PROCESOS DE CONTRATACION

La nueva normativa de contrataciones pblicas, Ley 30225 Ley de

Contrataciones del Per, establece mtodos de contratacin, es decir aquellos
medios o instrumentos que va a utilizar una entidad pblica para elegir un
proveedor; dentro de estos mtodos de contratacin, la nueva Ley de
contrataciones, ha establecido en primer trmino los procedimientos de
seleccin dentro de los cuales se enmarca la Licitacin Pblica.
Cabe mencionar que dentro de la misma ley existe otro mtodo contratacin, el
cual vendra a ser la Contratacin Directa, esta se utilizara cuando se configure
alguna de las causales que previamente estn establecidas en la Ley 30225;
que puede dar lugar que la entidad autorice uan compra directa.
Y el tercer mtodo de contratacin, a la cual la ley lo denomina otros mtodos,
el cual es bsicamente los acuerdos de convenio marco.
Esos los tres nuevos mtodos de contratacin que pueden utilizar las entidades
del estado para elegir un proveedor.
LICITACION PUBLICA
La licitacin pblica se utiliza para la contratacin de bienes y obras, se aplican
a las contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial, segn
corresponda, se encuentre dentro de los mrgenes que establece la ley de
presupuesto del sector pblico.
De acuerdo a la normativa vigente la Licitacin Publica tendr dos
modalidades, las cuales son:

LICITACION PUBLICA CLASICA (POSCALIFICACION)

Se refiere a aquella que se va a utilizar para compra de bienes o para la

ejecucin de obras siempre y cuando estas cumplan con los montos sealados
en el siguiente grfico:

Del cual desprendemos que para la compra de bienes el monto debe de ser
mayor o igual a S/. 400,000.00 Soles; y para la ejecucin de obras ser mayor
o igual a S/. 1, 800,000.00 Soles.
LICITACION PBLICA CON PRECALIFICACION
La Entidad puede optar por convocar la licitacin pblica con precalificacin
para la ejecucin de obras cuando el valor referencial de la contratacin es
igual o superior a veinte millones de Nuevos Soles (S/. 20 000 000,00), con la
finalidad de preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para
ejecutar el Contrato, e invitarlos a presentar su oferta.
Esta modalidad exige la existencia de, por lo menos, dos participantes
precalificados. Para estos efectos, el expediente de contratacin que se
apruebe en forma previa a la convocatoria debe contar con los informes que
sustentan la propuesta de su uso, elaborados por el rea usuaria y el rgano
encargado de las contrataciones. Luego de la integracin de Bases, se
contemplan las etapas de presentacin de solicitudes de precalificacin,
evaluacin de documentos de precalificacin y publicacin de precalificados,

continundose con las dems etapas desde la presentacin de ofertas donde

nicamente los proveedores precalificados presentan su oferta.
Los participantes registrados deben presentar su solicitud de precalificacin en
acto pblico dentro del plazo de diez (10) das hbiles, computados desde el
da siguiente de la integracin de Bases. Dicho plazo puede ser ampliado con
la finalidad de incentivar mayor competencia. El comit de seleccin debe
determinar si los proveedores que presentaron solicitud de precalificacin
cumplen los siguientes requisitos:
a) Capacidad legal.
b) Solvencia econmica, que se puede medir con lneas de crdito o el
rcord crediticio, entre otros.
c) Relacin de las principales obras ejecutadas.
d) Capacidad de gestin, que se refiere a infraestructura, equipos,
organizacin, entre otros.
El comit de seleccin debe publicar la relacin de los proveedores
precalificados en el SEACE dentro del plazo previsto en la convocatoria, el que
no puede exceder de diez (10) das hbiles, contados desde el da siguiente de
vencido el plazo para presentar solicitudes de precalificacin. Entre la
publicacin de los precalificados y la presentacin de ofertas no puede mediar
menos de siete (7) das hbiles computados a partir del da siguiente de la
publicacin de los precalificados.
ETAPAS DE LA LICITACION PBLICA
La Entidad debe utilizar la licitacin pblica para contratar bienes y obras. La
licitacin pblica contempla las siguientes etapas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Convocatoria.
Registro de participantes.
Formulacin de consultas y observaciones.
Absolucin de consultas y observaciones.
Integracin de bases.
Presentacin de ofertas.
Evaluacin de ofertas.
Calificacin de ofertas.
Otorgamiento de la buena pro.

El plazo para la presentacin de ofertas no puede ser menor de veintids (22)

das hbiles, computado a partir del da siguiente de la convocatoria. Asimismo,
entre la integracin de las bases y la presentacin de ofertas no puede mediar
menos de siete (7) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la
publicacin de las Bases integradas en el SEACE.
1. CONVOCATORIA
La convocatoria tiene que realizarse a travs del SEACE, dicha
convocatoria debe contar con los siguientes requisitos:
MEDIO
Es de carcter obligatorio que toda licitacin pblica se publique a
travs del SEACE; puede alternativamente o de carcter
facultativo publicarse por otros medios para que haya una mayor

difusin de la convocatoria.
CONDICIONES PREVIAS
1. El procedimiento de seleccin este incluido en el Plan Anual
de Contrataciones (PAC).
2. Que tenga un expediente de contratacin aprobado.
3. Que tenga bases aprobadas.
REQUISITOS
1) Tiene que publicarse la informacin a la que hace referencia el
artculo 33 del Reglamento.
2) Se tiene que publicar las bases.
3) Registro del valor estimado/ reserva (bienes) valor

referencial/publicidad (obras).
2. REGISTRO DE PARTICIPANTES
Es el momento en el que los participantes demuestran su inters en
participar en dicho procedimiento de seleccin.
CONDICIONES DEL PROVEEDOR
1. Tiene que poseer su inscripcin vigente en el Registro
Nacional de Proveedores.
2. No tenga una sancin

impuesta

por

el

tribunal

de

contrataciones, es decir que no haya sido objeto de

inhabilitacin para contratar con el estado.
PLAZO LICITACION PUBLICA CLASICA (POSCALIFICACION)
1. Registro desde el da siguiente de la convocatoria.
2. Hasta antes de la presentacin de la propuesta.
3. Como el registro de participantes es electrnico entonces el
registro de participantes ser vlido hasta 1 minuto antes de la

presentacin de propuesta.
PLAZO LICITACION PBLICA CON PRECALIFICACION

1. l plazo es hasta antes del momento o de la etapa prevista

para la presentacin de solicitudes de calificacin.

CARACTERISTICAS DEL REGISTRO DE PARTICIPANTES
o Es electrnica
o Es Gratuita
o Para el caso de obras, se podr recabar el expediente

tcnico, previo pago de derechos del fotocopiado.

3. FORMULACION
DE
CONSULTAS
Y
OBSERVACIONES,
ABSOLUCION DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Todo participante puede formular consultas y observaciones respecto de
las Bases. Las consultas son solicitudes de aclaracin u otros pedidos
de cualquier extremo de las Bases. Se presentan en un plazo no menor
a diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente de la
convocatoria.
En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones a las
bases, de manera fundamentada, por supuestas vulneraciones a la
normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relacin con el
objeto de contratacin.
El plazo para la absolucin simultnea de las consultas y observaciones
por parte del comit de seleccin y su respectiva notificacin a travs del
SEACE no puede exceder de siete (7) das hbiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir consultas y observaciones sealadas
en las bases.
La absolucin se realiza de manera motivada mediante pliego
absolutorio de consultas y observaciones que se elabora conforme a lo
que establece la Directiva que apruebe OSCE; en el caso de las
observaciones (su finalidad es velar por la legalidad de las reglas de
juego) se debe indicar si estas se acogen, se acogen parcialmente o no
se acogen.
En el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin del pliego
absolutorio a travs del SEACE, los participantes pueden solicitar la
elevacin de los cuestionamientos al pliego de absolucin de consultas y
observaciones conforme a lo previsto en la Directiva antes indicada, a fin
que OSCE emita el pronunciamiento correspondiente.
El pronunciamiento que emite OSCE debe estar motivado e incluye la
revisin de oficio sobre cualquier aspecto de las bases. El plazo para
emitir y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE es de diez (10)

das hbiles, es improrrogable y se computa desde el da siguiente de la

recepcin

del

expediente

completo

por

OSCE.

Contra

el

pronunciamiento emitido por OSCE no cabe interposicin de recurso

administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad
y los proveedores que participan en el procedimiento de seleccin.
4. INTEGRACION DE BASES
En la Ley 30225 Ley de contrataciones no incluye plazos para la etapa
de integracin de bases, es as que en la bases debe de contar con los
plazos correspondientes.
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el
pronunciamiento de OSCE cuando corresponda, o si las mismas no se
han presentado, el comit de seleccin debe integrar las bases como
reglas definitivas del procedimiento de seleccin.
Las bases integradas deben incorporar, obligatoriamente,

las

modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las

consultas, observaciones, la implementacin del pronunciamiento
emitido por el OSCE, as como las modificaciones requeridas por el
OSCE en el marco de sus acciones de supervisin, y deben ser
publicadas en el SEACE en la fecha establecida en el calendario del
procedimiento. La publicacin de las bases integradas es obligatoria.
Las bases integradas no pueden ser cuestionadas en ninguna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad, salvo las acciones de supervisin a cargo del
OSCE. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para
declarar la nulidad del procedimiento por deficiencias en las bases.
El comit de seleccin no puede continuar con la tramitacin del
procedimiento de seleccin si no ha publicado las bases integradas en el
SEACE, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin
perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
5. PRESENTECION DE OFERTAS
Para la adquisicin de bienes y ejecucin de obras, solo se presentara
(1) un solo sobre que contenga toda la informacin tcnica y econmica,
que servir para que el proveedor sea evaluado por el comit de
seleccin. La presentacin de ofertas se realiza por escrito, rubricadas y
foliadas.
En la presente ley no se exige ninguna formalidad para presentar las
ofertas, es decir ya sea el postor, representante o un tercero pueden

presentar ofertas en nombre del postor no se exigir ninguna

acreditacin.
Todo acto pblico deber contar con la participacin del notario o juez de
paz, adicionalmente es posible que se pueda contar con un
representante del sistema nacional de control.
Subsanacin y aclaracin de ofertas
La nueva normativa brinda la posibilidad de subsanar o aclarar sus
ofertas en un plazo de 3 das, se puede subsanar durante la admisin,
precalificacin, evaluacin y calificacin; cabe mencionar que se puede
aclarar o subsanar los errores formales o materiales siempre y cuando
estos no modifiquen el alcance de la oferta.
Para el caso de la oferta econmica, solo se podr subsanar el rubricado
o foliado.
6. EVALUACION Y CALIFICACION DE OFERTAS
Para el caso de la Evaluacin de ofertas, los factores de evaluacin
deben de tener:
Vinculacin, con el objeto contractual.
Responder a criterios de Razonabilidad.
Deben guardar proporcionalidad con el objeto contractual o con
la complejidad o simplicidad con la materia de proceso de

seleccin.
Objetividad, que se aplica cuando el objeto contractual es bienes
u obras.

FACTORES DE EVALUACION
Si el objeto contractual es bienes y obras, se podr tener los siguientes
factores de evaluacin:

Plazo de entrega.
Caractersticas particulares del objeto contractual.
Garanta comercial o de fbrica.
Otros sealados en documentos estndar aprobados por el

OSCE.
El precio (Obligatorio).

REQUISITOS DE CALIFICACION
Los requisitos de calificacin que se pueden utilizar para tal efecto son:

Capacidad Legal del postor, es decir autorizaciones que pueda

tener para realizar alguna actividad.

Capacidad tcnica y profesional del profesional que se

propone.
La experiencia del postor.

PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACION DE OFERTAS

1) Presentacin y apertura de (1) un nico sobre.
2) Lo primero que verificara el comit de especial es las condiciones
de admisin: es decir si la oferta que est presentando el postor
cumple con acreditar los requerimientos tcnicos mnimos (Las
especificaciones tcnicas, los trminos de referencia), que se
establecieron previamente en las bases del procedimiento de
seleccin.
3) El comit procede a evaluar la propuesta, es decir a la asignacin
de los puntajes que se han previsto, y en funcin a los criterios
que se hayan establecido en las bases del proceso.
4) Una vez determinado el puntaje de cada uno de los postores y
sus ofertas, no nos olvidemos que uno de los factores que
necesariamente se van a evaluar en este momento en la
evaluacin de la propuesta son los factores de evaluacin.
5) Determinado el puntaje de cada uno de los postores el comit
especial va a establecer un orden de prelacin, en funcin al que
ha obtenido el ms alto puntaje
6) A ese que obtuvo el mayor orden de prelacin, se proceder a
verificar los requisitos de calificacin.
7) Entonces si ese que obtuvo el mayor orden de prelacin cumple
con los requisitos de calificacin se le proceder a otorgar la
Buena Pro; si no cumple pasa al segundo lugar en orden de
prelacin o al tercero, as hasta verificar que alguno de ellos
cumpla con dichos requisitos.
8. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
En el caso de bienes y obras, el otorgamiento de la buena Pro se
realizara por acto privado, es decir solo se notificara a travs del
SEACE.

En la publicacin debe tenerse mucho cuidado de publicarse el acta y el

cuadro comparativo (detallando los puntajes en cada criterio de
evaluacin, el puntaje total y el orden de prelacin)
En caso de empate, de acuerdo al orden de prelacin se proceder al
sorteo.
9. LICITACION PBLICA CON PRECALIFICACION
En el expediente de contratacin debe sustentarse su uso.
Para la ejecucin de obras.
Valor referencial igual o mayor a S/. 20,000,000.00.
Debe de contar con dos participantes precalificados como minimo.
Luego de la integracin de Bases se inicia las etapas de
precalificacin:
o Solicitud de precalificacin.
o Evaluacin de documentos.
o Publicacin de precalificados.
PLAZOS

Presentacin de la solicitud de precalificacin, 10 das hbiles

siguientes de la integracin de Bases.
Evaluacin de Requisitos:
o Capacidad legal.
o Solvencia econmica (lnea de crdito o record crediticio).
o Relacin de principales obras ejecutadas.
o Capacidad
de
gestin
(infraestructura,
equipos,

organizacin, etc.).
Publicacin de precalificados, 10 das hbiles siguientes de

vencido el plazo para presentar solicitudes.

Una vez que se publiquen el resultado de los proveedores
precalificados, dentro de 07 das hbiles siguientes se presentan

ofertas correspondientes.
10. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Una vez otorgada la buena pro, se tiene que espera que este
otorgamiento quede consentido, es decir que ningunbo de los otros
postores presente reclamos o cuestione el resultado del procedimiento,
para tal efecto se tiene los siguientes plazos.
i. Si ha habido un solo postor, el consentimiento de la buena pro se
realiza el mismo da de la notificacin, ya sea por acto pblico o
privado.

ii.

Cuando hay pluralidad de postores, el plazo sealado ser de 8

iii.

das hbiles.
El consentimiento de la Buena Pro debe de publicarse en el
SEACE al da siguiente de producido. Y con esta publicacin

iv.

recin empieza a computarse para la formalizacin del contrato.

Una vez consentida la Buena pro el comit de seleccin remite el
expediente

de

contratacin

al

rgano

encargado

de

la

contratacin de la entidad para la formalizacin del contrato.

11. CULMINACION DE PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
Perfeccionamiento del Contrato, es decir se suscribe el contrato.
Cancelacin del procedimiento, cuando por razones de orden
presupuestal ya no se cuenta con el presupuesto o el presupuesto
con el que se contaba se destina a otra contratacin de carcter de
emergencia, por caso fortuito o por fuerza mayor o porque
desaparece la necesidad la entidad decidir cancelar el procedimiento
de seleccin.
Cuando se cancela en procedimiento ya no se puede volver a
Cuando se deja sin efecto la Buena Pro por causa de la entidad, la
entidad en forma arbitraria ha decidido no suscribir contrato con el
ganador de la buena pro.
Causales previstas por las causales previstas en el artculo 114 del
Reglamento:
o Recorte presupuestal.
o Por norma expresa.
o Cuando desaparezca la necesidad.