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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

JUZGADO SUPERIOR AGRARIO


JUZGADO SUPERIOR AGRARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL
ESTADO ZULIA CON SEDE EN MARACAIBO Y CON COMPETENCIA EN EL
ESTADO
Maracaibo,
199

FALCON.
martes

veintitrs

(23)
y

marzo

de

2010.
151

En virtud de que el artculo 207 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario


establece:
El juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de
la Nacin y el aseguramiento de la biodiversidad y la proteccin ambiental. En tal
sentido, el juez agrario, exista o no juicio, deber dictar oficiosamente las medidas
pertinentes a objeto de asegurar la no interrupcin de la produccin agraria y la
preservacin de los recursos naturales renovables, haciendo cesar cualquier
amenaza de paralizacin, ruina, desmejoramiento o destruccin. Dichas medidas
sern vinculantes para todas las autoridades pblicas, en acatamiento del principio
constitucional de seguridad y soberana nacional (Negrillas y resaltado de este
Tribunal).
Siendo dicha disposicin legal declarada, y su contenido no viola normas
constitucionales, segn sentencia No. 062, proferida por la sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 09 de mayo de 2006, que recay en el
expediente nmero 2003-0839, observando este juzgado, que es deber cumplir los
contenidos de las normas constitucionales y legales, particularmente en lo
referente a la materia agroalimentaria y ambiental. Por lo tanto observa:
Desde comienzos del siglo XX, producto de movimientos sociales transformadores
con cambios de estructuras jurdico-polticas, tales como la Revolucin Mexicana y
el materializado a partir de 1999 en Venezuela, con la influencia del pensamiento

avanzado de estudiosos del Derecho como Giangastone Bolla y Antonio Carrozza


entre otros, dieron como fruto lo que hoy se conoce como el Derecho Agrario, que
de acuerdo a las nuevas tendencias mundiales posee una triple dimensin
(Agrario, Alimentario y Ambiental), siendo en cierta medida influyente en la mayora
de los ordenamientos jurdicos y particularmente en el nuevo modelo de Estado
previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se ve
reflejado el pensamiento de dichos autores en la norma antes transcrita, as como
en

las

dems

disposiciones

de

dicha

Ley.

Ahora bien, no se puede ver a la agricultura separada del tratamiento que se le


debe dar a los Recursos Naturales, medio ambiente y diversidad biolgica en
concatenacin con lo agroalimentario, es por ello que los jueces no podemos ser
ajenos a los problemas colectivos con motivo del Calentamiento del Ocano
Pacifico Ecuatorial, ( fenmeno el Nio) y la Sequa y la sedimentacin de las
lagunas donde nace el fenmeno Zuliano (Relmpago del Catatumbo) las cuales
estn reduciendo sus apariciones, antes conocido como el fenmeno del nio que
pueden ir en detrimento de la calidad de vida de la poblacin. (Negrillas y
subrayado

de

este

Tribunal).

COMPETENCIA
ESTE JUZGADO PASA A PRONUNCIARSE SOBE LA COMPETENCIA DE LOS
JUZGADOS SUPERIORES AGRARIOS EN MATERIA AMBIENTAL, PARA DICTAR
OFICIOSAMENTE

MEDIDAS

QUE

TENGAN

POR

OBJETO

LA

NO

INTERRUPCIN DE LA PRODUCCIN AGRARIA Y LA PRESERVACIN DE LOS


RECURSOS

NATURALES

RENOVABLES.

Tal es la preocupacin del legislador, de semejante aspecto de derecho material,


que la mencionada Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el artculo 207 ejusdem,
que no es otra cosa que el Desarrollo Constitucional de la Garanta de Seguridad
Alimentara que no impone la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en su artculo 305, tambin consagra el artculo 207 de la Ley de Tierras

Desarrollo

Agrario

dispone

lo

siguiente:

El juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de


la Nacin y el aseguramiento de la biodiversidad y la proteccin ambiental. En tal
sentido, el juez agrario exista o no juicio, deber dictar oficiosamente las medidas
pertinentes a objeto de asegurar la no interrupcin de la produccin agraria y la
preservacin de los recursos naturales renovables, haciendo cesar cualquier
amenaza de paralizacin, ruina, desmejoramiento o destruccin. Dichas medidas
sern vinculantes para todas las autoridades publicas, en acatamiento del principio
constitucional

de

seguridad

soberana

nacional

El objeto de estos articulados antes transcritos, es la pretensin cautelar, que


consiste en que se adopten medidas tendentes a asegurar la efectividad de la
tutela

judicial.

En el procedimiento cautelar agrario se contempla la posibilidad de que el Juez


Agrario pueda dictar oficiosamente medidas autnomas provisionales orientadas a
proteger el inters colectivo. Estas medidas tienen por objeto la proteccin de los
derechos del productor rural, de los bienes agropecuarios, la utilidad pblica de las
materias agrarias, as como tambin, la proteccin del inters general de la
actividad agraria, cuando considere que se amenaza la continuidad del proceso
agroalimentario o se pongan en peligro los recursos naturales renovables. ASI SE
ESTABLECE.
Estas medidas autnomas judiciales son de carcter provisional y se dictan para
proteger un inters de carcter general y por su naturaleza son vinculantes para
todas las autoridades pblicas, en acatamiento al principio constitucional de
seguridad

soberana

nacional.

ASI

SE

ESTABLECE.

Como ya se ha sealado supra la anterior disposicin legal va en plena armona

con lo previsto en el artculo 305 de la Carta Magna, cuando expresamente


establece que la seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y privilegiando
la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las
actividades agrcolas, pecuarias, pesquera y acucola. En este orden la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, con ponencia del Magistrado:
FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ. Se pronunci y es necesario
traer a colacin extractos de la sentencia que recay en el expediente nmero 2030839, de fecha nueve (09) de mayo de dos mil seis (2006), cuando declar que es
constitucional el artculo 207 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en donde
textualmente

estableci

que:

En tal sentido, mal podran limitarse las potestades del juez agrario para
sustituirse en las funciones del correspondiente rgano o ente administrativo,
cuando las circunstancias de hecho demanden su proceder en el sentido de
propiciar un proceso judicial que inaudita parte provea lo conducente para la
salvaguarda de la continuidad de la produccin agraria y la preservacin de los
recursos naturales, restableciendo de este modo la situacin jurdica particular o
colectiva

lesionada,

para

seguidamente

sustanciar

el

correspondiente

contradictorio, ante quienes tuvieran inters en oponerse a la medida acordada.


Efectivamente, siendo que a los rganos jurisdiccionales en la materia les
corresponde garantizar la seguridad alimentara, el legislador no se encuentra
limitado en el establecimiento de las facultades inquisitivas de los mencionados
rganos, ni siquiera para posibilitar una actuacin oficiosa que en modo alguno
colide con su imparcialidad, sino que se encuadra en el carcter subjetivo y
garantista del procedimiento contencioso-administrativo, donde el juez propende a
la salvaguarda de las situaciones jurdicas que en el mbito de sus competencias y
por mandato constitucional, se encuentra llamado a tutelar, aun frente a la
inactividad particular de invocar la tutela a la seguridad agroalimentaria o ante la
omisin de los rganos administrativos, en privilegiar y desarrollar la produccin
agropecuaria

interna

proteger

la

biodiversidad.

Con ello, resulta constitucionalmente legtima la actuacin oficiosa de los rganos

jurisdiccionales cuando el bien tutelado as lo amerite y exista disposicin legal que


lo faculte, como es el caso de la adopcin de medidas que desde el punto de vista
material, pudieran calificarse de funciones administrativas, tomadas en ejercicio de
la potestad jurisdiccional para la salvaguarda de la seguridad agroalimentaria y de
la

biodiversidad

as

se

declara.

De la sentencia parcialmente transcrita, en concomitancia con la norma en anlisis,


a

juicio

de

este

Juzgador,

resulta

concluyente

que:

En primer lugar, la norma en comentario, confiere al Juez Agrario como garante del
mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nacin, y del aseguramiento
de la biodiversidad y la proteccin ambiental, principio y derechos fundamentales,
consagrados en los artculos 305, 306 y 127 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, trasladados (artculo 1) y desarrollados en la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario; un poder para acordar las medidas que estime
pertinentes, en el entendido, que tal actuacin del Juez Agrario se encuentra
ciertamente

delimitada

por

el

texto

normativo.

En segundo lugar, de la norma en comentario se desprenden: Cuales son las


situaciones jurdicas objeto de las medidas, as: 1. la interrupcin de la produccin
agraria y 2. La preservacin de los recursos naturales renovables. Los supuestos
de peligro que la medida est destinada a contrarrestar, como son: se encuentren
amenazados de paralizacin, ruina, desmejoramiento o destruccin y finalmente,
los efectos jurdicos, que se traducen en el dictado de medidas pertinente para
hacer cesar cualquier amenaza de paralizacin, ruina, desmejoramiento o
destruccin.
En tercer lugar, medida adoptada por el juez agrario, se desarrolla conforme a la
celeridad e inmediatez necesarias para salvaguardar una eventual transgresin del
principio de la seguridad agroalimentaria y al derecho a la biodiversidad, siguiendo
a tal efecto, el procedimiento pautado en los artculos 602 y siguientes del Cdigo

de Procedimiento Civil, ante la ausencia de un iter indicado expresamente por la


Ley.
En este sentido, advierte la jurisprudencia, que la medida a ser acordada comporta
celeridad e inmediatez en su dictado, vale decir, una urgencia, que a nuestro juicio,
su graduacin est implcita en las situaciones jurdicas a tutelar, asimismo, son
decretadas inaudita parte, quedando el ejerci de la defensa a quien se vea
afectado

por

la

misma,

su

oposicin.

En sustentacin con lo arriba sealado, compartimos la afirmacin de Marcela


Garca Sola, que existe una serie de situaciones fcticas en las que se conjuga la
mayor dosis de urgencia y la necesidad de prevenir y asegurar derechos o
libertades medulares, aquellos que registran reforzada proteccin constitucional: la
vida, la salud, la calidad de ella () Las situaciones que plantean estas hiptesis
registran la mxima tensin entre el valor eficacia y el valor igualdad de las partes.
La balanza se inclina decididamente a favor del primero: la urgencia es extrema, la
restriccin del contradictorio es inevitable, la calidad de los derechos afectados es
evidente y especialsima ( Medidas Autosatisfactivas: La Excepcionalidad de su
procedencia. Aproximaciones para su caracterizacin. Particularidades de su
Trmite,

Buenos

Aires:Argentina,

p.

276).

Esta medida conlleva la necesidad de prevenir y asegurar el principio de la


seguridad agroalimentaria y al derecho ambiental, consagrados en nuestra carta
magna, y vista su fundamental importancia, comportan una gran dosis de urgencia.
Muestra de ello, pasamos a ilustrar acerca del principio de la seguridad
agroalimentaria,

as:

se trata de un cometido estatal el cual se debe lograr en corresponsabilidad con el


sector

agroalimentario

nacional,

la

disponibilidad,

acceso,

intercambio

distribucin equitativa de los alimentos de manera estable, que aseguren las


condiciones fsicas y emocionales adecuadas para el desarrollo humano integral y

sustentable, considerando el intercambio, la complementariedad y la integracin


econmica entre los pueblos y naciones como elemento esencial que garantiza el
derecho a la alimentacin, a la poblacin venezolana. (Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia en sentencia No. 1258 del 31 de julio de 2008).
As, este principio se encuentra ntimamente unido al de la Soberana y Seguridad
Nacional, a derechos humanos de tercera generacin tales como el Derecho al
Desarrollo, al medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, asimismo, al
Derecho a la Alimentacin que tiene cada ser Humano y que pertenece a la
clasificacin

de

los

derechos

humanos

de

segunda

generacin.

Importa destacar, que el Sistema Socio Econmico de la Repblica Bolivariana de


Venezuela, se funda entre otros principios en justicia social, eficiencia, proteccin
del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo
humano integral y una existencia digna y provechosa para la humanidad (Articulo
299 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela), que
precisamente, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en ejecucin de parte de los
mismo, implanta como su objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y
sustentable, entendido este, como el medio fundamental para el desarrollo humano
y crecimiento econmico del sector agrarioasegurando la biodiversidad, la
seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin
ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones (artculo 1), y a
tales fines la ley impone a los Jueces Agrarios el deber de velar por su resguardo,
dotndolos de unos poderes para el dictado de las medidas que estime pertinentes
en

su

amparo.

Tambin seala la jurisprudencia, que el procedimiento a aplicar es el consagrado


en el artculo 602 del Cdigo de Procedimiento Civil, que a juicio de este juzgador,
si bien tiene una restriccin del contradictorio, toda vez que no prev una audiencia
previa, ello, tiene lugar por la singularidad del bien jurdico tutelado, que resulta
evidente y especialsimo, y que impone un pronunciamiento inmediato urgente,

para la inevitable frustracin del derecho que habra de devenir si no se considera


ya

la

tutela.

En cuarto lugar, no se refiere a una norma en blanco, que propugna una actuacin
arbitraria por parte del Juez Agrario, toda vez que, se encuentran delimitadas las
circunstancias que llevaran al juez agrario a actuar en un determinado sentido,
adems estn preestablecidos los dos objetivos que debe perseguir dicho rgano
jurisdiccional con su proveimiento, el cual a todo evento, debe observar el deber de
motivacin

la

que

se

hizo

referencia

supra.

La expresin debe dictar oficiosamente las medidas pertinentes, a juicio de este


Juzgador, son claros rasgo de consagracin de poder discrecional. Y es
precisamente, en el marco de estas potestades o poderes, que el Juez Agrario
cuando su prudencia lo aconseje, podr fijar un lmite temporal a la medida que
dicte.
Se observa, que la discrecionalidad en el marco de esta norma, viene dada para
interpretar razonablemente y de modo finalista, si se relacionan los presupuestos
que la condicionan, principalmente por tratarse de la evaluacin de situaciones que
configuran conceptos amplios, jurdicamente indeterminados. Asimismo, se
encuentra extendida esta discrecionalidad, a la seleccin de la medidas ms
adecuadas medidas pertinentes- para asegurar la tutela dispensable -evitar la
interrupcin de la produccin agraria y garantizar la preservacin de los recursos
naturales renovables-, por lo que, el Juez Agrario, podra dictar una medida distinta
de la que se propone, o limitarla para evitar perjuicios o gravmenes innecesarios
a quien debe soportarla. Empero, esta discrecionalidad que implica apreciacin
subjetiva y cierta dosis de flexibilidad, bajo ningn concepto justifica la
arbitrariedad, para ello, la decisin debe contener las razones en que sustenta la
conviccin

suficiente

del

juez.

En quinto lugar, el poder del Juez Agrario para la adopcin de la medida a objeto

de evitar la interrupcin de la produccin agraria y garantizar la preservacin de


los recursos naturales renovables, que se traducen en resguardo de la seguridad
agroalimentaria y el derecho ambiental, solo procede en cuatro supuestos
especficos de peligro, a saber, paralizacin, ruina, desmejoramiento o
destruccin.
En sexto lugar, al expresar la posibilidad de la adopcin de la medida exista o no
juicio, se refiere a que el juez no se encuentra sujeto a la pendencia de un
procedimiento previo (). As, nos encontramos con medidas que por la naturaleza
del bien tutelado, son un fin en s mismo, se agotan con su dictado, toda vez que,
no

penden

de

la

existencia

de

un

procedimiento

previo.

Vale sealar que, exista o no un juicio, el Juez Agrario en resguardo de la situacin


jurdica tutelada por la norma, de oficio o a solicitud de instancia de parte, se
encuentra en el deber de decretar la medida que estime pertinente para hacer
cesar cualquier amenaza de paralizacin, ruina, desmejoramiento o destruccin.
En el entendido, que la Ley impone al Juez Agrario el deber de velar por el
mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nacin, y el aseguramiento
de la biodiversidad y la proteccin ambiental, que constituyen principios y derechos
fundamentales, consagrados en los artculos 305, 306 y 127 de la Constitucin de
la

Repblica

Bolivariana

de

Venezuela.

Establecido lo anterior, a criterio de este Juzgador, el legislador en el artculo 207


de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, refiere supuestos que necesitan un
tratamiento urgente, en virtud de la naturaleza del principio y derechos afectados,
esto es, de la seguridad agroalimentaria y al derecho ambiental, los cuales son de
Inters Nacional y fundamentales de cada generacin presente y futura y para el
desarrollo econmico y social de la Nacin, siendo su dictado, vinculante para
todas las autoridades pblicas, en acatamiento del principio constitucional de la
seguridad y soberana nacional. Asimismo, la gravedad de la lesin o actuar
inminente que provoca un agresor, impone al Juez Agrario como rgano de justicia

garante de los derechos constitucionales, el dictado de rdenes judiciales de hacer


o abstenerse de determinada conducta, las cuales funcionan como imperativos
imprescindibles, autnomos e insustituibles para hacer cesar cualquier amenaza
de paralizacin, ruina, desmejoramiento o destruccin, a objeto de asegurar la no
interrupcin de la produccin agraria y la preservacin de los recursos naturales
renovables

(derecho

ambiental).

ASI

SE

ESTABLECE.

Tambin a su vez se desprende, de esta sentencia del mximo Tribunal de la


Republica, que la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario incrementa el poder cautelar
general del juez y le establece al juzgador una serie de principios y objetivos que
deben dirigir su conducta en el proceso, a los fines de proteger el inters colectivo,
cuando advierta que est amenazada la continuidad del proceso agroalimentario o
se ponen en peligro los recursos naturales renovables, SIN QUE EL OPERADOR
DE JUSTICIA DEBA CEIRSE A REQUISITOS FUNDAMENTALES PARA EL
EJERCICIO DE LA POTESTAD CAUTELAR, sino que es el anlisis del juez el que
le permite determinar, dentro del proceso, que puede decretar medidas autnomas,
tomando en consideracin la situacin fctica concreta para dictaminarlas, todo
ello orientado a proteger los derechos del productor, los bienes agropecuarios, y en
fin,

el

inters

general

de

la

actividad

agraria. ASI

SE

ESTABLECE.

Observa este Tribunal que de acuerdo a la Legislacin Agraria antes comentada y


a la sentencia sealada, le tiene atribuido solo a los jueces superiores agrarios
conocer a los Recursos de Nulidad emanados de los entes agrarios y dems
institutos autnomos del Agro, as como de los amparos constitucionales contra los
mismos entes agrarios, por va de consecuencia para determinar la posibilidad de
dictar medidas judiciales anticipadas de conformidad con el artculo 207 de la Ley
de Tierras y Desarrollo Agrario, cuando pueda recaer en contra de los entes
agrarios, entendidos stos no solo los contemplados en el Ttulo IV de la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario, sino todos aquellos rganos que en el ejercicio de su
competencia en materia agraria, incidan en la esfera jurdica de los particulares, tal
como se estableci la Sala Constitucional de nuestro Magno Tribunal de la

Repblica en sentencia nmero 262 de fecha 16 de marzo de 2005, que recay en


el expediente 2005-0299, igualmente puede recaer sobre entes ambientales del
Municipio e incluso de los estados, a travs de sus autoridades por imperio de la
parte final del mencionado artculo 207 de la nombrada Ley de tierras y Desarrollo
Agrario, debe ser el Juez superior Agrario competente por el territorio, ya que por
mandato de los artculos 156, numeral 8 del 164, 165, 299, 205, 206 y 207 de la
Carta Fundamental, desarrollados en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario,
igualmente la Ley Orgnica del Ambiente y la Ley Orgnica de Seguridad y
Soberana Agroalimentaria, publicada en la Gaceta Oficial nmero Extraordinario
5.889

de

fecha

31

de

julio

de

2008.

Observa igualmente este juzgado que el ordinal 2 del artculo 167 de la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario , le atribuye a la sala especial Agraria de la Sala de
Casacin Social del Tribunal Supremos de Justicia el conocimiento de los recursos
que se intentan contra cualquiera de los actos administrativos agrarios, como
Tribunal de Segunda Instancia, igualmente el ordinal 44 del artculo 5 de la Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, establece claramente que es
competente la Sala de Casacin Social de nuestro Magno Tribunal de la Repblica,
para conocer en alzada de los recursos contenciosos administrativos de nulidad en
materia ambiental y agraria. Por lo que queda evidenciado que los jueces
superiores agrarios son competentes para conocer el asunto a ser planteado, de
estos recursos en materia ambiental cuando estn relacionados con la seguridad
agroalimentaria. Por va de consecuencia, tambin conocer casos que den la
posibilidad de dictar medidas cautelares anticipadas de oficio. Por lo que este
tribunal considera que es competente para estudiar, recabar pruebas y decidir
sobre la posibilidad o no de dictar de oficio medidas cautelares anticipadas con
relacin al planteamiento que mas adelante se describe. ASI SE DECLARA.
CONDICIONES

NECESARIAS

PARA

DECRETAR

MEDIDAS

A tenor de lo dispuesto en el artculo 207 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario,

en relacin a Decretar medida o medidas cautelares, sin la existencia de juicio


previo, a los fines de rescatar los ros Escalante, Mocotes y Catatumbo, de los
cuales nace el Fenmeno del Relmpago del Catatumbo, y debido a la sequa y
sedimentacin de los mismos, est reduciendo sus apariciones; considera este
Juzgado verificar y analizar si se encuentra satisfecho el extremo previsto en el
artculo 207 en la ley de tierras y Desarrollo Agrario, para el inicio de una activada
oficiosa, tendiente a la proteccin de los recursos naturales, desde la premisa
constitucional de Derecho de la Generaciones presentes y futuras a un ambiente
sano.
Al respecto considera inicialmente este Juzgado, que la medidas cautelares
proceden slo cuando se verifiquen concurrentemente los supuestos que las
justifican, esto es, que la medida sea necesaria a los fines de evitar perjuicios
irreparables o de difcil reparacin, en este caso en concreto sobre Recursos
Naturales Renovables de manera directa e indirectamente sobre la Soberana y
Seguridad Agroalimentaria, Significa entonces que deben comprobarse los
requisitos de procedencia de toda medida cautelar como lo es el riesgo manifiesto
de que quede ilusoria la ejecucin del fallo y la presuncin grave del derecho que
se

reclama?.-

Se evidencia y observa en estas normas, el poder cautelar del Juez Agrario, ya que
se le faculta para decretar MEDIDAS complementarias o innominadas, distintas a
las tradicionales, donde a su prudente arbitrio DEBE acordarlas, fundado en la
necesidad de: Hacer cesar actos y hechos que puedan perjudicar el inters social y
colectivo, fundados en el temor de que tales actos y hechos deterioren el medio
ambiente, destruyan el ecosistema y menoscaben las condiciones de los Recursos
Naturales Renovables como cuencas de ros, quebradas y la preservacin del
entorno en la prestacin de servicios pblicos como vialidad, electrificacin entre
otros.El alcance de estas Medidas autnomas estaran sujetas a la discrecionalidad

objetiva del Juez Agrario en la apreciacin de la adecuacin de la medida con


respecto al objeto o la situacin tutelada, ya que el Juez Agrario evala
precisamente la adecuacin de la medida al dao o lesin que se denuncia y por
otro lado debe hacer una valoracin de la pertinencia, es esta pues el poder
discrecional que nuestro legislador ha dotado al Juez Agrario en el artculo 207 de
la ley de tierras y Desarrollo Agrario establece: El Juez Agrario deber velar por el
mantenimiento de la Seguridad Agroalimentaria de la Nacin y el aseguramiento de
la biodiversidad y la proteccin ambiental, en tal sentido, El Juez Agrario exista o
no juicio, deber dictar oficiosamente las medidas pertinentes a objeto de asegurar
la no interrupcin de la produccin agraria y la preservacin de los Recursos
Naturales Renovables, haciendo cesar cualquier amenaza de paralizacin, ruina,
desmejoramiento o destruccin. Dichas medidas sern vinculantes para todas las
autoridades pblicas en acatamiento al principio Constitucional de Seguridad y
Soberana

Nacional.

Atendiendo a las consideraciones expuestas, debe analizarse en el caso de autos,


a los fines de determinar la procedencia de la medida cautelar, si se verifican
concurrentemente los referidos requisitos que la justifican, en tal sentido observa
este Juzgador, en el caso de marras, que los artculos de prensa, de los cuales se
evidencia que se esta produciendo una Intensa Sequa generada por el Fenmeno
del Nio, la cual trae como consecuencia el merme de las apariciones del ciclo de
Tormentas que nace en el Sur del Lago, el cual es conocido como RELAMPAGO
DEL CATATUMBO . En nuestro caso no existe riesgo de que el fallo quede ilusorio
por cuanto no existe un juicio previo a la existencia y decreto de la medida, en tal
caso considera este Juzgador que no es menester salvaguardar ningn fallo por
cuanto la medida o medidas a que hubiere lugar son autnomas y constituyen un
pronunciamiento judicial autnomo y que mas que salvaguardar la ejecucin de un
fallo

protege

DESCRIPCIN

intereses
DEL

sociales
CASO

y
A

colectivos.
ESTUDIAR

Observa este Superior que segn publicacin de prensa de amplia circulacin en el


estado Zulia: Diario PANORAMA , de fecha 05 de marzo del 2010, que se
acompaa un ejemplar del cuerpo uno (1), describindose en la pginas principal
lo

siguiente:

() EL Nio est apagando al Relmpago del Catatumbo ().Dicha informacin


es ampliada pgina tres (03), del diario antes nombrado; igualmente se evidencia
de la pgina 2 del mismo diario lo siguiente () Conforman consejo por rescate
del

Escalante

().-

(Resaltado

del

Tribunal).

Por cuanto es deber de este Juzgador cumplir y hacer cumplir los mandatos
relativos contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y dems leyes del mbito Agrario y
Ambiental que tengan relacin con lo agroalimentario y ambiental, observa que la
norma contenida en el artculo 207 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, es
imperativa, obliga a este juzgador, ordenar la apertura de un expediente a los fines
de formar parte del consejo de rescate de los ros Escalante, Mocotes y
Catatumbo, de los cuales nace el Fenmeno del Relmpago del Catatumbo, y
debido a la sequa y sedimentacin de los mismos, est reduciendo sus
apariciones y as pronunciarse de oficio si dicta medidas que hubiere lugar a ello,
contra personas naturales, jurdicas, entes, rganos u organismos pblicos o
privados que realicen actividad alguna en contra de la seguridad agroalimentaria,
la biodiversidad y los recursos naturales; ya que la materia agraria y ambiental,
esta ntimamente ligada a la Seguridad y Soberana Nacional, en virtud de que sin
ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado no existe posibilidad de
mejorar la calidad de vida de la poblacin, todo esto, en plena concatenacin con
lo

dispuesto

en

el

artculo

271

eiusdem.

As

se

declara.

Por todos los fundamentos legales este JUZGADO SUPERIOR AGRARIO DE LA


CIRCUNSCRIPCIN

JUDICIAL

DEL

ESTADO

ZULIA

CON

SEDE

EN

MARACAIBO Y CON COMPETENCIA EN EL ESTADO FALCN, EN NOMBRE DE

LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY


DECIDE:
PRIMERO: Frmese expediente y numrese, inicindose con el presente auto y el
ejemplar del diario de circulacin nacional PANORAMA, que contienen las notas
de

prensa

antes

descritas.-

SEGUNDO: Este Juzgado se Declara Competente para Decretar Medida de


Proyeccin a la Biodiversidad y al Medio Ambiente, en los Ros y Quebradas del
Estado Zulia, en atencin a lo establecido en el artculo 207 de la Ley de Tierras y
Desarrollo

Agrario.

ASI

SE

DECLARA.-

TERCERO: SE ORDENA librar oficios al MINISTERIO DEL AMBIENTE ZULIA, A


LA ALCALDIA BOLIVARIANA DE COLON Y A LA UNIVERSIDAD SUR DEL LAGO
(UNESUR) con la finalidad de informar de la presente medida y solicitar
informacin al Consejo de Rescate de los Ros Escalante y Mocotes, sobre los sus
objetivos,

planes,

acciones

Cmplase

actividades.-

lo

ordenado.

A los veintitrs (23) del mes de marzo de dos mil diez (2010). Aos 199 de la
Independencia
EL
DR.
EL

151

de

la

JUEZ
JOHBING

RICHARD
SECRETARIO

IVAN INGACIO BRACHO GONZALEZ

Federacin.SUPERIOR

ALVAREZ

ANDRADEZ
ACCIDENTAL

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