El agua de los ros y los nacimientos estn contaminados por
desechos slidos, aguas residuales y restos de elementos qumicos; tal el caso del ro
Salam, corriente que atraviesa la ciudad y en l se descargan parte contaminantes
indicados. Vale mencionar que el agua que se consume el rea urbana est contaminada, as
con en los lugares poblados del municipio.
Las amenazas principales en Salam, son las siguientes: sequas y vientos fuertes; entre
los peligros o amenazas socioculturales estn: los incendios forestales, deforestacin,
erosin de suelos, agotamiento de acuferos y desecamiento de ros; la amenaza geolgica
son los deslizamientos; las antrpicas se identifican la contaminacin por desechos slidos
y agroqumicos. Lo anterior, significa que en municipio las amenazas principales son
mayormente de tipo socio naturales. Las vulnerabilidades se resumen en tres: ambiental,
cultural e ideolgica.
Se identificaron 13 nacimientos de agua y, todos estn contaminados por qumicos y heces

fecales; adems los sistemas de abastecimiento de agua no tienen sistemas de cloracin.
No existe planta de tratamiento para los desechos slidos, sino solo es un botadero de
basura, que est a 5 kilmetros del rea urbana. En el 2002, segn datos del INE, el 31% de
viviendas tiran la basura en cualquier lugar. Tampoco existe tratamiento para las aguas
residuales; en el 2002 de 9,347 viviendas nicamente 1676 estaban conectados a una red de
drenaje, equivalente al 17%.
Las brechas municipales, respecto al agua y servicios
sanitarios son del 4.5% y 23.3% respectivamente; segn estimaciones realizadas en el ao
2002. En cuanto al servicio de drenajes el 17% tena conectados al sistema; equivalente al
17%; y, por extraccin de basura, hacan uso del servicio el 19%; 1805 viviendas de un
total de 9,347.
33
Mapa No. 2
Dimensin Ambiental
Salam, Baja Verapaz
34
6.3.3. Dimensin econmica
a. Desarrollo Productivo
La produccin de subsistencia est concentrado en el cultivo de maz y frijol, productos
bsicos en la alimentacin de las unidades familiares; los mismos se cultivan en todos los
lugares poblados del municipio. La produccin de brcoli, papa, arveja china, repollo,
coliflor, gisquil y zanahoria, se concentran en los poblados de Chilasc, Santa Cruz, La
Unin Barrios. El tomate, pepino, elote dulce, los cuales se cultivan en la parte baja del
territorio municipal y, con el objeto de conocer el volumen de produccin, las reas
cultivadas, el nmero de fincas en produccin y rendimiento por manzana, se analizan los
datos del Censo Agropecuario del 2003; a continuacin el cuadro que contiene la
informacin de la produccin de productos de consumo bsico:
Cuadro No. 4
Produccin de cultivos de autoconsumo
Tipo de cultivos
No. Fincas
Superficie
Cultivada en
manzanas
Produccin en
quintales
Rendimiento
qq.
por
manzana.
3,189
4,934
106,622
21.61
Maz amarillo
1,274
1,518
22,930
15.11
Maz otro color
26
26
316
12.02
2,305
2,905
21,369
7.36
7,394
9,383
151,237
56.10
Maz blanco
Frijol negro
TOTALES
Fuente: Censo Agropecuario 2003; Instituto Nacional de Estadstica-INE-
En el cuadro precedente, se observa que el maz es el producto que ms se produce, el cual

constituye el 70% de la produccin de subsistencia y, se produce en el 43% del total de
fincas. El frijol es otro producto que mayormente se cultiva porque es complementario a la
dieta; ocupa el 31% del nmero total de fincas y el 14% del total de la produccin.
35
Cuadro No. 5
Produccin de Hortalizas
Salam, Baja Verapaz
Tipo de cultivos
No. Fincas
Superficie
Cultivada en
manzanas
Produccin en
quintales
Rendimiento
por manzana.
86
107
16,265
152.07
Repollo
4,277
825.20
Lechuga
585
292.36
Col de Bruselas
Zanahoria
Coliflor
Chile pimiento
42
Papa
42
Brcoli
480
160
14
215.73
38
363.87
50
11,312
228
60
12,879
216
16
32
10,297
318.66
Tomate
250
495
219,880
444
Cebolla
1,272
231.9
Arveja
192
42.64
Ayote
35
47
957
20.53
Berenjena
1,030
128.75
Gicoy
23
10.46
498
825
279,551
Pepino
TOTALES
qq.
Fuente: Censo Agropecuario 2003; Instituto Nacional de Estadstica-INE-
El producto con mayor volumen de produccin es el tomate, el cual representa el 79% de la

produccin total; la comercializacin se realiza nivel local y regional, pero la mayor parte
del producto se enva a la Central de Mayoreo, ciudad de Guatemala; igualmente los
productores de la papa, chile pimiento, pepino y brcoli abastecen al mercado local;
luego, el resto de la produccin se traslada al mercado capitalino. En la finca Las Tunas, la
produccin del tomate es forma extensiva.
36
En el municipio tambin se produce sanda en 8 unidades productivas, en un rea de 31

manzanas, con una produccin de 9,565 quintales. Mientras que el meln se produce en 2
fincas, con una superficie cultivada de 52 manzanas y, una produccin aproximada de
26,800 quintales; con un promedio de 515 quintales por manzana. La rosa de Jamaica, es
otro producto que se cultiva en 32 fincas, en rea de 38 manzanas y, una produccin global
de 263 quintales, con un promedio de 6.89 quintales por manzana. Estos productos se
cultivan en la parte baja del municipio en clima clido.
Produccin Pecuaria
En el Censo Agropecuario del 2003, el Instituto Nacional de Estadstica estableci que el
nmero de fincas y cabezas de ganado son los siguientes: 7,018 cabezas de ganado bobino,
producidas en 632 fincas; 1,005 cabezas de ganado porcino, halladas en 302 fincas; 255 de
ganado caprino en produccin en 68 fincas.
Produccin Artesanal
En las aldeas Chilasc y la Unin Barrios, se producen canastos de vara; en el lugar
poblado La Cebadilla se fabrican petates, suyates y escobas; el material se extrae de la
palma real que se obtienen de los cerros Quisis, Santa Rosa y El Carnero. En las aldeas
Trapiche de Agua y Las Palmas, se elaboran ollas y comales de cascaguite, material que se
extrae de una roca y le da consistencia al producto; en los barrios La Alcantarilla, Santa
Elena y la Piedrecitas se producen comales, ollas, ladrillos y tejas, siendo el material base la
arcilla. Otros lugares donde se fabrican ladrillos son: Rincn Grande, El Caracol, San Juan,
Calvario y la Estancia.
b. Actividad Comercial
El movimiento comercial se concentra en la cabecera municipal de Salam, donde se

ubican el mayor nmero de establecimientos comerciales y de servicios, desde luego, en
este lugar el intercambio entre oferentes y demandantes es de ms intensidad. Se
comercializan diversidad de productos, entre los que estn: productos de primera necesidad,
ferreteros, agroqumicos, medicamentos, ropa, calzado, cristalera, papelera, bebidas y
licores, verduras, frutas; carnes de diferente clase. Tambin productos de lnea blanca,
computadoras y accesorios, vehculos; servicios financieros, mdicos, mecnicos, y, otros
de inters para la poblacin. Los das lunes y viernes son de mayor flujo de ventas y
compras, porque dichos das son de plaza.
Los demandantes son los habitantes de las zonas, barrios del rea urbana y, comunidades
rurales del municipio; tambin llegan compradores de municipios vecinos: San Jernimo,
San Miguel Chicaj, Rabinal, Cubulco y Purulha.
37
San Rafael Chilasc

Es una aldea con ms de 3,000 habitantes, ubicada a 42 kilmetros de la cabecera
municipal, con un tramo carretero de 12 kilmetros de terracera a partir de la ruta principal
asfaltada CA-9, que va a Cobn, Alta Verapaz. Cuenta con tiendas, ferreteras, venta de
agroqumicos, farmacias y comedores. Los mismos habitantes de la aldea son los
consumidores de las mercancas que ofrecen en el lugar.
La Unin Barrios
Es una aldea ubicada en el kilmetro 155, carretera CA-14 ruta a Cobn, Alta Verapaz; en
dicha comunidad se genera un movimiento comercial por la existencia de tiendas,
ferreteras, agroqumicos y comedores; siendo los demandantes los mismos habitantes de la
aldea y personas que transitan hacia los municipios de Alta Verapaz o viceversa. En esta
aldea se encuentra la reserva natural privada La Montaa del Quetzal.
c. Servicios
La prestacin de servicios es parte de la dinmica econmica y la generacin de ingresos;
la infraestructura turstica, transporte, financiero y tecnolgicos son primordiales para la
economa municipal.
reas y atractivos tursticos

Los atractivos tursticos ms representativos del municipio de Salam se tiene los
siguientes: El Salto de Chilasc; ubicado en la comunidad del mismo nombre, se trata de
una cada de agua de aproximadamente 130 metros de altura; forma parte de la Reserva de
la Biosfera Sierra de Las Minas y del Corredor Biolgico de Bosque Nuboso.
Parque Municipal Los Cerritos a poca distancia del centro urbano, administracin por
FUNDEMAB. Parque ecoturstico Cerro de la Cruz, se ubica a orillas del rea urbana, al
lado sur de la ciudad; de propiedad municipal. Templo El Calvario.
Tambin constituye un atractivo para el turista nacional y extranjero; despus de ascender
por 120 gradas se llega al templo, el cual finaliz su construccin en el ao 1899. En este
templo se venera el Cristo Negro de Esquipulas; asimismo la iglesia catlica por su
antigedad y estilo arquitectnico, la cual fue construida por los dominicos.
Transporte
La movilidad del sistema de transporte en el municipio es esencial, es el medio que recurre
la mayor parte de la poblacin para trasladarse de un lugar a otro y, de mucha utilidad para
el movimiento comercial; se presenta de la manera siguiente
1.-Ruta de Salam hacia ciudad capital; se realiza por medio de buses o microbuses, con
un tiempo aproximado de 3.5 horas y Q. 35.00 por pasaje. La carretera es asfaltada. La
frecuencia de salida es cada hora.
2.-Ruta de la cabecera municipal al lugar poblado la Canoa; el transporte se lleva a cabo

por medio de microbuses y pick-ups; utilizando un tiempo aproximado de 1.5 horas y, el
38
costo del pasaje es de Q. 11.00. La carretera tiene una parte de asfalto y la otra de
terracera. El transporte sale cada hora.
3.-De la cabecera municipal a la aldea Chilasc; el viaje se ejecuta a travs de microbuses y
pick-ups; el pasaje es de Q.15.00 por persona, con carretera en parte asfaltada y de
terracera. Cada hora es la frecuencia de salida de las unidades.
4.-Ruta de la cabecera municipal a la comunidad Rincn Grande; para transportarse se
utilizan microbuses, por medio de carretera que tiene parte asfaltada y de terracera, con
tiempo aproximado de hora y cobran por pasaje Q. 5.00 por persona. Las unidades salen
cada hora.
5.-Microbuses son los que cubren la ruta entre la cabecera municipal y la comunidad El
Tempisque, con carretera de terracera, haciendo un tiempo aproximado de 1 hora. Se paga
Q. 5.00 de pasaje por persona. Viaja con frecuencia de una hora.
6.- El Transporte que se utiliza para trasladarse de la cabecera del municipio a la
comunidad de San Vicente, son microbuses, los cuales cobran por pasaje Q. 5.00; usan en
el recorrido hora, por medio de carretera de terracera. Salen cada 2 horas.
7.-Para transportarse de la cabecera a la comunidad La Paz, es por medio de microbuses,

los cuales cobran de pasaje por persona Q. 3.00; haciendo un tiempo en el recorrido de
media hora, siendo la carretera de terracera. La frecuencia de salida es de cada 4 horas.
8.-De la cabecera municipal la comunidad Las Anonas, existe una carretera que tiene
tramos de terracera y asfalto; donde para trasladarse se usan microbuses y cobran por
pasaje Q. 4.00. En el recorrido se utilizan aproximadamente hora. Viajan cada 3 horas.
9.- Para transportarse de la cabecera hacia la comunidad El Estoraque, se realiza a travs de

carretera sin asfalto, donde circulan microbuses para trasladar a la poblacin y cobran de
pasaje Q. 3.00, haciendo el recorrido en 25 minutos aproximadamente. Solamente viajan
los das lunes y viernes por las maanas.
10.-El Tramo carretero de la cabecera municipal hacia la comunidad El Nance, tiene una
parte asfaltada y la otra de terracera; donde los habitantes para trasladarse utilizan el
servicio de microbuses, por el pasaje se paga Q. 8.00 y el recorrido lo realizan en
aproximadamente una hora. Cada 2 horas es la frecuencia de salidas.
11.- En la ruta de Salam hacia la comunidad La Cebadilla, se utilizan pick-ups para
transportarse, quienes cobran Q. 10.00 por pasaje, haciendo en el recorrido
aproximadamente 2 horas, a travs de carretera sin asfaltar. Hay transporte nada ms los
viernes y lunes por las maanas.
39
Financieros
Entre las instituciones prestadoras de servicios financieros en el municipio estn:
Cooperativa de Ahorro y Crdito Integral San Jernimo-COOSANJER- cuenta don 2
agencias en Salam; Banco de Desarrollo Rural BANRURAL- organizacin bancaria
con 3 agencias en el municipio. Adems, estn los Bancos Industrial, G & T Continental,
Agro mercantil, Reformador, De Los Trabajadores y Antigua, con una agencia cada banco;
empresas financieras con funciones de intermediacin financiera; ahorros, crditos,
cambios de moneda, recaudacin de impuestos. Hay otras organizaciones que prestan
servicios financieros, pero se orientan bsicamente al otorgamiento financiamientos para
diversos fines; Fundacin para el Desarrollo Raz, Gnesis Empresarial, entre otras.
Tecnolgicos
El uso de las herramientas tecnolgicas en los procesos de produccin, comercializacin, en
los sistemas de educacin y en realizacin de las actividades laborales; actualmente son
necesarias para alcanzar los objetivos deseados.
Los servicios telefnicos inalmbricos y, al acceso a la Internet son medios tiles para
eficientar la comunicacin. En el municipio estn establecidas las empresas, TELGUA,
COMCEL, Y TELEFONICA. El acceso a la Internet an es limitado para la poblacin, por
tal motivo en el municipio, existen aproximadamente 12 centros que se proporcionan el
servicio a un costo razonable.
d. Conclusin Dimensin Econmica
En el territorio del municipio de Salam, adems de los cultivos subsistencia, maz y frijol,
producidos en todos los lugares poblados; tambin se producen hortalizas en la parte alta,
siendo uno de los productos lderes el brcoli, la mayor cantidad se cultiva en la
comunidad de Chilasc y, parte de la produccin se exporta. El repollo, coliflor, zanahoria
y la arveja son otros productos que se producen en la parte del municipio; La Unin Barrios
y Nio Perdido son comunidades que trabajan estos cultivos. La produccin de tomate es
muy significativa en el municipio, con un volumen anual de 219,880 quintales anuales, la
cual se destina para la comercializacin en el mercado nacional, principalmente en la
central de Mayoreo, ciudad de Guatemala; el pepino, chile pimiento, meln y la sanda se
producen en la parte baja del municipio. Existe produccin de ganado bobino y caprino.
La artesana se fundamenta en la elaboracin de canastos de vara; petates y suyates; ollas y
comales de arcilla; tejas y ladrillos; los cuales se producen en las comunidades de
Chilasc; La Cebadilla, Trapiche de Agua, Santa Elena, La Alcantatilla, San Juan y Rincn
Grande.
En relacin al movimiento comercial, mayormente se produce en el rea urbana porque en
este lugar se concentran los establecimientos comerciales y, de servicios; donde acuden
demandantes de procedentes de municipios vecinos y, comunidades circunvecinas del
municipio de Salam. En la aldea Chilasc y La Unin Barrios, tambin existe intercambio
de mercancas, pero de volumen menor. Las actividades relacionadas a los servicios son
40
importantes; en el caso del transporte, es bsico para el traslado de personas y mercancas

hacia diferentes destinos; las unidades que prestan el servicio son microbuses en mayor
nmero, que desplazan a travs de carreteras asfaltadas y terracera, Los servicios
financieros bsicamente son prestados por 6 bancos y una cooperativa de ahorro con
agencias ubicadas en el municipio. Los tursticos existe una asociacin con sede en
Chilasc, que maneja la administracin del atractivo turstico denominado El Salto de
Chilasc. En tanto, los tecnolgicos fundamentalmente es prestado por 3 compaas
telefnicas, que dominan en mercado de la telefona y, los servicios de la Internet, son
ofertados por centros ubicados en distintos puntos de la ciudad.
41
Mapa No. 3
Dimensin Econmica
Salam, Baja Verapaz
42
6.3.4 Dimensin poltico institucional

a. Administracin local e instituciones pblicas y privadas
La municipalidad es la institucin llamada a generar el desarrollo del municipio, dentro de

los principios de una administracin eficiente, responsable y transparente. El gobierno
municipal est encabezado por el Concejo Municipal, el cual est integrado por Alcalde,
dos sndicos y cinco concejales. La municipalidad es responsable de impulsar el desarrollo
del municipio; dentro de sus fines corresponde, orientar los recursos que recibe de carcter
constitucional, en forma equitativa, racional y justa, en programas de salud, educacin,
vivienda e infraestructura, para brindar un mejor nivel de vida y desarrollo de los habitantes
del lugar. Dentro de la estructura organizativa est establecida la Secretara, Tesorera,
Direccin de Planificacin Municipal; Oficina Municipal de la Mujer y, la del Adulto
Mayor.
En el municipio de Salam, estn organizados y legalizados 79 Consejos Comunitarios de

Desarrollo de primer nivel, los cuales sirven como base a 20 Consejos comunitarios de
Segundo Nivel, mismos que forman a su vez a la cantidad de microrregiones; estos
COCODEs se encuentran legalizados y formalizados en base a la Ley de los Consejos de
Desarrollo y, de la misma forma est organizado y en funcionamiento el Consejo de
Desarrollo Municipal-COMUDE. Se identifican 11 aldeas importantes, entre ellas se
mencionan las siguientes: El Tempisque, La Canoa, Llano Grande, San Juan, San Ignacio,
La Unin Barrios, Nio Perdido, Cachl, Trapiche de Agua, Chilasc, La Cebadilla.
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo-COCODEs- son rganos electos en Asambleas

Comunitarias; en base a los principios, valores, normas y procedimientos de la comunidad
y, entre sus responsabilidades est promover, facilitar y apoyar la organizacin y
participacin efectiva de la comunidad y sus organizaciones, en la priorizacin de
necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad. Estn
organizados y legalizados 79 Consejos Comunitarios, los que integran 20 Consejos
Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel; adicionalmente funciona el Consejo de
Municipal de Municipal COMUDE- mximo rgano de representacin y decisin en el
municipio; en los procesos de identificacin, aprobacin y priorizacin de proyectos.
43
Cuadro No. 6
Presencia de OGs y ONGs
Institucin, Organizacin o Asociacin
Sede en el Municipio
Si
Comisara 52 de la Polica Nacional Civil
Si
Si
Registro Nacional de Personas
Si
Mi Familia Progresa
Si
Pro Rural
Tribunal Supremo Electoral
Centro Universitario/USAC
Consejo Nacional de Alfabetizacin
Organismo Judicial
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Consejo Nacional de reas Protegidas
Si
Secretara de Asuntos Agrarios
Si
Registro de Informacin Catastral
Si
Secretara Presidencial de la Mujer
Si
Defensora de la Mujer Indgena
Si
Fiscala del Ministerio Pblico
Si
Defensa Pblica Penal
Si
Organizacin para la Agricultura y Alimentacin
Si
Programa de Municipios para el Desarrollo Local
Si
Plan Internacional
Si
Contralora General de Cuentas
Si
Superintendencia de Administracin Tributaria
Si
44
Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Si
Mercy Corps
Si
Fundacin de Defensa del Medio Ambiente de Baja Verapaz
Si
SHARE
Si
En el municipio existen asociaciones de base relacionadas a actividades productivas y de

servicios, en seguida se describen algunas de ellas: Asociacin de Taxistas; Asociacin de
Microbuseros; las que tienen con finalidad el transporte de personas. Comit Ecolgico
Santa Cruz, Agroforestal Las Verapaces; agrupaciones con fines de proteccin al medio
ambiente. Cooperativa de Ahorro y Crdito San Jernimo, su sede principal se ubica en
el municipio del mismo nombre; sin embargo tiene fuerte presencia en el municipio de
Salam, donde tiene instaladas 2 agencias para atender a sus asociados.
b. Conclusin Dimensin Poltico Institucional
En el municipio de Salam, los Consejos Comunitarios de Desarrollo de primer nivel estn

organizados en 79 lugares poblados, los cuales sirven base a 20 COCODEs de segundo
nivel, debidamente legalizados y con representacin. Po ser cabecera del departamento de
Baja Verapaz, hay representacin de varias instituciones gubernamentales, entre ellos 4
ministerios; salud, educacin, medio ambiente y el de agricultura. Tambin tienen presencia
otras 10 organizaciones estatales, las que se desenvuelven en actividades de apoyo en le
ejecucin de proyectos civiles y productivos; las hay con acciones dirigidas al medio
ambiente y proteccin de recursos naturales; registro, control y proteccin ciudadana;
control de calidad del gasto y administracin tributaria.
En lo que respecta a organizaciones no gubernamentales, desarrollan acciones en el

municipio 4 de con financiamiento externo, FAO, Plan Internacional, Fundacin Share y
PROMUDEL, las que enmarcan sus actividades en apoyo a temas enfocadas al cambio
climtico y seguridad alimentaria; agua y saneamiento ambiental; apoyo a productores en
financiamientos para diversos fines productivos y, fortalecimiento de capacidades
municipales.
Grupos organizados de base estn presentes varias en el mbito municipal; 3 asociaciones

con fines eminentemente productivos de tipo agrcolas; 3 para el aprovechamiento,
proteccin y defensa de los recursos naturales y, 2 asociaciones vinculadas a la prestacin
de servicios de transporte. Un aspecto interesante es que 3 de las agrupaciones, tienen sede
en la comunidad de Chilasc.
45
Mapa No. 4
Dimensin Poltico Institucional
Salam, Baja Verapaz
46
6.3.5 Conclusin Interdimensional

La poblacin total del municipio es de 47,274 habitantes, con una poblacin de 23,149
hombres y 24,125 mujeres, con una proporcin de mayor del gnero femenino que
masculino; ya que en trminos relativos equivalen al 48.97 % y 51.03 respectivamente;
segn datos del Instituto Nacional de Estadstica INE-del ao 2002. En gran nmero de
los habitantes por lo general se dedican a actividades agrcolas como fuente de ingreso.
En el municipio el servicio de salud no responde a las necesidades de la poblacin, debido a

carencia de medicamentos y falta de personal lo que hace agravar las enfermedades
comunes en los nios que comnmente son las infecciones respiratorias, diarrea e
infecciones intestinales, sumado a ello el riesgo de inseguridad alimentaria que la SESAN
determin en alto 17,411 y 284 habitantes en condicin de muy alto riesgo.
En cuanto al sector educativo, el municipio cuenta con servicio desde el nivel pre-primario
hasta el nivel superior contando con la ventaja que es la sede varios centros educativos
tanto privados como pblicos en el rea urbana. Esto es una de las ventajas primordiales
ya que varios estudiantes de San Miguel, Rabinal, Cubulco y Purulh viajan a Salam tanto
para el nivel diversificado como para el nivel superior. Sin embargo, la infraestructura vial
de las comunidades de El aguacate, San Jos el Espinero y Casero Plan Grande presentan
precariedades y son lugares que demandan una carretera digna y transitable para toda poca
del ao.
En relacin a los recursos naturales, el municipio cuenta con 13 nacimientos de agua

ubicadas en el Aguacatillo, Trapiche de Agua, La Estancia, Miranda, Quisis, Manguito, San
Vicente, Pacala, El Matasano, Chuacs, El cipresal, el Apazotal y la Montaa, varios de
estos presentan deterioro, agotamiento en sus fuentes de agua, los mismos estn
contaminados por desechos slidos, aguas residuales y restos de elementos qumicos, tal es
el caso del ro Salam corriente que atraviesa la ciudad, por tanto el rea urbana consume
agua contaminada. La sequa, incendios forestales, deforestacin, erosin de suelos,
contaminacin por desechos slidos, agroqumicos y desecamiento de ros son las
amenazas principales del municipio, adicionando a esto, la vulnerabilidad cultural,
ambiental e ideolgica.
Una de las actividades econmicamente fuerte, que la hace identificar es la agricultura,

especficamente en la produccin de hortalizas en La Unin, Barrios, Nio Perdido y
Chilasc siendo el repollo, coliflor, zanahoria, arveja China y brcoli haciendo exportar
esta ltima. As mismo, se destina a la central de Mayoreo, ciudad de Guatemala tomate,
pepino, chile Pimiento, meln y Sanda que se produce en la parte baja del municipio,
adems de la produccin de ganado bovino y caprino.
La artesana se fundamenta en la elaboracin de canastos de vara, petates, suyates, ollas,
comales de arcilla, tejas y Ladrillos los cuales se producen en las comunidades de
Chilasc; La Cebadilla, Trapiche de Agua, Santa Elena, La Alcantarilla, San Juan y Rincn
Grande.
47
El municipio est organizada en 79 lugares poblados, de los cuales 20 COCODES de

segundo Nivel, as mismo cuenta con la presencia de varias instituciones, OGs y ONGs
que trabajan por el desarrollo del departamento desde el municipio de Salam como
cabecera. Salam, presenta alternativas comerciales, grupos organizados, entidades
telefnicas y financieras, que facilita la compra y venta de productos para el consumo, as
mismo lugares tursticos como el Salto de Chilasc para los visitantes.
48
Esquema Geogrfico No 1
Modelo de Desarrollo Territorial Actual
Salam, Baja Verapaz
49
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL

A partir del anlisis del modelo de desarrollo territorial actual MDTA- se establecieron las
problemticas y potencialidades principales del municipio, con la finalidad de establecer los
ejes que conlleven a su desarrollo integral. Los ejes de desarrollo fungen como insumo para
la definicin de una visin del territorio, misma que dentro del marco lgico de la matriz de
planificacin se busca alcanzar mediante la definicin de objetivos estratgicos, operativos,
programas y proyectos. La matriz de planificacin permiti la definicin del modelo de
Desarrollo territorial Futuro MDTF- que es una representacin de la imagen deseada para
el territorio al ao 2025, producto de la implementacin de lo puesto en la matriz de
planificacin.
7.1 Visin
La fase de planificacin en el municipio de Salam, se desarroll mediante la realizacin de

cuatro talleres participativos en los que se interactu con actores locales claves
involucrados en el proceso, as mismo se realizaron 2 reuniones tcnicas restringidas con la
participacin del equipo tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin -DMP-, y la
direccin tcnica de la SEGEPLAN.
En el 2,025 los salamatecos somos un municipio democrtico, ejecutor de polticas pblicas

municipales, conciente, incluyente, competitivo, desarrollado, seguro, con actitudes
positivas, participativo y propositivo que de manera organizada, ordenada, honesta y
transparente paga sus servicios de calidad coordina, respeta la propiedad privada, conserva
y hace buen uso de sus recursos naturales, humano, cultural, econmico que provee el
bien comn.
7.2
Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF-
En el 2025 Salam es un municipio que ha logrado por medio del trabajo de cada uno de
sus habitantes y la coordinacin interinstitucional del gobierno municipal un desarrollo
integral que satisface las necesidades bsicas de la poblacin, brindndole servicios de
calidad, evidencindose desde el mantenimiento del sistema de agua potable del rea
urbana, la ampliacin de la red de drenaje del Barrio Hacienda la Virgen, El Calvario, Agua
Caliente, San Jos, Alcantarilla, Santa Elena, Las Piedrecitas y la Estancia, as mismo se
cuenta con una planta de tratamiento de desechos slidos en Guayacn, carretera a San
Miguel Chicaj, contribuyendo as al ornato y prevencin de enfermedades en la poblacin
por ende, a la proteccin del medio ambiente.
En el tema de Salud integral y seguridad alimentaria se ha logrado avanzar en el desarrollo
de proyectos productivos adaptados a la regin y niveles nutricionales que mejoran el
desarrollo fsico y mental de las familias de Chilasc, El Aguacate, Santa Brbara el
50
Carnero, Unin Barrios, El Duraznito, Plan Grande, Las Limas, El Tempisque, San
Nicols, La Divina Providencia y Casco Urbano; con estas alternativas, la poblacin usa y
maneja adecuadamente los alimentos nutricionales para disminuir los ndices de
desnutricin en el municipio
En cuanto al aspecto educativo se ha logrado capacitar a padres de familia y maestros,
contando con bibliotecas con tecnologa actualizada en Llano Grande, La Canoa, San
Ignacio, Central, Las Limas, Nio perdido, Rancho Viejo, el Tempisque garantizando as la
cobertura y calidad del servicio, adems del seguimiento a los programas de alfabetizacin
con cursos especializados para reducir los ndices de analfabetismo; as mismo el municipio
cuenta con un edificio acondicionado y funcionando para la formacin integral de jvenes,
mujeres y nios
El municipio tomando en cuenta su crecimiento poblacional desarrolla procesos de

ordenamiento territorial tanto para el rea rural como para el rea urbana, respondiendo y
aprovechando de manera adecuada el espacio del territorio, se cuenta con la construccin
del mercado municipal. La poblacin hace uso de las calles y avenidas aplicando y
respetando el reglamento municipal, adems se ha logrado construir el camino rural de El
Aguacate, San Jos El Espinero, Casero Plan Grande, y los puentes de La canoa, las
Tintas, El Zaral, Aldea Chilasco, Nio perdido, Paso Ancho.
Salam ha logrado disminuir el nivel de contaminacin provocado por desechos slidos y

aguas residuales protegiendo su recurso hdrico, especficamente en el caso del Ro Salam.
Las areas de Tempisque, Cachil, San Nicols, Paso Ancho y Llano Grande son areas
reforestadas en un 75%.
En cuanto al campo econmico se tiene un mercado municipal establecido y funcionando

con espacios adecuados para el comercio diario. Los agricultores de Chilasc, Nio
Perdido, La Unin Barrios aplican nuevas tcnicas para la produccin; de la misma manera
las comunidades de la parte baja, lugares del permetro urbano exportan tomate no solo a la
central de mayoreo sino en dos mercados internacionales, mientras que la actividad
artesanal se ha fortalecido a travs de la aplicacin de nuevas tcnicas para su comercio a
nivel local y nacional.
Por su lado, el turismo ofrece nuevas alternativas de entretenimiento al visitante extranjero
y local como lo es el ecoturismo en el Salto de Chulesco, El Cerro de la Santa Cruz, el
Biotopo y el Zapote...
51
Esquema Geogrfico No. 2

Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
Salam, Baja Verapaz
52
7.3
Ejes de Desarrollo
Para elaborar una propuesta estratgica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Salam se priorizaron problemticas y potencialidades analizando las relaciones que
pudieran existir entre ellas, lo que nos permiti evidenciar lneas de accin estratgicas que
se plantean como los ejes de desarrollo ptimos que orientan la planificacin del desarrollo
municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situacin actual representada en
el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la situacin futura deseada proyectada
mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
Problemticas
1. Carreteras, caminos y veredas en mal estado
2. Poco mantenimiento y funcionamiento en las vas de sealizacin

3. Inaplicacin del reglamento de construccin
4. Inexistencia de un plan de ordenamiento urbano y rural (mercado, vas de acceso y

sealizacin) Lugares inapropiados para la compra y venta de animales
5. No se verifican por parte de la municipalidad las licencias de construccin que se
emiten (problema de parqueos)
6. Servicio insuficiente el rea urbana
7. Falta de recursos audiovisuales, financiero para realizar capacitaciones a la
poblacin
8. El hospital es distrital y funciona como regional lo que hace a que no tenga todas las
especialidades y servicios de atencin
9. Poca atencin a la salud preventiva (ambiente, seguridad, mental, econmico.)
10. Niveles pobreza en aumento (condiciones infrahumanas)
11. Poco conocimiento sobre el uso de la medicina natural en salud
12. No se trabaja en asociatividad
13. Escasez de fuentes de trabajo

14. El mercado funciona en las calles del rea urbana
53
15. Conglomeracin en las vas peatonales de los das de mercado (buses comunitarios)
16. Falta de cultura tributaria
17. Inseguridad (aumento de la delincuencia, extorsiones y crimen organizado)
18. el sistema de agua en el rea rural a punto de colapsar por el crecimiento
poblacional
19. Tala de bosques
20. Disminucin del caudal de agua de los nacimientos

21. Deficiente supervisin de licencias forestales y planificacin para enfrentar
desastres.
22. Falta de planta de tratamiento de desechos slidos.
23. Falta de planta de tratamiento general de aguas servidas y las 2 existentes tienen
poco funcionamiento
24. Cambio climtico (sequa, riesgo)
25. Falta de control de destace y traslado producto de animales porcino, bovino y

avcola, adems de las malas condiciones de infraestructura
26. Los proyectos de pavimentacin/ adoquinamiento no contemplan drenajes pluviales

27. Deslaves y hundimientos, e inundaciones en principales carreteras del municipio
(canoa, el aguate, rea urbana)
28. Poca participacin de la poblacin, principalmente en el rea urbana

29. Poca participacin de jvenes, mujeres (indgenas) en los COCODES.
30. No se practica valores y principios en las familias (actitud negativa)
31. Desercin escolar
32. Analfabetismo
33. Explotacin infantil
54
34. Irresponsabilidad de autoridades educativas en el cumplimientos de sus funciones

35. Migracin de familias a la costa sur.
36. Falta de educacin ambiental
37. La poblacin no adquiere responsabilidad organizativa
38. Escasez de carreras con especialidades tcnicas
39. Escaso servicio de agua en el rea urbana y rural para poca de verano.
40. Falta de Drenajes

41. Mala recoleccin, manejo y disposicin final de los Desechos slidos
42. Poco mantenimiento del Alumbrado pblico
43. La Municipalidad subsidia servicios pblicos. (art. 72 del cdigo municipal)

44. Falta de confianza de la poblacin hacia las autoridades
45. No se realiza la rendicin de cuentas
46. Las lotificaciones no prestan un buen servicio a los vecinos en cuanto a servicios
pblicos
47. Falta informacin de parte de las autoridades de los costos reales de los servicios
pblicos
48. Basureros clandestinos
49. Deficiencia y mala administracin de los recursos del municipio por parte de las
instituciones, gobierno municipal y poblacin
Potencialidades
1. Existencia de carreteras y acceso a comunidades rurales

2. Accesos a servicios de salud (privado- publico)
3. Produccin agropecuaria (pepino, maz, ornamentales, arbeja china, tomate, ejote
francs , maz dulce)
55
4. Produccin artesanal
5. Comercio y servicios
6. Lugares tursticos (Biotopo, los cerritos, Chilasc)
7. Mercado como centro de convergencia de transaccin comercial (lunes y viernes)
8. Ubicacin geogrfica
9. Topografa y clima
11. Profesionalizacin
10. Recurso hdrico (Cachil)
12. Educacin en todos los niveles

13. Organizacin comunitaria
14. Servicio de INTECAP
15. Presencia de ogs y ongs
16. La Municipalidad brinda una cobertura de un 75% de los servicios bsicos
Ejes de Desarrollo
1. Transparencia e Inversin en Servicios Pblicos Municipales, Privados e

Institucionales
La mejora de la recaudacin tributaria y la ejecucin adecuada del presupuesto en el
municipio requiere de una efectiva comunicacin entre poblacin y municipalidad para la
implementacin de acciones que responden a criterios de calidad y cobertura de los
servicios pblicos, implicando as la socializacin de los costos de operacin,
mantenimiento y sostenibilidad del servicio, adems de elaborar y actualizar los
reglamentos tendentes a crear la Oficina Municipal de Servicios Pblicos
La oficina Municipal de servicios pblicos responde a la buena atencin que la poblacin
requiere en el tiempo establecido, por lo tanto, la municipalidad, instituciones con presencia
en el municipio rendir informes cuatrimestrales sobre inversin financiera en la ejecucin
de proyectos ante el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) como un mecanismo de
transparencia ante la poblacin.
56
2. Educacin con Formacin Ciudadana, Participacin y Organizacin

La educacin, organizacin y participacin es vital para mejorar la calidad de vida de la
poblacin. Mediante el programa Educacin Para la Vida, contempla la capacitacin de
maestros y padres de familias en temas relativos al medio social, econmico y ambiental
en las microrregiones del municipio. Se trabajar en la reduccin gradual del analfabetismo
en las comunidades.
El tratamiento y visibilizacin de necesidades de la mujer, juventud y niez incluye series

de capacitaciones, presentacin y priorizacin de proyectos, seguimiento de polticas
pblicas y el acondicionamiento de un edificio para esta finalidad. Para implementar el eje,
es fundamental el involucramiento del sector oficial educativo, las instituciones que
ejecutan programas populares o extra escolares, los comunitarios y el apoyo del gobierno
municipal.
3. Ordenamiento Territorial Urbano y Rural e Infraestructura Bsica
El crecimiento poblacional y el caos que se forma en el casco urbano ameritan la

implementacin de un plan de ordenamiento territorial que responda al uso adecuado del
territorio, especialmente en el casco urbano. El ordenamiento territorial municipal
responde a crear condiciones en la infraestructura vial y de servicios urbano y rural. A nivel
urbano, la construccin del mercado municipal y la terminal de mayoreo que facilita el
intercambio comercial del municipio, la ubicacin del transporte pblico y de carga
complementado con la preservacin de pasos peatonales, sealizacin de calles y avenidas.
En el rea rural, se construirn carreteras, puentes e infraestructura educativa, salud pblica
y reas recreativas en comunidades previamente priorizadas con la participacin directa de
COCODES. La implementacin del ordenamiento territorial se socializar a todos los
sectores de la poblacin mediante campaas de sensibilizacin.
4. Salud Integral y Seguridad Alimentaria

La promocin de salud integral a los habitantes del Municipio incluye la implementacin
de normas y programas de salud preventiva con la participacin de la poblacin y personal
especializado en el campo de la salud pblica. El programa de Vida Saludable, visualiza
la capacitacin de vigilantes de salud y comadronas, salud de nios especiales, medicina
alternativa, nutricin y dietas balanceadas, equipamiento y dotacin de medicamentos del
Centro de Salud, Puestos de Salud y Centros de Convergencia atendiendo prioritariamente
las comunidades rurales, entre otros.
57
5. Desarrollo Econmico Local y Seguridad Ciudadana

La economa municipal requiere de tecnificacin en el rea agropecuaria, comercial y
turstico; introduciendo cultivos de alto valor agregado en el mercado, procesamiento
industrial de lcteos, peces, aves, cerdos y montajes de ferias eco tursticas. En la parte
agropecuaria se debe impulsar asesora tcnica y crediticia a pequeos y medianos
productores. La seguridad es un factor clave para garantizar el xito econmico del
municipio.
6. Saneamiento Ambiental y Recursos Naturales con Gestin de Riesgo

Ante el deterioro ambiental del municipio y el efecto de los desastres naturales en la
poblacin es insoslayable la incorporacin de la gestin de riesgo en la poltica ambiental
diseadas por el gobierno municipal y apropiado por la poblacin. Lo relativo al
saneamiento ambiental contempla la construccin de plantas de tratamiento de aguas negras
y servidas, tratamiento de desechos slidos, proyectos de letrinizacin biodigestores,
regulacin de reas privadas y municipales destinadas al destace animales. En la proteccin
del medio ambiente se promueve la reforestacin de zonas de recarga hdrica, uso adecuado
del agua de consumo humano y agrcola, proteccin de micro cuencas, entre otros.
58
Matriz de Planificacin
Matriz No. 1
EJE DE DESARROLLO 1: Transparencia e Inversin en servicios pblicos municipales, privados e
institucionales de calidad
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1: Mejorar la recaudacin y ejecucin adecuada del presupuesto que
se invierte en el municipio con tiempos establecidos, optimizando los recursos para otorgar servicios
pblicos de calidad.
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
Para el 2011 se
tiene establecido
una base de datos
de costos de
operacin y
mantenimiento
Cultura tributaria
para los servicios
pblicos
Implementacin
de una base de
datos de costos
de operacin y
mantenimiento
Elaboracin y
actualizacin de
reglamentos de
servicios
pblicos
municipales
Para el 2013 la
municipalidad ha
logrado un
incremento del
20% en su
recaudacin
Para el 2012 la
municipalidad por
medio de la
rendicin de
cuentas da a
conocer a la
poblacin los
costos de operacin
y mantenimiento
de los proyectos
Para el segundo
trimestre del 2012
el COMUDE
recibe rendicin de
cuentas por parte
de la municipalidad
y de las
instituciones
presentes en el
municipio.
1.1.2 Efectuar
cuatrimestralmente
la rendicin de
cuentas en el
COMUDE y medios
de comunicacin por
parte de la
municipalidad,
ONGs y OGs con
presencia en el
municipio
UBICACIN
Unidad
financiera/muni
cipalidad
OBJETIVOS
OPERATIVOS
1.1 Socializar a la
poblacin los costos
de operacin y
mantenimiento de
los servicios
pblicos
principalmente agua,
drenajes, desechos
slidos y rastro
Para el 2012 el
75% de la
poblacin est
informada de la
Fortalecimiento del
COMUDE
DMP/municipal
idad
Elaboracin y
ejecucin de
campaa de
sensibilizacin
Relaciones
pblicas/
municipalidad
Elaboracin de
un plan de
reorganizacin
del COMUDE.
Municipalidad/
instituciones
Divulgacin de
la rendicin de
cuentas por
medios de
comunicacin.
Municipalidad,
ogs y ongs
Creacin de la
comisin de
auditora social.
Area urbana /
COMUDE
59
pblicos de calidad.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
inversin pblica
efectuada en el
municipio a travs
de los medios de
comunicacin.
Para el 2015 El
100% de los
sistemas de
drenajes del
municipio cuentan
con planta de
tratamiento
UBICACIN
Creacin de
oficina de
orientacin y
atencin al
pblico.
Mantenimiento
del sistema de
agua potable
Area urbana
rea urbana
Para el 2016 el
90% de la
poblacin cuenta
con servicio de
agua potable.
1.1.3 Fortalecer los

servicios pblicos y
ampliar la cobertura
de la misma (agua
potable, drenajes
sanitarios,
alumbrado pblico,
manejo de desechos
slidos)
PROYECTOS
Servicios pblicos
de calidad
Sistemas de
cloracin de los
servicios de agua
rea rural
creacin de
acueducto seguro
desde el rea de
captacin hasta
el tanque de
distribucin del
agua potable
Construccin de
tanques de
distribucin de
agua
Construccin de
sistemas de agua
potable (con su
respectivo
sistema de
cloracin)
Ampliacin de la
red de drenajes
rea Urbana
Ampliacin y
mantenimiento
de alumbrado
pblico
Mejoramiento
Comunidades
del rea rural
donde no hay
tanques.
Comunidades
que aun no
cuentan con el
servicio a
domicilio.
Barrio
Hacienda la
Virgen, El
Calvario, Agua
Caliente, San
Jos,
Alcantarilla,
Santa Elena,
Las Piedrecitas
y la Estancia
Todo el
municipio
rea urbana
60
pblicos de calidad.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
del tren de aseo
municipal
Capacitacin
para la
clasificacin de
los desechos
slidos
Todo el
municipio
Guayacn,
carreta a San
Miguel Chicaj
Ubicacin de un
sitio para la
disposicin final
de los desechos
slidos
Fortalecer el
funcionamiento
de la oficina de
servicios
pblicos de la
municipalidad.
UBICACIN
Municipalida
d
61
Matriz No. 2
EJE DE DESARROLLO 2: Educacin con Formacin Ciudadana, participacin y Organizacin
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.2: Promover la educacin en todos los niveles para mejorar la calidad de
vida de sus habitantes, facilitando la organizacin y participacin.
INDICADORES
PROYECTOS
UBICACIN
Capacitacin y
formacin
docente
Todos los centros

educativos
Para el 2015 el
90% de los
maestros han sido
capacitados,
actualizados en
temas ambientales,
culturales,
econmicos y
sociales.
PROGRAMAS
Para el 2015 el
60% del consejo
educativo han sido
capacitados y
aplican procesos
administrativos y
temas sociales.
Educacin
para la vida
OBJETIVOS
OPERATIVOS
2.2.1Fortalecer la
educacin en
todos los niveles
en cuanto a su
calidad para
disminuir los
ndices de
analfabetismo.
para el 2018 se ha
logrado
implementar una
biblioteca
educativa por cada
microregin
Capacitacin a
padres de familia
Llano Grande, La
Canoa, San Ignacio,
rea Central, Las
Limas, Nio perdido,
Rancho Viejo, el
Tempisque
Implementacin
de bibliotecas
escolares con
tecnologa
actualizada
1 por cada microregin
Implementacin
de ancdotas y/o
leyendas en las
escuelas de forma
generacional
Seguimiento de
programas de
alfabetizacin con
cursos tcnicos
en todos los centros

educativos con apoyo
local
Contratacin de
personal en
educacin
especial
Implementacin
de reas tcnicas
en centros
educativos
Llano Grande, La
Canoa, San Ignacio,
rea Central, Las
Limas, Nio perdido,
Rancho Viejo, el
Tempisque
Llano Grande, La
Canoa, San Ignacio,
rea Central, Las
Limas, Nio perdido,
Rancho Viejo, el
Tempisque
Llano Grande, La
Canoa, San Ignacio,
rea Central, Las
Limas, Nio perdido,
Rancho Viejo, el
62
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.2: Promover la educacin en todos los niveles para mejorar la calidad de
vida de sus habitantes, facilitando la organizacin y participacin.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIN
Tempisque
Elaboracin de un
banco de
proyectos
priorizados por las
comunidades
en todas comunidades
Capacitacin a
jvenes sobre
temas
multisectoriales
Llano Grande, La
Canoa, San Ignacio,
rea Central, Las
Limas, Nio perdido,
Rancho Viejo, el
Tempisque
rea urbana
En el 2010 se tiene
a 25 grupos de
mujeres
organizadas, para
el 2013 se ha
logrado a 50
grupos de mujeres
organizadas
Para el 2013 la
comisin de niez
y juventud
presenta proyectos
ante el COMUDE
segn sus
necesidades.
Fomento de la
organizacin
2.1.3 Lograr que

los sectores de la
poblacin
participen de
manera
propositiva en
actividades
multisectoriales
para una
organizacin
slida.
Para el 2017 se
tiene funcionando
un edificio
acondicionado
para la formacin
integral de
jvenes, mujeres y
nios.
Para el 2013 los

comunitarios
priorizan en un
80% sus proyectos
en asambleas
comunitarias.
Seguimiento a la
poltica pblica
municipal de la
niez y la
adolescencia.
Seguimiento de
programas con
formacin tcnica
y productiva para
mujeres
Creacin de
centro de
formacin integral
para la niez y
juventud.
Organizacin de
diplomados que
fomentan la
participacin u
organizacin
Capacitacin a
lderes
comunitarios
sobre temas
sociales y
administrativos.
San Ignacio, Los

Encuentros, La Canoa,
Rincn Grande, rea
urbana, El tempisque,
Llano Largo, Aldea la
Paz I, Pasoancho, El
Capuln, la Unin
Barrios, San Jos el
Espinero.
Bodega de Caminos
(terreno municipal)
rea urbana
Llano Grande, La
Canoa, San Ignacio,
rea Central, Las
Limas, Nio perdido,
Rancho Viejo, el
Tempisque
63
Matriz No. 3
EJE DE DESARROLLO 3: Ordenamiento Territorial Urbano y Rural e Infraestructura Bsica
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Desarrollar proceso de ordenamiento territorial e infraestructura bsica
que responda a necesidades existentes en el municipio conforme a las leyes y reglamentos existentes.
INDICADORES
Para el 2013 se
cumple en un
50% la
implementacin
del reglamento
del OT.
Fomento del
ordenamiento
territorial
Para el 2013 el
100% de los
vehculos de
transporte pblico
y de carga utilizan
la terminal de
mayoreo.
Para el 2015 se
cuenta con un
50% del avance
de construccin
de infraestructura
vial en las
comunidades de
El aguacate, san
Jos el Espinero y
Casero Plan
Grande
3.1.2 Socializar a
los sectores de la
poblacin sobre
la importancia
del ordenamiento
territorial, sus
Para el 2013 el
50% de los
sectores
involucrados
aplican y respetan
las leyes del OT.
PROYECTOS
UBICACIN
Elaboracin de un
plan de
ordenamiento
urbano y rural
Implementacin
del reglamento de
ordenamiento
territorial
Seguimiento a los
trmites de
construccin del
mercado central
municipal
Implementacin
de terminal de
mayoreo
municipalidad
Preservacin y
mantenimiento del
paso peatonal vas
de sealizacin en
calles y avenidas
Construccin
camino rural
rea urbana
Todo el municipio
Para el 2012 se
tiene el 50% de
avance en la
elaboracin del
plan de
ordenamiento
territorial.
PROGRAMAS
OBJETIVOS
OPERATIVOS
3.1.1 Disear e
implementar el
reglamento de
ordenamiento
territorial
respondiendo a
necesidades de
infraestructura
vial del rea rural
y urbana.
Poblacin
informada para
una ciudad
ordenada
Barrio el agua
caliente
Barrio Agua caliente
El aguacate, san
Jos el Espinero y
Casero Plan Grande
construccin de
puentes
La canoa, las Tintas,

El Zaral, Aldea
Chilasco, Nio
perdido, Paso Ancho
Capacitacin a
equipos tcnicos y
operativos en la
construccin
incluyendo a
alcaldes auxiliares.
Todo el municipio
64

INDICADORES
3.1.3 Mejorar la
infraestructura
educativa,
recreativa y
especial en todos
los niveles del
municipio.
Para el 2015 se ha
construido el 75%
de infraestructura
educativa nivel
preprimaria.
Para el 2015 Se
ha construido un
60% de reas
recreativas en los
centros
educativos del
municipio.
PROYECTOS
UBICACIN
Divulgacin sobre
la aplicacin del
reglamento de
ordenamiento
territorial
Todo el municipio
Construccin de
reas recreativas
Ampliacin de
edificio en el nivel
primario
Construccin de
infraestructura
educativa en los
niveles
preprimaria
Construccin de
telesecundaria
Infraestructura
educativa para el
aprendizaje y la
recreacin
Para el 2020 en
las 8
microrregiones
tienen
funcionando en
un 100%
escuelas
especiales.
PROGRAMAS
En cada centro
educativo
educativos
OBJETIVOS
OPERATIVOS
leyes y
reglamentos
Construccin y
equipamiento de
centros educativos
para educacin
especial
Adjudicacin de
areas de terrenos
para la
infraestructura
educativa
Construccin de
reas recreativas
Ampliacin de
edificio en el nivel
primario
Construccin de
infraestructura
educativa en los
niveles
preprimaria
Llano Grande, La
Canoa, San Ignacio,
rea Central, Las
Limas, Nio perdido,
Rancho Viejo, el
Tempisque
Llano Grande, La
Canoa, San Ignacio,
rea Central, Las
Limas, Nio perdido,
Rancho Viejo, el
Tempisque, Santa
Ins Chivac II
Llano Grande, La
Canoa, San Ignacio,
rea Central, Las
Limas, Nio perdido,
Rancho Viejo, el
Tempisque, Santa
Ins Chivac II
Llano Grande, La
Canoa, San Ignacio,
rea Central, Las
Limas, Nio perdido,
Rancho Viejo, el
Tempisque
En cada centro
educativo
educativos
Llano Grande, La
Canoa, San Ignacio,
rea Central, Las
Limas, Nio perdido,
Rancho Viejo, el
65

OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
3.1.4 Fortalecer
la infraestructura
de salud
existente y
construir donde
sean necesarios.
En el 2010 se
tiene 11
telesecundarias y
Para el 2015 se
tendrn
funcionando 20
en el municipio.
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIN
Construccin de
centro de salud
Construccin de
puestos de salud
Implementacin a
centros de salud
rea urbana
Tempisque
Chivac, Santa Ins,

Vainillas
Chilasc, Llano
Grande, Tempisque,
Las Limas
Construyendo para
una mejor salud
66
Matriz No. 4
EJE DE DESARROLLO 4: Salud Integral y Seguridad Alimentaria
OBJETIVO ESTRATEGICO 4. 1: Promover salud integral en los habitantes del municipio, contemplando
acciones nutricionales que mejoren el desarrollo fsico y mental de la poblacin
INDICADORES
PROGRAMAS
Para el 2018 el
75% de los
servicios de salud
cuentan con
equipamiento e
insumos para
atencin integral a
la poblacin
asistente.
PROYECTOS
UBICACIN
Capacitacin en los
diversos programas
de salud a
comadronas,
vigilantes y
promotores.
Llano Grande, La
Canoa, San
Ignacio, rea
Central,
Tempisque, Las
Limas y Chilasc.
Equipamiento de
puestos de salud y
centros de
convergencia en
medicamentos,
insumos y equipo
mdico quirrgico.
Socializacin a
lderes
comunitarios sobre
los derechos de
salud con nios
especiales
Capacitacin a
lderes
comunitarios sobre
la implementacin
de la medicina
alternativa
Llano Grande, La
Canoa, San
Ignacio, rea
Central,
Tempisque, Las
Limas y Chilasc.
Para el 2013 el
personal
comunitario aplica
normas de
bioseguridad en los
servicios que
brinda.
Vida saludable
OBJETIVOS
OPERATIVOS
4.1.1 capacitar al
personal
comunitario de
salud en la
implementacin de
normas y
programas de
salud preventiva.
Llano Grande, La
Canoa, San
Ignacio, rea
Central,
Tempisque, Las
Limas y Chilasc.
Llano Grande, La
Canoa, San
Ignacio, rea
Central,
Tempisque, Las
Limas y Chilasc,
La Unin Barrios,
Nio Perdido,
Chaguite.
67
PROGRAMAS
Para el 2015 el
50% de familias
conocen y aplican
buen manejo de
educacin
nutricional
4.1.2 Fortalecer a
la poblacin en el
manejo de la
educacin
nutricional para
disminuir los
ndices de
desnutricin en el
municipio.
INDICADORES
PROYECTOS
UBICACIN
Seguimiento a
farmacias
municipales para
el abastecimiento
segn oferta y
demanda de los
medicamentos
bsicos.
Chilasc, La
Canoa, Llano
Grande y Chahuite.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Capacitacin a
padres de familia
sobre alimentos de
alto valor
nutricional y dietas
balaceadas
Todas las
comunidades del
municipio
Capacitacin sobre
salud reproductiva
en el sector
juventud
Llano Grande, San

Ignacio, rea
Central,
Tempisque, Las
Limas, La Canoa,
el Amate, el Nance
y Chilasc.
Chilasc, El
Aguacate, Santa
Brbara el Carnero,
Unin Barrios, El
Duraznito, Plan
Grande, Las Limas,
El Tempisque, San
Nicols, La Divina
Providencia y
Casco Urbano.
Valorando la
buena nutricin
Seguimiento a
proyectos
productivos
adaptados a la
regin y niveles
nutricionales.
Produccin de
granos bsicos
Chilasc, El
Aguacate, Santa
Brbara el Carnero,
Unin Barrios, El
Duraznito, Plan
Grande, Las Limas,
El Tempisque, San
Nicols, La Divina
Providencia y
Casco Urbano.
68
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIN
Produccin de
hortalizas
Chilasc, El
Aguacate, Santa
Brbara el Carnero,
Unin Barrios, El
Duraznito, Plan
Grande, Las Limas,
El Tempisque, San
Nicols, La Divina
Providencia y
Casco Urbano.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Chilasc, El
Aguacate, Santa
Brbara el Carnero,
Unin Barrios, El
Duraznito, Plan
Grande, Las Limas,
El Tempisque, San
Nicols, La Divina
Providencia y
Casco Urbano.
Crianza de
animales/ gallinas
criollas
69
Matriz No. 5
EJE DE DESARROLLO 5: Desarrollo Econmico Local y Seguridad Ciudadana
OBJETIVO ESTRATEGICO 5.1: Mejorar el desarrollo econmico mediante la produccin, tecnificacin

y comercializacin en beneficio de la poblacin local.
5.2 Promover acciones estratgicas que garanticen espacios seguros para la paz social del municipio
Para el 2013 los

pequeos y
medianos
productores de
Cachil, Nio
perdido, La Unin
Barrios, Llano
Grande, casco
urbano y Chilasc
han sido
asesorados
tcnicamente en el
campo
agropecuario.
PROGRAMAS
Fortalecimiento al
sector
agropecuario,
turismo y comercio
comercio, turismo y
actividades
agropecuarias
mediante la
tecnificacin y
comercializacin
INDICADORES
PROYECTOS
UBICACIN
Introduccin de
nuevos cultivos de
alto valor de
mercado
Cachil, Nio
perdido, La Unin
Barrios, Llano
Grande, casco
urbano y Chilasc
OBJETIVOS
OPERATIVOS
5.1.1 Fortalecer el
Para el 2012 se
han realizado 2
ferias integrales
(agropecuario,
turstico y de
comercio) que
fortalecen la
economa local
Para el 2012 en
coordinacin con
centros educativos
e instituciones y
ONGs se trabaja
en la captacin de
recursos
econmicos por
medio de diversas
actividades
Montaje de eventos
econmicos
(ruedas de
novicios, ferias)
locales y
nacionales.
Plantas de procesos
industriales y semiindustriales,
lcteos, peces, aves
y cerdos
Diseo y montaje
de ferias de
ecoturismo
rea urbana
Cachil, Nio
perdido, La Unin
Barrios, Llano
Grande, casco
urbano y Chilasc
Salto de Chilasc,
Cerro de la Cruz y
Biotopo
Realizacin de
actividades
sociales y/o
educativos para la
generacin de
recursos
econmicos
70
OBJETIVO ESTRATEGICO 5.1: Mejorar el desarrollo econmico mediante la produccin, tecnificacin

y comercializacin en beneficio de la poblacin local.
5.2 Promover acciones estratgicas que garanticen espacios seguros para la paz social del municipio
OBJETIVOS
OPERATIVOS
5.1.2 Lograr la
formacin de
medianos y
pequeos
agricultores en la
aplicacin de
nuevas tcnicas
para la produccin
INDICADORES
PROGRAMAS
Para el 2013 el
50% de los
productores aplican
buenas prcticas
agrcolas para la
conservacin de
suelos.
UBICACIN
Seguimiento a
proyectos
de tecnificacin,
aplicando las
buenas prcticas
agrcolas
Asesora tcnica y
crediticia a
pequeos y
medianos
productores
Cachil, Nio
perdido, La Unin
Barrios, Llano
Grande, casco
urbano y Chilasc
Formacin
empresarial a
grupos econmicos
organizados
rea urbana
Asistencia tcnica
para la produccin
pecuaria
Todo el municipio
Cachil, Nio
perdido, La Unin
Barrios, Llano
Grande, casco
urbano y Chilasc
Para el 2015 los

productores de
tomate, pepino y
brcoli exportan su
producto con
calidad certificada
PROYECTOS
Tecnificacin
agropecuaria
Para el 2013 el
municipio es un
lugar seguro para
el intercambio y la
transaccin
comercial.
5.2.1 Efectuar
acciones conjuntas
entre autoridades y
poblacin que
garanticen la
seguridad local
para el sector
turismo, la
produccin y
comercializacin
Compra segura
Construccin de
Instituto
Tecnolgico para
formacin
econmica integral
para la juventud
Organizacin de
juntas de seguridad
en reas
estratgicas del y
para el sector
comercio
Contratacin de
personal de
seguridad para las
reas tursticas del
municipio.
Diseo de
estrategias en
coordinacin de
autoridades
disminuir las zonas
de inseguridad.
Area urbana y/o

permetro del
municipio
rea urbana
Chilasc, Cerro de
la Cruz y Biotopo
rea urbana/
municipalidad,
miembros de sector
econmico local
71
Matriz No. 6
EJE DE DESARROLLO 6: Saneamiento ambiental y recursos naturales con gestin de riesgo
OBJETIVO ESTRATEGICO 6.1: Promover alternativas que respondan a la proteccin del medio
ambiente, aplicando lineamientos para reducir las amenazas y vulnerabilidades del municipio.
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIN
Construccin y
mantenimiento de
plantas de tratamiento
de aguas residuales
para todos los
desfogues de drenajes.
rea urbana y todas

las comunidades
donde hay sistemas de
drenajes. Llano
Grande, Chilasc.
Limpieza de los
causes de ros.
Todo el cause del ro

Salam, Orotapa, La
Estancia, Cachil.
creacin de
acueducto seguro
desde el rea de
captacin hasta el
tanque de distribucin
del agua
rea urbana
Establecimiento de
drenajes
Calvario, Minerva, La
estancia, Los Pinos,
Hacienda La virgen,
Barrio San Jos,
Chilasc y Llano
Grande
Implementacin de
proyectos de
letrinizacin o
biodigestores para
comunidades que no
llenen los requisitos
para drenajes.
Implementacin de
reglamento para la
cra, destace y
aprovechamiento de
granjas de productos
avcolas, porcinos y
bovinos.
Llano Largo, el
carmen, las Limas, las
Anonas, El Amate,
Vainillas.
Para el 2015 el ro
Salam ha reducido
su contaminacin
en un 75%.
Para el 2013 el
rastro municipal y
las granjas avcolas
y porcinas aplican
reglamento para su
funcionamiento
coordinado con
salud.
Para el 2015
funciona una de
planta de
tratamiento para el
rea urbana y
Chilasc, Llano
Grande, El
Tempisque, La
Unin Barrios, San
Ignacio y manejan
adecuadamente la
basura.
Ros libres
de
contaminaci
n
OBJETIVOS
OPERATIVOS
6.1.1Implement
ar acciones
orientadas al
saneamiento
bsico y
proteccin
ambiental.
En los centros
poblados del
municipio.
72
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
UBICACIN
Definicin y
aplicacin de
reglamento para el
funcionamiento del
rastro municipal.
rea urbana
Campaas de
informacin sobre el
manejo, la recoleccin
y disposicin final de
los desechos slidos.
Todo el municipio
Implementacin de
programas para el
procesamiento de la
basura orgnica
Centros poblados
Aplicacin de
mecanismos para el
manejo de la basura
inorgnica en rea
rural.
Centros poblados
rurales
Campaas de
sensibilizacin sobre
la reforestacin y el
manejo adecuado de
los bosques a todo
nivel
Reforestacin en
areas de recarga
hdrica
rea urbana y rural
Implementacin de
sistemas de riego por
goteo
Promocin sobre el
uso adecuado del
recurso hdrico
Implementacin de
Viveros comunales y
Microcuenca Cachil.
Saneamiento
bsico
PROYECTOS
Para el 2015 las

areas de
Tempisque, Cachil,
San Nicols, Paso
Ancho y Llano
Grande estn
reforestadas en un
75%.
6.1.2 Fortalecer
la conciencia de
la poblacin
sobre la
proteccin y uso
adecuado de los
recursos
naturales de
forma
generacional
Para el 2012 la
poblacin conoce y
aplica las ventajas
sobre el valor y uso
del recurso hdrico.
Cuido ambiental
Tempisque, Cachil,
San Nicols, casco
Urbano Paso Ancho y
Llano Grande
Todo el municipio
rea urbana y rural
73
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
UBICACIN
municipales
Seguimiento a la
proteccin de
microcuenca
Cachil
Implementacin de
acciones orientadas a
la conservacin de
suelos
Chilasc, El Aguacate,
Santa Brbara el
Carnero, Unin
Barrios, El Duraznito,
Plan Grande, Las
Limas, El Tempisque,
San Nicols, La
Divina Providencia y
Casco Urbano.
Para el 2015, el
50% de la
poblacin aplica y
mide en sus
construcciones y
trabajos agrcolas
la gestin de riesgo
PROYECTOS
reas
en reas de captacin
Creacin de
protegidas
74
VIII. BIBLIOGRAFIA
Demografa, Educacin, Salud, Vivienda. Fichas Municipales del Departamento de Baja
Verapaz; temas:
1961. Diccionario Geogrfico de Guatemala.
SINPET. (2002 y 2005) Informacin del Sistema Nacional de Planificacin Estratgica
Territorial
INE. (2002) XI Censo de Poblacin y de Habitacin.
INE. (2006). Encuesta Nacional de Condiciones de Vida ENCOVI- .

INE. (2003). Censo Nacional Agropecuario.
PNUD. (2005). Informe de Desarrollo Humano.
MANCOVALLE/UE (2008). Plan de Desarrollo Municipal de Salam, (2008-20019), Baja

Verapaz, Guatemala.
MSPAS (2009), Memoria de Labores 2009 del Centro de Atencin Permanente, Salam,
Baja Verapaz.
ODM. Brecha Municipal de Cumplimiento 2001-2009.
MSPAS. (2010). Primer Barrido Departamental relacionado a Desnutricin infantil en
menores de 5 aos, Direccin de rea de Salud, Baja Verapaz.
USAID/MINEDUC. (2008). ndice de Avance Educativo Municipal IAEM-, 2002-2006.
PDH (2009). Diagnstico Situacional de Derechos Humanos, Auxiliatura Departamental

del Procurador de los Derechos Humanos, Baja Verapaz.
(1998). Plan de Accin Forestal de Guatemala.
SIPECIF. (2009). Informe Departamental sobre Prevencin y Control de Incendios
Forestales, Baja Verapaz.
MAGA. (2010). Informe Sobre Efectos de la Tormenta Tropical Agatha en la Siembra,
Baja Verapaz.
PROPAZ (2007). Manual de Anlisis y Transformacin de Conflictos.
75
SEGEPLAN (2010a). Mapeo participativo Secretaria de Planificacin y Programacin de

la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Marzo Pp. 11.
SEGEPLAN (2010b). Anlisis de sistema de lugares poblados Secretaria de Planificacin
y Programacin de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Agosto Pp. 11
SEGEPLAN (2010c). Gestin de Riesgos Secretaria de Planificacin y Programacin de la
Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Octubre Pp. 11
SEGEPLAN (2010d). FODA Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia.

Informe de taller. Guatemala. Octubre Pp. 11
76
IX. GLOSARIO
Actores de la planificacin: Conjunto de participantes en los procesos de planificacin

(poltica). Es posible diferenciar actores con poder de decisin (autoridades, directivos,
polticos, etc.), planificadores (tcnicos y consultores involucrados en la elaboracin del
borrador del plan) y los afectados por la planificacin (poblacin, grupos objetivo,
beneficiados y perjudicados, grupo- objeto, etc.).
Ambiente: En ciencias biolgicas: conjunto de factores biticos y abiticos que conforman

un lugar. Sinnimo de medio, entorno. Segn los factores que dominen en l se lo clasifica
como natural, periglacial, agropecuario, urbano.
Ambiente, entorno y medio: Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre
que interactan en un espacio y tiempo determinado. Fragmentado o simplificado con fines
operativos el trmino designa entornos ms circunscriptos a ambientes naturales,
agropecuarios, urbanos y dems categoras intermedias
Amenaza: Representa la probable manifestacin de un fenmeno de la naturaleza o

causado por la accin del hombre que pone en peligro la vida de las personas, la
infraestructura, el ambiente. Se expresa como la probabilidad de que un fenmeno se
presente con una cierta intensidad, en un sitio especfico y dentro de un perodo de tiempo
definido.
rea: Parte o compartimiento de la superficie de la tierra delimitada en base a la
identificacin de alguna caracterstica que hace necesaria su tratamiento como un conjunto:
ej.: rea urbana, rea degradada, rea de estudio, etc.
Aprovechamiento: Sinnimo de conservacin. Se opone a explotacin.
Bienestar: Condicin de vida por la que el hombre satisface sus necesidades fsicas
espirituales. Puede alcanzarse a expensas de un uso abusivo de los recursos naturales,
siendo en este caso una condicin falsa, pues bienestar duradero es aquel que se cimienta en
la conservacin
Capacidad de uso: Posibilidades de uso que tiene un ecosistema considerando su
Conservacin.
Conservacin: Uso y manejo racional del ambiente, en tanto dicha utilizacin no lo
degrade ni sea susceptible de degradarlo.
Costo ambiental: Parte del costo-beneficio en una empresa relacionada con los posibles
daos que se efecten a los equilibrios naturales en detrimento de la estabilidad o
perennidad de lo recursos como el suelo, agua, vegetacin.
77
Catastro de ordenamiento territorial: Sistema de informacin para la planificacin y el

ordenamiento territorial en los diferentes niveles de planificacin. Los catastros de
ordenamiento territorial se caracterizan por: combinar informaciones temticas y
territoriales, abarcar todo el territorio en cuestin, sea ste una comuna, regin o un estado
federado, presentar la informacin de manera homogeneizada y procesada para fines de la
planificacin y estar sujetos a una constante actualizacin de la informacin.
Conflicto: Es la dinmica y/o tensin resultante de una diferencia significativa y
exteriorizada entre a lo menos dos individuos o grupos interrelacionados, los cuales
perciben metas incompatibles, la necesidad de competir por recursos limitados y/ o
impedimentos para alcanzar sus metas por parte de su respectivo entorno.
Conflictos ambientales: Disputas de intereses sobre el territorio estn basados en

percepciones de incompatibilidad y/o impedimentos entre sistemas de uso antrpico y los
requerimientos ecolgicos o ambientales de cierta rea (identificados y resguardados por
miembros de la sociedad) o diferentes sistemas de uso antrpico por sobreposicin de usos
o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este sentido
conflictos ambientales son sinnimos de conflictos de uso.
Conflictos de uso: Disputas sobre el territorio basado en percepciones de incompatibilidad,

competencia por recursos naturales escasos y/o impedimentos en la persecucin de ciertos
objetivos. Existen dos tipos de conflictos de uso de la tierra: conflictos entre diferentes
sistemas de uso antrpico por sobreposicin de usos o relacionados a los efectos o
externalidades de ciertos usos sobre otros y conflictos entre sistemas de uso antrpico y los
requerimientos ecolgicos o ambientales de cierta rea (identificados y resguardados por
miembros de la sociedad). En este sentido conflicto de uso es sinnimo de conflicto
ambiental.
Contaminacin: Deterioro del medio ambiente por causas antrpicas.
Degradacin: Deterioro de los ecosistemas y sus componentes en general y del agua, el

aire, el suelo, la flora, la fauna y el paisaje en particular, como resultado de las actividades
que alteran o destruyen el ecosistema y/o sus componentes.
Degradacin del suelo: Es todo proceso que disminuye la capacidad actual o potencial de
los suelos para producir cuantitativa y cualitativamente bienes y servicios.
Decisin poltico-administrativa: Medida de una institucin pblica, poltica (autoridad,

juzgado, etc.) o administrativa (servicio, dependencia, direccin o departamento), dirigida a
terceros para la regulacin de un caso o situacin especfica. Las decisiones polticoadministrativas pueden presentarse como notificaciones, veredictos, permisos, resoluciones,
etc.
78
Desastre: Son las prdidas de vidas humanas, medios productivos, infraestructura (casas,
puentes, caminos) o ecosistemas naturales, como resultado de la ocurrencia de un
fenmeno natural, socio-natural o antrpico.
Desarrollo: El concepto no es unvoco ni neutro sino que depende fuertemente de
posiciones valricas individuales y colectivas en diferentes contextos temporales y
espaciales. Por lo tanto cualquier definicin tiene sus limitaciones.
Desarrollo sustentable o sostenido: Es el desarrollo que satisface las necesidades del

presente sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer
sus propias necesidades: Nuestro Futuro Comn. Debe satisfacer las necesidades bsicas
de la humanidad (alimentacin, vestimenta, vivienda) y los lmites del desarrollo estn
impuestos por su impacto sobre los recursos del ambiente y en la capacidad que tiene la
biosfera de absorber los efectos de las actividades de los seres humanos. Supone que tanto
la tecnologa como la organizacin social pueden ser administradas, planificadas y
mejoradas para crear una nueva era de crecimiento econmico. Es el que se produce
respetando las normas de la conservacin.
Desequilibrio ecolgico: Prdida de estabilidad del ambiente, a travs de la modificacin
de sus factores y procesos.
Desarrollo econmico local: Trmino que agrupa diferentes propuestas, concepciones y

procedimientos metodolgicos para la activacin de las potencialidades de desarrollo
productivo en el mbito local o comunal. El concepto representa un redescubrimiento y
adaptacin del concepto de desarrollo endgeno de las polticas de desarrollo de las
dcadas de los 1970 - 80.
Desarrollo rural: Trmino genrico empleado para sealar conceptos, aproximaciones,
metodologas y propuestas de poltica de desarrollo para los espacios rurales.
Desarrollo territorial: Evolucin de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra.

Existen diferentes acepciones: uno de ellos seala que es la estructura de usos posible de
ser influenciada o conducida a travs de los instrumentos de planificacin y ordenamiento
territorial. Otra acepcin indica que es la evolucin de la estructura de usos sobre la
superficie de la tierra.
Deterioro ambiental: Degradacin de un medio por uso abusivo.
Dimensin ambiental: Ha sido desarrollado por varios organismos especializados de

Naciones Unidas. La dimensin ambiental es, entre otras, una variable del proceso de 88
desarrollo, que los planificadores reconocen como indispensable para alcanzar el objetivo
del mismo. La dimensin ambiental es el conjunto de interacciones de los procesos sociales
con los naturales, dentro de los cuales los de la produccin y consumo son muy importantes
en la planificacin del desarrollo. La dimensin ambiental es una dimensin global dentro
79
de la cual se condicionan y relacionan los procesos sociales y econmicos. Por lo tanto, es

necesario que el tratamiento de todas las dimensiones sea interrelacionada integralmente.
Ecodesarrollo: Desarrollo armnico en la transformacin de los ecosistemas, alcanzndose
los equilibrios entre ste y las necesidades del hombre. Supone un conocimiento muy
acabado de los primeros y su encuadre con las necesidades del hombre. Supone un
conocimiento muy acabado de los primeros y su encuadre con las necesidades materiales y
espirituales del hombre. El ecodesarrollo es un enfoque de la conservacin.
Ecologa: Tillman conceptualiza que es la ciencia que estudia las interacciones que existen
entre los seres vivientes y no vivientes del entorno. Como ejemplos de seres vivientes se
citan las plantas, los animales y organismos unicelulares, mientras que de seres no vivientes
estn el clima, el suelo, las rocas, la topografa y el agua. Todos estos elementos son
interdependientes y es imposible alterar alguna parte del entorno sin producir cambios en
los otros componentes. Esta visin sistmica de los componentes y sus relaciones y flujos
son el objeto de estudio de la ecologa.
Ecosistema: Trmino que hace referencia a las relaciones dinmicas entre seres vivos y su
entorno.
Equidad territorial: Principio e imagen objetivo de la poltica de ordenamiento territorial

orientado a disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o
regiones del pas, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional) condiciones
comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos niveles de
igualdad de oportunidades.
Espacio rural: La Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OCED)
define los espacios rurales (en el contexto internacional) a travs del indicador de densidad
de poblacin: la unidad administrativa ms pequea.
Evaluacin ambiental estratgica: Trmino genrico de metodologas e instrumentos para

la EIA de planes, programas y polticas. Debido a que la tradicional EIA de proyectos
interviene demasiado tarde cuando el rechazo de un proyecto implica un costo poltico
demasiado alto o resulta en un severo conflicto con otros objetivos de desarrollo existe en
el mbito internacional un creciente convencimiento de la necesidad de introducir la
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) en el mbito de planes, programas, polticas y
proyectos de ley.
Evaluacin de impacto ambiental: Trmino genrico de un instrumento de poltica
ambiental, de caractersticas procedurales, orientado a asegurar la consideracin y 89
ponderacin de intereses pblicos ambientales en la toma de decisiones sobre la
permisividad de proyectos y actividades.
Evaluacin territorial: La evaluacin del territorio con relacin a las funciones ecolgicas
y antrpicas consideradas como relevantes por la sociedad.
80
FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Metodologa de anlisis

proveniente de la planificacin estratgica centrada en los aspectos crticos o relevantes de
la situacin actual.
Gestin: Administracin.
Gestin ambiental: Gestin relativa al medio ambiente. En este sentido la gestin
ambiental cumple funciones de promocin y facilitacin (esta acepcin de gestin
ambiental se perfila como elemento central de una nueva concepcin de la funcin del
estado en materia ambiental).
Imagen objetivo: Concepto de la planificacin estratgica que seala una idea preliminar
relativamente concreta de una situacin futura deseable como objetivo general (fin) de un
conjunto de operaciones coherentes.
Implementacin: Conjunto de acciones orientadas a hacer efectivas las medidas
establecidas en una decisin poltico-administrativa determinada. Para lograr una mayor
efectividad de las polticas pblicas es necesario superar conceptual y operativamente la
segregacin existente entre toma e implementacin de decisiones considerando a sta
ltima como parte constituyente de la accin poltica.
Indicador: Variable auxiliar para la determinacin de circunstancias directamente no

perceptibles. Los indicadores se utilizan como parmetros equivalentes cuando no se
dispone de la informacin primaria adecuada o cuando se requiere reducir la complejidad
de la informacin disponible.
Medio: Engloba el conjunto de caracteres fsicos y biolgicos de un determinado espacio.
Los primeros condicionan y posibilitan la vida de los segundos. Estos elementos biolgicos
modifican a su vez a los fsicos. En las ciencias biolgicas, ambiente es sinnimo de medio,
y especialmente en la gentica: conjunto de factores exteriores a un organismo que
modifican su aspecto o fenotipo.
Manejo diferencial: Distinto tratamiento que se le da a dos reas; ecosistemas, por sus
diferencias intrnsecas de aprovechamiento.
Metodologa: Sistema de reglas cuyo cumplimiento permite llegar desde una situacin
inicial determinada a una situacin final u objetivo determinado.
Niveles de planificacin: Sistema de instrumentos de planificacin basado en los
diferentes niveles de administracin o accin del estado: nacional, regional, intercomunal,
comunal, etc., estableciendo para cada nivel alcances, objetivos y medidas propias.
Objetivos ambientales zonificados: Es un concepto de la planificacin ecolgica, para
sealar una zonificacin del territorio basada en objetivos ambientales de desarrollo
territorial.
81
Objetivos de ordenamiento territorial Disposiciones normativas en los planes de

ordenamiento territorial sobre el desarrollo, la ordenacin y la proteccin de los usos del
territorio.
Ordenamiento ambiental: Se asume al ordenamiento ambiental de un territorio, como una
forma adecuada y adoptada del desarrollo a las necesidades y recursos regionales y locales,
que tiene en cuenta la potencialidad de las energas sociales histricamente convalidadas y
una utilizacin de los recursos econmicos y materiales cuyo manejo no produce impactos
negativos sobre el soporte ecolgico y cultural.
Ordenamiento territorial: Se considera a aquellas acciones, polticas y estrategias

tendientes a lograr el equilibrio del territorio, mediante la planificacin concebida como un
instrumento racional en el proceso dinmico de relaciones.
Paisaje: Sistema natural o artificial (paisaje rural, urbano) que se caracteriza por poseer una
determinada combinacin de factores de relieve, biolgicos, inotrpicos, relacionados tanto
en su origen como en su funcionamiento, dentro de una superficie dada.
Paisaje natural: Comprende los elementos del paisaje determinados por procesos
naturales. El concepto tiene dos significados: a) Paisaje sin influencia antrpica
significativa y b) Paisaje cuyos procesos ecolgicos estn determinados por factores
naturales, independientemente del grado de influencia antrpica.
Poblacin econmicamente activa (PEA): se constituye por las personas comprendidas
de siete a menos de sesenta y cinco aos de edad, que trabajan o desempean alguna
actividad econmica y aquellos que activamente estn en busca de trabajo, es decir en edad
de trabajar y de generar un ingreso mnimo capaz de satisfacer sus necesidades.
Planificacin: Ordenamiento de acciones, determinacin de superficies, elaboracin de
normas programadas para la administracin de un rea Existe una vasta bibliografa que
refleja la rica conceptualizacin que ha existido en torno a la planificacin.
Planificacin ambiental: El trmino surge a principios de los aos 1970 en el marco de la

definicin de sistemas congruentes de principios e instrumentos de poltica ambiental en
algunos pases europeos (RFA, Pases Bajos y Pases Escandinavos principalmente).
Planicies onduladas: Morfografa: Es una geoforma de forma irregular, como lo expresa el

nombre de la unidad, es de topografa plana con lomas redondas de baja altura, estando
comprendidas las elevaciones entre 2,300 a 2,500 msnm. Las laderas son de pendiente
suave. Las divisorias o espacios interfluviales son planos y anchos de ms de 500 metros.
El drenaje superficial tiene orientacin hacia el Sur, desembocando en el ro Naranjo y ro
Samal. Tipo de roca: Es una secuencia de rocas piroclsticas, de tipo ignimbrita, conocidas
como ignimbrita de San Marcos e ignimbrita de San Carlos Sija, existen adems depsitos
de pmez. Morfognesis: La edad de las ignimbritas es del Pleistoceno, mientras que los
82
depsitos pomceos se atribuyen al Holoceno, la geoforma debe ser considerada del

Cuaternario. Morfocronologa: La edad debe ser considerada del Cuaternario.
Planificacin ecolgica: En el proceso de ecologizacin del discurso sobre planificacin
y desarrollo a partir de la dcada de los 1970, se percibe una fuerte tendencia a utilizar los
trminos ecologa y ecolgico fuera de su contexto cientfico originario.
Planificacin estratgica: Nuevo enfoque de conceptualizacin de la planificacin, la cual
presenta dos acepciones o tradiciones diferentes. Planificacin como un conjunto de reglas
y acciones coherentes para un proceso sistemtico y coordinado de elaboracin de un plan
de accin, orientado a establecer la direccin general de una entidad y los pasos que
permitan la optimizacin de sus recursos y la activacin de sus potenciales.
Planificacin global: Planificacin que considera en conjunto todos los elementos y

variables que intervienen en un mbito y sistemas determinados. Sirve de marco para
planificaciones ms especficas.
Planificacin integral del territorio: Son acciones racionales implementadas por el

Estado, tendientes a alcanzar un estilo propio de Desarrollo con una visin integral de las
problemticas, desde lo sectorial a lo intersectorial considerando las relaciones entre la
"oferta" propia del medio (Medio Construido y Medio Fsico Natural) y la "demanda"
(Actividades y Poblacin).
Planificacin regional: Trmino genrico para sealar diferentes enfoques, instrumentos y
propuestas de planificacin que tienen como objeto la regin, son de carcter orientador
marco o estratgico y al contrario de la planificacin sectorial - ponen nfasis en la
integracin multisectorial o transversal
Planificacin territorial: Concepto que agrupa diferentes enfoques de planificacin y
ordenamiento territorial.
Planificacin como proceso poltico: Es un proceso de articulacin de problemas,

definicin de objetivos, desarrollo y seleccin de alternativas de solucin.
Planificacin comunal: Es un trmino genrico, que sirve para sealar la totalidad de las
planificaciones elaboradas por los municipios y/o para el mbito comunal.
Preservacin: Uso del ambiente sin uso extractivo ni consuntivo o con utilizacin
recreativa y cientfica restringida.
Presin de uso: Intensidad de uso sobre una regin, ecosistema.
Puesto informal: Asentamiento poblacional precario, transitorio o permanente, localizado
en terreno fiscal o particular a travs de ocupacin clandestina o usurpacin, cuyos
residentes realizan actividades rurales (ganaderas por lo general).
83
Participacin ciudadana: El involucramiento de la ciudadana en procesos (formales o

informales) de toma de decisiones poltico-administrativas.
Plan de accin: Trmino proveniente de la planificacin estratgica para sealar un
conjunto de proyectos interrelacionados en funcin de un objetivo general comn.
Plan de descontaminacin: El plan debe contener, a lo menos: la relacin entre niveles de

emisin total y niveles de los contaminantes que hacen necesario el plan, el horizonte del
plan, la identificacin de las responsabilidades de cumplimiento, la identificacin de las
responsabilidades de fiscalizacin, una propuesta para la disminucin de emisiones por
parte de las actividades responsables, una estimacin de los costos econmicos y sociales
de su implementacin y eventualmente, una propuesta de mecanismos de compensacin de
emisiones.
Plan de prevencin: El plan debe contener, a lo menos: la relacin entre niveles de
emisin total y los niveles de contaminacin que hacen necesario el plan, el horizonte del
plan, la identificacin de las responsabilidades de cumplimiento, la identificacin de las
responsabilidades de fiscalizacin, una propuesta para la disminucin de emisiones por
parte de las actividades responsables, una estimacin de costos econmicos y sociales de su
implementacin y eventualmente, una propuesta de mecanismos de compensacin de
emisiones.
Redes urbanas: Redes de cooperacin entre diferentes ciudades y/o comunas basadas en la
Implementacin de sistemas conjuntos de planificacin territorial, p. ej. a nivel interurbano
o regional.
Regin: Trmino genrico para sealar unidades geogrficas de nivel subnacional y
supralocal. En la planificacin y el ordenamiento territorial la regin es el punto de partida
para la mayora de los enfoques y propuestas, debido a que se considera el nivel ms
adecuado para enfrentar problemas y procesos de relevancia territorial.
Reserva urbana: Sector que se delimitar convenientemente para utilizacin del uso del
suelo con fines urbanos.
Riesgo: Se refiere a la posibilidad de que haya consecuencias dainas o prdidas de vida,
viviendas, propiedades, cultivos y prdidas econmicas, resultantes de interacciones entre
las amenazas y la vulnerabilidad.
Riesgo intrnseco: Condiciones de un rea, determinada por su mayor o menor fragilidad o
vulnerabilidad.
Suelo: Se entiende por suelo a cada uno de los individuos naturales y morfolgicamente
diferenciados que forman parte de un paisaje y que se caracterizan por determinadas
propiedades fsicas, qumicas, biolgicas. El suelo se describe segn su perfil o corte
vertical del terreno que expone la secuencia de horizontes o capas que lo componen.
84
Usos: Destinos dado a la tierra para obtener bienes o servicios de ella.

Uso de la tierra: Utilizacin del territorio, a travs de actividades y usos comunes que
realiza el hombre en una localizacin definida.
Usos del suelo: La utilizacin de las parcelas con o sin edificacin con fines residenciales,
industriales, comerciales, institucionales, servicio, esparcimiento o rural.
Uso del suelo actual: El que a la fecha se estuviera realizando en el territorio.
Aprovechamiento o explotacin al momento presente.
Uso del suelo dominante: El que se caracteriza en distintas unidades ambientales,

subordinndose los dems usos de l.
Usos del suelo posible: Aprovechamiento o explotacin potencial .Aquel que por
tendencias de crecimiento de poblacin, actividades, caractersticas ambientales y proceso
de ocupacin y apropiacin podra llegar a desarrollarse en determinadas unidades
ambientales.
Uso del suelo racional: En los recursos naturales renovables, aqul que se base en las
normas de aprovechamiento.
Uso mltiple del suelo: Utilizacin de un mismo terreno para dos o ms fines, uno de los
cuales est generalmente relacionado con alguna forma de actividad recreativa. El xito en
la utilizacin mltiple del suelo depende de la compatibilidad entre los diversos usos y del
nivel y calidad de la gestin de los recursos.
Valoracin ecolgica: Cuantificacin del estado de un ecosistema con el objeto de
determinar su estado actual o potencial.
Vulnerabilidad: Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica,

poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada en caso se manifieste un 94
fenmeno peligroso de Origen natural o antropognico. La vulnerabilidad es la debilidad
para enfrentar amenazas.
Zona: Unidad de representacin del territorio resultante de una zonificacin.
Zona ambiental: rea identificable por sus caractersticas fsicas y actividades antrpicas
propias. Por lo general las zonas ambientales constituyen fajas o bandas.
Zona sin control: Territorio de relativa extensin sometido a intensos procesos de uso de
la tierra sin regulacin.
85
Zona urbana: La destinada a asentamientos humanos concentrados en la que se desarrolla

usos vinculados con la residencia, las actividades terciarias y las de produccin compatibles
entre s, y que en conjunto conforman el alojamientos integral de la poblacin.
Zonificacin: Proceso general mediante el cual se subdivide el espacio geogrfico con
algn fin, sobre todo para instrumentar polticas pblicas de uso del suelo. En su forma ms
comn, esta poltica se estructura en torno a un sistema de asignacin de usos del suelo,
dentro del cual se identifican terrenos o zonas para un uso preferente.
Zonificacin funcional: Zonificacin basada en las funciones del territorio. Anlisis del
impacto ambiental. En los recursos naturales renovables, precio que se paga al perderse la
productividad como consecuencia del uso abusivo.
86
X. ANEXOS
Listado de participantes
No.
Participantes
Institucin
Alicia Zavala
DMP
2.
Dra. Marjorie Vsquez
Centro de Salud
3.
Salvador Guzmn
Sector empresarial y comisin ciudadana
4.
Victorino Raymundo
5.
Guillermo Jurez
6.
ngela Garca
7.
Nicols Juc
COCODE
8.
Byron Tejeda
Miembro del Concejo Municipal
9.
Carlos Morales
CTA/ Educacin
10.
Sandra Gonzlez
PROMUDEL
11.
Oscar Herrera San Jos
Boy Scouts
12.
Agripina Tot
PROMUDEL
13.
Antonieta Chen
Organizacin de Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentacin FAO
14.
Carolina Hernndez
COCODE Llano Largo
15.
German Godinez
Plan Internacional
1.
Aldea La Laguna
DMP
OMM
87
Punto de Acta del Concejo Municipal
88
Punto de Acta del CODEDE
89
90
Punto de Acta de UTD
91
Set de Indicadores
No.
Descripcin
FUENTE
Salam
Educacin
1
Tasa de cobertura neta primaria (total)

Tasa de cobertura neta primaria hombres
102.43%
104.78%
100.09%
Tasa de cobertura neta primaria mujeres

Tasa neta de escolaridad (ODM 2.1)
Tasa de cobertura bruta

Tasa de cobertura bruta de hombres
6 aos
19.00%
7 aos
104.26%
8 aos
108.31%
9 aos
106.11%
10 aos
108.61%
11 aos
100.53%
12 aos
85.66%
13 aos
45.85%
14 aos
34.93%
Tasa de Desercin intra-anual
Tasa de Desercin intra-anual hombres

Tasa de Desercin intra-anual mujeres
Tasa de No Promocin
Tasa de No Promocin hombres
S
6
Tasa de No Promocin mujeres
Ficha Municipal (2007)
P
113.18%
Tasa de cobertura bruta de mujeres

Tasa de cobertura por edad
(escolarizacin)
116.50%
118.15%
123.12%
ANUARIO ESTADISTICO
MINEDUC 2008
Tasa neta de admisin en la enseanza

primaria
primaria Hombres
primaria Mujeres
Tasa de Alfabetismo
Hombres
mujeres
ANUARIO ESTADISTICO
MINEDUC 2008
72.79%
ANUARIO ESTADISTICO
MINEDUC 2008
5.01%
ANUARIO ESTADISTICO
5.09% MINEDUC 2008
4.93%
13.42%
ANUARIO ESTADISTICO
13.87%
MINEDUC 2008
12.93%
76.13%
75.25%
ANUARIO ESTADISTICO
MINEDUC 2008
77.02%
73.80%
75.04%
72.73%
92
Tasa de finalizacin (terminacin) (ODM

2.2)
Proporcin alumnos/docentes
10
22.95
Proporcin alumnos/docentes Rural
27.76
11
12
Das efectivos de clase
8
21
Agenda educativa, 2010.

ANUARIO ESTADISTICO
MINEDUC 2008
91.87%
14
ANUARIO ESTADISTICO
MINEDUC 2008
29
180
Relacin de nios y nias en la enseanza

primaria
Bsico
Diversificado
ndice de Avance Educativo Municipal
(IAEM)
MINEDUC (2008) Plataforma

de educacin Social
26.25
Proporcin alumnos/docentes Urbano
Docentes que imparten EBI (educacin

bilinge intercultural)
Preprimaria
Primario
13
59.50%
85.47%
MINEDUC (2008) Plataforma

de educacin Social
92.38%
64
Informe IAEM 2009

MINEDUC/USAID
Salud
Mortalidad materna (Razn) *100,000nv
15
Mortalidad materna (tasa) *100,000 mujeres

en edad frtil (10-54Aos)
Nmero de casos
17
7.8
Memoria de labores de la
Direccin del rea de salud
Departamental, 2009.
Mortalidad infantil menores de 1 ao

Nmero de casos
Tasa de mortalidad infantil (x1000nv)
21
15.05
Mortalidad de nios menores de 5 aos

Nmero de casos
13
16
71.68
1.85
18
Tasa de mortalidad de la niez (x1000nv)

Morbilidad <5 aos
Cobertura de vacunacin
19
Menores de 1 ao (%)
101.49%
De 1 ao a menores de 2 aos (%)
100.00%
93
Partos atendidos por tipo de atencin

(personal sanitario especializad / personal
emprico) ODM 2
Mdica (casos)
Comadrona (casos)
20
22
23
Ninguna (casos)
Mdica%
Comadrona%
Emprica%
Ninguna%
Horas/das de atencin por servicio de
salud
Prevalencia de VIH (CNE)
Cobertura de atencin prenatal (entre una y
cuatro consultas)
Estado nutricional
Total
971
377
44
3
68.65%
28.03%
3.09%
0.23%
24 horas/da
Mapeo participativo, MDTA

2009.
21
Emprica (casos)
1,395
Censo Nacional de Talla 2008.

SESAN/MINEDUC
Moderado
24
Severo
categora en vulnerabilidad nutricional

25
ndice de cobertura del servicio de salud
100%
SIGSA, 2009
Infraestructura
26
Cantidad de lugares poblados sin acceso a

servicio escolar (distancias mnimas)
Cantidad de lugares poblados
Cantidad de escuelas nivel primario
27
Cantidad de lugares poblados sin acceso a

servicio de salud
Cantidad de viviendas con acceso a agua
potable
28
29
Porcentaje la poblacin con acceso a servicios

de agua potable (ODM 7.8)
Cantidad de viviendas con acceso a la red

elctrica
ndice de cobertura elctrica municipal
ANUARIO ESTADISTICO
MINEDUC 2008
0
0
Direccin del rea de
salud Departamental,
2009.
9,347
82.00%
10,781
XI Censo de Poblacin y
VI de Habitacin, INE,
2002
SINPET/SINIT, 2002
89.70%
94
30
Mapeo participativo,
MDTA 2009.
Tipo de mercado (diario o permanente,

pueden ser las dos)
Viviendas con acceso a servicios de
saneamiento mejorados
6,860
31
33
Inconclusas
Plantas de tratamiento de desechos
Lquidos
En funcionamiento
En abandono
36.63%
0
32
Proporcin de poblacin con acceso a

servicios de saneamiento mejorado (ODM 7.9)
Plantas de tratamiento desechos slidos
(en funcionamiento /y no)
En funcionamiento
En abandono
INE, Censo Poblacional y

de Vivienda 2002
MARN BV, 2009
Inconclusas
34
35
Instalaciones recreativas (por poblacin)

(privadas y pblicas)
Pblicas
36
Basureros municipales
Instalaciones deportivas
Privadas
37
Viviendas por tipo de local (casa formal,

apartamento, alquiler, rancho, casa
improvisada, otros)
Formal
Apartamento
Cuarto en Casa de vecindad
Rancho
Casa improvisada
Colectivo
Sin local
Otro
Comunidades con servicio de transporte
por tipo
38
11,096
10,571
68
88
180
168
INE, Censo Poblacional y

de Vivienda 2002
21
Mapeo participativo 2009.
95
39
Superintendencia de
telecomunicaciones , julio
2008
Cantidad de lneas de telfono fijo por cada

100 habitantes (Proporcin de la poblacin
con lneas de telfono fijo)
Socio-econmicos generales
40
Incidencia de Pobreza general y extrema %

Incidencia de Pobreza general
54.20
Incidencia de Pobreza extrema
11.04
37.0
41
42
PEA (por sexo, por tipo de actividad)
PEA Hombres
PEA Mujeres
43
Proporcin de mujeres entre los empleados

remunerados en el sector no agrcola
44
45
46
47
Ruralidad
Desigualdad (Theil)
Proporcin de poblacin urbana que vive

en tugurios (asentamientos)
40% XI Censo de Poblacin y

31% VI de Habitacin, INE,
2002
9%
2002
39.00%
61.80% 2002
25.26 SINIT, 2002
IDE, SEGEPLAN, 2010

51%
Medios de comunicacin local (por

ejemplo: radios comunitarias)
Proporcin de la poblacin ocupada que

trabaja por cuenta propia o en empresa
familiar
48
2002
Relacin empleo -poblacin
2002
Ambiente
49
50
Cobertura de bosques
Extensin en hectreas
% de rea
rea sin cobertura forestal
Extensin
% de rea
Existencia de fuentes hdricas
96
Ros
51
Riachuelos
Quebradas
Cascadas
Lagunas
Lagos
Arroyos
Nivel de contaminacin de fuentes hdricas
Uso de la tierra (suelo)
53
# de Casos
resueltos
Proporcin del territorio que es rea
protegida (km)
54
52
Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Alimentacin.
Mapa de Cobertura
Vegetal y Uso de la
Tierra. Escala 1:50,000.
Guatemala, 2006.
Agricultura %
Arbustos y matorrales %
Bosque natural%
Cuerpos de agua%
Humedales y zonas inundables%
Zonas ridas y mineras%
Infraestructura %
Conflicto de uso conflictos de tierra
Demogrficos
Poblacin total municipal
Poblacin Hombres
Poblacin Mujeres
55
56
54,399
26,148
28,251
Poblacin Urbana
33,618
Poblacin Rural
20,780
Poblacin Indgena
12,212
Poblacin No Indgena
42,186
Proporcin de la poblacin por grupo

tnico
Poblacin Maya
Poblacin Xinka
Poblacin Garfuna
Poblacin Ladina
Otro grupo tnico
2002
Mapas de pobreza 2002,

datos basados en NBI 2002
21.85%
0.04%
0.04%
78.00% 2002
0.07%
97
26,148
Estructura de edad hombres

5-9
4124
10 - 14
3741
15 - 19
3211
20 - 24
2387
25 - 29
1762
30 - 34
1147
35 - 39
887
40 - 44
754
45 - 49
679
0-4
4592
57
50 - 54
633
55 - 59
619
60 - 64
509
65 - 69
373
70 - 74
290
75 - 79
238
> 80
202
Proyecciones 2010, XI
Censo de Poblacin y VI
28,250 de Habitacin, INE, 2002
Estructura de edad mujeres

0-4
4404
5-9
4022
10 - 14
3818
15 - 19
3243
20 - 24
2587
25 - 29
2142
1653
35 - 39
1328
40 - 44
1050
45 - 49
887
50 - 54
701
55 - 59
661
60 - 64
561
65 - 69
385
70 - 74
300
75 - 79
276
> 80
232
30 - 34
58
70
2
Densidad poblacional (personas/km )
Calculo en base a
proyecciones 2010, del XI
Censo de Poblacin y VI
98
de Habitacin, INE, 2002
Poltico Institucional
60
61
62
63
Proporcin de comunidades con COCODE

Existencia de COMUDE y funcionando (se
renen 1 vez por mes)
Proporcin de mujeres en COCODE
Cantidad de entidades pblicas con
presencia en el territorio
59
Cantidad de ONG por tema (indgenas,

campesinas, mujeres, adultos mayores,
jvenes)
64
Presupuesto del Estado per cpita
65
Asignacin per cpita del Gobierno Central
66
Ingresos propios per cpita
Calculo matemtico para

la distribucin de la
Q149.37
asignacin constitucional
a las municipalidades del
pas para el ao 2011
Q
143.53 asignacin constitucional
pas para el ao 2012
Q
25.55 asignacin constitucional
pas para el ao 2013
Econmicos
67
68
69
70
Das de
mercado(LU,MAR,MIE,JU,VI,SA,DO),
PERMANENTE
Cantidad de entidades financieras
Centros de Acopio
Produccin agrcola en Quintales (por
cultivo)
Acelga
16
IV Censo Nacional
Agropecuario, Instituto
99
Ajo
Ajonjol
Apio
Arroz (en granza)
Arveja
Arveja China
Ayote
Berenjena
Berro
Bledo
Brcoli
Cebolla
Chilacayote
Chile picante
Chile pimiento
Col de Bruselas
Coliflor
Camote
Culantro
Ejote
Ejote Francs
Elote
Espinaca
Flores y plantas ornamentales

Frijol de otros colores
Frijol negro
Girasol
Gicoy
Haba
Hierba Mora
Kenaf
Lechuga
Lenteja
Maicillo
Maz amarillo
Maz blanco
Maz de otros colores

Maz dulce
Man
Meln
0 Nacional de Estadstica,
4 Mayo 2003
0
225
192
3
957
1,030
0
0
16,265
50
1,272
32
5,675
11,312
480
38
0
143
0
1,281
0
0
49
21,369
0
23
0
0
0
585
0
34,461
22,930
106,622
316
0
38
26,800
100
Miltomate
Okra
Papa
Pepino
Pepitoria
Puerro
Rbano
Remolacha
Repollo
Rosa de Jamaica
Sanda
Suchini
Tomate
Yuca
Zanahoria
Soya
160
0
12,879
10,297
9
0
75
0
4,277
263
9,563
3,540
38
219,880
0
14
Produccin pecuaria (No. de Cabezas x Ha)
Porcentaje Fincas Produccin Ganado Bovino

71
Porcentaje Fincas Produccin Ganado Porcino
Porcentaje Fincas Produccin Ganado Caprino

Porcentaje Fincas Produccin Ganado Ovino
Porcentaje Fincas Produccin Aves

rea bajo cultivo.
43.53%
20.80%
4.68%
IV Censo Nacional
Nacional de Estadstica,
Mayo 2003
0.76%
30.23%
rea sin cobertura forestal
Asociacin de bosque de latifolia das con

cultivos
Plan de Accin Forestal

para Guatemala 1998.
S
72
Asociacin de bosque mixto con cultivos

Bosque de conferas (has)
Bosque de latifolia das (has)
Bosque mixto
Bosque secundario o arbustal
Rendimiento de cultivos (por manzana)

73
Acelga
Ajo
Ajonjol
Apio
49.92
0.00
11.97
0.00
IV Censo Nacional
Nacional de Estadstica,
Mayo 2003.
101
25.50
42.64
75.00
20.53
128.75
0.00
0.00
152.07
50.00
231.19
10.24
214.15
228.34
160.00
363.87
0.00
40.00
0.00
80.04
0.00
4.24
7.36
0.00
10.46
0.00
0.00
0.00
292.36
0.00
44.70
15.11
21.61
12.02
0.00
15.25
515.38
45.71
0.00
216.04
318.66
9.35
0.00
149.60
0.00
825.20
Arroz (en granza)

Arveja
Arveja China
Ayote
Berenjena
Berro
Bledo
Brcoli
Camote
Cebolla
Chilacayote
Chile picante
Chile pimiento
Col de Bruselas
Coliflor
Culantro
Ejote
Ejote Francs
Elote
Flores y plantas ornamentales
Frijol de otros colores
Frijol negro
Girasol
Gicoy
Haba
Hierba Mora
Kenaf
Lechuga
Lenteja
Maicillo
Maz amarillo
Maz blanco
Maz de otros colores
Maz dulce
Man
Meln
Miltomate
Okra
Papa
Pepino
Pepitoria
Puerro
Rbano
Remolacha
Repollo
102
Rosa de Jamaica
Sanda
Soya
Suchini
Tomate
Yuca
Zanahoria
6.89
310.99
16.86
76.04
444.14
0.00
215.73
Seguridad
ndice de eventos criminales (cantidad de
reportes de criminalidad anual)
28
Estadsticas de la
comisaria 52.Baja
Verapaz. 2009
Estadsticas de la
comisaria 52.Baja
Verapaz. 2009
INE: CASOS
REGISTRADOS DE
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR BAJA
VERAPAZ (2009)
74
75
No. De fallecidos por acciones violentas
76
310
No. De acciones violentas contra mujeres

(VIF)
No. de habitantes por agente
77
79
Sitios arqueolgicos en mantenimiento (vs

los que no estn en mantenimiento, o
reconocimiento)
Lugares sagrados reconocidos
80
Existencia de autoridades indgenas
78
103
XI. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Social
Asociacin de investigacin y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010
Educacin
Indicadores de cobertura en educacin
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
Educacin y salud
Dilogo para la inversin social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografa
Servicio de informacin municipal
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010
Salud
Sistema de informacin gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
Educacin
Ministerio de Educacin / Anuario Estadstico 2008 Guatemala
Estadsticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
Demografa y Poblacin, Medio Ambiente y Economa
Censos y estadsticas de demografa, poblacin, medio ambiente y economa
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010
104
Salud, Educacin y Economa

United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010
Medio Ambiente y Economa

Ministerio de agricultura, ganadera y alimentacin
Indicadores de agricultura, ganadera y alimentacin y situacin ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reduccin de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
Demografa, Social y ODM

Secretara de planificacin y programacin de la Presidencia
Estrategia de Reduccin a la Pobreza (ERP), Indicadores demografa, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reduccin de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010
105
Fotografas del Municipio
106
S
N
P

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02.01.01 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Salam, Baja

119 p. il.; 27 cm. ANEXOS (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1501)

Municipio. 2. Diagnstico municipal. 3. Desarrollo local. 4.

Concejo Municipal de Desarrollo

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

Karin Slowing Umaa

Ana Patricia Monge Cabrera

Juan Jacobo Dardn Sosa

Mara del Rosario Alfaro

Equipo facilitador del proceso

Alicia Anselma Zavala Hernandez

Rosa Anglica Tista Canahu

Ricardo Arturo Miyares Sieckavizza

Plan de desarrollo municipal

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

IV. OBJETIVOS DEL PDM

V. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION

VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION DE DESARROLLO

Salama, Baja Verapaz

Cuadro No. 2 Morbilidad infantil

Cuadro No. 3 Amenazas por lugares poblados

Cuadro No. 4 Produccin de cultivos de autoconsumo

Cuadro No. 5 Produccin de hortalizas

Cuadro No. 6 Presencia de OGs y ONGs

Cuadro No.1 Distribucin de grupos tnicos

Figura No. 1 Ubicacin del municipio Salam en el departamento Baja Verapaz

Grafica No.2 Casos de desnutricin

Grafica No.1 Pirmide de poblacin

Plan de desarrollo municipal

ndice de mapas y esquemas geogrficos

Mapa No.2 Dimensin Ambiental

Mapa No.3 Dimensin Econmica

Mapa No.4 Dimensin Poltico Institucional

Esquema Geogrfico No.1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual

Mapa No. 1 Dimensin Social

Esquema Geogrfico No.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro

Matriz No. 2 EJE DE DESARROLLO 2: Educacin con

Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 3: Ordenamiento territorial

Matriz No. 1 EJE DE DESARROLLO 1: Transparencia e

Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 4: Salud integral y

Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 5: Desarrollo econmico

Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 6: Saneamiento ambiental y

Salama, Baja Verapaz

ndice de recuadros de ODM

Recuadro No. 2 Asistencia de partos

Recuadro No. 3 Mortalidad de nios y nias

Recuadro No. 4 Erradicacin de la Pobreza

Recuadro No. 5 Tasas de Educacin Primaria

Recuadro No. 3 Igualdad de Gnero y Autonoma de la mujer

Recuadro No. 7 Sostenibilidad del Medio Ambiente

Recuadro No. 1 Mortalidad Materna

Plan de desarrollo municipal

Secretara General de Planificacin

Salama, Baja Verapaz

Plan de desarrollo municipal

Salama, Baja Verapaz

El plan se defini mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

El proceso de planificacin se desarroll en el marco de la legislacin vigente, atendiendo

Plan de desarrollo municipal

2. Un instrumento formador de ciudadana en tanto conocimiento social y tcnico del

4. Una gua ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversin en el

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificacin