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UNIVERSIDAD CONTINENTAL

MONOGRAFA

REGULACION EN
TELECOMUNICACIONES
CURSO :

REGULACIN ECONMICA
PRESENTADO POR:

- Bujaico
- Salazar roque Lizeth Margarita
- Snchez Martnez Samanta

PROFESOR:
MARCO ARROYO

Huancayo Per
2016

CAPITULO I

ASPECTOS TEORICOS

1.1. ALGUNOS CONCEPTOS GENERALES


1.1.1. Definicin de regulacin
El trmino regulacin alude a Un conjunto de prcticas y
reglamentaciones mediante los cuales el gobierno modifica u orienta la
conducta y/o la estructura de una industria o servicio pblico - privado
con el objeto de minimizar los costos de transaccin asociados a
factores institucionales y de perfeccionar la eficiencia y la equidad de
los mercados de acuerdo con el inters social. (Carlos Stark, 2001)
Tambin se puede decir La regulacin como un conjunto de normas o
de acciones especficas, impuestas por una autoridad pblica, que
interfieren directamente el mecanismo de asignacin de recursos en el
mercado, o indirectamente, alterando las decisiones de demanda y
oferta de los consumidores y empresas. Gonzlez Blanch (1997),
Bustamante (1993), Se refiere a una de las formas de intervencin
pblica que restringe, influye o condiciona las actuaciones de los
agentes econmicos por razones de equidad, para alterar la
distribucin del ingreso, o de eficiencia, para mejorar la asignacin de
recursos.
1.1.2. Regulacin y el estado
La reforma del estado, la privatizacin y la mayor autonoma de
numerosos servicios antes manejados centralizadamente, ha puesto
en el tapete de actualidad el tema de la regulacin.
Al principio se vincul casi exclusivamente a procesos de liberalizacin
financiera y privatizacin de servicios (como telecomunicaciones y
electricidad). Posteriormente, el avance de las reformas ha ido
poniendo cada vez ms en evidencia la necesidad de generalizar el rol
regulador del Estado a otros mbitos del quehacer econmico y social,
el gobierno abandona su carcter de productor y se concentra en un
rol de generador y garante de las reglas de juego que la sociedad ha
acordado como rgimen de convivencia. .Los Organismos
Reguladores (OR) cumplen la funcin de proteger a los consumidores
de las empresas con poder de mercado y de proteger las inversiones,

de las acciones oportunistas de los gobiernos. (Edwin Quintanilla,


2004).
1.1.3. Motivos para regular

Garantizar el acceso al servicio (universalidad), como en la fijacin


de tarifas bsicas y de su acceso por parte de los sectores con
menores recursos.
Proteger los intereses de los usuarios, respondiendo a sus
consultas y reclamos.
Supervisar las operaciones de empresas privatizadas o en
monopolios pblicos. Por ejemplo, mediante la regulacin de
precios respecto a la calidad deseada del servicio.
Estimular la innovacin. El regulador debe crear el ambiente para el
crecimiento y desarrollo del servicio.
Modificar la estructura de la industria. Por ejemplo, facilitando la
entrada de nuevas empresas para fortalecer el nivel de
competencia.
Garantizar reglas equitativas a todos los competidores, es decir,
entre las nuevas empresas y las ya existentes.

1.1.4. Autonoma de la funcin reguladora

Significa la manera en que la institucionalidad reguladora se inserta en


la maquinaria estatal. Esto va a depender del balance entre las fuerzas
de los regulados (administrados), de las autoridades polticas y de los
usuarios, as como, de la discrecionalidad respecto a las normas
establecidas y de la legitimidad que ampare sus decisiones.
1.1.5. Los organismos reguladores del Per

La Ley N 27332 publicada el 29 de julio del 2000, Ley Marco de los


Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios
Pblicos. Sometimiento de sus decisiones y de su actuar por fuerzas
externas, establece la naturaleza de los organismos reguladores, su
mbito de aplicacin, sus facultades, as como, el financiamiento de los
mismos. Se asignan a los organismos reguladores las funciones de
supervisin, regulacin, fiscalizacin y sancin, normativa, solucin de
controversias y reclamos.
1.1.6. Organismo supervisor de inversin privada en telecomunicaciones
1.1.6.1.

Telecomunicaciones

El sector de telecomunicaciones se ha expandido en la ltima


dcada, lo cual se evidencia en el aumento en cobertura, nmero
de usuarios, nmero de empresas competidoras, y en el
crecimiento de la inversin en la industria. No obstante el
crecimiento, an existen problemas de distribucin y persiste una
brecha en el acceso. Dentro del diseo de polticas, el Regulador
procura balancear dos objetivos:
-

Promover la inversin en redes e infraestructura para aumentar


cobertura y acceso.
Fomentar la competencia y eficiencia asignativa (fijar precios
orientados a costos).

1.1.6.2.

Porque regular

La regulacin busca resolver: Fallas de Mercado Problemas de


Eficiencia como:
-

Existencia de ganancias elevadas (compartir ganancias con los


consumidores).
Existencia de externalidades.
Problemas de informacin.
Continuidad y disponibilidad de servicios.
Desarrollo de conductas anticompetitivas.
Coordinacin y estandarizacin (alcanzar economas de escala,
minimizar costos de transaccin).
Restricciones Tecnolgicas Industrias de Redes.

CAPITULO II

APLICACIN AL PAIS (OSIPTEL)


2.2 ETAPAS EN LA EXPERIENCIA PERUANA
A inicios de los noventa, en el Per ocurri un cambio conceptual sobre el
papel del Estado en una economa de libre mercado. Se transfiri al sector
privado la responsabilidad de desarrollar las actividades productivas y los
servicios, mientras que el Estado se reserv la funcin de promotor y regulador
de la inversin privada, y tambin mantuvo la potestad de establecer
mecanismos para evitar las prcticas de competencia desleal.
El sector de telecomunicaciones no fue ajeno a estas transformaciones. Su
modernizacin empez con la promulgacin de la Ley de Telecomunicaciones
(Decreto Legislativo 702, noviembre de 1991), en virtud de la cual se cre
legalmente el Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL) en sustitucin de la Comisin Reguladora de
Tarifas de Telecomunicaciones. En 1993 OSIPTEL inici sus actividades y
tambin public el Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones.
OSIPTEL es el Organismo
Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones, entidad pblica
descentralizada creada en julio de 1993 para regular y supervisar el desarrollo
del mercado de las telecomunicaciones. Posee autonoma tcnica, econmica,
financiera, funcional y administrativa, de conformidad con lo establecido por la
Ley de Telecomunicaciones y la Ley 26285. Es dependiente de la Presidencia
del Consejo de Ministros.
2.3 LM
2.4 NATURALEZA Y OBJETIVOS
2.4.1 NATURALEZA
El OSIPTEL, es el organismo pblico descentralizado adscrito de la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho
pblico, patrimonio propio y autonoma tcnica, administrativa, econmica y
financiera, que ejerce las funciones, competencias, y facultades
contempladas en su reglamento general.
2.4.2 OBJETIVOS
Regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del mbito de su
competencia, el desenvolvimiento del mercado de servicios pblicos de
telecomunicaciones y el comportamiento de las empresas operadoras, las
relaciones de dichas empresas entre s, y las de stas con los usuarios;

garantizando la calidad y eficiencia del servicio brindado al usuario,


regulando el equilibrio de las tarifas y facilitando al mercado una explotacin
y uso eficiente de los servicios pblicos de telecomunicaciones.
2.5 ESTRUCTURA ORGANICA
ORGANOS DE LA ALTA DIRECCION
-

Consejo Directivo
Presidencia
Gerencia General

ORGANO DE CONTROL
-

Gerencia de Auditora Interna

ORGANOS RESOLUTIVOS
-

Cuerpos Colegiados
Tribunal de Solucin de Controversias
Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios - TRASU
Centro de Arbitraje

ORGANOS DE APOYO
-

Gerencia de Comunicacin Corporativa y Servicio al Usuario


Gerencia de Administracin y Finanzas

ORGANOS DE LINEA
-

2.6

Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico


Gerencia Legal
Gerencia de Relaciones Empresariales
Gerencia de Usuarios
Gerencia de Fiscalizacin
Gerencia de Fitel

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